Разрушив все традиции этнических и клановых балансов в Дагестане, Васильев продолжает привлекать в свое правительство варягов, параллельно пытаясь восстановить репутацию дагестанской власти после скандальных арестов руководства прежнего правительства. Сенсационным образом кузницей кадров для правительства Дагестана стали элиты совершенно другой республики – Татарстана, с которыми Васильев имеет давние отношения (напомним, что правительство Дагестана при Васильеве возглавил бывший министр экономики Татарстана Здунов).

На днях стало известно о назначении бывшего заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Татарстана Инсафа Хайруллина вице-премьером Дагестана. Хайруллину поручено курировать вопросы строительства и ЖКХ, которые в Дагестане традиционно ассоциируются с коррупционными схемами и полным пренебрежением интересами граждан. Очевидно, задача Хайруллина состоит в том, чтобы изменить репутацию этого блока к лучшему. Примечательно, что найти человека на этот блок Васильев смог не сразу. Правительство Дагестана в нынешнем составе функционирует с ноября 2018 года, однако последний - восьмой вице-премьер назначен только сейчас, а соответствующие сферы ранее курировал другой варяг, представитель энергетического лобби в правительстве Владимир Лемешко.

Тем самым противоречивая управленческая ситуация в Дагестане сохраняется и подтверждается. С одной стороны, лишаются хлебных мест представители дагестанских кланов, долгие годы убеждавшие центр в необходимости создания этнических балансов и использовавшие доступ к власти в личных целях. С другой стороны, прибывающие в Дагестан варяги не намерены здесь задерживаться, они тоже делают личную карьеру. Авторитетом в регионе они все равно пользоваться не будут, да и не ставят перед собой такую задачу. Вопрос формирования «нормальной» дагестанской элиты, способной ответственно управлять регионом, по-прежнему откладывается, и есть ощущение, что на фоне разнообразных популярных конкурсов на тему поиска «управленческих талантов» в Дагестане никто ничего подобного делать не собирается.

Нижегородский губернатор Никитин серьезно обновил состав своих заместителей. Все новые назначенцы - приглашенные из других регионов специалисты, кроме того, который занял чувствительный пост куратора внутренней политики.

Ключевой тенденцией становится приток в Нижний Новгород кадров, которые, как и сам Никитин, связаны с «Ростехом». Сразу два новых чиновника имеют опыт работы в Севастополе в команде губернатора Овсянникова, бесславно оставившего свой пост в прошлом году, но нашедшего себе хорошую федеральную должность заместителя другого чемезовца - Мантурова. Это – куратор промышленности и сельского хозяйства Андрей Саносян (выходец из Тюмени, работавший также заместителем курганского губернатора Шумкова – тюменца по происхождению) и Олег Беркович, представляющий команду ростеховских пиарщиков (теперь он будет отвечать за подготовку к 800-летию Нижнего Новгорода). Оба они уже успели обосноваться в Нижнем Новгороде и теперь обрели официальный статус заместителя губернатора (или заместителя председателя правительства, как Беркович).

Тем временем заместителем губернатора по социальной политике назначен москвич Давид Мелик-Гусейнов, имеющий внушительный послужной список в сфере ИТ и фармацевтики и работавший главой департамента проектной деятельности Минздрава РФ. В связи с назначением Мелик-Гусейнова своеобразным образом и был решен вопрос о судьбе прежнего куратора социальной сферы Андрея Гнеушева, который стал теперь куратором внутренней политики.

Остается неясным, почему на должность заместителя губернатора по внутренней политике, ответственного за предстоящие выборы, включая скорое голосование по поправкам к Конституции, была определена фигура, никак не связанная с данной сферой. Выбор кажется особенно странным, если вспомнить, что прежде данной сферой в регионе занимались такие серьезные политические игроки, как Антонов и Любарский, сделавшие успешную политическую карьеру и на федеральном уровне.

Возникает ощущение, что Гнеушев просто освободил пост для федерала Мелик-Гусейнова и также призван закрыть проблему отсутствия в регионе полноценного куратора внутренней политики. Пока что можно ожидать, что он, имея опыт работы в сфере социальной политики, уделит главное внимание мобилизации бюджетников на предстоящем голосовании. А также, учитывая особое положение Нижегородской области, что нести ответственность за результат здесь будут лично губернатор Никитин и кремлевский куратор внутренней политики Кириенко, которым еще надо согласовать действия в регионе между собой.

В условиях напряженной внутриэлитной ситуации в Петербурге и неустойчивых рейтингов власти крайне необходимым для Беглова является создание своей профессиональной команды. Недавно Беглову удалось выиграть в борьбе со спикером законодательного собрания Макаровым, когда пост детского омбудсмена заняла Анна Митянина, бывший вице-губернатор и куратор комитетов по социальной политике, здравоохранению, труду и занятости населения. В результате освободилась вакансия «социального» вице-губернатора.

