Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов провел ряд кадровых перестановок, которые сегодня должно утвердить Заксобрание города. 
В русле современных тенденций и учитывая огромные проблемы, которые переживает город в период пандемии, в правительстве появится еще один вице-губернатор, который будет отвечать за создание модели цифровой трансформации здравоохранения. Хотя на самом деле таким способом просто повышен в должности Станислав Казарин, ранее занимавший более простой пост председателя комитета по информатизации и связи. В Питере не любят «чужих» чиновников, а Казарин как раз относится к этой категории – он выходец из Самары, где 7 лет работал вице-премьером и руководителем департамента информационных технологий и связи, но не задержался в новой команде губернатора Азарова и был в итоге пристроен в городе на Неве, будучи неплохим специалистом в своей области. 

С вопросами крупного бизнеса связано назначение Сергея Дрегваля на должность вице-губернатора по энергетике. И здесь все очень просто, поскольку один представитель группы Ковальчуков сменил другого – Максима Шаскольского, возглавившего недавно Федеральную антимонопольную службу. Дрегваль и в самом деле тесно связан с энергетикой: он занимал должность гендиректора «Россетей Урал», являлся членом советов директоров принадлежащих ПАО «Интер РАО», которым руководит Борис Ковальчук, компаний «Алтайэнергосбыт» и «Томскэнергосбыт». 
Впрочем, больше всего ажиотажа вызвало назначение вице-губернатором по вопросам культуры и спорта Бориса Пиотровского, сына директора знаменитого музея «Эрмитаж» Михаила Пиотровского (не стоит забывать, что в попечительский совет музея входит множество влиятельных фигур, а возглавляет его сам Владимир Потанин). Пиотровский-младший пришел в городскую власть в сентябре, когда получил назначение на пост первого зампреда комитета по культуре. Теперь он заменил вице-премьера Владимира Кириллова, который работал со времен Полтавченко и ушел на пост директора Музея истории Петербурга. Политическое продвижение очередной питерской династии происходит на фоне скандала в музее: коллекционер Андрей Ружников написал письмо Михаилу Пиотровскому, в котором утверждает, что на выставке «Фаберже - ювелир Императорского двора» были представлены подделки. Инициатором скандала некоторые считают известного коллекционера яиц Фаберже Виктора Вексельберга, представителем интересов которого ранее являлся Ружников.

Проведенные Бегловым перестановки можно назвать осмысленными: все трое новых руководителей имеют опыт работы в сферах, которые будут курировать, что в российских регионах встречается нечасто. Сохранен и баланс интересов, связанный с сохраняющимся присутствием в правительстве города представителей Ковальчуков. Подчеркнута и тенденция продвижения на политические роли детей известных и влиятельных фигур, но ее как раз портят неизбежные медийные скандалы и пересуды. 

Новый врио главы Мордовии Артём Здунов не стал тратить время на выстраивание отношений с местными элитами, десятилетиями державшими под контролем всю власть и собственность в регионе, и предпочел действовать методами отставок и «посадок». Накануне в отставку были отправлены вице-премьер Геннадий Комусов и еще более важный человек - первый вице-премьер, а также министр экономики, торговли и предпринимательства Владимир Мазов. И если претензий к работе Комусова не было озвучено, то Мазов уже на следующий день был арестован. Кроме Мазова задержаны бывший глава Нацбанка республики Александр Тренькин и депутат Госсобрания Вячеслав Брыков.

Основным обвиняемым является Тренькин, которого подозревают в получении взятки от Брыкова, бывшего председателя совета директоров Мордовпромстройбанка, связанного с бывшим главой региона Меркушкиным. Мазов также считается причастным к этому делу. Брыков и Мазов передали Тренькину взятку, завуалированную под продажу акций кондитерской фабрики «Ламзурь», которая оказалась фиктивной.  Кроме того, согласно ряду источников, чиновники были задержаны по результатам расследования другого крупного коррупционного скандала - задержания бывшего проректора МГУ им. Ломоносова и выходца из Мордовии Алексея Гришина, произошедшего в прошлом году. Мазова подозревают в получении взятки от Гришина, который якобы расплатился за приобретение властями республики у того же Мордовпромстройбанка выставочного комплекса по завышенной в несколько раз цене.

Мазов - типичный представитель «старой гвардии», работавший в правительстве Мордовии с 1997 года. Зампредом правительства он стал еще при Меркушкине, а недавно ушедший в отставку глава региона Волков повысил его до первого зама. Как и Мазов, задержанный ранее в Москве Гришин представляет целую мордовскую династию времен Меркушкина: его отец Виктор Гришин долгое время был депутатом Госдумы, а до августа прошлого года возглавлял в Москве Российский экономический университет имени Плеханова.

В отличие от Мазова, к Комусову у правоохранительных органов претензий нет, тем более что он не является представителем старой местной элиты (уроженец Мордовии, бывший сотрудник органов госбезопасности и внешней разведки, который до назначения в правительство Мордовии при Волкове работал в полпредстве в ЦФО под руководством нынешнего питерского губернатора Беглова). Но поскольку Комусов курировал отношения с правоохранительными структурами, закрывавшими глаза на коррупцию в Мордовии, его уход на фоне арестов выглядит логичным.
Таким образом, при участии силовых структур Здунов начал решительно расчищать политическое поле Мордовии. Уход Мазова позволит Здунову полностью взять под контроль экономический и финансовый блок правительства республики.

Публикуем анализ региональных доходов за январь-октябрь 2020 года, основанный на уточненных данных. Бюджетная статистика за январь-октябрь свидетельствовала о продолжающемся кризисе в российских регионах. Хотя в октябре по сравнению с сентябрем региональные доходы ситуативно выросли, это не привело к перелому негативного тренда в годовой перспективе.
В октябре доходы субъектов РФ оказались на 43,9% больше сентябрьских. Рост достигнут в условиях уменьшения федеральной помощи: собственные доходы выросли на 67%, тогда как трансферты сократились на 3,1%. В первую очередь позитивную динамику обеспечили октябрьские платежи налога на прибыль, выросшие на 88,3%. В связи с нестабильными платежами крупных налогоплательщиков сразу в 7,7 раз эти доходы выросли в золотодобывающей Магаданской области, почти в 6 раз – в нефтегазовом Ханты-Мансийском АО и на зависящей от добычи золота Чукотке. В итоге Чукотка и ХМАО стали российскими лидерами по росту собственных доходов в октябре в сравнении с сентябрем. Но уменьшение поступлений от налога на прибыль на 60-66% произошло в Красноярском крае и Ненецком АО, на 34-44% - в Липецкой области и Хакасии. В частности, сказались сокращения уплаты налогов металлургическими предприятиями. Доходы от НДФЛ по стране за месяц выросли на 10,4% (особенно резко – в Калмыкии и Калининградской области), а самое заметное сокращение – почти на 70% произошло в Дагестане, что связано с особенностями налогообложения богатых резидентов республики.

