Итоговая статистика по госдолгу субъектов федерации по состоянию на 1 января 2021 года, отражающая итоги 2020 года, свидетельствует об ухудшении финансового положения регионов. Регионы закончили 2020 год, имея долги на 2,5 триллиона рублей, что на 18% больше, чем 1 января 2020 года.

Лидерами по наращиванию госдолга за 2020 год стали Санкт-Петербург (рост в 2,8 раз), Пермский край (в 2,3 раза) и Кузбасс (в 1,9 раз). Задолженность Санкт-Петербурга выросла из-за выпуска ценных бумаг, а вот долг Пермского края увеличили новые кредиты, причем как банковские (рост в 2,6 раз), так и бюджетные (в 1,9 раз). Кемеровская область нарастила свой госдолг также за счет новых банковских и бюджетных кредитов. Кроме того, солидный рост госдолга характеризовал Иркутскую область и Камчатский край (рост в 1,7 раз), Челябинскую область, Башкортостан и Подмосковье (в 1,5-1,6 раз). В целом же увеличить госдолг пришлось 48 регионам. Не справлялись со своими расходными обязательствами и наращивали госдолг крупные промышленные регионы, такие как сильно пострадавший от кризиса Кузбасс и регионы промышленного Урала – Пермский край и Челябинская область. Причем последние два региона набрали долгов буквально под конец года.

Наоборот, за год удалось существенно сократить свой госдолг Ямало-Ненецкому АО и Воронежской области (снижение на 39% и 36% соответственно). Чуть меньших успехов добились Ханты-Мансийский АО, Чувашия, Брянская и Ивановская области (на 12-15%). Помимо этих 6 регионов, еще 18 субъектов также за год сократили уровень госдолга, а у 13 регионов объем задолженности остался таким же, как и год назад. Примечательно, что избавлялись от долгов не только нефтегазовые регионы, но и бедные субъекты федерации, где губернаторы сделали приоритетом оптимизацию бюджета. Самыми яркими примерами стали Брянская и Ивановская области, известные большой зависимостью от федеральных трансфертов.

Рассматривая объем госдолга, можно выделить три региона с особенно впечатляющим госдолгом: абсолютный рекордсмен - Московская область закончила 2020 год с долгом под 260 млрд рублей, за ней следуют Свердловская область с 114 млрд рублей и Краснодарский край – 102 млрд рублей. От 85 до 98 млрд рублей госдолг составил в Санкт-Петербурге, Нижегородской области и Татарстане, 77 млрд рублей – в Красноярском крае, от 61 до 64 млрд рублей – в Кемеровской области и Удмуртии, а от 51 до 55 млрд рублей – в Хабаровском крае, Саратовской и Волгоградской областях.

Годовые тренды свидетельствуют о том, что регионы более склонны сейчас занимать деньги у федерального центра, чем у банков (за год объем бюджетных кредитов возрос на 24%, тогда как задолженность перед кредитными организациями сократилась на 1%). Кроме того, сразу на 31% вырос объем обязательств субъектов по ценным бумагам. Поэтому теперь в структуре госдолга регионов бюджетные кредиты занимают 44,2%, ценные бумаги – 30,8%, а банковские кредиты – 22,8%, в то время как год назад две последние доли составляли 27-28%.

Что касается изменений за декабрь по сравнению с ноябрем, то за последний месяц 2020 года госдолг регионов возрос на солидные 14%, особенно сильно увеличившись в Пермском крае (в 2,6 раз), Ненецком АО, Курской и Челябинской областях (в 1,9 раз), Тверской области и на Камчатке (в 1,7 раз). Снижение объема долга в декабре продемонстрировали 15 регионов, из которых особенно преуспели нефтегазовые автономные округа - Ямало-Ненецкий (сокращение на 38%) и Ханты-Мансийский (на 14%).

В последнем месяце 2020 года впервые появился госдолг у Сахалинской области, что кардинальным образом изменило ситуацию в этом регионе, где долгое время в буквальном смысле слова было некуда девать нефтегазовые деньги. В итоге в 2021 год вступил без долгов только Севастополь. Регионы активно берут деньги у федерального правительства, усугубляя свою зависимость от центра. В 2021 году наращивание госдолга будет продолжаться, причем поведение региональных властей в декабре показывает, что темпы наращивания госдолга могут остаться высокими.

Федеральный центр все чаще помогает регионам, в которых в этом году предстоят выборы глав, и с переменным успехом старается контролировать реализацию крупных инфраструктурных проектов, анонсированных в разгар пандемии. Так, своим недавним распоряжением премьер-министр Мишустин выделил дополнительные 1,93 млрд рублей на второй этап строительства многофункционального медицинского центра в столице Республики Тыва Кызыле.

