Игорь Кобзев начинает действовать, как любой иркутский политик – ищет союзников среди крупных ФПГ. Именно по этой причине должность вице-губернатора по внутренней политике, которая была вакантной в течение двух месяцев, занял Андрей Козлов.

Новый куратор внутренней политики Козлов - москвич и опытный джиарщик, до 2009 года работал в различных госструктурах: ЦБ, ряде федеральных агентств. Затем ушел в СИБУР, где провел четыре года в руководстве GR-отдела. В Иркутск Козлов приехал с поста директора по GR ведущей российской золотодобывающей компании «Полюс», который занимал последние шесть лет. Так как Иркутская область является одним из ключевых регионов для «Полюса», Козлов не понаслышке знаком с его элитами, взаимодействовал он и с прежней правящей командой региона – Левченко, Болотовым, а также руководством золотодобывающего Бодайбинского района.

Фактически с назначением Козлова Кобзев демонстрирует свою связь не просто с «Полюсом», но с группой Сулеймана Керимова. Учитывая старые связи между Керимовым, Прохоровым и Чемезовым, это подтверждает предположения о поддержке нового врио со стороны главы «Ростеха» и лидера московского иркутского землячества, которому не удалось сделать губернатором своего ставленника Сокола. Но и Кобзев, судя по всему, намерен и готов опираться на Чемезова и его ресурсы.

Ценность Козлова, как посредника во внутриэлитных отношениях, в которых выходец из МЧС Кобзев пока разбирается мало, очевидна. Но Козлов не является ни пиарщиком, ни специалистом по региональной внутренней политике. А это оставляет нерешенным вопрос о том, как и с кем Кобзев намерен проводить избирательную кампанию. Козлов эти вопросы сам не решит, и иркутскому врио по-прежнему требуется искать профессиональную команду пиарщиков и политтехнологов, знающих регион.

Прошедшее недавно совещание по социально-экономическому развитию Курганской области было знаковым событием как для губернатора Шумкова, так и для премьера Мишустина.

Новый глава правительства сменил характер поездок по регионам с позитивного на проблемный. Медведев имел обыкновение посещать с визитами регионы, где были те или иные достижения, значимые для региона и информационного фона вокруг премьера. Мишустин же изначально запланировал поездку в крайне проблемный регион и посетил больницу, находящуюся в аварийном состоянии. Визит завершился не сетованием о том, как в регионе всё плохо, а непосредственно подписанным документом - индивидуальной программы поддержки Курганской области, которая предполагает получение регионом 5 млрд рублей на развитие. Ранее Мишустин анонсировал создание мониторинга реализации нацпроектов, и поездкой в Курган на своем примере продемонстрировал, что намерен принимать личное участие в процессе. Причина ясна – Мишустин отвечает перед президентом головой за реализацию нацпроектов.

Если Мишустин в этой поездке решал свои премьерские задачи, то для Шумкова всё не так однозначно. С одной стороны сам факт визита премьера в регион, да еще и периферийный – это положительный знак. Особенно если конфликт с представителями энергетической отрасли в регионе, которые написали жалобу Мишустину на давление со стороны губернатора, разрешится в его пользу. Но есть и обратная сторона - визит Мишустина в больницу произвел резонанс в СМИ, многие эксперты и аналитики обрушились на регион с критикой политики здравоохранения. Укрепить позиции и имидж Шумков по итогам визита не смог, равно как и не продемонстрировал успешность своих усилий по выводу региона из перманентно депрессивного состояния. Визит не добавил очков и тюменским элитам, к которым относится Шумков, хотя в самой Тюмени отношение к перебравшемуся в Курган бывшему заместителю губернатора давно ухудшилось. На будущее губернаторы, к которым едет Мишустин, должны настраиваться на критику, пытаясь, тем не менее, добиться финансовой помощи от премьера в качестве утешительного приза.

Анна Митянина, избранная 26 февраля детским омбудсменом Петербурга, освобождена от должности вице-губернатора. Ее обязанности (она координировала работу комитетов по здравоохранению, социальной политике, труду и занятости населения и ряда других) временно перешли к другому вице-губернатору Владимиру Кириллову.
На должность детского омбудсмена Митянину продвигал Беглов, который намерен обновить свое правительство за счет ухода людей, работавших с Полтавченко. Интересно, что на первой встрече губернатора с правительством именно Митянина удостоилась критики Беглова.