Однако годовая динамика по прошествии октября лучше не стала – собственные доходы регионов продолжили снижаться. По итогам января-октября они не добрали 5,2% той суммы, которая была достигнута за тот же период год назад. Впечатляющий рост собственных доходов наблюдался только в пяти, причем небольших регионах: на 58,4% - на Чукотке, на 20-24% - в Магаданской области, Республике Алтай и Ингушетии, на 16,6% - в Амурской области. Менее значительный рост доходов на 5-10% произошел еще в ряде регионов со слабой экономикой – Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Псковской и Курганской областях, а также в центральных областях – Воронежской, Смоленской и Тверской.

Наибольшее сокращение поразило регионы нефтегазовые и угольные. Наихудшие показатели продемонстрировала Тюменская область, потеряв 27,7% собственных доходов. Доходы Ненецкого АО и Ямало-Ненецкого АО снизились на 25,6%, Коми – на 23%, Кемеровской области – на 19%.

Регионам мешают свободно вздохнуть финансовые проблемы бизнеса. Доходы от налога на прибыль за январь-октябрь снизились на 15%. В 2,4 раза они выросли на Чукотке, на 40% - в Магаданской области, от 10 до 15% рост составил в Ханты-Мансийском АО (этим сильно отличающимся от других нефтегазовых регионов), Якутии, Ленинградской, Воронежской и Владимирской областях, а также в Амурской области и Северной Осетии. В то же время сократились эти доходы более чем наполовину в Ненецком и Ямало-Ненецком АО, Республике Коми, а самым отсталым регионом стала Тува. Более 40% потеряли в разной степени зависящие от сырьевых рынков Хакасия, Татарстан, Кузбасс, Оренбургская область, Пермский край, Карелия, Астраханская и Архангельская области.

С другой стороны, темп годового роста доходов от НДФЛ с каждым месяцем все прибавляется. За январь-октябрь эти доходы выросли на 4,3% (в то время как за январь-сентябрь этот рост составлял 3,7%). Более чем на 10% доходы от НДФЛ выросли в Ямало-Ненецком АО, Омской, Воронежской и Мурманской областях, в Калмыкии, Вологодской области и на Чукотке. Спад же наблюдался только в 8 регионах, и лишь в Краснодарском крае он составил существенную потерю в 19,2%, обозначив острые проблемы с доходами граждан.

Видно, что наибольшие потери региональные бюджеты несут от плохого самочувствия бизнеса. Сложившуюся ситуацию не скрашивает постепенное выравнивание финансового благополучия граждан. Поэтому спасительную роль продолжает играть помощь федерального центра, которая, однако, распределяется согласно собственным правилам, а непосредственно в октябре и вовсе была значительно урезана.

Публикуем анализ региональных расходов за январь-октябрь 2020 года, основанный на уточненных данных. По данным Минфина, в октябре рост региональных расходов продолжился, но темп роста снизился. За январь-октябрь расходы выросли на 16,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольшее увеличение расходов связано с отсталыми республиками – Тувой (рост на 44,4%), Дагестаном, Ингушетией, Кабардино-Балкарией, а также Амурской областью (на 35-40%). А меньше, чем в прошлом году потратил только Чукотский АО (спад на 9,1%).

Год пандемии заставил регионы увеличить расходы на здравоохранение на 75,2%. Более чем в три раза они выросли в Саратовской области и Ингушетии, а более чем в 2,5 раза – в Севастополе, Туве, Дагестане и Мордовии. Сократить расходы на здоровье решился только Ненецкий АО (на 6,9%).

Для поддержки населения в кризисное время регионы, особенно на Кавказе и в других экономически слабых регионах, вынуждены увеличивать расходы на социальную политику. За год эти расходы выросли на 24%, увеличившись почти в два раза в Кабардино-Балкарии, а более чем наполовину - в Чечне, Карачаево-Черкесии, Ингушетии, Туве, Республике Алтай и Бурятии. Самый незначительный рост (менее 10%) случился в Ханты-Мансийском и Ненецком АО, на Камчатке и в Магаданской области, но сокращения расходов на социальную политику не наблюдалось нигде.

Чтобы компенсировать затраты на социальную сферу, регионам пришлось пожертвовать ЖКХ (спад на 3,2%). Заметно поступились этими расходами Магаданская область, Ямало-Ненецкий АО, Тува (спад на 10-12%), Москва, Санкт-Петербург и Приморский край (на 20-27%), Мурманская область (на 40,8%). В то же время на дороги регионы продолжили наращивать расходы, выросшие на 19,2%. В 2,5 раза увеличила эти затраты Амурская область, а наибольшее сокращение произошло на юге страны – в Севастополе, Курской, Астраханской и Белгородской областях. Сфера образования пострадала, перестав быть одной из приоритетных расходных статей. Здесь расходы выросли только на 5,3%, претерпев самое большое сокращение в Ненецком АО (на 12,4%), а также в Курганской области и Адыгее, Воронежской области и Санкт-Петербурге (на 5-8%).

Говоря об изменениях за октябрь по сравнению с сентябрем, расходы регионов выросли на 9,9%. Максимально, на 30-38% увеличились затраты Москвы, Самарской, Свердловской и Воронежской областей, а также Хакасии, Амурской и Калининградской областей.  Расходы на здравоохранение, которые снижались в августе и сентябре, в октябре опять выросли – на 16,2%. На 45,4% урезал эти доходы в октябре Красноярский край, но в Хакасии, Московской, Нижегородской и Ивановской областях затраты выросли в 2-2,4 раза, а в Свердловской области – в 3 раза.

Социальная политика – единственная крупная расходная статья, где расходы в октябре сократились (на 5%). Самое резкое уменьшение произошло в Карачаево-Черкесии и Алтайском крае, а Ямало-Ненецкий АО и Воронежская область эти расходы существенно нарастили.
В связи с продолжением учебного года на образование регионы в октябре потратили на 17,9% больше, чем в сентябре. Особенно отличилась Москва, увеличившая затраты более чем в два раза. А существенно меньше, чем в сентябре, в октябре потратили на эти нужды только Алтайский край, Карелия, Северная Осетия и Оренбургская область.

Расходы на ЖКХ в октябре увеличились на не впечатляющие 7,5%. Наибольший рост произошел в Туве, Севастополе и Курганской области. Дороги в октябре и вовсе получили только на 1,7% больше средств, чем в сентябре. В разы выросли эти затраты у Татарстана, Ингушетии, Самарской, Калининградской и Амурской областей. Но они сильно снизились в Астраханской области, Чечне и Карачаево-Черкесии, Ненецком АО.

Годовой тренд показал, что в условиях пандемии и кризиса регионы приносят ЖКХ и образование в жертву более приоритетным здравоохранению и социальной поддержке. В целом рост расходов не в пример доходам продолжился. Хотя по окончании октября сумма региональных доходов превышала расходы, доходная и расходная части региональных бюджетов практически сравнялись.

Опубликована статистика Минфина, характеризующая состояние региональных бюджетов за месяц до завершения 2020 года. За январь-ноябрь, по сравнению с тем же периодом прошлого года, доходы регионов увеличились на 6,6%, но рост был обеспечен федеральными трансфертами, возросшими более чем наполовину. Собственные доходы регионов, снизившись на 4,3%, отразили глубину кризиса и высветили проблемные регионы.

