За недолгий срок своей работы министерство по развитию Дальнего Востока (к которому недавно прибавилась и Арктика) пережило немало кадровых экспериментов. Его главами успели побывать и бывшие губернаторы (хабаровский Ишаев, а в последнее время амурский Козлов), и выходцы из московского бизнеса (бывший руководитель «Деловой России» Галушка). В результате последних перестановок в правительстве новым министром стал Алексей Чекунков, работавший шесть лет на позиции генерального директора Фонда развития Дальнего Востока (к названию которого тоже добавилась Арктика).

Выпускник МГИМО, уроженец Минска и сын бывшего торгпреда и посла Белоруссии во Вьетнаме Чекунков является выходцем из влиятельных столичных деловых кругов, но при этом уже много лет плотно погружен в дальневосточную повестку. В начале своей весьма быстрой и успешной карьеры он успел поработать и в государственной компании АЛРОСА (директором проектов, занимавшимся золотодобывающими активами в Якутии), и в частном холдинге олигарха Михаила Фридмана (управляющим директором «Объединенной золотой компании»). Был он также вице-президентом в российско-американской инвестиционной компании Delta Private Equity (структура The US Russia Investment Fund) и создателем собственной компании New Nations Capital.

Но влиятельным человеком Чекунков стал уже после того, как попал в правительственный Российский фонд прямых инвестиций в качестве члена правления и одного из директоров. Там он, в частности, занимался вопросами сотрудничества с Китаем, когда РФПИ создавал совместный Российско-китайский инвестиционный фонд. Чекунков является членом команды другого крупного и политически сейчас очень влиятельного финансиста – Кирилла Дмитриева, который возглавил РФПИ еще в 2011 году, а до этого тоже успел побывать в руководстве Delta Private Equity. С Дальним Востоком Чекункова вновь (после якутского золота) сблизила деятельность РФПИ, направленная на выстраивание отношений России с Китаем. Логичной стала и рекомендация Чекункова на позицию главы Фонда развития Дальнего Востока, где он способствовал его превращению в реально работающий институт развития. Сам фонд относится к системе крупнейшей государственной корпорации развития ВЭБ.РФ, которой ныне руководит бывший первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Таким образом, Чекунков из руководителя финансовой организации, которая обеспечивала дальневосточные проекты, стал непосредственно министром. Для репутации министерства это является плюсом, учитывая проблемы, которые были у всех его предшественников. Предыдущий министр Козлов смог, конечно, теперь пересесть в еще более значимое кресло министра природных ресурсов и экологии, но никогда не воспринимался в роли сильной и самостоятельной фигуры.

При Чекункове работа министерства станет еще более технократической, с приоритетом решения финансовых вопросов и с весьма вероятным акцентом на Арктику, о которой центр думает сейчас больше, чем о Дальнем Востоке, и на сотрудничество с Китаем. Главным будет вопрос о финансировании арктических проектов, которые требуют от государства огромных средств с совершенно неочевидной окупаемостью в обозримой перспективе. Минусом может стать продолжающийся недоучёт социально-политических последствий, типичный для технократический модели отрыв красивых финансовых и организационных схем от реалий, в которых живут простые люди на территории. И учитывая явное смещение государственных интересов в сторону Арктики, под вопросом может оказаться развитие Дальнего Востока, где куда больше и населения, и протестных его групп. 

Сегодня мы представляем выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы за октябрь, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

После смены главы Дагестана становится все более понятным, что в республику возвращаются клановая политика и стремление жестко контролировать политические процессы. Именно об этом свидетельствует назначение Алексея Гасанова руководителем администрации главы и правительства Дагестана.

Гасанов - известный дагестанский функционер, успевший поработать со многими предшественниками Меликова. В период правления Муху Алиева он в течение пяти лет возглавлял республиканское министерство образования, но с приходом Магомедсалама Магомедова занял формальный пост его советника. Зато с приходом Абдулатипова Гасанов резко нарастил свое влияние, став сначала министром по национальной политике, а затем - заместителем и первым заместителем руководителя администрации.
Фактически при Абдулатипове Гасанов уже руководил внутренней политикой и отвечал за выборы, заслужив неоднозначную репутацию. Проведенная под его контролем думская кампания 2016 года не раз становилась объектом критики, в том числе со стороны главы ЦИК Эллы Памфиловой. Однако даже ее приезд в республику не пошатнул позиции как самого Гасанова, так и его сына Дмитрия, который являлся членом избирательной комиссии Дагестана с правом решающего голоса. Напротив, в 2017 году Гасанов продолжил карьеру на федеральной службе, работая помощником полпреда президента в СКФО Белавенцева, а потом вернувшись в Дагестан в качестве главного федерального инспектора. Это позволило Гасанову стать своим человеком и в кремлевской вертикали. Но репутация Гасанова в Дагестане остается неоднозначной.

Меликов вернул Гасанова в республиканскую власть, рассчитывая на его эффективность во время думской кампании следующего года, когда будет избираться и новый созыв парламента самой республики. И это очевидным образом означает проведение предстоящих выборов под полным контролем республиканской власти. Вместе с Гасановым назначен и начальник управления по внутренней политике и местному самоуправлению. Им тоже стал чиновник абдулатиповских времен Курбан Нажмудинов, который и при Васильеве, и при Абдулатипове занимался местным самоуправлением, а теперь получил и внутреннюю политику. 

