Оперативные данные Росстата по безработице впервые с апреля зафиксировали разворот динамики от ухудшения ситуации на рынке труда к небольшому восстановлению занятости. Безработица за период с августа по октябрь оказалась на уровне 6,3%, что на 0,1 процентного пункта ниже, чем в прошлом периоде с июля по сентябрь.

По итогам августа-октября огромным официальный уровень безработицы остается на Северном Кавказе и в нескольких сибирских регионах. В Ингушетии этот показатель составил 31,2%, в Туве и Чечне – 21,6% и 23,3% соответственно. От безработицы на уровне от 15 до 16% страдают Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Дагестан и Республика Алтай. Ненамного лучше выглядит Северная Осетия с показателем 14,8%. Примерно 10-10,5% составляет безработица в Томской области, Забайкальском крае, Калмыкии и Бурятии, а около 9% - в Карелии, Хакасии, Ненецком АО, Волгоградской и Омской областях. Как видим, в этом списке появляются и крупные регионы с достаточно развитой экономикой – с этой точки зрения огорчают Волгоградская, Омская и Томская области.

Самыми низкими показателями безработицы отличаются Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО (2,7% и 3,4% соответственно), а также Камчатский край (3,6%). Безработица менее 4% наблюдается в Москве (3,7%), Санкт-Петербурге (3,8%) и Татарстане (3,9%). Небольшая безработица от 4 до 5% характеризует многие центральные регионы – Подмосковье, Брянскую, Липецкую, Воронежскую, Курскую, Тверскую и Тамбовскую области. В таком же диапазоне находится уровень занятости на Чукотке и в Хабаровском крае, в Самарской и Нижегородской областях, а также в Севастополе.

Тем временем, безработица, наряду со здравоохранением, остается острой проблемой для населения и властей, постоянно присутствуя в политической повестке. Так, после недавней встречи с РСПП президент В.Путин поручил правительству принять ряд мер по увеличению занятости, а также он считает достижимой задачу за 2021 год вернуться к показателям безработицы, зафиксированным на конец 2019 года, то есть к 4,6%. С этого ракурса вырисовываются проблемные регионы, где занятость по сравнению с итогами 2019 года снизилась настолько существенно, что ее возвращение к былому уровню кажется нереальным. Но есть и субъекты, которым удалось удержать уровень безработицы на том же уровне, а двум регионам – даже снизить.

Самое существенное падение занятости за этот год продемонстрировали Чечня и Тува, прирастившие к былому уровню безработицы 9,9 и 9,2 процентных пункта соответственно. На Северном Кавказе помимо Чечни наибольший рост безработицы произошел в Кабардино-Балкарии (на 4,6 п.п.), Ингушетии (4,4 п.п.) и Карачаево-Черкесии (3,3 п.п.). А в Сибири кроме Тувы особенно пострадали Республика Алтай (рост на 4,8 п.п.), Томская область (4,2 п.п.) и чуть меньше – Хакасия (2,9 п.п.). От 3 до 3,6 п.п. безработица возросла также в Челябинской, Оренбургской, Калининградской и Волгоградской областях. Особенно настораживает значительный рост безработицы в таком мощном индустриальном регионе, как Челябинская область.

Двумя регионами, сумевшими в кризисный год удивительным образом сократить уровень безработицы, стали Еврейская АО и Камчатка. В основном умеренные темпы роста безработицы за 2020 год демонстрировали регионы Дальнего Востока и Юга России. Кроме уже упомянутых ЕАО и Камчатки в дальневосточный список условно благоприятных регионов вошли Приморский край, Якутия, Сахалин и Чукотка. В центральной и южной части России наименее пострадали Адыгея, Астраханская и Ростовская области, Севастополь, Смоленская и Брянская области. Помимо этих регионов кризис не так сильно сказался на занятости в Алтайском крае и Курганской области.

Весь следующий год будет ознаменован стремлением к снижению официального уровня безработицы с 6,3% до заветных 4,6%. Логично ожидать, что перед всеми регионами стоит та же задача – вернуться к своему исходному показателю безработицы за 2019 год. Почти для всех регионов такая миссия будет сложной, а для некоторых она является сверхзадачей.

Круговорот полномочий ульяновских чиновников

В феврале этого года в Ульяновской области сменился вице-губернатор, курирующий внутреннюю политику. На эту должность из центра был прислан опытный профессионал Александр Костомаров, до этого помогавший губернаторам Воробьеву и Артамонову. В следующем году Сергею Морозову предстоят выборы (если, конечно, Кремль согласится с его выдвижением на последний уже срок), и потому смена куратора внутренней политики была вполне оправдана. До Костомарова внутренней политикой в Ульяновской области в течение пяти лет занималась Ольга Никитенко, однако успехов ей достичь не удалось. Более того, при ней в регионе совершенно упустили рост влияния и популярности КПРФ.

В то же время Морозов продолжает доверять Никитенко и находить ей новые задачи. Она, в частности, курировала региональное заксобрание и экспертно-аналитическое управление губернатора, помощников и советников. Вместе с этим за Никитенко было закреплено важное направление - организация работы штаба по противодействию распространению коронавирусной инфекции. Недавно Морозов заявил, что в связи с обстановкой в регионе, связанной с коронавирусной инфекцией, он принял решение об оптимизации правительства. И одним из шагов стала «разгрузка» первого вице-премьера Екатерины Убы: за ней остались здравоохранение, соцзащита и спорт. А другие курируемые ей ранее сферы - министерство просвещения и воспитания, министерство искусства и культурной политики, министерство по делам молодежи, управление по охране объектов культурного наследия, фонд «Ульяновск - культурная столица», комиссию по делам несовершеннолетних - губернатор предложил передать Никитенко. Таким образом, Никитенко, которая частично утратила позиции после потери внутренней политики, снова может похвастаться доверием губернатора и собственным влиянием.

