В российских регионах продолжается ротация прокуроров. На днях Совет Федерации в соответствии с новым порядком по представлению президента рассмотрел кандидатуры четырех новых прокуроров: Ростовской и Иркутской областей, Пермского края и Мордовии. 

Прокурором Иркутской области вместо Александра Воронина, назначенного в декабре руководителем Дальневосточной транспортной прокуратуры, станет выходец с Дальнего Востока Андрей Ханько. В отличие от многих других, назначенных ранее прокуроров, Ханько не подходит под тренд зачистки старых прокурорских элит. Свою карьеру он начал еще в 90-ых годах и до 2000 года работал в Дальневосточной транспортной прокуратуре, после чего стал помощником заместителя генерального прокурора. После отставки генпрокурора Устинова Ханько вернулся на родину и стал заместителем прокурора Хабаровского края. Считается, что Ханько имел в своем регионе большие связи, при его поддержке бизнесмену Константину Вачевских удалось выиграть на аукционе Амурский кабельный завод. Позже Ханько был перемещен на аналогичную должность в Тульскую область, а с 2012 года занял пост прокурора Ивановской области. Теперь Ханько станет прокурором в опорном регионе бывшего генпрокурора Юрия Чайки, сделавшего карьеру как раз в Иркутской области.

Новое назначение получил и другой выходец с Дальнего Востока Роман Прасков, который перемещен с должности прокурора Тульской области на аналогичный пост в проблемную Ростовскую область. Большая часть карьеры Праскова прошла в органах прокуратуры Амурской области и Приморского края. В 2016 году Прасков получил пост заместителя прокурора Брянской области, а спустя два года возглавил прокуратуру в Тульской области. Прасков, как и Ханько, считается представителем «старой гвардии», а о его назначении в Тульскую область ходатайствовал сам Чайка. Назначение такого человека в Ростовскую область, где летом прошлого года прошли массовые зачистки органов прокуратуры, говорит о желании стабилизировать ситуацию в регионе, не проводя при этом радикальных изменений.

Новым прокурором Пермского края станет Павел Бухтояров, бывший прокурор Кемеровской области. Прокурорская карьера Бухтоярова началась в Иркутской области, где он работал в военной прокуратуре. В 2007 году Бухтояров возглавил прокуратуру Тувы, а в 2012 году переместился на аналогичный пост в Кемеровскую область. Бухтояров оказался практически единственным представителем силовых органов, который не был отправлен в отставку после трагедии в торговом центре в Кемерово, а лишь укрепился в должности.

Новым прокурором Мордовии станет Василий Щербаков, которому эту должность прочили еще с прошлого лета, несмотря на то, что его предшественник Александр Филимонов ушел в отставку лишь в ноябре. Щербаков, в отличие от остальных своих коллег, выстроил карьеру на юге - он долгое время работал в прокуратуре Ставропольского края, в том числе более 10 лет был заместителем прокурора. С 2015 года Щербаков возглавлял прокуратуру Мурманской области, когда происходили все основные зачистки членов правительства бывшего губернатора Ковтун.

Произошедшие ротации носят плановый характер и мало меняют корпус региональных прокуроров, предполагая горизонтальные перемещения из региона в регион. Особого кадрового обновления не происходит, а принадлежность к старым командам не является более поводом для отставки. Более того, часть новых назначений можно считать повышением, особенно в случае Иркутской и Ростовской областей, которые являются более «статусными», чем прежние регионы, в которых работали Воронин и Прасков. А переход Щербакова в Мордовию сулит продолжение антикоррупционной кампании в этом регионе, стартовавшей с недавней сменой его главы. 

Правительство Приморского края покинул один из наиболее опытных чиновников - вице-губернатор Александр Костенко. Сообщается, что Костенко уходит в отставку по состоянию здоровья, однако его уход связан и с интересами губернатора Кожемяко, поскольку Костенко начинал работу в команде его давнего противника Дарькина. 

Костенко занял пост первого вице-губернатора еще в 2001 году, как раз после того, как губернатором избрался бизнесмен Сергей Дарькин. До перехода в администрацию края он успел поработать на руководящих должностях на приморских предприятиях, а также первым заместителем главы администрации Уссурийска. В должности первого вице-губернатора Костенко трудился 14 лет, занимаясь крайне важными вопросами финансово-экономического блока. Но при губернаторе Миклушевском в 2015 году Костенко вынужденно ушел в Заксобрание Приморского края, где, учитывая опыт и заслуги, работал председателем комитета по экономической политике и собственности, параллельно заняв должность председателя совета директоров АО «Восточная верфь». Вернулся во власть Костенко уже после отставки Миклушевского и по просьбе врио губернатора Тарасенко, который на посту не задержался. Кожемяко понизил Костенко до простого заместителя, в обязанности которого входило курирование более скромного круга вопросов - транспорта и дорожного хозяйства, сельского и рыбного хозяйства.

Уход Костенко из правительства края закономерен и ожидаем. Несмотря на то, что Костенко заслужил статус опытного профессионала, Кожемяко предпочел избавиться от старого кадра, учитывая, что он курировал важные и для губернатора, и для бизнеса направления.

Если прежде кадровая политика сахалинского губернатора-варяга Лимаренко просто вызывала вопросы, то теперь она вызывает недоумение. Подтверждением этому является анекдотическое возвращение бывшего первого вице-губернатора Сергея Байдакова, который без особых успехов отвечал за внутреннюю политику и работу аппарата, ушел в отставку в конце декабря прошлого года и переехал было обратно в Москву на абсолютно формальную должность главы представительства Корпорации развития Сахалинской области. 