Благодаря безвозмездным поступлениям из центра, одни из беднейших регионов подошли к финишной прямой 2020 года с наибольшим ростом доходов в 30-50%. Этими счастливчиками стали Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Еврейская АО и Тува. Только 7 регионов по итогам января-ноября не были спасены щедротами федерального центра от негативной динамики общей суммы доходов. Меньше, чем в прошлом году, за январь-ноябрь поступило доходов в бюджеты Москвы (небольшой спад на 0,6%), Чукотки (3,8%), ряда нефтегазовых субъектов - Тюменской области (спад на рекордные 22,8%), Ямало-Ненецкого АО (13,4%), Ненецкого АО и Сахалинской области (5-8%), а также промышленно-сырьевого Красноярского края (1,4%).

Наибольший рост трансфертов случился в Самарской области и Республике Коми (в 3,3 раза), Татарстане, Пермском крае, Новосибирской и Свердловской областях (в 2,4-2,6 раз). Снижение произошло только на Чукотке (на 28%), в Калининградской (всего на 0,9%) и Сахалинской (на 19,3%) областях.

Согласно статистике без учета трансфертов, нефтегазовые регионы удержали статус самых пострадавших: максимальное снижение налоговых и неналоговых доходов (на 16-27%) поразило Тюменскую область, Ненецкий и Ямало-Ненецкий АО, Республику Коми, Татарстан, а также Пермский край и угольный Кузбасс. А продемонстрировали способности к наращиванию собственных доходов слаборазвитые территории – Республика Алтай, Ингушетия, Магаданская и Амурская области (рост на 14-23%), тогда как на Чукотке эти доходы и вовсе выросли на 58,2%. В этом списке много золотодобывающих регионов.

С каждым месяцем все стремительнее падают доходы от налога на прибыль. За январь-ноябрь их общее снижение составило 16,4%. Особенно плохо справляются с налоговыми платежами ведущие предприятия Хакасии, Ненецкого АО и Республики Коми. В этих регионах доходы от налога на прибыль упали на 51-53%, а в Туве снижение составило 61,5%. Напротив, сумели нарастить доходы от налога на прибыль ряд дальневосточных регионов (рост в 2,4 раза на Чукотке, на 45,2% - в Магаданской области, на 10-13% - в Якутии и Амурской области) и некоторые регионы европейской части России (рост на 14% в Воронежской области, на 6-9% - в Тверской, Тамбовской и Ленинградской областях).

Не так плохо обстоят дела с НДФЛ, доходы от которого за год выросли на 5%. Финансовые трудности населения отражает негативная динамика доходов от НДФЛ в Краснодарском крае (спад на 17,1%) и Кузбассе (на 1,1%). Более чем на 10% выросли доходы от НДФЛ в нескольких регионах со слабой экономикой – на Чукотке, в Дагестане, Калмыкии, Псковской области, а также в более развитых Ямало-Ненецком АО, Омской, Воронежской, Вологодской и Мурманской областях.

Непосредственно в ноябре при его сравнении с октябрем наблюдался спад собственных доходов регионов (на 28,9%), особенно – в Амурской области, Туве и на Чукотке. Сумма доходов от налога с прибыли за месяц снизилась более чем наполовину, а выросли эти доходы только в Ненецком АО, Калмыкии, Тульской и Волгоградской областях. Доходы от НДФЛ снизились несущественно, но в Республике Алтай и Калмыкии спад был заметным, тогда как в Дагестане доходы от НДФЛ возросли втрое.

Ноябрь выглядел менее успешным на фоне более удачного для региональных бюджетов октября, но с поправкой на тяжелое экономическое положение. Доходная часть бюджета при сравнении с показателями 2019 года выглядит местами не так плохо, но где-то – откровенно безнадежно. Как правило, в этих случаях статистика показывает, что в первую очередь в спасении нуждается бизнес, помощь которому должна стать одной из приоритетных задач на 2021 год.

В томском УФСБ, в окрестностях которого летом случились нашумевшие события, произошли важные кадровые перемены. На должность начальника УФСБ по Томской области назначен Олег Трофимов, ранее занимавший должность заместителя начальника УФСБ по Воронежской области. Вместе с этим назначением должность покидает прежний глава томского УФСБ Дмитрий Иванов, который возглавит ведомство в более «статусной» Челябинской области. 

Иванов возглавлял томское УФСБ с 2016 года, приехав из соседней Новосибирской области. За это время ФСБ проявила в регионе большую активность в инициировании разного рода громких арестов, последним из которых стало задержание мэра Томска Кляйна. За время работы Иванова было запущено немало дел против коррумпированных силовиков, которые инициированы по материалам УФСБ. Так, в августе 2019 года был вынесен приговор бывшему начальнику УМВД Томской области Игорю Митрофанову, который обвинялся в превышении должностных полномочий и коррупции. В 2018 году был задержан руководитель ГУ МЧС по Томской области Михаил Бегун, которого осудили в декабре прошлого года в совокупности по трем уголовным делам. В марте 2019 года силами регионального УФСБ был задержан главный судебный пристав региона Иван Конгаров, которого обвиняли в растрате. Кроме того, УФСБ активно занималось томской мэрией: в 2019-2020 годах прогремели уголовные дела вице-мэров Анны Подгорной и Евгения Сурикова, а проведенные прошлым летом проверки привели к делу мэра Кляйна, которому сейчас грозит до 7 лет лишения свободы в совокупности по трем возбужденным против него уголовным делам. Интересно, что перевод Иванова в Челябинск произошел сразу после завершения расследования и возбуждения третьего уголовного дела против Кляйна. 
Теперь Иванов после успешной работы в Томске получил повышение и продолжит свою карьеру на аналогичном посту в Челябинской области.  Пришедший ему на смену Трофимов получает в свое ведение сложный регион с неясными перспективами едва ли не всех местных элит и серьезными протестными настроениями, обернувшимися ростом активности КПРФ и сторонников Навального. А еще более сложной Челябинской области прибытие Иванова сулит новые расследования.

В Архангельской области при губернаторе Цыбульском укрепляют свои позиции питерские элиты. Их представитель Дмитрий Рожин занял пост вице-премьера, ответственного за ряд очень важных направлений – ЖКХ и ТЭК, с которыми в этом регионе всегда были большие проблемы, а также строительство и транспорт. С момента отставки предыдущего куратора этой сферы Андрея Шестакова, входившего в команду бывшего губернатора Орлова, прошло чуть больше полугода, и наконец кандидатура на его место была найдена, притом вовсе не случайная - Цыбульский уже работал с Рожиным в Ненецком АО. 