В то же время частое перераспределение обязанностей в очередной раз обнажает недостаток кадров в области и нежелание Морозова расставаться со старыми и проверенными людьми, хотя они ничем особенным себя не проявили. В любом случае новые сферы для учителя по образованию Никитенко будут более привычными, нежели интриги внутренней политики.

Глава Республики Алтай Хорохордин пытается извлечь уроки из недавнего конфликта в Госсовете, часть депутатов которого грозила ему импичментом. Конфликты во многом были связаны с личностью руководителя аппарата главы республики Анатолия Донского, которого Хорохордин все-таки решил уволить. Госсовет в разгар конфликта также отказался утверждать на посту зампреда правительства Динару Култуеву (как, впрочем, и самого Донского ранее отказались утвердить в статусе зампреда), обвиняя Донского в провале внутренней политики региона.
Основная проблема Хорохордина сохраняется с момента его прихода в республику – отсутствие своей команды и надежного специалиста по внутренней политике для налаживания контакта и с алтайскими кланами, и со своенравным депутатским корпусом. Команда главы республики во многом сохранилась со времен непопулярного бывшего главы Бердникова, ее представителем был и отправленный в отставку Донской.

Пока что резких изменений не происходит, но Хорохордин хотя бы продемонстрировал готовность избавиться от самой токсичной фигуры в своем окружении. Вместо Донского аппарат возглавит Михаил Маргачев, который до последнего времени работал главой Чойского района. В начале нулевых он служил в МВД, а после пришел в органы власти родного Чойского района, где в течение нескольких лет являлся председателем совета депутатов. В 2016 году Маргачев пришел в правительство Бердникова на пост вице-премьера по социальной политике, но уже в 2018 году вернулся в Чойский район на пост главы. Основное преимущество Маргачева – отсутствие репутационных проблем и статуса креатуры Бердникова, с которым они в свое время не сработались. Однако у Маргачева впереди процедура утверждения в январе, которую не смог пройти Донской. 
Уход Донского – очень важный и разумный шаг в преодолении затянувшегося внутриэлитного конфликта. Неясной осталась судьба Култуевой, которая так и осталась в правительстве в качестве исполняющей обязанности - удастся ли ей удержаться без поддержки Донского, и оставит ли ее на посту сам Хорохордин, покажут ближайшие события. 

На фоне попыток поддержания социально-экономической стабильности в регионах правительство обращает внимание и на их культурное развитие. Недавним распоряжением Мишустин выделил 22 регионам в рамках федерального проекта «Культурная среда» (относится к нацпроекту «Культура») около 4,6 миллиардов на модернизацию культурных учреждений. В большинстве регионов средства будут направлены на капитальный ремонт или реставрацию уже существующих культурных объектов, а в трех субъектах пойдут на строительство новых. 
Лидером по величине транша среди регионов стал, как это часто и бывает, любимый центром Татарстан (500 млн), к которому примкнула более скромная Курская область (498,3 млн будет направлено на первый этап строительства картинной галереи и краеведческого музея в областной столице). Далее среди лидеров следует опять-таки ожидаемый Дагестан, а еще 359,1 млн выделено на реставрацию Театра драмы в Кургане. 

В числе получателей средств в целом заметно множество республик. В Адыгее к 2024 году будет проведен капитальный ремонт учреждения, где располагается республиканский ансамбль народного танца «Нальмэс». На эти цели в 2023 году в республику будет направлено 200 млн. Также капитальный ремонт планируется в Мордовии в Центре культуры имени Ухтомского (город Рузаевка), однако завершен он будет уже в 2021 году – вероятно, к выборам главы региона - и на эти цели выделено 117,3 млн. На ремонт Чеченского государственного управления кинематографии будет направлено 75 млн и тоже в следующем году, к выборам главы региона.

Капитальный ремонт ряда культурных объектов предусмотрен в Челябинской, Свердловской, Самарской, Рязанской и Курской областях. Реставрация культурных учреждений пройдет в Алтайском и Красноярском краях, Амурской, Волгоградской, Калужской и Курганской областях. Реконструкция зданий готовится в Мурманской, Новгородской, Новосибирской, Омской и Пензенской областях.

В нескольких регионах средства выделены на строительство новых культурных объектов, что особенно интересно. В их числе и оказался Татарстан, где на строительство Киноконцертного зала с органом в Альметьевске будет направлено 202,8 млн в 2022 году и 297,2 млн в 2023 году. Зал планируется ввести в эксплуатацию в 2022 году. В Марий Эл к 2021 году планируется достроить государственную филармонию им. Эшпая, которая строится еще с 2014 года. Глава республики Евстифеев решил довести до конца проект, который не удалось завершить при Маркелове, и на эти цели предполагается выделить из федерального бюджета 215,7 млн. В Махачкале планируется масштабное строительство дома танца ансамбля «Лезгинка». Объект возводится на территории приморского жилого района «Лазурный берег» московской компанией с собственником дагестанского происхождения - СМУ-55, и должен быть завершен к 2022 году. Из республиканского бюджета на эти цели уже выделено 459,4 млн рублей. Из федерального бюджета средства поступят в 2021 и 2022 году в размере 63,5 млн и 311,2 млн соответственно. В итоге мы видим, что новые проекты в сфере культурного развития центр финансирует главным образом в национальных республиках, хотя иногда везет и другим регионам, включая, например, важные проекты в Кургане и Курске. 

На фоне известного конфликта руководства Красноярского края и «Норильского никеля» успехов на федеральном уровне добивается компания. Недавно Госдумой был рассмотрен ряд законопроектов, напрямую влияющих на финансовое благополучие «Норникеля» и Красноярского края.

