В новой региональной статистике стали доступными данные по промышленному производству, строительству и инвестициям. Эти данные указывают на усугубление отставания экономических показателей от прошлогодних в течение октября.

Объем промышленного производства за январь-октябрь в целом снизился на 3,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в прошлом месяце спад был меньше и за январь-сентябрь составлял 2,9%). Худшими регионами остаются Тува со спадом на 37,7% и Приморский край (на 15,6%). Тянут общероссийский показатель вниз крупные промышленные регионы – Красноярский край (9,4%), Нижегородская (8,4%) и Самарская (5,3%) области, Якутия (7,9%), а также нефтегазовые Ненецкий (11%) и Ханты-Мансийский (7,7%) АО. Из слаборазвитых регионов наихудшими показателями помимо Тувы отличаются Костромская область, Севастополь и Карачаево-Черкесия (спад более чем на 10%). Выраженная отрицательная динамика характеризует Архангельскую область и Республику Коми, Калининградскую и Тверскую области, Ульяновскую область, Калмыкию, Удмуртию и Марий Эл, Курганскую и Томскую области, Камчатку.

Удается наращивать промпроизводство 32 регионам, из которых наибольшего роста добились субъекты со слабым развитием. В лидерах с ростом промышленности более чем на 10%, помимо Северной Осетии, Чечни и Кабардино-Балкарии, Карелии, Республики Алтай и Владимирской области, находятся сейчас и гораздо более развитые Тюменская область (рост на 24,1%) и Тульская область (15,6%). Заметный рост промышленности продолжается в Московской и Воронежской областях (6,4% и 5,6% соответственно).

Ситуация с инвестициями в целом не утешает. За январь-сентябрь в регионы поступило на 4,1% меньше инвестиций, чем за тот же период в прошлом году. В наихудшем состоянии находятся Якутия и Тульская область, где объемы инвестиций упали более чем на 30%. На этом же уровне спада находятся Карачаево-Черкесия и Еврейская АО. В группу проблемных регионов, потерявших от 20 до 25% инвестиций, помимо Тверской, Новгородской, Тамбовской областей, Адыгеи, Чувашии и Севастополя, вошел традиционный лидер по объему инвестиций – Ленинградская область. Кстати, в Московской области тоже заметен спад на 17,7%, в то время как Москва и Санкт-Петербург сохраняют положительную динамику (рост на 11,5% и 5,5% соответственно).

Приток инвестиций наиболее заметен в Калмыкии (в 2,2 раза), а также в некоторых регионах Дальнего Востока - на Чукотке, Камчатке и в Забайкальском крае (в 1,3-1,5 раза). О том, что меры по привлечению инвестиций в ДФО работают, свидетельствует и рост в Хабаровском крае. Из крупных регионов в лидерах (рост более чем на 20%) находятся Ямало-Ненецкий АО и Ростовская область, успешно удается наращивать инвестиции Ставропольскому краю, Марий Эл, Брянской и Ивановской областям.

Чуть более благоприятная обстановка по сравнению с промышленностью и инвестициями сложилась в сфере строительства. За январь-октябрь его объемы оказались лишь на 0,3% меньше, чем в прошлом году. Из крупных регионов наибольшее сокращение произошло в Якутии (наполовину), примерно на 30% объемы упали в Новосибирской и Иркутской областях. Наибольшее снижение коснулось Севастополя и Северной Осетии (более чем наполовину). Зато на 76,9% выросли объемы в Ямало-Ненецком АО, где реализуются проекты по производству сжиженного природного газа.

Общий тренд развития экономической ситуации в регионах по-прежнему негативный. По совокупности показателей особенно плохо экономика себя чувствует в Якутии, Севастополе, Нижегородской и Самарской областях, а также в Татарстане, Карачаево-Черкесии, Туве, Краснодарском крае, Кемеровской, Калининградской и Ленинградской, Кировской и Курской, Ульяновской и Оренбургской областях (в этих регионах спад произошел по всем трем показателям). Наоборот, относительно позитивная ситуация с точки зрения ее динамики сложилась в Кабардино-Балкарии, Москве, Владимирской, Орловской, Липецкой, Белгородской областях, Ставропольском крае, а на Дальнем Востоке – в Бурятии и Магаданской области.

Врио главы Дагестана Меликов продолжает проводить замены муниципальных элит, чем активно занимался и его предшественник Васильев. Радикальное решение принято в отношении города Каспийска, расположенного рядом со столицей республики Махачкалой. В Каспийске окончательно завершилась история правления даргинского клана Омаровых, близкого в свое время к ныне находящемуся в тюрьме, а когда-то всемогущему мэру Махачкалы Саиду Амирову. Клан Омаровых был очень близок к Гамидовым, происходящим из того же села, что и Омаровы (по названию села весь этот некогда мощный клан называли мекегинским): представитель клана Гамидовых руководил правительством Дагестана, а ныне тоже находится в заключении. Теперь город возглавляет генерал Росгвардии и сослуживец Меликова Борис Гонцов.  

До этого назначения Гонцов был первым заместителем командующего Восточным округом войск Национальной гвардии, расположенным в Хабаровске, а также возглавлял Пермский военный институт внутренних войск МВД. В свое время Гонцов служил в Дагестане и Чечне, в том числе вместе с Меликовым. Стоит отметить, что Гонцов не сразу смог стать фаворитом борьбы за кресло мэра. Поначалу лидером являлся бывший глава городского собрания Южно-Сухокумска Сергей Касьянов, сторонники которого пытались мобилизовать общественность. Также в пользу Касьянова снялись с гонки шесть кандидатов. Тем не менее, Касьянов, на которого ставила часть старой элиты, не смог даже пройти во второй тур, а среди оставшихся трех кандидатов, представших перед конкурсной комиссией, у Гонцова уже было явное преимущество. 
Завершение «эпохи Омарова» в Каспийске изрядно затянулось, но, наконец, произошло. Сам Джамалудин Омаров возглавлял город с 1998 по 2014 годы, после чего его сменил его зять Магомед Абдулаев. Омаров остался в горсовете, но не смог избежать уголовного преследования в рамках масштабных дагестанских чисток. С 2019 года он находится под следствием о незаконной передаче муниципальной земли частным структурам. Ранее в его доме проводились обыски, связанные с расследованием хищения 88 миллионов рублей во время строительства школы в Каспийске. Под следствием находится и один из ближайших сподвижников Омаровых - бывший начальник отдела по строительству и архитектуре администрации города Ахмед Махов.