Изначально Рожин является выходцем из команды влиятельного питерского чиновника Владимира Бланка, который, в свою очередь, начинал свой карьерный путь в команде ныне покойного питерского банкира Владимира Когана, входившего в свое время в личное окружение Путина. Рожин работал вместе с Бланком в Санкт-Петербурге, Пскове, Ненецком АО и федеральных структурах. После ухода Бланка из Ненецкого АО Рожин, напротив, там остался и далее в 2019 году стал руководителем аппарата администрации как раз при новом губернаторе Цыбульском. А непосредственно перед своим недавним назначением в Архангельск Рожин успел немного поработать в Петербурге главой аппарата ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», руководителем которого является коллега Рожина по работе в правительстве Ненецкого АО Иван Болтенков. 

Назначение Рожина на пост вице-премьера считается грамотным шагом Цыбульского, пусть даже новый чиновник не представляет местные элиты. Но учитывая огромные претензии к бывшему губернатору Орлову и его команде, ставка Цыбульского на компетентных и лично ему знакомых людей выглядит вполне оправданной.

В подмосковном Ступино продолжается зачистка старых городских элит, выгодная и губернатору Воробьеву. Недавно досрочно ушла в отставку глава администрации Ступинского городского округа Вера Назарова, занимавшая этот пост с 2017 года и являющаяся ставленницей бессменного (еще с советских времен) руководителя города Павла Челпана, ныне возглавляющего совет депутатов. Отставке Назаровой предшествовал скандал, связанный с уголовным делом против одного из ее заместителей Дениса Фунтикова, который обвинялся в получении взятки в 10 млн рублей. Фунтиков вместе с директором МКУ «Ступинский центр закупок» получили взятку от предпринимателей через посредников за заключение с их компанией муниципального контракта на работы по благоустройству дворов. За несколько дней до задержания органами ФСБ Фунтиков ушел в отставку с поста замруководителя администрации. 

Отставка Назаровой связана не столько с громкими арестами прошлого года, сколько с затянувшимся застоем в политической жизни Ступино. Город слишком долго оставался бастионом несменяемых элит, которые мало что делали для его развития. Долгое время им помогали связи в областных верхах, но они ослабли после того, как в областную думу не стал больше избираться главный лоббист Ступино Владимир Алексеев. Перестала работать и старая связка с группой Брынцаловых, нынешний лидер которой Игорь Брынцалов является спикером областной думы и главой подмосковных единороссов. 

О грядущих больших переменах в Ступино свидетельствует продвижение на пост главы администрации человека из другого города – первого заместителя главы администрации Серпухова Сергея Мужальских, который стал врио главы администрации Ступино. Ранее Мужальских возглавлял в Серпухове Центр содействия строительству, капитальному ремонту и правового обеспечения учреждений городского округа и весьма целеустремленно решал там задачи в интересах городского руководства. Но самое главное, что он, как и мэр Серпухова Юлия Купецкая является выходцем из Подольска, где Мужальских работал вместе с ней в правовом управлении администрации, откуда в 2016 году перешел на аналогичную работу в Серпухов. Серпуховские (равно как и подольские) элиты, в отличие от ступинских, сейчас имеют реальное влияние и хорошие связи с губернатором. По сути, в Ступино вводится внешнее управление, а городскую экономику ожидает передел сфер влияния. 

История с отравлением почти 400 человек водопроводной водой в Буйнакске выявила проблемы в работе муниципальной власти в одном из ключевых городов Дагестана. Для Дагестана проблемы в сфере ЖКХ стоят очень остро, а недавно проявилась и мусорная проблема - региональный оператор отказался вывозить отходы, что привело к мусорному коллапсу в Махачкале, затронув и другие города. В итоге очередной инцидент с работой ЖКХ - отравление водой граждан - привел к аресту директора буйнакского водоканала Абдулвагаба Шарипова.

Политической проблемой Буйнакска является отсутствие стабильной муниципальной власти - мэры часто сменяли друг друга на фоне местных скандалов и отсутствия авторитетных лидеров. Нынешний мэр Исламудин Нургудаев в 2017 году сменил выходца из таможенной службы Закарью Амирова, просидевшего в мэрии лишь около года. В свою очередь Амиров стал мэром на фоне скандала - предыдущий глава и бывший спортсмен-каратист Гусейн Гамзатов, который был отстранен от власти при бывшем главе Дагестана Абдулатипове, пытался оспорить свою отставку через суд. Бывший боксер Нургудаев, примыкавший одно время к «Справедливой России», тоже не имеет прочных политических позиций. Не добавляет мэру политических очков и тот факт, что он выступил в защиту действий Шарипова, чем вызвал на себя шквал критики. Кроме того, Нургудаев может понести реальную ответственность за случившееся, о чем говорит заявление главы Следственного комитета по Дагестану, который поручил дать уголовно-правовую оценку действиям мэра.

Скорее всего, мэра Нургудаева ждет отставка на фоне скандальных событий, которые вызвали большой резонанс и на федеральном уровне. Случившееся в Дагестане лишний раз подтверждает отсутствие в республике нормальной муниципальной власти, что может обернуться коллапсом в любой подконтрольной ей сфере, в том числе такой чувствительной для населения республики, как ЖКХ. 

Хабаровский край - один из самых проблемных регионов для «Единой России», где недавно сокрушительные победы на выборах одерживала ЛДПР. Поэтому считать голоса на предстоящих думских и губернаторских выборах там будет другой человек. Новым главой краевого избиркома стал уроженец Хабаровска Денис Кузьменко, делавший карьеру совсем в другом регионе - Ханты-Мансийском АО: с 2015 года он занимал скромный пост главы территориальной избирательной комиссии пригородного Ханты-Мансийского района с населением около 20 тыс. человек.

Кузьменко на территории своего района провел несколько кампаний, включая последние думские и президентские выборы, а также выборы окружной и районной думы (которые прошли в один день с думскими выборами 2016 года) и выборы глав и депутатов поселений, входящих в состав района. Во время кампаний 2016 года его начальником, возглавляющим избирательную комиссию Ханты-Мансийского АО, был бывший главный судебный пристав Югры Андрей Павкин, а уже после выборов Кузьменко работал с новым главой окружного избиркома и бывшим куратором внутренней политики региона Денисом Корнеевым.

Кузьменко является специалистом не только по выборам, но и по внутренней политике в целом. До перехода в районный избирком он входил в команду первого вице-губернатора и опытного федерального правительственного чиновника Ильи Петрова (ныне работающего заместителем главы Росимущества и оказывавшего в свое время большое влияние на решения Комаровой). Что особенно примечательно, Петров начинал свою карьеру в секретариате Дмитрия Медведева, когда тот был еще первым вице-премьером. При Петрове Кузьменко недолго работал главой департамента внутренней политики ХМАО. Но после ухода Петрова и назначения очередным куратором внутренней политики бизнесмена Андрея Филатова (ныне пытающегося стать мэром Сургута) Кузьменко остался не у дел, а потом ему нашли должность в районном избиркоме, чтобы совсем не терять специалиста. Если говорить об итогах выборов, то Ханты-Мансийский район ничем не блистал – он голосовал хуже региона в целом на выборах президента и при голосовании по поправкам в Конституцию, а на думских выборах 2016 года показал результаты, близкие к округу в целом. Впрочем, это все равно гораздо лучше, чем в Хабаровском крае.