Во-первых, комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, совершенствующий налог на добычу полезных ископаемых в части добычи многокомпонентных комплексных руд, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края. Согласно документу, предполагается снизить налог с действующих 730 рублей до всего лишь 140 рублей за тонну многокомпонентной комплексной руды. Причем инициатива исходила от правительства РФ, которое предполагает, что при сохранении ставки на уровне 730 рублей проекты добычи такой руды становятся нерентабельными и не будут реализованы. От принятия данного законопроекта больше всех выиграет «Норникель», налоговое бремя которого будет снижено, вопреки, кстати, попыткам федеральных властей повысить налоговую нагрузку на сырьевой бизнес. 
Во-вторых, одновременно Госдумой был отклонен другой законопроект - о внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса в части выделения в перечне налоговых доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации налога на добычу полезных ископаемых в виде многокомпонентных комплексных руд. Закон был внесен Законодательным собранием Красноярского края и предполагал изменение в распределении налоговых доходов между федеральным и региональным бюджетами. На данный момент 40% налога на доходы от добычи многокомпонентных комплексных руд поступает в федеральный бюджет и 60% в региональный. Заксобрание Красноярского края предложило направлять 100% налоговых поступлений в региональный бюджет. Беспокойство краевых властей объяснить легко - в ближайшее время один из главных краевых налогоплательщиков, «Норникель» станет платить в несколько раз меньше налогов с добычи своих руд (при условии принятия соответствующего законопроекта), что угрожает снижением поступлений в краевой бюджет, где ситуация и без того очень плохая (собственные доходы региона за январь-октябрь упали на 15%). 
В сложившейся ситуации выправить бюджет Красноярского края будет еще сложнее. «Норникель» свои финансовые вопросы решает вполне успешно, а вот губернатор Александр Усс в очередной раз не смог отстоять интересы края. 

В Саратовской области растет напряженность в элитах, вызванная не только застарелыми конфликтами, но и неизвестностью, в которой пребывает регион в связи с весьма вероятными кадровыми перестановками в руководстве области, ее столицы и в депутатском корпусе. Сложности добавляет тот факт, что многие ключевые решения в отношении региона принимает спикер Госдумы Вячеслав Володин, что часто создает свою неопределенность.

В этот раз в центре скандала оказался влиятельный областной депутат и бизнесмен Сергей Курихин, имеющий неоднозначную репутацию и не раз оказывавшийся в центре неприятных историй. В прошлый раз его избрание в областную думу, несмотря на репутационные проблемы, все-таки было согласовано, а вот теперь положение Курихина стало радикально меняться. Депутату грозит исключение из «Единой России», о чем заявил глава фракции единороссов Иван Дзюбан. Поводом для разбирательства стал произошедший летом инцидент, который на данный момент расследуется. Тогда другой депутат областного парламента от «Единой России», общественник и журналист Вадим Рогожин написал заявление на Курихина, где обвинил его в нанесении телесных повреждений и связи с преступным сообществом. Курихин свою вину отрицал и развернул кампанию против Рогожина в подконтрольных СМИ. Решение об исключении Курихина из партии пока отложили на месяц.
Курихин – очень известный в Саратове бизнесмен. Он контролирует строительную компанию «Сарград», работал заместителем генерального директора ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие», есть у него и подконтрольные СМИ. С 2007 года Курихин заседает в региональном парламенте. Влияние Курихина в последние годы даже выросло по причине того, что он стал сотрудничать с известной федеральной компанией «Стрелка» Александра Мамута, которая по решению сверху занялась проектами по благоустройству города. Курихин часто оказывался в центре скандалов, из которых обычно выходил победителем. Однако есть и противоположный пример: Курихин был ранее причастен к избиению местного журналиста Сергея Вилкова, который после инцидента выложил в сеть данные оперативных разработок, где фигурировало имя бизнесмена. Депутат подал в суд на журналиста за клевету, однако суд остался на стороне Вилкова. 

Саратовская областная дума в последнее время переживает кадровый кризис, по разным причинам из нее уходят все новые депутаты. Только в этом октябре облдуму покинули четверо единороссов, в числе которых депутат всех созывов Николай Семенец. Конфликт во фракции «Единой России» только подливает масла в огонь. Не исключено, что Курихину удастся в очередной раз отбиться от претензий, но они заявлены на серьезном уровне, пусть даже Дзюбан пока еще относится к категории молодых политиков. Курихин оказался слишком заметной и неуправляемой фигурой, что вряд ли намерены терпеть в верхах. В назревающем «трансфере» саратовской власти он может остаться не у дел. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 7-13 декабря. О результатах - в нашей аналитике.

Новый «Индекс пандемии» в регионах России за 7-13 декабря (методику см. в первом выпуске) демонстрирует противоречивые тенденции. В целом по стране в течение недели произошло, наконец, небольшое сокращение числа новых заболевших коронавирусом, но при этом снизилось и число выздоровевших. На этом фоне продолжались рост смертности и числа активных кейсов, то есть болеющих по состоянию на конец недели.

Сокращение числа новых больных за неделю затронуло только 23 региона, но среди них оказалась и Москва, что повлияло на общую статистику по России. Наряду со столицей наиболее заметное снижение числа новых кейсов отмечалось в Костромской области, на Чукотке и в Еврейской АО. Самый заметный рост числа новых больных (более чем на 20% в сравнении с предыдущей неделей) происходил в Дагестане и Крыму, Владимирской и Брянской областях, а также в Ненецком АО (где в связи с небольшим населением показатели меняются более заметным образом).

Снижение числа умерших от коронавируса произошло в 36 регионах страны. Кроме того, в четырех регионах за неделю не зарегистрировано смертей – примерами стали Амурская область, Забайкальский край, Чукотка и Ненецкий АО. Однако резкий скачок смертности продемонстрировала Белгородская область.

Снижение числа активных кейсов, т.е. болеющих по состоянию на конец недели случилось в 39 регионах. Наиболее активными темпами сокращение происходило в таких проблемных регионах, как Якутия, Камчатка, Республика Алтай и Карачаево-Черкесия. Аналогичные процессы протекали и в более благополучных регионах - Ленинградской, Воронежской и Тюменской областях. Рост числа ныне болеющих коронавирусом заметно затронул такой проблемный регион, как Вологодская область. Кроме того, эти показатели существенно выросли в Дагестане и Чечне, Чувашии, Тамбовской и Челябинской областях, Ненецком АО.