Стремление Меликова радикально сменить власть в Каспийске объясняется не только дискредитацией клана Омарова, но и важностью города для федерального центра. С 2018 года Каспийск стал стратегически важным городом, поскольку в него из Астрахани была перенесена главная база Каспийской флотилии. Назначение варяга и силовика мэром в этой связи кажется логичным. Но дело еще и в том, что Каспийск – перспективное место, в том числе для девелоперских и прочих коммерческих проектов, находящееся буквально рядом с Махачкалой. И очевидно, что Гонцов не будет самостоятельно принимать решения о городском развитии. К тому же под вопросом сейчас и судьба мэра Махачкалы, который, вероятно, будет меняться. 

В Тольятти зашатались позиции мэра Сергея Анташева, виной чему стал скандал, связанный с планами городской администрации по введению новой схемы теплоснабжения города. Схема предполагает строительство новых объектов, а также переход на другую систему оплаты горячего водоснабжения - альткотельную. Для жителей главным итогом станет банальное повышение тарифов на оплату счетов ЖКХ.

Обсуждение новой схемы ведется с прошлого года, ее внедрением планировала заниматься компания «Т Плюс» (структура олигарха Вексельберга), с которой тесно связан Анташев. Подобная ситуация в этом году уже возникала в Самаре, где против повышения тарифов выступили общественность и СМИ, после чего в дело вмешался губернатор Азаров. В итоге было принято решение об увеличении тарифов на уровне инфляции, хотя изначально планировалась цифра в два раза больше.

В Тольятти решили предупредить общественный резонанс, в связи с чем городская администрация устроила слушания по проблеме. Но к конфликту привели сами слушания, на которые не были допущены все желающие, в том числе некоторые местные депутаты. Администрация ссылалась на меры по борьбе с пандемией, а оппозиционные активисты организовали сбор подписей за отставку мэра. 
Анташев возглавляет город с 2017 года, он имеет давние связи с ключевыми игроками – «АвтоВАЗом» и «Т Плюс». Основная часть его карьеры прошла на предприятии тепловых сетей «ТЕВИС», связанном с «АвтоВАЗом», а перед назначением на пост мэра он руководил дочерней организацией «Т Плюс» - самарским филиалом «ЭнергосбыТ Плюс». На посту мэра Анташев подвергается частой критике местных СМИ, а также выслушивает постоянные претензии со стороны очень активной в городе КПРФ. 

Представители КПРФ приняли активное участие и в последнем конфликте - в лице депутатов городской думы Павла Туркова и Максима Гусейнова, которые организовали сбор подписей за отставку Анташева. КПРФ готовится к предстоящим в следующем году выборам, которые пройдут не только в Госдуму, но и в Самарскую губернскую думу. Сейчас Самарскую область в Госдуме от КПРФ представляет Леонид Калашников, помощниками которого работали в разное время и Гусейнов, и Турков. В 2016 году Калашникову удалось пройти в Думу по спискам, в то время как в одномандатном округе он проиграл кандидату «Единой России» и ставленнику «АвтоВАЗа» Владимиру Бокку. В следующем году Калашников вполне может захотеть взять реванш на новой протестной волне, а для Туркова и Гусейнова появляется шанс пройти в губернскую думу. 
Объективно у Анташева на посту мэра накопилось много проблем. Несмотря на то, что срок его полномочий истекает только в 2022 году, разговоры об отставке активизировались сейчас, и это связано не только с подготовкой оппозиции к предвыборному сезону. Судя по всему, областному руководству придется постепенно решать вопрос о подборе нового главы столь важного города, проводя консультации с заинтересованным бизнесом. А тарифы для населения все равно повысят, вопрос только, в какой степени.  

Меняющиеся кадровые приоритеты Бречалова

Как мы уже писали ранее, из правительства Удмуртии стремительно уходят кадры, изначально сформировавшие личную команду главы республики Бречалова. Их места занимают доселе мало чем примечательные ижевские предприниматели, которые по каким-то причинам приглянулись Бречалову. Недавно местный бизнесмен и бывший глава Корпорации развития Удмуртии Константин Сунцов сменил переезжающего в Сингапур Александра Свинина на посту первого вице-премьера. Теперь стало известно о еще одной замене - место уехавшей в Санкт-Петербург Анастасии Муталенко займет Эльвира Пинчук, ранее числившаяся советником Бречалова по здравоохранению. Теперь Пинчук предстоит курировать сферу здравоохранения, но пока нет полной ясности в отношении всего социального блока.

В правительство Пинчук пришла из среднего бизнеса, то есть среды, которая близка Бречалову, как бывшему руководителю «Деловой России». Окончив медицинскую академию и поработав стоматологом, Пинчук основала сеть частных клиник «Доктор Плюс», которая сейчас насчитывает 14 клиник. С 3 ноября генеральным директором сети вместо нее работает Зиннур Ситдиков. Пинчук все еще числится единственным учредителем сети клиник, передав активы в доверительное управление. В регионе Пинчук запомнилась инициативой о строительстве частного роддома, которая поддержки не нашла, но медицинский бизнес она вместе со своей семьей создала успешный.
Кадровые решения Бречалова носят вынужденный характер, поскольку прежняя команда варягов фактически разбежалась. Смена ответственного за экономику региона первого вице-премьера, а также вице-премьера, отвечающего за здравоохранение в период пандемии, - смелые шаги, однако новым кадрам еще предстоит доказать свой профессионализм.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 30 ноября - 6 декабря. О результатах - в нашей аналитике.