Беглов принял быстрое и для многих непонятное кадровое решение - пост вице-губернатора занял не чиновник, а профессиональный медик - доктор медицинских наук, профессор, главный хирург комитета по здравоохранению Ленинградской области и известный практикующий врач Олег Эргашев. Принимая это решение, Беглов опирался на репутацию Эргашева, как специалиста в сфере здравоохранения, и продемонстрировал приоритетный характер именно этого направления в рамках социального блока (что очевидным образом связано с федеральными установками на наведение порядка в здравоохранении, о чем не раз говорил Путин). Также Беглов подчеркнул отсутствие конфликта с властями Ленинградской области, у которых он с их согласия забрал специалиста (но мы не спешили бы видеть в этом частном событии признаки грядущего объединения двух регионов). Пока что социальные расходы в городе велики и растут, репутация власти в данной сфере очень неплохая. Открытым остается разве что вопрос о способности профессионального врача стать столь же успешным чиновником.

Вынужденно ушедший в отставку иркутский губернатор-коммунист Левченко не хочет расставаться с политикой и ищет способы напомнить о себе, чтобы не кануть в политическое небытие. На днях он прибыл в Тулун, пострадавший летом от наводнений, за неэффективную борьбу с последствиями которых Левченко подвергался жесткой критике. Вместе с бывшим губернатором в проблемный для него город приехали коллеги по партии, известные склонностью к громким заявлениям и демаршам: активный федеральный коммунист Рашкин, а также его соратник из родной Саратовской области, депутат областной Думы Бондаренко. Они осмотрели стройки в Тулуне, сделали ряд заявлений и фото для соцсетей Левченко.

Итогом поездки явилось публичное заявление Левченко о том, что стройки в городе пустуют, поэтому все сроки по сдаче объектов для восстановления города будут сорваны. Очевидно, что Левченко намерен с помощью таких заявлений реабилитироваться в глазах общественности и фактически возложить ответственность на других, в т.ч. на федеральный центр и врио губернатора Кобзева.
Вряд ли Кремлю понравится такая активность экс-губернатора, тем более что КПРФ еще придется согласовывать с администрацией президента решение об участии в губернаторских выборах.

Арктический регион является для России стратегически важным, и потому традиционно присутствует в законотворческой и бюджетной повестке. Вчера своим указом Путин утвердил основы государственной политики в Арктике до 2035 года. Предыдущий документ был подписан в 2008 году и во многом похож на нынешний, так как не все цели были достигнуты. В духе времени в документе красной нитью проходит обеспокоенность за безопасность региона. В связи с этим в качестве основных вызовов названы наращивание военного присутствия других стран в Арктике и воспрепятствование хозяйственной деятельности России в регионе. Большое внимание уделено Северному морскому пути, план инфраструктурного развития которого был утвержден в декабре прошлого года. Формируется система преференций и льгот для инвесторов.

На этом фоне интересен рост конкуренции между регионами за право стать главными бенефициарами арктической политики. Так, неоднозначные перспективы имеет Архангельская область, которую недавно посетил курирующий арктическую повестку заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков. С одной стороны, Крутиков выразил обоснованные сомнения в конкурентоспособности Архангельского порта, подвергнув критике скорость обслуживания и сервис. Очевидно, что ключевым российским портом в западной части СМП останется Мурманск. С другой стороны, расположенный в Архангельске Северный Арктический федеральный университет фактически провозглашен центром изучения Арктики. Включиться в арктическую повестку стремится и Санкт-Петербург, имеющий для этого и научный, и промышленный потенциал. В конце февраля комитет правительства Санкт-Петербурга по делам Арктики совместно с Санкт-Петербургской торгово-промышленной палатой, ГК «Росатом» и ФГУП «Атомфлот» провел круглый стол на тему: «Логистические преимущества Северного морского пути». Итогом обсуждения стало подписание соглашения о сотрудничестве с Проектным офисом развития Арктики. Активно участвует в арктической повестке и Якутия. На днях депутаты республиканского парламента предложили внести поправки в законопроект о поддержке предпринимательства в Арктике.

Однако все указанные регионы сегодня активны по причине слабости своих конкурентных преимуществ. Ключевым арктическим проектом остается производство сжиженного природного газа на Ямале силами НОВАТЭКа – от этого зависят перевозки по СМП и создание двух портовых хабов – в Мурманске и на Камчатке. Второй, но менее очевидный с точки зрения финансовой целесообразности проект – добыча нефти на севере Красноярского края «Роснефтью» и «Нефтегазхолдингом». Идет лоббирование проекта добычи угля структурами Босова, выгодное тому же региону. Поэтому четыре региона – главных бенефициара арктической политики уже очевидны. Остальным нужно искать свои ниши. В целом же перспективы развития АЗРФ остаются неблагоприятными в силу гигантских финансовых и природных ограничений. Предпринимаемые государством меры снижают издержки для нескольких крупных сырьевых ФПГ, однако более масштабные социальные и экономические цели, указанные в тексте стратегии, недостижимы.

Президент Путин совершил рабочую поездку в Иваново, которая обозначила ряд важных тенденций.