Медцентр является частью масштабного федерального проекта по строительству инфекционных медучреждений, старт которому дал президент весной прошлого года. Медицинские центры рассчитаны в том числе на пациентов с коронавирусом. Особенностью учреждений являлось то, что их строительством занималось министерство обороны, а сроки постройки, как правило, были рекордными и не превышали 2-3 месяца. На данный момент подобные медцентры открыты в ряде регионов, в том числе в Дагестане, Хабаровском крае, Московской, Астраханской и Пензенской областях, а на открытии последнего по видеосвязи даже присутствовал президент. Особое желание Минобороны во главе с Сергеем Шойгу помогать родной Туве вполне очевидно.
Медцентр в Кызыле, рассчитанный на 200 мест, в первую очередь отличается автономностью - остальные центры были частью уже существующих больниц, а центр в Кызыле строился с нуля. И его проблемой неожиданно стали сорванные сроки строительства. Несмотря на то, что медцентр должен был быть завершен еще к 1 октября, на данный момент он все еще не введен в эксплуатацию, и, более того, на него еще и потребовалось выделять дополнительное финансирование. На первый этап строительства тувинского медицинского центра правительство ранее уже давало 1,69 млрд. При этом, по заявлениям главы республики Шолбана Кара-оола, республика рассчитывает на строительство еще одного медучреждения - поликлиники на 600 мест, как водится, тоже за счет федерального бюджета. 

Решение центра оказать помощь Туве и Кара-оолу, учитывая и плохое состояние сферы здравоохранения в регионе, и приближающиеся выборы, было логичным. К сожалению, история оказалась обычной – сроки сорваны, а правительство выделяет дополнительные миллиарды. Остается надеяться, что важный для республики объект все-таки начнет работать, а строительство поликлиники обойдется без подобных «традиций». 

Некоторые регионы недавно сумели получить крупную финансовую помощь от федерального правительства на развитие социальной и коммунальной инфраструктуры в новых жилых районах своих крупнейших городов. Одним из последних распоряжений премьер-министра Мишустина на эти цели из федерального бюджета было выделено 8,1 млрд рублей в рамках федерального проекта «Жилье» на реализацию инфраструктурных проектов в ближайшие три года. Средства будут направлены в четыре региона - Краснодарский край, Воронежскую область, Башкортостан и Пермский край.
Основная часть средств досталась Башкирии - 5,8 млрд на два крупных объекта коммунальной инфраструктуры в Уфе. На строительство канализационного коллектора от насосной станции «Затон-Восточный» протяженностью более 27 км будет выделено 3,5 млрд рублей, при этом 1,1 млрд будут направлены в региональный бюджет уже в этом году. Еще 2,3 млрд пойдет на строительство водовода в Кировском и Демском районах. Оба объекта имеют большую значимость, а их строительство планировалось в течение нескольких лет. Планируется, что водовод и коллектор будут сданы в эксплуатацию в 2024 году. 
Средства будут также направлены в Сочи, где в районе Северная Бытха планируется строительство общеобразовательной школы на 1100 мест. На этот проект в течение двух лет будет выделено 916 млн. Воронежская область получит 716,8 млн на строительство поликлиники, рассчитанной на 1100 посещений и оборудованной подстанцией скорой медицинской помощи. Еще 722,7 млн будет выделено на первый этап строительства небольшого участка автодороги в Перми.

Всего на строительство объектов коммунальной и социальной инфраструктуры в новых жилых районах, согласно федеральному бюджету, предусмотрено 90 млрд рублей на ближайшие три года. Поэтому список территорий еще будет расширяться. Пока что нет ясности с тем, какие строительные компании станут бенефициарами этих проектов. А направление крупной суммы в Уфу можно считать успехом для главы региона Хабирова и нового мэра города Грекова.

Приоритетность развития Арктической зоны для федерального центра не вызывает сейчас сомнений. Интерес представляют финансово-промышленные группы, которые при поддержке государства становятся бенефициарами этого процесса. Их планы были закреплены распоряжением премьер-министра Мишустина по утверждению перечня инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны при финансовой поддержке государства. Ожидается, что общий объём инвестиций в эти проекты превысит 200 млрд рублей. При этом компании, осуществляющие свою деятельность в рамках инвестиционных проектов, могут рассчитывать на 20%-ную безвозвратную субсидию от федерального центра. Федеральные средства пойдут на создание инфраструктуры для новых промышленных объектов. 
Большая часть поддержанных центром проектов будет реализована на территории Мурманской области. Один из них связан с интересами «Ростеха» - это создание ГОКа на месторождении Федорова Тундра для производства медно-никелевого концентрата и платиноидов мощностью 16 млн тонн руды в год. Ответственным юридическим лицом в проекте станет компания «Федорово Рисорсес», которой на четверть владеет дочка «Ростеха» - «РТ-Развитие бизнеса». Основным владельцем месторождения, которое много лет безуспешно планировалось к эксплуатации, является компания «Федорово Минералз» Олега Селезнева, бывшего первого заместителя гендиректора «Объединенной металлургической компании».