Сокращение числа выздоровевших в течение недели отмечалось в 45 регионах. Самый активный рост числа выздоровевших происходил в двух сложных регионах – Архангельской и Вологодской областях. В эту же позитивную группу попали Приморский край, Татарстан, Курганская, Воронежская, Белгородская, Тверская и Ленинградская области. Напротив, число выздоровевших сильно упало в Чувашии, Тамбовской и Омской областях, а также на Камчатке, в Республике Алтай, Еврейской АО, Ненецком АО, но в этих небольших по населению регионах невелики сами числа, что создает эффект резкой динамики.

По итогам недели сократилось число регионов как в «красной», так и в «зеленой» зоне. В «красную» зону вернулись два дальневосточных региона – Еврейская АО (в условиях роста смертности) и Магаданская область (где стало больше болеющих коронавирусом при снижении числа выздоровевших). На Северо-Западе к ним присоединилась Новгородская область с ростом числа активных кейсов. Покинули «красную» зону, но остались на ее грани Бурятия (с улучшением всех показателей) и Орловская область (со снижением смертности). За счет улучшения всех показателей покинули «красную» зону и заметно от нее отдалились Якутия и Костромская область, а в Ульяновской области на этот процесс повлияло сокращение смертности.

«Зеленая» зона пополнилась Алтайским краем (с улучшением всех показателей), а также в нее вернулась Ленинградская область (с большим числом выздоровевших). В связи с ростом смертности покинули «зеленую» зону, но остались рядом с ней Мордовия, Оренбургская и Ярославская области. Расстались с «зеленой» зоной в условиях ухудшения ситуации Белгородская область с ее скачком смертности, Калужская (где тоже выросла смертность), Челябинская (с ростом смертности и числа активных кейсов) и Владимирская (с приростом новых заболевших и смертности) области.

В большинстве регионов по итогам недели тенденции остаются негативными. Обращают на себя внимание ухудшение ситуации во многих регионах Центральной России, а также новый рост проблем в Дагестане. Напротив, неплохие тенденции продемонстрировали многие регионы Дальнего Востока.

🏹 У Хадза нет понятия частной собственности, как и жадности или зависти. Они всё делят между собой. В племени нет главных, а права мужчин и женщин равны. Нет имущества и домов — а значит, нет богатых и бедных.

Вторая глава путешествия нашего спецкора к самому древнему народу Земли — Хадза. О том, как странно не быть счастливым, когда ты живешь в саванне и охотишься на птиц: https://www.mn.ru/articles/kak-zhivut-hadza-samyj-drevnij-narod-na-zemle-glava-ii

Конфликты и острые социальные проблемы Красноярского края не ограничиваются ситуацией вокруг Норильска. Впервые социальные протесты охватили новую для региона нефтяную отрасль, которая призвана была стать драйвером развития его экономики и пополнения бюджета. Больше всего проблемы с ценами на нефть на мировом рынке и неподъемными долгами ведущих нефтяных компаний сказываются на рядовых работниках, а не на топ-менеджменте и близких к нему подрядчиках. 
Недавно вахтовики Тагульского нефтяного месторождения «Роснефти» устроили забастовку и объявили, что не выйдут на работу до того, пока им не выплатят заработную плату, которую они видели с сентября. 44 работника написали обращение начальнику участка фирмы-подрядчика ООО «ГЭМ», нанимавшей их на работу, о том, что они планируют продолжать забастовку до 16 декабря, хотя на данный момент бастуют лишь 6 работников. На инцидент уже обратила внимание прокуратура, а прокурор Красноярского края Роман Тютюник объявил предостережение ООО «ГЭМ».

Оператором Тагульского и еще ряда месторождений в Красноярском крае является структура «Роснефти» - ООО «РН-Ванкор». Претензии вахтовиков относятся не к самой «Роснефти», а к компании-подрядчику, производящей работы по обустройству Тагульского месторождения по заказу ООО «РН-Ванкор», - ООО «ГЭМ». Эта фирма основана в 2005 году в Санкт-Петербурге, и на данный момент имеет множество других претензий по невыплате заработной платы своим работникам. Очевидно, что репутационные риски, связанные с забастовкой, придется нести и «Роснефти», поскольку подрядчика привела в регион она, и также правительству Красноярского края, где произошел инцидент. 
Похожая ситуация сложилась летом на другом крупном объекте, только уже «Газпрома» - забастовка на строительстве Амурского ГПЗ. Претензия была аналогичная - невыплата заработной платы. Причем тогда все закончилось еще и потасовкой. Аналогичный инцидент совсем недавно произошел в Сургуте, где работники филиала нефтесервисной компании «ЕВС» также не получили зарплату, после чего записали видеообращение президенту.

Понятно, что российский ТЭК переживает сейчас сложные времена, но все равно назвать его «бедным» и не способным платить своим сотрудникам нельзя. И крупным компаниям придется брать на себя ответственность и за разруливание социальных конфликтов, и за привлечение недобросовестных подрядчиков, больше стремящихся решать финансовые вопросы своего руководства. 