Бывший префект Центрального административного округа столицы Байдаков, утратив позиции и влияние в Москве, впервые появился на Сахалине в мае 2019 года и изначально курировал экономический блок. Позже Байдаков стал первым замом Лимаренко и главой его администрации. С уходом Байдакова его обязанности в сфере информационной политики на себя взял другой варяг - челябинский пиарщик Дмитрий Федечкин. Но Федечкин не был полноценной заменой Байдакова, так как не стал первым заместителем главы и не занимался внутренней политикой. Найти другого человека губернатор не сумел, в результате все вернулось на круги своя. Байдаков теперь уже более явно и официально является куратором внутренней политики региона, о чем говорят соответствующие формулировки в официальном решении. Федечкин же фактически будет работать под началом Байдакова. 

Тот факт, что Лимаренко решил вернуть Байдакова, указывает на кадровый кризис в области и отсутствие специалистов по внутренней политике, готовых заняться этим сложным регионом. Байдаков продолжит работать в старом амплуа, но по опыту прежней деятельности ожидать от него прорыва не приходится, а значит, протестные настроения и конфликты в элитах на Сахалине еще дадут о себе знать на предстоящих выборах.  

В Красноярском крае перед думскими выборами продолжается ухудшение позиций некогда популярной в этом регионе КПРФ, к которому с удовольствием прикладывают руку политические оппоненты. Недавно по подозрению в пособничестве при передаче взятки был задержан депутат Законодательного собрания от КПРФ и бизнесмен Евгений Козин. Махинации, в которых обвиняют Козина, связаны с передачей муниципального имущества и уже существующим уголовным делом в отношении экс-заместителя руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Красноярска Ирины Тюриной. Согласно материалам дела, Козин выступил посредником в поиске арендатора для нескольких нежилых помещений, тогда как Тюрина получила взятку (по разным данным от 3 до 6 миллионов рублей). Кроме того, в деле значится еще один депутат от КПРФ, но уже красноярского горсовета - Иван Азаренко. Тюрина была задержана еще в октябре 2019 года, но в сентябре прошлого года вышла из СИЗО и отправилась под домашний арест. Азаренко был задержан в мае прошлого года.

Арест Козина добавил проблем и без того полуразваленному краевому отделению КПРФ. Козин в конце января прошлого года по решению регионального бюро был исключен из партии вместе с главой фракции в Заксобрании Александром Бойченко. Однако позже центральная контрольно-ревизионная комиссия восстановила обоих депутатов, и Бойченко остается лидером фракции. Этому событию предшествовало отстранение многоопытного, но давно растерявшего потенциал первого секретаря регионального отделения КПРФ Петра Медведева от должности руководителя фракции в краевом парламенте. Медведев оставил и пост первого секретаря. Внутрипартийная борьба фактически поставила КПРФ в Красноярске на грань самоуничтожения. Последующие аресты Азаренко и Козина еще и показали, что одна из враждующих внутрипартийных групп больше думает о личном бизнесе, а не о партии. 

Понятно, что дело Козина раскручивается перед выборами и дискредитирует КПРФ. Понятно, что крайком в его нынешнем состоянии выборы тоже не вытянет. Проблемы КПРФ в регионах продолжают умножаться, обнажая отсутствие продуманной кадровой политики партийного руководства, в связи с чем властям обычно не составляет труда либо договориться с местными лидерами, либо нанести по ним точечные удары и ослабить партию. 

С огромным запозданием федеральные власти взялись решать в регионах застарелые экологические проблемы, связанные с давно закрытыми советскими предприятиями. Для Республики Алтай одним из острых вопросов является сложная экологическая обстановка вблизи поселка Акташ, где расположен заброшенный Акташский горно-металлургический завод, на территории которого находится внушительный объем ртутьсодержащих отходов. Своим недавним распоряжением премьер-министр Мишустин выделил бюджету республики 115 млн рублей на разработку проекта ликвидации накопленного вреда от ртутьсодержащих отходов, хранящихся на территории завода под открытым небом. 

Согласно исследованию трехлетней давности, площадь загрязненной ртутью почвы составляет 215 гектаров, в пределах этой зоны залегает более 12 800 тонн ртутьсодержащих отходов. Акташский комбинат был единственным в СССР предприятием по производству металлической ртути, но перестал функционировать в середине нулевых, а в 2014 году был полностью ликвидирован. Еще в 2006 году экс-глава республики Бердников обсуждал проблему ликвидации отходов с руководством Минприроды. С 2010 года неработающий завод являлся частым местом посещения для природоохранных органов, прокуратуры, экологических движений вроде «Гринпис».

В 2012 и 2019 годах прокуратура требовала от владельца завода (который приватизировал его в 90-е годы) Виталия Дмитриева утилизировать отходы, однако всякий раз разбирательство ничем не заканчивалось. Сам Дмитриев в предприятии не заинтересован и давно не принимает участия в решении его вопросов. В мае прошлого года стало известно, что утилизацией ртути займется новосибирская компания «Сибртуть», с которой был заключен госконтракт со стороны правительства республики. Эта же компания занималась вывозом баллонов ртути с территории «Усольехимпрома» в Иркутской области, где лишь в прошлом году с помощью федеральных средств и структур «Росатома» смогли приступить к ликвидации последствий загрязнения.

В последнее время с помощью федеральных средств решаются местные экологические проблемы крупного масштаба, на которые закрывали глаза годами и даже десятилетиями. Как в Иркутской области, так и в Республике Алтай центр принялся решать проблемы уже после смены власти и назначения более близких Кремлю губернаторов. Но в любом случае процесс, наконец, стартовал, что позволяет рассчитывать на его завершение.  

