Как мы и предполагали, аресты чиновников из правительства Башкирии продолжились. На этот раз задержан вице-премьер, министр ЖКХ Борис Беляев, что предполагалось уже после того, как в начале февраля был арестован министр строительства Рамзиль Кучарбаев, который останется под домашним арестом до 1 апреля. Кучарбаева подозревают в злоупотреблении должностными полномочиями при приемке очистных сооружений в городе Кумертау в 2017 году. При этом с 2010 по 2019 годы мэром Кумертау был именно Беляев, поэтому его задержание прямо связано с делом Кучарбаева. 

Очистные сооружения, о которых идет речь, обслуживали маслоэкстракционный завод группы «Сигма». На тот момент Кучарбаев возглавлял Управление капитального строительства Республики Башкортостан, и при его участии проект очистных сооружений был сдан в эксплуатацию, хотя по факту работы на нем не проводились, а стоимость госконтракта составляла 95 млн рублей. Расследование началось еще в 2019 году, когда было возбуждено уголовное дело, по которому Кучарбаев изначально проходил свидетелем. В декабре прошлого года в деле появился еще один фигурант - заместитель начальника УКС Рамиль Сафин, который курировал строительство очистных сооружений. Неудивительно, что теперь следствие добралось до экс-мэра Кумертау Беляева, который как раз в 2019 году пошел на повышение и стал вице-премьером.

Вся карьера Беляева ранее была связана с Кумертау, где он родился и вырос, возглавлял местное отделение «Почты России», а затем работал заместителем мэра и мэром. Стремительный карьерный взлет Беляева после прихода к власти нынешнего главы региона Хабирова вызвал вопросы изначально, поскольку строительство и ЖКХ нельзя было назвать его профилем. Задержание Беляева, как и арест Кучарбаева еще раз подчеркивают непродуманный характер кадровой политики Хабирова, который очень хотел убрать прежнюю команду, но набрал на ее место чиновников, имеющих проблемы с правоохранительными органами и бьющих по репутации исполнительной власти региона в целом. 

Брянский губернатор Александр Богомаз расстался с одним из ключевых и доверенных членов своей команды. В отставку ушел куратор внутренней политики Александр Коробко, при котором всеми правдами или чаще неправдами в Брянской области обеспечивались нужные губернатору результаты выборов, что стало особенно заметным на последних областных и городских выборах. Коробко был земляком брянского картофельного магната Богомаза, оба они – выходцы из Стародубского района. В прошлом Коробко занимался журналистикой и возглавлял районную газету «Стародубский вестник», а затем Богомаз взял его к себе вице-губернатором и соратником по выстраиванию губернаторской вертикали.

Ожидается, что с отставкой Коробко пойдет на повышение Татьяна Кулешова, которая сейчас занимает должность директора департамента внутренней политики. Кулешова с 2004 года занимала различные должности в региональных органах управления образованием, а в 2018 году возглавила департамент образования и науки Брянской области. Спустя год, то есть совсем недавно она перешла на аналогичную должность в департамент внутренней политики, сменив старожила брянской политики Игоря Кириченко. Профиль работы Кулешовой больше подошел бы куратору социальной политики, тогда как внутренней политикой она занималась совсем недолго. Отсюда сомнения в том, что она сможет стать равноценной заменой Коробко, особенно в преддверии непростых федеральных выборов.  

В Новгородской области началось обострение политической ситуации, свидетельствующее об отсутствии консенсуса в элитах при губернаторе-варяге Никитине и слабых позициях мэра Великого Новгорода Сергея Бусурина. Неудовлетворительными итоги работы администрации Бусурина за прошлый год посчитали 15 депутатов, а 14 признали ее удовлетворительной. Учитывая, что из 30 депутатов лишь 10 являются единороссами, налицо отсутствие консенсуса между мэром и оппозиционными партиями, но ключевой проблемой остаются конфликты в городском бизнесе.

Выходец из химического концерна «Акрон», являющегося главным налогоплательщиком в регионе, и статусный единоросс Бусурин возглавляет город с 2018 года. На этом посту он сменил бывшего водочного магната Юрия Бобрышева, который имел еще более острые отношения с прежней городской думой и не раз находился на грани отставки. Сам Бусурин признал слабыми местами города безработицу и срыв сроков по строительству объектов по нацпроектам. Но официальное признание работы мэра неудовлетворительной – это скандал, оно стало откровенным политическим вызовом со стороны партийной и клановой оппозиции. Против мэра интригует местный бизнесмен-строитель Михаил Караулов, являющийся областным депутатом от «Справедливой России» и имеющий не только коммерческие интересы, но и большие политические амбиции. Когда-то Караулов планировал стать преемником Бобрышева, но эти планы сорвались. Фактически сторонники Караулова из депутатской группы «Коалиция развития» вместе с коммунистами и сформировали оппозицию против мэра (среди эсеров, напротив, единства в этом вопросе нет, а Караулов действует сам по себе). Неясно, способен ли и намерен ли исправлять положение губернатор Никитин.

В любом случае ситуация в Великом Новгороде выходит за рамки нормальной, поскольку мэр областной столицы, при всех своих недочетах, не заслуживает отставки. Регион явно нуждается во вмешательстве со стороны, без которого трудно будет прекратить клановые войны, которыми к тому же стремится воспользоваться для наращивания своего рейтинга коммунистическая оппозиция. 