Новый «Индекс пандемии» в регионах России за 30 ноября – 6 декабря (методику см. в первом выпуске) показывает продолжающееся ухудшение ситуации, хотя одна из тенденций все же радует – на неделе выросло число выздоровевших от коронавируса. Но при этом продолжали расти все негативные индикаторы - число новых больных, число умерших и число болеющих коронавирусом по состоянию на конец недели.

В большинстве регионов выросла смертность от коронавируса, но в 24 регионах этот показатель все-таки упал. Кроме того, в пяти регионах за неделю не было зарегистрировано смертей от коронавируса.

Сокращение числа новых больных, то есть тех, кто заболел в течение прошлой недели, отмечалось только в 17 субъектах федерации. Наиболее существенное улучшение продемонстрировали регионы с небольшим населением, где динамика особенно чувствительна к цифрам, - Чукотка и Республика Алтай. В большинстве регионов число новых кейсов все-таки выросло, но не очень существенно в сравнении с позапрошлой неделей. Но был и пример резкого роста, который, как всем известно из СМИ, продемонстрировала Псковская область. Кроме того, наиболее заметным образом число новых кейсов увеличилось в двух проблемных регионах – Вологодской области и Карелии, а также в Ненецком АО (где сами числа очень невелики) и Чеченской Республике (где в отношении к численности населения показатели все равно остаются низкими).

Число активных кейсов, то есть тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, в 44 регионах сократилось, но на это, к сожалению, повлиял и рост смертности. Особенно резкий рост числа больных помимо ожидаемых Вологодской и Псковской областей, а также Санкт-Петербурга, продемонстрировали некоторые регионы с неплохой ситуацией – Чечня, Дагестан, Башкирия, Удмуртия, Пензенская, Челябинская и Курганская области. Как показал пример Псковской области, подобный рост стали объяснять поздним поступлением результатов тестов. Напротив, ряд регионов резко снизил число активных кейсов, включая некоторые проблемные – Якутию, Амурскую область, Камчатку, Республику Алтай. Кроме них число больных наиболее существенно сократилось в Калужской и Рязанской, Тюменской и Омской областях, а также Карачаево-Черкесии и Ненецком АО.

Абсолютным лидером по приросту числа выздоровевших на неделе стал проблемный Ямало-Ненецкий АО. Все более активным выздоровлением граждан отличались Республика Алтай, Камчатка и Амурская область, Курганская, Кировская, Самарская области и Карачаево-Черкесия.

Итоговый индекс показал, что в условиях резкого роста числа заболевших в «красную зону» впервые попала Псковская область, к которой присоединилось Подмосковье (за счет роста всех параметров). В связи с выросшей смертностью опять попала в «красную зону» Республика Алтай, хотя в остальном ее ситуация заметно улучшалась. Напротив, за счет сокращения смертности вышла из «красной зоны», но осталась на ее грани Магаданская область. Не находятся более в этой зоне Забайкалье (со снижением смертности) и Тува (где смертность не зафиксирована).

Покинули «зеленую зону» Тамбовская, Тульская и Свердловская области (по причине роста смертности), а также Удмуртия (с ухудшением всех показателей). Напротив, за счет снижения смертности в «зеленой зоне» оказалась Мордовия, в условиях сокращения числа активных кейсов - Северная Осетия, а с ними Курганская область, где смертность отсутствовала. По причине сокращения смертности и числа активных кейсов вошла в «зеленую зону» Владимирская область, а еще сокращение числа больных помогло Калужской области.

Таким образом, на динамику положения регионов на прошлой неделе больше всего влияли разнонаправленные изменения числа умерших от коронавируса, а также не менее динамичная картина по числу выздоровевших.

Правительство Бурятии в последние пару недель находится под прицелом силовиков. Сегодня стало известно о задержании сотрудниками ФСБ заместителя председателя правительства республики по экономическому развитию Алексея Мишенина. Известно, что его преступление носит экономический характер и относится к периоду работы на Новосибирском авиаремонтном заводе.

Мишенин не относится к команде главе республики Цыденова, что облегчит их расставание. Мишенин сделал карьеру в структурах «Ростеха» и продолжил ее при бывшем главе Бурятии Наговицыне, с которым его сближало сибирское происхождение (Наговицын прибыл в Бурятию из Томска). Именно Наговицын в 2015 году назначил Мишенина на должность министра промышленности и торговли республики. Ранее Мишенин работал на Новосибирском авиаремонтном заводе, где прошел путь до генерального директора, переместившись с этой должности в правительство Бурятии. Завод, на котором трудился Мишенин, входит в ростеховский холдинг «Вертолеты России», как и Улан-Удэнский авиационный завод - одно из главных предприятий Бурятии. Мишенин уже планировал в 2018 году перебраться в одну из структур «Ростеха», но остался в Бурятии, а при Цыденове получил пост вице-премьера и дополнительный функционал. Фактически это закрепляло связку властей Бурятии и «Ростеха», сложившуюся при Наговицыне и сохраненную Цыденовым.

Арест Мишенина произошел после появления информации об обысках у другого зампреда правительства Бурятии - Петра Мордовского, курирующего вопросы безопасности. Утверждают, что речь идет о деле об убийстве 18-летней давности, которое Мордовский, работавший тогда в уголовном розыске, якобы не расследовал должным образом. Почему интерес к этому делу возник сейчас, и есть ли на самом деле какие-то угрозы для Мордовского, осталось загадкой.