Губернаторские перспективы «красного» главы Хакасии Коновалова тают с каждым месяцем. И если раньше ситуация вокруг его персоны подогревалась ошибками в управлении и плохо подобранными кадрами и временами искусственно раздувалась недоброжелателями, то теперь в ход пошли обвинения его сотрудников в коррупции. На днях по уголовному делу, связанному с коррупцией в лесной отрасли, был задержан один из советников Коновалова Виктор Гаранин. Он проходит по делу, возбужденному накануне в отношении директора автономного госучреждения «Леса Хакасии» Андрея Васильева. Гаранина обвиняют в подстрекательстве к взятке, а также в том, что часть денег, при получении которых был задержан Васильев, предназначалась именно ему.

Гаранин стал советником Коновалова по вопросам безопасности еще в 2018 году в возрасте 24 лет. До этого он служил в пограничном управлении ФСБ в Приморском крае. Несмотря на то, что персона Гаранина вызвала волну недоумения, он сумел сохранить пост по сегодняшний день, но, как видим, искал на госслужбе личный корыстный интерес. Назначение Васильева главой «Лесов Хакасии», созданных в феврале прошлого года, изначально не вызывало интереса. Однако сейчас противники Коновалова принялись критиковать и эту персону. Так, глава регионального исполкома ОНФ в Хакасии Евгений Мамаев предоставил СМИ письмо, в котором предупреждал Коновалова о том, что Васильев – это не лучший выбор для руководства данной организацией. В качестве аргументов Мамаев приводит неудовлетворительную работу Васильева в качестве руководителя ликвидационной комиссии предприятия «Устьбирьлессервис», в котором была выявлена крупная недостача. Теперь Васильева обвиняют в получении взятки в размере 4 млн рублей за заключение договоров купли-продажи древесины. По этому же делу проходит и Гаранин. Сейчас оба чиновника задержаны, Васильев успел отправиться под домашний арест. 

Ситуацию вокруг Коновалова подогрела и недавняя новость о задержании депутата от КПРФ Заксобрания Красноярского края Евгения Козина, которого называли советником Коновалова на общественных началах, хотя пресс-служба правительства Хакасии от Козина открестилась. Тем не менее, все говорит о том, что правление Коновалова подходит к концу, а уголовные дела позволяют судить о целенаправленной работе силовых органов в этом направлении. Самому Коновалову вряд ли что-то угрожает, поскольку он просто бездействовал после того, как случайно избрался главой региона на протестной волне. Пока неясно, куда и как уйдет Коновалов, но его отставка в этом году, перед думскими выборами или непосредственно в связи с ними более чем вероятна. 

В преддверии думских выборов федеральный центр все чаще помогает наиболее отсталым регионам. Так и в Бурятии правительство вынуждено взяться за решение казалось бы совершенно локальных проблем ЖКХ в Улан-Удэ. Этот вопрос оказался одним из основных во время визита в республику вице-премьера Юрия Трутнева. Его наибольшее внимание привлек микрорайон Стеклозавод, где было запланировано переключение на централизованное отопление, однако этот проект заморожен ввиду перераспределения средств на другие нужды. В связи с этим Трутнев поручил Минстрою включить реконструкцию тепломагистрали №3 Улан-Удэ в госпрограмму «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Кроме того, Минстрою совместно с правительством Бурятии поручено проработать схему развития теплоснабжения города. Росприроднадзору поручено рассмотреть предложение властей Бурятии о включении Улан-Удэ, а также Селенгинска и Гусиноозерска в федеральный проект «Чистый воздух», в рамках которого планируется реализовать комплекс мероприятий по защите окружающей среды.

Главе республики Цыденову визит Трутнева явно пошел на пользу, учитывая подчеркнуто позитивное взаимодействие чиновников во время мероприятий. Хуже пришлось мэру Улан-Удэ Шутенкову, поскольку городские проблемы находятся в его ведении, а заниматься ими придется федеральным властям. Но в любом случае помощь центра пойдет региону и городу на пользу, а может быть даже позволит сбить накал протестных настроений, характерных для вечно неблагополучного Улан-Удэ. 

Дело бывшего хабаровского губернатора Виктора Ишаева, который попал в опалу в марте 2019 года и находится под домашним арестом, близится к завершению. Обвинение просит назначить бывшему реальному хозяину Хабаровского края, а потом президентскому полпреду и федеральному министру наказание в виде семи лет лишения свободы.

Обстоятельства по делу Ишаева периодически смягчались, изначально он обвинялся в мошенничестве, а нанесенный им ущерб оценивался в миллиард рублей. В окончательном варианте Ишаеву предъявлена более мягкая статья - растрата, а сумма ущерба оценена в 7,5 млн рублей. При этом адвокаты Ишаева в самом начале процесса заявляли, что ущерб компании «Роснефть», где он работал вместо простого ухода на пенсию, Ишаев возместил, однако дело все же было передано в суд. Ишаев обвиняется в том, что во время своей работы на посту вице-президента «Роснефти» и советника Сечина он арендовал помещения для представительства компании в Хабаровском крае по завышенной в несколько раз цене. Арендодателем являлась принадлежащая Ишаеву фирма «Бейс». Кроме Ишаева по данному делу проходит глава представительства «Роснефти» в Хабаровском крае Геннадий Кондратов. Именно он, по версии следствия, был посредником и перечислял средства на счета ишаевской фирмы. 

Пикантности ситуации придает неочевидная роль Сечина. С одной стороны, может возникнуть ощущение, что именно Сечин решил навести порядок в своем хозяйстве, где Ишаев позволил себе махинации. С другой стороны, по версии адвокатов Ишаева, Сечин был в курсе происходящих операций с недвижимостью, однако был введен в заблуждение стороной обвинения. В чем заключается «заблуждение», адвокаты не уточняют, однако отмечают, что в противном случае Ишаев не попал бы под арест. Примечательно, что и сам Ишаев, и его адвокаты демонстрируют нежелание ссориться с Сечиным, понимая, что это может быть чревато.