В Перми при новом губернаторе Махонине власть берут в свои руки местные бизнес-кланы, у которых со сменой губернатора открылись новые горизонты влияния. Вместо опытного Дмитрия Самойлова, сумевшего удержаться в кресле мэра при трех губернаторах, городскую администрацию возглавил, пока что в статусе исполняющего обязанности выходец из строительной отрасли Алексей Дёмкин. Его планы стали понятными уже после назначения первым заместителем главы администрации Перми в конце ноября. Самойлов, по всей видимости, перейдет в региональное правительство на должность вице-премьера. 
Продвижение Дёмкина подчеркивает усиление местного строительного лобби и непосредственно династии, лидером которой является его отец Николай Дёмкин, ныне заседающий в краевом законодательном собрании. Дёмкин-младший унаследовал позицию руководителя Пермского завода силикатных панелей, который стал не только производителем строительных материалов, но и крупной компанией-застройщиком. Дёмкин-старший в свое время даже занимал пост лидера краевой организации «Единой России», обыграв при поддержке тогдашнего губернатора Басаргина не менее мощную фигуру – бизнесмена Юрия Борисовца, тесно связанного с бывшим пермским мэром и губернатором, а ныне вице-премьером федерального правительства и представителем президента на Дальнем Востоке Юрием Трутневым. Но в итоге сын пошел еще дальше, возглавив семейное предприятие, став депутатом городской думы и теперь фактически утвердившись в кресле главы города.

Для бизнеса Дёмкиных это открывает новые возможности, поскольку компания нуждается в административном ресурсе для получения все новых участков под застройку экономкласса. Но краевые власти намерены держать этот процесс под своим контролем, чтобы не превратить Пермь окончательно в вотчину местного строительного бизнеса. В конце ноября в городе состоялась передача градостроительных полномочий на краевой уровень. Депутаты объяснили перераспределение полномочий тем, что оно связано с реализацией на территории Перми масштабных проектов к 300-летию краевой столицы. В начале 2021 года к региональному правительству перейдут полномочия по подготовке и утверждению генплана города, а также по всему, что связано с застройкой городских территорий. С 2022 года краевому правительству также перейдут полномочия по выдаче градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию. При этом, несмотря на то, что инициатива формально объясняется празднованием 300-летия города, полномочия передаются на неопределенный срок. 
Стоит также добавить, что в августе место вице-премьера, отвечающего в крае за строительство и инфраструктуру, занял прибывший из Башкирии Григорий Невоструев, имеющий свои связи со строительным бизнесом не только в Уфе, но и в Москве. Поэтому назначение Дёмкина-младшего мэром – это компромисс. Группа Дёмкиных, пользуясь своей должностью, несомненно, развернет еще более масштабное строительство, но за ней будет внимательно наблюдать краевая власть, которая со своей стороны намерена приводить в город новых игроков. 

В Ханты-Мансийском АО продолжаются кадровые перестановки, необходимые губернатору Наталье Комаровой, недавно утвержденной на новый срок, и федеральным группам влияния, которые ее поддерживают. В рамках этих перестановок меняется мэр самого крупного города в регионе – Сургута. В начале декабря мэр Сургута Вадим Шувалов, который работал в этой должности с 2016 года, перешел на пост заместителя губернатора на довольно формальную должность. Вместе с другим своим коллегой, назначенным в сентябре Владиславом Нигматулиным, Шувалов будет курировать проекты в сфере научно-технологического развития, в том числе высоких биомедицинских технологий. Фактически это значит, что Шувалов подключится к реализации крупного и политически важного проекта научно-технологического центра в Сургуте, реализацией которого занимается связанный с группой Ковальчуков Курчатовский институт, а строительством – петербургская группа «ВИС» Игоря Снегурова.  
Исполнять обязанности главы Сургута после ухода Шувалова осталась заместитель мэра Анна Томазова, курирующая социальный блок. До назначения заместителем мэра в 2019 году, Томазова возглавляла городской департамент образования, в котором на разных должностях работала с 2000 года. Конкурс по отбору кандидатов на должность мэра должен состояться 18 января, а пока идет прием заявок. На данный момент известно о пяти кандидатах, сдавших свои документы. Интересы главного экономического игрока в городе - «Сургутнефтегаза» формально представит Андрей Инкин, но он работает мастером буровой бригады в Сургутском управлении буровых работ и на пост мэра реально не претендует. Кроме того, в качестве кандидатов формально обозначились блогер, фрилансер и сотрудник благотворительного фонда. Очевидно, что Томазова на общем фоне смотрится единственным реальным кандидатом. При этом она не будет прямо вмешиваться в реализацию крупных городских проектов, которые берут на себя губернатор и заинтересованные федеральные структуры. И с этой точки зрения она является более удобной фигурой, чем Шувалов, реальные задачи и будущее политическое влияние которого остаются туманными.

В Магадане удалось, наконец, разрешить кризис власти, причем произошло это в интересах сложившейся городской элиты. По результатам голосования городской думы действующий мэр Юрий Гришан остается на посту еще на пять лет. Напомним, что в первый раз из-за конфликта в элитах конкурс по отбору кандидатуры мэра не состоялся, так как не было подано ни одной заявки, в том числе и от Гришана. В этот раз все прошло нормально, в комиссию поступило более 20 заявок, в том числе от кандидатов из разных регионов, что создавало видимость борьбы. Тем не менее, до финального голосования были допущены лишь два технических кандидата - заместитель транспортного прокурора Максим Попов, директор Магаданского политехникума Руслан Федорчук и сам Гришан. 
Проблема вокруг Гришана объяснялась затянувшимся конфликтом части местных элит с губернатором-варягом Носовым, который периодически выходил в публичное поле. Так, Гришан открыто критиковал региональные власти за то, что в Магадане не хватает средств на зарплаты работникам социальной сферы. Носов обвинял Гришана в провокации, а перед конкурсом на пост мэра заявил, что муниципальная власть очень сильно нуждается в ротации, чем фактически выразил свою негативную позицию по поводу повторного избрания Гришана.