Губернатор сейчас решал сразу две задачи – устранял Митянину из правительства и продвигал решение в условиях противостояния со спикером законодательного собрания Макаровым. Основным конкурентом Митяниной оказалась Юлия Шик, работница аппарата Заксобрания и протеже Вячеслава Макарова. Причем комиссия ЗакСа неоднократно обвиняла Митянину в некомпетентности и несвоевременной подаче документов, хотя и Шик трудно назвать идеальной кандидатурой, учитывая ее семейные скандалы. Поэтому итоговое утверждение Митяниной можно считать двойной политической победой Беглова.

На очередном заседании Гордумы Владивостока был поднят вопрос о лишении мандатов трех депутатов. Такое решение огласил глава Городской думы Андрей Брик, а предложение на рассмотрение внес губернатор Олег Кожемяко.
Кроме места работы в думе, троих депутатов между собой ничего не связывает: Алексей Викдоров, представитель ЛДПР, предприниматель; единоросс-одномандатник и член «Боевого братства» Евгений Тесленко и представитель КПРФ Иван Голубка, также предприниматель. Все трое (по их собственным словам) обвиняются в незначительной невнимательности при заполнении деклараций — кто-то пустой счет забыл указать, у кого-то не совсем точно указан метраж квартиры, у кого-то устаревшие сведения о недвижимости. Учитывая характер нарушений, депутаты не приняли предложение губернатора, а значит, «нарушители» сохранят свои мандаты.
Сама процедура рассмотрения нарушений достаточно формальная и прописана в законодательстве именно таким образом.

Конечно, не будем исключать вариант, что данной инициативой Кожемяко мог продемонстрировать, во-первых, свое влияние в столице, во-вторых, одинаковое отношение ко всем депутатам вне зависимости от фракции. В таком случае это была показательная акция. Но скорее всего, скандал вырос на пустом месте, а информационный шум раздувается искусственно. И вот уже пресса называет ситуацию «демаршем против губернатора». Тем не менее, при обоих вариантах, ситуация складывается не в пользу Кожемяко.

Ситуация в исполнительной власти Владимирской области предвещает большие проблемы Сипягину: 26 февраля очередной вице-губернатор - Брусенцов подал в отставку, а 28 февраля Законодательное собрание во второй раз отказалось утверждать Байера в должности заместителя главы региона. В конце прошлого года из команды ушли назначенная по рекомендации из администрации президента Чекунова и также работавший в администрации Климанов, имевший, впрочем, местное происхождение. Новым исполняющим обязанности стал в феврале Шевченко, работавший не только в центре, но и в Нижегородской области, где ранее подвизался Байер.

Из всех заместителей губернатора реально сильной фигурой является Байер, выходец из московского бизнеса и команды Шанцева в период его работы нижегородским губернатором. В регионе элиты Байера не любят и побаиваются, блокируя его окончательное закрепление в должности. Опасения усиливают не только интересы бизнеса, который Байер мог бы привести в регион (хотя ему особенно и не дают это делать), но и скандалы в Нижнем Новгороде, где Байер оставил должность после уголовного дела в подведомственном водоканале.

Вице-губернаторы, назначаемые Сипягиным, в основном работают в режиме временного исполнения обязанностей. Не последнюю роль в процессе постоянных назначений и отставок играет Законодательное собрание: накануне своей отставки экс-губернатор Орлова подписала закон о необходимости согласования заместителей губернатора с региональным парламентом. Другим противовесом выступает сити-менеджер Владимира Андрей Шохин, который не исключает для себя возможности стать областным главой.

На настоящий момент у Сипягина 7 заместителей, из которых четверо имеют приставку «врио». Только один вице-губернатор, Вячеслав Кузин, занимал свою должность до прихода к власти Сипягина. Команда формируется не самим Сипягиным, а из центра, откуда во Владимир периодически подсылают заместителей, вызывающих потом возмущение в самом регионе.

Долго так продолжаться не может. Понятно, что и сам Сипягин – временщик, и его заместители – также временщики, решающие свои задачи, либо отбывающие номер. Кейс Сипягина – яркий случай крайне неудачного результата протестного голосования на выборах губернатора. Постепенно дело идет к его отставке, а командированные в регион заместители губернатора всегда смогут найти себе работу в столице.

Скоропостижная отставка Мурадхановой с поста врио сити-менеджера Астрахани – очередной эпизод продолжающейся борьбы команды арестованного бывшего вице-губернатора Султанова с главой Астраханской области Бабушкиным. Вместо Мурадхановой на голосование городских депутатов предполагалась кандидатура Пермяковой. Ее назначение поддержали секретарь астраханского отделения "Единой России" Мартынов, депутат Госдумы от Астраханской области Шеин и сам губернатор Бабушкин. Поддержка этих лиц говорит том, что именно Пермякова должна была возглавить управление Астраханью, в том числе и по мнению Москвы.