В Хабаровский край Кузьменко отмобилизован за счет своих федеральных связей, учитывая, что его покровитель Петров имеет отношение к команде главы «Единой России» Медведева. Он пришел на смену опытнейшему Геннадию Накушнову, работавшему в краевом избиркоме с 2003 года, а с 2012 года его возглавлявшему. Накушнов прекрасно знаком с регионом и знает все нюансы выборов, однако после громких побед ЛДПР на выборах губернатора и краевой думы центр ему не доверяет. Нельзя однозначно оценить перспективы Кузьменко в Хабаровске. С одной стороны, он знает избирательный процесс и не имеет нареканий. С другой стороны, выборы в огромном и сложном крае несопоставимы с выборами в небольшом таежном районе, расположенном в совсем другом регионе. Поэтому станет ли голосование более управляемым, вряд ли зависит от Кузьменко – его задачи будут иметь технический характер. 

Опубликованная Минфином статистика по расходам регионов за январь-ноябрь говорит о сохранении к концу года трендов, сложившихся в бюджетных системах в 2020 году. Увеличивался темп роста расходов на здравоохранение (рост за год на 76%), росли расходы на социальную политику (на 23,7%) и дороги (на 14,7%), а вот расходы на образование держались почти на том же уровне (рост всего на 5,3%), и с каждым месяцем все меньше средств шло на ЖКХ (спад за год на 3,8%).

В целом регионы, несмотря на кризис, потратили за январь-ноябрь 2020 года на 16% больше, чем в предыдущем году. Рекордный рост расходов на 30-47% связан с южными республиками (Адыгеей, Калмыкией, Дагестаном, Ингушетией, Кабардино-Балкарией), а также другими отдаленными территориями – Еврейской АО, Амурской областью и Тувой. На 28-29% возросли расходы еще ряда регионов со слабой экономикой – Марий Эл, Бурятии, Карелии и Псковской области. А в числе регионов с существенным ростом расходов на 25-28% вместе с крупными Пермским краем, Саратовской и Архангельской областями оказались Хакасия, Севастополь, Северная Осетия и Республика Алтай. Заметно, что расходы активно наращивали к губернаторским выборам Пермский край, Архангельская область, Еврейская АО и Севастополь. В основном резкий рост расходов демонстрировали отсталые регионы, которым в условиях пандемии пришлось срочно финансировать социально значимые направления, в чем им активно помогал федеральный центр.  

Кардинально урезать расходы пришлось только Чукотке (спад за год на 14,3%), в то время как Санкт-Петербург, Калининградская и Тюменская области, Ненецкий АО ограничились снижением темпа роста расходов (рост за год лишь на 2-4%). Слабый рост расходов (на 5-9%) отмечался и в Московской области, а также в Якутии и на Сахалине, в Липецкой, Курской и Мурманской областях.

За январь-ноябрь, по сравнению с этим же периодом прошлого года, внимание к дорогам особенно сильно возросло (от 1,5 до 2,5 раз) в Самарской, Калужской и Вологодской областях, Северной Осетии, Адыгее, Туве и Амурской области, а снизились затраты на дорожное хозяйство в Подмосковье и Севастополе (на 18-20%). Наибольший рост расходов на ЖКХ за год произошел в Кабардино-Балкарии (почти в 3 раза), Адыгее и Хакасии (в 1,8-2 раза), но сразу на 37,3% эти расходы снизились в Мурманской области. Увеличением расходов на образование на 29-31% отличились Ингушетия и Дагестан, а их урезанием на 13,4% – Ненецкий АО. Социальную политику подтягивали, нарастив расходы на нее в 1,5 и более раз, ряд кавказских республик (Кабардино-Балкария, Ингушетия, Чечня, Карачаево-Черкесия), а также Тува, Еврейская АО, Республика Алтай и Бурятия. Расходы на здравоохранение пришлось максимально увеличить (от 2,5 до 3 раз) Дагестану, Мордовии, Туве, Севастополю, Ивановской и Саратовской областям.

Непосредственно в ноябре по сравнению с октябрем расходы регионов снизились на 6,7%, примерно на четверть упав в Ямало-Ненецком АО и Амурской области, а на треть – в Свердловской, но заметно увеличившись в Адыгее и Еврейской АО. Спад произошел за счет сокращения расходов на дороги на 9% (особенно сильное снижение было в Калининградской области и Ямало-Ненецком АО). На 5,4% снизились расходы на социальную политику (кардинальным снижением отличились Астраханская и Оренбургская области), а на 5,8% упали расходы на образование (лидерами снижения стали Свердловская и Тверская области). Тем временем на 15% выросли расходы на здравоохранение (в том числе в разы – в Магаданской, Тверской, Брянской областях и Карачаево-Черкесии), а на 2% в связи с осенним сезоном возросли затраты на ЖКХ (особенно сильно – в Крыму, Адыгее и Еврейской АО).

Как показал наш анализ, в ноябре регионы опять стали экономить средства, хотя годовой тренд в пользу наращивания расходов не изменился. В конце года в приоритете по понятным причинам вновь оказалось здравоохранение (а также в силу сезонности – ЖКХ, которое, однако, в целом в 2020 году финансировали очень скромно), тогда как на остальные сферы регионам уже не хватало средств. 

Интрига вокруг определения итогов конкурса на пост мэра Сургута, который должен был состояться 18 января, так и не разрешилась - конкурс, заявки на который подали более 60 человек, не состоялся. Из 32 зарегистрированных кандидатов только один сумел корректно заполнить документы и был допущен к конкурсу, а по правилам кандидатов должно быть минимум трое. Единственным справившимся с заполнением документов оказался Артур Романов, работающий скромным ведущим инженером в компании «Сургутские электрические сети» - филиале «Россетей Тюмень». Превращение конкурса на пост главы администрации самого крупного и весьма богатого города Ханты-Мансийского АО в бессмысленное мероприятие при участии только технических кандидатов стало результатом отсутствия договоренностей в элитах по поводу «настоящего» мэра. Неудивительно, что действующая и.о. мэра Анна Томазова и считавшийся кандидатом от губернатора Комаровой окружной депутат и бизнесмен Андрей Филатов так и не подали документы на участие в выборах. 

Пока что из срыва выборов решил сделать инфоповод один из претендентов, который также не прошел отбор, депутат городской думы Сургута от ЛДПР Евгений Барсов, который заявил, что готов подать в суд на конкурсную комиссию. Барсов в Сургуте достаточно известная фигура, и несколько лет имеет титул самого богатого городского депутата. В прошлом году он задекларировал доход свыше 72 миллионов рублей, а также 25 квартир и 10 спортивных самолетов. До 2017 года Барсов являлся генеральным директором строительной компании «Сургутстройтрест», однако продал этот актив годом позже. В 2017 году в жизни Барсова произошли и политические перемены - он перешел из «Единой России» в ЛДПР. В состав конкурсной комиссии, на которую собирается подать в суд Барсов, входят первый заместитель губернатора Алексей Шипилов и директор департамента внутренней политики Александр Скурихин, на которых Барсов возложил ответственность за срыв выборов. 