Динамика объема строительства в регионах России за 2020 год. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

Объемы строительства в России по итогам 2020 года оказались на том же уровне, что и в 2019 году, о чем свидетельствуют финальные данные Росстата. Показатель общероссийской динамики строительства застыл на стагнационном уровне 100,1%, причем достигнут он был за счет сильного роста в считанных регионах, в то время как в 49 регионах объемы строительства сократились.

Рост во многом обеспечил Ямало-Ненецкий АО, где объемы возросли на 52,3%. Причем этот регион и так является одним из субъектов с наибольшими объемами строительства. Такой результат в первую очередь связан с СПГ-проектами НОВАТЭКа. Однако первое место по динамике строительства ЯНАО сочетает с лидирующей позицией по количеству заброшенных строек, на что не раз указывали данные Счетной палаты.

По динамике, но не по объемам строительства с ЯНАО соперничает Брянская область (рост на 47,6%). Бурное развитие строительного сектора зафиксировано в Забайкальском крае (увеличение объемов строительства на 40,7% в связи с новыми горнодобывающими проектами вроде Удоканского медного месторождения), Новгородской (на 30,5%), Ярославской (на 28%), Костромской (на 26,2%) и Астраханской (на 26,1%) областях. Среди лидеров отрасли на четверть возросли показатели в Подмосковье. Увеличение активности в строительном секторе, помимо ЯНАО и Подмосковья, произошло еще в двух регионах-лидерах по объемам строительства – Москве (рост на 8,3%) и Ханты-Мансийском АО (на 6,9%), в то время как в других двух ключевых регионах – Татарстане и Санкт-Петербурге – объемы строительства снизились на 4% и 9,3% соответственно. В северной столице падение коснулось чуть ли не всех основных показателей: строительство жилых и нежилых зданий снизилось на 4%, инженерных сооружений – на 6,8%, сократились на 4% специализированные строительные работы.

Наихудшие показатели динамики продемонстрировал Севастополь, за год сокративший объемы строительства более чем вдвое – на 56%. При этом годом ранее объемы строительных работ в городе тоже сократились. Вместе с Севастополем в аутсайдерах в 2020 году оказалась Якутия, где объемы строительства снизились на 49,2%. В первую очередь этот спад обусловлен завершением в 2019 году строительных работ, связанных с магистральным газопроводом «Сила Сибири». Учитывая огромную стоимость проекта, это отразилось на результатах не только Якутии, но и всей России. Радикальное сокращение строительства коснулось также Республики Алтай (снижение на 30%), Архангельской (на 46,5%) и Рязанской (на 39,4%) областей.

Совсем по-другому выглядит состав лидеров по динамике жилищного строительства, где рост особенно характерен для небольших северных регионов. В 2 раза возросли показатели Ненецкого АО, в 1,5 раза – Камчатки. На 46,1% выросли объемы строительства жилья в Орловской области, более чем на 30% - на Сахалине и Чукотке, от 20 до 22% рост составил в Магаданской, Калининградской и Костромской областях. Наоборот, сильно снизились объемы жилищного строительства в ряде самых отсталых регионов - Карачаево-Черкесии (на 39,9%) и Ингушетии (на 37,4%), Еврейской АО (на 39,5%). Самые крупные регионы России в прошлом году не продемонстрировали интересной динамики. Немного выросли объемы построенного жилья в Подмосковье (на 1,2%), Башкортостане (на 3,5%) и Челябинской области (на 1,5%), но сократились в Москве (на 3,8%), Санкт-Петербурге (на 2,9%) и Свердловской области (на 1,7%), а в Краснодарском крае, Ростовской области и Татарстане показатели почти не изменились.

Стагнацию в строительном секторе в прошедшем году нельзя оценивать негативно. С марта по август состояние отрасли ежемесячно ухудшалось из-за ограничений в условиях пандемии. Но за сентябрь-декабрь отрасли удалось восстановить показатели, что стало своего рода победой. И все же для положительных прогнозов оснований все еще мало. Да и самый важный для общества индикатор – объемы ввода жилья – к концу года так и не выровнялся (сокращение на 1,8%) после своего падения, последовавшего за снижением доходов населения и спроса на недвижимость.

Врио главы Мордовии Здунов не хочет и не стремится найти общий язык с местными элитами, что выливается в резкие решения, такие как недавняя отставка правительства региона. Впрочем, на самом деле этот громкий и распиаренный ход подразумевал только увольнение главы правительства Владимира Сушкова, место которого временно занял первый вице-премьер Владимир Сидоров, курирующий сельское хозяйство и не имеющий политических амбиций.

Если прежний глава региона Волков и Сушков, бывший мэр Саранска, ставший при Волкове местным премьер-министром, спокойно работали друг с другом и делили ответственность, принадлежа к старой мордовской команде Николая Меркушкина, то очевидно, что молодому варягу Здунову подобный тандем был крайне неудобен. Поэтому сначала Здунов организовал артподготовку в виде критики Сушкова. Из озвученных публично претензий Здунов отметил долг республики перед компанией «Ростелеком» за обслуживание установленных к чемпионату мира по футболу дорожных камер, а также отсутствие на налоговом учете более 500 объектов в республике, которые, соответственно, не платят налоги. За этим и последовала отставка Сушкова.  

Вопрос о новой конфигурации мордовской власти остается открытым. Бывшего районного главу и еще одного представителя меркушкинских элит Сидорова можно использовать в роли «мальчика» для битья, но работать с ним в паре Здунов, очевидно, не сможет. Не исключено, что Здунов решит взять все риски на себя и по аналогии с главой Чувашии Олегом Николаевым совместит пост главы республики с главой правительства. Примечательно, что назначенный одновременно со Здуновым и в похожих условиях врио главы Белгородской области Гладков производит лишь точечные кадровые замены, тогда как Здунов решил играть ва-банк. Резон для этого есть, поскольку к белгородским элитам претензий куда меньше. Но Здунов больше рискует, поскольку он может, конечно, завоевать симпатии в обществе, уставшем от застоя, но ему все равно не справиться с работой без профессиональной команды, которая пока еще не сложилась. 