Перестановки кадров в правительстве республики происходят на фоне отставки мэра Дербента Хизри Абакарова, который был тесно связан с Сулейманом Керимовым. Абакарову долго прочили пост премьер-министра республики, но пока что он получил формальную должность государственного секретаря. Таким образом Меликов отстранил Абакарова от управления неофициальной столицей Южного Дагестана, что усиливает интригу и по поводу нового мэра, и будущего премьер-министра Дагестана, которым Абакаров, вероятно, не станет. 

Пока что Меликову не удается взять курс на обновление кадров в республике, если не считать таковым неизбежный уход команды Васильева, к которой относился прежний глава администрации Иванов. Вместо новых лиц ключевые посты в сфере контроля за внутренней политикой получают кадры времен Абдулатипова, от которых старался избавиться Васильев. И возникает ощущение, что при Меликове дагестанская политика заходит на новый круг – команда предыдущего главы теряет свои позиции, уступая команде позапрошлого главы. Подобный круговорот типичен для Дагестана, но не сулит ему какого-либо развития.

Бывшему мэру Иркутска Дмитрию Бердникову не нашлось места не только в команде нового губернатора Кобзева, но и в самом регионе. Дважды не пройдя процедуру утверждения в должности первого заместителя губернатора в негативно к нему настроенном областном парламенте, он был перемещен на аналогичную должность - первого заместителя председателя правительства - в Якутию. Уход Бердникова из иркутской политики был ожидаемым, ведь он лишился поддержки местных элит и строительного лобби, а также возможности опираться на бывшего генпрокурора Чайку, который в начале года стал полномочным представителем президента в СКФО. В связи с этим назначением Чайки летом появились слухи, что он заберет Бердникова под свое крыло (обсуждалась в том числе и должность заместителя губернатора Ставропольского края), однако Бердников продолжал находиться в подвешенном состоянии, пока его не трудоустроили на Дальнем Востоке.

В Якутии Бердникова тоже не особенно ждали, в связи с чем он не получил обширного функционала, но зато будет отвечать за критически важный объект - строящийся Ленский мост в районе Якутска. Формально все данные у Бердникова для этого есть - и профильное строительное образование, и управленческий опыт. Строительство моста обсуждалось долгие годы, однако старт проекту, на который никак не могли найти средств и который не был приоритетным для центра, был дан только в прошлом году после «прямой линии» с президентом. В этом году власти объявили об ускоренном его строительстве - все работы будут завершены в 2024 году. В проекте задействованы две влиятельные структуры – петербургский строительный холдинг ВИС Игоря Снегурова и «Ростех». При этом более 70% стоимости проекта (которая составляет около 83 млрд рублей) будет профинансировано федеральным центром. 

Переезд Бердникова в Якутию лишь подчеркивает специфический состав республиканского правительства, главой которого с недавних пор работает еще один варяг – Тарасенко, известный своим скандальным провалом на выборах губернатора Приморского края. Теперь к нему присоединится другой политический неудачник Бердников, от которого в определенной степени будет зависеть глава республики Николаев. Ведь Ленский мост – это не только главный инфраструктурный, но и имиджевый проект, где на карту поставлена репутация Николаева. От Бердникова же требуется выстраивание отношений со строителями моста, где наверняка еще будут проблемы со сроками, стоимостью и финансированием. Очевидно, что новое место работы Бердникова – временное и вынужденное, но ответственность на нем будет немалая, а сможет ли он себя проявить в незнакомом регионе с элитами, которые всегда настороженно относятся к чужакам, – пока неясно.  

В Дагестане практически решен вопрос о том, кто станет новым главой правительства. Едва бывший глава территориального управления Росимущества по Дагестану Абдулпатах Амирханов занял пост первого заместителя председателя правительства республики, как стало известно, что он уже временно исполняет обязанности главы правительства Здунова. Сам премьер, варяг из Татарстана находится в командировке, а на деле – в поисках новой работы, поскольку с отставкой бывшего главы региона и тоже варяга Васильева в Дагестане ему делать нечего. Примечательно, что Амирханов сменил в должности Гаджимагомеда Гусейнова, который хорошо вписался в команду Васильева и даже имел амбиции стать главой Дагестана в роли его преемника. Но не лучшая репутация и слабые связи в верхах не позволили ему это сделать. К тому же Гусейнов представлял лакцев, один из небольших народов Дагестана.

Продвижение Амирханова имеет прямое отношение к этническому балансу в республике. Вероятный будущий премьер – аварец, представитель самого крупного народа Дагестана, который на данный момент основных руководящих постов не имеет. Назначение Амирханова предсказуемо усиливает позиции и без того крайне влиятельного Сулеймана Керимова, с которым он имеет хорошие отношения. К тому же Амирханов - достаточно опытный управленец, успевший поработать как на региональном, так и на федеральном уровне. В разное время он занимал должности в различных министерствах Дагестана - инвестиций, строительства, транспорта, а также занимался инвестициями в федеральном Минкавказа. Амирханову удалось отстоять свои позиции в условиях конфликта с экс-главой республики Абдулатиповым, который в 2013 году уволил его с должности заместителя министра промышленности, энергетики и связи. Несмотря на это, Амирханову удалось восстановиться через суд и продолжить работу. Амирханов был в конфликте и с некогда очень влиятельными российскими олигархами дагестанского происхождения – ныне пребывающими в СИЗО братьями Магомедовыми, когда пытался в том же 2013 году избраться главой родного Хунзахского района, где выиграл ставленник Магомедовых Саид Юсупов. Зато он смог войти в команду Керимова и до назначения главой дагестанского филиала Росимущества работал помощником его ставленника Абакарова на посту мэра Дербента. 

