Меняющиеся кадровые приоритеты Бречалова

Как мы уже писали ранее, из правительства Удмуртии стремительно уходят кадры, изначально сформировавшие личную команду главы республики Бречалова. Их места занимают доселе мало чем примечательные ижевские предприниматели, которые по каким-то причинам приглянулись Бречалову. Недавно местный бизнесмен и бывший глава Корпорации развития Удмуртии Константин Сунцов сменил переезжающего в Сингапур Александра Свинина на посту первого вице-премьера. Теперь стало известно о еще одной замене - место уехавшей в Санкт-Петербург Анастасии Муталенко займет Эльвира Пинчук, ранее числившаяся советником Бречалова по здравоохранению. Теперь Пинчук предстоит курировать сферу здравоохранения, но пока нет полной ясности в отношении всего социального блока.

В правительство Пинчук пришла из среднего бизнеса, то есть среды, которая близка Бречалову, как бывшему руководителю «Деловой России». Окончив медицинскую академию и поработав стоматологом, Пинчук основала сеть частных клиник «Доктор Плюс», которая сейчас насчитывает 14 клиник. С 3 ноября генеральным директором сети вместо нее работает Зиннур Ситдиков. Пинчук все еще числится единственным учредителем сети клиник, передав активы в доверительное управление. В регионе Пинчук запомнилась инициативой о строительстве частного роддома, которая поддержки не нашла, но медицинский бизнес она вместе со своей семьей создала успешный.
Кадровые решения Бречалова носят вынужденный характер, поскольку прежняя команда варягов фактически разбежалась. Смена ответственного за экономику региона первого вице-премьера, а также вице-премьера, отвечающего за здравоохранение в период пандемии, - смелые шаги, однако новым кадрам еще предстоит доказать свой профессионализм.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 30 ноября - 6 декабря. О результатах - в нашей аналитике.

Новый «Индекс пандемии» в регионах России за 30 ноября – 6 декабря (методику см. в первом выпуске) показывает продолжающееся ухудшение ситуации, хотя одна из тенденций все же радует – на неделе выросло число выздоровевших от коронавируса. Но при этом продолжали расти все негативные индикаторы - число новых больных, число умерших и число болеющих коронавирусом по состоянию на конец недели.

В большинстве регионов выросла смертность от коронавируса, но в 24 регионах этот показатель все-таки упал. Кроме того, в пяти регионах за неделю не было зарегистрировано смертей от коронавируса.

Сокращение числа новых больных, то есть тех, кто заболел в течение прошлой недели, отмечалось только в 17 субъектах федерации. Наиболее существенное улучшение продемонстрировали регионы с небольшим населением, где динамика особенно чувствительна к цифрам, - Чукотка и Республика Алтай. В большинстве регионов число новых кейсов все-таки выросло, но не очень существенно в сравнении с позапрошлой неделей. Но был и пример резкого роста, который, как всем известно из СМИ, продемонстрировала Псковская область. Кроме того, наиболее заметным образом число новых кейсов увеличилось в двух проблемных регионах – Вологодской области и Карелии, а также в Ненецком АО (где сами числа очень невелики) и Чеченской Республике (где в отношении к численности населения показатели все равно остаются низкими).

Число активных кейсов, то есть тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, в 44 регионах сократилось, но на это, к сожалению, повлиял и рост смертности. Особенно резкий рост числа больных помимо ожидаемых Вологодской и Псковской областей, а также Санкт-Петербурга, продемонстрировали некоторые регионы с неплохой ситуацией – Чечня, Дагестан, Башкирия, Удмуртия, Пензенская, Челябинская и Курганская области. Как показал пример Псковской области, подобный рост стали объяснять поздним поступлением результатов тестов. Напротив, ряд регионов резко снизил число активных кейсов, включая некоторые проблемные – Якутию, Амурскую область, Камчатку, Республику Алтай. Кроме них число больных наиболее существенно сократилось в Калужской и Рязанской, Тюменской и Омской областях, а также Карачаево-Черкесии и Ненецком АО.

Абсолютным лидером по приросту числа выздоровевших на неделе стал проблемный Ямало-Ненецкий АО. Все более активным выздоровлением граждан отличались Республика Алтай, Камчатка и Амурская область, Курганская, Кировская, Самарская области и Карачаево-Черкесия.

Итоговый индекс показал, что в условиях резкого роста числа заболевших в «красную зону» впервые попала Псковская область, к которой присоединилось Подмосковье (за счет роста всех параметров). В связи с выросшей смертностью опять попала в «красную зону» Республика Алтай, хотя в остальном ее ситуация заметно улучшалась. Напротив, за счет сокращения смертности вышла из «красной зоны», но осталась на ее грани Магаданская область. Не находятся более в этой зоне Забайкалье (со снижением смертности) и Тува (где смертность не зафиксирована).

Покинули «зеленую зону» Тамбовская, Тульская и Свердловская области (по причине роста смертности), а также Удмуртия (с ухудшением всех показателей). Напротив, за счет снижения смертности в «зеленой зоне» оказалась Мордовия, в условиях сокращения числа активных кейсов - Северная Осетия, а с ними Курганская область, где смертность отсутствовала. По причине сокращения смертности и числа активных кейсов вошла в «зеленую зону» Владимирская область, а еще сокращение числа больных помогло Калужской области.

Таким образом, на динамику положения регионов на прошлой неделе больше всего влияли разнонаправленные изменения числа умерших от коронавируса, а также не менее динамичная картина по числу выздоровевших.