Задержание депутата Сахалинской областной думы Дмитрия Пашова сигнализирует о завершении передела крабового рынка на Дальнем Востоке. Пашов стал официально самым богатым депутатом на Сахалине (и одним из самых богатых в России) после того, как реальный владелец бизнеса Олег Кан переписал на него активы своей компании «Монерон» и сбежал за границу. Закономерно, что Пашов задержан по делу Кана, который обвиняется в убийстве сахалинского бизнесмена Валерия Пхиденко, а также в контрабанде краба. Расцвет бизнеса Олега Кана совпал с приходом в регион на пост губернатора другого известного дальневосточного рыбопромышленника Олега Кожемяко, с которым, по имеющейся информации, у Кана был ряд договоренностей: бизнесмен брал на себя социальные обязательства в регионе и спокойно занимался своими делами.

Кана объявляли в розыск и раньше, еще в 2010 году, сразу после убийства Пхиденко, однако следствие быстро прекратили. Реальные проблемы у Кана начались в 2018 году, когда Кожемяко перешел на пост губернатора Приморского края, а федеральный канал «Россия 24» выпустил расследование деятельности «крабового короля». Тогда же в крабовый бизнес стала при поддержке Росрыболовства и его главы Ильи Шестакова активно внедряться Русская рыбопромышленная компания Глеба Франка - зятя Геннадия Тимченко и сына бывшего гендиректора «Совкомфлота» и бывшего министра транспорта РФ Сергея Франка. По итогам крабовых аукционов РРПК в лице своей дочерней компании «Русский краб» теперь является лидером рынка.

Группа Кана пыталась сопротивляться, формально продав долю в компании Ксении Собчак и рассчитывая, конечно, не лично на нее, а на политические связи в верхах. В сделке должен был участвовать и бывший вице-президент «Роснефти» Игорь Соглаев. Но создать политическую коалицию в верхах, которая была бы не менее влиятельной, чем коалиция Шестакова и Франка (с ее выходами на Тимченко и Михельсона), Кану и Пашову не удалось. В сентябре прошлого года сделка окончательно была расторгнута, а «Монерон» перестал участвовать в крабовых аукционах. После этого арест Пашова был событием ожидаемым, хотя сам депутат не пытался, в отличие от Кана или, например, проходившего по другому скандальному делу бывшего мэра Южно-Сахалинска Лобкина, скрыться за границей. Сами активы «Монерона» и второй компании – «Курильский универсальный комплекс» арестованы, так что «богатство» Пашова сейчас тоже очень условно. Следствие, судя по всему, намерено довести дело до конца, что будет означать и окончательный передел крабового рынка. 

В Сургуте разрешилась интрига с назначением мэра города. После срыва первого конкурса в январе и проведения повторного победителем оказался бизнесмен и депутат думы Ханты-Мансийского АО Андрей Филатов, которого с самого начала считали наиболее вероятным кандидатом на эту должность. 
Место градоначальника Сургута стало вакантным в декабре, после того как экс-мэр Вадим Шувалов стал тринадцатым заместителем губернатора Комаровой с не очень внятным функционалом. Первый конкурс был целенаправленно сорван, когда на него выдвинули множество технических и просто случайных кандидатов, но только один из более чем 60 претендентов был допущен до конкурса (остальные не сумели корректно заполнить документы). При этом ни Филатов, ни исполнявшая обязанности мэра Анна Томазова даже не подали документов. Зато второй конкурс был полностью управляемым, а в его финальной части фигурировали три человека – Филатов и два технических кандидата - инспектор контрольно-счетной палаты администрации Сургутского района Алла Сыч и заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства администрации Сургута Юрий Валгушкин.
Комарова сумела, хотя и не сразу, добиться успеха и провести своего бывшего заместителя Филатова на пост мэра. Для горожан он остается «темной лошадкой», поскольку биография Филатова связана с другими территориями округа. Но после закулисных переговоров и согласования всех интересов Филатова все-таки удалось сделать главой крупнейшего города Югры. 

Федеральное правительство продолжает баловать поддержкой Чувашию, которая входит в число регионов со своими индивидуальными программами социально-экономического развития, и ее главу Олега Николаева, ставшего одним из фаворитов центральной власти. Недавним распоряжением премьер-министр Мишустин выделил Чувашии 330 млн рублей на закупку трех пассажирских судов на подводных крыльях «Валдай-45Р», предназначенных для скоростных речных перевозок. 

Чувашия получает хороший подарок, учитывая, что средства на речной транспорт можно было с теми же основаниями выделить любому другому поволжскому региону. Со своей стороны власти Чувашии утверждают, что это позволит им развивать модный ныне внутренний туризм, хотя на самом деле речь идет об обычном транспортном сообщении внутри республики, которое Николаев пытается сейчас возродить. Кроме того, планируется открытие водного маршрута из Чебоксар в Казань, что может быть интереснее для туризма. Проект также призван поддержать ведущего российского производителя таких судов – ЦКБ имени Алексеева, расположенное в Нижнем Новгороде. Еще один бенефициар решения - компания «Петротранс», которая займется эксплуатацией судов и будет далее развивать пассажирские перевозки на Волге. Приняв данное решение, Мишустин подчеркивает, что определенная правительством десятка «отстающих» регионов со своими программами развития остается в центре его внимания, и что премьер-министр готов регулярно оказывать этим регионам адресную помощь. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 22-28 февраля. О результатах - в нашей аналитике.