Ключевые фигуры в окружении нового главы Дагестана Меликова определились: Амирханов будет отвечать за экономику, а недавно назначенный руководитель администрации Гасанов за внутреннюю политику. Фактически же рычаги влияния на ситуацию в регионе постепенно берет в свои руки Сулейман Керимов, который всегда вмешивался в дагестанскую политику, но сейчас может взять республику под практически полный контроль. В сущности, это и логично, учитывая политический статус Керимова, и не создает критических проблем, поскольку на первые позиции продвигаются люди с большим опытом работы. Тем более что Амирханов, как и сам глава региона Меликов имеет вполне приличный имидж. 

Недавно завершилась интрига с передачей двух вакантных думских мандатов КПРФ. Одна вакансия возникла в связи со смертью от коронавируса Вахи Агаева. Другую вакансию создал Александр Некрасов, который перешел в Совет Федерации в связи с уступкой в Архангельской области, где коммунисты не стали выдвигать своего кандидата на губернаторских выборах. Было немало разговоров о том, что вакантные мандаты могут получить известные политики – бывший кандидат КПРФ на пост президента Грудинин и отставной губернатор Иркутской области Левченко, но оба категорически не устраивали администрацию президента. Вместо этого мандаты получили близкие к КПРФ бизнесмены.

Более простое и быстрое решение было принято в отношении мандата Агаева. Его получил известный политик и предприниматель Вадим Кумин, который уже был депутатом и Госдумы, и Мосгордумы, а также баллотировался на последних выборах мэра Москвы, заняв второе место. Последним его провалом было поражение на выборах в Мосгордуму по округу, где он мог бы стать одной из ключевых фигур во фракции КПРФ, но в итоге не стал. Для Кумина, политическая карьера которого напоминает синусоиду, появился отличный шанс вновь закрепиться в федеральной политике, благо ресурсов и опыта у него предостаточно. Неудивительно, что он уже стал заместителем главы думского комитета по финансовому рынку.

Дольше решался вопрос по поводу мандата Некрасова, где в итоге созрело совсем уж простое решение – депутатом стал партнер Некрасова по бизнесу и уроженец той же Архангельской области Роман Лябихов, который до сих пор, в отличие от Кумина, политикой активно не занимался. Впрочем, после того, как партнеры Некрасов и Лябихов разделили бизнес (Некрасову и его семье отошли питерские активы компании, а Лябихову – московские, на основе которых он создал свою компанию «Атлант»), Лябихова можно считать вполне финансово самостоятельной фигурой. У Лябихова есть неудачный электоральный опыт, поэтому получение им мандата можно считать огромным успехом. В 2014 году он принимал участие в выборах в Мосгордуму, однако занял лишь четвертое место в округе. В 2016 году он не прошел по списку КПРФ на выборах в законодательное собрание Ленинградской области.

Появление в Госдуме Кумина и Лябихова свидетельствует об определенном сценарии подготовки КПРФ к думской кампании следующего года. Во-первых, партия стремится не ссориться с Кремлем и подбирает депутатов, которые не вызывают раздражения у властей. Во-вторых, Кумин и Лябихов играют роль партийных спонсоров, и их попадание на проходные места в будущем списке будет прямо зависеть от их капиталовложений. Поэтому партией сделан совершенно прагматический выбор, а перспективы двух новых депутатов прямо зависят от их активности. 

Арестованный сегодня мэр Томска Иван Кляйн много лет совмещал муниципальную службу с личным бизнесом, что не было ли для кого секретом. Но его арест случился после того, как мэр окончательно потерял контроль над городом, о чем свидетельствовали провальные результаты сентябрьских выборов в городскую думу, где «Единая Россия» не сумела получить большинство мандатов. Популярной фигурой Кляйн тоже не был, о чем свидетельствовала его победа на выборах 2018 года с результатом 52,8% при крайне низкой явке в 19,8%. Теперь бывший руководитель и фактический собственник «Томского пива» Кляйн подозревается в превышении должностных полномочий. Согласно материалам следствия, он присвоил себе участок муниципальной земли, незаконно внеся его в геоинформационную систему «ГеоКад» в качестве санитарно-защитной зоны недалеко от пивоваренного завода, который со дня вступления в должность мэра возглавляет его жена Галина.

Тучи над Кляйном сгущались давно. В прошлом году в мэрии Томска уже проводились обыски, также связанные с размещением санитарно-защитной зоны, однако тогда правоохранители не выявили нарушений. В любом случае коррупции в мэрии хватало. В марте 2019 года под уголовное дело попала бывшая руководитель департамента архитектуры и строительства, а затем вице-мэр Анна Подгорная, которая позднее получила условный срок за незаконное проведение газопровода. А в июле этого года было возбуждено уголовное дело против еще одного вице-мэра Евгения Сурикова, арестованного за взятку.