Во-первых, президент подчеркнул приоритетное внимание к сфере здравоохранения, которая в регионах в самые последние годы вновь стала страдать от недофинансирования и оптимизации, что реально ставит под угрозу здоровье нации. Этим было обусловлено открытие после капитального ремонта детской поликлиники, что важно для Иваново, где социальная сфера традиционно хромает. Одновременно это и знак поддержки губернатора Воскресенского, руководящего в Госсовете рабочей группой по направлению «Здравоохранение», хотя эта сфера совсем не соответствует профилю его трудовой биографии.

Во-вторых, в силу сложившихся стереотипов Иваново – это место, где федеральные политики демонстрируют свое внимание женской аудитории, и визит президента в преддверии 8 марта лишний раз это подтвердил. Причем это уже не первый раз, когда Иваново удостоилось приезда Путина перед этим праздником. Впервые это было сделано в 2000 году перед первыми для Путина выборами президента.

В-третьих, Путин стремится использовать поездки в регионы для «выходов в народ» и значимых заявлений федерального уровня. Иваново не стало исключением. Фактический отказ от намерений возглавить «обновлённый» Госсовет и ставшие рефреном тезисы о необходимости сильной президентской власти ставят под вопрос реальную перспективу этого «губернаторского» органа, а также коррелируют с предположениями о готовности Путина в связи с поправками к Конституции использовать процедуру «обнуления сроков» и остаться на нынешнем посту.

В-четвертых, была подтверждена поддержка Путиным Воскресенского, командированного в регион неожиданно и с весьма серьезной позиции заместителя главы Минэкономразвития. Но поддержка эта имеет свой подтекст. Путину важно, чтобы Воскресенский - типичный «столичный» чиновник из влиятельной и богатой семьи - все-таки не считал ивановское губернаторство ссылкой, больше заботился о вверенном ему регионе и не забывал, что именно в депрессивном Иваново находится его рабочее место. Понимая это, Воскресенский дал немало публичных обещаний, которые теперь придется выполнять.

В новой столице Дальневосточного федерального округа никак не удается создать эффективную команду в городской власти. На этот раз администрацию Владивостока покинул опытный заместитель мэра Константин Лобода. В качестве вице-мэра Лобода работал с 2011 года, а в 2016 г. был исполняющим обязанности мэра после ареста своего бывшего начальника Игоря Пушкарева. На данный момент Лобода - единственный из заместителей главы администрации, занимавший этот пост такое продолжительное время. Остальные заместители назначены уже после прихода к власти нового мэра Гуменюка, кроме Ольги Козерацкой, которая, как и Гуменюк, ранее работала в администрации экс-мэра Владивостока Владимира Николаева (широко известного по кличке «Винни-Пух») и примыкает к его команде.

Со своей стороны губернатор Кожемяко пытается всеми силами взять под контроль городскую администрацию, последовательно продвигая в нее новых людей, включая варягов. Последним из них стал еще один заместитель Гуменюка, Азат Ислаев, бывший депутат городской думы Казани, призванный в регион губернатором летом прошлого года на пост своего советника, а в январе перешедший в администрацию города. Многие называли Ислаева «оком губернатора» в городской администрации и даже прочили ему пост мэра вместо Гуменюка, деятельность которого Кожемяко неоднократно подвергал критике.

Скорее всего, отставка Лободы обозначает подготовку места для нового губернаторского протеже в городской администрации, который в перспективе может занять и пост мэра.

Положение Вениамина Кондратьева на посту губернатора Краснодарского края никогда не было прочным, но в преддверии истечения срока его полномочий внутриэлитный конфликт начал усиливаться. Последним громким событием стал судебный процесс между «Агрокомплексом», связанным с бывшим губернатором Ткачевым, и Департаментом имущественных отношений Краснодарского края. Последний отказал «Агрокомплексу» в предоставлении участка земли около станицы Кущевская, из-за чего руководители предприятия подали в суд. Исход данного судебного процесса практически будет означать победу либо Ткачева, либо действующего губернатора Кондратьева, который санкционировал действия своего департамента.

Судя по всему, Кондратьев считает свои политические перспективы вполне благоприятными, вступая в прямое противостояние с некогда всесильным предшественником, лишенным, однако, государственных должностей. Параллельно губернатор укрепляет свои позиции в медийной сфере: в прошлом месяце он восстановил свой Telegram-канал. Объективные факты тоже указывают на поддержку Кондратьева федеральным центром: был профинансирован дорогостоящий проект строительства трассы Сочи-Джубга, а также новой дороги к Крымскому мосту.

Судебный процесс с «Агрокомплексом» важен для Кондратьева, так как ему нужно набирать политические очки. В случае успеха губернатор докажет Кремлю силу своих позиций, что станет одним из факторов продления его полномочий.

В преддверии голосования по поправкам к Конституции во многих регионах происходят укрепление и реорганизация внутриполитического блока. Одним из примером служит Дальний Восток, где риски протестного голосования особенно велики. Но в одних случаях ставка делается на местных, а в других на приглашенных специалистов.