«Индекс пандемии» за 22-28 февраля в целом подтвердил прежние тенденции, которые можно назвать относительно благоприятными. Количество новых случаев заболевания коронавирусом в России упало на 12%, число умерших от коронавируса - на 9,2%, а число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, - на 5,2%. В связи с ослаблением пандемии значительно упало число выздоровлений - на 19%. Но сами темпы улучшения ситуации оставались без существенных изменений. Более того, число активных кейсов сократилось меньше, чем на предшествующей неделе.

Число новых кейсов коронавируса за неделю вновь выросло в трех регионах, но в других, чем в прошлый раз. Наиболее значительный рост продемонстрировала Тыва, для которой характерны постоянные колебания. Кроме того, на 5,7% этот показатель вырос в Амурской области и на 2,7% - в Омской. Наиболее резкое сокращение числа новых кейсов – почти в два раза – показали два южных региона – Ставропольский край и Адыгея. Около 40% или более того составили темпы снижения этого показателя в Крыму, а также в ранее проблемной Хакасии и Магаданской области. Значительные темпы (30% и более) демонстрировали на Дальнем Востоке Хабаровский край и Сахалин, а также Республика Алтай, Ингушетия и Смоленская область.

При этом ситуация со смертностью оказалась неоднозначной. Сокращение числа умерших от коронавируса зафиксировано только в 42 регионах (в прошлый раз – в 47), а в ряде случаев отмечался существенный рост. Не было смертей от коронавируса в Новгородской области (в очередной раз), в Чечне и Тыве, на Сахалине и Камчатке, а также в Ненецком АО.

Снижение числа активных кейсов коронавируса затронуло 67 регионов. Самые значительные темпы - почти в два раза – были в ранее проблемной Мурманской области. На 40% упало число больных в Республике Алтай, почти на 30% - в Севастополе. Сокращение числа активных кейсов на четверть продемонстрировали Пензенская, Смоленская и Вологодская области. Также заметным сокращением (на 20%) отличился Ненецкий АО. В некоторых регионах, тем не менее, количество больных росло. В эту группу попали Московская и Тамбовская области в Центральной России, Ульяновская область в Поволжье, а в Сибири и на Дальнем Востоке – опять Новосибирская область и Алтайский край, а также Бурятия и Еврейская АО. В остальных случаях рост не превышал 2%.

В подавляющем большинстве регионов упало и число выздоровевших, в том числе в два раза в Псковской области, Якутии и на Чукотке. Более чем на 40% это число снизилось в Белгородской области. Ингушетии и Забайкальском крае. Другая группа регионов показала рост числа выздоровлений на 10 и более процентов. В нее вошли Мурманская и Липецкая области, Ненецкий АО, Севастополь, Тыва и Камчатка.

По итогам недели «красная» зона пополнилась Калининградской областью, где выросла смертность от коронавируса. В нее также вошли Тамбовская область (рост смертности и активных кейсов) и Владимирская область (со слишком небольшим сокращением числа активных кейсов). Вышли из «красной» зоны, но остались недалеко от нее Пермский край, Смоленская и Мурманская области. Больше отдалились от этой зоны Курганская область и Камчатка.

В «зеленую» зону, несмотря на рост числа новых кейсов, попала Тыва, где не было зафиксировано смертности от коронавируса. Вышли из «зеленой» зоны, но остались недалеко от нее Ненецкий АО, Марий Эл и Волгоградская область. Зато в условиях роста числа новых кейсов и смертности существенно отдалилась от «зеленой» зоны Омская область. Покинула «зеленую» зону и Кабардино-Балкария, где смертность осталась на прежнем уровне.

По итогам недели ситуация в регионах улучшилась, но осталась непростой, не исключая новых рецидивов роста заболеваемости, а также демонстрируя заметные колебания смертности. При общем сокращении числа новых кейсов проблемой многих регионов видится значительное и местами растущее количество больных. Наиболее сложной частью страны являются сейчас Центральная Россия и Северо-Запад.

Премьер-министр Мишустин продолжает уже в привычной манере наносить визиты в проблемные регионы. Мишустин во время поездок хоть и отмечает наиболее слабые места в экономике региона, но не выступает с жесткой критикой, при этом не злоупотребляя и прямой похвалой. Это позволяет главе правительства держать дистанцию в отношениях с губернаторами, но не портить с ними отношения. Таким примером стала и рабочая поездка в Алтайский край, в которой премьера, как обычно, сопровождал ряд федеральных министров. 

В ходе своего визита Мишустин постарался уделить внимание приоритетным сферам в регионе, причем не только успешным, но и проблемным. Так, в Алтайском крае особо были выделены сферы образования и промышленности. В частности, Мишустин посетил уникальное предприятие - Алтайский завод прецизионных изделий, обеспечивающий топливной аппаратурой практически все модели отечественного автопрома и тракторной продукции. Премьер, постоянно демонстрирующий публичное внимание к теме импортозамещения, остался доволен величиной доли отечественного оборудования на заводе, хотя и отметил, что выделенных ранее федеральным центром 200 млн рублей на развитие завода было недостаточно. Не остались без внимания премьера легкая промышленность и аграрный комплекс - Мишустин пообещал удовлетворить запрос на поддержку программы льготного лизинга техники, на которую правительство уже предусмотрело более 700 млн из федерального бюджета. 

