Кризис в угольной отрасли, разразившийся еще в прошлом году, продолжает углубляться, в то время как правительство и ведущие игроки угольного бизнеса предпочитают вкладываться в более надежное – восточное экспортное направление, хотя и там хватает проблем и со спросом, и с дефицитом инфраструктуры. Согласно распоряжению Мишустина, правительство приняло решение о расширении границ морского порта Владивосток. На вновь присоединенных территориях планируется строительство морского терминала для перевалки угля, мощность которого составит 20 млн т в год. Согласно координатам, указанным в распоряжении, новые территории находятся в районе бухты Теляковского в Шкотовском районе, севернее бухты Суходол. 

В свое время в бухте Суходол уже начиналось строительство угольного терминала, обернувшееся скандалами. Основным оператором проекта стал крупный кемеровский угольный холдинг «СДС-Уголь». В 2014 году проект был публично поддержан тогдашним губернатором Миклушевским, однако встретил сопротивление местных жителей, обеспокоенных экологической обстановкой в регионе. Миклушевскому удалось выйти из неприятного положения, так как были проведены все необходимые экспертизы и общественные слушания, а также запрещено хранение угля в порту открытым способом. Но фактически это привело к остановке проекта, а у компании «СДС-Уголь» далее начались свои финансовые трудности. Компания запрашивала у правительства помощь в рефинансировании долга, а затем хозяева холдинга Гридин и Федяев передали свои доли в залог госкорпорации ВЭБ.РФ и банку ВТБ.

Фактически история угольного порта в бухте Суходол начинается заново и с подачи уже государства. Пока неясно, кто будет заниматься проектом помимо правительства и государственных корпораций, но интересанты наверняка найдутся, не исключая и тот же СДС, несмотря на все его проблемы. Важно, чтобы эта история не обернулась очередным всплеском экологических протестов, которые в Приморском крае имеют большую историю как раз в связи с угольными портами и открытой перевалкой угля, засоряющей воздух угольной пылью (вроде митингов в Находке в 2018 году, на которые пришлось обратить внимание федеральному центру). Поэтому при реализации угольных проектов, да еще и неподалеку от Владивостока потребуется особая осторожность.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 23-29 ноября. О результатах - в нашей аналитике.

Наш «Индекс пандемии» в регионах России за 23-29 ноября (методику см. в первом выпуске) свидетельствует об ухудшении ситуации в стране в целом и большинстве субъектов федерации. Одно из настораживающих тенденций остается рост смертности от коронавируса. На прошлой неделе в 23 регионах смертность снизилась, а в семи регионах смертей от коронавируса не было зарегистрировано вообще. Однако в большинстве регионов ситуация лучше не стала. Наиболее высокий уровень смертности от коронавируса в расчете на душу населения зафиксирован в Санкт-Петербурге, Вологодской области, Красноярском крае, Хакасии и Бурятии.

Что касается новых заболевших, то снижение их числа за неделю отмечалось только в 20 регионах. Наиболее существенный спад характеризовал три небольших региона – Ненецкий, Чукотский АО и Еврейскую АО. Напротив, число новых зарегистрированных больных коронавирусом особенно существенно увеличилось в Санкт-Петербурге и Вологодской области. В эту группу опять попала Чеченская Республика, но там в связи с достаточно большим населением все показатели на душу населения остаются низкими. В целом наиболее высокое число новых больных характеризовало (опять же в расчете на душу населения) два столичных региона – Москву и Санкт-Петербург, Карелию, Мурманскую область и Республику Алтай.

По показателю активных кейсов, то есть тех, кто болеет коронавирусом по состоянию на конец недели, лидерами оставались две российские столицы, Карелия, Архангельская область и Ямало-Ненецкий АО. По этому показателю обнаружились и самые большие расхождения между регионами в динамике. Наиболее значительный рост числа больных за неделю характеризовал не только проблемные Санкт-Петербург и Вологодскую область, но также Воронежскую область и ряд относительно благополучных регионов – Удмуртию, Чеченскую Республику, Курганскую и Челябинскую области. При этом число активных кейсов сократилось в 46 регионах, что связано и с очень разной динамикой количества выздоровевших. Самое существенное сокращение числа активных кейсов характеризовало такой проблемный регион, как Магаданская область (где улучшилась статистика выздоровлений), а также Ненецкий АО, Калужскую, Рязанскую, Владимирскую, Курскую, Нижегородскую, Пензенскую области, Чувашию и Тюменскую область. По общему числу выздоровевших за неделю (в расчете на душу населения) лидировали в основном проблемные регионы – помимо Магаданской области это были Москва, Карелия, Республика Коми, Калмыкия и Республика Алтай.

Итоговый «индекс пандемии», учитывающий новую заболеваемость, смертность и число активных кейсов, показал изменения в «красной зоне». В связи с заметным ухудшением положения в нее вошла Вологодская область. Вернулась в эту группу Ульяновская область, в которой выросла смертность, а также впервые попала Камчатка, где ранее смертности зафиксировано не было. В связи с некоторым ростом смертности и числа активных кейсов впервые оказалась в этой группе Астраханская область. В то же время немного улучшили свое положение и оказались на грани, но уже не в «красной зоне» Республика Алтай и Еврейская АО. Несмотря на высокие темпы роста заболеваемости, Республике Алтай помогло отсутствие смертности и большое число выздоровлений. Вышла из «красной зоны» за счет отсутствия смертности Амурская область.

Более значительные перемены отмечались в «зеленой зоне». В нее попали Рязанская и Тамбовская области, Ненецкий АО, Свердловская и Тюменская области. Главным образом на это повлияли сокращение смертности и числа активных кейсов в результате выздоровлений. В то же время за счет роста смертности «зеленую зону» покинули Липецкая и Владимирская области, Мордовия и Чувашия, Северная Осетия, Саратовская и Оренбургская области.

По итогам недели проблемными частями России остаются Северо-Запад, Сибирь и Дальний Восток. На положение регионов сильно влияют разнонаправленные тенденции с числом умерших от коронавируса и отмечаемое в части случаев увеличение числа выздоровевших.