Так, в Магаданской области на основе ряда управлений возникло целое министерство внутренней, информационной и молодежной политики. Главным куратором внутренней политики остается известный московский политтехнолог Андрей Колядин. А вот в профильном министерстве решили опираться на людей, выросших в Магадане: министром стал Бродкин, ранее возглавлявший департамент внутренней и информационной политики и тем самым повысивший свой статус. Новый министр много лет руководил этим департаментом, имеет опыт работы в городской думе Магадана и «Молодой гвардии», зная внутреннюю политику не понаслышке, а на личном опыте.

В то же время в Забайкальском крае на посту и.о. главы управления по внутренней политике появился молодой варяг из Перми Якимов, работавший в команде нынешнего главного федерального инспектора Цветкова (сменившего в этой должности Пермский край на Забайкальский). Считается, что назначения как Цветкова, так и Якимова (с подачи Цветкова) были пролоббированы полпредом Трутневым – бывшим пермским губернатором. Тем самым в отличие от Магадана в Забайкалье по-прежнему не могут найти адекватные местные кадры и предпочитают опираться на варягов (к числу которых относится и главный куратор внутренней политики Нехаев). Какие решения окажутся более эффективными и какими методами в регионах, не склонных к массовой поддержке действующей власти, будут обеспечивать явку 22 апреля, будет понятно уже совсем скоро.

Как мы и прогнозировали, замена генерального прокурора влечет за собой кадровые перестановки в регионах, являвшихся опорными точками для Юрия Чайки. В Красноярском крае после отставки прокурора Савчина должностей лишились местные прокуроры – выходцы из Чечни, где в свое время возглавлял прокуратуру Савчин. Вместе с Савчиным свои посты покинули прокурор Норильска Хаваж-Бауди Гутаев, а также прокурор Берёзовского района (заместителем главы которого является отец норильского экс-прокурора) Бекхан Аслаханов.

Пока что вместо Савчина и.о. руководителя прокуратуры Красноярского края назначен его бывший первый заместитель Александр Блошкин, который, как и его бывший начальник, является выходцем из омской прокуратуры. В ноябре прошлого года Блошкин был одним из претендентов на пост руководителя прокуратуры Самарской области, однако в последний момент не был согласован. Сможет ли Блошкин стать полноценным прокурором Красноярского края, вопрос открытый, поскольку он все-таки относится к старой команде.

Что касается «никелевой» столицы России, то ее прокурором стал новый для региона и города человек – бывший прокурор Кировского района Новосибирска Владимир Большунов. Кроме Норильска, кадровые перестановки произошли в Лесосибирске и Курагинском районе Красноярского края. В данном случае отмечается обычная ротация, учитывая небольшую значимость этих территорий - местные кадры были переведены из других районов. Прокуратуру Курагинского района возглавил Андрей Шабанов, при Савчине занимавший пост межрайонного прокурора Ачинска. Назначенный главой прокуратуры Лесосибирска Валерий Юхновец с 2010 года был прокурором ЗАТО Зеленогорск.

В целом заметно, что Краснов взял курс на обновление кадрового состава прокуратуры в регионах и разрушение сложившихся там клановых связей. И Красноярский край - лишь один тому пример.

Глава УФСБ по Чеченской Республике Игорь Хвостиков переведен на аналогичную должность в Татарстан. Он займет место достигшего предельного возраста пребывания на госслужбе Динара Хамитова, который в порядке почетной пенсии получил место советника Минниханова.

У Хвостикова многолетний опыт службы в ФСБ: свою карьеру он делал с 1992 года в Ставропольском крае, откуда в 2012 году с должности первого заместителя начальника краевого управления перешел на должность главы УФСБ по Пензенской области. Спустя четыре года Хвостиков вернулся на Кавказ, однако в более сложные условия Чеченской Республики. После этого назначения Хвостикова уже можно было с точностью сказать, что он пользуется доверием в федеральном центре, ведь на должности силовиков в Чечне не назначают случайных людей.

Во время работы в Грозном Хвостикову удалось преодолеть напряжение, характерное для отношений между спецслужбами и властями региона. Со своей стороны Рамзан Кадыров неоднократно отзывался о нем как о профессионале и даже наградил орденом Ахмата Кадырова. Помимо умения выстраивать внутриэлитные отношения отличительной чертой Хвостикова являлась публичность, не свойственная людям его профессии и должности - как правило, он не отказывается от комментариев в СМИ, а также проводит пресс-конференции о деятельности управления.
Опыт работы в сложных условиях Чечни и Ставропольского края помог Хвостикову зарекомендовать себя как человека, знающего свое дело и способного контролировать обстановку в специфических регионах.