Со второй попытки конкурс прошел абсолютно по-другому. Во-первых, отмечалось номинально огромное количество желающих занять пост мэра, против абсолютного отсутствия кандидатов в октябре. Во-вторых, Гришан заявил, что региональный политсовет «Единой России» поддерживает действующего главу, снабдив свою позицию высказыванием о том, что «коней на переправе не меняют». И действительно, в этом есть некий смысл. В последнее время Магадан находится в центре внимания федерального центра, который периодически выделяет крупные транши на различные нужды. За счет федерального центра в городе ведется строительство ряда социально-значимых, жилых и инфраструктурных объектов. Очевидно, что федеральному центру нужно понимать, с кем работать при решении этих задач, и помимо сложившегося партнерства с губернатором Носовым нужна стабильность в городе. 
Ситуация в Магадане демонстрирует, что местные конфликты сложно разрешить без вмешательства федерального центра. Без примирения Носова и Гришана невозможно было бы решать важные задачи городского развития, а привести в город нового мэра-варяга было делом нереальным. В итоге городские элиты выстояли, а Носову пришлось пойти на уступки и публично поддержать Гришана. 

С приближением думских выборов заблаговременно активизировались кадровые ротации депутатов. Недавно стало известно, что депутат из «Единой России» от Татарстана Ирек Зиннуров баллотироваться больше не будет. Он покидает свой пост в связи с переходом на новую должность - руководителя представительства Россотрудничества в Азербайджане. Его мандат был передан Радику Ильясову, экс-гендиректору ОАО «Нижнекамскшина» и бывшему депутату Госдумы. 
В Татарстане произошла внешне довольно простая рокировка. Спортсмен Зиннуров стал депутатом Госдумы в 2016 году, сменив как раз Ильясова. До этого Зиннуров в течение нескольких лет был членом общественной палаты Татарстана. Теперь он отправлен на формальную, но на самом деле не бессмысленную в условиях осложнившихся на фоне карабахского конфликта российско-азербайджанских отношений должность. Но вряд ли от него можно ожидать какой-либо серьезной дипломатической роли.

Более важной является фигура Ильясова, которого лоббируют старые татарстанские элиты. Ильясов приходится зятем по линии сестры первому президенту Татарстана Минтимеру Шаймиеву. Начиная с 2000 года и в течение 11 лет он заседал в парламенте Татарстана. Кроме того, Ильясов тогда возглавлял важное для Татарстана предприятие, которое является крупным российским производителем автомобильных шин и входит в группу «Татнефти». Но в 2016 году он не смог стать думским депутатом на очередной срок и вынужден был ждать в очереди, которая, наконец, пришла.

В преддверии предстоящих выборов подобные ротации еще будут продолжаться в самых разных регионах. Возвращение Ильясова в Госдуму подчеркивает влияние прежних элит региона, с которыми не может не считаться его нынешний глава Минниханов. Но останется ли Ильясов в парламенте после выборов 2021 года, вопрос пока открытый, поскольку это решение будет зависеть и от благосклонности федеральной власти и партийного руководства. 

Согласно статистике Минфина по итогам января-октября количество регионов с бюджетным дефицитом сократилось с 44 до 35, вместе с этим стал меньше и суммарный объем дефицита региональных бюджетов, который теперь составляет 137,4 млрд рублей.

Профицит более 10% на конец октября характеризовал бюджеты нефтяного Ханты-Мансийского АО, а также Чукотки и Амурской области, немного не дотянула до лидеров Воронежская область. Примерно на уровне 7-8% профицит держится в Красноярском крае и в ряде далеко не самых богатых регионов - Ивановской, Тверской и Владимирской областях, Алтайском крае, Чувашии, Дагестане и Еврейской АО. От 5 до 6,6% составил профицит на Сахалине и в Самарской области, а из регионов не столь богатых – в Костромской, Мурманской, Магаданской областях, Кабардино-Балкарии. С показателем бюджетного профицита, равным 4,7%, их почти догоняет Камчатка. 

Видно, что дальневосточные регионы в этом году реже страдают от недостатка бюджетных средств (либо сильно экономят расходы). Также заметно, как сдерживают расходы довольно бедные регионы Центральной России и некоторые республики. Поэтому большой бюджетный профицит – это не достижение, он вовсе не является в большинстве случаев показателем богатства и наличия лишних денег, которые некуда девать. Скорее он должен вызывать вопросы к региональным властям по поводу того, почему они не потратили столь важные в нынешние времена средства на социальные нужды. И в бедных регионах этот вопрос может быть поставлен особенно остро.  

Однако наибольшее внимание сейчас приковано все же к регионам с бюджетным дефицитом. В самом плачевном состоянии с этой точки зрения находятся шесть регионов - Республика Коми (дефицит 16,2%), Архангельская область (15,5%), Кузбасс (14,4%), Удмуртия (12,3%), Башкирия (11,3%) и Томская область (10,8%). Чуть меньше страдают Хакасия, Челябинская и Тюменская области, Ненецкий АО (8,5-10%), за ними - Пермский край, Москва и Свердловская область (6,7-6,8%), а также Татарстан, Калмыкия, Ульяновская область и Подмосковье (5-6%). В основном проблемная финансовая ситуация, в которой расходы не сходятся с доходами, касается столичных и крупных промышленных регионов, особенно на Урале. На ее появление повлияли в одних случаях резкое падение доходов, как это случилось в некоторых сырьевых регионах, а в других – активное наращивание социальных расходов в период пандемии.

В октябре бюджеты многих регионов вышли из состояния дефицита, что опять-таки свидетельствует о желании региональных властей сбалансировать финансовую ситуацию ближе к концу года. Такой прорыв совершили Магаданская область и Бурятия, Рязанская, Смоленская и Тульская области, Санкт-Петербург и Ленинградская область, а также Пензенская и Волгоградская области. Негативного же поворота – от профицита к дефициту – не случилось ни в одном регионе.

Хотя октябрь оказался сравнительно удачным месяцем для региональных бюджетов, в целом обстановка для их функционирования не становится обнадеживающей. В условиях снижающихся доходов сокращение бюджетного дефицита обычно достигается затягиванием поясов, что отражается на качестве государственных услуг, а вследствие этого – и на степени раздраженности населения.