Главе Удмуртии Бречалову приходится восстанавливать репутацию своей команды управленцев, которая пошатнулась с арестом экс-министра строительства республики Ивана Ястреба. На момент ареста Ястреб уже не работал в правительстве, однако занимал должность руководителя одного из государственных предприятий Удмуртии - ГУП «ТПО ЖКХ». Ястреба подозревают в получении взятки в особо крупном размере во времена его работы в Белгороде. Сразу же после задержания Ястреба Бречалову пришлось давать развернутый комментарий по этому поводу, так как Ястреб был одним из первых, пришедших в новую команду главы региона, и считался его личным ставленником. Кроме того, как и многие другие члены нового правительства республики, Ястреб в свое время работал в проекте ОНФ «За честные закупки», что весьма иронично, учитывая предъявленные ему обвинения. Напомним, что Бречалов был одним из сопредседателей ОНФ, сделав именно там свою политическую карьеру. 

Параллельно в команде Бречалова разворачивается текучка. Кроме Ястреба команду покинули еще двое ставленников главы. Во-первых, это заместитель председателя правительства по социальной сфере и известная активистка ОНФ Анастасия Муталенко, которая переезжает в Санкт-Петербург, где ей может быть предложен пост в госорганах. Муталенко намерена покинуть Удмуртию в связи с переездом из Москвы в Санкт-Петербург ее мужа Александра Муталенко - бизнесмена калининградского происхождения в сфере девелопмента и ритейла, заместителя председателя совета директоров группы «Автозапимпорт». Во-вторых, команду главы республики покидает один из его ближайших соратников, теперь уже бывший первый заместитель председателя правительства Александр Свинин, который нашел себе куда более теплое место и назначен торговым представителем России в Сингапуре.

Учитывая, что правительство Удмуртии осталось обезглавленным, на место Свинина был назначен не менее близкий к Бречалову, но уже местный кадр - Константин Сунцов. Карьерный взлет Сунцова произошел в 2018 году, когда он, будучи ижевским бизнесменом (владельцем сети парикмахерских), стал генеральным директором АО «Корпорация развития Удмуртской Республики». По официальным данным, Сунцов преуспел на этом посту, привлекая в республику крупный поток инвестиций, однако не все это заметили. Ранее Сунцов при активной поддержке Бречалова пытался пробиться в мэры Ижевска, что спровоцировало отмену конкурса. Сунцову удалось стать заместителем главы администрации города, но дальше он не продвинулся, после чего Бречалов и передал ему «Корпорацию развития».

Бречалов так и не смог создать в Удмуртии сильную и заинтересованную команду, члены которой постоянно подвергались критике за свои действия, а часто и просто за отсутствие таковых. Фактически соратники главы предпочли покинуть Ижевск и найти себе более интересную работу. Кадровый голод в команде становится очевидным, да и неясно уже, хочет ли сам Бречалов оставаться главой республики, где продолжает ухудшаться финансовая ситуация, и начались новые коррупционные скандалы. 

Ликвидация последствий прежних экологических катастроф в Иркутской области продолжает оставаться объектом пристального внимания даже после выборов губернатора Кобзева, инструментом пиара которого она успешно послужила. Еще в июле президент поручил правительству в сжатые сроки подготовить дорожную карту по ликвидации последствий загрязнения предприятия «Усольехимпром», после ликвидации которого на территории остались склады с химическими отходами. В октябре был демонтирован наиболее опасный цех ртутного электролиза, однако работы продолжаются. 

«Усольехимпром» существовал на территории Иркутской области с середины прошлого века. В 2012 году произошло закрытие большинства цехов, а в 2016 году завод окончательно был признан банкротом. В августе этого года правительство уже выделяло 430 миллионов на устранение последствий загрязнения.

Новым распоряжением Мишустин выделил дополнительно 113 миллионов. Из них 3,7 млн пойдут на проведение медицинского осмотра и обеспечение химической защиты работников «Федерального экологического оператора», занимающегося ликвидацией загрязнений. Еще почти 58 миллионов выделено на оценку состояния здоровья сотрудников МЧС, работающих на объекте. Остальные средства предназначены на обеспечение безопасности и проведение оценки состояния здоровья жителей Усолья-Сибирского. Ситуации продолжает уделять внимание и президент, который на недавней видеоконференции в Сарове вновь поднимал вопрос об устранении последствий экологической катастрофы в Усолье-Сибирском. 

Напомним, что ключевая роль в ликвидации последствий загрязнения окружающей среды в Усолье отведена ныне очень влиятельному «Росатому», который получил полномочия единственного поставщика по всем работам на объекте. Кроме того, в городе работают специалисты МЧС, Минобороны и Росгвардии. Центр активно поддерживает Кобзева в решении одной из самых острых проблем на территории региона, которую до его прихода к власти никак не начинали решать на протяжении многих лет. 

Поручение президента о поддержке медицинских работников, занятых борьбой с коронавирусом, продолжает быть актуальным в условиях ухудшения эпидемиологической обстановки. Субсидии правительства регионам для решения данной задачи стали уже регулярными. Недавним распоряжением Мишустина были вновь выделены средства - 10 миллиардов рублей - на дополнительные выплаты медицинским работникам, участвующим в помощи больным коронавирусной инфекцией. Выплаты получили все регионы, кроме Москвы.
Регионы, вошедшие в первую десятку по величине выплат, практически полностью соответствуют регионам с наиболее высоким числом выявленных случаев заболевания коронавирусом за все время пандемии. Самая крупная сумма – 787,2 миллионов рублей - будет выделена Санкт-Петербургу, где в последние недели отмечается постоянное ухудшение эпидемиологической ситуации. Также среди лидеров по величине выплат оказались и другие регионы с достаточно сложной обстановкой или же большим населением и, соответственно, количеством медиков - Московская область (741,6 млн), Ямало-Ненецкий АО (332,6 млн), Свердловская область (301 млн) и Нижегородская область (299 млн). Из республик наибольшие выплаты будут направлены в Башкирию (265,8 млн), где ситуация не столь уж плохая, а также в явно проблемные Якутию (243 млн) и Республику Коми (199,8 млн). Из регионов, в которых эпидемиологическая обстановка не самая тяжелая, если смотреть показатели относительно числа их населения, помимо Башкирии в первую десятку попали Челябинская область (265,3 млн) и Краснодарский край (219,5 млн).
Кроме субъектов федерации правительство поддержало крупные бюджетные учреждения, на работу которых значительно повлияли коронавирусная инфекция и изоляционные меры. На эти меры предусмотрено 14 млрд рублей, которые пойдут на зарплату работникам, уплату налогов и сборов, а также оплату услуг, связанных с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований. Среди получателей помощи оказались крупные и привилегированные государственные организации - ряд министерств и федеральных агентств, управление делами президента, а также некоторые вузы – МГУ, СПбГУ и РАНХиГС. Больше всех по этой линии получат «социальные» министерства – Минобрнауки, Минкульт и Минздрав.