Несмотря на то, что в Татарстане Хвостиков занял аналогичную должность, его новое назначение можно считать повышением неформального статуса и знаком большого доверия, ведь Татарстан – регион не просто крупный, но и требующий тщательного контроля, в том числе в преддверии выборов главы. И в этой связи примечательно и должно насторожить татарские элиты то, что роль «включенного наблюдателя», каковым является глава УФСБ, центр уже не доверил местному выходцу Хамитову, поставив вместо него наблюдателя внешнего, опытного и не имеющего интересов в регионе.

За шесть с половиной лет, в течение которых Владимиров управляет Ставропольским краем, его правительство пережило множество перестановок и громких увольнений. Одним из последних событий стало публичное увольнение члена ямальской команды губернатора, министра имущественных отношений Алексея Газарова, произошедшее в конце февраля за кадастровую оценку с неоднократными нарушениями.

С министерством имущественных отношений связаны и другие скандалы. Например, в 2015 году в коррупционном скандале были замешаны два других выходца из ямальской команды: заместитель министра имущественных отношений Владимир Бордиян и директор ГУП «Крайводоканал» Владимир Вдовин, которые согласовали незаконную сделку по покупке недвижимости за счет бюджета предприятия. Оба лишились своих постов, а Вдовин был приговорен к трем годам условно. Тем не менее, Владимиров продолжал держаться за свою старую команду, доказательством чему служат новые места работы чиновников - Вдовин занимает пост генерального директора АО «Теплосеть», купить которое собирается администрация города Ставрополя, а Бордиян получил должность замминистра природных ресурсов и охраны окружающей среды края.

Вместо Газарова возглавлять министерство имущественных отношений будет его заместитель Виталий Зритнев. Новый министр не принадлежит к ямальской команде губернатора, но зато представляет местную чиновничью династию, являющуюся опорной для губернатора. Его отец, Владимир Зритнев является ключевым заместителем руководителя аппарата правительства Ставропольского края Вячеслава Гладкова, курирующего внутреннюю политику региона. Неудивительно, что Зритнев-младший продемонстрировал редкую выживаемость. Ранее он уже работал в Минимущества, был там заместителем главы, но год назад оказался участником скандала с незаконной сменой главы Корпорации развития Ставропольского края, после чего был вынужден уволиться и перейти заместителем министра в региональное министерство экономического развития. И вот сейчас, когда скандал сошел на нет, Зритнев стал министром.

Специфика назначения людей на руководящие посты демонстрирует явные проблемы кадровой политики Владимирова. Ставка на ямальцев и лояльные ставропольские группы фактически играет против губернатора, поскольку набранные им кадры с неприятной периодичностью подставляют Владимирова, вынуждая его постоянно перетасовывать команду.

Досрочных думских выборов не будет, что позволяет «Единой России» спокойнее заниматься реорганизацией своей структуры к будущей кампании. Подтверждается тренд на максимальное сращивание партийных и административных структур в регионах, заданный решениями прошлой осени, когда с подачи Медведева и Турчака 13 региональных лидеров лично возглавили партийные отделения. Уже тогда было заметно, что ставка делается преимущественно на новое поколение региональных руководителей, с которыми проще и удобнее работать Кремлю. Хотя надо заметить, что к партийному строительству, как и к публичной политике вообще «технократы» зачастую никакого отношения раньше не имели. Поэтому ставка на них – это вариант самый простой и удобный, хотя не факт, что эффективный.

Тем не менее, партийное руководство и Кремль продолжают следовать заданной траектории. Главой партийного отделения стал теперь руководитель Бурятии Цыденов, еще один типичный «технократ», пришедший в политику из правительственных и корпоративных структур. Причем подтолкнул к этому январский скандал с прежним партийным лидером Баиром Жамбаловым, автомобиль которого участвовал в смертельном ДТП (вину взял на себя друг бурятского политика). После исключения лояльного Цыденову Жамбалова из партии главе региона не осталось ничего иного, кроме как взять бразды правления в партии в свои руки. Это нужно Цыденову в первую очередь для контроля над региональными элитами, которые не отличаются особой лояльностью главе. Те же цели, вероятно, будет преследовать и астраханский губернатор Бабушкин, у которого недавно случился конфликт с депутатами городской думы. В области как раз возникла вакансия в связи с уходом Игоря Мартынова с должности секретаря регионального политсовета.

Впереди еще целая серия подобных решений. Тем самым центр помогает новым губернаторам укрепиться во власти за счет контроля над партией. Но это само по себе никак не помогает партии восстановить свой рейтинг.

Обстановка в Иркутске накаляется в преддверии предстоящего выбора нового мэра. Уже 27 марта истекает срок полномочий действующего мэра Дмитрия Бердникова, после чего конкурсная комиссия должна определиться с кандидатурой градоначальника. И хотя в переназначение Бердникова сейчас мало кто верит, попытки ослабления его команды продолжаются. Сегодня прошла информация о том, что по подозрению в превышении должностных полномочий задержана заместитель Бердникова и глава Ленинского района Иркутска Татьяна Жичина. Несмотря на то, что информацию пока не подтвердили, кадровый кризис городской администрации очевиден. Ведь Жичина не в первый раз оказывается фигурантом расследования: в 2018 году она уже была задержана за взятку, однако ход расследованию дан не был. После ухода Чайки с поста генпрокурора силовики в Иркутской области, судя по всему, стали внимательнее относиться к городской администрации.