Дружная с главой города Губановой и близкая к команде Султанова, Мурадханова не могла не осознавать туманные перспективы своего назначения. Отставка ее предшественника Харисова, уход Шантимирова, уголовное преследование Шведова – все это предупредительные знаки для людей Султанова, судьба которого тоже подвешена.

Готовых проголосовать за Мурадханову депутатов хватило для ее победы, однако дальнейшую борьбу она уже не выдержала. В Астрахани ждут утверждения в должности Пермяковой, хотя и это решение скорее всего будет временным - до осени. И регион, судя по всему этому эпизоду, нуждается в дальнейшем наведении порядка.

Рост влияния Анзора Эркенова, назначенного недавно вице-премьером Карачаево-Черкесии, мог бы означать подготовку потенциального кандидата на пост главы республики, если Рашиду Темрезову все-таки придется покинуть свой пост в 2021 году. Эркенов представляет молодое поколение карачаевской элиты и до недавнего времени работал министром туризма и молодежной политики, а теперь повышен в статусе и будет также курировать образование, культуру и спорт.

По слухам, циркулирующим в республике, Эркенова был бы не прочь провести на пост главы региона влиятельный клан Каитовых, который покровительствует этому чиновнику. С Каитовыми связан и сам Темрезов, поэтому речь шла о «дружественной» смене власти на фоне множества попыток дискредитации действующего главы региона со стороны его соперников из различных черкесских и карачаевских кланов.

Но не случайно только что была вброшена информация о том, что старый лидер клана Магомед Каитов якобы объявлен в розыск. Это событие ослабляет позиции властвующей элиты Карачаево-Черкесии. Маловероятно, что в этих условиях кто-то в центре захочет продвигать Эркенова куда-то выше его нынешней должности. А вот Темрезов, несмотря ни на что, сохраняет шансы остаться главой региона, поскольку уголовные преследования его клановых союзников на самом деле ослабляют потенциальных преемников, которые ему по сути и не нужны, - власть на Кавказе лучше держать в собственных руках, как можно дольше и прочнее.

Представители команды Вячеслава Володина постепенно покидают Федеральное Собрание и находят себе должности в правительстве РФ. Саратовский сенатор Людмила Бокова недавно стала заместителем министра цифрового развития, связи и коммуникаций. А на днях подтвердилась информация о том, что депутат Госдумы от того же региона, избранная по списку «Единой России» Ольга Баталина становится заместителем министра труда и социальной защиты. И это только случаи тех, кто непосредственно представляет саратовскую команду спикера Госдумы. Косвенно с Володиным связан недавно ставший главой Чувашии Олег Николаев, появлялись слухи (впоследствии опровергнутые) о возможном назначении главой Республики Коми руководителя думского комитета по контролю и регламенту Ольги Савастьяновой. Все эти события формируют вполне определенный тренд, связанный с расформированием части наиболее активной и инициативной депутатской команды.

Не вдаваясь в спекуляции о том, что это означает для судьбы парламента и его нынешнего руководства, отметим, что переход из законодательной в исполнительную власть отражает востребованность сложившихся в парламенте кадров. Но встает вопрос о нахождении им адекватной замены, который к тому же создает политические интриги.

Так, в Саратовской области местные законодатели и федеральный центр долго не могли найти сенатора на место Боковой. Генсовет «Единой России» не сразу принял решение о согласовании кандидатуры первого вице-спикера областной думы Алексея Антонова, которое вызрело лишь на днях. Поскольку лучшие кадры из Саратовской области давно устроились в Москве, выбирать приходится из представителей местной элиты, у которой нет перспектив продвижения на федеральном уровне и особых амбиций. С этой точки зрения Антонов, возглавляющий Торгово-промышленную палату региона, вряд ли сможет стать столь же заметной федеральной фигурой, как та же Бокова. Неудивительно, что очевидных решений по новым парламентариям саратовского происхождения нет, что оборачивается сложными согласованиями, как это показал пример Антонова. Впереди теперь решение о том, кто станет депутатом от «Единой России» вместо Баталиной.