Руководство Кузбасса и Новокузнецка пытается дистанцироваться от острых проблем, возникших в городе из-за начавшейся в середине ноября транспортной реформы. Особенностью реформы в Новокузнецке стал резкий переход, в отличие от других сибирских городов (например, Омска), где реформа хотя и проходила постепенно, но все равно вызывала массу недовольства у местных жителей и перевозчиков. По словам губернатора, в ноябре заканчивался пятилетний контракт с большинством частников, обеспечивающих работу общественного транспорта в Новокузнецке, поэтому было принято срочное решение о переходе на новую систему. Но на самом деле реформа в Новокузнецке стартовала еще летом, когда мэрия заключила ряд контрактов с питерской компанией «Питеравто», на общую сумму 18 млрд рублей и длительностью 10 лет. 
Резкая смена подрядчиков имела свои ожидаемые последствия: в первый день выхода на маршруты автобусов компании «Питеравто» произошел транспортный коллапс, жители ждали автобусы по часу и дольше. Кроме того, самих автобусов не хватало, а водители, прибывшие в Новокузнецк из Москвы и Санкт-Петербурга, не успели ознакомиться с городом и маршрутами. Кадровая ситуация обострилась еще и по причине того, что местные водители отказывались работать на новую компанию - якобы им предлагали меньшую оплату, чем приезжим. В итоге часть местных водителей вышла на маршруты, но большинство составляют приезжие.
Компания «Питеравто» имеет непростую репутацию и принадлежит бизнесмену из Санкт-Петербурга Леониду Бондаренко. В нулевые годы бенефициаром компании считался известный питерский авторитет Владимир Барсуков (Кумарин). Кроме Петербурга компания работает в ряде других регионов - Москве, Подмосковье, Карелии и Волгограде, а подконтрольные ей мелкие транспортные компании имеются как в южных, так и в сибирских регионах. С компанией связано немало скандалов, что не мешает ей оставаться одной из крупнейших в стране. Например, дочка «Питеравто» - Волгоградский автобусный парк попал в скандал во время чемпионата мира по футболу, когда на специальных маршрутах взимал плату за проезд, который должен был быть бесплатным, и на эти цели были выделены средства из бюджета. Компания также была замешана в картельном сговоре по делу о повышении тарифов на проезд в Петрозаводске. 
Губернатор Сергей Цивилев и мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов теперь сильно разочарованы и единодушно обвинили в коллапсе «Питеравто», так как компания не выполнила ряд договоренностей. Сама компания сообщает, что еще ни в одном регионе не сталкивалась с таким количеством черного пиара, а медленные поставки автобусов объясняет эпидемией коронавируса. Основной удар пришлось принять на себя Кузнецову, что быстро обернулось слухами о его возможной отставке. У здания мэрии было организовано несколько пикетов, а Кузнецову пришлось лично пообщаться с местными жителями и тестировать новый общественный транспорт. Прокатился на новых автобусах и Цивилев, но спустя несколько дней после всплеска конфликта.

В типичном ключе власти пытаются сгладить конфликт, не отказываясь от отношений с «Питеравто». Цивилев пообещал, что ситуация скоро стабилизируется, а все недостающие автобусы будут доставлены к концу первого квартала 2021 года. Но интереснее другое: по словам губернатора, компания поставит около 1000 автобусов в регион в целом, что означает, что она поучаствует в транспортной реформе не только в Новокузнецке. Эту информацию подтвердил вице-губернатор Панов, который сообщил, что старт транспортной реформы в Кемерово будет зависеть от ее результатов в Новокузнецке. Не исключено, что стрелочником в Новокузнецке сделают Кузнецова, который принадлежал к команде бывшего губернатора Тулеева и которого Цивилев не прочь заменить, несмотря на его связи с влиятельной группой «Евраз». А ситуация с городским транспортом и качеством работы «Питеравто» все-таки должна быть отлажена, поскольку иначе она будет угрожать репутации и самого губернатора, раз уж передел на рынке автоперевозок начинается по всей области. 

Как и ожидалось, новый врио главы Мордовии Здунов начал приглашать на работу в республику свои проверенные кадры из Татарстана. На роль правой руки Здунова в сфере экономики претендует Наталья Таркаева, которая назначена вице-премьером, курирующим бюджетную и финансовую политику. Сегодня ее кандидатуру одобрили депутаты парламента Мордовии. 
Как и в случае Здунова, который в Мордовии никогда не жил и не работал, в отношении Таркаевой специально подчеркивается, что она имеет мордовские этнические корни. Таркаева - дочь известного в свое время татарстанского политика и промышленника, ныне покойного Александра Таркаева, который занимался управленческим консалтингом, сотрудничал с КАМАЗом и торгово-промышленной палатой республики, избирался в парламент Татарстана и даже возглавлял региональное отделение СПС. Тем временем Таркаева сделала постепенную карьеру в министерстве экономики Татарстана, в команде министра Мидхата Шагиахметова, к которой относился и Здунов. Так, Здунов был у него заместителем, а Таркаева – помощником. Примечательно, что опытный Шагиахметов, выходец из особенно влиятельных сейчас в российской политике налоговых органов, занимает важные позиции во власти и сейчас, вернувшись в этом году на пост министра экономики Татарстана, да еще и в статусе вице-премьера.

В 2014 году, после назначения Здунова министром экономики Татарстана Таркаева заняла позицию его заместителя, на которой проработала до 2019 года. В Дагестан с собой Таркаеву Здунов на какой-либо значимый пост забрать не смог, а вот в Мордовии решить этот кадровый вопрос уже в статусе главы региона оказалось для него делом простым. Прежние элиты Мордовии утрачивают контроль над бюджетом региона, где Здунову необходимо решить острую проблему гигантского госдолга и эффективности расходной политики. И здесь Здунов рассчитывает на Таркаеву, как на свое доверенное лицо.