Правительство Бурятии в последние пару недель находится под прицелом силовиков. Сегодня стало известно о задержании сотрудниками ФСБ заместителя председателя правительства республики по экономическому развитию Алексея Мишенина. Известно, что его преступление носит экономический характер и относится к периоду работы на Новосибирском авиаремонтном заводе.

Мишенин не относится к команде главе республики Цыденова, что облегчит их расставание. Мишенин сделал карьеру в структурах «Ростеха» и продолжил ее при бывшем главе Бурятии Наговицыне, с которым его сближало сибирское происхождение (Наговицын прибыл в Бурятию из Томска). Именно Наговицын в 2015 году назначил Мишенина на должность министра промышленности и торговли республики. Ранее Мишенин работал на Новосибирском авиаремонтном заводе, где прошел путь до генерального директора, переместившись с этой должности в правительство Бурятии. Завод, на котором трудился Мишенин, входит в ростеховский холдинг «Вертолеты России», как и Улан-Удэнский авиационный завод - одно из главных предприятий Бурятии. Мишенин уже планировал в 2018 году перебраться в одну из структур «Ростеха», но остался в Бурятии, а при Цыденове получил пост вице-премьера и дополнительный функционал. Фактически это закрепляло связку властей Бурятии и «Ростеха», сложившуюся при Наговицыне и сохраненную Цыденовым.

Арест Мишенина произошел после появления информации об обысках у другого зампреда правительства Бурятии - Петра Мордовского, курирующего вопросы безопасности. Утверждают, что речь идет о деле об убийстве 18-летней давности, которое Мордовский, работавший тогда в уголовном розыске, якобы не расследовал должным образом. Почему интерес к этому делу возник сейчас, и есть ли на самом деле какие-то угрозы для Мордовского, осталось загадкой.

Оба события позволяют говорить о невнятной кадровой политике Цыденова, который в регионе ранее не работал и столкнулся с проблемами при создании команды. Сейчас это оборачивается неприятными сюрпризами и необходимостью искать новых людей, по крайней мере – куратора важнейшего экономического блока. Найдет ли Цыденов нового человека по линии того же «Ростеха», поищет ли его среди местных кадров или же приведет очередного варяга, пока тоже остается непонятным.

Обновленные данные Росстата по реальным денежным доходам населения и оборотам розничной торговли подтверждают негативную социальную динамику, хотя в третьем квартале, когда были сняты коронавирусные ограничения, происходило плавное выправление показателей.

Реальные денежные доходы в третьем квартале по сравнению с тем же периодом прошлого года в целом по стране снизились на 3,6% (во втором квартале спад был больше и составлял 7,7%). На общем фоне очень плохо выглядит казалось бы промышленно развитая Свердловская область: ее население потеряло 11,5% от своих былых доходов. Примерно на 7-9% снизились доходы еще в ряде весьма развитых регионов, население которых пострадало в период пандемии особенно сильно, - Башкирии и Татарстане, Пермском крае и Московской области. В эту же группу попали крупные регионы Сибири и Дальнего Востока – Омская область, Алтайский и Хабаровский края. Пострадало население ряда центральных регионов – Воронежской, Липецкой и Тамбовской областей, а также Северной Осетии. В список антилидеров по спаду доходов населения уже второй квартал подряд попадают Подмосковье, Северная Осетия, Татарстан, Омская, Воронежская и Тамбовская области, что свидетельствует о стабильно тяжелой социальной обстановке именно в этих регионах. И случай Московской области бросается в глаза больше всего.

Рост реальных денежных доходов в третьем квартале наблюдался только в 16 субъектах федерации. Особенно быстро выросли доходы на далекой и своеобразной Чукотке – на 6,8%. От 3 до 4% рост составил в нескольких небогатых южных регионах – Калмыкии, Ингушетии, Адыгее, а также Севастополе. В таком же темпе растут реальные доходы и в Ямало-Ненецком АО. По итогам двух кварталов подряд стабильно остаются в числе регионов с наибольшим ростом реальных доходов сравнительно богатые «севера» - Ямал и Чукотка, а также примкнувшая к ним полунищая Калмыкия.

Уточняют картину социального благополучия данные о динамике розничной торговли за январь-октябрь. По сравнению с прошлым годом объем торговли в стране сократился на 4,6%. Наихудшая динамика на уровне 8-12% наблюдается в разных группах регионов. С одной стороны, это весьма значимые центры – Приморский край, Омская, Ярославская и Тульская области. С другой стороны, бедные республики – Дагестан, Северная Осетия, Карачаево-Черкесия и Тува. Кроме того, сильно пострадали Смоленская и Тамбовская области.

Первое место по росту розничной торговли вновь заняла Ленинградская область, практически восстановившая свой апрельский показатель динамики (сейчас он составляет 105,6%). Она же остается и единственным в России примером существенного роста. Всего же объемы торговли выросли в 12 регионах.

По последним данным о положительной динамике показателей социального благополучия можно говорить лишь в считанных случаях. Хорошую динамику (но не обязательно высокий уровень самого благополучия) демонстрируют Сахалин и Чукотка, Карелия, Саратовская область, Адыгея и Калмыкия (эти регионы характеризуются положительной динамикой по обоим показателям – реальным денежным доходам и розничной торговле). В основном же тенденция везде неблагоприятная. Резкая негативная динамика по обоим показателям отмечалась во многих центральных регионах (в Воронежской, Ивановской, Липецкой, Смоленской, Тамбовской, Тульской и Ярославской областях), в ряде субъектов с претензиями на лидерские позиции (Пермском крае, Башкортостане, Татарстане, Нижегородской и Свердловской областях), в Сибири – в Алтайском крае и Омской области, на Дальнем Востоке – в Приморском крае, а среди южных республик – в Карачаево-Черкесии и Северной Осетии. Тем самым от нынешнего кризиса больше всего страдает население как части развитых промышленных регионов, так и отсталых республик, к которым добавляются очень многие регионы Центральной России. 