Развитие событий в Астрахани продемонстрировало бессмысленность борьбы части депутатского корпуса за сохранение выгодного им статус-кво наперекор мнению губернатора Бабушкина и федерального центра. После провальной попытки сделать врио сити-менеджера Мурадханову, которая быстро ушла в отставку, депутаты утвердили Пермякову, относящуюся к числу профессиональных городских чиновников и поддержанную губернатором.

Интересно наблюдать, как депутаты резко изменили свою позицию и стали теперь выступать еще и за отставку главы городской думы Губановой, формально занимающей позицию главы города. Возникает ощущение, что представители регионального бизнеса, заседающие в гордуме, испугались за свое будущее и готовы сдать «начальницу».

Тем самым астраханская фронда подавлена и осталась примером нерасчетливого поведения Губановой и ориентированных на нее депутатов, которые не просто расписались в бессилии, но и сильно подставились, рискуя лишиться мандатов на грядущих выборах. Несмотря на нынешнюю показную лояльность депутатов, у губернатора появляется еще больше оснований для их замены.

Глава Калмыкии Бату Хасиков проявил упорство и настоял на окончательном утверждении «донецкого» чиновника Трапезникова главой администрации Элисты, несмотря на акции протеста. Оказавшись в латентном конфликте с местными элитами, Хасиков, как истинный борец, отказывается от компромиссов и продвигает на властные должности либо полностью своих людей (как ставший главой Элисты его родственник Орзаев), либо людей, командированных центром (как Трапезников и добрая половина правительства республики).

Хасиков имеет основания подозревать, что за протестами стоят люди, связанные с бывшим главой региона Орловым и прежними властями Элисты, а потому не считает их подлинным проявлением народного недовольства. Пока что он одерживает тактические победы на пути к укреплению своих позиций во власти. Но в нищей Калмыкии крайне трудно, если вообще возможно добиться реальных социально-экономических успехов: об этом свидетельствует опыт буквально всех глав этого региона.

Пока что мощной протестной волны можно и в самом деле не бояться. Но довольно скоро и Хасикову, и новым властям Элисты будут задавать более конкретные вопросы по поводу повышения качества жизни в регионе, реализации нацпроектов и т.п. И момент истины наступит именно тогда: Хасиков с подачи Кремля смог потеснить старые элиты, но тот же Кремль наделил теперь и его, и всю новую команду полной ответственностью за отсталый регион, при этом не балуя его трансфертами и не внедряя там институты развития.

Разрушив все традиции этнических и клановых балансов в Дагестане, Васильев продолжает привлекать в свое правительство варягов, параллельно пытаясь восстановить репутацию дагестанской власти после скандальных арестов руководства прежнего правительства. Сенсационным образом кузницей кадров для правительства Дагестана стали элиты совершенно другой республики – Татарстана, с которыми Васильев имеет давние отношения (напомним, что правительство Дагестана при Васильеве возглавил бывший министр экономики Татарстана Здунов).

На днях стало известно о назначении бывшего заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Татарстана Инсафа Хайруллина вице-премьером Дагестана. Хайруллину поручено курировать вопросы строительства и ЖКХ, которые в Дагестане традиционно ассоциируются с коррупционными схемами и полным пренебрежением интересами граждан. Очевидно, задача Хайруллина состоит в том, чтобы изменить репутацию этого блока к лучшему. Примечательно, что найти человека на этот блок Васильев смог не сразу. Правительство Дагестана в нынешнем составе функционирует с ноября 2018 года, однако последний - восьмой вице-премьер назначен только сейчас, а соответствующие сферы ранее курировал другой варяг, представитель энергетического лобби в правительстве Владимир Лемешко.

Тем самым противоречивая управленческая ситуация в Дагестане сохраняется и подтверждается. С одной стороны, лишаются хлебных мест представители дагестанских кланов, долгие годы убеждавшие центр в необходимости создания этнических балансов и использовавшие доступ к власти в личных целях. С другой стороны, прибывающие в Дагестан варяги не намерены здесь задерживаться, они тоже делают личную карьеру. Авторитетом в регионе они все равно пользоваться не будут, да и не ставят перед собой такую задачу. Вопрос формирования «нормальной» дагестанской элиты, способной ответственно управлять регионом, по-прежнему откладывается, и есть ощущение, что на фоне разнообразных популярных конкурсов на тему поиска «управленческих талантов» в Дагестане никто ничего подобного делать не собирается.

Нижегородский губернатор Никитин серьезно обновил состав своих заместителей. Все новые назначенцы - приглашенные из других регионов специалисты, кроме того, который занял чувствительный пост куратора внутренней политики.

