Сегодня мы представляем первый выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

Саратовский губернатор Радаев все же решил вывести опытного чиновника Александра Стрелюхина из руководства правительства. В апреле прошлого года для него была создана должность вице-губернатора - председателя правительства, однако теперь Радаев предпочел отдать этот пост более молодому Роману Бусаргину, которого в конце октября утвердит областная дума. Тем не менее, Стрелюхин не остался не у дел, для него создана новая должность и даже целый орган - бывший председатель правительства возглавит дирекцию при правительстве Саратовской области. В новой должности Стрелюхин будет каким-то непонятным пока образом отвечать за развитие городских агломераций, прежде всего, - Саратова и близлежащего и хорошо ему знакомого Энгельса.

Такое решение Радаева выглядит логичным, учитывая опыт Стрелюхина на муниципальной службе. С 2017 по 2019 годы он возглавлял родной Энгельсский район. Также Стрелюхин успел побывать депутатом областной думы, был министром экономического развития и зампредом правительства при экс-губернаторе Ипатове. Кроме того, в течение своей большой и разнообразной карьеры Стрелюхин работал на различных предприятиях Энгельсского и Балаковского районов. Своим человеком для Радаева Стрелюхин не был, его продвигали по политическим соображениям, а теперь переместили на менее значимую должность с невнятным функционалом. Но Стрелюхину 62 года и особых перспектив у него тоже нет, в том числе и губернаторской перспективы, которую ему иногда прочили.

Предложенный вместо Стрелюхина Бусаргин - вполне состоявшийся чиновник из муниципальных органов власти. Он работал как в Саратовском, так и в том же самом Энгельсском районе, а в 2018 году недолгое время находился на позиции заместителя мэра Саратова Исаева. После работы в Саратове Бусаргин перешел в областное правительство на должность зампреда, курирующего строительство и ЖКХ. Данная сфера в регионе не раз подвергалась критике. Последний скандал был связан со срывом сроков выполнения программы обеспечения жильем детей-сирот в июле этого года. Тогда ответственным за исполнение программы был именно Бусаргин. Для саратовской власти такие проблемы – дело, увы, привычное.

В то же время Бусаргин вполне удобен для Радаева, поскольку не имеет пока особых политических амбиций и управляем, что отличает его от Стрелюхина. Для Радаева, который постоянно подвергается критике за неэффективность команды, где было немало коррупционных дел, и очевиден кадровый застой, продвижение 39-летнего Бусаргина может оказаться неплохим и перспективным решением.

Проблема снабжения Крымского полуострова пресной водой всегда была очень острой. Более 80% потребностей Крыма обеспечивалось через Северо-Крымский канал, который соединял Днепр с полуостровом. После 2014 года власти Украины прекратили поставки воды, и Крыму пришлось восполнять их своими ограниченными ресурсами, что негативно сказалось и на состоянии сельского хозяйства в регионе. Проблемой были озабочены и региональные, и федеральные власти, в течение длительного времени разрабатывались различные варианты ее решения. В начале сентября после онлайн-встречи с губернатором Севастополя Развожаевым, случившейся перед его выборами, президент Путин поручил профинансировать водоснабжение Севастополя, на что предполагалось выделить более 7 млрд рублей. Затем в октябре правительство разработало план водоснабжения Крыма, детали которого пока не раскрываются. На данный момент один из проектов подтвержден вице-премьером Хуснуллиным после его визита в Крым – при участии военных будет построен трубопровод между Тайганским и Симферопольским водохранилищами. После визита Хуснуллина на полуостров также было анонсировано продление и дополнительное финансирование ФЦП развития Крыма, несмотря на всю критику по поводу ее текущего недовыполнения. Программа продлена до 2024 года, а также увеличена в объемах на 296,1 млрд рублей, 13 млрд из которых рассчитаны именно на водоснабжение. 

Выполняя прежние обещания федеральной власти, на днях Мишустин подписал ряд распоряжений по выделению средств на обеспечение водоснабжения Крыма, два из которых рассчитаны на Севастополь. Согласно первому документу, бюджету Севастополя будет выделено почти 5 млрд рублей в рамках государственного оборонного заказа на возведение водозабора на реке Бельбек с очистными и инженерными сооружениями, а также на инфраструктуру для переброски воды из Кадыковского карьера. Согласно двум другим распоряжениям, 227,7 млн и 643,5 млн будет направлено бюджетам Севастополя и Крыма соответственно на улучшение ситуации с водоснабжением, что подразумевает капитальный ремонт водопроводов, замену устаревшего оборудования и разработку скважин.

Федеральный центр демонстрирует способность реагировать на кризисные ситуации и поддерживать регионы, не справляющиеся с проблемами самостоятельно. В этом году в условиях засухи проблема с водоснабжением Крыма оказалась особенно острой, что потребовало решительных мер от федеральных властей. Эти меры не решают всю хроническую проблему, но хотя бы обозначают движение в правильном направлении.