Еще два проекта в Мурманской области – это строительство специализированного морского терминала навалочных грузов в порту Мурманск для перегрузки апатитов и минеральных удобрений и создание закрытого бассейнового рыбоводного хозяйства - смолтового завода в поселке Ретинское. Строительством терминала займется получившая в декабре статус резидента Арктической зоны компания «Морской терминал Тулома», принадлежащая наполовину кипрской компании «Капстанс Холдинг», а на другую половину - компании «Роквелл Капитал» Глеба Франка (зять Геннадия Тимченко и сын Сергея Франка, бывшего министра транспорта РФ и генерального директора «Совкомфлота»). А развитием рыбного хозяйства займется компания «Русское море – аквакультура», основным акционером которой является брат губернатора Московской области Андрея Воробьева Максим Воробьёв. Четвертым инвестиционным проектом в Мурманской области станет небольшой и плохо востребованный морской порт Витино, где планируется строительство нефтеперевалочного терминала, а также полное техническое перевооружение порта. Обработкой грузов там займется компания «Норд Стар», входящая в группу «Норильский никель». 
В Архангельской области, на ее арктических островах - Новой Земле планируется строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения свинцовых руд Павловское, оператором которого является структура «Росатома». Наконец, в Красноярском крае планируется освоение Сырадасайского угольного месторождения и строительство связанного с ним морского терминала. Это - проект компании Романа Троценко «Северная звезда». 

Утвержденный Мишустиным список – далеко не последний. Среди тех, кто получил поддержку государства, есть влиятельные государственные корпорации («Росатом», выступающий одним из ключевых игроков в Арктике, и «Ростех») и крупные бизнесмены (Потанин, Франк, Троценко, Воробьев). Из регионов в явном приоритете находится Мурманская область. Что касается самих проектов, то как раз в Мурманской области они наиболее очевидные и относительно «простые». Но в то же время поддержку получают бессмысленный с экономической точки зрения проект «Росатома» на Новой Земле, а также очень дорогостоящая добыча угля на Таймыре, в то время как со сбытом российского угля на мировом рынке уже существуют большие проблемы. По традиции размах поддерживаемых государством проектов и интересы близкого к власти бизнеса одерживают победу над финансовым расчетом и пониманием ситуации на рынках сбыта.

Врио главы Мордовии Здунов продолжает целенаправленно менять правящую команду, делая ставку на выходцев из Татарстана и своих личных знакомых. Одно из ключевых назначений произошло в администрации главы республики, где пост заместителя ее руководителя занял работавший ранее в Татарстане и также приглашенный Здуновым в Дагестан Ленар Сабиров. С точки зрения профессиональных качеств выбор в пользу Сабирова не является очевидным, поскольку его нельзя назвать искушенным аппаратчиком. В Казани Сабиров в разное время работал по основной специальности - врачом клинической больницы и преподавателем в Казанской государственной медицинской академии. В Дагестане Сабиров был советником Здунова по вопросам здравоохранения. Пока что в Мордовии он будет набираться опыта, тогда как главой администрации остается работавший с Волковым Андрей Богатов. Но впоследствии, возможно, Сабиров возглавит администрацию, утвердившись на позиции одного из главных членов команды Здунова.

Одновременно разрешилась интрига с новым министром экономики, торговли и предпринимательства на место арестованного Владимира Мазова. Здесь уже ставка сделана на мордовские кадры, но при этом ставший и.о. министра Алексей Грибанов был лично знаком со Здуновым и ранее. А в остальном история вполне типичная для нынешних времен. Новый министр, во-первых, является сыном своего отца – Владимира Грибанова, мордовского банкира и депутата парламента республики. Именно в его «КС Банке» он и сделал свою карьеру, после чего в 2018 году стал мордовским бизнес-омбудсменом, а затем первым заместителем министра экономики, торговли и предпринимательства (в возрасте 30 лет). Во-вторых, Грибанов-младший является победителем конкурса «Лидеры России» прошлого года. Очевидно, тут все звезды сошлись, чтобы он занял руководящий пост в республике.

Скамейка запасных у Здунова недостаточно велика, чтобы он поменял всю складывавшуюся десятилетиями элиту Мордовии. Но избранный им подход вполне логичен и неизбежен – в связи с посадками и отставками старых чиновников на их место набирают кадры из Татарстана и молодого поколения мордовской элиты. Работоспособность этой новой команды сильно зависит от управленческих способностей Здунова, которые ему, помимо уже развернутого личного пиара, еще предстоит продемонстрировать, учитывая тяжелое финансово-экономическое положение Мордовии и неочевидные успехи нового главы региона на прежних постах, особенно в Дагестане.

В Мурманской области в преддверии думских выборов и на фоне сложных отношений губернатора Чибиса с местными элитами возникла необходимость в укреплении блока внутренней политики. Летом прошлого года должность министра внутренней политики покинула политтехнолог Вера Леонова, отработавшая лишь несколько месяцев. В свою очередь она в начале 2020 года сменила на этом посту Глеба Шинкарчука, руководившего министерством внутренней политики с 2016 года при бывшем губернаторе Марине Ковтун. После ухода Леоновой область оставалась без куратора внутренней политики, пока в октябре прошлого года курирующим этот блок вице-губернатором не стал силовик Евменьков. Уже тогда было очевидно, что Евменьков сам вряд ли справится с поставленной перед ним задачей, и потому губернатору пришлось вернуть опытного Шинкарчука, который теперь займет пост главы министерства внутренней политики и будет работать в тандеме с Евменьковым. 