Ключевой тенденцией становится приток в Нижний Новгород кадров, которые, как и сам Никитин, связаны с «Ростехом». Сразу два новых чиновника имеют опыт работы в Севастополе в команде губернатора Овсянникова, бесславно оставившего свой пост в прошлом году, но нашедшего себе хорошую федеральную должность заместителя другого чемезовца - Мантурова. Это – куратор промышленности и сельского хозяйства Андрей Саносян (выходец из Тюмени, работавший также заместителем курганского губернатора Шумкова – тюменца по происхождению) и Олег Беркович, представляющий команду ростеховских пиарщиков (теперь он будет отвечать за подготовку к 800-летию Нижнего Новгорода). Оба они уже успели обосноваться в Нижнем Новгороде и теперь обрели официальный статус заместителя губернатора (или заместителя председателя правительства, как Беркович).

Тем временем заместителем губернатора по социальной политике назначен москвич Давид Мелик-Гусейнов, имеющий внушительный послужной список в сфере ИТ и фармацевтики и работавший главой департамента проектной деятельности Минздрава РФ. В связи с назначением Мелик-Гусейнова своеобразным образом и был решен вопрос о судьбе прежнего куратора социальной сферы Андрея Гнеушева, который стал теперь куратором внутренней политики.

Остается неясным, почему на должность заместителя губернатора по внутренней политике, ответственного за предстоящие выборы, включая скорое голосование по поправкам к Конституции, была определена фигура, никак не связанная с данной сферой. Выбор кажется особенно странным, если вспомнить, что прежде данной сферой в регионе занимались такие серьезные политические игроки, как Антонов и Любарский, сделавшие успешную политическую карьеру и на федеральном уровне.

Возникает ощущение, что Гнеушев просто освободил пост для федерала Мелик-Гусейнова и также призван закрыть проблему отсутствия в регионе полноценного куратора внутренней политики. Пока что можно ожидать, что он, имея опыт работы в сфере социальной политики, уделит главное внимание мобилизации бюджетников на предстоящем голосовании. А также, учитывая особое положение Нижегородской области, что нести ответственность за результат здесь будут лично губернатор Никитин и кремлевский куратор внутренней политики Кириенко, которым еще надо согласовать действия в регионе между собой.

В условиях напряженной внутриэлитной ситуации в Петербурге и неустойчивых рейтингов власти крайне необходимым для Беглова является создание своей профессиональной команды. Недавно Беглову удалось выиграть в борьбе со спикером законодательного собрания Макаровым, когда пост детского омбудсмена заняла Анна Митянина, бывший вице-губернатор и куратор комитетов по социальной политике, здравоохранению, труду и занятости населения. В результате освободилась вакансия «социального» вице-губернатора.

Беглов принял быстрое и для многих непонятное кадровое решение - пост вице-губернатора занял не чиновник, а профессиональный медик - доктор медицинских наук, профессор, главный хирург комитета по здравоохранению Ленинградской области и известный практикующий врач Олег Эргашев. Принимая это решение, Беглов опирался на репутацию Эргашева, как специалиста в сфере здравоохранения, и продемонстрировал приоритетный характер именно этого направления в рамках социального блока (что очевидным образом связано с федеральными установками на наведение порядка в здравоохранении, о чем не раз говорил Путин). Также Беглов подчеркнул отсутствие конфликта с властями Ленинградской области, у которых он с их согласия забрал специалиста (но мы не спешили бы видеть в этом частном событии признаки грядущего объединения двух регионов). Пока что социальные расходы в городе велики и растут, репутация власти в данной сфере очень неплохая. Открытым остается разве что вопрос о способности профессионального врача стать столь же успешным чиновником.

Вынужденно ушедший в отставку иркутский губернатор-коммунист Левченко не хочет расставаться с политикой и ищет способы напомнить о себе, чтобы не кануть в политическое небытие. На днях он прибыл в Тулун, пострадавший летом от наводнений, за неэффективную борьбу с последствиями которых Левченко подвергался жесткой критике. Вместе с бывшим губернатором в проблемный для него город приехали коллеги по партии, известные склонностью к громким заявлениям и демаршам: активный федеральный коммунист Рашкин, а также его соратник из родной Саратовской области, депутат областной Думы Бондаренко. Они осмотрели стройки в Тулуне, сделали ряд заявлений и фото для соцсетей Левченко.