Федеральный центр продолжает поддерживать в регионах различные социально уязвимые категории населения, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны. По итогам заседания правительства 8 октября премьер-министр Мишустин подписал распоряжение о выделении более миллиарда рублей на обеспечение жильем ветеранов до конца 2020 года. Финансирование поступит в 65 регионов. В регионах, которым не были выделены средства на данные цели, зафиксированы одни из наименьших значений численности ветеранов по состоянию на 2019 год (кроме Республики Крым и Севастополя, где ветеранов достаточно много и средства еще явно будут нужны). Кроме того, по итогам распределения субвенций, около 3,8 млн остались нераспределенными.

Самая крупная сумма будет направлена в Санкт-Петербург, где много блокадников, а количество ветеранов - самое большое в стране - около 70 тысяч. Для обеспечения части из них жильем выделено 134,8 млн рублей. 103 млн и 48 млн будет выделено Ростовской области и Краснодарскому краю - лидерам Южного федерального округа по количеству ветеранов. В первую десятку вошла Воронежская область – один из лидеров по числу ветеранов в своем федеральном округе. В этот регион будет перечислено 28,2 млн рублей. Из регионов ЦФО в топ также попала Белгородская область - ей будет выделено 26,2 млн. Среди сибирских регионов самые большие выплаты предусмотрены Алтайскому краю (27,7 млн) и Кемеровской области (27,3 млн). Из приволжских регионов крупные суммы получат Башкирия (100,2 млн) и Пермский край (23,1 млн). 

Ранее правительство уже выделяло средства на нужды ветеранов в марте, однако в значительно меньшем объеме -  352,4 млн рублей. Тогда лидерами среди регионов стали тот же Санкт-Петербург, Ростовская область, Дагестан и не столь очевидная Амурская область. Несмотря на коронакризис, федеральный центр обеспечивает помощь незащищенным категориям населения, что в данном случае позволит обеспечить жильем более 600 ветеранов, вставших на учет для улучшения жилищных условий. 

Сразу после выборов в Ленинградской области стартовала зачистка элит, не входящих в команду губернатора Дрозденко. Сам губернатор ранее заявил о готовящейся ротации власти на муниципальном уровне, что породило множество комментариев с предположениями о возможных кандидатах на вылет. В итоге ротация началась в одном из ключевых и самых богатых районов – Выборгском. Стоит напомнить, что Дрозденко представляет элиты другого ключевого приморского и приграничного района Ленинградской области – Кингисеппского, где он работал главой администрации. Глава Выборгского района Геннадий Орлов занимал свой пост с 2009 года, еще до прихода Дрозденко к власти, когда влияние «выборгских» при экс-губернаторе Сердюкове было значительно выше.

В процессе «атаки на Выборг» сначала 14 сентября, сразу после губернаторских выборов был задержан председатель комитета финансов Выборгского района Александр Болучевский по подозрению в хищениях 700 млн из бюджета. Деньги должны были пойти на капремонт ряда исторических зданий и дорожной сети в Выборге, а Болучевский переводил их на счета подконтрольных ему юридических лиц. Теперь по этому делу после обысков задержан и сам глава администрации района Орлов. За несколько дней до задержания Орлов подал в отставку, однако депутаты Выборгского района такое решение не поддержали. Позднее к местным депутатам присоединились и другие сторонники Орлова - областные парламентарии в лице избранного в этом году на довыборах Михаила Макарова и опытнейшего областного депутата из Выборга, лидера фракции «Единой России» Олега Петрова.

Несмотря на недовольство части депутатов, отставка Орлова состоялась. Кроме того, названа вероятная кандидатура на замену - депутата Заксобрания с 2007 года, выходца из бизнеса, главы комиссии по экономике, собственности, инвестициям и промышленности областного парламента Ильдара Гилязова. Эта кандидатура по-своему логична, учитывая его опыт работы в Выборгском районе, где он был муниципальным чиновником, в том числе управляющим делами районной администрации. Местные источники называют и другого кандидата - председателя областного комитета по природным ресурсам, близкого к Дрозденко Павла Немчинова. Но Немчинов для Выборга фигура абсолютно чужая. Пока что обязанности главы района временно перешли к заместителю Орлова Николаю Шишкину. 

Коалиция элит, на которую некоторое время опирался Дрозденко, после его избрания на второй срок подвергается перезагрузке. Влиятельный и самодостаточный выборгский глава Орлов не просто лишился должности, но и может отправиться под суд. Дрозденко же пытается взять ключевой приграничный район под свой контроль, и вопрос только в том, будет ли новый глава компромиссной фигурой, устраивающей выборгские элиты.

С наступлением коронакризиса правительство ввело ряд мер, поддерживающих незащищенные слои населения, в том числе родителей с малолетними детьми. Однако в социальную поддержку  включены не только экстренные меры, но и стандартные выплаты, не зависящие от состояния экономики. В число таких мер входят финансовые выплаты на детей от 3 до 7 лет, которые были утверждены в январе этого года и составляют 50% от суммы прожиточного минимума в каждом регионе. Финансирование на данные меры выделялось в течение года частями, а своим недавним распоряжением премьер-министр Мишустин увеличил выплаты еще на 8,8 миллиардов. Деньги направлены в 75 регионов, за исключением Крыма, Марий Эл, Камчатки, Орловской и Рязанской областей, а также Москвы и Санкт-Петербурга. 