Шансы Бердникова остаться у власти тают, нет у него и собственного преемника. Однако в элитах пока нет и согласия по новой кандидатуре. В числе кандидатов все чаще называют тяжеловесов - главу регионального правительства Болотова и даже председателя регионального парламента Сокола, хотя последнее больше напоминало целенаправленные вбросы. В любом случае Иркутск и в самом деле нуждается в сильном и авторитетном руководителе, ориентированном на Кремль, поскольку рейтинги федеральной власти в городе слишком низки, и кто-то должен это исправлять, а не просто менять одни строительные компании на другие.

Из исполкома в избирком: как стало известно, единоросс Андрей Кондратьев возглавит избирательную комиссию Республики Татарстан. До этого он в течение шести лет занимал пост руководителя исполкома республиканского отделения «Единой России». Данное решение подняло в регионе вопрос об объективности подсчета голосов на предстоящих в сентябре выборах главы региона.

Экс-лидер «Справедливой России» в регионе и депутат регионального парламента Рушания Бильгильдеева заявила, что крупный функционер ЕР не может гарантировать непредвзятость результатов выборов. В то же время Хафиз Миргалимов и Ринат Зиннатулин, лидеры местных отделений КПРФ и «Яблока» признают, что избирком республики представляет собой технический орган и потому не имеет значения, кто его возглавляет, так как у него нет реального влияния на исход голосования.

Назначение Кондратьева в Татарстане - лишь наиболее откровенный случай, который в целом подтверждает тренд на сращивание власти и избиркомов. И ранее главы региональных избиркомов были так или иначе аффилированы с властями. К примеру, председатель санкт-петербургской избирательной комиссии Виктор Миненко до назначения был главным федеральным инспектором. Распространены переходы из органов исполнительной власти регионов на позиции глав избирательных комиссий.

Все это напоминает о весьма своеобразных практиках формирования корпуса глав региональных избирательных комиссий в России. И странно, что оппозиция, требуя, например, отмены или снижения муниципального фильтра и иных послаблений при регистрации кандидатов, забывает ставить вопрос о тех, кто считает голоса.

Врио Кобзев с санкции Кремля разрубил гордиев узел иркутской клановой политики. Иркутский мэр Бердников в преддверии даты истечения своих полномочий лишился должности и займет пост первого заместителя губернатора. На его место планируется теперь уже бывший глава регионального правительства Болотов. И.о. регионального премьера стал влиятельный иркутский чиновник Константин Зайцев, возглавлявший с 2012 года управление ФНС по региону.

Тем самым Кобзев решает целый ряд задач во внутриэлитных отношениях. Во-первых, пристроен Бердников, который примыкал к группе Юрия Чайки, но к работе которого было много претензий. Экс-мэр уходит по-хорошему, на ответственный пост в исполнительной власти. Но при этом именно на него возложены задачи по борьбе с последствиями паводков, что является непростым вызовом – не справившись с этими задачами, можно вылететь из органов власти уже навсегда.

Во-вторых, назначенный экс-губернатором Левченко и близкий к группе строительного магната и амбициозного политика Битарова экс-премьер Болотов тоже будет пристроен. На новом посту он способен будет проявить свои неплохие навыки хозяйственника, хотя вопрос о влиянии на него интересов строительного бизнеса может оказаться слишком острым.

В-третьих, в союзники Кобзева привлечен один из самых опытных иркутских чиновников, - фактически именно Зайцев и будет теперь управлять экономикой региона. Это решение обеспечивает связку с правительством, глава которого Мишустин до недавнего времени был непосредственным начальником Зайцева. При этом и сама по себе работа налоговиков в Иркутской области была весьма успешной, что видно по прекрасной бюджетной статистике. Можно рассчитывать, что бюджетная политика в Иркутской области будет хорошо продуманной, а Кобзеву, который к финансовой сфере отношения ранее не имел, это крайне выгодно и удобно.

При этом у Зайцева очень богатая, хотя и подзабытая политическая биография. Он – выходец из Ангарска, где входил в руководство нефтеперерабатывающего завода. В «прошлой» жизни, до ухода в ФНС Зайцев имел самое прямое отношение к множеству политических интриг в регионе. Он дважды избирался в Госдуму – в 1999 и 2007 годах, а в промежутке работал главным федеральным инспектором по региону. В 1999 году Зайцев избрался депутатом в Ангарском округе с минимальным отрывом, при поддержке губернатора Говорина (с которым потом рассорился), а завод тем временем перешел известному партнеру Чемезова Мащицкому (а еще через два года – ЮКОСу). В нулевые годы Зайцев серьезно влиял на ситуацию в региональном отделении «Единой России» и в результате борьбы за власть смог возглавить организацию в 2006 году (что обернулось проходным местом на последующих думских выборах). Но в 2011 г. остаться в Думе Зайцев не смог, получив зато пост главы УФНС. Все это, конечно, истории очень старые, но Зайцев всегда считался человеком «со связями», и Кобзеву это тоже полезно и важно.