Политическую интригу усиливает куда более реальное уголовное дело экс-губернатора Фургала, который сделал карьеру при поддержке Ишаева. И может оказаться, что Хабаровский край поставит рекорд, когда за решетку отправятся сразу два его бывших руководителя. Впрочем, Фургалу грозит куда более жесткое обвинение, а Ишаев может еще выйти относительно сухим из воды. Что касается Сечина, то при всех трениях с Ишаевым не факт, что его устраивает новый политический расклад в регионе, от которого он ничего не выигрывает. Все три прежних хабаровских губернатора фактически уже списаны, а вот останется ли четвертым нынешний врио Дегтярев, пока неочевидно.  

Архангельский губернатор Цыбульский продолжает формировать свою команду, ориентируясь на специалистов из нового поколения. В составе правительства появился новый вице-премьер по социальной политике - Олеся Старжинская, которая будет курировать работу министерства здравоохранения и министерства труда, занятости и социального развития. На этом посту она сменит Артема Вахрушева, бывшего директора ведущей региональной телекомпании «АТК-Медиа», которого в 2018 году экс-губернатор Орлов назначил курировать социальный блок, несмотря на отсутствие необходимой компетенции. 

Старжинская - выходец из Ростовской области, и представляет собой типичный пример чиновника нового поколения. Она более 15 лет проработала в медицинской сфере, причем не только непосредственно по специальности, но и на управленческих должностях. В середине нулевых Старжинская трудилась врачом-педиатром, затем более 10 лет работала менеджером в медицинской компании, а потом возглавляла частный медицинский центр в Ростове-на-Дону. Начиная с 2019 года, Старжинская являлась заместителем главного врача в больнице «РЖД-Медицина». Прорыв в карьере Старжинской произошел в 2020 году, когда она стала победителем конкурса «Лидеры России» и была назначена советником главы Минздрава Мурашко, у которого и работала до перехода в правительство Архангельской области. Мурашко, кстати, в прошлом был главой Минздрава соседнего региона – Республики Коми.

В Архангельской области не самая оптимистичная обстановка с коронавирусом, и потому грамотные кадровые решения в здравоохранении сейчас крайне важны. Цыбульский решил пойти по оптимальному пути подбора кадров - несмотря на то, что для ростовчанки Старжинской социальная сфера Архангельской области пока что кажется неизведанной, она является состоявшимся профессионалом с опытом работы на федеральном уровне. Правда, второе вверенное ей министерство занимается незнакомыми Старжинской вопросами, поэтому акцент будет явно сделан на здравоохранении, а такие вопросы, как обеспечение занятости новому вице-премьеру еще придется осваивать. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 8-14 февраля. О результатах - в нашей аналитике.

«Индекс пандемии» за 8-14 февраля подтвердил тренды предшествующей недели. В стране продолжалось сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом (на 10,6%) и тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели (на 8,2%). Но число смертей от коронавируса сохранилось на прежнем уровне. Количество выздоровлений снизилось на 12,3%, что можно считать позитивной тенденцией, связанной со спадом заболеваемости.

Тем не менее, в регионах ситуация не была однозначной. В трех субъектах федерации число новых кейсов выросло, причем в Ненецком АО – значительно. Кроме того, рост числа новых заболевших случился в Костромской области (на 4%) и Удмуртии (на 3,6%), власти которой приняли явно поспешное решение об отмене обязательного масочного режима. Самые позитивные тенденции отмечались в двух регионах Дальнего Востока – на Чукотке число новых кейсов упало более чем в два раза, а в Амурской области – примерно в два раза. Более чем на 40% сократился этот показатель еще в одном регионе Дальнего Востока – Магаданской области, а также в Хакасии, которая долгое время входила в число самых проблемных регионов, и Чечне. Еще два дальневосточных региона – Хабаровский край и Еврейская АО продемонстрировали снижение на 30 и более процентов. На четверть сократилось число новых кейсов в Приморском крае, а также в Санкт-Петербурге.

Со смертностью ситуация по-прежнему неоднозначна. Ее сокращение затронуло только 43 региона. Не было зафиксировано смертей от коронавируса только в четырех регионах – Новгородской области, Карачаево-Черкесии, Туве и на Чукотке.

Сокращение числа больных коронавирусом отмечалось в 61 регионе. В относительно благополучной Самарской области произошел прирост более чем на 10%. Существенный рост числа больных в течение недели (более 5%) затронул ряд крупных регионов – Пермский край, Омскую и Ленинградскую области, а также Белгородскую область, Камчатку, Ненецкий АО и Республику Коми. Рекорд по снижению числа больных (более двух раз) поставила Республика Алтай. Более 30% достиг этот показатель в Кемеровской и Ивановской областях, более 20% - в Брянской области, Калмыкии и на Сахалине. Примерно на 20% упало количество больных в Краснодарском крае, Челябинской и Томской областях, Чечне.

Число выздоровевших в условиях постепенного преодоления пандемии упало в 65 регионах. В разы снизился этот показатель в Еврейской АО, в два раза - в Калмыкии, почти в два раза – в Амурской области. Заметно упало количество выздоровевших в течение недели (более 40%) в Чечне, Хакасии и на Камчатке. Напротив, в Республике Алтай и на Чукотке этот показатель резко вырос. Кроме того, в 1,7 раз увеличилось число выздоровлений в Астраханской области и в полтора раза в Башкирии.