Шинкарчук входил в команду экс-губернатора Ковтун и был лоялен «Норникелю». Он попал в правительство Мурманской области по приглашению тогдашнего куратора внутренней политики Анатолия Векшина, выходца из «Норникеля», который сейчас занимает аналогичную должность в правительстве Челябинской области. С течением времени Шинкарчуку удалось возглавить министерство внутренней политики и остаться его руководителем вплоть до прихода Чибиса. В отличие от многих бывших коллег Шинкарчук не покинул регион с приходом нового губернатора, а остался в должности его советника, занимаясь созданием Печенгского муниципального округа, одной из опорных территорий «Норникеля». После того, как слабая компетентность бывшего мэра Североморска Евменькова по ряду вопросов, связанных с местным самоуправлением, стала очевидной, Чибису пришлось опереться на более опытного профессионала, учитывая, что в этом году предстоят выборы не только в Госдуму, но и в Мурманскую областную Думу. 

Усиление блока внутренней политики для Чибиса сейчас особенно важно, учитывая скандальный случай с бывшей главой Минприроды области Анной Багровой, которая после прокурорской проверки и увольнения подала в суд на губернатора и ряд местных СМИ. Губернатор старается повышать свой рейтинг, например, снявшись в эпизодической роли в новом художественном фильме, однако сложная обстановка в регионе потребует более серьезных и решительных мер, с чем ему может помочь Шинкарчук.

Перед думскими выборами в регионах начинается активизация радикальной части КПРФ. Большое внимание привлек к себе саратовский депутат Николай Бондаренко, который периодически выступает в роли главного возмутителя спокойствия на заседаниях областной думы. На этот раз он был задержан в подъезде собственного дома сотрудниками полиции. Причиной задержания стало участие Бондаренко в несанкционированном митинге в поддержку Навального. Позднее Бондаренко отпустили из отдела полиции и присудили ему административный штраф в 20 тысяч рублей. Коллеги Бондаренко постарались максимально использовать этот инфоповод. Так, депутат Госдумы от КПРФ, выходец из Саратова и давний политический покровитель Бондаренко, Валерий Рашкин устроил акцию в поддержку «арестанта» около администрации президента.

История Бондаренко ставит КПРФ в сложное положение. Бондаренко -представитель радикально настроенного регионального актива, который хочет попасть в федеральный парламент и готов сотрудничать с несистемной оппозицией. Участие таких людей в думской кампании КПРФ могло бы повысить партийный рейтинг. Однако для федерального руководства КПРФ это создает свои риски, учитывая его склонность к соглашательской позиции и очевидное желание отмежеваться от несистемщиков. Формально Зюганов поддержал Бондаренко и обещал направить ему адвоката, однако комментарий партийного лидера был запоздалым, а помощь так и не понадобилась. Тем временем вопрос об участии Бондаренко в думской кампании может стать очень острым, поскольку ни Кремлю, ни руководству КПРФ активные и временами агрессивные регионалы-оппозиционеры в Госдуме не нужны, но препятствовать их выдвижению для партии было бы ударом по ее и без того неоднозначному имиджу. Бондаренко явно будет наращивать свою активность, сумев уже стать одной из наиболее ярких персон в КПРФ, но вполне вероятно, что теперь ему будут чинить больше препятствий, в том числе и в собственной партии.  

Рейтинговое агентство АКРА опубликовало свой первый экологический рейтинг регионов. Рейтинг составлен на основе старых данных (из-за отсутствия обновлений официальной статистики) и описывает положение регионов по итогам 2018 года. Тем не менее, рейтинг представляет интерес и может быть назван актуальным, учитывая небольшие изменения ситуации год от года. Этот рейтинг, ввиду профиля подготовившей его организации, измеряет экологический риск с точки зрения устойчивости развития регионов (а не оценивает непосредственное состояние окружающей среды).

Комплексный индикатор рейтинга основан на шести показателях, пять из которых (уровень выбросов вредных веществ, сброс загрязненных сточных вод, отходы производства и потребления, водопотребление, энергопотребление) рассчитываются на единицу ВРП. Другими словами, большой ВРП в рейтинге нивелирует негативные экологические эффекты. Шестой показатель – это доля расходов на охрану окружающей среды в общем объеме расходов регионального бюджета.

Подобная методика предопределила нахождение в списке лидеров как экономических гигантов с большим ВРП, так и отсталых территорий, где нет загрязняющих среду предприятий. В число лидеров вошли Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург и три нефтегазовых автономных округа – Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский. В лидерах оказалась и Нижегородская область – тоже с развитой промышленностью. А из регионов с меньшим объемом ВРП – Астраханская, Владимирская, Калининградская области и совсем отсталая Тува.