По результатам распределения трансфертов, наибольшая сумма будет направлена в Краснодарский край - 4,3 млрд. Примечательно, что около половины субъектов, попавших в первую десятку, представляют собой южные и кавказские регионы с высокой рождаемостью, которую центр фактически продолжает стимулировать. Так, Чеченской Республике будет выделено 3,3 млрд, а Кабардино-Балкарии - 1,7 млрд. Почти 2 млрд получит Ставропольский край, а в Ростовскую область направлено 1,8 млрд. Зато остальные регионы, входящие в первую десятку, - это субъекты Сибири и Дальнего Востока, которым, в отличие от южных территорий, редко удается оказаться в топе по величине выплат, а поддержка семей с малыми детьми и в самом деле позитивно скажется на их демографии. Поэтому Красноярскому краю будет направлено 3,2 млрд, Новосибирской области - почти 3 млрд, около 2 млрд отправится в Иркутскую область, 1,6 млрд - в Алтайский край, а также 1,7 млрд получит Приморский край. 

Право на получение подобных детских выплат, по оценкам Минтруда, имеют 3,8 миллионов человек, при этом общая сумма средств, заложенная в бюджеты разных уровней для выплаты подобных пособий, в 2020 году составила 170 млрд рублей. Более того, не так давно президент Путин распорядился с 2021 года сделать данные выплаты равными 100% от величины прожиточного минимума для семей, которые так и не смогли с помощью выплат повысить свой доход до прожиточного минимума. На увеличение выплат в бюджете дополнительно запланировано еще 95 млрд рублей. И судя по последним тенденциям, хорошие шансы получить эти средства имеют не только республики и другие южные регионы с высокой рождаемостью, но и территории, реально нуждающиеся в решении демографической проблемы, а не только в поддержке уже существующих семей с детьми. 

В политически очень важном курортном городе Геленджике назревает смена муниципальной власти. Одной из самых острых проблем этим летом стали перебои с водоснабжением, которые спровоцировали критику мэра Алексея Богодистова со стороны жителей, а также небольшой стихийный митинг с требованием закрыть курорт от туристов. Ситуация в городе по части ЖКХ оставляет желать лучшего, о чем красноречиво говорят произошедшие за последние несколько месяцев аресты связанных с этой сферой управленцев. В июне был арестован руководитель городского ЖКХ Андрей Сугибин по обвинению в махинациях с вывозом бытовых отходов. А совсем недавно произошло задержание заместителя мэра, курировавшего ЖКХ Павла Блинова, которому вменяется растрата более миллиарда бюджетных средств. Иронично, что именно Блинов обещал проработать проблему водоснабжения Геленджика, однако, его планам не суждено сбыться. Арест Блинова сильно ударил по позициям Богодистова, отставка которого стала весьма вероятной.

Сам по себе Богодистов – фигура слабая и потому уязвимая. С 2005 и до 2018 года город возглавлял куда более опытный и влиятельный Виктор Хрестин, однако с приходом Кондратьева появился тренд на замену кадров, лояльных экс-губернатору Ткачеву, и на выборах в городскую думу Геленджика Хрестин был вынужден стать местным депутатом. Ему на замену пришел проработавший у Хрестина в заместителях меньше месяца Богодистов, до этого как раз заседавший в городской думе. В течение 12 лет до перехода в администрацию Геленджика, Богодистов был всего лишь директором ресторанной компании ООО «Бак-Гигант», учредителем которой он и являлся.

В последнее время губернатор Кондратьев активно занялся зачисткой муниципальной власти на побережье, расставляя на ключевых постах своих людей в расчете на контроль над туристическим комплексом и девелоперскими проектами. Доказательством тому служит недавняя замена мэра Анапы на бывшего вице-губернатора Швеца и случившаяся ранее замена мэра Сочи на курировавшего в правительстве края внутреннюю политику Копайгородского. В Геленджике же кресло мэра прочат бывшему заместителю Кондратьева Анатолию Вороновскому, который не вошел в обновленное правительство после осенних выборов, однако остался пока работать в качестве советника губернатора.  Несмотря на то, что и у самого Кондратьева сейчас всплывают репутационные проблемы - Оксану Шадрину, которая называла себя его племянницей, на прошлой неделе приговорили к 3,5 годам колонии за мошенничество, совершенное как раз в Геленджике, - свои политические задачи на побережье ему решать удается. Скорее всего, кресло мэра Геленджика займет более близкий губернатору человек, если только Кондратьеву не придется пожертвовать этой позицией в рамках своих федеральных обязательств, учитывая присутствие в Геленджике интересов влиятельных элит.