«Красная» и «зеленая» зоны по итогам недели выросли. В «красной» зоне в условиях ухудшения всех индикаторов оказался Ненецкий АО. В связи с ростом смертности в эту группу попали Республика Алтай и Тверская область. За счет увеличения смертности и числа активных кейсов в «красной» зоне находится Камчатка. В то же время Новгородская область, которая постоянно балансирует на грани, то входя в «красную» зону, то ее покидая, вновь вышла из ее состава в условиях улучшения всех показателей и полного отсутствия смертности. Несмотря на рост заболеваемости, сокращение смертности и числа активных кейсов позволили выйти из «красной» зоны Костромской области.

С «зеленой» зоной рассталась только Оренбургская область, где выросла смертность. Улучшение всех показателей позволило вернуться в эту группу Чувашии. В связи со снижением числа новых и активных кейсов в «зеленой» зоне оказались Томская, Амурская области и Якутия. Сокращение числа новых кейсов и смертности дало возможность оказаться в этой зоне Кабардино-Балкарии.

Ситуация налаживается, но статистика по смертности по-прежнему не радует. Позитивные тренды на прошлой неделе были особенно характерными для дальневосточных регионов (хотя и с исключениями). Более проблемной частью страны являются Центральная Россия и Северо-Запад.

В многолетнем противостоянии двух главных и наиболее состоятельных черкесских кланов - Арашуковых и Деревых, победителями вышли все же последние. Об этом говорит прекращение уголовного преследования Дерева по делу о крупном мошенничестве, срок давности по которому истек в декабре прошлого года. 

Дело экс-сенатора Дерева было впервые возбуждено в 2012 году, тогда его и еще нескольких подельников обвиняли в незаконном возмещении НДС на сумму 119 млн рублей. По этому делу Дерев был задержан в 2018 году, провел год в СИЗО и был отпущен под домашний арест. В октябре прошлого года Дерев был задержан повторно, однако уже в декабре его отпустили под подписку о невыезде. Еще тогда Дерев впервые подал ходатайство о прекращении дела в связи с истекшим сроком давности, однако в первый раз ему отказали. Теперь же с Дерева действительно сняты обвинения.

В республике распространено мнение, что заказчиком дела Дерева являлся Рауф Арашуков, семья которого много лет соперничала с Деревыми за влияние. Спустя год после ареста Дерева под следствием оказался сам Рауф Арашуков, а также его отец и двоюродный брат. У Арашуковых обвинения гораздо серьезнее - заказные убийства и хищения газа. Еще тогда логичным казалось предположение, что вместе с арестом Арашукова дело Дерева прекратят. Так и вышло, однако спустя лишь почти два года. 

Дерев и его семья до сих пор имеют крупную задолженность перед Сбербанком и Московским индустриальным банком, поэтому клан все равно ослаблен и уязвим. Тем не менее, освобождение Дерева можно считать частью процесса урегулирования ситуации в регионе в преддверии вероятного нового срока полномочий главы республики Темрезова, который ранее поддерживал отношения с обоими враждующими кланами, но фактически не возражал против их ослабления и был в этом сам заинтересован. Но интрига вокруг Темрезова пока сохраняется. На днях с большой группой генералов покинул руководство Росгвардии бывший глава МВД Карачаево-Черкесии Казимир Боташев, считавшийся реальным претендентом на пост главы республики и оставшийся пока без работы.  

В рамках поддержки системы здравоохранения, которая уже почти год испытывает тяжелые нагрузки, федеральный центр выделяет не только адресную помощь на проблемы, связанные с коронавирусом, но и средства на поддержание стабильной работы системы здравоохранения в целом. Своим недавним распоряжением премьер-министр Мишустин выделил по линии Минздрава почти 25,5 млрд рублей 47 регионам на дополнительное финансирование больниц и поликлиник, работающих по системе обязательного медицинского страхования. Средства призваны снизить нагрузку медицинских учреждений, финансовая поддержка которым в последние месяцы направлялась в основном на борьбу с коронавирусом. 

Для ряда субъектов объем выделенных средств превысил миллиард рублей. В их число вошли в основном крупные регионы с большим населением: Свердловская область (1,7 млрд), Московская область (1,7 млрд), Хабаровский край (1,5 млрд), Новосибирская область (1,4 млрд) и Нижегородская область (1,3 млрд). В этой группе примечательно появление «протестного» Хабаровского края, который федеральные власти явно хотят поддержать по политическим соображениям. Среди регионов, получивших наиболее крупные выплаты, очень бросается в глаза и небольшая Чувашия, которая получила 1,5 млрд, что свидетельствует о политической поддержке федеральным центром нового главы региона Николаева.

Среди кавказских республик в этот раз особой поддержки удостоилась Кабардино-Балкария, в которую направлено 843,5 млн. Из кавказских регионов в списке получателей средств присутствуют и готовящиеся к продлению в этом году полномочий своих глав Чечня и Карачаево-Черкесия, однако они получат более скромные суммы - 438 млн и 53,9 млн соответственно. Из южных регионов в топ вошла Ростовская область, которой выделено 786,2 млн. Из сибирских регионов отмечен Красноярский край - 835,6 млн, а на Северо-Западе 707,1 млн получит Вологодская область. Среди небольших республик очень крупную по ее меркам сумму – 659,9 миллионов рублей получила отсталая и проблемная Тува, где впереди тоже выборы главы. Обращает на себя внимание крупная поддержка депрессивной Ивановской области, получившей 645,4 миллионов рублей. Кроме того, значительные суммы на уровне более 500 миллионов получили Пензенская, Саратовская, Калужская области, Удмуртия и Алтайский край, а к выборам главы – еще и Тверская область. Заметная сумма – 637,1 миллионов рублей направлена в Москву. Не обошлось, разумеется, без крупной помощи Татарстану и Башкирии.  