Для Томска уголовные дела против глав города становятся закономерностью - два предыдущих градоначальника также попали под следствие, хотя предшественник Кляйна Николайчук на момент задержания мэром уже не являлся. Неудивительно, что при непопулярной и коррумпированной власти Томск стал одним из ярчайших примеров протестного голосования, чем пыталась недавно воспользоваться и команда Навального. Непростым будет теперь вопрос о новом мэре, поскольку Кремлю и губернатору трудно подобрать популярную фигуру, способную успокоить общественное мнение. Да и у самого губернатора Жвачкина впереди истечение полномочий и вероятная отставка. Поэтому арест Кляйна лишь обнажил проблему отсутствия в Томской области дееспособной и понимающей общественные интересы власти. 

В Карачаево-Черкесии продолжают вскрываться все новые факты коррупции во власти. На этой неделе стало известно, что заявление об отставке написал вице-премьер Анзор Эркенов, который пошел на повышение в команде главы республики Рашида Темрезова совсем недавно. На этом посту он работал с февраля, а до этого с 2015 года возглавлял министерство туризма, курортов и молодежной политики. Местные источники утверждают, что в бытность министром Эркенов вместе с двумя своими заместителями Павлом Селипетовым и Муратом Коджаковым организовали схему, в рамках которой проводили махинации при выделении денег по программе «Молодая семья»: якобы в первую очередь квартиры получали те семьи, которые были готовы заплатить взятку. Кроме того, распоряжаться выделенными средствами получатели не могли по своему усмотрению, они должны были приобрести жилье в указанных Эркеновым стройкомплексах. Официально обвинений Эркенову пока не предъявлено, более того, даже не подтвержден факт его отставки. Тем не менее, на сайте правительства республики фамилия Эркенова отсутствует. А в начале октября ушел в отставку бывший заместитель Эркенова на посту министра Селипетов. 

Несмотря ни на что, Темрезов в следующем году намерен остаться еще на один срок, надеясь на свои связи в центре. Ему важно, чтобы события вроде отставки Эркенова выглядели целенаправленной чисткой команды и не бросали тень на главу республики. Что касается самого Эркенова, то для его ухода есть несколько причин. Во-первых, в результате межклановых войн ослабли позиции покровителя Эркенова и одной из ключевых фигур в карачаевской элите - Магомеда Каитова, который в начале этого года был объявлен в розыск. Во-вторых, не были секретом амбиции Эркенова, который не раз в открытую называл себя преемником Темрезова. Возможно, Темрезов решил еще задержаться у руля республики, а Эркенову было указано на дверь.

Вместе с долгами субъектов РФ растут и долги их населения, что выявил обновленный рейтинг регионов по уровню закредитованности населения, составленный ОНФ по итогам третьего квартала. Общий объем долгов населения составил 32% от годового дохода, что на 2 процентных пункта выше как показателя в прошлом квартале, так и прошлогоднего показателя за третий квартал 2019 года.
Наиболее закредитованным оказалось население двух нищих республик: кредиты населения Тувы и Калмыкии составляют более 60% от годового дохода. К ним примкнула кажущаяся более благополучной Чувашия, где долги населения составляют половину от годового дохода.

В топ-20 регионов по уровню закредитованности населения вошло множество регионов Сибири, что подчеркивает экономические и социальные проблемы удаленных регионов страны: Иркутская область (кредиты составляют 45% от доходов), Республика Алтай и Новосибирская область (по 42%), Хакасия (41%), Кузбасс и Красноярский край (по 39%). Значительный объем кредитов (более 40% от доходов) свойственен населению еще ряда как экономически слабых или средних по уровню развития регионов (Курганской и Оренбургской областей, Удмуртии, Мордовии, Республики Коми, Якутии), так и богатых и успешных (Ленинградской области и Ханты-Мансийского АО).

Наоборот, низкий уровень закредитованности населения заметен на юге России, особенно в республиках Северного Кавказа - Ингушетии, Дагестане, Чечне, а также в Крыму и Севастополе (кредиты составляют 8-11% от доходов). Эти же регионы характеризуются наименьшими объемами финансовых сбережений. Тоже на довольно низком уровне в 19-26% оказались показатели регионов Крайнего Севера – Ненецкого АО, Чукотки и Магаданской области, чуть хуже (28-29%) показатели Сахалина, Ямало-Ненецкого АО и Хабаровского края, а индикаторы Камчатки и Мурманской области уже близки к среднему по России (30-32%).
Низкий уровень закредитованности наравне с южными регионами характерен для населения большинства регионов Центральной России. Выгодным соотношением кредитов с доходами там отличается население Москвы (кредиты составляют 20% от доходов), а проблемным – Калужской области (39%, 25 место среди субъектов РФ).

Интересно выглядит динамика доли кредитной задолженности населения от их доходов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Неудивительно, что только в 14 регионах кредиты населения за год уменьшились. Заметно улучшило свое положение население многих регионов Севера - в Магаданской области (минус 6 процентных пунктов), ХМАО (минус 3 п.п.), Мурманской области и ЯНАО (минус 2 п.п.). Чуть худшую, но также позитивную динамику избавления от долгов (минус 0,6-1,6 п.п.) показали Иркутская, Новосибирская, Тюменская области, Еврейская АО и Ненецкий АО. Менее чем на половину процентного пункта удалось за год снизить уровень долговой нагрузки населению Москвы, Владимирской области и даже некоторым проблемным территориям – Костромской области, Марий Эл и Мордовии.