Оба события позволяют говорить о невнятной кадровой политике Цыденова, который в регионе ранее не работал и столкнулся с проблемами при создании команды. Сейчас это оборачивается неприятными сюрпризами и необходимостью искать новых людей, по крайней мере – куратора важнейшего экономического блока. Найдет ли Цыденов нового человека по линии того же «Ростеха», поищет ли его среди местных кадров или же приведет очередного варяга, пока тоже остается непонятным.

Обновленные данные Росстата по реальным денежным доходам населения и оборотам розничной торговли подтверждают негативную социальную динамику, хотя в третьем квартале, когда были сняты коронавирусные ограничения, происходило плавное выправление показателей.

Реальные денежные доходы в третьем квартале по сравнению с тем же периодом прошлого года в целом по стране снизились на 3,6% (во втором квартале спад был больше и составлял 7,7%). На общем фоне очень плохо выглядит казалось бы промышленно развитая Свердловская область: ее население потеряло 11,5% от своих былых доходов. Примерно на 7-9% снизились доходы еще в ряде весьма развитых регионов, население которых пострадало в период пандемии особенно сильно, - Башкирии и Татарстане, Пермском крае и Московской области. В эту же группу попали крупные регионы Сибири и Дальнего Востока – Омская область, Алтайский и Хабаровский края. Пострадало население ряда центральных регионов – Воронежской, Липецкой и Тамбовской областей, а также Северной Осетии. В список антилидеров по спаду доходов населения уже второй квартал подряд попадают Подмосковье, Северная Осетия, Татарстан, Омская, Воронежская и Тамбовская области, что свидетельствует о стабильно тяжелой социальной обстановке именно в этих регионах. И случай Московской области бросается в глаза больше всего.

Рост реальных денежных доходов в третьем квартале наблюдался только в 16 субъектах федерации. Особенно быстро выросли доходы на далекой и своеобразной Чукотке – на 6,8%. От 3 до 4% рост составил в нескольких небогатых южных регионах – Калмыкии, Ингушетии, Адыгее, а также Севастополе. В таком же темпе растут реальные доходы и в Ямало-Ненецком АО. По итогам двух кварталов подряд стабильно остаются в числе регионов с наибольшим ростом реальных доходов сравнительно богатые «севера» - Ямал и Чукотка, а также примкнувшая к ним полунищая Калмыкия.

Уточняют картину социального благополучия данные о динамике розничной торговли за январь-октябрь. По сравнению с прошлым годом объем торговли в стране сократился на 4,6%. Наихудшая динамика на уровне 8-12% наблюдается в разных группах регионов. С одной стороны, это весьма значимые центры – Приморский край, Омская, Ярославская и Тульская области. С другой стороны, бедные республики – Дагестан, Северная Осетия, Карачаево-Черкесия и Тува. Кроме того, сильно пострадали Смоленская и Тамбовская области.

Первое место по росту розничной торговли вновь заняла Ленинградская область, практически восстановившая свой апрельский показатель динамики (сейчас он составляет 105,6%). Она же остается и единственным в России примером существенного роста. Всего же объемы торговли выросли в 12 регионах.

По последним данным о положительной динамике показателей социального благополучия можно говорить лишь в считанных случаях. Хорошую динамику (но не обязательно высокий уровень самого благополучия) демонстрируют Сахалин и Чукотка, Карелия, Саратовская область, Адыгея и Калмыкия (эти регионы характеризуются положительной динамикой по обоим показателям – реальным денежным доходам и розничной торговле). В основном же тенденция везде неблагоприятная. Резкая негативная динамика по обоим показателям отмечалась во многих центральных регионах (в Воронежской, Ивановской, Липецкой, Смоленской, Тамбовской, Тульской и Ярославской областях), в ряде субъектов с претензиями на лидерские позиции (Пермском крае, Башкортостане, Татарстане, Нижегородской и Свердловской областях), в Сибири – в Алтайском крае и Омской области, на Дальнем Востоке – в Приморском крае, а среди южных республик – в Карачаево-Черкесии и Северной Осетии. Тем самым от нынешнего кризиса больше всего страдает население как части развитых промышленных регионов, так и отсталых республик, к которым добавляются очень многие регионы Центральной России. 

Федеральный центр продолжает периодически оказывать финансовую помощь регионам, чьи бюджетные поступления заметно сократились в этом году как в условиях пандемии, так и по другим причинам. Ранее на эти цели уже было выделено 280 миллиардов в виде трех траншей, о чем мы не раз писали. Всего на поддержание хотя бы относительной бюджетной стабильности центр намеревался дать 300 миллиардов рублей, а значит, деньги еще остались. Эти выплаты предназначены на покрытие расходов региональных бюджетов не только на социальную сферу и медицинское обеспечение, но и ЖКХ, а также на завершение проектов, обеспечивающих комфортное проживание граждан. 
Своим последним распоряжением Мишустин распределил еще 10 миллиардов между 25 регионами. Несмотря на сравнительно небольшой ряд субъектов, в списке представлены как республики Кавказа, так и регионы Центральной России, Сибири, Дальнего Востока. Самые крупные суммы будут направлены в Нижегородскую область и Мордовию (1,23 млрд и 1 млрд соответственно). При этом оба региона получали выплаты при распределении каждого из предыдущих траншей и имеют лишь незначительное падение уровня доходов бюджета. Из регионов Сибири и Дальнего Востока в первую десятку попали Иркутская область (860,4 млн), Забайкальский край (755,8 млн) и Хакасия (425,5 млн). В Иркутской области доходы бюджета действительно снизились, а вот в Забайкальском крае наблюдался незначительный прирост. В Хакасии же доходы в самом деле сильно упали - на 15%. Регионы ЦФО в первой десятке представлены Ярославской (767,2 млн), Липецкой (446,6 млн) и Смоленской (437,9 млн) областями. При этом Смоленская область является одним из лидеров по приросту доходов бюджета по сравнению с предыдущим годом. А в Ярославской и Липецкой областях все-таки отмечалось небольшое снижение. 