Критерии определения регионов-получателей помощи и объемов выделенных им средств не вполне очевидны. В основном центр удовлетворяет потребности систем здравоохранения крупных, но при этом не всегда самых благополучных регионов, а также демонстрирует политическую поддержку отдельным губернаторам, в том числе перед их выборами. При этом почти 40 регионов помощи не получили вообще, что свидетельствует об их слабой лоббистской работе. 

Белгородский врио Гладков в своей кадровой политике пытается не испортить отношения с местными элитами, но постепенно привлекает в регион новые кадры из таких же варягов, как он сам. На днях были анонсированы назначения на две ключевые должности в правительстве и администрации губернатора - первого заместителя губернатора и главы его администрации. Первую должность займет белгородец Евгений Мирошников, а вторую - москвич Алексей Семенихин. 

Исполнять обязанности первого заместителя Гладкова будет местный чиновник Мирошников, которому, в частности, достанется модный ныне и вполне ему подходящий по профессиональным качествам департамент цифрового развития. Мирошников на более высоком посту просто сохранит за собой должность начальника цифрового департамента, которую он занимал с 2018 года. Цифровое развитие для Мирошникова является профессией - с 2007 по 2016 годы он возглавлял различные IT-компании Белгородской области, а с 2016 года был заместителем руководителя администрации губернатора – начальником управления информационных технологий и связи. Кроме того, Мирошников является сооснователем и автором ряда белгородских цифровых проектов, таких как «Городские парковки» и «Технологии инновационного развития». В правительстве Мирошников займет место Дениса Буцаева, которому некоторое время прочили место губернатора, однако затем центр принял решение вернуть его на пост гендиректора «Российского экологического оператора».

А вот новый глава администрации Алексей Семенихин - креатура самого врио губернатора. Семенихин - выходец из банковской сферы, который в течение многих лет работал в федеральном Минпромторге. Позднее вместе со своим начальником Дмитрием Овсянниковым, когда тот был назначен врио губернатора, переехал в Севастополь, где занимался кураторством многострадальной и малоэффективной ФЦП. В то же время в качестве заместителя губернатора в регионе работал и Гладков. После отставки Овсянникова Семенихин вместе с ним вернулся в федеральное правительство, только уже в Минэкономразвития, на пост заместителя директора одного из департаментов, где и проработал до назначения в Белгородскую область. Семенихина нельзя назвать ставленником Гладкова в полном смысле этого слова, поскольку он ближе к команде «Ростеха». Но они познакомились во время работы в Севастополе, и теперь Гладков выбрал его в качестве одной из опорных фигур в Белгородской области.

Кадровые решения Гладкова показывают, что он готов продолжать работу с местными кадрами, но делает ставку на тех, кто лучше вписывается в современные тренды, такие как цифровизация. И при этом на пост главы своей администрации, который должен занимать доверенный человек, Гладков все-таки назначил варяга, знакомого ему по прежней работе. 

Команду питерского губернатора Беглова покидает один из влиятельных, но вовсе не близких к губернатору чиновников - вице-губернатор Евгений Елин. Он проработает в правительстве до конца февраля, а затем перейдет в авиакомпанию S7, где возглавит космическое направление. Сферы, которые курировал Елин - имущество и комитеты по промышленной и экономической политике - достанутся вице-губернатору и опытнейшему финансисту Эдуарду Батанову, который на данный момент курирует финансовый блок.

Елин с самого начала не вписывался в команду Беглова, о чем свидетельствовало сужение круга его обязанностей. С января 2019 года, когда Елин появился в правительстве Беглова, он курировал финансовый и экономический блок, а также имущество. Позднее финансы были переданы Батанову. А в августе прошлого года Елин и Батанов были единственными, кто не получил новых функций при перераспределении полномочий. Пока что уход Елина укрепил позиции Батанова, который теперь одновременно курирует финансовый и экономический блок. 

Для Елина это не первая попытка закрепиться в Санкт-Петербурге: с 2009 по 2012 годы он возглавлял комитет экономического развития, промышленной политики и торговли при губернаторе Полтавченко, но затем перешел в правительство Ленинградской области к только что тогда назначенному губернатору Дрозденко, у которого недолгое время курировал финансы, а затем вернулся в федеральное правительство, в котором занял пост заместителя министра экономического развития (начинал он федеральную карьеру в Минфине при Кудрине в начале нулевых). После ареста Улюкаева Елин некоторое время исполнял обязанности министра и считался даже возможным претендентом на эту позицию, но проиграл более мощным силам. В Минэкономразвития Елин среди прочего курировал федеральную космическую программу и входил в комитет по стратегическому планированию Роскосмоса. Кроме того, после ухода из Минэкономразвития Елин был советником гендиректора РЖД Белозерова, и на этом посту участвовал в разработке проекта московских диаметров. Позднее уже в правительстве Петербурга Елин разрабатывал проект наземного метро, концепция которого была одобрена незадолго до его отставки. 

Теперь Елин вернется к истокам, так как в S7 он уже работал в середине нулевых на посту первого заместителя генерального директора, когда авиакомпания еще называлась «Сибирью». В космическом департаменте S7 Group Елин займется старым, амбициозным, но неоднозначным проектом «Морской старт» - плавучим космодромом со сложной судьбой. В прошлом году платформа космодрома, который был задуман в далеком 1995 году и изначально являлся российско-американским проектом, была переправлена из США в порт Славянка недалеко от Владивостока. В российском правительстве есть сторонники реанимации этого проекта, хотя многие считают это просто авантюрой. Новое место работы Елина - во многом вынужденное и свидетельствует о нехватке у него связей и ресурсов для того, чтобы найти значимую позицию в исполнительной власти. В Санкт-Петербурге его уход упрощает политический расклад, что вполне устраивает Беглова. 