Федеральный центр продолжает периодически оказывать финансовую помощь регионам, чьи бюджетные поступления заметно сократились в этом году как в условиях пандемии, так и по другим причинам. Ранее на эти цели уже было выделено 280 миллиардов в виде трех траншей, о чем мы не раз писали. Всего на поддержание хотя бы относительной бюджетной стабильности центр намеревался дать 300 миллиардов рублей, а значит, деньги еще остались. Эти выплаты предназначены на покрытие расходов региональных бюджетов не только на социальную сферу и медицинское обеспечение, но и ЖКХ, а также на завершение проектов, обеспечивающих комфортное проживание граждан. 
Своим последним распоряжением Мишустин распределил еще 10 миллиардов между 25 регионами. Несмотря на сравнительно небольшой ряд субъектов, в списке представлены как республики Кавказа, так и регионы Центральной России, Сибири, Дальнего Востока. Самые крупные суммы будут направлены в Нижегородскую область и Мордовию (1,23 млрд и 1 млрд соответственно). При этом оба региона получали выплаты при распределении каждого из предыдущих траншей и имеют лишь незначительное падение уровня доходов бюджета. Из регионов Сибири и Дальнего Востока в первую десятку попали Иркутская область (860,4 млн), Забайкальский край (755,8 млн) и Хакасия (425,5 млн). В Иркутской области доходы бюджета действительно снизились, а вот в Забайкальском крае наблюдался незначительный прирост. В Хакасии же доходы в самом деле сильно упали - на 15%. Регионы ЦФО в первой десятке представлены Ярославской (767,2 млн), Липецкой (446,6 млн) и Смоленской (437,9 млн) областями. При этом Смоленская область является одним из лидеров по приросту доходов бюджета по сравнению с предыдущим годом. А в Ярославской и Липецкой областях все-таки отмечалось небольшое снижение. 

На Кавказе главного внимания удостоилась Ингушетия, которую центр взял сейчас под более жесткий финансовый контроль: ей достались 423,1 млн, но она (не будем удивляться) занимает в этом году второе место в России по росту собственных доходов. Наконец, центр уже не в первый раз в этом году побаловал деньгами политически важную Саратовскую область (684,2 млн), собственные доходы которой и в самом деле заметно упали. Налицо и реакция на недавнюю просьбу псковского губернатора Ведерникова, доложившего Путину о критическом состоянии своего бюджета и получившего 407 миллионов, хотя доходы региона в этом году заметно выросли (Ведерников жаловался на кассовый разрыв и большой дефицит бюджета, что верно, но больше свидетельствует о качестве управления финансами со стороны региональной власти).
Тем самым распределение «почти последних» десяти миллиардов больше напоминает совокупность точечных решений, а вовсе не компенсацию недополученных региональных доходов. Фактически правительство этим решением просто отреагировало на частные просьбы и конкретные потребности ряда регионов, а не решало общую бюджетную проблему.

Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев при формировании правительства после своего избрания на новый срок решил не вносить слишком больших корректив, чем подтвердил мнение о том, что работу правительства в свой предыдущий губернаторский срок он считает вполне удачной.
Но главное изменение все-таки случилось – должность покинул Василий Трохин, занимавший ключевой в период выборов пост - зампреда правительства, курирующего внутреннюю политику. Учитывая не самые однозначные отношения Белозерцева с Кремлем, Трохин, судя по всему, не всех устроил и в федеральном центре. На данный момент кандидатура на замену Трохина находится в стадии согласования, а его полномочия временно передали вице-губернатору Ларисе Рябихиной.

Рябихина же с самого начала была опорным кадром для Белозерцева и во всех сложных ситуациях получала большее количество полномочий. Так, после начала пандемии Рябихина к своему привычному списку курируемых областей временно получила здравоохранение, а теперь займется внутренней политикой, к которой всегда имеет большой интерес, участвуя в местных интригах. Трохин же после отставки перешел на формальный пост председателя правления Совета муниципальных образований Пензенской области.

Кроме того, губернатором, стремящимся продемонстрировать центру и внимание к борьбе с коронавирусом, было принято решение о возвращении должности вице-премьера, курирующего сферу здравоохранения, чем временно занималась та же Рябихина. Им стал профессионал в этой области Вячеслав Космачев, ранее занимавший должность главного врача областной клинической больницы имени Н.Н. Бурденко. 
В целом Белозерцев в своих кадровых решениях продемонстрировал стабильность, которую можно интерпретировать по-разному. С одной стороны, губернатор доволен работой правительства и не видит причин для резких кадровых перестановок, с другой стороны – налицо кадровый голод в регионе и недостаток новых кадров. Больше всех от перестановок выиграла Рябихина, укрепившая свои позиции в окружении Белозерцева. Но не факт, что Кремль согласится сохранить ее в роли куратора внутренней политики. 

Оперативные данные Росстата по безработице впервые с апреля зафиксировали разворот динамики от ухудшения ситуации на рынке труда к небольшому восстановлению занятости. Безработица за период с августа по октябрь оказалась на уровне 6,3%, что на 0,1 процентного пункта ниже, чем в прошлом периоде с июля по сентябрь.