Глава Башкирии Хабиров после периода неприятностей, вызванных экологическими и корпоративными конфликтами, продемонстрировал свои политические способности и близок к тому, чтобы взять под полный контроль власть в столице республики Уфе. Необходимость назначения нового мэра возникла после того, как 29 октября от коронавируса скончался Ульфат Мустафин, который возглавлял Уфу в течение последних двух лет.

Способности городских элит удержать власть в своих руках оказались минимальными. Сначала после смерти Мустафина исполнять обязанности мэра начал его первый заместитель Радмил Муслимов. Однако с самого начала было понятно, что Муслимов не задержится надолго, так как, несмотря на большой опыт работы в администрации Уфы, он не обладает достаточными политическими ресурсами. Муслимов оставил свои обязанности ровно через месяц после назначения - 2 декабря, когда он сам заразился коронавирусом. Вместо Муслимова исполнять обязанности мэра стал Рустем Газизов, которому также не светила должность. Дело в том, что Газизов работал в администрации еще предыдущего мэра Ирека Ялалова, а также в администрации бывшего главы республики Хамитова. При Хамитове Газизов мог бы стать мэром, но при Хабирове это невозможно.

В итоге новым врио мэра Уфы назначен бизнесмен и стопроцентный ставленник Хабирова - Сергей Греков. Фамилия Грекова, как вероятного кандидата на пост мэра Уфы всплывала еще до назначения врио Газизова. Грекова сначала хотели протестировать на должности первого заместителя мэра ввиду отсутствия у него управленческого опыта. Однако его назначение на эту должность состоялось лишь за несколько часов до заседания гордумы, где на него были сразу возложены обязанности мэра.

Греков – довольно крупный региональный бизнесмен, выходец из Ишимбайского района, как и глава республики Хабиров. В родном Ишимбае Греков контролирует значительный бизнес, в связи с чем город иногда называют «Грековград». В органах исполнительной власти Греков никогда не работал, но однажды в прошлом избирался депутатом парламента республики по избирательному округу, куда входит Ишимбай. Это единственный политический эпизод карьеры Грекова, а в основном он занимался бизнесом. В конце девяностых Греков работал на различных должностях в нефтегазовой отрасли Башкортостана, а в 2000 году переехал в Москву, где устроился инженером в компанию «ГазТехРесурс», а уже через четыре года стал генеральным директором этой компании и проработал там до 2011 года. Затем Греков вернулся в родной Ишимбай, где формально числился помощником гендиректора хлебокомбината. В последние годы он работал в уфимском инновационно-производственном центре «Пилот», который занимается научными разработками в сфере добычи нефти и газа, а также непосредственно бурением (Греков является учредителем этой компании, которая имеет крупные заказы «Башнефти» и «Роснефти», а также сотрудничает со «Сколково»). 
Хабирову нужен на посту мэра республиканской столицы полностью лояльный человек. К тому же в 2024 году ему предстоит организовывать празднование 450-летия Уфы, которое президент Путин в этом году наделил федеральным статусом, распорядившись создать оргкомитет по проведению торжества. Однако Греков не имеет управленческого опыта и был прохладно встречен городскими элиты. В следующем году в Уфе будет избираться новый созыв городской думы, в связи с чем Хабирову и Грекову придется приложить немало усилий, чтобы провести туда лояльных людей. Но в любом случае решительный шаг к подчинению Уфы власти Хабирова сделан. 

Самый популярный рязанский чиновник

После «прямой линии» президента повышенное внимание привлек к себе рязанский вице-губернатор Игорь Греков. Его «прославила» журналистка, которая рассказала президенту о том, что Греков лично участвовал в ликвидации последствий возгорания на складе боеприпасов, случившегося в октябре этого года под Рязанью. Утверждалось, что Греков лично вытащил из пожара 7 человек. Впоследствии, после интервью местных пожарных выяснилось, что Греков присутствовал на пожаре, однако участия в спасении людей не принимал. Пикантности истории добавил тот факт, что журналистка, предложившая президенту наградить Грекова государственной наградой, оказалась женой одного из подчиненных Грекова - начальника управления проектной деятельности областного правительства, помощника губернатора Дениса Безукладова.

Для Грекова подобный ажиотаж не новинка: такую стратегию пиара чиновник использует не первый год. В мае 2018 года в СМИ распространилась информация о том, что вице-губернатор лично спас двухлетнего ребенка, который упал в пруд во время прогулки. А совсем недавно Греков засветился с помощью более актуального инфоповода - ковидного. Пресс-служба сообщила, что он лично посетил «красные зоны» пяти больниц Рязанской области, где проходит лечение пациентов от коронавируса. Энтузиасты подсчитали, что за заявленное время Греков не успел бы даже объехать упомянутые больницы, тем более проведя там какое-то время.

Выходец из Ростова-на-Дону Греков появился в Рязанской области в 2017 году с приходом на пост губернатора другого варяга - калужанина Любимова, став его вице-губернатором и первым вице-премьером. В Ростове Греков занимался предпринимательской деятельностью и адвокатской практикой, успев даже побывать научным сотрудником в Южном федеральном университете и преподавателем в Донском государственном техническом университете. С Грековым в Рязани появилось небольшое ростовское лобби, к которому относится вице-мэр Рязани Владимир Бурмистров. Это лобби успело прославиться прессингом Ново-Рязанской ТЭЦ, снабжающей электроэнергией главное предприятие региона – Рязанский НПЗ «Роснефти». Интересно, что упомянутая журналистка успела выступить на «прямой линии» и с критикой работы этой ТЭЦ.

Агрессивный, хотя и временами анекдотический пиар Грекова вполне можно отнести к попыткам его политического продвижения то ли в Госдуму в будущем году, то ли потом уже в губернаторы. Открытым остается вопрос, почему его рьяная пиарщица смогла получить слово на «прямой линии» президента, и какие связи в этом помогли. Впрочем, Греков от такого пиара вовсе не выиграл, поэтому замысел оказался неудачным. Но понятно, что в тень Греков не уйдет и будет продолжать свои эксперименты в информационном поле, надеясь на развитие политической карьеры.