Группу аутсайдеров составляют тоже совершенно разные регионы: угольный Кузбасс, промышленно-сырьевая Мурманская область, слаборазвитые республики Карелия и Северная Осетия, а также Рязанская область. По поводу Кемеровской и Мурманской областей следует сделать вывод о действительно плачевном состоянии экологии, раз даже их относительно большой ВРП не смог перевесить ущерб, наносимый местными предприятиями окружающей среде.
Если говорить о проблемах аутсайдеров, то выбросы вредных веществ сильно портят рейтинг Карелии, Северной Осетии и Кузбасса; не могут справиться со сбросом загрязненных сточных вод в Северной Осетии, Карелии и Мурманской области. Выстроить обращение с отходами не получается в Карелии, Кемеровской и Мурманской областях. Эта же тройка регионов грешит неэффективностью энергопотребления, а в Мурманской области неэффективно и водопотребление. Наконец, из бюджетов Карелии и Рязанской области на борьбу с загрязнением поступает слишком мало средств.

Помимо перечисленных шести показателей, на итоговый индикатор влияла динамика в течение трех последних лет. Ухудшение положения произошло в Рязанской, Магаданской и Сахалинской областях, Северной Осетии, Марий Эл, Крыму. Напротив, динамичное улучшение наблюдалось в Туве, ХМАО, Астраханской и Московской областях.

АКРА представило по-своему продуманный рейтинг, но его методика своеобразна. Поэтому результаты могут так сильно разниться с итогами рейтинга «Зеленого патруля», где, например, Нижегородская и Московская области занимали одни из последних мест. Разница в том, что «Зеленый патруль» для составления рейтинга использует экспертные оценки оперативных данных об актуальных экологических событиях и катастрофах в регионах, а АКРА использует официальную статистику, которая, правда, появляется с существенным временным лагом. Тем временем запрос общества на комфортную экологическую среду растет все больше, формируя спрос и на экологические рейтинги.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 1-7 февраля. О результатах - в нашей аналитике.

"Индекс пандемии" за 1-7 февраля свидетельствует о закреплении позитивных тенденций. Количество новых случаев заболевания коронавирусом в стране сократилось на 11%, число умерших от коронавируса упало на 6,8%, а число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, снизилось на 8,9%. В условиях снижения заболеваемости естественным образом сократилось и число выздоровевших – на 8,1%.

Число новых случаев заболевания увеличилось лишь в четырех регионах, причем в Нижегородской области незначительно. Чуть больше выросло число новых кейсов в Самарской области. Существенный рост показали два региона – Тува на 15,2% и Костромская область на 18,6%. Сокращение количества новых кейсов было особенно резким (почти на 40%) в трех регионах – Ненецком АО и Еврейской АО и примкнувшей к ним Удмуртии. Заметный спад заболеваемости на уровне более 20% продемонстрировали Санкт-Петербург, Псковская область и Якутия. Отличились, показав сокращение числа новых больных на уровне около 20%, Москва, Дагестан и Адыгея, Магаданская область и Сахалин.

Смертность от коронавируса остается существенной проблемой. Сокращение числа умерших произошло только в 41 регионе. Полное отсутствие смертей от коронавируса зафиксировано в двух субъектах федерации – в Чечне и на Чукотке.

В большинстве регионов (в 64) упало число активных кейсов. Самое мощное снижение продемонстрировали Еврейская АО (в три раза) и Калмыкия (почти в два раза). Резкую динамику показали Кузбасс (около 35%) и Мурманская область (около 30%). Заметное снижение числа больных (на уровне более 20%) произошло в Челябинской и Новосибирской областях, на Сахалине, в Ямало-Ненецком АО и Чечне. Существенный рост числа активных кейсов (при малом количестве) отмечался только на Чукотке. Заметный рост на уровне более 10% продемонстрировали два региона Центральной России – Брянская и Тамбовская области.

В условиях отступления пандемии количество выздоровевших от коронавируса сократилось в 48 регионах. Наиболее резким образом показатель упал на Чукотке (более чем в два раза) и в Чечне (примерно в два раза). Также существенно (более чем на 30%) число выздоровлений упало в Забайкальском крае. Напротив, Ненецкий АО и Еврейская АО продемонстрировали рост числа выздоровлений более чем в два раза. Заметно улучшилась статистика по количеству выздоровевших в Туве.

Выделение «красной зоны» становится условным, поскольку при общем улучшении ситуации в нее попадают регионы, где наблюдаются позитивные тенденции, но уровень показателей остается существенно хуже, чем по стране в целом. Однако есть и реальные случаи ухудшения ситуации. В «красную зону» вернулась Костромская область, ставшая лидером по числу новых кейсов и отличившаяся ростом смертности. При сохранении прежнего уровня смертности и небольшом улучшении остальных показателей в «красную зону» попала Пензенская область. Возвращение в «красную зону» Новгородской области связано с не лучшими темпами преодоления пандемии, а также с новым появлением смертности. Впервые в «красной зоне» оказалась Курская область, где выросла смертность. С другой стороны, при улучшении всех показателей с «красной зоной» расстались Магаданская область (оставшись на ее грани) и Республика Алтай (которой помогло резкое сокращение смертности от коронавируса).