В рамках «социальной» части поездки внимания удостоилась сфера образования. Премьер посетил общеобразовательную школу, в которой пообщался с учителями, а также вместе с учениками посетил столовую, где лично попробовал школьные обеды. Важным решением стало удовлетворение просьбы губернатора Томенко о строительстве в Алтайском крае двух новых школ, которые смогут принять более 1600 учеников. Мишустин сообщил, что школы будут построены в рамках концессионного соглашения - при финансовой поддержке федерального центра и ВЭБ.РФ. В декабре прошлого года стало известно, что ВЭБ планирует вложить около 85 млрд в совместный с Министерством просвещения проект по строительству школ, и Алтайский край станет одним из участников этого проекта. 

В то же время во время визита не было принято решений о выделении средств или же о запуске какого-то более или менее четкого плана дальнейших действий. Более того, на просьбу губернатора Томенко о продлении программы индивидуального развития края уже сейчас Мишустин дал отрицательный ответ и сообщил, что решение об этом будет приниматься лишь после 2024 года. Тем не менее, и нынешняя помощь Алтайскому краю крайне важна, особенно перед выборами. Не стоит забывать, что Алтайский край является протестным регионом, очень важным для КПРФ, а недавно стало известно, что именно там планирует выдвигаться по думскому округу экс-кандидат в президенты Грудинин. Фактически Мишустин постарался задать позитивную повестку в проблемном для «партии власти» регионе, так что его визит имел свой политический смысл. 

Рамзан Кадыров продолжает готовиться к успешному избранию на новый срок и укреплять позиции своих родственников и близких людей в местной власти. При этом новые назначения являются логичным продолжением прежней карьеры, что свидетельствует о неплохо продуманной системе подготовки кадров, но с опорой, конечно, на лично лояльных людей. 

Очередные изменения произошли в администрации Грозного, где спустя год сменился мэр - глава администрации. Исполнять обязанности мэра будет Хас-Магомед Кадыров, который ранее занимал должность руководителя администрации главы и правительства республики. По уже сложившейся традиции тридцатилетний Хас-Магомед Кадыров приходится родственником главе республики, а именно - двоюродным братом племянника Рамзана Кадырова - Ислама. Сам Ислам Кадыров тоже в свое время был мэром Грозного, позже руководил администрацией главы республики и был также вице-премьером правительства. Однако ставка на него оказалась неудачной - в 2017 году Ислам Кадыров потерял свое влияние в республике и был отстранён от работы в связи с расследованием покушения на главу республики (считалось, что Ислам Кадыров не проявил себя при поиске преступников).

Карьера Хас-Магомеда Кадырова по скорости взлета очень напоминает карьеру его двоюродного брата - он успел побывать помощником главы республики, возглавить грозненское УМВД, а также поработать мэром города Аргун. До Кадырова администрацию Грозного в течение года возглавлял Иса Хаджимурадов, который теперь переведен на более скромную должность заместителя руководителя администрации главы республики. Вместо Хас-Магомеда Кадырова администрацию главы республики опять возглавит односельчанин Кадырова Галас Таймасханов, ранее занимавший пост министра экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики. Таймасханов не первый раз на этой должности – он уже возглавлял администрацию главы с 2019 по 2020 годы, после чего его последовательно сменили еще один экс-мэр Грозного Ибрагим Закриев и собственно Хас-Магомед Кадыров.

Первым заместителем главы администрации станет Турпал-Али Ибрагимов, ранее являвшийся главой родного для главы республики Шалинского района. Ибрагимов также приходится родственником Кадырову - двоюродным братом по материнской линии, и запомнился жителям республики, когда предложил всей администрации Шалинского района побрить головы вслед за ним для доказательства верности. Кроме того, Ибрагимов попал в скандал в 2018 году, когда стал участником смертельного ДТП. Однако родственники погибших обратились к главе республики с просьбой не наказывать Ибрагимова, после чего ситуация успокоилась.

Кадыров продолжает руководствоваться логикой семейно-клановых отношений при формировании своей кадровой политики, однако с разной степенью успеха. Если Хас-Магомеда Кадырова или Галаса Таймасханова можно смело назвать опытными управленцами, закономерно продвигающимися по карьерной лестнице, то у Ибрагимова были и скандальные эпизоды в биографии. Но в любом случае перед выборами Рамзан Кадыров создал удобную и надежную опорную конструкцию, где его собственной администрацией руководит многократно проверенный Таймасханов, а администрацией республиканской столицы – Хас-Магомед Кадыров. 

Динамика бюджетных доходов в регионах России за 2020 год. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Опубликованная Минфином статистика региональных доходов подвела итоги 2020 года. Только благодаря федеральной помощи регионы за год смогли нарастить доходы на 9,8%. Так и не были реально поддержаны центром пять субъектов – три нефтегазовых региона (доходы Тюменской области снизились на 20,3%, Ямало-Ненецкого АО – на 11,9%, Сахалина – на 10,4%) и два северных автономных округа с мизерным населением (доходы Чукотки упали на 4,1%, а Ненецкого АО – на 2,1%). С наилучшей динамикой доходов год закончили три бедных региона: Севастополь (рост на 54,5%), Тува (на 43,2%) и Еврейская АО (на 40,2%), а вместе с ними ряд кавказских республик (в Чечне, Ингушетии, Дагестане и Кабардино-Балкарии доходы выросли на 30-35%). Впрочем, впечатляющие результаты части лидеров были достигнуты только за счет увеличения федеральной помощи: в Севастополе и Туве собственные доходы сократились. Вообще же в кризисных условиях центр увеличил финансовую поддержку регионов на 59%.