Вопрос о самом мэре остается туманным. Его кандидатуру должны согласовать между собой губернатор Комарова, ставший ее заместителем бывший мэр Шувалов, «Сургутнефтегаз» и городские элиты Сургута. Не являющийся выходцем из Сургута Филатов при всем своем желании и связях не смог пока пройти «кастинг». Теперь многие ожидают появления новой и притом уже вполне реальной фигуры. 

Бюджетная статистика Минфина за январь-ноябрь 2020 года предоставляет данные по величине дефицита и профицита региональных бюджетов, уже приобретающих свои финальные очертания за истекший год. По состоянию на 1 декабря 2020 года 31 субъект федерации обладал дефицитным бюджетом, но большинству регионов все-таки удалось выдержать положительный баланс своих доходов и расходов.

За месяц до конца 2020 года в наихудшем положении оказались не сумевшие сбалансировать свои бюджеты Кемеровская (дефицит 13,1%), Тюменская (12,8%) и Архангельская (11,2%) области. Среди крупных промышленных регионов не смогла свести концы с концами также Челябинская область (7,8%). В проблемную группу попали сразу несколько республик, включая Удмуртию (9,7%), Башкирию (8,9%), Хакасию (7,4%) и Республику Коми (7%). Значительным дефицитом отличились Томская (7,7%) и Ульяновская (7%) области. В группе регионов с наибольшим дефицитом оказалась и Москва (7,5%). Кроме того, превзошел планку в 5% бюджетный дефицит еще в двух регионах промышленного Урала – Пермском крае и Свердловской области, а также в Калмыкии.  

Регионом с наибольшим профицитом стала Чукотка (профицит 13,4%). С ней в список лидеров вошла и Амурская область (7,5%). Удалось сохранить превышение доходов над расходами центральным областям с разным уровнем развития – Воронежской (10%), Ивановской (7,9%) и Тверской (7,7%), а также Алтайскому краю (8,1%). Среди кавказских регионов заметным профицитом обладает Дагестан (7,9%). Значительный профицит в 9,4% отличает Ханты-Мансийский АО от других нефтегазовых регионов, оказавшихся в значительно менее благоприятном положении.

Помимо Чукотки и Амурской области еще три дальневосточных региона отличились значительным профицитом – Магаданская область (6,8%), Еврейская АО (6%) и Якутия (4,7%). Профицит свыше 5% наблюдался в ряде областей европейской части России – во Владимирской (6,2%), Самарской (5,9%), Курской (5,4%) областях, а также в Кабардино-Балкарии (5,8%) и Чувашии (6,7%).

Сбалансированность региональных бюджетов - это результат не столько их благополучия, сколько политики региональных властей. Некоторые губернаторы в период пандемии предпочли экономить средства и вышли на профицит, а другие тратили деньги преимущественно на социальные нужды, но это оборачивалось дефицитом и ростом госдолга. В итоге ставку на наращивание расходов во имя удержания ситуации сделали многие промышленные регионы, республики и Москва. Политика оптимизации оказалась более характерной для регионов Центральной России и Дальнего Востока, где даже образовались «лишние» деньги, а федеральная помощь не была полностью израсходована. Конечно, бюджетный дефицит, решая текущие вопросы, в том числе и социальные, создает проблемы на перспективу. Но какая из губернаторских стратегий в каких ситуациях будет благоприятствовать финансовой и политической стабильности – покажет время.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 18-24 января. О результатах - в нашей аналитике.

Новый «Индекс пандемии» в регионах России за 18-24 января свидетельствует о главной позитивной тенденции – сокращении числа новых случаев заболевания коронавирусом. Наряду с этим за неделю в стране снизилось и число активных кейсов, т.е. тех, кто болел коронавирусом. Но опять произошел рост числа смертей от коронавируса, а кроме того, стало меньше случаев выздоровлений.

Снижение числа новых кейсов оказалось наиболее масштабной тенденцией, которая затронула 63 субъекта федерации. В число регионов с наиболее резким (на 30% и более) сокращением числа новых больных попали Москва, которая существенно влияет и на статистику по стране, а также Псковская область, Крым и Чечня. Заметное снижение показателя (более чем на 20%) продемонстрировали две небольшие республики – Алтай и Ингушетия. Кроме того, существенно сократилось число новых заболевших коронавирусом в Московской области, Адыгее и двух проблемных республиках – Хакасии и Коми. Регионов с существенным ростом практически не было, а большинство случаев роста имело незначительный характер. Существенный прирост числа новых случаев заболевания коронавирусом (более чем на 10%) продемонстрировали Ненецкий АО (с его небольшими цифрами), Еврейская АО, а из регионов с относительно большим населением - только Смоленская область.

В этих условиях не происходило значительного сокращения смертности, а число умерших от коронавируса упало только в 32 регионах. При этом полное отсутствие смертности от коронавируса было зафиксировано всего в трех регионах – двух небольших автономных округах (Ненецкий и Чукотский) и выделившейся в этот раз на общем фоне Калужской области.

Снижение числа активных кейсов, т.е. болеющих коронавирусом по состоянию на конец недели произошло в большинстве – 55 субъектах федерации. Наиболее значительное сокращение (более чем на 20%) отличало ряд регионов Центральной России (Смоленская, Брянская, Тамбовская области), Новгородскую область и три республики – Крым, Чечню и проблемную Хакасию. Однако в Калининградской области и Алтайском крае случился довольно резкий рост числа больных. Заметным приростом отличилась и проблемная Ульяновская область. В остальных регионах существенного роста числа активных кейсов не наблюдалось, показатели сокращались или немного превышали прежние.

Данные по числу выздоровевших продемонстрировали разнонаправленные тренды. В большой группе регионов произошел заметный (более 30%) рост числа выздоровлений. Среди них оказались и проблемные случаи – Калмыкия, Якутия, Новгородская и Смоленская области. Также количество выздоровевших существенно росло в Липецкой области, в Забайкалье и на Чукотке, в Кузбассе и Татарстане. В то же время большое число регионов отличилось и столь же выраженным (на 30% и более) сокращением числа выздоровлений. Среди них оказались и проблемные регионы – Республика Коми, Хакасия, Ульяновская область, Еврейская АО, к которым присоединились Калининградская, Костромская, Томская области и Крым.

«Красная зона» за неделю изменилась мало. В связи с ухудшением всех рассматриваемых нами показателей в нее попал Севастополь. За счет роста смертности и числа активных кейсов опять оказалась в «красной зоне» Якутия. Напротив, в условиях резкого сокращения смертности вышла из этой зоны Астраханская область.

В «зеленой зоне» перемен было значительно больше. За счет улучшения всех показателей в ней находятся теперь Крым и Тува. Также в «зеленую зону» вошла Рязанская область, в которой снизилось число новых кейсов и смертей от коронавируса. В то же время немалое число регионов рассталось с «зеленой зоной», состав которой в результате сократился. За счет роста смертности вышли из «зеленой зоны» Кабардино-Балкария и Брянская область. В условиях заметного прироста новых кейсов рассталась с этой группой Свердловская область. Увеличение смертности и числа активных кейсов вывели из «зеленой зоны» Ленинградскую область и Северную Осетию, а Белгородская область рассталась с ней в условиях роста смертности и числа новых кейсов.