С «зеленой зоной» пришлось расстаться Рязанской области, где существенно выросла смертность от коронавируса, и Кабардино-Балкарии, в которой выросли смертность и число активных кейсов. За счет улучшения всех показателей вошли в «зеленую зону» Свердловская и Оренбургская области, Еврейская АО и Ханты-Мансийский АО. В двух последних случаях позитивная динамика была особенно заметной.

При общем улучшении картины остаются проблемы, связанные со смертностью от коронавируса, которая во многих регионах выросла. Позитивные тенденции заметны в мегаполисах. В областях Центральной России наблюдаются неоднозначные и местами негативные тенденции, в то время как в восточных регионах ситуация налаживается более заметными темпами.

Премьер-министр Мишустин почти закончил поездки по десяти проблемным российским регионам, выбранным федеральным правительством для оказания им адресной помощи, небольшой по размерам, но формально нацеленной на преодоление их отсталости. Последним пока что пунктом стала Адыгея, где Мишустина сопровождал министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев, который курирует регион в правительстве.

Финальный аккорд очередной серии поездок главы правительства был намеренно сделан сугубо позитивным. Внимание было уделено привилегированным и процветающим организациям. Мишустин посетил молочный завод «Тамбовский», региональный центр выявления и поддержки одаренных детей «Полярис-Адыгея», а также провел встречи с региональными предпринимателями и главой республики Кумпиловым. На молочном заводе, который является одним из крупнейших в России по производству знаменитых адыгейских сыров, премьеру провели экскурсию по полному циклу производства сыра. В центре «Полярис-Адыгея», в попечительский совет которого входит руководитель знаменитого фонда «Талант и успех» Елена Шмелева, премьеру провели экскурсию по основным лабораториям, а также организовали встречу со школьниками. На встрече с главой республики премьер обсудил актуальные для экономики региона вопросы, в том числе ход реализации индивидуальной программы социально-экономического развития. Учитывая особый акцент поездки на агрокомплексе, Мишустин пообещал продлить поддержку программы развития сельских территорий, в рамках которой Адыгее будет выделено 454 млн рублей. Кроме того, Мишустин пообещал 250 млн на ремонт открытого бассейна в Майкопе.

Единственным проблемным объектом оказался, как и в Калмыкии, где Мишустин был ранее, магистральный водопровод, который должен, наконец, заработать в этом году. Средства в размере 1,3 млрд рублей были выделены еще в 2008 году в рамках федеральной целевой программы «Юг России (2008-2013 годы)», однако проект так и не был реализован, а реальный старт ему был дан лишь в 2018 году, когда на эти цели республике дали дополнительно 3,8 млрд. История со срывом сроков и выделением дополнительного финансирования – вполне типичная, но если в Калмыкии она стала центром скандала, способного бросить тень на бывшего главу региона Орлова, то властям Адыгеи ничего не угрожало. В республике у власти остается тот же клан, поскольку возглавляющий регион с 2017 года Кумпилов является преемником и родственником своего предшественника Тхакушинова и имеет хорошие связи в центре. Никаких претензий властям республики по поводу водопровода центр не предъявляет, тогда как в Калмыкии на бывшего вице-премьера Бадмаева заведено уголовное дело.

Поездка Мишустина в Адыгею подчеркнула непотопляемость ее элит, учитывая и их хорошие отношения с куратором в лице Патрушева-младшего. Последнего к тому же стали в последнее время прочить на пост губернатора Краснодарского края, частью которого в свое время была Адыгея. Все стороны в итоге остались довольны друг другом и взаимной политической поддержкой.  

Сегодня мы представляем выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы за январь, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

В российских регионах продолжается ротация прокуроров. На днях Совет Федерации в соответствии с новым порядком по представлению президента рассмотрел кандидатуры четырех новых прокуроров: Ростовской и Иркутской областей, Пермского края и Мордовии. 

Прокурором Иркутской области вместо Александра Воронина, назначенного в декабре руководителем Дальневосточной транспортной прокуратуры, станет выходец с Дальнего Востока Андрей Ханько. В отличие от многих других, назначенных ранее прокуроров, Ханько не подходит под тренд зачистки старых прокурорских элит. Свою карьеру он начал еще в 90-ых годах и до 2000 года работал в Дальневосточной транспортной прокуратуре, после чего стал помощником заместителя генерального прокурора. После отставки генпрокурора Устинова Ханько вернулся на родину и стал заместителем прокурора Хабаровского края. Считается, что Ханько имел в своем регионе большие связи, при его поддержке бизнесмену Константину Вачевских удалось выиграть на аукционе Амурский кабельный завод. Позже Ханько был перемещен на аналогичную должность в Тульскую область, а с 2012 года занял пост прокурора Ивановской области. Теперь Ханько станет прокурором в опорном регионе бывшего генпрокурора Юрия Чайки, сделавшего карьеру как раз в Иркутской области.