В основном закредитованность населения за год в регионах только выросла. Особенно сильно (более чем на 6 п.п.) - в Республике Алтай и Башкортостане. Существенно вырос показатель и на сравнительно благополучном в этом плане юге страны – в Кабардино-Балкарии, Краснодарском и Ставропольском краях, Белгородской области, а также в ряде экономически проблемных регионов – Удмуртии, Оренбургской и Курганской областях, Алтайском крае, Бурятии. В группу регионов со все более страдающим от долгов населением попали внешне благополучные и богатые Санкт-Петербург и Татарстан, что принципиально отличает их от той же Москвы. 

В целом проблема закредитованности населения остается одной из самых острых социальных проблем в стране. По итогам третьего квартала наиболее проблемными регионами, сочетающими высокий уровень закредитованности с ярко выраженной динамикой в сторону ее роста, стали Республика Алтай, Удмуртия, Курганская и Оренбургская области. Лучше всего ситуация и тенденции в Москве, Магаданской области, Ненецком и Ямало-Ненецком АО. 

В Санкт-Петербурге продолжается борьба элит за контроль над городской избирательной комиссией. На днях в отставку был отправлен уже третий за последние 4 года председатель комиссии Виктор Миненко. Его отставке (как и отставке двух председателей до него) предшествовала критика главой ЦИК Памфиловой выборов, прошедших в Санкт-Петербурге, хотя крупной избирательной кампании в городе в этот раз не было. ЦИК выразил недоверие работе горизбиркома, который не смог в должные сроки провести довыборы депутата в Заксобрание, а также грамотно организовать ряд муниципальных кампаний. 

Все выступления Памфиловой призваны продемонстрировать озабоченность федерального центра прозрачностью выборов в Санкт-Петербурге, однако главы горизбиркома меняются, причем практически сразу после того, как они организовали успешные для власти кампании, а претензии к «чистоте» выборов в северной столице остаются. Очевидно, что проблема питерских выборов далеко не в председателе городской комиссии, а внутри комиссии, а она, как всем известно, в большинстве своем лояльна действующему спикеру городского парламента и лидеру единороссов Макарову, которому, к слову, в следующем году предстоят очередные выборы. Миненко до назначения в избирком в течение шести лет был главным федеральным инспектором по Санкт-Петербургу, работая в том числе с Бегловым (как полпредом президента), но расклад сил в горизбиркоме губернатора не устраивает.

Впрочем, замену Миненко уже нашли, и это будет человек Беглова. По имеющейся информации, в понедельник будет объявлено о назначении главой горизбиркома Натальи Чечиной, которая сейчас занимает пост главы администрации Курортного района Санкт-Петербурга. Этот пост когда-то занимал и сам Беглов, а Чечина некоторое время работала его заместителем. После перехода Беглова с федеральной службы на пост губернатора, Чечина получила пост главы района. Если назначение состоится, то у Беглова появятся рычаги контроля в горизбиркоме. Что касается Памфиловой, то она лишь старается доказать свою состоятельность в роли главы ЦИК на фоне учащающихся слухов о ее скорой отставке. А тем временем питерские элиты ведут вокруг состава избиркома свою игру, с которой придется согласиться и Памфиловой.   

Решение правительства о выделении 2,8 млрд рублей на создание Кавминводского велотерренкура поставило точку в конфликте властей с населением, набиравшем обороты весь текущий год. Планы по строительству объекта появились в прошлом году и получили одобрение Минкавказа, однако встретили резкое сопротивление местных жителей и экоактивистов. Согласно проекту, планируется провести велодорожки протяженностью 75 км через три города - Минеральные воды, Железноводск и Лермонтов, окружив их соответствующей инфраструктурой - смотровыми площадками, кафе, питьевыми бюветами, велопрокатом и медицинскими пунктами. Декларируемая основная цель строительства - восстановление инфраструктуры горных маршрутов, которые существовали в XIX-XX веках. 

Претензии экологических организаций сконцентрированы как раз вокруг географии велосипедной трассы, которая будет проложена через особо охраняемую природную зону, границы которой планируется изменить. Строительство также подразумевает разрушение части гор, в которых ранее велась добыча урана, и вырубку деревьев вокруг горы Бештау. Подобный скандал уже возникал не так давно вокруг границ национального парка «Югыд ва» в Республике Коми, территорию которого запланировано изменить в целях разработки месторождения золота. Как и проект разработки месторождения, строительство Кавминводского велотерренкура поддерживает курирующий вице-премьер Юрий Трутнев, по поручению которого после его визита в регионы СКФО и было выделено 2,8 млрд рублей.