В Иркутской области возникла интересная интрига, связанная с тем, кто же будет курировать внутреннюю политику столь сложного региона. Экс-глава иркутского управления Следственного комитета Андрей Бунев прошлым летом достаточно предсказуемо вошел в новое правительство Кобзева в качестве вице-премьера. Неожиданными были сферы, которые он получил под свое крыло - спорт и лесная промышленность. И если спорт был неочевидным решением, то курирование лесной отрасли бывшим сотрудником силовых структур вполне оправдано, учитывая, насколько в Иркутской области криминализирован лесной бизнес. После сентябрьских выборов Бунев укрепил свои позиции еще больше, заняв кресло одного из трех заместителей губернатора. 

На днях появилась новость о том, что Кобзев намерен сменить сферу ответственности Бунева на внутреннюю политику. За решением, которое многие могут посчитать неожиданным, стоит вполне понятная логика. На сегодняшний момент внутренней политикой в Иркутской области так или иначе занимаются первый заместитель губернатора и выходец из золотодобывающей компании «Полюс» Андрей Козлов и бывший исполнительный директор известной московской PR-компании «ИМА-консалтинг» Светлана Замарацкая, которая проводила избирательную кампанию Кобзева. Безусловно и Козлов, и тем более Замарацкая имеют гораздо больше опыта в том, что касается работы на выборах. Однако у Бунева есть перед ними большое преимущество - он гораздо лучше знаком с регионом, в том числе с представителями наиболее влиятельных групп элиты. 

Бунев в качестве возможного куратора внутренней политики региона – это пусть и не самый очевидный выбор, однако закономерный в преддверии выборов в Госдуму, учитывая его всем известное противостояние с бывшим губернатором-коммунистом Левченко и его командой. Если смена профиля Бунева состоится, то Иркутской области стоит ожидать более жестких методов управления выборами в протестном регионе. 

В правительстве Свердловской области все более сильные позиции занимают бывшие мэры ключевых городов региона. Недавно туда вернулся мэр Екатеринбурга Александр Высокинский, ставший после неудачной работы в городе первым заместителем губернатора Куйвашева. А теперь на повышение пошел глава Каменска-Уральского Алексей Шмыков, который в статусе заместителя губернатора будет курировать работу крайне важного для региона министерства промышленности, а также министерства агропромышленного комплекса и министерства природных ресурсов.

Новые кадровые ротации явно связаны с интересами ведущих ФПГ. Шмыков близок к группе «Ренова» Вексельберга, являющейся одним из ключевых игроков в Свердловской области. Он попал в администрацию Каменска-Уральского еще в 2006 году, когда город возглавлял нынешний вице-спикер Заксобрания Свердловской области Виктор Якимов. Имеющий опыт работы в энергетике Шмыков стал первым вице-мэром по городскому хозяйству и проработал в этой должности до 2013 года - большую часть срока полномочий следующего мэра города Михаила Астахова, ныне находящегося в заключении по обвинению во взятке. В 2014 году Шмыков перешел в региональное правительство, успев до этого поработать директором по продажам в принадлежащем компании Вексельберга «Т Плюс» ОАО «Свердловэнергосбыт». В региональном правительстве Шмыков занял должность первого заместителя министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, но в марте 2016 года сменил Астахова на должности мэра Каменска-Уральского. И вот теперь незадолго до истечения срока полномочий Шмыкова в городе Куйвашев опять забрал его в свое правительство.

Вместо Шмыкова управлять городом останется его первый заместитель Алексей Герасимов, который имеет связку с группой «Синара» Дмитрия Пумпянского, еще одним ключевым игроком в городе и области. Ранее Герасимов был генеральным директором Синарской ТЭЦ, которая построена силами Синарского трубного завода, принадлежащего ТМК Пумпянского. 

Переход Шмыкова в правительство региона происходит на фоне нарастающих проблем в команде Куйвашева. Недавно у прокуратуры возникли претензии к ключевой фигуре - вице-губернатору по внутренней политике Сергею Бидонько, который предоставлял недостоверные данные о своих доходах. Появилась информация, что Бидонько хоть и останется в правительстве, но потеряет часть своих полномочий, в том числе контроль за выборами в Заксобрание и Госдуму, которые хотел бы курировать пиарщик Куйвашева Ринат Хазеев. Аналогичные претензии прокуратуры по декларации о доходах получил и управляющий администрацией Восточного управленческого округа Николай Клевец, много лет возглавлявший округ, а ранее - Байкаловский район. 

Правительство Свердловской области не производит впечатления сплоченной команды. Скорее мы наблюдаем множество кадровых рокировок и временных решений. Таким примером стал и приход на пост вице-премьера Шмыкова, позволивший удовлетворить интересы «Реновы» и «Синары». Впрочем, сам Шмыков считается профессионалом своего дела, так что пополнение команды в данном случае далеко не худшее. 

После всех согласований и конфликтов Норильск получил нового мэра по итогам истории с отставкой и уголовным делом бывшего мэра Ахметчина, который вынужден был взять на себя ответственность за майскую экологическую катастрофу, а также срыва первого конкурса по отбору кандидатуры мэра, который должен был состояться прошлой осенью. Город остался под контролем «Норникеля», представителем интересов которого является новый мэр - руководитель фракции «Единой России» в городском совете и глава комиссии по городскому хозяйству Дмитрий Карасев. Примечательно, что во время первого конкурса именно Карасев предложил остальным кандидатам снять свои кандидатуры и был первым, кто это сделал. Зато на новом конкурсе Карасев получил 31 голос из 32. 

Формальную конкуренцию Карасеву на новом конкурсе составляли пять человек, большинство из которых приняли участие в конкурсе впервые. Среди них был еще один представитель интересов «Норникеля» - бывший глава Таймырского Долгано-Ненецкого района Сергей Ткаченко, который сейчас работает заместителем директора Заполярного филиала компании. Повторно принял участие в конкурсе и начальник правового управления администрации Норильска Алексей Ситников, которого, напротив, связывают со структурами «Русала» и лично с губернатором Уссом. В конкурсе также участвовали исполняющий обязанности главы Норильска Николай Тимофеев (бывший член ЛДПР, не имевший амбиций остаться главой города) и представители совершенно других территорий - первый заместитель главы Красноярска Владислав Логинов и глава Туруханского района Олег Шереметьев. Большинство кандидатов формально отнеслись к конкурсу, а программа Логинова практически полностью совпала с программой полномочного представителя губернатора на территории Таймыра и Норильска Сергея Батурина, который принимал участие в предыдущем конкурсе. Шансов стать мэром Логинов, как и получивший один голос Ситников не имели.

Карасев имеет большой опыт работы и в структурах «Норникеля», и в городской власти. Он хорошо знает город, известен его жителям. Кроме того, при губернаторе Уссе Карасев вошел в губернаторский кадровый резерв, что не позволяет считать его противником губернатора. При этом Норильск по-прежнему остается под контролем «Норникеля», поскольку никто другой просто не сможет нормально руководить этим специфическим городом.  