Новое назначение получил и другой выходец с Дальнего Востока Роман Прасков, который перемещен с должности прокурора Тульской области на аналогичный пост в проблемную Ростовскую область. Большая часть карьеры Праскова прошла в органах прокуратуры Амурской области и Приморского края. В 2016 году Прасков получил пост заместителя прокурора Брянской области, а спустя два года возглавил прокуратуру в Тульской области. Прасков, как и Ханько, считается представителем «старой гвардии», а о его назначении в Тульскую область ходатайствовал сам Чайка. Назначение такого человека в Ростовскую область, где летом прошлого года прошли массовые зачистки органов прокуратуры, говорит о желании стабилизировать ситуацию в регионе, не проводя при этом радикальных изменений.

Новым прокурором Пермского края станет Павел Бухтояров, бывший прокурор Кемеровской области. Прокурорская карьера Бухтоярова началась в Иркутской области, где он работал в военной прокуратуре. В 2007 году Бухтояров возглавил прокуратуру Тувы, а в 2012 году переместился на аналогичный пост в Кемеровскую область. Бухтояров оказался практически единственным представителем силовых органов, который не был отправлен в отставку после трагедии в торговом центре в Кемерово, а лишь укрепился в должности.

Новым прокурором Мордовии станет Василий Щербаков, которому эту должность прочили еще с прошлого лета, несмотря на то, что его предшественник Александр Филимонов ушел в отставку лишь в ноябре. Щербаков, в отличие от остальных своих коллег, выстроил карьеру на юге - он долгое время работал в прокуратуре Ставропольского края, в том числе более 10 лет был заместителем прокурора. С 2015 года Щербаков возглавлял прокуратуру Мурманской области, когда происходили все основные зачистки членов правительства бывшего губернатора Ковтун.

Произошедшие ротации носят плановый характер и мало меняют корпус региональных прокуроров, предполагая горизонтальные перемещения из региона в регион. Особого кадрового обновления не происходит, а принадлежность к старым командам не является более поводом для отставки. Более того, часть новых назначений можно считать повышением, особенно в случае Иркутской и Ростовской областей, которые являются более «статусными», чем прежние регионы, в которых работали Воронин и Прасков. А переход Щербакова в Мордовию сулит продолжение антикоррупционной кампании в этом регионе, стартовавшей с недавней сменой его главы. 

Правительство Приморского края покинул один из наиболее опытных чиновников - вице-губернатор Александр Костенко. Сообщается, что Костенко уходит в отставку по состоянию здоровья, однако его уход связан и с интересами губернатора Кожемяко, поскольку Костенко начинал работу в команде его давнего противника Дарькина. 

Костенко занял пост первого вице-губернатора еще в 2001 году, как раз после того, как губернатором избрался бизнесмен Сергей Дарькин. До перехода в администрацию края он успел поработать на руководящих должностях на приморских предприятиях, а также первым заместителем главы администрации Уссурийска. В должности первого вице-губернатора Костенко трудился 14 лет, занимаясь крайне важными вопросами финансово-экономического блока. Но при губернаторе Миклушевском в 2015 году Костенко вынужденно ушел в Заксобрание Приморского края, где, учитывая опыт и заслуги, работал председателем комитета по экономической политике и собственности, параллельно заняв должность председателя совета директоров АО «Восточная верфь». Вернулся во власть Костенко уже после отставки Миклушевского и по просьбе врио губернатора Тарасенко, который на посту не задержался. Кожемяко понизил Костенко до простого заместителя, в обязанности которого входило курирование более скромного круга вопросов - транспорта и дорожного хозяйства, сельского и рыбного хозяйства.

Уход Костенко из правительства края закономерен и ожидаем. Несмотря на то, что Костенко заслужил статус опытного профессионала, Кожемяко предпочел избавиться от старого кадра, учитывая, что он курировал важные и для губернатора, и для бизнеса направления.

Если прежде кадровая политика сахалинского губернатора-варяга Лимаренко просто вызывала вопросы, то теперь она вызывает недоумение. Подтверждением этому является анекдотическое возвращение бывшего первого вице-губернатора Сергея Байдакова, который без особых успехов отвечал за внутреннюю политику и работу аппарата, ушел в отставку в конце декабря прошлого года и переехал было обратно в Москву на абсолютно формальную должность главы представительства Корпорации развития Сахалинской области. 

Бывший префект Центрального административного округа столицы Байдаков, утратив позиции и влияние в Москве, впервые появился на Сахалине в мае 2019 года и изначально курировал экономический блок. Позже Байдаков стал первым замом Лимаренко и главой его администрации. С уходом Байдакова его обязанности в сфере информационной политики на себя взял другой варяг - челябинский пиарщик Дмитрий Федечкин. Но Федечкин не был полноценной заменой Байдакова, так как не стал первым заместителем главы и не занимался внутренней политикой. Найти другого человека губернатор не сумел, в результате все вернулось на круги своя. Байдаков теперь уже более явно и официально является куратором внутренней политики региона, о чем говорят соответствующие формулировки в официальном решении. Федечкин же фактически будет работать под началом Байдакова. 