Итогом поездки явилось публичное заявление Левченко о том, что стройки в городе пустуют, поэтому все сроки по сдаче объектов для восстановления города будут сорваны. Очевидно, что Левченко намерен с помощью таких заявлений реабилитироваться в глазах общественности и фактически возложить ответственность на других, в т.ч. на федеральный центр и врио губернатора Кобзева.
Вряд ли Кремлю понравится такая активность экс-губернатора, тем более что КПРФ еще придется согласовывать с администрацией президента решение об участии в губернаторских выборах.

Арктический регион является для России стратегически важным, и потому традиционно присутствует в законотворческой и бюджетной повестке. Вчера своим указом Путин утвердил основы государственной политики в Арктике до 2035 года. Предыдущий документ был подписан в 2008 году и во многом похож на нынешний, так как не все цели были достигнуты. В духе времени в документе красной нитью проходит обеспокоенность за безопасность региона. В связи с этим в качестве основных вызовов названы наращивание военного присутствия других стран в Арктике и воспрепятствование хозяйственной деятельности России в регионе. Большое внимание уделено Северному морскому пути, план инфраструктурного развития которого был утвержден в декабре прошлого года. Формируется система преференций и льгот для инвесторов.

На этом фоне интересен рост конкуренции между регионами за право стать главными бенефициарами арктической политики. Так, неоднозначные перспективы имеет Архангельская область, которую недавно посетил курирующий арктическую повестку заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков. С одной стороны, Крутиков выразил обоснованные сомнения в конкурентоспособности Архангельского порта, подвергнув критике скорость обслуживания и сервис. Очевидно, что ключевым российским портом в западной части СМП останется Мурманск. С другой стороны, расположенный в Архангельске Северный Арктический федеральный университет фактически провозглашен центром изучения Арктики. Включиться в арктическую повестку стремится и Санкт-Петербург, имеющий для этого и научный, и промышленный потенциал. В конце февраля комитет правительства Санкт-Петербурга по делам Арктики совместно с Санкт-Петербургской торгово-промышленной палатой, ГК «Росатом» и ФГУП «Атомфлот» провел круглый стол на тему: «Логистические преимущества Северного морского пути». Итогом обсуждения стало подписание соглашения о сотрудничестве с Проектным офисом развития Арктики. Активно участвует в арктической повестке и Якутия. На днях депутаты республиканского парламента предложили внести поправки в законопроект о поддержке предпринимательства в Арктике.

Однако все указанные регионы сегодня активны по причине слабости своих конкурентных преимуществ. Ключевым арктическим проектом остается производство сжиженного природного газа на Ямале силами НОВАТЭКа – от этого зависят перевозки по СМП и создание двух портовых хабов – в Мурманске и на Камчатке. Второй, но менее очевидный с точки зрения финансовой целесообразности проект – добыча нефти на севере Красноярского края «Роснефтью» и «Нефтегазхолдингом». Идет лоббирование проекта добычи угля структурами Босова, выгодное тому же региону. Поэтому четыре региона – главных бенефициара арктической политики уже очевидны. Остальным нужно искать свои ниши. В целом же перспективы развития АЗРФ остаются неблагоприятными в силу гигантских финансовых и природных ограничений. Предпринимаемые государством меры снижают издержки для нескольких крупных сырьевых ФПГ, однако более масштабные социальные и экономические цели, указанные в тексте стратегии, недостижимы.

Президент Путин совершил рабочую поездку в Иваново, которая обозначила ряд важных тенденций.

Во-первых, президент подчеркнул приоритетное внимание к сфере здравоохранения, которая в регионах в самые последние годы вновь стала страдать от недофинансирования и оптимизации, что реально ставит под угрозу здоровье нации. Этим было обусловлено открытие после капитального ремонта детской поликлиники, что важно для Иваново, где социальная сфера традиционно хромает. Одновременно это и знак поддержки губернатора Воскресенского, руководящего в Госсовете рабочей группой по направлению «Здравоохранение», хотя эта сфера совсем не соответствует профилю его трудовой биографии.

Во-вторых, в силу сложившихся стереотипов Иваново – это место, где федеральные политики демонстрируют свое внимание женской аудитории, и визит президента в преддверии 8 марта лишний раз это подтвердил. Причем это уже не первый раз, когда Иваново удостоилось приезда Путина перед этим праздником. Впервые это было сделано в 2000 году перед первыми для Путина выборами президента.

В-третьих, Путин стремится использовать поездки в регионы для «выходов в народ» и значимых заявлений федерального уровня. Иваново не стало исключением. Фактический отказ от намерений возглавить «обновлённый» Госсовет и ставшие рефреном тезисы о необходимости сильной президентской власти ставят под вопрос реальную перспективу этого «губернаторского» органа, а также коррелируют с предположениями о готовности Путина в связи с поправками к Конституции использовать процедуру «обнуления сроков» и остаться на нынешнем посту.