Перед выборами в Госдуму набирает обороты кампания силовых структур против депутатов-одномандатников, являющихся по совместительству старыми региональными олигархами. Не так давно претензии у прокуратуры появились к депутату от Омской области Андрею Голушко, а теперь прогремело дело депутата из Приморского края Сергея Сопчука, которого обвиняют в сокрытии доходов. Суд признал законными требования прокуратуры об изъятии у Сопчука его активов в виде доли в золотодобывающей компании «Терней Золото», оцениваемой в 38 миллиардов рублей. 

Как и в случае Голушко, дело Сопчака имеет огромное значение для региональной политики и думской кампании, поскольку речь идет об опытных и известных единороссах, имевших ранее и губернаторские амбиции. Сопчук помимо занятий бизнесом имел опыт руководства краевым парламентом и фракцией «Единой России». При губернаторе Дарькине Сопчук занимал некоторое время пост его первого заместителя. Все это время он успешно развивал и личный бизнес, что в Приморье для чиновников и депутатов было делом обычным. В 2016 году Сопчук получил добро от администрации президента и партийного руководства и прошел в Госдуму от Владивостокского одномандатного округа. Но времена и лица, принимающие решения, с тех пор изменились.

Дело Сопчука – явное свидетельство не только спланированной федеральной кампании, но усилившихся конфликтов в местной элите. Информацию о незаконных доходах Сопчука предоставил его бывший партнер по бизнесу, также имевший долю в «Терней Золото» экс-депутат Госдумы и бывший первый вице-губернатор Василий Усольцев. Сам Усольцев сейчас находится под домашним арестом по обвинению в отмывании денег.  

Очевидно, что Сопчук не сможет принять участия в предстоящих выборах в Госдуму. В его округе хорошего результата способны добиться коммунисты, а вот вопрос о новом кандидате от «Единой России» остается открытым. Губернатор Кожемяко, который заинтересован в завершении политической карьеры Сопчука, постарается выдвинуть лояльную кандидатуру. Под вопросом и судьба месторождения золота, которым владела компания «Терней Золото». Тем самым с приближением думских выборов начинается жесткая внутривидовая борьба в «Единой России» с целью выбивания из игры сильных и титулованных депутатов из старых региональных бизнес-элит. Новых губернаторов и федеральный центр это вполне устраивает, но им еще важно найти кандидатов, способных одержать победу на фоне растущих протестных настроений. И Владивосток с этой точки зрения – один из сложных случаев. 

Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов сейчас достаточно осторожно подходит к кадровым решениям. На это есть две очевидных причины. Первая - в этом году у главы республики заканчивается срок полномочий. Вторая - в республике остается немало поводов для раскрытия фактов коррупции во власти. Аккуратным решением можно назвать недавнее повышение министра строительства и ЖКХ Евгения Гордиенко до вице-премьера - теперь он будет совмещать две эти должности. Кроме непосредственно строительства и ЖКХ Гордиенко будет курировать реализацию в Карачаево-Черкесии национальных проектов. Гордиенко видится и важным посредником в отношениях между региональными властями и центром, учитывая его ответственность не только за нацпроекты, но и за важнейшие для региона проекты развития курортов и строительства дорог.

Новое назначение Гордиенко сложно назвать непредсказуемым: в правительстве он достаточно давно, и все эти годы плотно занимался очень «хлебными» направлениями. Впервые Гордиенко попал в правительство еще при экс-главе республики Эбзееве, однако ушел незадолго до назначения Темрезова. Только в 2013 году Темрезов вернул Гордиенко в правительство на пост заместителя, а затем и министра имущественных и земельных отношений. Через два года Гордиенко сменил профиль - стал министром строительства и ЖКХ, и проработал на этой должности вплоть до недавнего повышения. 

Гордиенко сочетает в себе опыт и лояльность лично Темрезову с отсутствием явных связей с какими-либо карачаевскими или черкесскими кланами, что отличает его продвижение от прошлогодних кадровых ротаций, одним из результатов которых стало громкое уголовное дело против вице-премьера Эркенова, который сейчас находится в федеральном розыске. Это назначение вполне укладывается в развернувшуюся в последнее время в СМИ и телеграм-каналах пиар-кампанию главы региона, который, очевидно, старается задержаться на посту. Несмотря на то, что периодически всплывает список возможных преемников Темрезова, ему, возможно, удастся сохранить свои полномочия. 

Саратовский губернатор Радаев продолжает попытки сформировать команду, которые иногда кажутся бесконечными. Теперь в его правительстве появился куратор социальной сферы, но стал им человек, основной изначальный опыт работы которого связан не с социалкой, а со СМИ. Назначению Грибова предшествовала реорганизация правительства: ранее ряд зампредов, совмещающих свой пост с должностью министра, были понижены в должности и остались только во главе своих министерств. В их числе были прежний зампред по социальному блоку Сергей Наумов, который теперь просто возглавляет министерство социальной защиты, а также Ирина Седова, которая занимает кресло министра образования, и Вадим Ойкин, который продолжит работу в качестве министра финансов. Зато поднявшийся в статусе Грибов будет курировать сферы ответственности и Наумова, и Седовой - социальный блок, здравоохранение и образование.

Назначение Грибова стало еще одним проявлением запутанной саратовской политики. Грибов с 2013 года работал проректором в Саратовском государственном социально-экономическом университете, который тогда возглавлял Наумов. Теперь же Наумов станет подчиненным Грибова в правительстве. А непосредственно перед назначением Грибов возглавлял уже другой вуз - Энгельсский технологический институт. Но больше всего Грибов известен своей работой на ГТРК «Саратов», где он трудился с середины 90-ых по 2012 год, и даже некоторое время исполнял обязанности заместителя директора. Тогда Грибов стал считаться членом команды близкого к Вячеславу Володину депутата Госдумы Николая Панкова, при содействии которого в 2012 году Грибов ненадолго переехал в Тулу, где возглавил ГТРК «Тула», однако попал там в естественный конфликт с местными пиарщиками и задержался лишь на несколько месяцев, после чего также несколько месяцев проработал советником регионального департамента ВГТРК в Москве.

Нынешнее назначение Грибова вызывает ряд вопросов. Они прозвучали и во время обсуждения его кандидатуры в областной думе, когда вовсе не оппозиционный депутат Чепрасов, бывший глава Балаковского района поставил неудобный вопрос о якобы контроле Грибова над казино, что Грибов, разумеется, отрицает. При этом Грибов получил в свое ведение целый социальный блок, с нюансами работы которого он не знаком. Членом команды губернатора Радаева Грибов не является, что заставляет думать о навязанном характере принятого губернатором решения. Тем более что Панков, к которому Грибов гораздо ближе, считается политическим конкурентом Радаева в рамках большой и сложно устроенной команды Володина. А самому Володину привычнее поддерживать балансы в своей команде, и с этой точки зрения назначение Грибова носит «политический» характер, не будучи связанным с какими-либо профессиональными качествами этого чиновника.