Тот факт, что Лимаренко решил вернуть Байдакова, указывает на кадровый кризис в области и отсутствие специалистов по внутренней политике, готовых заняться этим сложным регионом. Байдаков продолжит работать в старом амплуа, но по опыту прежней деятельности ожидать от него прорыва не приходится, а значит, протестные настроения и конфликты в элитах на Сахалине еще дадут о себе знать на предстоящих выборах.  

В Красноярском крае перед думскими выборами продолжается ухудшение позиций некогда популярной в этом регионе КПРФ, к которому с удовольствием прикладывают руку политические оппоненты. Недавно по подозрению в пособничестве при передаче взятки был задержан депутат Законодательного собрания от КПРФ и бизнесмен Евгений Козин. Махинации, в которых обвиняют Козина, связаны с передачей муниципального имущества и уже существующим уголовным делом в отношении экс-заместителя руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Красноярска Ирины Тюриной. Согласно материалам дела, Козин выступил посредником в поиске арендатора для нескольких нежилых помещений, тогда как Тюрина получила взятку (по разным данным от 3 до 6 миллионов рублей). Кроме того, в деле значится еще один депутат от КПРФ, но уже красноярского горсовета - Иван Азаренко. Тюрина была задержана еще в октябре 2019 года, но в сентябре прошлого года вышла из СИЗО и отправилась под домашний арест. Азаренко был задержан в мае прошлого года.

Арест Козина добавил проблем и без того полуразваленному краевому отделению КПРФ. Козин в конце января прошлого года по решению регионального бюро был исключен из партии вместе с главой фракции в Заксобрании Александром Бойченко. Однако позже центральная контрольно-ревизионная комиссия восстановила обоих депутатов, и Бойченко остается лидером фракции. Этому событию предшествовало отстранение многоопытного, но давно растерявшего потенциал первого секретаря регионального отделения КПРФ Петра Медведева от должности руководителя фракции в краевом парламенте. Медведев оставил и пост первого секретаря. Внутрипартийная борьба фактически поставила КПРФ в Красноярске на грань самоуничтожения. Последующие аресты Азаренко и Козина еще и показали, что одна из враждующих внутрипартийных групп больше думает о личном бизнесе, а не о партии. 

Понятно, что дело Козина раскручивается перед выборами и дискредитирует КПРФ. Понятно, что крайком в его нынешнем состоянии выборы тоже не вытянет. Проблемы КПРФ в регионах продолжают умножаться, обнажая отсутствие продуманной кадровой политики партийного руководства, в связи с чем властям обычно не составляет труда либо договориться с местными лидерами, либо нанести по ним точечные удары и ослабить партию. 

С огромным запозданием федеральные власти взялись решать в регионах застарелые экологические проблемы, связанные с давно закрытыми советскими предприятиями. Для Республики Алтай одним из острых вопросов является сложная экологическая обстановка вблизи поселка Акташ, где расположен заброшенный Акташский горно-металлургический завод, на территории которого находится внушительный объем ртутьсодержащих отходов. Своим недавним распоряжением премьер-министр Мишустин выделил бюджету республики 115 млн рублей на разработку проекта ликвидации накопленного вреда от ртутьсодержащих отходов, хранящихся на территории завода под открытым небом. 

Согласно исследованию трехлетней давности, площадь загрязненной ртутью почвы составляет 215 гектаров, в пределах этой зоны залегает более 12 800 тонн ртутьсодержащих отходов. Акташский комбинат был единственным в СССР предприятием по производству металлической ртути, но перестал функционировать в середине нулевых, а в 2014 году был полностью ликвидирован. Еще в 2006 году экс-глава республики Бердников обсуждал проблему ликвидации отходов с руководством Минприроды. С 2010 года неработающий завод являлся частым местом посещения для природоохранных органов, прокуратуры, экологических движений вроде «Гринпис».

В 2012 и 2019 годах прокуратура требовала от владельца завода (который приватизировал его в 90-е годы) Виталия Дмитриева утилизировать отходы, однако всякий раз разбирательство ничем не заканчивалось. Сам Дмитриев в предприятии не заинтересован и давно не принимает участия в решении его вопросов. В мае прошлого года стало известно, что утилизацией ртути займется новосибирская компания «Сибртуть», с которой был заключен госконтракт со стороны правительства республики. Эта же компания занималась вывозом баллонов ртути с территории «Усольехимпрома» в Иркутской области, где лишь в прошлом году с помощью федеральных средств и структур «Росатома» смогли приступить к ликвидации последствий загрязнения.

В последнее время с помощью федеральных средств решаются местные экологические проблемы крупного масштаба, на которые закрывали глаза годами и даже десятилетиями. Как в Иркутской области, так и в Республике Алтай центр принялся решать проблемы уже после смены власти и назначения более близких Кремлю губернаторов. Но в любом случае процесс, наконец, стартовал, что позволяет рассчитывать на его завершение.