По итогам августа-октября огромным официальный уровень безработицы остается на Северном Кавказе и в нескольких сибирских регионах. В Ингушетии этот показатель составил 31,2%, в Туве и Чечне – 21,6% и 23,3% соответственно. От безработицы на уровне от 15 до 16% страдают Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Дагестан и Республика Алтай. Ненамного лучше выглядит Северная Осетия с показателем 14,8%. Примерно 10-10,5% составляет безработица в Томской области, Забайкальском крае, Калмыкии и Бурятии, а около 9% - в Карелии, Хакасии, Ненецком АО, Волгоградской и Омской областях. Как видим, в этом списке появляются и крупные регионы с достаточно развитой экономикой – с этой точки зрения огорчают Волгоградская, Омская и Томская области.

Самыми низкими показателями безработицы отличаются Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО (2,7% и 3,4% соответственно), а также Камчатский край (3,6%). Безработица менее 4% наблюдается в Москве (3,7%), Санкт-Петербурге (3,8%) и Татарстане (3,9%). Небольшая безработица от 4 до 5% характеризует многие центральные регионы – Подмосковье, Брянскую, Липецкую, Воронежскую, Курскую, Тверскую и Тамбовскую области. В таком же диапазоне находится уровень занятости на Чукотке и в Хабаровском крае, в Самарской и Нижегородской областях, а также в Севастополе.

Тем временем, безработица, наряду со здравоохранением, остается острой проблемой для населения и властей, постоянно присутствуя в политической повестке. Так, после недавней встречи с РСПП президент В.Путин поручил правительству принять ряд мер по увеличению занятости, а также он считает достижимой задачу за 2021 год вернуться к показателям безработицы, зафиксированным на конец 2019 года, то есть к 4,6%. С этого ракурса вырисовываются проблемные регионы, где занятость по сравнению с итогами 2019 года снизилась настолько существенно, что ее возвращение к былому уровню кажется нереальным. Но есть и субъекты, которым удалось удержать уровень безработицы на том же уровне, а двум регионам – даже снизить.

Самое существенное падение занятости за этот год продемонстрировали Чечня и Тува, прирастившие к былому уровню безработицы 9,9 и 9,2 процентных пункта соответственно. На Северном Кавказе помимо Чечни наибольший рост безработицы произошел в Кабардино-Балкарии (на 4,6 п.п.), Ингушетии (4,4 п.п.) и Карачаево-Черкесии (3,3 п.п.). А в Сибири кроме Тувы особенно пострадали Республика Алтай (рост на 4,8 п.п.), Томская область (4,2 п.п.) и чуть меньше – Хакасия (2,9 п.п.). От 3 до 3,6 п.п. безработица возросла также в Челябинской, Оренбургской, Калининградской и Волгоградской областях. Особенно настораживает значительный рост безработицы в таком мощном индустриальном регионе, как Челябинская область.

Двумя регионами, сумевшими в кризисный год удивительным образом сократить уровень безработицы, стали Еврейская АО и Камчатка. В основном умеренные темпы роста безработицы за 2020 год демонстрировали регионы Дальнего Востока и Юга России. Кроме уже упомянутых ЕАО и Камчатки в дальневосточный список условно благоприятных регионов вошли Приморский край, Якутия, Сахалин и Чукотка. В центральной и южной части России наименее пострадали Адыгея, Астраханская и Ростовская области, Севастополь, Смоленская и Брянская области. Помимо этих регионов кризис не так сильно сказался на занятости в Алтайском крае и Курганской области.

Весь следующий год будет ознаменован стремлением к снижению официального уровня безработицы с 6,3% до заветных 4,6%. Логично ожидать, что перед всеми регионами стоит та же задача – вернуться к своему исходному показателю безработицы за 2019 год. Почти для всех регионов такая миссия будет сложной, а для некоторых она является сверхзадачей.

Круговорот полномочий ульяновских чиновников

В феврале этого года в Ульяновской области сменился вице-губернатор, курирующий внутреннюю политику. На эту должность из центра был прислан опытный профессионал Александр Костомаров, до этого помогавший губернаторам Воробьеву и Артамонову. В следующем году Сергею Морозову предстоят выборы (если, конечно, Кремль согласится с его выдвижением на последний уже срок), и потому смена куратора внутренней политики была вполне оправдана. До Костомарова внутренней политикой в Ульяновской области в течение пяти лет занималась Ольга Никитенко, однако успехов ей достичь не удалось. Более того, при ней в регионе совершенно упустили рост влияния и популярности КПРФ.

В то же время Морозов продолжает доверять Никитенко и находить ей новые задачи. Она, в частности, курировала региональное заксобрание и экспертно-аналитическое управление губернатора, помощников и советников. Вместе с этим за Никитенко было закреплено важное направление - организация работы штаба по противодействию распространению коронавирусной инфекции. Недавно Морозов заявил, что в связи с обстановкой в регионе, связанной с коронавирусной инфекцией, он принял решение об оптимизации правительства. И одним из шагов стала «разгрузка» первого вице-премьера Екатерины Убы: за ней остались здравоохранение, соцзащита и спорт. А другие курируемые ей ранее сферы - министерство просвещения и воспитания, министерство искусства и культурной политики, министерство по делам молодежи, управление по охране объектов культурного наследия, фонд «Ульяновск - культурная столица», комиссию по делам несовершеннолетних - губернатор предложил передать Никитенко. Таким образом, Никитенко, которая частично утратила позиции после потери внутренней политики, снова может похвастаться доверием губернатора и собственным влиянием.