Собственные доходы регионов упали на 1,8%, а рост был характерен только для 48 субъектов. Серьезно нарастить свои доходы в сложных экономических условиях оказались способными три дальневосточных региона – Чукотка (на 56,2%), Магаданская и Амурская области (на 25,4% и 16,1% соответственно), а также Республика Алтай (на 21,4%), Ингушетия (19,5%), Псковская и Воронежская области (10-10,5%). Но единственным крупным регионом в этой группе стала Воронежская область. Напротив, совсем далеко от уровня прошлого года оказались собственные доходы ряда нефтегазовых регионов: в Тюменской области сокращение составило 24,4%, в Ненецком и Ямало-Ненецком АО – 23,6% и 15,8% соответственно, а в Республике Коми – 16,1%.

Интересно, что Тюменская область сумела оказаться среди лидеров промышленного роста в стране, а вот ее налогоплательщики ее очень подвели. Существенно упали доходы в самых богатых республиках – Татарстане и Башкирии, из крупных промышленных регионов – в Пермском крае и Кузбассе. По разным причинам сильно пострадали Удмуртия и Хакасия, Архангельская и Астраханская области. В целом наиболее заметно падали доходы в развитых регионах Поволжья, Урала и Сибири, а более стабильной ситуация оказалась в Центральной России и ряде отсталых южных республик.

Взлеты и падения по большей части определялись нестабильной динамикой доходов от налога на прибыль. В ЯНАО, НАО и Коми они снизились наполовину, а в Туве катастрофически упали почти на 60%. Напротив, в трех небольших дальневосточных регионах, зависящих от добычи золота, поступления от налога на прибыль резко выросли: на Чукотке в 2,4 раза, в Магаданской области – в 1,5 раза, а в Амурской – на 16,1%. На 20-25% возросли эти доходы в Тамбовской и Воронежской областях, что свидетельствовало о хорошем положении их предприятий. Но в целом по стране доходы от этого налога снизились на 12,8%, подчеркнув тяжелое состояние крупных предприятий, либо их желание получше скрыть свои прибыли в кризисный год.

Доходы от НДФЛ, наоборот, возросли. Рост показателя по стране составил 7,5%, что свидетельствует о продолжающемся увеличении собираемости этого налога под бдительным оком налоговой службы. Только в бюджет Краснодарского края НДФЛ поступило меньше, чем в прошлом году (на 13%). Лидерами роста стали Дагестан (рост на 19,7%), Мурманская область (на 15%) и снова Воронежская область (на 13,7%). Выросли региональные доходы и еще по некоторым значимым статьям. Доходы от акцизов увеличились на 5,6%, от транспортного налога – на 6,8%. Почти на прежнем уровне удалось удержать доходы от налога на имущество организаций (спад на 1%). Несмотря на кризис в малом бизнесе, почти не упали доходы от налогов на совокупный доход. Тем самым налоговики выжали максимум из населения, а из крупного бизнеса сделать это не смогли, либо не захотели.

Статистика доходов за 2020 год определила соотношение не сил, а слабостей региональных экономик, в период пандемии раскрыв их уязвимые места. Тем не менее, спаду собственных доходов менее чем на 2% за год в нынешних обстоятельствах можно только порадоваться.

Решая насущные проблемы как населения, так и строительного бизнеса, в ближайшие два года правительство выделит на ремонт и реконструкцию российских дорог 100 млрд рублей. Распоряжение об этом подписал премьер-министр Мишустин. Средства получат 69 регионов, при этом около трети суммы - 70,5 млрд выделено уже в этом году.  Средства пойдут из национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», по которому в 58 регионах пройдет ремонт дорог, а часть средств будет направлена на дорогостоящие точечные проекты, такие как Северный обход Лобни в Московской области, мост через реку Шексну в Череповце, Южный подъезд к Краснодару, Восточный выезд из Уфы и др. 

Больше всего средств за два ближайших года направят в Московскую область - 11,8 млрд, большая часть из которых будет потрачена в программах, предусматривающих государственно-частное партнерство с крупным бизнесом. 9,6 млрд получит Вологодская область. Остальные места в первой десятке поделили между собой несколько республик, в числе которых Татарстан, куда направлено 7,5 млрд, которые потратят на реконструкцию существующей дорожной сети. Также внушительную сумму получат Адыгея (3,5 млрд) и Бурятия (3,1 млрд), где кроме обычной реконструкции предусмотрена реализация точечных проектов. В Адыгее к этим проектам относятся строительство транспортной развязки Энем - Новобжегокай и дороги в обход Майкопа, а в Бурятии - строительство моста через Уду и дороги Улан-Удэ - Курумкан. Из Приволжского федерального округа особо отмечены Самарская область (4,6 млрд) и Пензенская область (2,7 млрд), где, как и в Татарстане, средства будут потрачены на ремонт и реконструкцию существующей дорожной сети. Аналогичная ситуация и в Краснодарском крае, которому выделено 3 млрд на эти цели. Очень крупную сумму направят в Ненецкий АО - более 5,6 млрд в этом и следующем году пойдут на затянувшееся на десятилетия строительство трассы Нарьян-Мар - Усинск, связывающей регион с «большой землей». В прошлом году трасса была включена в проект «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а завершение строительства запланировано на 2024 год. 

Отдельным распоряжением  выделены 10,5 млрд рублей на ремонт дорог в Крыму, протяженность которых составляет около 330 км, что делает этот ремонт почти «золотым». Крым числится в отдельном документе, так как средства туда направлены по поручению президента. 