Таким образом, в регионе практически сложилась элитная конфигурация. А претендовавший ранее на пост губернатора спикер заксобрания Сокол просто остается на своем месте, что его тоже устраивает. Кобзеву же осталось решить проблему с возможным участием в губернаторских выборах КПРФ. Если она будет снята, то его избрание на пост главы региона может пройти вполне спокойно и успешно, что, кстати, для бурной иркутской политики станет своим достижением.

Кадровая ситуация в Ульяновской области становится еще менее устойчивой. Весьма странным событием стала несостоявшаяся отставка главы Ульяновска Панчина, который заявил об уходе, сославшись на усталость и состояние здоровья, а затем свое заявление отозвал. В преддверии критически важных выборов в городскую думу это свидетельствует о внутренних сложностях отношений в региональной элите.

Опытного местного хозяйственника Панчина привел к власти в городе сам губернатор Морозов. Претензии к Панчину были связаны с тем, что он слабо влиял на общественно-политическую ситуацию и рейтинг власти в городе, что было видно по результатам выборов. Вообще для региона свойственно менять муниципальных глав в случае неудачных выборов. Однако найти более эффективную замену Панчину все равно не удалось, либо надо было это делать заранее, а не в год выборов. Перед важными избирательными кампаниями и в условиях неясной судьбы самого Морозова настораживает несогласованность действий региональных элит, свидетельствующая о возникшем там разладе.

Премьер Мишустин вырабатывает свой политический стиль – он активно перемещается по стране, демонстрируя подчеркнутый интерес к проблемным точкам и отсталым территориям. Поездки сопровождаются решениями о выделении регионам средств и других способах поддержки. В целом они благоприятны для губернаторов, но не дают им поводов для саморекламы, имея подчеркнуто рабочий характер.

В Костромской области визит Мишустина к губернатору Ситникову, у которого истекают полномочия, можно расценивать как подтверждение того, что глава региона остается на своем посту, тогда как прежние слухи о его замене и попытки проведения негативных информационных кампаний оснований под собой не имели. Премьер прямо заявил о поддержке губернатора, который много делает для региона, что было бы невозможным без фактически принятого Кремлем решения о продлении его полномочий. По итогам визита актуализирован критически важный вопрос о газификации региона («Газпром» со своей стороны подтвердил готовность), будут выделены средства на ремонт больницы и реконструкцию очистных сооружений, взят на личный контроль главы правительства вопрос о строительстве двух школ. Для переизбрания Ситникова на новый срок все это просто прекрасно.

В Ярославской области выборов нет, но внутриэлитная ситуация сложная. И здесь Мишустин озвучил отказ от строительства ЦБК в соседней Вологодской области, против которого протестовали жители и лично выступал губернатор Миронов. И здесь стало понятно, что не очень публичный Миронов выступал не просто так, а имея уже некие гарантии отмены решения о строительстве. Кроме того, в Ярославской области Мишустин озвучил планы модернизации инфраструктуры малых городов (которые были формальной темой совещания в Переславле-Залесском) и сетей ЖКХ (включая, конечно, Ярославскую область).

Итоги поездки – премьером поддержаны губернаторы, имеющие опыт работы в федеральном центре и потому далеко не последние для Кремля и правительства, а сам Мишустин демонстрирует приоритетный характер региональной политики и деловой подход, что работает и на его политический имидж.

Вялотекущее политическое противостояние председателя парламента Удмуртии Прасолова и главы региона Бречалова подходит к своему концу в пользу последнего. В минувший четверг на заседании Госсовета депутаты проголосовали в поддержку поправок в Конституцию и уже непублично выступили за отставку Прасолова, который в ответ написал заявление о своем уходе.

Латентный конфликт между спикером регионального парламента и главой-варягом был, скорее, односторонним. По словам местных экспертов, несмотря на смену главы, опытнейший парламентарий из числа местных строителей Прасолов под интересы Бречалова подстраиваться не собирался. Бречалов же до некоторого момента не пытался активно вмешиваться в дела Госсовета: республика приняла Бречалова не слишком тепло.

Считалось, что Бречалов испытывает к Прасолову личную неприязнь. Показательным было отстранение в октябре прошлого года сына главы Госсовета - Александра Прасолова, занимавшего пост уполномоченного по защите прав предпринимателей Удмуртии. Против Прасолова-младшего была инициирована проверка о достоверности предоставленных сведений о доходах и имуществе. Должность бизнес-омбудсмена Прасолов-младший получил еще в 2013 году решением ныне покойного бывшего руководителя республики Александра Волкова. Незадолго до его отстранения депутаты Госсовета, пытаясь спасти его позиции, представили законопроект, согласно которому бизнес-омбудсмена должен назначать не глава республики, а Госсовет. Но исполнительная власть такое решение ожидаемо заблокировала, действуя руками местных общественников.