В-четвертых, была подтверждена поддержка Путиным Воскресенского, командированного в регион неожиданно и с весьма серьезной позиции заместителя главы Минэкономразвития. Но поддержка эта имеет свой подтекст. Путину важно, чтобы Воскресенский - типичный «столичный» чиновник из влиятельной и богатой семьи - все-таки не считал ивановское губернаторство ссылкой, больше заботился о вверенном ему регионе и не забывал, что именно в депрессивном Иваново находится его рабочее место. Понимая это, Воскресенский дал немало публичных обещаний, которые теперь придется выполнять.

В новой столице Дальневосточного федерального округа никак не удается создать эффективную команду в городской власти. На этот раз администрацию Владивостока покинул опытный заместитель мэра Константин Лобода. В качестве вице-мэра Лобода работал с 2011 года, а в 2016 г. был исполняющим обязанности мэра после ареста своего бывшего начальника Игоря Пушкарева. На данный момент Лобода - единственный из заместителей главы администрации, занимавший этот пост такое продолжительное время. Остальные заместители назначены уже после прихода к власти нового мэра Гуменюка, кроме Ольги Козерацкой, которая, как и Гуменюк, ранее работала в администрации экс-мэра Владивостока Владимира Николаева (широко известного по кличке «Винни-Пух») и примыкает к его команде.

Со своей стороны губернатор Кожемяко пытается всеми силами взять под контроль городскую администрацию, последовательно продвигая в нее новых людей, включая варягов. Последним из них стал еще один заместитель Гуменюка, Азат Ислаев, бывший депутат городской думы Казани, призванный в регион губернатором летом прошлого года на пост своего советника, а в январе перешедший в администрацию города. Многие называли Ислаева «оком губернатора» в городской администрации и даже прочили ему пост мэра вместо Гуменюка, деятельность которого Кожемяко неоднократно подвергал критике.

Скорее всего, отставка Лободы обозначает подготовку места для нового губернаторского протеже в городской администрации, который в перспективе может занять и пост мэра.

Положение Вениамина Кондратьева на посту губернатора Краснодарского края никогда не было прочным, но в преддверии истечения срока его полномочий внутриэлитный конфликт начал усиливаться. Последним громким событием стал судебный процесс между «Агрокомплексом», связанным с бывшим губернатором Ткачевым, и Департаментом имущественных отношений Краснодарского края. Последний отказал «Агрокомплексу» в предоставлении участка земли около станицы Кущевская, из-за чего руководители предприятия подали в суд. Исход данного судебного процесса практически будет означать победу либо Ткачева, либо действующего губернатора Кондратьева, который санкционировал действия своего департамента.

Судя по всему, Кондратьев считает свои политические перспективы вполне благоприятными, вступая в прямое противостояние с некогда всесильным предшественником, лишенным, однако, государственных должностей. Параллельно губернатор укрепляет свои позиции в медийной сфере: в прошлом месяце он восстановил свой Telegram-канал. Объективные факты тоже указывают на поддержку Кондратьева федеральным центром: был профинансирован дорогостоящий проект строительства трассы Сочи-Джубга, а также новой дороги к Крымскому мосту.

Судебный процесс с «Агрокомплексом» важен для Кондратьева, так как ему нужно набирать политические очки. В случае успеха губернатор докажет Кремлю силу своих позиций, что станет одним из факторов продления его полномочий.

В преддверии голосования по поправкам к Конституции во многих регионах происходят укрепление и реорганизация внутриполитического блока. Одним из примером служит Дальний Восток, где риски протестного голосования особенно велики. Но в одних случаях ставка делается на местных, а в других на приглашенных специалистов.

Так, в Магаданской области на основе ряда управлений возникло целое министерство внутренней, информационной и молодежной политики. Главным куратором внутренней политики остается известный московский политтехнолог Андрей Колядин. А вот в профильном министерстве решили опираться на людей, выросших в Магадане: министром стал Бродкин, ранее возглавлявший департамент внутренней и информационной политики и тем самым повысивший свой статус. Новый министр много лет руководил этим департаментом, имеет опыт работы в городской думе Магадана и «Молодой гвардии», зная внутреннюю политику не понаслышке, а на личном опыте.