В конфликт вокруг строительства нового туристического объекта была втянута и природоохранная прокуратура края, которая в августе отменила постановление о начале проектирования строительства. Активно поддерживает проект мэр города Железноводск Евгений Моисеев, вступающий с местными жителями в полемику в соцсетях, отстаивая важность проекта. Также Моисеев заявил, что уже согласовал проект лично с главой Федерального медико-биологического агентства (и бывшим главой федерального Минздрава) Вероникой Скворцовой. Губернатор Владимиров, также публично поддерживающий велотерренкур, говорил о том, что строительство не начнется без одобрения жителей и экологической экспертизы. 10 ноября должны были пройти общественные слушания, которые не состоялись, как впрочем, и экспертиза. 

На Кавминводах уже есть пример, когда протест местных жителей не позволил возвести в Лермонтове нитроцеллюлозный комбинат. В конце прошлого года после активного сопротивления экологических организаций близкий к «Ростеху» московский инвестор Альберт Авдолян принял решение о переносе строительства, правда, не слишком далеко - в Невинномысск того же Ставропольского края.

Экологические скандалы, тональность которым когда-то задал Шиес, в этом году вспыхивают все активнее, однако, как правило, заканчиваются не в пользу местных жителей и экоактивистов. Согласно документу, строительство велотерренкура планируется начать в следующем году и завершить к 2023 году. Стоить он будет немало, в то время как пока неизвестны даже его подрядчики, не говоря уже о недовольстве местного населения, которое не видит в велодорожках какие-то особые туристические перспективы. Но решение согласовано и дружно поддержано властями всех уровней, а значит, будет реализовано, несмотря на все препятствия. 

Каспийский кластер, речь о создании которого идет не первый год, возникнет на базе двух особых экономических зон - уже существующей промышленной зоны «Лотос», связанной с одноименным судостроительным заводом в Астрахани, и новой портовой зоны в Лиманском районе, распоряжение о создании которой подписал Мишустин. Создание в Астраханской области портовой ОЭЗ в свое время было запланировано по поручению президента и связано со стратегическими интересами России. Речь идет о создании проходящего через Россию международного транспортного коридора «Север – Юг», призванного связать страны Северной и Западной Европы с Индией и Ираном. Перспективы этого коридора, учитывая международную обстановку, остаются туманными, но создание хотя бы базовой инфраструктуры необходимо.

Новая особая портовая зона появится на базе небольшого порта Оля в дельте Волги, развитие которого периодически оказывалось в центре региональной повестки. Порт начал работать при ныне покойном первом астраханском губернаторе Гужвине, но при его преемнике Жилкине почти не развивался. С отставкой Жилкина в 2018 году новый врио губернатора Морозов одной из важных потенциальных сфер развития региона назвал порт Оля. Нынешний губернатор Бабушкин тоже активно поддерживает проект, хотя пока что он выглядит скромным: в 2021 и 2022 годах на него будет выделено 2,5 млрд рублей, которые пойдут на модернизацию причалов, а вот впоследствии планируется строительство ключевого проекта - морского контейнерного терминала, средства на который будут выделены дополнительно.

Помимо каспийской геополитики и внешней торговли интерес к проекту стимулируют его потенциальные бенефициары, что и обусловило его перезапуск. Среди них бывший министр транспорта, а ныне помощник президента Игорь Левитин, с которым принято связывать оператора порта Оля – ООО ПЛК Каспий. Собственно Минтранс еще в мае учредил АНО «Дирекция международных транспортных коридоров», которая займется экспертно-аналитическим сопровождением логистики на Каспии. Директором АНО назначен Алексей Петров, ранее работавший в АНО «Транспортная дирекция», которое занималось логистикой на чемпионате мира по футболу 2018 года. В строительстве инфраструктуры, как ожидается, будут участвовать структуры Ротенбергов. В итоге сложился пул интересантов, что и стимулировало принятие правительственных решений. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 9-15 ноября. О результатах - в нашей аналитике.

Наш «Индекс пандемии» в регионах России за 9-15 ноября (методику см. в первом выпуске) показывает, что в большинстве субъектов федерации ситуация продолжала ухудшаться. Наиболее существенное влияние на динамику региональных позиций оказала ситуация со смертностью от коронавируса. Нулевая смертность от коронавируса на минувшей неделе была зафиксирована в шести субъектах федерации. Сокращение смертности отмечалось лишь в 17 регионах. В то же время в ряде регионов показатель существенно вырос.

Также в большинстве регионов на прошлой неделе продолжался рост темпов заболеваемости. Самое существенное ускорение этих темпов было отмечено в и без того проблемных регионах Северо-Запада (Санкт-Петербург, Карелия, а также чуть более «благополучные» Новгородская и Псковская области). Значительный прирост характеризовал Подмосковье, Чувашию и Чеченскую Республику, но последние два региона пока остаются среди наименее пострадавших. Снижение темпов роста заболеваемости все-таки отмечалось в 13 регионах страны, став самым заметным в Еврейской АО и Севастополе. Кроме того, существенное снижение темпов показали еще два сложных региона – Магаданская область и Республика Алтай.

Сокращение самого числа болеющих коронавирусом по состоянию на конец недели по сравнению с концом недели предшествующей отмечалось в 27 регионах. Этот процесс оказался наиболее успешным как в относительно сложных регионах (Забайкалье, Севастополь, Курганская область), так и более «простых» (Челябинская, Волгоградская области, Ставропольский край). Но в ряде регионов происходил существенный рост – лидерами оказались как пока еще сравнительно благополучная Башкирия, так и крайне проблемная Карелия.