Борьба за аэропортовые комплексы Дальнего Востока в последнее время редко обходится без скандалов. В начале осени ФАС заинтересовалась решением сахалинского губернатора Лимаренко о передаче 100% акций АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» компании «ДВ-Инвест», входящей в холдинг Вексельберга «Ренова». А недавно было принято новое решение - о расторжении контракта с Сахалинской механизированной колонной №68, которая в 2017 году выиграла контракт на строительство нового аэровокзала Южно-Сахалинска стоимостью 6,7 млрд рублей. Под предлогом перепроектирования комплекса воздушной гавани, с конца 2019 года строительство было заморожено, а теперь и вовсе будет передано другой компании. По словам представителей СМК-68, потеря данного контракта для них фактически означает банкротство. Кроме того, утверждают, что правительство Сахалинской области до сих пор не выплатило компании часть средств согласно обязательствам.
Развитие скандала привело к тому, что в Южно-Сахалинске, который никогда не славился протестными акциями, прошел митинг, организованный СМК. Основной причиной недовольства стал тот факт, что из-за потери контракта на аэровокзал СМК вынуждена сокращать сотрудников, что приводит к массовым увольнениям. Кроме того, СМК - одно из старейших предприятий в области, занимающееся не только строительством, но и устранением аварий в системе ЖКХ, в том числе на линиях электропередач. Митинг по дальневосточной традиции приобрел политический характер. Участники выразили недоверие губернатору Лимаренко, выходцу из структур «Росатома», и его правительству, в большинстве своем состоящему из варягов. Досталось, впрочем, и предыдущему губернатору-варягу Кожемяко, который оставил регион с его проблемами и переехал губернаторствовать в Приморье. На митинге присутствовали представители КПРФ, которая конкурировала с Лимаренко на выборах губернатора и хотела бы взять реванш.

Ситуацию усугубляет тот факт, что сахалинцы уже ничего не смогут изменить, если только их не поддержит федеральный центр в лице ФАС. Строительством аэровокзала, а затем и его управлением намерена заняться компания Вексельберга. При этом структуры Вексельберга продолжают брать под контроль все новые аэропорты Дальнего Востока. Последним примером стал аэропорт Магадана, конкурс на реконструкцию которого выиграло совместное предприятие «Новапорта» Романа Троценко и «Аэропортов регионов», а до этого альянс Вексельберга и Троценко боролся за аэропорт Благовещенска, но итоги конкурса были аннулированы ФАС. На Дальнем Востоке многие аэропорты подконтрольны или Вексельбергу (Петропавловск-Камчатский), или Троценко (Чита, Улан-Удэ), или их альянсу (Магадан и пока неудачно - Благовещенск). Губернаторы охотно поддерживают их усилия, принося в жертву интересы местного бизнеса. Сахалин стал новым ярким примером целенаправленного продвижения интересов Вексельберга при поддержке губернатора, как это уже было прежде с аэропортами в Перми и на Камчатке. 

В ближайшее время в России появится первая федеральная территория под космическим именем «Сириус», в прямом смысле слова вырезанная из территории города Сочи и Краснодарского края. Соответствующий закон не случайно был внесен ключевыми фигурами, выполняющими поручения Кремля в парламенте, - главами профильных комитетов обеих палат Андреем Клишасом и Павлом Крашенинниковым. Новая федеральная территория появится в границах ранее уже выделенного из состава Сочи городского округа «Сириус», на территории которого располагается одноименный образовательный центр. Территория занимает Имеретинскую долину с ее бывшими олимпийскими объектами и примыкает к границе Абхазии.

Одним из ключевых вопросов становится управление федеральной территорией. «Сириус» получит свои органы публичной власти, которые будут сочетать в себе полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов. На новой территории будут созданы совет и администрация. При этом глава администрации будет входить в совет территории, но не может являться его председателем. В самом совете будет 16 депутатов (которые и будут утверждать главу администрации по представлению президента). Причем 9 депутатов будут избраны всенародным голосованием, три - назначены президентом, еще три - правительством, а одного из депутатов назначит губернатор Краснодарского края. Пока что в поселке проживают 12500 обычных сочинских жителей, а из крупных объектов есть только сам университет.

Временно исполняющий обязанности главы федеральной территории должен быть назначен президентом до 1 февраля, а окончательное формирование органов власти на территории произойдет уже в единый день голосования в 2021 году. Учитывая привилегированный характер данного проекта, можно ожидать, что главой «Сириуса» станет федеральная фигура и может быть очень известная. Стоит напомнить, что образовательный центр «Сириус» был создан в 2014 году на базе фонда «Талант и успех», одним из основателей которого является известный виолончелист Сергей Ролдугин. Позднее в 2019 году начал работу и сам научно-технологический университет. Руководителем фонда и образовательного центра является Елена Шмелева, бывший сотрудник «Центра стратегических разработок», сопредседатель центрального штаба ОНФ и известный претендент на крупные государственные посты.
Другим интересным вопросом станет финансирование новой территории, которое явно будет федеральным и очень щедрым. В этом году научному центру «Сириус» уже было уделено немало внимания федерального центра. Во-первых, стало известно, что университет будет исследовать патогенез COVID-19, что добавляет ему практической значимости. Во-вторых, в сентябре этого года во время своей поездки в Краснодарский край Мишустин выделил университету 2,4 млрд на дальнейшее развитие.

Неочевидно, будет ли опыт «Сириуса» распространен на другие будущие федеральные территории. Фактически это – уникальный президентский проект создания особого региона, имеющего прямое федеральное подчинение и финансирование и пользующегося большими льготами. Другие федеральные территории, скорее всего, будут создаваться уже в рамках общего, а не индивидуального закона, и на фоне «Сириуса» не кажутся столь уж интересными проектами.