Новый глава Республики Коми Владимир Уйба после победы на выборах начал формировать очень специфическую команду. Учитывая, что бывший медик Уйба не является специалистом в региональной экономической политике, главный интерес представляет фигура будущего главы регионального правительства. Если прежние главы региона предпочитали руководить правительством непосредственно, то Уйба пригласил на этот ответственный пост другого варяга-москвича – Игоря Булатова. Самым интересным фактом биографии Булатова является женитьба на дочери ведущего российского олигарха армянского происхождения и просто влиятельного человека Самвела Карапетяна, что позволило ему стать вице-президентом группы «Ташир». Однако в прошлом году Булатов развелся с наследницей бизнес-империи Карапетяна и был закономерно изгнан со своего поста в «Ташире». Причиной развода стала любовь, которой Булатов воспылал к известной модели и телеведущей Виктории Лопыревой. В остальном же Булатов перемещался с места на место в различных коммерческих структурах, не имея серьезного опыта работы на госслужбе. Будет ли он надежной и профессиональной опорой для Уйбы, большой вопрос. Любопытно также, собирается ли Лопырева переехать жить в Сыктывкар вместе с их общим с Булатовым сыном Марком-Лионелем. Кажется, что новые чиновники будут работать вахтовым методом. 

Кандидат на пост первого вице-премьера Ирина Бахтина тоже к госслужбе отношения не имеет. Она сделала карьеру в российских филиалах крупных западных компаний - работала вице-президентом по устойчивому развитию бизнеса и корпоративным отношениям ООО «Юнилевер Русь», а до этого занималась пиаром в табачной компании «Филипп Моррис Сэйлз энд Маркетинг».

К личной команде Уйбы относится его главный связной в отношениях с федеральным центром и доверенный человек Сергей Мамонов, работавший, как и глава республики, в Федеральном медико-биологическом агентстве. Мамонов планируется на пост вице-премьера и постоянного представителя республики при президенте РФ.

Новая правительственная команда производит странное впечатление. В нее входят люди с опытом работы в бизнесе, но без малейшего понимания специфики работы на госслужбе в субъекте федерации. Учитывая огромные социально-экономические проблемы республики, обострившиеся в этом году в связи с крайне негативным влиянием коронакризиса на экономику и социальное самочувствие, такой подход к формированию команды не вселяет оптимизма. Пока же предложенные Уйбой кандидатуры будут рассмотрены на завтрашнем заседании Госсовета Коми. 

Недавно избранный губернатор Калужской области Шапша пытается сформировать более лояльную команду из тех немногих людей, с которыми он действительно вместе работал. Вместо специально отправленного руководить региональным Законодательным собранием Геннадия Новосельцева своим заместителем и руководителем администрации Шапша сделал исполняющую обязанности главы администрации Обнинска Карину Башкатову, которая временно заняла место Шапши, когда тот был повышен до губернатора.
Назначение Башкатовой давно и активно предсказывали. Башкатова намерена среди прочего курировать внутриполитический блок, что устраивает и администрацию президента.

С Башкатовой Шапша хорошо знаком со времен работы в Обнинске: Башкатова работала его заместителем с 2017 года, а после назначения Шапши губернатором стала исполнять обязанности главы администрации. Но назвать Башкатову стопроцентной ставленницей Шапши было бы неправильным: у нее есть опыт работы не только в Обнинске - в разное время она работала и в администрации Калуги, и в региональном правительстве. Предыдущая ее карьера была больше связана с нынешним губернатором Рязанской области Николаем Любимовым, с которым Башкатова работала практически на всех этапах его карьеры. Кроме того, Башкатова успела в начале нулевых поработать в комитете по делам молодежи, а также в Минкульте Калужской области, а в 2006 году стала заместителем начальника управления делами городского головы Калуги, пост которого тогда занимал нынешний глава «Почты России» Максим Акимов, а уже через год в этой должности его сменил Любимов. Когда в 2011 году Любимов стал руководить администрацией экс-губернатора Артамонова, Башкатову он забрал с собой в качестве помощника. В статусе помощницы Любимова Башкатова работала и в Госдуме. Но с назначением Любимова в Рязань его пути с Башкатовой разошлись, и она тогда уже вписалась в команду Шапши. 

Башкатова удобна Шапше по нескольким причинам. Во-первых, у них есть опыт совместной работы на муниципальном уровне, во-вторых, за время работы с Любимовым Башкатова приобрела некоторые федеральные связи. Тем временем власть в наукограде Обнинске закономерно берет в свои руки «атомное лобби»: исполнять обязанности главы администрации Обнинска вместо Башкатовой назначена бывший проректор НИЯУ МИФИ и глава филиала МИФИ - Обнинского института ядерной энергетики Татьяна Леонова, которую Шапша в августе ради этой цели сделал своим советником. 