В то же время в Забайкальском крае на посту и.о. главы управления по внутренней политике появился молодой варяг из Перми Якимов, работавший в команде нынешнего главного федерального инспектора Цветкова (сменившего в этой должности Пермский край на Забайкальский). Считается, что назначения как Цветкова, так и Якимова (с подачи Цветкова) были пролоббированы полпредом Трутневым – бывшим пермским губернатором. Тем самым в отличие от Магадана в Забайкалье по-прежнему не могут найти адекватные местные кадры и предпочитают опираться на варягов (к числу которых относится и главный куратор внутренней политики Нехаев). Какие решения окажутся более эффективными и какими методами в регионах, не склонных к массовой поддержке действующей власти, будут обеспечивать явку 22 апреля, будет понятно уже совсем скоро.

Как мы и прогнозировали, замена генерального прокурора влечет за собой кадровые перестановки в регионах, являвшихся опорными точками для Юрия Чайки. В Красноярском крае после отставки прокурора Савчина должностей лишились местные прокуроры – выходцы из Чечни, где в свое время возглавлял прокуратуру Савчин. Вместе с Савчиным свои посты покинули прокурор Норильска Хаваж-Бауди Гутаев, а также прокурор Берёзовского района (заместителем главы которого является отец норильского экс-прокурора) Бекхан Аслаханов.

Пока что вместо Савчина и.о. руководителя прокуратуры Красноярского края назначен его бывший первый заместитель Александр Блошкин, который, как и его бывший начальник, является выходцем из омской прокуратуры. В ноябре прошлого года Блошкин был одним из претендентов на пост руководителя прокуратуры Самарской области, однако в последний момент не был согласован. Сможет ли Блошкин стать полноценным прокурором Красноярского края, вопрос открытый, поскольку он все-таки относится к старой команде.

Что касается «никелевой» столицы России, то ее прокурором стал новый для региона и города человек – бывший прокурор Кировского района Новосибирска Владимир Большунов. Кроме Норильска, кадровые перестановки произошли в Лесосибирске и Курагинском районе Красноярского края. В данном случае отмечается обычная ротация, учитывая небольшую значимость этих территорий - местные кадры были переведены из других районов. Прокуратуру Курагинского района возглавил Андрей Шабанов, при Савчине занимавший пост межрайонного прокурора Ачинска. Назначенный главой прокуратуры Лесосибирска Валерий Юхновец с 2010 года был прокурором ЗАТО Зеленогорск.

В целом заметно, что Краснов взял курс на обновление кадрового состава прокуратуры в регионах и разрушение сложившихся там клановых связей. И Красноярский край - лишь один тому пример.

Глава УФСБ по Чеченской Республике Игорь Хвостиков переведен на аналогичную должность в Татарстан. Он займет место достигшего предельного возраста пребывания на госслужбе Динара Хамитова, который в порядке почетной пенсии получил место советника Минниханова.

У Хвостикова многолетний опыт службы в ФСБ: свою карьеру он делал с 1992 года в Ставропольском крае, откуда в 2012 году с должности первого заместителя начальника краевого управления перешел на должность главы УФСБ по Пензенской области. Спустя четыре года Хвостиков вернулся на Кавказ, однако в более сложные условия Чеченской Республики. После этого назначения Хвостикова уже можно было с точностью сказать, что он пользуется доверием в федеральном центре, ведь на должности силовиков в Чечне не назначают случайных людей.

Во время работы в Грозном Хвостикову удалось преодолеть напряжение, характерное для отношений между спецслужбами и властями региона. Со своей стороны Рамзан Кадыров неоднократно отзывался о нем как о профессионале и даже наградил орденом Ахмата Кадырова. Помимо умения выстраивать внутриэлитные отношения отличительной чертой Хвостикова являлась публичность, не свойственная людям его профессии и должности - как правило, он не отказывается от комментариев в СМИ, а также проводит пресс-конференции о деятельности управления.
Опыт работы в сложных условиях Чечни и Ставропольского края помог Хвостикову зарекомендовать себя как человека, знающего свое дело и способного контролировать обстановку в специфических регионах.

Несмотря на то, что в Татарстане Хвостиков занял аналогичную должность, его новое назначение можно считать повышением неформального статуса и знаком большого доверия, ведь Татарстан – регион не просто крупный, но и требующий тщательного контроля, в том числе в преддверии выборов главы. И в этой связи примечательно и должно насторожить татарские элиты то, что роль «включенного наблюдателя», каковым является глава УФСБ, центр уже не доверил местному выходцу Хамитову, поставив вместо него наблюдателя внешнего, опытного и не имеющего интересов в регионе.