В то же время частое перераспределение обязанностей в очередной раз обнажает недостаток кадров в области и нежелание Морозова расставаться со старыми и проверенными людьми, хотя они ничем особенным себя не проявили. В любом случае новые сферы для учителя по образованию Никитенко будут более привычными, нежели интриги внутренней политики.

Глава Республики Алтай Хорохордин пытается извлечь уроки из недавнего конфликта в Госсовете, часть депутатов которого грозила ему импичментом. Конфликты во многом были связаны с личностью руководителя аппарата главы республики Анатолия Донского, которого Хорохордин все-таки решил уволить. Госсовет в разгар конфликта также отказался утверждать на посту зампреда правительства Динару Култуеву (как, впрочем, и самого Донского ранее отказались утвердить в статусе зампреда), обвиняя Донского в провале внутренней политики региона.
Основная проблема Хорохордина сохраняется с момента его прихода в республику – отсутствие своей команды и надежного специалиста по внутренней политике для налаживания контакта и с алтайскими кланами, и со своенравным депутатским корпусом. Команда главы республики во многом сохранилась со времен непопулярного бывшего главы Бердникова, ее представителем был и отправленный в отставку Донской.

Пока что резких изменений не происходит, но Хорохордин хотя бы продемонстрировал готовность избавиться от самой токсичной фигуры в своем окружении. Вместо Донского аппарат возглавит Михаил Маргачев, который до последнего времени работал главой Чойского района. В начале нулевых он служил в МВД, а после пришел в органы власти родного Чойского района, где в течение нескольких лет являлся председателем совета депутатов. В 2016 году Маргачев пришел в правительство Бердникова на пост вице-премьера по социальной политике, но уже в 2018 году вернулся в Чойский район на пост главы. Основное преимущество Маргачева – отсутствие репутационных проблем и статуса креатуры Бердникова, с которым они в свое время не сработались. Однако у Маргачева впереди процедура утверждения в январе, которую не смог пройти Донской. 
Уход Донского – очень важный и разумный шаг в преодолении затянувшегося внутриэлитного конфликта. Неясной осталась судьба Култуевой, которая так и осталась в правительстве в качестве исполняющей обязанности - удастся ли ей удержаться без поддержки Донского, и оставит ли ее на посту сам Хорохордин, покажут ближайшие события. 

На фоне попыток поддержания социально-экономической стабильности в регионах правительство обращает внимание и на их культурное развитие. Недавним распоряжением Мишустин выделил 22 регионам в рамках федерального проекта «Культурная среда» (относится к нацпроекту «Культура») около 4,6 миллиардов на модернизацию культурных учреждений. В большинстве регионов средства будут направлены на капитальный ремонт или реставрацию уже существующих культурных объектов, а в трех субъектах пойдут на строительство новых. 
Лидером по величине транша среди регионов стал, как это часто и бывает, любимый центром Татарстан (500 млн), к которому примкнула более скромная Курская область (498,3 млн будет направлено на первый этап строительства картинной галереи и краеведческого музея в областной столице). Далее среди лидеров следует опять-таки ожидаемый Дагестан, а еще 359,1 млн выделено на реставрацию Театра драмы в Кургане. 

В числе получателей средств в целом заметно множество республик. В Адыгее к 2024 году будет проведен капитальный ремонт учреждения, где располагается республиканский ансамбль народного танца «Нальмэс». На эти цели в 2023 году в республику будет направлено 200 млн. Также капитальный ремонт планируется в Мордовии в Центре культуры имени Ухтомского (город Рузаевка), однако завершен он будет уже в 2021 году – вероятно, к выборам главы региона - и на эти цели выделено 117,3 млн. На ремонт Чеченского государственного управления кинематографии будет направлено 75 млн и тоже в следующем году, к выборам главы региона.

Капитальный ремонт ряда культурных объектов предусмотрен в Челябинской, Свердловской, Самарской, Рязанской и Курской областях. Реставрация культурных учреждений пройдет в Алтайском и Красноярском краях, Амурской, Волгоградской, Калужской и Курганской областях. Реконструкция зданий готовится в Мурманской, Новгородской, Новосибирской, Омской и Пензенской областях.

В нескольких регионах средства выделены на строительство новых культурных объектов, что особенно интересно. В их числе и оказался Татарстан, где на строительство Киноконцертного зала с органом в Альметьевске будет направлено 202,8 млн в 2022 году и 297,2 млн в 2023 году. Зал планируется ввести в эксплуатацию в 2022 году. В Марий Эл к 2021 году планируется достроить государственную филармонию им. Эшпая, которая строится еще с 2014 года. Глава республики Евстифеев решил довести до конца проект, который не удалось завершить при Маркелове, и на эти цели предполагается выделить из федерального бюджета 215,7 млн. В Махачкале планируется масштабное строительство дома танца ансамбля «Лезгинка». Объект возводится на территории приморского жилого района «Лазурный берег» московской компанией с собственником дагестанского происхождения - СМУ-55, и должен быть завершен к 2022 году. Из республиканского бюджета на эти цели уже выделено 459,4 млн рублей. Из федерального бюджета средства поступят в 2021 и 2022 году в размере 63,5 млн и 311,2 млн соответственно. В итоге мы видим, что новые проекты в сфере культурного развития центр финансирует главным образом в национальных республиках, хотя иногда везет и другим регионам, включая, например, важные проекты в Кургане и Курске. 