Мурманский губернатор Чибис спустя почти три месяца после отставки политтехнолога Веры Леоновой утвердил нового вице-губернатора по внутренней политике - им стал глава ЗАТО Североморск, где базируется Северный флот, Владимир Евменьков. О том, что руководить внутренней политикой в регионе будет Евменьков, уже давно сообщали различные источники. Евменьков, по причине своей «силовой» биографии выходца из МВД, не является публичной фигурой. Однако он запомнился многим после прошлогоднего крушения SSJ100 в Шереметьево, когда во время трагедии, в которой погиб 41 человек, Евменьков спешно эвакуировался со своими личными вещами и ручной кладью, что многим показалось не совсем корректным. 

Назначение Евменькова имеет смысл не с точки зрения его профессиональных качеств, а по причине стремления Чибиса укрепить отношения с влиятельными в регионе военными элитами. К их числу, например, относится спикер областной думы и экс-глава другого ЗАТО - Видяево Сергей Дубовой. Он же является первым заместителем секретаря регионального политсовета «Единой России», тогда как главой политсовета с недавних пор стал сам губернатор, в партийном строительстве разбирающийся мало. Фактически Чибис создает связку Евменькова и Дубового, как ответственных за итоги выборов следующего года, когда предстоит избрать не только Государственную Думу, но и областную думу нового созыва. При этом со стороны личной команды Чибиса вмешиваться во внутреннюю политику обязательно будет глава московского представительства Мурманской области Ашот Баблумян, являющийся давним партнером губернатора. Баблумяна называют будущим фактическим куратором Евменькова по части подковерных интриг, в которых Евменьков, по мнению региональных экспертов, не силен. Насколько известно, Баблумян сам хотел стать куратором внутренней политики в регионе, но не был согласован в Москве.

В итоге за внутреннюю политику в Мурманской области берется тактический альянс личного окружения Чибиса и военных элит региона. Но возможности тех и других ограничены тем, что первые – варяги, а вторые влияют только на ЗАТО с их возможностями управляемого голосования. Основной вопрос - удастся ли Евменькову создать «военный» порядок на всей территории области, где много протестных точек в промышленных городах, найти общий язык с крупнейшими федеральными корпорациями, работающими в регионе, и городскими элитами Мурманска.

После внушительной потери «Единой Россией» мест в Томской городской думе многие задались вопросом, насколько оппозиционным станет городской парламент, и смогут ли многочисленные партии договориться между собой. По итогам распределения руководящих постов стало окончательно понятным, что в думе сложилась правящая коалиция, за бортом которой оказалась в основном либеральная оппозиция.

О готовности части партий к консенсусу свидетельствовало уже избрание спикером единоросса Акатаева, которого поддержали не только однопартийцы, но и представители других фракций, а его заместителем стал коммунист Петров. После распределения депутатов по комитетам расстановка сил стала еще более очевидной.
Ключевой комитет по бюджету, экономике и собственности остался за единороссами: его возглавил Владимир Самокиш, работавший заместителем губернатора по социальной политике при Викторе Крессе (с уходом Кресса Самокиш стал предпринимателем и переместился в гордуму). Его заместителем в комитете будет еще один единоросс Андрей Федченко. КПРФ, ставшая в Томске партнером «Единой России», получила два комитета. Комитет городского хозяйства возглавит Александр Губарь (замещать его будет главный специалист жилищно-коммунального отдела администрации Советского района самовыдвиженец Денис Ярмош). За КПРФ закреплен и комитет по градостроительству, землепользованию и архитектуре, председателем которого стал вице-спикер думы Андрей Петров (замещать его станет коммунист Кирилл Куртуков). «Партия Роста» получила комитет по социальным вопросам, который возглавила известная в Томске по работе на телевидении Елена Ульянова (ее заместителем стал опытный депутат-медик, единоросс Алексей Балановский). Комитет по молодежной политике и спорту достался «Справедливой России»: председателем избран Константин Ушаков, а замещать его будет коммунист Владимир Чолахян. 

В Томске удалось достичь согласия и создать коалицию, в которую вошли «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и «Партия Роста». В то же время не получили мест в руководстве гордумы представители ЛДПР. Также без руководящих постов остались «Яблоко», «Новые люди» и представители Алексея Навального. Все они теперь будут пытаться играть роль возмутителей спокойствия, но повлиять на процесс принятия решений не смогут. Фактически же все получили то, что хотели – две крупнейшие партии будут управлять гордумой вместе с двумя младшими партнерами, а остальные - выступать с их критикой и пытаться набирать очки на городских проблемах. Пример Томска в очередной раз показал, что при раздробленной и разношерстной оппозиции «Единая Россия» способна сохранять ключевые позиции за собой и при огромных потерях голосов и мандатов, а за бортом чаще всего остаются либералы, дружить с которыми не принято. Примечательно и решение вопроса с малыми партиями: «Партия Роста» вновь показала себя проверенным и лояльным партнером «Единой России», а вот «Новые люди» остаются для провинции чем-то непонятным и свою нишу пока не нашли. 