После того как Вячеслав Гладков был назначен врио губернатора Белгородской области, в правительстве Ставропольского края освободилось важное место вице-премьера - главы аппарата правительства. При этом Гладков отвечал за одно из ключевых направлений - внутреннюю политику. Исполняющим обязанности зампреда вместо Гладкова назначен Игорь Бабкин, работавший у Гладкова заместителем. 
В отличие от Гладкова, Бабкин человек местный и прекрасно знающий регион и его элиты. В правительстве края он находился еще при губернаторе Александре Черногорове. Тогда он работал в комитете по печати и информации, а затем в министерстве по массовым коммуникациям. Затем он долгое время трудился в аппарате правительства. Бабкин является опытным аппаратчиком, он хорошо знаком со ставропольскими элитами и местными СМИ, но его сложно назвать чиновником, готовым взять на себя ведущую роль на целом критически важном направлении. Кроме Бабкина в числе кандидатов на этот пост называли помощника полпреда в СКФО Сергея Старикова, однако Владимиров пока отдал предпочтение Бабкину. Стариков, в отличие от Бабкина, известен и на федеральном уровне - у него есть опыт работы в Госдуме, полпредстве, а также в управлении президентской администрации по внутренней политике, что говорит само за себя.

В любом случае кандидатуру на столь важную должность еще должны согласовать в администрации президента. Гладков не был своим человеком для губернатора Владимирова, его прислали из центра, а губернатор с этим был вынужден согласиться. Вполне возможно, что новую кандидатуру спустят сверху и в этот раз. В следующем году на Ставрополье предстоят выборы не только в Госдуму, но и в краевую думу, а также в местные парламенты нескольких городов, таких как Ставрополь, Кисловодск, Пятигорск, Железноводск и Невинномысск. Поэтому в регионе ожидают, что Бабкина поставили лишь на время, пока центр не пришлет своего ставленника. 

В Иркутске на протяжении долгих лет важнейшие роли играет строительный бизнес, который давно поделен между двумя лидерами - группами Битарова и Красноштанова. Первый представляет строительную компанию «Новый город», второй - финансово-строительную компанию «Домстрой». 
Готовность нового губернатора Кобзева идти на уступки местному строительному лобби стала очевидной после назначения выходца из команды Битарова - Руслана Болотова мэром Иркутска. Более того, в мае в мэрию на пост заместителя Болотова перешел бывший спикер городской думы Дмитрий Ружников, также являющийся ставленником Битарова. Таким образом в мэрии сформировался очевидный перекос в сторону одного из строительных кланов, который теперь устранен. Региональное заксобрание недавно покинул Антон Красноштанов, который стал первым вице-мэром. Отец нового первого вице-мэра и лидер группы Алексей Красноштанов сейчас заседает в Госдуме и активно готовится к предстоящим в следующем году выборам по округу. До перехода его сына в мэрию ходили слухи, что в новый созыв федерального парламента отправится Антон Красноштанов, однако его новое назначение говорит о том, что Красноштанов-старший станет переизбираться лично.

И Битаров, и Красноштанов в свое время заявляли о поддержке Кобзева, рассчитывая на взаимность при распределении госзаказа. Для Красноштанова переход в мэрию будет означать отказ от поста генерального директора «Домстроя», однако налицо получение административного ресурса для лоббирования интересов своей компании в городе. В итоге получается так, что иркутские губернаторы меняются, а строительное лобби остается при своих. Причем это те же строители, которые поддерживали губернатора-коммуниста Левченко, а теперь присягнули на верность ставленнику Кремля. Очевидно, что ими движут сугубо прагматические соображения. Но правильно хотя бы то, что город решили не отдавать на откуп группе Битарова, поделившись ресурсом с Красноштановыми. 

Как и следовало ожидать, Башкирия окончательно утратила контроль над Башкирской содовой компанией, борьба за которую обострилась в процессе резонансного экологического конфликта вокруг разработки шихана Куштау. Конфликт, как часто водится в России, стал поводом для передела собственности. Теперь, согласно решению арбитражного суда Башкортостана 95,7% акций БСК истребованы в пользу Российской Федерации. Это полностью напоминает сценарий деприватизации башкирского ТЭКа, который в свое время оказался в руках сына бывшего президента Башкирии Урала Рахимова, затем достался столичной группе АФК «Система» Владимира Евтушенкова, а после судебных решений не вернулся в руки республики, а вместо этого был передан федеральному центру. Это позволило затем отдать «Башнефть» под контроль «Роснефти». Республике в процессе деприватизации в качестве отступных оставили 25% акций «Башнефти», с чем вынужден был согласиться прежний глава региона Хамитов.

Напомним, что до недавнего времени БСК находилась под контролем частной группы «Башхим», созданной при поддержке бывших властей региона, а 38,28% контролировала республика через свое АО «Региональный фонд». Теперь своих акций лишились не только владеющие БСК олигархи столичного и башкирского происхождения, которых в последние месяцы в порядке артподготовки всячески дискредитировали в СМИ, но и власти региона, мнение которых по традиции мало кого волнует. Впрочем, в случае Хабирова они были готовы на любые уступки ради сохранения у власти, тем более что вопрос об уходе Хабирова не случайно муссировался в СМИ.

Деприватизация БСК ставит ряд жизненно важных вопросов. Во-первых, кому в итоге государство передаст столь лакомый кусок собственности, а в том, что это случится, сомневаться не приходится. Во-вторых, как будут соблюдены интересы Башкирии – останется ли БСК налогоплательщиком в регионе, поделится ли центр акциями с его властями. Решение этого вопроса позволит оценить и реальный политический вес главы республики Хабирова. В-третьих, будут ли заведены уголовные дела в отношении как бывших собственников БСК, так и республиканских чиновников, имевших отношение к приватизации и дальнейшей судьбе БСК. Например, бывший вице-премьер Е.Гурьев, курировавший в свое время работу АО «Региональный фонд», на днях избежал ответственности за превышение должностных полномочий по другому вопросу. В-четвертых, как будет решаться вопрос об экологии, поскольку сырье компании все равно необходимо. И если имеющих слабое политическое влияние владельцев БСК удалось дискредитировать и лишить собственности, то будущие хозяева компании могут начать действовать куда жестче и совсем не считаясь с общественным мнением республики. Но если федеральное правительство, которое сейчас берет на себя всю ответственность, найдет другие месторождения сырья и может быть даже даст компании бюджетное финансирование, то хотя бы эта проблема будет закрыта. 