На фоне известного конфликта руководства Красноярского края и «Норильского никеля» успехов на федеральном уровне добивается компания. Недавно Госдумой был рассмотрен ряд законопроектов, напрямую влияющих на финансовое благополучие «Норникеля» и Красноярского края.

Во-первых, комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, совершенствующий налог на добычу полезных ископаемых в части добычи многокомпонентных комплексных руд, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края. Согласно документу, предполагается снизить налог с действующих 730 рублей до всего лишь 140 рублей за тонну многокомпонентной комплексной руды. Причем инициатива исходила от правительства РФ, которое предполагает, что при сохранении ставки на уровне 730 рублей проекты добычи такой руды становятся нерентабельными и не будут реализованы. От принятия данного законопроекта больше всех выиграет «Норникель», налоговое бремя которого будет снижено, вопреки, кстати, попыткам федеральных властей повысить налоговую нагрузку на сырьевой бизнес. 
Во-вторых, одновременно Госдумой был отклонен другой законопроект - о внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса в части выделения в перечне налоговых доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации налога на добычу полезных ископаемых в виде многокомпонентных комплексных руд. Закон был внесен Законодательным собранием Красноярского края и предполагал изменение в распределении налоговых доходов между федеральным и региональным бюджетами. На данный момент 40% налога на доходы от добычи многокомпонентных комплексных руд поступает в федеральный бюджет и 60% в региональный. Заксобрание Красноярского края предложило направлять 100% налоговых поступлений в региональный бюджет. Беспокойство краевых властей объяснить легко - в ближайшее время один из главных краевых налогоплательщиков, «Норникель» станет платить в несколько раз меньше налогов с добычи своих руд (при условии принятия соответствующего законопроекта), что угрожает снижением поступлений в краевой бюджет, где ситуация и без того очень плохая (собственные доходы региона за январь-октябрь упали на 15%). 
В сложившейся ситуации выправить бюджет Красноярского края будет еще сложнее. «Норникель» свои финансовые вопросы решает вполне успешно, а вот губернатор Александр Усс в очередной раз не смог отстоять интересы края. 

В Саратовской области растет напряженность в элитах, вызванная не только застарелыми конфликтами, но и неизвестностью, в которой пребывает регион в связи с весьма вероятными кадровыми перестановками в руководстве области, ее столицы и в депутатском корпусе. Сложности добавляет тот факт, что многие ключевые решения в отношении региона принимает спикер Госдумы Вячеслав Володин, что часто создает свою неопределенность.

В этот раз в центре скандала оказался влиятельный областной депутат и бизнесмен Сергей Курихин, имеющий неоднозначную репутацию и не раз оказывавшийся в центре неприятных историй. В прошлый раз его избрание в областную думу, несмотря на репутационные проблемы, все-таки было согласовано, а вот теперь положение Курихина стало радикально меняться. Депутату грозит исключение из «Единой России», о чем заявил глава фракции единороссов Иван Дзюбан. Поводом для разбирательства стал произошедший летом инцидент, который на данный момент расследуется. Тогда другой депутат областного парламента от «Единой России», общественник и журналист Вадим Рогожин написал заявление на Курихина, где обвинил его в нанесении телесных повреждений и связи с преступным сообществом. Курихин свою вину отрицал и развернул кампанию против Рогожина в подконтрольных СМИ. Решение об исключении Курихина из партии пока отложили на месяц.
Курихин – очень известный в Саратове бизнесмен. Он контролирует строительную компанию «Сарград», работал заместителем генерального директора ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие», есть у него и подконтрольные СМИ. С 2007 года Курихин заседает в региональном парламенте. Влияние Курихина в последние годы даже выросло по причине того, что он стал сотрудничать с известной федеральной компанией «Стрелка» Александра Мамута, которая по решению сверху занялась проектами по благоустройству города. Курихин часто оказывался в центре скандалов, из которых обычно выходил победителем. Однако есть и противоположный пример: Курихин был ранее причастен к избиению местного журналиста Сергея Вилкова, который после инцидента выложил в сеть данные оперативных разработок, где фигурировало имя бизнесмена. Депутат подал в суд на журналиста за клевету, однако суд остался на стороне Вилкова. 

Саратовская областная дума в последнее время переживает кадровый кризис, по разным причинам из нее уходят все новые депутаты. Только в этом октябре облдуму покинули четверо единороссов, в числе которых депутат всех созывов Николай Семенец. Конфликт во фракции «Единой России» только подливает масла в огонь. Не исключено, что Курихину удастся в очередной раз отбиться от претензий, но они заявлены на серьезном уровне, пусть даже Дзюбан пока еще относится к категории молодых политиков. Курихин оказался слишком заметной и неуправляемой фигурой, что вряд ли намерены терпеть в верхах. В назревающем «трансфере» саратовской власти он может остаться не у дел. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 7-13 декабря. О результатах - в нашей аналитике.

Новый «Индекс пандемии» в регионах России за 7-13 декабря (методику см. в первом выпуске) демонстрирует противоречивые тенденции. В целом по стране в течение недели произошло, наконец, небольшое сокращение числа новых заболевших коронавирусом, но при этом снизилось и число выздоровевших. На этом фоне продолжались рост смертности и числа активных кейсов, то есть болеющих по состоянию на конец недели.

Сокращение числа новых больных за неделю затронуло только 23 региона, но среди них оказалась и Москва, что повлияло на общую статистику по России. Наряду со столицей наиболее заметное снижение числа новых кейсов отмечалось в Костромской области, на Чукотке и в Еврейской АО. Самый заметный рост числа новых больных (более чем на 20% в сравнении с предыдущей неделей) происходил в Дагестане и Крыму, Владимирской и Брянской областях, а также в Ненецком АО (где в связи с небольшим населением показатели меняются более заметным образом).