Многие жители Корякского округа обеспокоены решением камчатского правительства фактически лишить их территорию особого статуса. После сентябрьских выборов губернатор Солодов объявил о предстоящей оптимизации правительства, в рамках которой пройдет объединение министерства территориального развития с администрацией Корякского округа. При этом будет создан новый орган - министерство по делам местного самоуправления и развития Корякского округа. Тем самым Камчатка смело отказалась от типичной российской практики, когда на месте упраздненных автономных округов – бывших субъектов федерации создаются «просто округа», не имеющие особой власти, но хотя бы располагающие своей администрацией, что имеет и свое терапевтическое влияние на местное население.

Оптимизация исполнительной власти в регионе планируется Солодовым и с целью вытеснения прежних правящих элит, в которые входит в том числе и глава администрации Корякии Вячеслав Падерин, работавший еще при позапрошлом губернаторе Кузьмицком. Коренное население бывшего автономного округа обеспокоено тем, что с его интересами перестанут считаться. В связи с этим общественные организации «Корякия» и «Паланкэн юнэт» раскритиковали губернаторский план оптимизации и написали обращение к президенту Ассоциации КМНС Сибири и Дальнего Востока Григорию Ледкову, краевым депутатам, краевому омбудсмену и бывшему корякскому губернатору Валентине Броневич и уполномоченному по правам КМНС Розе Долган. По их мнению, оптимизация управления Корякским округом противоречит его особому статусу. Объяснение недавно назначенного вице-губернатора по внутренней политике, владивостокского варяга Павла Ясевича, который утверждает, что оптимизация увеличит шансы населения Корякского округа быть услышанными, а округ получит дополнительное развитие в связи с оптимизацией бюджета, никого не убеждают, поскольку не подкреплены никакими серьезными аргументами.

В итоге новый камчатский губернатор буквально на ровном месте создал проблему в отношениях с жителями своей территории в их самой чувствительной – коренной части. Проблема возникла с коренным населением бывшего автономного округа, который и без того 15 лет назад без восторга согласился отказаться от статуса субъекта федерации, поддавшись на обещания экономической помощи (части которой он так и не дождался).

Технократическая логика Солодова и его окружения понятна – им хочется реорганизовать и оптимизировать региональную власть, убрать «лишние» звенья, исходя и из того, что на территории Корякии есть власть в виде обычных органов местного самоуправления. Можно, конечно, обойтись без диалога с коренным населением севера Камчатки, посчитав его крошечным и невлиятельным. Но стоило бы понимать, что Корякию раз за разом лишают особого статуса, не давая толком ничего взамен. С технократической точки зрения это нормально, а вот для общества все равно несправедливо. 

История мэров Магадана, города, в котором проживает основная часть населения всей области, говорит о том, что его никогда не возглавляли случайные люди. В свое время мэр Карпенко претендовал на пост губернатора, но проиграл выборы. Зато потом уже по решению Кремля губернатором области стал мэр Магадана Владимир Печеный, которого Кремль же и поменял в 2018 году. После Печеного мэрами становились его преемники, работавшие его заместителями - сначала Сергей Абрамов, впоследствии ставший председателем областной думы, и, наконец, Юрий Гришан, занявший кресло мэра после Абрамова. И если Абрамов остается у власти - после сентябрьских выборов он сохранил пост председателя областной думы, то Гришан оказался в конфликте с новым губернатором Носовым. 

Конфликт губернатора-варяга Носова и мэра Гришана периодически всплывал в публичном поле в виде взаимных обвинений в провокациях и перекладывании друг на друга ответственности за проблемы экономической политики в городе. Становилось все очевиднее, что Носову не удается найти общий язык с городскими элитами, которым при этом важно было сохранить контроль над столицей региона. Противостояние городских элит и губернатора вылилось теперь в скандальную историю: на конкурсную комиссию по отбору кандидатов на должность мэра Магадана не поступило ни одного заявления, в том числе от действующего мэра. Конкурс по отбору должен был состояться 23 ноября, однако теперь, очевидно, сроки будут сдвинуты. При этом губернатор еще до произошедшей ситуации активно комментировал возможное избрание мэра, прямо заявляя, что муниципальная власть нуждается в ротации.

Борьба за власть в Магадане – это одновременно серьезная борьба за ресурсы. Магадан в последнее время не обделен вниманием федерального центра, что подчеркнул и летний визит Мишустина. За счет федерального бюджета или при участии федеральных структур в городе ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса «Президентский», укрепление и обновление береговой линии, где будет возведен жилой комплекс «Нагаевский», создание крупного жилого квартала «Гороховое поле». В конце прошлого года заработал построенный на средства президентского гранта парк «Маяк» - проект победил во Всероссийском конкурсе объектов комфортной городской среды малых городов. По итогам поездки Мишустина было решено выделить средства на реконструкцию онкологического диспансера и достройку школы в областном центре. Понятно, что при таких проектах Носову, который несет за них ответственность перед центром, необходимо иметь в качестве мэра столицы более удобного человека, чем Гришан. 