В новой региональной статистике стали доступными данные по промышленному производству, строительству и инвестициям. Эти данные указывают на усугубление отставания экономических показателей от прошлогодних в течение октября.

Объем промышленного производства за январь-октябрь в целом снизился на 3,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в прошлом месяце спад был меньше и за январь-сентябрь составлял 2,9%). Худшими регионами остаются Тува со спадом на 37,7% и Приморский край (на 15,6%). Тянут общероссийский показатель вниз крупные промышленные регионы – Красноярский край (9,4%), Нижегородская (8,4%) и Самарская (5,3%) области, Якутия (7,9%), а также нефтегазовые Ненецкий (11%) и Ханты-Мансийский (7,7%) АО. Из слаборазвитых регионов наихудшими показателями помимо Тувы отличаются Костромская область, Севастополь и Карачаево-Черкесия (спад более чем на 10%). Выраженная отрицательная динамика характеризует Архангельскую область и Республику Коми, Калининградскую и Тверскую области, Ульяновскую область, Калмыкию, Удмуртию и Марий Эл, Курганскую и Томскую области, Камчатку.

Удается наращивать промпроизводство 32 регионам, из которых наибольшего роста добились субъекты со слабым развитием. В лидерах с ростом промышленности более чем на 10%, помимо Северной Осетии, Чечни и Кабардино-Балкарии, Карелии, Республики Алтай и Владимирской области, находятся сейчас и гораздо более развитые Тюменская область (рост на 24,1%) и Тульская область (15,6%). Заметный рост промышленности продолжается в Московской и Воронежской областях (6,4% и 5,6% соответственно).

Ситуация с инвестициями в целом не утешает. За январь-сентябрь в регионы поступило на 4,1% меньше инвестиций, чем за тот же период в прошлом году. В наихудшем состоянии находятся Якутия и Тульская область, где объемы инвестиций упали более чем на 30%. На этом же уровне спада находятся Карачаево-Черкесия и Еврейская АО. В группу проблемных регионов, потерявших от 20 до 25% инвестиций, помимо Тверской, Новгородской, Тамбовской областей, Адыгеи, Чувашии и Севастополя, вошел традиционный лидер по объему инвестиций – Ленинградская область. Кстати, в Московской области тоже заметен спад на 17,7%, в то время как Москва и Санкт-Петербург сохраняют положительную динамику (рост на 11,5% и 5,5% соответственно).

Приток инвестиций наиболее заметен в Калмыкии (в 2,2 раза), а также в некоторых регионах Дальнего Востока - на Чукотке, Камчатке и в Забайкальском крае (в 1,3-1,5 раза). О том, что меры по привлечению инвестиций в ДФО работают, свидетельствует и рост в Хабаровском крае. Из крупных регионов в лидерах (рост более чем на 20%) находятся Ямало-Ненецкий АО и Ростовская область, успешно удается наращивать инвестиции Ставропольскому краю, Марий Эл, Брянской и Ивановской областям.

Чуть более благоприятная обстановка по сравнению с промышленностью и инвестициями сложилась в сфере строительства. За январь-октябрь его объемы оказались лишь на 0,3% меньше, чем в прошлом году. Из крупных регионов наибольшее сокращение произошло в Якутии (наполовину), примерно на 30% объемы упали в Новосибирской и Иркутской областях. Наибольшее снижение коснулось Севастополя и Северной Осетии (более чем наполовину). Зато на 76,9% выросли объемы в Ямало-Ненецком АО, где реализуются проекты по производству сжиженного природного газа.

Общий тренд развития экономической ситуации в регионах по-прежнему негативный. По совокупности показателей особенно плохо экономика себя чувствует в Якутии, Севастополе, Нижегородской и Самарской областях, а также в Татарстане, Карачаево-Черкесии, Туве, Краснодарском крае, Кемеровской, Калининградской и Ленинградской, Кировской и Курской, Ульяновской и Оренбургской областях (в этих регионах спад произошел по всем трем показателям). Наоборот, относительно позитивная ситуация с точки зрения ее динамики сложилась в Кабардино-Балкарии, Москве, Владимирской, Орловской, Липецкой, Белгородской областях, Ставропольском крае, а на Дальнем Востоке – в Бурятии и Магаданской области.

Врио главы Дагестана Меликов продолжает проводить замены муниципальных элит, чем активно занимался и его предшественник Васильев. Радикальное решение принято в отношении города Каспийска, расположенного рядом со столицей республики Махачкалой. В Каспийске окончательно завершилась история правления даргинского клана Омаровых, близкого в свое время к ныне находящемуся в тюрьме, а когда-то всемогущему мэру Махачкалы Саиду Амирову. Клан Омаровых был очень близок к Гамидовым, происходящим из того же села, что и Омаровы (по названию села весь этот некогда мощный клан называли мекегинским): представитель клана Гамидовых руководил правительством Дагестана, а ныне тоже находится в заключении. Теперь город возглавляет генерал Росгвардии и сослуживец Меликова Борис Гонцов.  

До этого назначения Гонцов был первым заместителем командующего Восточным округом войск Национальной гвардии, расположенным в Хабаровске, а также возглавлял Пермский военный институт внутренних войск МВД. В свое время Гонцов служил в Дагестане и Чечне, в том числе вместе с Меликовым. Стоит отметить, что Гонцов не сразу смог стать фаворитом борьбы за кресло мэра. Поначалу лидером являлся бывший глава городского собрания Южно-Сухокумска Сергей Касьянов, сторонники которого пытались мобилизовать общественность. Также в пользу Касьянова снялись с гонки шесть кандидатов. Тем не менее, Касьянов, на которого ставила часть старой элиты, не смог даже пройти во второй тур, а среди оставшихся трех кандидатов, представших перед конкурсной комиссией, у Гонцова уже было явное преимущество. 
Завершение «эпохи Омарова» в Каспийске изрядно затянулось, но, наконец, произошло. Сам Джамалудин Омаров возглавлял город с 1998 по 2014 годы, после чего его сменил его зять Магомед Абдулаев. Омаров остался в горсовете, но не смог избежать уголовного преследования в рамках масштабных дагестанских чисток. С 2019 года он находится под следствием о незаконной передаче муниципальной земли частным структурам. Ранее в его доме проводились обыски, связанные с расследованием хищения 88 миллионов рублей во время строительства школы в Каспийске. Под следствием находится и один из ближайших сподвижников Омаровых - бывший начальник отдела по строительству и архитектуре администрации города Ахмед Махов.