Общая сумма расходов кажется немалой, но на самом деле складывается в основном из небольшого числа проектов. В одних случаях это крупные строительные проекты, включая и такие критически важные для регионов, как дорога между Нарьян-Маром и Усинском. Выделяются в этом плане также Московская и Вологодская области, Адыгея и Бурятия. В других случаях – это выделение больших или даже огромных средств на ремонт дорог некоторым регионам-счастливчикам типа Крыма и Татарстана, а также Самарской области. 

Пока финансово-экономическое положение Севастополя ухудшается, о чем наглядно свидетельствует статистика прошлого года, правительство города расширяется за счет включения в него все новых варягов. На днях у губернатора Развожаева появился новый заместитель - им стал московский архитектор Николай Гордюшин, который будет курировать департамент архитектуры и градостроительства и управление охраны объектов культурного наследия.

Уроженец Ижевска Гордюшин является профессиональным архитектором, и с 2003 года работает в Москве. Взлет его архитекторской карьеры произошел благодаря работе в архитектурном бюро SPeeCH, одним из основателей которого является нынешний главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов, занимающий этот пост с 2012 года. После ухода из SPeeCH Гордюшин создал собственную архитекторскую компанию «Прайд». Именно благодаря знакомству с Кузнецовым Гордюшин в свое время получил один из главных проектов - Кузнецов привлек компанию «Прайд» к работе над проектированием Лужников. Гордюшин также отвечал за проектирование знаменитого Дворца гимнастики Ирины Винер, который является обладателем множества как российских, так и зарубежных архитектурных премий. В последнее время Гордюшин занимался личным бизнесом, и в работе над крупными проектами не участвовал. 

Назначение Гордюшина в Севастополь имеет ряд особенностей. Во-первых, специально под него в правительстве было отведено новое место, что говорит о спонтанном принятии решения. Во-вторых, Гордюшин является профессиональным архитектором, но не имеет опыта работы в госорганах, а сфера градостроительства в Севастополе всегда была связана с острыми конфликтами. 

Теперь Севастополь ждут новые и, возможно, вполне интересные архитектурные решения, которые власти попытаются сделать своей визитной карточкой, в том числе для развития туризма. Но это не отменяет необходимости системной работы главы города и его правительства над острыми городскими проблемами, которые невозможно скрыть даже самыми красивыми памятниками, музеями и пиаром. 

После того, как самарский губернатор Дмитрий Азаров вынудил главу города Тольятти Сергея Анташева уйти в отставку, новый мэр автомобильной столицы России оказался не очень хорошо забытым старым представителем городской элиты, сложившейся еще в 90-х годах. Уже понятно, что город возглавит главный врач Тольяттинской городской клинической больницы № 5 и депутат губернской думы (куда он впервые избрался в далеком 1994 году) Николай Ренц. Несмотря на казалось бы скромный нынешний статус, Ренц является одним из старожилов городской политики. Еще в 90-х годах он был заместителем мэра города, а с 2000 по 2007 годы - первым вице-мэром. Оба раза Ренц входил в команду мэра Николая Уткина, который впоследствии отправился в тюрьму за превышение должностных полномочий. Ренц же не только остался на плаву, но и восемь лет руководил городским отделением «Единой России», покинув этот пост в 2019 году, после того как партия провалила выборы в городскую думу, а к Ренцу возник ряд претензий. В самое последнее время Ренц много выступал в публичном поле уже в качестве врача, давая комментарии по поводу пандемии и вакцинации.

Пока что обязанности мэра исполняет первый заместитель Игорь Ладыка, выходец с АвтоВАЗа и бывший работник администрации Автозаводского района Тольятти. Но на пост мэра Ладыка не претендует. Сам Ренц тоже имеет старые связи с ведущим предприятием города, поскольку начинал карьеру на позиции директора медицинского объединения автозавода, а больница, которой он руководит, в прошлом являлась медсанчастью АвтоВАЗа. Несмотря на неоднозначный бэкграунд, фигура Ренца может сыграть консолидирующую роль, что для города с высоким уровнем протестных настроений очень важно. Так, КПРФ, которая в последнее время выступает возмутителем спокойствия в Тольятти и активно боролась с Анташевым, согласна поддержать Ренца. Фактически оказалось, что найти новую кандидатуру на пост мэра невозможно, да и у губернатора Азарова – бывшего мэра Самары - непосредственно в Тольятти своих людей нет. Поэтому Ренц, которому через неделю исполнится 65 лет, оказался наиболее подходящей фигурой. Тольятти обошелся без «молодых технократов», а элиты области и города сделали ставку на проверенные кадры и партийный консенсус.  

В рамках большого сибирского турне премьер-министр Мишустин посетил четыре региона и наметил официально незапланированный визит в пятый. После Алтайского края, о котором мы говорили ранее, визитов удостоились еще два региона из списка десяти субъектов с наиболее низкими социально-экономическими показателями - Республика Алтай и Тува, а также Новосибирская область.  

Свой день рождения 3 марта Мишустин подчеркнуто отметил в условиях рабочей поездки в Республику Алтай, где фокусом внимания стала типичная для отстающих регионов социальная повестка. В Горно-Алтайске Мишустин посетил Республиканский классический лицей, которому пообещал помощь со строительством спортзала, общежития, а также нового здания, что будет сделано в рамках концессионного соглашения. Кроме того, Мишустин встретился с представителями туристического бизнеса и посетил завод «Нарине», который занимается производством бальзамов и другой продукции из дикорастущих растений Горного Алтая. На встрече с главой республики Хорохординым премьером было озвучено решение о повторном выделении республике 250 млн рублей на очистные сооружения вблизи одного из главных центров туризма - Телецкого озера. Ранее эти средства уже выделялись республике по поручению президента, однако не были освоены из-за сложностей с поиском подрядчика. 