Случившийся в Магадане конфликт показывает, что бывшему мэру Нижнего Тагила Носову не удалось взять город под свой контроль. Гришан хотел бы остаться у власти, но против этого резко возражает губернатор, что и вылилось в решение мэра, фактически сорвавшее конкурс. Но провести просто своего человека Носов не сможет, здесь он рискует натолкнуться на сопротивление городской думы. Остается надеяться, что губернатор и городские элиты смогут найти компромисс, поскольку в противном случае Носову придется оправдываться перед Кремлем за неспособность спокойно решить вопрос о смене власти в городе. 

Брянская область продолжает испытывать дефицит новых управленцев, о чем говорит кадровая политика недавно переизбранного губернатора Богомаза. Несколько месяцев назад смешанные чувства вызвало назначение вице-губернатором Николая Лучкина, который за небольшой период сменил внушительное количество мест работы как на региональном, так и на муниципальном уровне. Теперь на повышение пошел бессменный с 2013 года директор департамента сельского хозяйства Борис Грибанов, который займется кураторством сельского хозяйства. Он сделал карьеру в Красногорском районе, где работал заместителем главы администрации. Грибанов на посту вице-губернатора сменил другого выходца из Красногорского района Александра Резунова, пришедшего в правительство региона вместе с Богомазом. Замена Резунова, работавшего с Богомазом еще со времен его назначения врио, на сделавшего карьеру при бывшем губернаторе Денине Грибанова укладывается в кадровую стратегию Богомаза, который предпочитает опираться на старые кадры в надежде на их знание региона и помощь в консолидации элит. 

Более интересным стало решение Богомаза вернуть в правительство питерца Владимира Реунова, уже работавшего заместителем Богомаза четыре месяца в 2017 году. Практически весь трудовой путь Реунова связан с работой в авиации. Он был заместителем директора питерского аэропорта «Пулково» и затем аэропорта Сочи, в течение нескольких лет возглавлял принадлежащее холдингу «Новапорт» Романа Троценко «Челябинское авиапредприятие». В 2016 году Реунов в качестве советника министра транспорта появился в правительстве Санкт-Петербурга, затем на несколько месяцев переехал в Брянск, после чего вновь вернулся в питерское правительство, но уже в качестве первого заместителя председателя комитета по транспорту. Во время работы Реунова в комитете по транспорту Санкт-Петербурга его начальником был Сергей Харлашкин, который сейчас занимает должность зампреда правительства Ленинградской области по транспорту и ТЭК. О пребывании Реунова в Брянске в прошлый раз местные эксперты отзывались достаточно сдержанно, хотя и отмечали, что его назначение «наделало шума». В правительстве Реунов будет курировать работу департамента экономического развития, а также природных ресурсов и экологии. С питерскими элитами Брянскую область, и в первую очередь самого Богомаза, связывает избиравшийся по Брянскому одномандатному округу депутат Госдумы и влиятельный питерский олигарх Борис Пайкин. В свое время Богомаз обеспечил кандидату от ЛДПР Пайкину поддержку на выборах, что в ответ гарантировало отсутствие среди кандидатов в губернаторы представителей ЛДПР. 

Губернатор Богомаз продолжает опираться на старые кадры, но выполняет и свои обязательства перед центром, продвигая варягов питерского происхождения. С этой точки зрения передача экономического блока Реунову выглядит как уступка питерским элитам после победы Богомаза на выборах губернатора.

В Калининградской области случилось обострение внутриэлитных отношений, вызванное противостоянием губернатора Антона Алиханова и главы администрации города Янтарный Алексея Заливатского. Кульминацией конфликта стало возбуждение против Заливатского уголовного дела: на основе материалов МВД его подозревают в мошенничестве с недвижимостью на сумму 7,6 млн рублей.

Неподконтрольность Янтарного не могла не раздражать молодого губернатора-технократа. Во-первых, Заливатский – довольно популярный мэр, которого даже называют «народным» за активное общение с гражданами. При этом он склонен к самостоятельности и резким действиям. В 2016 году, не получив требуемого финансирования от региональных властей, Заливатский заявил, что выставит на аукцион здание администрации, после чего получил официальное предупреждение от прокуратуры.

Во-вторых, за шесть лет управления Заливатским Янтарный с его пляжами превратился в важный туристический центр. По этим вопросам Заливатский также конфликтовал с Алихановым. В июне региональным властям не понравилось проведение архитектурно-музыкального проекта Illuzia, организатором которого выступил основатель знаменитого фестиваля «Казантип» Никита Маршунок. Не следует еще забывать, что в Янтарном действует подконтрольный «Ростеху» уникальный Янтарный комбинат. «Ростех» же не раз вмешивался в политические дела Калининградской области, пытаясь влиять на губернаторов и их ротацию.