Стремление Меликова радикально сменить власть в Каспийске объясняется не только дискредитацией клана Омарова, но и важностью города для федерального центра. С 2018 года Каспийск стал стратегически важным городом, поскольку в него из Астрахани была перенесена главная база Каспийской флотилии. Назначение варяга и силовика мэром в этой связи кажется логичным. Но дело еще и в том, что Каспийск – перспективное место, в том числе для девелоперских и прочих коммерческих проектов, находящееся буквально рядом с Махачкалой. И очевидно, что Гонцов не будет самостоятельно принимать решения о городском развитии. К тому же под вопросом сейчас и судьба мэра Махачкалы, который, вероятно, будет меняться. 

В Тольятти зашатались позиции мэра Сергея Анташева, виной чему стал скандал, связанный с планами городской администрации по введению новой схемы теплоснабжения города. Схема предполагает строительство новых объектов, а также переход на другую систему оплаты горячего водоснабжения - альткотельную. Для жителей главным итогом станет банальное повышение тарифов на оплату счетов ЖКХ.

Обсуждение новой схемы ведется с прошлого года, ее внедрением планировала заниматься компания «Т Плюс» (структура олигарха Вексельберга), с которой тесно связан Анташев. Подобная ситуация в этом году уже возникала в Самаре, где против повышения тарифов выступили общественность и СМИ, после чего в дело вмешался губернатор Азаров. В итоге было принято решение об увеличении тарифов на уровне инфляции, хотя изначально планировалась цифра в два раза больше.

В Тольятти решили предупредить общественный резонанс, в связи с чем городская администрация устроила слушания по проблеме. Но к конфликту привели сами слушания, на которые не были допущены все желающие, в том числе некоторые местные депутаты. Администрация ссылалась на меры по борьбе с пандемией, а оппозиционные активисты организовали сбор подписей за отставку мэра. 
Анташев возглавляет город с 2017 года, он имеет давние связи с ключевыми игроками – «АвтоВАЗом» и «Т Плюс». Основная часть его карьеры прошла на предприятии тепловых сетей «ТЕВИС», связанном с «АвтоВАЗом», а перед назначением на пост мэра он руководил дочерней организацией «Т Плюс» - самарским филиалом «ЭнергосбыТ Плюс». На посту мэра Анташев подвергается частой критике местных СМИ, а также выслушивает постоянные претензии со стороны очень активной в городе КПРФ. 

Представители КПРФ приняли активное участие и в последнем конфликте - в лице депутатов городской думы Павла Туркова и Максима Гусейнова, которые организовали сбор подписей за отставку Анташева. КПРФ готовится к предстоящим в следующем году выборам, которые пройдут не только в Госдуму, но и в Самарскую губернскую думу. Сейчас Самарскую область в Госдуме от КПРФ представляет Леонид Калашников, помощниками которого работали в разное время и Гусейнов, и Турков. В 2016 году Калашникову удалось пройти в Думу по спискам, в то время как в одномандатном округе он проиграл кандидату «Единой России» и ставленнику «АвтоВАЗа» Владимиру Бокку. В следующем году Калашников вполне может захотеть взять реванш на новой протестной волне, а для Туркова и Гусейнова появляется шанс пройти в губернскую думу. 
Объективно у Анташева на посту мэра накопилось много проблем. Несмотря на то, что срок его полномочий истекает только в 2022 году, разговоры об отставке активизировались сейчас, и это связано не только с подготовкой оппозиции к предвыборному сезону. Судя по всему, областному руководству придется постепенно решать вопрос о подборе нового главы столь важного города, проводя консультации с заинтересованным бизнесом. А тарифы для населения все равно повысят, вопрос только, в какой степени.  

Меняющиеся кадровые приоритеты Бречалова

Как мы уже писали ранее, из правительства Удмуртии стремительно уходят кадры, изначально сформировавшие личную команду главы республики Бречалова. Их места занимают доселе мало чем примечательные ижевские предприниматели, которые по каким-то причинам приглянулись Бречалову. Недавно местный бизнесмен и бывший глава Корпорации развития Удмуртии Константин Сунцов сменил переезжающего в Сингапур Александра Свинина на посту первого вице-премьера. Теперь стало известно о еще одной замене - место уехавшей в Санкт-Петербург Анастасии Муталенко займет Эльвира Пинчук, ранее числившаяся советником Бречалова по здравоохранению. Теперь Пинчук предстоит курировать сферу здравоохранения, но пока нет полной ясности в отношении всего социального блока.

В правительство Пинчук пришла из среднего бизнеса, то есть среды, которая близка Бречалову, как бывшему руководителю «Деловой России». Окончив медицинскую академию и поработав стоматологом, Пинчук основала сеть частных клиник «Доктор Плюс», которая сейчас насчитывает 14 клиник. С 3 ноября генеральным директором сети вместо нее работает Зиннур Ситдиков. Пинчук все еще числится единственным учредителем сети клиник, передав активы в доверительное управление. В регионе Пинчук запомнилась инициативой о строительстве частного роддома, которая поддержки не нашла, но медицинский бизнес она вместе со своей семьей создала успешный.
Кадровые решения Бречалова носят вынужденный характер, поскольку прежняя команда варягов фактически разбежалась. Смена ответственного за экономику региона первого вице-премьера, а также вице-премьера, отвечающего за здравоохранение в период пандемии, - смелые шаги, однако новым кадрам еще предстоит доказать свой профессионализм.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 30 ноября - 6 декабря. О результатах - в нашей аналитике.