Снижение числа умерших от коронавируса произошло в 36 регионах страны. Кроме того, в четырех регионах за неделю не зарегистрировано смертей – примерами стали Амурская область, Забайкальский край, Чукотка и Ненецкий АО. Однако резкий скачок смертности продемонстрировала Белгородская область.

Снижение числа активных кейсов, т.е. болеющих по состоянию на конец недели случилось в 39 регионах. Наиболее активными темпами сокращение происходило в таких проблемных регионах, как Якутия, Камчатка, Республика Алтай и Карачаево-Черкесия. Аналогичные процессы протекали и в более благополучных регионах - Ленинградской, Воронежской и Тюменской областях. Рост числа ныне болеющих коронавирусом заметно затронул такой проблемный регион, как Вологодская область. Кроме того, эти показатели существенно выросли в Дагестане и Чечне, Чувашии, Тамбовской и Челябинской областях, Ненецком АО.

Сокращение числа выздоровевших в течение недели отмечалось в 45 регионах. Самый активный рост числа выздоровевших происходил в двух сложных регионах – Архангельской и Вологодской областях. В эту же позитивную группу попали Приморский край, Татарстан, Курганская, Воронежская, Белгородская, Тверская и Ленинградская области. Напротив, число выздоровевших сильно упало в Чувашии, Тамбовской и Омской областях, а также на Камчатке, в Республике Алтай, Еврейской АО, Ненецком АО, но в этих небольших по населению регионах невелики сами числа, что создает эффект резкой динамики.

По итогам недели сократилось число регионов как в «красной», так и в «зеленой» зоне. В «красную» зону вернулись два дальневосточных региона – Еврейская АО (в условиях роста смертности) и Магаданская область (где стало больше болеющих коронавирусом при снижении числа выздоровевших). На Северо-Западе к ним присоединилась Новгородская область с ростом числа активных кейсов. Покинули «красную» зону, но остались на ее грани Бурятия (с улучшением всех показателей) и Орловская область (со снижением смертности). За счет улучшения всех показателей покинули «красную» зону и заметно от нее отдалились Якутия и Костромская область, а в Ульяновской области на этот процесс повлияло сокращение смертности.

«Зеленая» зона пополнилась Алтайским краем (с улучшением всех показателей), а также в нее вернулась Ленинградская область (с большим числом выздоровевших). В связи с ростом смертности покинули «зеленую» зону, но остались рядом с ней Мордовия, Оренбургская и Ярославская области. Расстались с «зеленой» зоной в условиях ухудшения ситуации Белгородская область с ее скачком смертности, Калужская (где тоже выросла смертность), Челябинская (с ростом смертности и числа активных кейсов) и Владимирская (с приростом новых заболевших и смертности) области.

В большинстве регионов по итогам недели тенденции остаются негативными. Обращают на себя внимание ухудшение ситуации во многих регионах Центральной России, а также новый рост проблем в Дагестане. Напротив, неплохие тенденции продемонстрировали многие регионы Дальнего Востока.

🏹 У Хадза нет понятия частной собственности, как и жадности или зависти. Они всё делят между собой. В племени нет главных, а права мужчин и женщин равны. Нет имущества и домов — а значит, нет богатых и бедных.

Вторая глава путешествия нашего спецкора к самому древнему народу Земли — Хадза. О том, как странно не быть счастливым, когда ты живешь в саванне и охотишься на птиц: https://www.mn.ru/articles/kak-zhivut-hadza-samyj-drevnij-narod-na-zemle-glava-ii

Конфликты и острые социальные проблемы Красноярского края не ограничиваются ситуацией вокруг Норильска. Впервые социальные протесты охватили новую для региона нефтяную отрасль, которая призвана была стать драйвером развития его экономики и пополнения бюджета. Больше всего проблемы с ценами на нефть на мировом рынке и неподъемными долгами ведущих нефтяных компаний сказываются на рядовых работниках, а не на топ-менеджменте и близких к нему подрядчиках. 
Недавно вахтовики Тагульского нефтяного месторождения «Роснефти» устроили забастовку и объявили, что не выйдут на работу до того, пока им не выплатят заработную плату, которую они видели с сентября. 44 работника написали обращение начальнику участка фирмы-подрядчика ООО «ГЭМ», нанимавшей их на работу, о том, что они планируют продолжать забастовку до 16 декабря, хотя на данный момент бастуют лишь 6 работников. На инцидент уже обратила внимание прокуратура, а прокурор Красноярского края Роман Тютюник объявил предостережение ООО «ГЭМ».

Оператором Тагульского и еще ряда месторождений в Красноярском крае является структура «Роснефти» - ООО «РН-Ванкор». Претензии вахтовиков относятся не к самой «Роснефти», а к компании-подрядчику, производящей работы по обустройству Тагульского месторождения по заказу ООО «РН-Ванкор», - ООО «ГЭМ». Эта фирма основана в 2005 году в Санкт-Петербурге, и на данный момент имеет множество других претензий по невыплате заработной платы своим работникам. Очевидно, что репутационные риски, связанные с забастовкой, придется нести и «Роснефти», поскольку подрядчика привела в регион она, и также правительству Красноярского края, где произошел инцидент. 
Похожая ситуация сложилась летом на другом крупном объекте, только уже «Газпрома» - забастовка на строительстве Амурского ГПЗ. Претензия была аналогичная - невыплата заработной платы. Причем тогда все закончилось еще и потасовкой. Аналогичный инцидент совсем недавно произошел в Сургуте, где работники филиала нефтесервисной компании «ЕВС» также не получили зарплату, после чего записали видеообращение президенту.