Неудивительно, что атака Алиханова на Заливатского вызвала сопротивление. Первое обвинение в адрес мэра появилось 9 октября, тогда его обвинили в сокрытии доходов на сумму 16 млн рублей, после чего Алиханов выразил ему недоверие, попытавшись сместить с должности. Но Заливатский оказался не одинок – его фактически поддержал депутат Госдумы от «Единой России» Александр Пятикоп, а также многие местные СМИ и разного рода общественные деятели. Более того, Заливатский начал ответную атаку на региональные власти и завел телеграм-канал, в котором разоблачал коррупционные схемы. Под прицел Заливатского попали областной первый вице-премьер Алексей Родин, возглавляющий аппарат Алиханова, его супруга Ольга, глава регионального Минздрава Александр Кравченко. Далее события развивались стремительно: Заливатский был госпитализирован, а затем уехал в Турцию. Последним результатом всех событий стало возбуждение уголовного дела о мошенничестве. 

Ситуация вокруг Заливатского показывает, что властная вертикаль в Калининградской области работает плохо, а губернатору не хватает личного авторитета, чтобы уверенно и быстро продавливать свои решения. Наиболее интересно даже не то, что мэр маленького города, попав под следствие, контратакует губернатора, а то, что мэра поддерживали влиятельные местные элиты. Тот же Пятикоп – опытный калининградский политик из «партии власти», бывший городской депутат и председатель городского совета Калининграда. Он избран в Госдуму по одномандатному округу и словно не боится того, что Алиханов будет мешать ему избраться во второй раз. Сейчас ситуация, впрочем, меняется не в пользу Заливатского, которого местные депутаты, вероятно, отстранят от должности. История вокруг Янтарного стала тестом на умение губернатора справиться с непокорными местными элитами: пока губернатор этот тест проходит с трудом. 

Правительство продолжает выделять регионам средства на социальные цели, несмотря на углубляющийся финансовый кризис. Одним из своих распоряжений Мишустин выделил дополнительно 12 млрд рублей на переоборудование действующих образовательных учреждений и строительство новых в четырех национальных республиках - Чечне, Дагестане, Ингушетии и Бурятии. Изначально в бюджет эти средства были заложены в рамках программы по ликвидации третьей смены в школах. Чечня, Бурятия и Дагестан остаются последними отсталыми регионами, где школьники все еще учатся в три смены, а в Ингушетии хоть и ликвидировали третью смену еще в 2017 году, но все еще сохраняется потребность в дополнительных местах для школьников. Эти 12 млрд будут распределены на 2020 и 2021 годы, а бюджет на 2022 год остался без изменений. Изначально на 2020 год было заложено 8,5 млрд рублей, 3 млрд из которых предназначались Чечне, 2,6 млрд - Дагестану, 1,8 млрд - Бурятии и еще 1 млрд - Ингушетии. Согласно внесенным изменениям, бюджет на 2020 год увеличится почти на 6 млрд и составит 14,4 млрд. Причем сразу 4 из 6 добавленных миллиардов отправятся в Чечню - по новому распоряжению ей положено уже 7 млрд. Оставшиеся средства практически полностью уйдут в Ингушетию - теперь ей полагается 2,7 млрд. Кроме того, на 250 млн увеличится объем средств для Дагестана, а в Бурятии все останется без изменений. Аналогичная ситуация запланирована и на 2021 год: больше всех вырастет бюджет Чечни - она получит на 2,8 млрд больше (а именно - 5,8 млрд), более, чем в два раза увеличится бюджет Дагестана - 3,2 млрд вместо 1,5 млрд, на 1 млрд больше получит Ингушетия. Для Бурятии в 2021 году также предусмотрено увеличение, но лишь на 460 млн, при этом согласно изначальному бюджету, ей полагалась самая маленькая на фоне Северного Кавказа сумма - 176 млн. Тем самым борьба с «перенаселенностью» российских школ обернулась очень активным финансированием республик Северного Кавказа, став и очередным поводом для массированной помощи Чечне.

Кроме школьников, правительство уделило внимание и пенсионерам, выделив дополнительно 903,8 млн на социальные доплаты для тех из них, кто не имеет возможности работать. Всего на эти нужды в бюджете заложено почти 30 млрд рублей. Из 12 регионов, которые получат выплаты, наиболее крупная сумма - 2,6 млрд - будет направлена в Московскую область, а 2,1 млрд получит Новосибирская область. Выплаты остальным 10 регионам исчисляются уже в миллионах: 912 млн получит Смоленская область, 743 млн - Псковская область, 741,2 - Мурманская область и т.п. Кроме того, 809,5 млн будет направлено в Санкт-Петербург. По словам Мишустина, выбор регионов связан с тем, что в данных субъектах резко увеличилось число неработающих пенсионеров, нуждающихся в выплатах. В списке выделяются крупные урбанизированные регионы типа Подмосковья, Санкт-Петербурга и Новосибирской области, но есть также отсталые периферии со стареющим населением – Псковская и Смоленская области. Но в общем ряду странно смотрится Мурманская область с ее далеко не самым старым и небольшим населением. В целом правительство, как обычно, выделяет средства на правильные цели, но широкой публике и экспертам зачастую остается непонятным, чем объясняются их объемы и особое внимание к отдельным субъектам.