На Кавказе главного внимания удостоилась Ингушетия, которую центр взял сейчас под более жесткий финансовый контроль: ей достались 423,1 млн, но она (не будем удивляться) занимает в этом году второе место в России по росту собственных доходов. Наконец, центр уже не в первый раз в этом году побаловал деньгами политически важную Саратовскую область (684,2 млн), собственные доходы которой и в самом деле заметно упали. Налицо и реакция на недавнюю просьбу псковского губернатора Ведерникова, доложившего Путину о критическом состоянии своего бюджета и получившего 407 миллионов, хотя доходы региона в этом году заметно выросли (Ведерников жаловался на кассовый разрыв и большой дефицит бюджета, что верно, но больше свидетельствует о качестве управления финансами со стороны региональной власти).
Тем самым распределение «почти последних» десяти миллиардов больше напоминает совокупность точечных решений, а вовсе не компенсацию недополученных региональных доходов. Фактически правительство этим решением просто отреагировало на частные просьбы и конкретные потребности ряда регионов, а не решало общую бюджетную проблему.

Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев при формировании правительства после своего избрания на новый срок решил не вносить слишком больших корректив, чем подтвердил мнение о том, что работу правительства в свой предыдущий губернаторский срок он считает вполне удачной.
Но главное изменение все-таки случилось – должность покинул Василий Трохин, занимавший ключевой в период выборов пост - зампреда правительства, курирующего внутреннюю политику. Учитывая не самые однозначные отношения Белозерцева с Кремлем, Трохин, судя по всему, не всех устроил и в федеральном центре. На данный момент кандидатура на замену Трохина находится в стадии согласования, а его полномочия временно передали вице-губернатору Ларисе Рябихиной.

Рябихина же с самого начала была опорным кадром для Белозерцева и во всех сложных ситуациях получала большее количество полномочий. Так, после начала пандемии Рябихина к своему привычному списку курируемых областей временно получила здравоохранение, а теперь займется внутренней политикой, к которой всегда имеет большой интерес, участвуя в местных интригах. Трохин же после отставки перешел на формальный пост председателя правления Совета муниципальных образований Пензенской области.

Кроме того, губернатором, стремящимся продемонстрировать центру и внимание к борьбе с коронавирусом, было принято решение о возвращении должности вице-премьера, курирующего сферу здравоохранения, чем временно занималась та же Рябихина. Им стал профессионал в этой области Вячеслав Космачев, ранее занимавший должность главного врача областной клинической больницы имени Н.Н. Бурденко. 
В целом Белозерцев в своих кадровых решениях продемонстрировал стабильность, которую можно интерпретировать по-разному. С одной стороны, губернатор доволен работой правительства и не видит причин для резких кадровых перестановок, с другой стороны – налицо кадровый голод в регионе и недостаток новых кадров. Больше всех от перестановок выиграла Рябихина, укрепившая свои позиции в окружении Белозерцева. Но не факт, что Кремль согласится сохранить ее в роли куратора внутренней политики. 

Оперативные данные Росстата по безработице впервые с апреля зафиксировали разворот динамики от ухудшения ситуации на рынке труда к небольшому восстановлению занятости. Безработица за период с августа по октябрь оказалась на уровне 6,3%, что на 0,1 процентного пункта ниже, чем в прошлом периоде с июля по сентябрь.

По итогам августа-октября огромным официальный уровень безработицы остается на Северном Кавказе и в нескольких сибирских регионах. В Ингушетии этот показатель составил 31,2%, в Туве и Чечне – 21,6% и 23,3% соответственно. От безработицы на уровне от 15 до 16% страдают Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Дагестан и Республика Алтай. Ненамного лучше выглядит Северная Осетия с показателем 14,8%. Примерно 10-10,5% составляет безработица в Томской области, Забайкальском крае, Калмыкии и Бурятии, а около 9% - в Карелии, Хакасии, Ненецком АО, Волгоградской и Омской областях. Как видим, в этом списке появляются и крупные регионы с достаточно развитой экономикой – с этой точки зрения огорчают Волгоградская, Омская и Томская области.

Самыми низкими показателями безработицы отличаются Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО (2,7% и 3,4% соответственно), а также Камчатский край (3,6%). Безработица менее 4% наблюдается в Москве (3,7%), Санкт-Петербурге (3,8%) и Татарстане (3,9%). Небольшая безработица от 4 до 5% характеризует многие центральные регионы – Подмосковье, Брянскую, Липецкую, Воронежскую, Курскую, Тверскую и Тамбовскую области. В таком же диапазоне находится уровень занятости на Чукотке и в Хабаровском крае, в Самарской и Нижегородской областях, а также в Севастополе.

Тем временем, безработица, наряду со здравоохранением, остается острой проблемой для населения и властей, постоянно присутствуя в политической повестке. Так, после недавней встречи с РСПП президент В.Путин поручил правительству принять ряд мер по увеличению занятости, а также он считает достижимой задачу за 2021 год вернуться к показателям безработицы, зафиксированным на конец 2019 года, то есть к 4,6%. С этого ракурса вырисовываются проблемные регионы, где занятость по сравнению с итогами 2019 года снизилась настолько существенно, что ее возвращение к былому уровню кажется нереальным. Но есть и субъекты, которым удалось удержать уровень безработицы на том же уровне, а двум регионам – даже снизить.

Самое существенное падение занятости за этот год продемонстрировали Чечня и Тува, прирастившие к былому уровню безработицы 9,9 и 9,2 процентных пункта соответственно. На Северном Кавказе помимо Чечни наибольший рост безработицы произошел в Кабардино-Балкарии (на 4,6 п.п.), Ингушетии (4,4 п.п.) и Карачаево-Черкесии (3,3 п.п.). А в Сибири кроме Тувы особенно пострадали Республика Алтай (рост на 4,8 п.п.), Томская область (4,2 п.п.) и чуть меньше – Хакасия (2,9 п.п.). От 3 до 3,6 п.п. безработица возросла также в Челябинской, Оренбургской, Калининградской и Волгоградской областях. Особенно настораживает значительный рост безработицы в таком мощном индустриальном регионе, как Челябинская область.