Итоговые расчеты «Индекса пандемии» позволили поместить в «красную» зону 19 регионов. Среди них больше всего территорий Северо-Запада (Санкт-Петербург, Карелия, Республика Коми, Мурманская, Архангельская области) и Дальнего Востока (Бурятия, Забайкалье, Якутия, Еврейская АО, Магаданская область). В Центральной России наряду с Москвой в эту группу входят Ивановская и Костромская области. Также в худшую сторону выделяются Республика Алтай, Хакасия, Ямало-Ненецкий АО, Кировская и Ульяновская области и Калмыкия.

«Зеленую» зону составляют 26 регионов, где преобладают Поволжье (Башкирия, Татарстан, Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Оренбургская, Самарская, Саратовская области), Юг и Северный Кавказ (Волгоградская область, Краснодарский и Ставропольский края, Дагестан, Чечня, Северная Осетия). Неплохо выглядит ряд регионов Центральной России (Владимирская, Ярославская, Тульская, Липецкая, Белгородская области), есть позитивные примеры даже на Северо-Западе (Ленинградская и Вологодская области). На Урале лучшими примерами сейчас служат Челябинская и Курганская области, а в Сибири – Новосибирская и Кемеровская. Даже на Дальнем Востоке есть один позитивный пример – в лице Чукотки.

Судя по тенденциям последней недели, ухудшение ситуации продолжается на Северо-Западе, где к «группе риска» приблизились Новгородская и Псковская области, а и без того проблемная Карелия демонстрирует слишком очевидные негативные тенденции. При этом среди проблемных территорий происходит некоторое исправление ситуации в Сибири и на Дальнем Востоке.

Иркутская область поддержала типичный тренд, сделав своим министром здравоохранения москвича. На днях окончательно ушла в отставку экс-глава регионального Минздрава Наталья Ледяева, возглавлявшая министерство с конца прошлого года и оказавшаяся одним из самых неудачных кадровых решений нового губернатора: Кобзев сделал ее врио вместо ставленника бывшего губернатора Левченко - Олега Ярошенко.

Приход Ледяевой в правительство изначально был воспринят неоднозначно, в первую очередь среди населения. С 2004 года она возглавляла иркутское отделение Росздравнадзора, откуда уволилась в 2019 году после критики со стороны тогда еще главы Росздравнадзора Мурашко. Любопытно, что именно Мурашко спустя несколько месяцев, будучи уже федеральным министром, согласовал Ледяеву на должность регионального министра. Но уже в апреле этого года, после того как региональный Минздрав не справился с проблемами, возникшими из-за пандемии, местные жители просили Кобзева и Мурашко отправить Ледяеву в отставку. Однако финальным ударом по репутации и карьере Ледяевой оказался скандал, разразившийся в середине октября, когда стало известно, что ее сын Илья Белоусов, известный также женитьбой на дочери местного авторитета из Ангарска, вместе с группой бизнесменов обвиняется в поставке контрафактных средств индивидуальной защиты в регион в рамках госконтракта, который одобрила его мать. После возбуждения уголовного дела против сына Ледяева была отстранена от работы. Поначалу считалось, что новым министром станет Анна Данилова, назначенная первым заместителем министра незадолго до отстранения Ледяевой и считающаяся ставленницей близкого к «Ростеху» мэра Иркутского района Фролова (что позволило ей перейти в правительство с позиции главного врача поликлиники).  

Но найти Кобзеву нового министра здравоохранения помогли в Москве - им станет главный врач московской городской поликлиники №109 Яков Сандаков. Новый министр родился в Перми, там же получил высшее медицинское образование, затем работал в частных клиниках Москвы, а в апреле этого года возглавил поликлинику. Кроме того, он является муниципальным депутатом Рязанского округа Москвы от «Единой России». Назначение Сандакова - очевидная помощь федерального центра Кобзеву в борьбе не только с коронавирусной инфекцией, но и с репутационными проблемами, сложившимися в иркутском Минздраве за последний год.

Губернатор Севастополя Развожаев продолжает укреплять позиции своей родной красноярской команды, что выглядит для нее неплохим способом переселения из суровых северных краев на теплый юг. Претендовавший на статус члена правительства региона красноярский политтехнолог и депутат Толмачев, работавший в губернаторской кампании Развожаева, в итоге остановился на статусе советника губернатора: ему прочили кураторство внутренней политики региона, но в его случае получить этот статус оказалось делом слишком сложным. А вот место уволенного из городского правительства выходца из Сургута Владимира Базарова займет бывший вице-мэр еще более далекого города - Норильска Николай Жигулин. В Севастополе он будет отвечать за городское хозяйство и природоохранную сферу. Основная часть трудовой деятельности Жигулина прошла в Кемеровской области, однако в 2013 году он пришел работать в администрацию Норильска к мэру Курилову, а у нового мэра Ахметчина стал заместителем. С недавним уходом с должности и уголовным делом Ахметчина в Норильске обострилась политическая борьба, вылившаяся в срыв конкурса по выбору нового мэра, и Развожаев решил забрать Жигулина в свое правительство. 
Департамент здравоохранения возглавит красноярский врач Виталий Денисов, который работал главврачом Дивногорской межрайонной больницы. В 2018-2019 годах Денисов неудачно руководил Минздравом Красноярского края, откуда ушел в отставку на фоне проблемы с обеспечением жителей льготными лекарствами. После отставки Денисов вернулся к врачебной деятельности, а теперь нашел работу у Развожаева, где теперь надеется, что его работа чиновником сложится удачнее, чем в Красноярске. 