Власть в крымской столице продолжает бить рекорды нестабильности. Занимавшая пост главы администрации Симферополя всего лишь с октября 2019 года Елена Проценко написала заявление об отставке. Вместе с ней уходит и ее первый заместитель Сергей Бажан. Кроме того, в январе этого года в отставку ушли еще два заместителя Проценко. 

Проценко в качестве кандидата на пост главы администрации Симферополя появилась внезапно, и особых ставок на нее поначалу никто не делал, так как среди шести ее соперников были и представители интересов бизнеса, и прямые креатуры главы республики Аксенова. Тем не менее, победителем конкурса стала именно Проценко, которая ранее работала главой МУП «Метроград», отвечающего за функционирование рынков, подземных пешеходных переходов и некоторых других муниципальных объектов. Ранее Проценко удалось поработать продавцом, юристом, а также стать владельцем фирмы по операциям с недвижимостью на территории Украины. Немаловажную роль в истории играл муж Елены Анатолий Проценко, который долгое время работал в правоохранительных органах, возглавлял уголовный розыск Симферополя, а последние несколько лет был заместителем генерального директора ГУП РК «Крымгазсети» (с этого поста он ушел отставку в октябре прошлого года). Мужа Проценко связывают дружеские отношения с депутатом крымского Госсовета и бизнесменом Сергеем Бородкиным, который известен давней дружбой с семьей Аксеновых - вместе с женой главы Крыма Бородкин был совладельцем фирмы «Галс». 

Проценко не удалось стать эффективным руководителем города, в связи с чем Аксенов был вынужден ее сместить. Тучи над Проценко стали сгущаться после январских обысков в администрации Симферополя, связанных с нецелевым расходованием средств, выделенных федеральным центром на благоустройство общественных и придомовых территорий. По результатам этих событий Проценко по предложению Аксенова получила выговор от горсовета Симферополя, и уже тогда заговорили об отставке. Пока что исполнять обязанности главы администрации Симферополя будет заместитель Проценко Валентин Демидов, который ранее возглавлял Армянск, а год до назначения в Симферополь работал министром экономического развития республики. В любом случае кто-то должен прекратить кадровую чехарду в Симферополе, где мэры меняются едва ли не каждый год, что не нравится ни федеральному центру, ни самим крымчанам. 

В Еврейской АО дело идет к смене мэра областной столицы Биробиджана, хотя еще недавно новый мэр Александр Головатый казался перспективной фигурой. В мэрии Биробиджана и дома у главы города прошли обыски, о которых общественности сообщил сам Головатый. Претензии прокуратуры связаны с прошлогодними мероприятиями по благоустройству детских площадок, для чего был заключен контракт на сумму более 50 млн рублей. Деньги были выплачены, однако площадки так и не появились, из-за чего прокуратурой возбуждено уголовное дело о растрате. Обыски прошли также у заместителей Головатого. 

До начала скандальной истории Головатый считался перспективным молодым мэром. Он возглавил город в апреле 2019 года, после досрочной отставки Евгения Коростелева, против которого затем было возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий. Головатый до прихода на пост мэра областной столицы в течение 6 лет работал главой администрации малого города - Облучья. В мае прошлого года он был также избран секретарем городского отделения «Единой России», что свидетельствовало об успешном развитии его карьеры. 

Головатый в кризисных ситуациях пытается демонстрировать открытость, полагая, что это позволит ему избежать проблем. В мае прошлого года интерес СМИ привлек отремонтированный автомобиль Головатого, в котором появилось массажное кресло. Мэр в ответ выложил подробную информацию о ходе ремонта и его стоимости. Так и сейчас Головатый заявляет, что может открыто говорить об обысках потому, что ему нечего скрывать. Однако проблема теперь куда серьезнее массажного кресла, а губернатор-варяг Гольдштейн может быть заинтересован в том, чтобы поставить на пост главы региональной столицы еще более управляемую фигуру.  

Отставки мэров становятся своеобразным трендом предвыборного года, свидетельствуя о желании нового поколения российских губернаторов поставить города под свой контроль до начала горячего электорального сезона. Не избежал этой участи известный центр межклановой борьбы и протестной активности – Тольятти. Накалившаяся в последние месяцы обстановка в администрации Тольятти привела к предсказуемым событиям - мэр города Анташев подал заявление об отставке. Фактически к отставке Анташева подтолкнул самарский губернатор Азаров, выразивший недовольство дорожным строительством в Тольятти и состоянием жилищно-коммунального хозяйства. Также Азаров отметил, что в Тольятти возникали экологические проблемы, в том числе при рекультивации территорий закрытых предприятий. А в прошлом году не был выполнен план по обеспечению жильем детей-сирот. 

Это не первый раз, когда к работе Анташева возникают претензии. Кроме губернатора, представляющего городские элиты традиционно конкурирующей с Тольятти Самары, свое недовольство периодически демонстрирует КПРФ, а также сами жители. Не так давно произошел очередной скандал, связанный с повышением тарифов на услуги ЖКХ, связанным с планами городской администрации по введению новой схемы теплоснабжения города. Внедрением новой схемы должна заниматься компания олигарха Вексельберга «Т Плюс», ставленником которой является Анташев (ранее он возглавлял самарский филиал ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»). После сорванных общественных слушаний был организован сбор подписей за отставку мэра города, который организовали депутаты городской думы от КПРФ Павел Турков и Максим Гусейнов.

Городские проблемы и напряженность в отношениях с губернатором постепенно подвели Анташева к отставке. Теперь Азаров должен согласовать кандидатуру нового мэра с «Реновой» и «АвтоВАЗом» и сделать это достаточно быстро, чтобы не допустить возвращения Тольятти статуса столицы протестной активности в Самарской области. 