Двумя регионами, сумевшими в кризисный год удивительным образом сократить уровень безработицы, стали Еврейская АО и Камчатка. В основном умеренные темпы роста безработицы за 2020 год демонстрировали регионы Дальнего Востока и Юга России. Кроме уже упомянутых ЕАО и Камчатки в дальневосточный список условно благоприятных регионов вошли Приморский край, Якутия, Сахалин и Чукотка. В центральной и южной части России наименее пострадали Адыгея, Астраханская и Ростовская области, Севастополь, Смоленская и Брянская области. Помимо этих регионов кризис не так сильно сказался на занятости в Алтайском крае и Курганской области.

Весь следующий год будет ознаменован стремлением к снижению официального уровня безработицы с 6,3% до заветных 4,6%. Логично ожидать, что перед всеми регионами стоит та же задача – вернуться к своему исходному показателю безработицы за 2019 год. Почти для всех регионов такая миссия будет сложной, а для некоторых она является сверхзадачей.

Круговорот полномочий ульяновских чиновников

В феврале этого года в Ульяновской области сменился вице-губернатор, курирующий внутреннюю политику. На эту должность из центра был прислан опытный профессионал Александр Костомаров, до этого помогавший губернаторам Воробьеву и Артамонову. В следующем году Сергею Морозову предстоят выборы (если, конечно, Кремль согласится с его выдвижением на последний уже срок), и потому смена куратора внутренней политики была вполне оправдана. До Костомарова внутренней политикой в Ульяновской области в течение пяти лет занималась Ольга Никитенко, однако успехов ей достичь не удалось. Более того, при ней в регионе совершенно упустили рост влияния и популярности КПРФ.

В то же время Морозов продолжает доверять Никитенко и находить ей новые задачи. Она, в частности, курировала региональное заксобрание и экспертно-аналитическое управление губернатора, помощников и советников. Вместе с этим за Никитенко было закреплено важное направление - организация работы штаба по противодействию распространению коронавирусной инфекции. Недавно Морозов заявил, что в связи с обстановкой в регионе, связанной с коронавирусной инфекцией, он принял решение об оптимизации правительства. И одним из шагов стала «разгрузка» первого вице-премьера Екатерины Убы: за ней остались здравоохранение, соцзащита и спорт. А другие курируемые ей ранее сферы - министерство просвещения и воспитания, министерство искусства и культурной политики, министерство по делам молодежи, управление по охране объектов культурного наследия, фонд «Ульяновск - культурная столица», комиссию по делам несовершеннолетних - губернатор предложил передать Никитенко. Таким образом, Никитенко, которая частично утратила позиции после потери внутренней политики, снова может похвастаться доверием губернатора и собственным влиянием.

В то же время частое перераспределение обязанностей в очередной раз обнажает недостаток кадров в области и нежелание Морозова расставаться со старыми и проверенными людьми, хотя они ничем особенным себя не проявили. В любом случае новые сферы для учителя по образованию Никитенко будут более привычными, нежели интриги внутренней политики.

Глава Республики Алтай Хорохордин пытается извлечь уроки из недавнего конфликта в Госсовете, часть депутатов которого грозила ему импичментом. Конфликты во многом были связаны с личностью руководителя аппарата главы республики Анатолия Донского, которого Хорохордин все-таки решил уволить. Госсовет в разгар конфликта также отказался утверждать на посту зампреда правительства Динару Култуеву (как, впрочем, и самого Донского ранее отказались утвердить в статусе зампреда), обвиняя Донского в провале внутренней политики региона.
Основная проблема Хорохордина сохраняется с момента его прихода в республику – отсутствие своей команды и надежного специалиста по внутренней политике для налаживания контакта и с алтайскими кланами, и со своенравным депутатским корпусом. Команда главы республики во многом сохранилась со времен непопулярного бывшего главы Бердникова, ее представителем был и отправленный в отставку Донской.

Пока что резких изменений не происходит, но Хорохордин хотя бы продемонстрировал готовность избавиться от самой токсичной фигуры в своем окружении. Вместо Донского аппарат возглавит Михаил Маргачев, который до последнего времени работал главой Чойского района. В начале нулевых он служил в МВД, а после пришел в органы власти родного Чойского района, где в течение нескольких лет являлся председателем совета депутатов. В 2016 году Маргачев пришел в правительство Бердникова на пост вице-премьера по социальной политике, но уже в 2018 году вернулся в Чойский район на пост главы. Основное преимущество Маргачева – отсутствие репутационных проблем и статуса креатуры Бердникова, с которым они в свое время не сработались. Однако у Маргачева впереди процедура утверждения в январе, которую не смог пройти Донской. 
Уход Донского – очень важный и разумный шаг в преодолении затянувшегося внутриэлитного конфликта. Неясной осталась судьба Култуевой, которая так и осталась в правительстве в качестве исполняющей обязанности - удастся ли ей удержаться без поддержки Донского, и оставит ли ее на посту сам Хорохордин, покажут ближайшие события. 

На фоне попыток поддержания социально-экономической стабильности в регионах правительство обращает внимание и на их культурное развитие. Недавним распоряжением Мишустин выделил 22 регионам в рамках федерального проекта «Культурная среда» (относится к нацпроекту «Культура») около 4,6 миллиардов на модернизацию культурных учреждений. В большинстве регионов средства будут направлены на капитальный ремонт или реставрацию уже существующих культурных объектов, а в трех субъектах пойдут на строительство новых. 
Лидером по величине транша среди регионов стал, как это часто и бывает, любимый центром Татарстан (500 млн), к которому примкнула более скромная Курская область (498,3 млн будет направлено на первый этап строительства картинной галереи и краеведческого музея в областной столице). Далее среди лидеров следует опять-таки ожидаемый Дагестан, а еще 359,1 млн выделено на реставрацию Театра драмы в Кургане. 