Местные элиты полагали, что для Бречалова пост главы Удмуртии - это временное пристанище и трамплин для возможной политической карьеры в федеральном центре. Однако после обновления федерального правительства надежды Бречалова пойти по стопам Решетникова рухнули и он решил взять региональный парламент под более плотный контроль, считая его (и не без оснований) прибежищем старых местных кланов. В итоге даже казалось бы лояльный своему спикеру Госсовет готовится проголосовать за отставку Прасолова.

Первые две недели марта ознаменовались в Дагестане массовой чисткой чиновников районного звена. В общей сложности свои посты покинули восемь районных глав, причем двое из них не по «собственному желанию», а в связи с заведенным уголовным делом.

Всех ушедших в отставку чиновников объединяет сугубо местное происхождение, большинство из них родились в районе, который впоследствии и возглавляли. Речь идет о местных «князьках», которые в большинстве своем получили эти должности при бывшем руководителе Дагестана Абдулатипове.

Тем самым Васильев, начав с правительства республики, продолжает последовательно зачищать элиты абдулатиповского периода. Примерами служат глава Казбековского района Мусаев, глава Кайтагского района Темирбулатов, глава Карабудахкентского района Амиралиев, глава Унцукульского района Нурмагомедов, глава Чародинского района Магомедов и глава Ахтынского района Абдулкеримов. Единственным, кто получил пост главы еще при Магомедсаламе Магомедове, стал глава Курахского района Замир Азизов. А глава Чародинского района Магомедов ранее работал в отделе по охране руководства Дагестана при Магомедсаламе Магомедове.

Лишившиеся прежних глав районы не связаны между собой ни географически, ни этнически. Все они расположены в разных частях Дагестана, в четырех из районов преобладают аварцы, еще в двух – лезгины, в одном – даргинцы и в одном - кумыки. Тем самым речь идет о выборочных заменах по всей территории республики, которые предвещают продолжение.

Среди ушедших в отставку есть и ставленники бывших мэров Махачкалы. Так, Темирбулатов работал начальником муниципального диагностического-экологического центра при находящемся ныне за решеткой знаменитом мэре и тоже этническом даргинце Саиде Амирове с 1998 года, а за год до ареста Амирова, в 2012 году стал его помощником. Амиралиев работал в Махачкале в 2014 году уже после ареста Амирова, при и.о. мэра Сулейманове, а с приходом на пост мэра Мусаева был отправлен Абдулатиповым возглавлять свой район.

Особое исключение составляет Александр Погорелов, который родился в Тарумовском районе, а возглавлял с 2015 года соседний Кизлярский район. Особенность Кизлярского района в том, что он был вотчиной бывшего его главы Сагида Муртазалиева, некогда одного из самых амбициозных дагестанских политиков, который в 2015 году попал под следствие в связи с обвинениями в финансировании международного терроризма и организации убийств и бежал за границу. Вместе с Муртазалиевым был задержан и получил реальный срок предшественник Погорелова на посту главы района - Андрей Виноградов. Но и их “преемнику” Погорелову не удалось удержаться на этой должности.

Ротация корпуса районных глав в Дагестане – тренд ожидаемый и закономерный. Но в отличие от правительства республики на места варягов не назначишь, да и никто туда работать не поедет. Поэтому задача по поиску адекватных представителей местной элиты, о которой мы уже говорили в связи с приходом в правительство Дагестана все новых людей из Татарстана, только обостряется.

Преемственность власти в Барнауле обеспечивается, но с ней остается проблема коррупции. В феврале в должности главы города был утвержден Франк, ставший преемником ушедшего в отставку Дугина. Но качество старых кадров оставляет желать лучшего. На днях был арестован заместитель главы администрации города Сергей Демин, курировавший самые «хлебные» вопросы градостроительства и земельных отношений. Его подозревают в получении взятки в размере 2,6 миллионов рублей за общее покровительство (взяткодатель пока не раскрывается), с ним по делу проходит глава компании «Барнаулкапстрой» Александр Канаков.

Демин интересен тем, что в городской власти он работает с начала 1990-х годов. Карьеру начинал еще при первом мэре Баварине. После гибели Баварина и прихода к власти Колганова Демин был повышен в статусе и работал главой комитета по строительству и газификации. Потом ушел непосредственно в строительный сектор и, в частности, возглавлял «Барнаулкапстрой», тогда как Колганов оказался под следствием. Вернул Демина по власть Дугин, который и сделал его своим заместителем, а при Франке Демин остался в той же должности.

Комментируя назначение Франка, мы уже говорили о том, что старые порядки в Барнауле слишком живучи, а губернатор Томенко не содействует замене местной элиты. И вот этому есть первое подтверждение – уголовное дело Демина и Канакова. Возможно это все-таки заставит задуматься о более радикальной чистке городской власти, давно оторвавшейся от интересов горожан, если вообще ими когда-либо занимавшейся (история большинства мэров Барнаула, увы, это показывает).