Социальная тематика стала главной и в Туве, где премьер посетил строящуюся школу в Кызыле, а также республиканскую больницу. В ходе визита премьера и его встречи с главой республики Кара-оолом, было принято решение о выделении региону 297 млн рублей на завершение строительства двух детских садов и средней общеобразовательной школы, а также республике дадут 73 млн рублей на закупку медицинской техники. Кроме того, обсуждался важный для периферийного региона вопрос о введении в этом году в эксплуатацию международного терминала аэропорта Кызыла, откуда планируется осуществлять авиарейсы в Монголию - за неимением иных вариантов. 

Новосибирская область не относится к числу отстающих субъектов, но играет особую роль в борьбе с пандемией. Ключевым моментом поездки стало посещение Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор», где Мишустин осмотрел ряд лабораторий, а также принял участие в запуске линии розлива антиковидной вакцины «ЭпиВакКорона». А классической для любой поездки крупного федерального чиновника в Новосибирск темой стала наука: Мишустин посетил Институт ядерной физики и Новосибирский национальный исследовательский государственный университет, а также пообщался с женщинами-учеными. Были приняты решения о выделении 200 млн рублей на ремонт Института ядерной физики, а также 800 млн - на развитие бор-нейтронозахватной терапии рака. Кроме того, в центре внимания оказалась подготовка региона к проведению молодежного чемпионата мира по хоккею с шайбой в 2023 году.

Поездки Мишустина по регионам в кризисный период призваны продемонстрировать внимание премьера к социально значимым вопросам, что важно и для его политического имиджа. Мишустин везде выступает в роли благодетеля и решает вопросы о федеральном финансировании тех или иных точечных проектов, а губернаторам остается только радоваться этим решениям. За рамками обсуждений, впрочем, остаются гораздо более фундаментальные вопросы вроде способов преодоления спада экономики и нехватки бюджетных средств в регионах. Впереди, впрочем, решения об уступках угольному лобби, которые будут обсуждаться в Кемерово.

Визит премьер-министра Мишустина в Кузбасс назвали спонтанным, но он, конечно, оказался хорошо спланированным «экспромтом», главные цели которого были связаны с интересами угольной промышленности. Проблема транспортировки угля в России уже давно стоит очень остро, поскольку ни угольщики, ни РЖД в сложной финансово-экономической ситуации не желают идти на уступки и работать себе в убыток. Лоббированием интересов угольщиков целенаправленно занимается губернатор Кемеровской области Цивилев, являвшийся бенефициаром связанной с Геннадием Тимченко угольной компании «Колмар», главные интересы которой сосредоточены не в Кузбассе, а в Якутии. На совещании было озвучено ожидаемое решение о продолжении развития восточного направления транспортировки угля и наращивании ее объемов. По словам премьера, до 2024 года на развитие транспортной инфраструктуры для перевозок угля федеральный центр выделит колоссальную сумму - 780 млрд рублей.

Учитывая, что вопрос о дорогостоящей модернизации Восточного полигона РЖД обсуждается годами, можно говорить о важном сдвиге, но сомнения по поводу того, что средства будут найдены, остаются. Кроме того, столь «легкое» решение о приоритетном характере интересов угольной отрасли зримо перевешивает все усилия государства, казалось бы связанные сейчас с решением наболевших социальных проблем. И не факт, что в приоритете окажется Кузбасс, поскольку сначала государство будет решать сравнительно более простой вопрос об обеспечении перевозок дополнительных объемов угля из Якутии к дальневосточным портам, лоббированием которых как раз и занимаются «Колмар», с которым связан Цивилев, и новый игрок в отрасли Авдолян, близкий к Чемезову.  

Разумеется, во время визита Мишустина был принят ряд решений, непосредственно касающихся Кемеровской области, оказавшейся одной из самых пострадавших в период пандемии и завершившей год с худшим в стране показателем дефицита бюджета. Самым важным явилось утверждение программы социально-экономического развития области до 2024 года, проект которой откладывался два года. Согласно программе, Кузбасс получит из федерального бюджета 51 млрд рублей, но из них 21 млрд будет направлен лишь на один проект - дорогу в обход Кемерово, которая позволит разгрузить центр города от транспорта, проходящего по федеральной трассе. Также федеральным центром будут поддержаны кемеровский аэропорт, входящий в холдинг московского олигарха Романа Троценко, и известный горнолыжный курорт Шерегеш, развитие которого Цивилев считает одним из своих приоритетов, учитывая растущую конкуренцию между регионами на рынке внутреннего туризма. Кроме того, будут выделены средства на актуальный для промышленного региона федеральный проект «Чистый воздух». 

Визит Мишустина подчеркнул ставку федерального центра на развитие в Кемеровской области транспортной и курортной инфраструктуры. Впрочем, в явном приоритете оказалось строительство одной отдельно взятой автодороги. А что касается железной дороги, то здесь важно дождаться конкретных действий, учитывая крайне сложный и спорный характер проекта в не самые лучшие для федерального бюджета времена. 

Дефицит (профицит) региональных бюджетов по итогам 2020 года. Анализ бюджетных расходов регионов вы сможете найти в прилагаемом материале.