Новый «Индекс пандемии» в регионах России за 30 ноября – 6 декабря (методику см. в первом выпуске) показывает продолжающееся ухудшение ситуации, хотя одна из тенденций все же радует – на неделе выросло число выздоровевших от коронавируса. Но при этом продолжали расти все негативные индикаторы - число новых больных, число умерших и число болеющих коронавирусом по состоянию на конец недели.

В большинстве регионов выросла смертность от коронавируса, но в 24 регионах этот показатель все-таки упал. Кроме того, в пяти регионах за неделю не было зарегистрировано смертей от коронавируса.

Сокращение числа новых больных, то есть тех, кто заболел в течение прошлой недели, отмечалось только в 17 субъектах федерации. Наиболее существенное улучшение продемонстрировали регионы с небольшим населением, где динамика особенно чувствительна к цифрам, - Чукотка и Республика Алтай. В большинстве регионов число новых кейсов все-таки выросло, но не очень существенно в сравнении с позапрошлой неделей. Но был и пример резкого роста, который, как всем известно из СМИ, продемонстрировала Псковская область. Кроме того, наиболее заметным образом число новых кейсов увеличилось в двух проблемных регионах – Вологодской области и Карелии, а также в Ненецком АО (где сами числа очень невелики) и Чеченской Республике (где в отношении к численности населения показатели все равно остаются низкими).

Число активных кейсов, то есть тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, в 44 регионах сократилось, но на это, к сожалению, повлиял и рост смертности. Особенно резкий рост числа больных помимо ожидаемых Вологодской и Псковской областей, а также Санкт-Петербурга, продемонстрировали некоторые регионы с неплохой ситуацией – Чечня, Дагестан, Башкирия, Удмуртия, Пензенская, Челябинская и Курганская области. Как показал пример Псковской области, подобный рост стали объяснять поздним поступлением результатов тестов. Напротив, ряд регионов резко снизил число активных кейсов, включая некоторые проблемные – Якутию, Амурскую область, Камчатку, Республику Алтай. Кроме них число больных наиболее существенно сократилось в Калужской и Рязанской, Тюменской и Омской областях, а также Карачаево-Черкесии и Ненецком АО.

Абсолютным лидером по приросту числа выздоровевших на неделе стал проблемный Ямало-Ненецкий АО. Все более активным выздоровлением граждан отличались Республика Алтай, Камчатка и Амурская область, Курганская, Кировская, Самарская области и Карачаево-Черкесия.

Итоговый индекс показал, что в условиях резкого роста числа заболевших в «красную зону» впервые попала Псковская область, к которой присоединилось Подмосковье (за счет роста всех параметров). В связи с выросшей смертностью опять попала в «красную зону» Республика Алтай, хотя в остальном ее ситуация заметно улучшалась. Напротив, за счет сокращения смертности вышла из «красной зоны», но осталась на ее грани Магаданская область. Не находятся более в этой зоне Забайкалье (со снижением смертности) и Тува (где смертность не зафиксирована).

Покинули «зеленую зону» Тамбовская, Тульская и Свердловская области (по причине роста смертности), а также Удмуртия (с ухудшением всех показателей). Напротив, за счет снижения смертности в «зеленой зоне» оказалась Мордовия, в условиях сокращения числа активных кейсов - Северная Осетия, а с ними Курганская область, где смертность отсутствовала. По причине сокращения смертности и числа активных кейсов вошла в «зеленую зону» Владимирская область, а еще сокращение числа больных помогло Калужской области.

Таким образом, на динамику положения регионов на прошлой неделе больше всего влияли разнонаправленные изменения числа умерших от коронавируса, а также не менее динамичная картина по числу выздоровевших.

Правительство Бурятии в последние пару недель находится под прицелом силовиков. Сегодня стало известно о задержании сотрудниками ФСБ заместителя председателя правительства республики по экономическому развитию Алексея Мишенина. Известно, что его преступление носит экономический характер и относится к периоду работы на Новосибирском авиаремонтном заводе.

Мишенин не относится к команде главе республики Цыденова, что облегчит их расставание. Мишенин сделал карьеру в структурах «Ростеха» и продолжил ее при бывшем главе Бурятии Наговицыне, с которым его сближало сибирское происхождение (Наговицын прибыл в Бурятию из Томска). Именно Наговицын в 2015 году назначил Мишенина на должность министра промышленности и торговли республики. Ранее Мишенин работал на Новосибирском авиаремонтном заводе, где прошел путь до генерального директора, переместившись с этой должности в правительство Бурятии. Завод, на котором трудился Мишенин, входит в ростеховский холдинг «Вертолеты России», как и Улан-Удэнский авиационный завод - одно из главных предприятий Бурятии. Мишенин уже планировал в 2018 году перебраться в одну из структур «Ростеха», но остался в Бурятии, а при Цыденове получил пост вице-премьера и дополнительный функционал. Фактически это закрепляло связку властей Бурятии и «Ростеха», сложившуюся при Наговицыне и сохраненную Цыденовым.

Арест Мишенина произошел после появления информации об обысках у другого зампреда правительства Бурятии - Петра Мордовского, курирующего вопросы безопасности. Утверждают, что речь идет о деле об убийстве 18-летней давности, которое Мордовский, работавший тогда в уголовном розыске, якобы не расследовал должным образом. Почему интерес к этому делу возник сейчас, и есть ли на самом деле какие-то угрозы для Мордовского, осталось загадкой.

Оба события позволяют говорить о невнятной кадровой политике Цыденова, который в регионе ранее не работал и столкнулся с проблемами при создании команды. Сейчас это оборачивается неприятными сюрпризами и необходимостью искать новых людей, по крайней мере – куратора важнейшего экономического блока. Найдет ли Цыденов нового человека по линии того же «Ростеха», поищет ли его среди местных кадров или же приведет очередного варяга, пока тоже остается непонятным.

Обновленные данные Росстата по реальным денежным доходам населения и оборотам розничной торговли подтверждают негативную социальную динамику, хотя в третьем квартале, когда были сняты коронавирусные ограничения, происходило плавное выправление показателей.