В числе получателей средств в целом заметно множество республик. В Адыгее к 2024 году будет проведен капитальный ремонт учреждения, где располагается республиканский ансамбль народного танца «Нальмэс». На эти цели в 2023 году в республику будет направлено 200 млн. Также капитальный ремонт планируется в Мордовии в Центре культуры имени Ухтомского (город Рузаевка), однако завершен он будет уже в 2021 году – вероятно, к выборам главы региона - и на эти цели выделено 117,3 млн. На ремонт Чеченского государственного управления кинематографии будет направлено 75 млн и тоже в следующем году, к выборам главы региона.

Капитальный ремонт ряда культурных объектов предусмотрен в Челябинской, Свердловской, Самарской, Рязанской и Курской областях. Реставрация культурных учреждений пройдет в Алтайском и Красноярском краях, Амурской, Волгоградской, Калужской и Курганской областях. Реконструкция зданий готовится в Мурманской, Новгородской, Новосибирской, Омской и Пензенской областях.

В нескольких регионах средства выделены на строительство новых культурных объектов, что особенно интересно. В их числе и оказался Татарстан, где на строительство Киноконцертного зала с органом в Альметьевске будет направлено 202,8 млн в 2022 году и 297,2 млн в 2023 году. Зал планируется ввести в эксплуатацию в 2022 году. В Марий Эл к 2021 году планируется достроить государственную филармонию им. Эшпая, которая строится еще с 2014 года. Глава республики Евстифеев решил довести до конца проект, который не удалось завершить при Маркелове, и на эти цели предполагается выделить из федерального бюджета 215,7 млн. В Махачкале планируется масштабное строительство дома танца ансамбля «Лезгинка». Объект возводится на территории приморского жилого района «Лазурный берег» московской компанией с собственником дагестанского происхождения - СМУ-55, и должен быть завершен к 2022 году. Из республиканского бюджета на эти цели уже выделено 459,4 млн рублей. Из федерального бюджета средства поступят в 2021 и 2022 году в размере 63,5 млн и 311,2 млн соответственно. В итоге мы видим, что новые проекты в сфере культурного развития центр финансирует главным образом в национальных республиках, хотя иногда везет и другим регионам, включая, например, важные проекты в Кургане и Курске. 

На фоне известного конфликта руководства Красноярского края и «Норильского никеля» успехов на федеральном уровне добивается компания. Недавно Госдумой был рассмотрен ряд законопроектов, напрямую влияющих на финансовое благополучие «Норникеля» и Красноярского края.

Во-первых, комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, совершенствующий налог на добычу полезных ископаемых в части добычи многокомпонентных комплексных руд, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края. Согласно документу, предполагается снизить налог с действующих 730 рублей до всего лишь 140 рублей за тонну многокомпонентной комплексной руды. Причем инициатива исходила от правительства РФ, которое предполагает, что при сохранении ставки на уровне 730 рублей проекты добычи такой руды становятся нерентабельными и не будут реализованы. От принятия данного законопроекта больше всех выиграет «Норникель», налоговое бремя которого будет снижено, вопреки, кстати, попыткам федеральных властей повысить налоговую нагрузку на сырьевой бизнес. 
Во-вторых, одновременно Госдумой был отклонен другой законопроект - о внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса в части выделения в перечне налоговых доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации налога на добычу полезных ископаемых в виде многокомпонентных комплексных руд. Закон был внесен Законодательным собранием Красноярского края и предполагал изменение в распределении налоговых доходов между федеральным и региональным бюджетами. На данный момент 40% налога на доходы от добычи многокомпонентных комплексных руд поступает в федеральный бюджет и 60% в региональный. Заксобрание Красноярского края предложило направлять 100% налоговых поступлений в региональный бюджет. Беспокойство краевых властей объяснить легко - в ближайшее время один из главных краевых налогоплательщиков, «Норникель» станет платить в несколько раз меньше налогов с добычи своих руд (при условии принятия соответствующего законопроекта), что угрожает снижением поступлений в краевой бюджет, где ситуация и без того очень плохая (собственные доходы региона за январь-октябрь упали на 15%). 
В сложившейся ситуации выправить бюджет Красноярского края будет еще сложнее. «Норникель» свои финансовые вопросы решает вполне успешно, а вот губернатор Александр Усс в очередной раз не смог отстоять интересы края. 

В Саратовской области растет напряженность в элитах, вызванная не только застарелыми конфликтами, но и неизвестностью, в которой пребывает регион в связи с весьма вероятными кадровыми перестановками в руководстве области, ее столицы и в депутатском корпусе. Сложности добавляет тот факт, что многие ключевые решения в отношении региона принимает спикер Госдумы Вячеслав Володин, что часто создает свою неопределенность.

В этот раз в центре скандала оказался влиятельный областной депутат и бизнесмен Сергей Курихин, имеющий неоднозначную репутацию и не раз оказывавшийся в центре неприятных историй. В прошлый раз его избрание в областную думу, несмотря на репутационные проблемы, все-таки было согласовано, а вот теперь положение Курихина стало радикально меняться. Депутату грозит исключение из «Единой России», о чем заявил глава фракции единороссов Иван Дзюбан. Поводом для разбирательства стал произошедший летом инцидент, который на данный момент расследуется. Тогда другой депутат областного парламента от «Единой России», общественник и журналист Вадим Рогожин написал заявление на Курихина, где обвинил его в нанесении телесных повреждений и связи с преступным сообществом. Курихин свою вину отрицал и развернул кампанию против Рогожина в подконтрольных СМИ. Решение об исключении Курихина из партии пока отложили на месяц.
Курихин – очень известный в Саратове бизнесмен. Он контролирует строительную компанию «Сарград», работал заместителем генерального директора ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие», есть у него и подконтрольные СМИ. С 2007 года Курихин заседает в региональном парламенте. Влияние Курихина в последние годы даже выросло по причине того, что он стал сотрудничать с известной федеральной компанией «Стрелка» Александра Мамута, которая по решению сверху занялась проектами по благоустройству города. Курихин часто оказывался в центре скандалов, из которых обычно выходил победителем. Однако есть и противоположный пример: Курихин был ранее причастен к избиению местного журналиста Сергея Вилкова, который после инцидента выложил в сеть данные оперативных разработок, где фигурировало имя бизнесмена. Депутат подал в суд на журналиста за клевету, однако суд остался на стороне Вилкова. 