Понятно, что российский ТЭК переживает сейчас сложные времена, но все равно назвать его «бедным» и не способным платить своим сотрудникам нельзя. И крупным компаниям придется брать на себя ответственность и за разруливание социальных конфликтов, и за привлечение недобросовестных подрядчиков, больше стремящихся решать финансовые вопросы своего руководства. 

В Перми при новом губернаторе Махонине власть берут в свои руки местные бизнес-кланы, у которых со сменой губернатора открылись новые горизонты влияния. Вместо опытного Дмитрия Самойлова, сумевшего удержаться в кресле мэра при трех губернаторах, городскую администрацию возглавил, пока что в статусе исполняющего обязанности выходец из строительной отрасли Алексей Дёмкин. Его планы стали понятными уже после назначения первым заместителем главы администрации Перми в конце ноября. Самойлов, по всей видимости, перейдет в региональное правительство на должность вице-премьера. 
Продвижение Дёмкина подчеркивает усиление местного строительного лобби и непосредственно династии, лидером которой является его отец Николай Дёмкин, ныне заседающий в краевом законодательном собрании. Дёмкин-младший унаследовал позицию руководителя Пермского завода силикатных панелей, который стал не только производителем строительных материалов, но и крупной компанией-застройщиком. Дёмкин-старший в свое время даже занимал пост лидера краевой организации «Единой России», обыграв при поддержке тогдашнего губернатора Басаргина не менее мощную фигуру – бизнесмена Юрия Борисовца, тесно связанного с бывшим пермским мэром и губернатором, а ныне вице-премьером федерального правительства и представителем президента на Дальнем Востоке Юрием Трутневым. Но в итоге сын пошел еще дальше, возглавив семейное предприятие, став депутатом городской думы и теперь фактически утвердившись в кресле главы города.

Для бизнеса Дёмкиных это открывает новые возможности, поскольку компания нуждается в административном ресурсе для получения все новых участков под застройку экономкласса. Но краевые власти намерены держать этот процесс под своим контролем, чтобы не превратить Пермь окончательно в вотчину местного строительного бизнеса. В конце ноября в городе состоялась передача градостроительных полномочий на краевой уровень. Депутаты объяснили перераспределение полномочий тем, что оно связано с реализацией на территории Перми масштабных проектов к 300-летию краевой столицы. В начале 2021 года к региональному правительству перейдут полномочия по подготовке и утверждению генплана города, а также по всему, что связано с застройкой городских территорий. С 2022 года краевому правительству также перейдут полномочия по выдаче градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию. При этом, несмотря на то, что инициатива формально объясняется празднованием 300-летия города, полномочия передаются на неопределенный срок. 
Стоит также добавить, что в августе место вице-премьера, отвечающего в крае за строительство и инфраструктуру, занял прибывший из Башкирии Григорий Невоструев, имеющий свои связи со строительным бизнесом не только в Уфе, но и в Москве. Поэтому назначение Дёмкина-младшего мэром – это компромисс. Группа Дёмкиных, пользуясь своей должностью, несомненно, развернет еще более масштабное строительство, но за ней будет внимательно наблюдать краевая власть, которая со своей стороны намерена приводить в город новых игроков. 

В Ханты-Мансийском АО продолжаются кадровые перестановки, необходимые губернатору Наталье Комаровой, недавно утвержденной на новый срок, и федеральным группам влияния, которые ее поддерживают. В рамках этих перестановок меняется мэр самого крупного города в регионе – Сургута. В начале декабря мэр Сургута Вадим Шувалов, который работал в этой должности с 2016 года, перешел на пост заместителя губернатора на довольно формальную должность. Вместе с другим своим коллегой, назначенным в сентябре Владиславом Нигматулиным, Шувалов будет курировать проекты в сфере научно-технологического развития, в том числе высоких биомедицинских технологий. Фактически это значит, что Шувалов подключится к реализации крупного и политически важного проекта научно-технологического центра в Сургуте, реализацией которого занимается связанный с группой Ковальчуков Курчатовский институт, а строительством – петербургская группа «ВИС» Игоря Снегурова.  
Исполнять обязанности главы Сургута после ухода Шувалова осталась заместитель мэра Анна Томазова, курирующая социальный блок. До назначения заместителем мэра в 2019 году, Томазова возглавляла городской департамент образования, в котором на разных должностях работала с 2000 года. Конкурс по отбору кандидатов на должность мэра должен состояться 18 января, а пока идет прием заявок. На данный момент известно о пяти кандидатах, сдавших свои документы. Интересы главного экономического игрока в городе - «Сургутнефтегаза» формально представит Андрей Инкин, но он работает мастером буровой бригады в Сургутском управлении буровых работ и на пост мэра реально не претендует. Кроме того, в качестве кандидатов формально обозначились блогер, фрилансер и сотрудник благотворительного фонда. Очевидно, что Томазова на общем фоне смотрится единственным реальным кандидатом. При этом она не будет прямо вмешиваться в реализацию крупных городских проектов, которые берут на себя губернатор и заинтересованные федеральные структуры. И с этой точки зрения она является более удобной фигурой, чем Шувалов, реальные задачи и будущее политическое влияние которого остаются туманными.