Самое интересное назначение состоялось в департаменте общественной безопасности. Его возглавит весьма крупная в прошлом фигура - бывший прокурор Красноярского края Михаил Савчин, ушедший в отставку в феврале этого года на фоне череды скандалов. Савчин считался типичным представителем клиентелы бывшего генпрокурора Чайки, а его уход с поста практически совпал со сменой генпрокурора и уголовными делами против бывших коллег Савчина по службе на Кавказе - прокурора Норильска Гутаева и прокурора Березовского района Аслаханова. Савчин в свое время был прокурором Чеченской Республики, где и познакомился с будущими коллегами по Красноярскому краю. Вряд ли чеченское окружение Савчина переместится в Севастополь, да и пик влияния этой фигуры остался далеко позади, и в Севастополе он на не очень значительной должности не будет проявлять активность.

Развожаев выполнил обязательства перед федеральным центром, а теперь занялся формированием комфортной для себя команды из родного Красноярского края. Смущает, что эта команда отчасти состоит из политических неудачников, которые или попытаются начать карьеру в Севастополе с «чистого листа», или просто будут отбывать номер. 

Сегодняшнее обвинение в адрес бывшего ивановского губернатора Михаила Меня, занимавшего впоследствии ряд важных государственных постов, подводит черту под целой эпохой политического развития Ивановской области, не говоря уже о последствиях для отношений элит на федеральном уровне. Мень все-таки не смог избежать того же уголовного дела, что и его бывший первый заместитель на посту главы Ивановской области Павел Коньков, который с уходом Меня на федеральный уровень возглавил регион. Тучи над Коньковым стали сгущаться в 2017 году, когда Путин отправил его в отставку, назначив на его место влиятельного федерального чиновника петербургского происхождения Станислава Воскресенского.

Коньков не сумел получить ни одного солидного государственного поста, не нашлось ему и места в Совете Федерации. Вместо этого он был задержан в прошлом году и находится под домашним арестом. Ему, как сейчас и его бывшему начальнику Меню, вменяют хищение денежных средств в размере 700 млн рублей. Хищение произошло путем махинации при распределении госкредита, выделенного в 2011 году области на покрытие дефицита бюджета. Мень и его заместитель Коньков внесли изменения в региональное законодательство так, чтобы субсидию можно было передать региональному фонду развития малого и среднего предпринимательства без согласования с Минфином. Из фонда займ перешел в пользование предприятия «Ивановский бройлер», принадлежащего одному из крупнейших на тот момент агрохолдингов страны «Продо». Заявка была одобрена, а средства переведены на счета «Ивановского бройлера», после чего, по версии следствия, исчезли в неизвестном направлении, а процент по кредиту на данную сумму также не был выплачен. Примечательно, что со стороны «Продо», созданной в свое время командой Романа Абрамовича, никто под подозрение не попал.

Сын убитого в Подмосковье в 1990 году и очень известного в советское время православного священника-богослова Мень сделал интереснейшую карьеру. Он начинал ее в Московской области в команде губернатора Громова и в роли представителя партии «Яблоко», а потом перешел в московскую команду Лужкова. На этапе ослабления Лужкова Мень, как и ряд его коллег, стал искать новую работу, договорился с Кремлем и стал ивановским губернатором. Впоследствии он сблизился с Дмитрием Медведевым и стал с тех пор считаться представителем его команды. Свою роль в создании интриги сыграло появление в знаменитом приволжском городке Плёсе не менее знаменитой резиденции Медведева, прославленной «домиком для уточек», а затем в Плёсе появилась и другая команда – Игоря Сечина (его зять Тимербулат Каримов с 2015 года является там председателем городского совета). Медведев в 2013 году взял Меня к себе в правительство министром строительства и ЖКХ, что стало вершиной его политической карьеры, откуда ему пришлось уйти после президентских выборов 2018 года, но на неплохой пост аудитора Счетной палаты. Не удалось протолкнуть Меня на пост главы Российского экологического оператора – ключевого игрока в мусорной реформе, хотя решение почти было принято. И это был уже неприятный «звонок». Совпадение это или нет, но арест Меня случился вскоре после смены главы его бывшего министерства, где место бывшего тюменского губернатора Якушева занял представитель татарстанской элиты Файзуллин.

По роду деятельности Мень постоянно пересекался со многими и очень разными представителями российской элиты. Но стать влиятельной и самостоятельной фигурой он не смог, хотя на всех постах был активен и заметен. Отсутствие мощной политической поддержки, особенно заметное после ухода Медведева с поста главы правительства, в итоге обернулось тем, что дело Конькова постепенно вывело на Меня. Учитывая все заслуги, вряд ли Мень сильно пострадает, но его карьеру можно считать завершенной, а на его место в Счетной палате тоже скоро кто-то начнет претендовать. В Ивановской же области, если бы Воскресенский был активным губернатором, он бы уже многое поменял, но там как раз ничего особенного не происходит.