Кемеровский губернатор и по совместительству защитник интересов крупного угольного бизнеса Сергей Цивилев, получивший в наследство после Амана Тулеева сложный регион с давно сложившимися политическими элитами и укладом, в отличие от своего харизматичного предшественника, решил снять с себя часть ответственности за принимаемые решения. В условиях растущего антирейтинга губернатора было принято решение ввести отдельную должность председателя правительства и передать ее представителю прежней местной элиты.

Исполнять обязанности председателя правительства будет Вячеслав Телегин, который сохранит должность первого заместителя губернатора, а также курируемые им сферы - ЖКХ и энергетику. В обязанности премьер-министра будут входить предложения о назначении и освобождении от должности первого вице-премьера – министра финансов Кузбасса, вице-премьеров и министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении. Кроме того, Телегин будет заниматься оперативным руководством деятельностью комитета по легализации объектов налогообложения и координацией деятельности департамента по чрезвычайным ситуациям. Из новых обязанностей Телегина можно сделать вывод, что теперь именно он будет нести ответственность за проблемы в кадровой политике региона, а также всевозможные чрезвычайные ситуации любого характера.

Кандидатура Телегина на эту должность была вполне ожидаемой. Он считается технической фигурой, не обладает популярностью среди населения, а также влиянием в элитах. Почти вся политическая карьера Телегина связана с городом Ленинск-Кузнецкий, которым он руководил в 2010-2018 годах, а фигурой областного масштаба он стал сравнительно недавно. Таким образом, губернатор Цивилев подобрал себе удобного «стрелочника» в лице Телегина, на которого он намерен перекладывать ответственность, и от которого легко избавиться, если негативный фон станет критическим. 

К избранию тверского губернатора Игоря Рудени на второй срок федеральный центр решил оказать ему весомую поддержку. В ближайшее время федеральным правительством будет принято решение о строительстве мостового перехода через реку Волгу в Твери. Такое поручение дал президент по итогам совещания с членами правительства. Согласно поручению, к 15 марта должен быть готов доклад о деталях строительства и финансирования проекта. 

Как таковое решение о поддержке строительства Западного моста через Волгу было озвучено президентом во время его встречи с Руденей в декабре прошлого года. Проект включает строительство автомобильного моста с пешеходным движением, реконструкцию «горбатого» моста через Октябрьскую железную дорогу в Заволжском районе Твери и реконструкцию железнодорожного путепровода на Комсомольской площади. Сам мост свяжет Заволжский, Центральный и Пролетарский районы. На данный момент в Твери действуют пять мостов через Волгу, а необходимость строительства нового объясняется стремлением сделать более доступными объекты медицинского кластера, включающие областную клиническую больницу, детскую областную больницу, перинатальный центр, поликлинику Тверского государственного медицинского университета. Проект моста был презентован еще в 2018 году, но процесс стартовал лишь сейчас. Приблизительную стоимость моста оценивают в 10 млрд рублей, восемь из которых, как предполагается, будет выделено из федерального бюджета, а в бюджете региона предусмотрены средства на сумму около 2 млрд рублей. Интересно, что несмотря на то, что Западный мост затронет принадлежащий РЖД железнодорожный переезд через Волгу, компания не планирует выделять средства на строительство. 

В этом году Рудене предстоят губернаторские выборы, и строительство такого социально значимого объекта – важная часть предвыборной кампании. Само строительство планируется завершить через 3-4 года, и оно еще будет создавать позитивный фон для региона и его губернатора. 

Несмотря на то, что огромные усилия в прошлом году были брошены на борьбу с пандемией, федеральное правительство учитывает и потребность регионов с большой долей сельского населения в устойчивом развитии. Правительство выделило около 2,5 млрд рублей на финансирование мероприятий по комплексному развитию сельских территорий в 22 регионах. Кроме того, еще 1,16 млрд рублей пойдёт на субсидирование программы сельской ипотеки под 3% годовых. Всего в бюджете на 2021 год на поддержку сельских территорий предусмотрено 12,4 млрд рублей. Выделенные средства будут направлены на строительство и реконструкцию школ, детских садов, спортивных комплексов, бассейнов, газо- и водопроводов. Предполагается, что с помощью данных мероприятий будет создано около 7 тысяч рабочих мест, и затронут они в целом около 195 тысяч человек. 

В первой десятке по величине выделенных средств находятся в основном сибирские и дальневосточные регионы, а также несколько республик и регионов ЦФО. Самый крупный трансферт направлен в недавно посещенную Мишустиным Адыгею, которая получит 449,4 млн (в ней более половины населения является сельским, а, кроме того, республика вошла в десятку регионов с низкими социально-экономическими показателями, специально поддержанных центром). Из республик также отмечены Башкирия (237 млн) и Мордовия (143,4 млн). Из центральных регионов больше других получили Липецкая область, в которую будет направлено 286,4 млн, и Воронежская область с 105,4 млн. В оставшихся регионах первой десятки – представителях Сибири и Дальнего Востока - сельское население невелико, но территории, на которых оно проживает, гораздо более обширны. Так, 253,3 млн будет направлено в Якутию, 187,5 млн - в Томскую область, 137,2 млн - на Камчатку, 87,3 млн - в Хакасию и 75,7 млн - в Новосибирскую область. Примечательно, что из регионов СКФО, которые лидируют в России по доле сельского населения, средства будут направлены лишь в Северную Осетию и Карачаево-Черкесию. 

Поддержку центром сельских территорий можно только приветствовать. Конечно, она особенно важна в преддверии выборов, где власти вновь хотели бы опереться на лояльность села, как в республиках, так и в областях России.