Реальные денежные доходы в третьем квартале по сравнению с тем же периодом прошлого года в целом по стране снизились на 3,6% (во втором квартале спад был больше и составлял 7,7%). На общем фоне очень плохо выглядит казалось бы промышленно развитая Свердловская область: ее население потеряло 11,5% от своих былых доходов. Примерно на 7-9% снизились доходы еще в ряде весьма развитых регионов, население которых пострадало в период пандемии особенно сильно, - Башкирии и Татарстане, Пермском крае и Московской области. В эту же группу попали крупные регионы Сибири и Дальнего Востока – Омская область, Алтайский и Хабаровский края. Пострадало население ряда центральных регионов – Воронежской, Липецкой и Тамбовской областей, а также Северной Осетии. В список антилидеров по спаду доходов населения уже второй квартал подряд попадают Подмосковье, Северная Осетия, Татарстан, Омская, Воронежская и Тамбовская области, что свидетельствует о стабильно тяжелой социальной обстановке именно в этих регионах. И случай Московской области бросается в глаза больше всего.

Рост реальных денежных доходов в третьем квартале наблюдался только в 16 субъектах федерации. Особенно быстро выросли доходы на далекой и своеобразной Чукотке – на 6,8%. От 3 до 4% рост составил в нескольких небогатых южных регионах – Калмыкии, Ингушетии, Адыгее, а также Севастополе. В таком же темпе растут реальные доходы и в Ямало-Ненецком АО. По итогам двух кварталов подряд стабильно остаются в числе регионов с наибольшим ростом реальных доходов сравнительно богатые «севера» - Ямал и Чукотка, а также примкнувшая к ним полунищая Калмыкия.

Уточняют картину социального благополучия данные о динамике розничной торговли за январь-октябрь. По сравнению с прошлым годом объем торговли в стране сократился на 4,6%. Наихудшая динамика на уровне 8-12% наблюдается в разных группах регионов. С одной стороны, это весьма значимые центры – Приморский край, Омская, Ярославская и Тульская области. С другой стороны, бедные республики – Дагестан, Северная Осетия, Карачаево-Черкесия и Тува. Кроме того, сильно пострадали Смоленская и Тамбовская области.

Первое место по росту розничной торговли вновь заняла Ленинградская область, практически восстановившая свой апрельский показатель динамики (сейчас он составляет 105,6%). Она же остается и единственным в России примером существенного роста. Всего же объемы торговли выросли в 12 регионах.

По последним данным о положительной динамике показателей социального благополучия можно говорить лишь в считанных случаях. Хорошую динамику (но не обязательно высокий уровень самого благополучия) демонстрируют Сахалин и Чукотка, Карелия, Саратовская область, Адыгея и Калмыкия (эти регионы характеризуются положительной динамикой по обоим показателям – реальным денежным доходам и розничной торговле). В основном же тенденция везде неблагоприятная. Резкая негативная динамика по обоим показателям отмечалась во многих центральных регионах (в Воронежской, Ивановской, Липецкой, Смоленской, Тамбовской, Тульской и Ярославской областях), в ряде субъектов с претензиями на лидерские позиции (Пермском крае, Башкортостане, Татарстане, Нижегородской и Свердловской областях), в Сибири – в Алтайском крае и Омской области, на Дальнем Востоке – в Приморском крае, а среди южных республик – в Карачаево-Черкесии и Северной Осетии. Тем самым от нынешнего кризиса больше всего страдает население как части развитых промышленных регионов, так и отсталых республик, к которым добавляются очень многие регионы Центральной России. 

Федеральный центр продолжает периодически оказывать финансовую помощь регионам, чьи бюджетные поступления заметно сократились в этом году как в условиях пандемии, так и по другим причинам. Ранее на эти цели уже было выделено 280 миллиардов в виде трех траншей, о чем мы не раз писали. Всего на поддержание хотя бы относительной бюджетной стабильности центр намеревался дать 300 миллиардов рублей, а значит, деньги еще остались. Эти выплаты предназначены на покрытие расходов региональных бюджетов не только на социальную сферу и медицинское обеспечение, но и ЖКХ, а также на завершение проектов, обеспечивающих комфортное проживание граждан. 
Своим последним распоряжением Мишустин распределил еще 10 миллиардов между 25 регионами. Несмотря на сравнительно небольшой ряд субъектов, в списке представлены как республики Кавказа, так и регионы Центральной России, Сибири, Дальнего Востока. Самые крупные суммы будут направлены в Нижегородскую область и Мордовию (1,23 млрд и 1 млрд соответственно). При этом оба региона получали выплаты при распределении каждого из предыдущих траншей и имеют лишь незначительное падение уровня доходов бюджета. Из регионов Сибири и Дальнего Востока в первую десятку попали Иркутская область (860,4 млн), Забайкальский край (755,8 млн) и Хакасия (425,5 млн). В Иркутской области доходы бюджета действительно снизились, а вот в Забайкальском крае наблюдался незначительный прирост. В Хакасии же доходы в самом деле сильно упали - на 15%. Регионы ЦФО в первой десятке представлены Ярославской (767,2 млн), Липецкой (446,6 млн) и Смоленской (437,9 млн) областями. При этом Смоленская область является одним из лидеров по приросту доходов бюджета по сравнению с предыдущим годом. А в Ярославской и Липецкой областях все-таки отмечалось небольшое снижение. 

На Кавказе главного внимания удостоилась Ингушетия, которую центр взял сейчас под более жесткий финансовый контроль: ей достались 423,1 млн, но она (не будем удивляться) занимает в этом году второе место в России по росту собственных доходов. Наконец, центр уже не в первый раз в этом году побаловал деньгами политически важную Саратовскую область (684,2 млн), собственные доходы которой и в самом деле заметно упали. Налицо и реакция на недавнюю просьбу псковского губернатора Ведерникова, доложившего Путину о критическом состоянии своего бюджета и получившего 407 миллионов, хотя доходы региона в этом году заметно выросли (Ведерников жаловался на кассовый разрыв и большой дефицит бюджета, что верно, но больше свидетельствует о качестве управления финансами со стороны региональной власти).
Тем самым распределение «почти последних» десяти миллиардов больше напоминает совокупность точечных решений, а вовсе не компенсацию недополученных региональных доходов. Фактически правительство этим решением просто отреагировало на частные просьбы и конкретные потребности ряда регионов, а не решало общую бюджетную проблему.