Саратовская областная дума в последнее время переживает кадровый кризис, по разным причинам из нее уходят все новые депутаты. Только в этом октябре облдуму покинули четверо единороссов, в числе которых депутат всех созывов Николай Семенец. Конфликт во фракции «Единой России» только подливает масла в огонь. Не исключено, что Курихину удастся в очередной раз отбиться от претензий, но они заявлены на серьезном уровне, пусть даже Дзюбан пока еще относится к категории молодых политиков. Курихин оказался слишком заметной и неуправляемой фигурой, что вряд ли намерены терпеть в верхах. В назревающем «трансфере» саратовской власти он может остаться не у дел. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 7-13 декабря. О результатах - в нашей аналитике.

Новый «Индекс пандемии» в регионах России за 7-13 декабря (методику см. в первом выпуске) демонстрирует противоречивые тенденции. В целом по стране в течение недели произошло, наконец, небольшое сокращение числа новых заболевших коронавирусом, но при этом снизилось и число выздоровевших. На этом фоне продолжались рост смертности и числа активных кейсов, то есть болеющих по состоянию на конец недели.

Сокращение числа новых больных за неделю затронуло только 23 региона, но среди них оказалась и Москва, что повлияло на общую статистику по России. Наряду со столицей наиболее заметное снижение числа новых кейсов отмечалось в Костромской области, на Чукотке и в Еврейской АО. Самый заметный рост числа новых больных (более чем на 20% в сравнении с предыдущей неделей) происходил в Дагестане и Крыму, Владимирской и Брянской областях, а также в Ненецком АО (где в связи с небольшим населением показатели меняются более заметным образом).

Снижение числа умерших от коронавируса произошло в 36 регионах страны. Кроме того, в четырех регионах за неделю не зарегистрировано смертей – примерами стали Амурская область, Забайкальский край, Чукотка и Ненецкий АО. Однако резкий скачок смертности продемонстрировала Белгородская область.

Снижение числа активных кейсов, т.е. болеющих по состоянию на конец недели случилось в 39 регионах. Наиболее активными темпами сокращение происходило в таких проблемных регионах, как Якутия, Камчатка, Республика Алтай и Карачаево-Черкесия. Аналогичные процессы протекали и в более благополучных регионах - Ленинградской, Воронежской и Тюменской областях. Рост числа ныне болеющих коронавирусом заметно затронул такой проблемный регион, как Вологодская область. Кроме того, эти показатели существенно выросли в Дагестане и Чечне, Чувашии, Тамбовской и Челябинской областях, Ненецком АО.

Сокращение числа выздоровевших в течение недели отмечалось в 45 регионах. Самый активный рост числа выздоровевших происходил в двух сложных регионах – Архангельской и Вологодской областях. В эту же позитивную группу попали Приморский край, Татарстан, Курганская, Воронежская, Белгородская, Тверская и Ленинградская области. Напротив, число выздоровевших сильно упало в Чувашии, Тамбовской и Омской областях, а также на Камчатке, в Республике Алтай, Еврейской АО, Ненецком АО, но в этих небольших по населению регионах невелики сами числа, что создает эффект резкой динамики.

По итогам недели сократилось число регионов как в «красной», так и в «зеленой» зоне. В «красную» зону вернулись два дальневосточных региона – Еврейская АО (в условиях роста смертности) и Магаданская область (где стало больше болеющих коронавирусом при снижении числа выздоровевших). На Северо-Западе к ним присоединилась Новгородская область с ростом числа активных кейсов. Покинули «красную» зону, но остались на ее грани Бурятия (с улучшением всех показателей) и Орловская область (со снижением смертности). За счет улучшения всех показателей покинули «красную» зону и заметно от нее отдалились Якутия и Костромская область, а в Ульяновской области на этот процесс повлияло сокращение смертности.

«Зеленая» зона пополнилась Алтайским краем (с улучшением всех показателей), а также в нее вернулась Ленинградская область (с большим числом выздоровевших). В связи с ростом смертности покинули «зеленую» зону, но остались рядом с ней Мордовия, Оренбургская и Ярославская области. Расстались с «зеленой» зоной в условиях ухудшения ситуации Белгородская область с ее скачком смертности, Калужская (где тоже выросла смертность), Челябинская (с ростом смертности и числа активных кейсов) и Владимирская (с приростом новых заболевших и смертности) области.

В большинстве регионов по итогам недели тенденции остаются негативными. Обращают на себя внимание ухудшение ситуации во многих регионах Центральной России, а также новый рост проблем в Дагестане. Напротив, неплохие тенденции продемонстрировали многие регионы Дальнего Востока.

🏹 У Хадза нет понятия частной собственности, как и жадности или зависти. Они всё делят между собой. В племени нет главных, а права мужчин и женщин равны. Нет имущества и домов — а значит, нет богатых и бедных.

Вторая глава путешествия нашего спецкора к самому древнему народу Земли — Хадза. О том, как странно не быть счастливым, когда ты живешь в саванне и охотишься на птиц: https://www.mn.ru/articles/kak-zhivut-hadza-samyj-drevnij-narod-na-zemle-glava-ii