Губернатор ХМАО Комарова чувствует себя очень уверенно, и не дожидаясь голосования в окружной думе о продлении своих полномочий, проводит нужные ей назначения. Своим заместителем она сделала Владислава Нигматулина, занимавшего скромную должность заместителя главы департамента здравоохранения, где он работал с 2013 года. В новом качестве Нигматулин будет курировать приоритетные проекты в сфере научно-технологического развития, в том числе медицинских технологий. До назначения в правительство его карьера была связана с работой в медицинской сфере. 

Столь быстрое решение Комаровой объясняется тем, что Нигматулин будет курировать политически важный проект научно-технологического центра в Сургуте стоимостью 52 миллиарда рублей. Основными задачами центра определены развитие персонифицированной медицины, разработка методов повышения нефтеотдачи пластов, современные информационные технологии, решение вопросов, связанных с экологией Севера и Арктики. Главным партнером региональных властей при создании центра стал Курчатовский институт, а модель проекта создаст фонд «Сколково». Строительством занимается группа «ВИС» петербуржского бизнесмена Игоря Снегурова, которая много работает в Югре. Тем самым налицо связка проекта с группой Ковальчуков (через Курчатовский институт), а также структурами Снегурова. Кроме того, по линии здравоохранения ХМАО давно дружит с «Ростехом»: во время работы Нигматулина в департаменте здравоохранения регион закупил у «Ростеха» оборудование для больницы Нижневартовска на 3,8 млрд рублей, а также оборудование для перинатального центра в Сургуте стоимостью 18 млрд.

Своим решением Комарова ясно продемонстрировала, на какие группы влияния в федеральном центре она хотела бы опираться. Выбор вполне очевидный, учитывая представленность интересов этих групп и в администрации президента. 

Алтайский губернатор красноярского происхождения Виктор Томенко, не доверяя местным элитам, продолжает попытки укрепления личной команды. Новым подобным решением стала передача полномочий куратора социальной сферы Игорю Степаненко, который ранее занимался управлением по обеспечению гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Несмотря на казалось бы эти принципиально разные сферы, Степаненко все-таки имеет отношение к социалке – когда-то он работал директором школы в Норильске. Но в дальнейшем он занимался самыми разными вопросами – сначала трудился мэром города Кайеркан, входящего в норильскую агломерацию, а затем вице-мэром Норильска. В итоге он влился в норильскую команду губернатора Хлопонина, в которую входил и Томенко, занимаясь в ней и приоритетными проектами, и внешними связями. Сближение с нынешним алтайским губернатором случилось в 2012 году, когда Томенко возглавил правительство Красноярского края, а Степаненко стал заместителем руководителя аппарата.

В Алтайском крае Степаненко теперь пришел на место Ирины Долговой, имевшей огромный опыт работы в сфере здравоохранения (была главой регионального ФОМСа, министром здравоохранения и др.). В свое время Томенко решил было сделать на нее ставку, повысив до вице-премьера, но потом об этом пожалел, поскольку старая команда не раз его подводила. Достаточно громким был скандал с обвинением в коррупции заместительницы Долговой во время ее работы на посту министра здравоохранения - Елены Кравец, которая до сих пор находится под следствием.

В итоге Томенко пришлось сделать ставку на своего проверенного человека, но оптимизма это решение тоже не вызывает. Степаненко заслужил репутацию многостаночника и не является сильным управленцем, а социальная сфера в дотационном Алтайском крае с его огромной сельской периферией очень сложная и запущенная. Томенко сможет взять социалку под более плотный контроль, но для исправления положения требуются ресурсы, которых у региона просто нет.  

Красноярский губернатор Усс, несмотря на периодические вбросы о якобы предстоящей отставке, вполне уверенно перетасовывает кадры в своем правительстве. Иначе как его уверенностью в своих силах сложно объяснить решение ослабить одного из ключевых представителей команды бывшего губернатора Хлопонина - вице-премьера Сергея Верещагина, из ведения которого забрали сферы промышленности, энергетики, ЖКХ, строительства и экологии, передав их новому – шестому вице-премьеру Николаю Зуеву. Верещагин долгое время работал в правительстве Красноярского края, после чего перешел на работу в федеральное министерство регионального развития заместителем министра. В 2018 году он вернулся в Красноярск по решению центра и в порядке политического компромисса, на который согласился тогда едва назначенный на должность губернатора Усс, но этот «контракт» истек: Верещагин, возможно, найдет себе новое место работы, хотя его остаточный функционал в Красноярске тоже не так уж и плох.

Получивший в свое ведение мощный и крайне важный для индустриального региона функционал Николай Зуев имеет солидный послужной список в сфере энергетики. Поначалу он делал карьеру в структурах РАО «ЕЭС России» и Вексельберга. Позднее Зуев работал с ныне пребывающим в СИЗО бывшим федеральным министром по делам открытого правительства и сибирским олигархом Абызовым. Впрочем, все те связи нулевых годов остались в прошлом, да и некоторые из них лучше не вспоминать. Зато в 2014 году, при губернаторе Толоконском Зуев оказался  генеральным директором принадлежащей краю «Красноярской региональной энергетической компании», созданной в 2004 году по инициативе Хлопонина и занимавшейся эксплуатацией электросетей, а также предоставлением услуг ЖКХ. Правда, в прошлом году Зуеву пришлось покинуть эту компанию, но его заранее подготовили к правительственной должности - не случайно в 2018 году он оказался среди победителей конкурса «Лидеры России». А вот за год до этого возглавляемая им компания едва не стала банкротом. Да и вообще ее работа подвергалась в зуевские времена постоянной критике со стороны потребителей. Тем не менее, для Усса это ценный и опытный кадр, а его креативные способности можно понять в видео по ссылке. 

Дальний Восток привлекает к себе внимание не только громкими планами своего развития, но и конфликтными историями с участием властей и крупного бизнеса, где на самом деле одно логически связано с другим. Примером такой борьбы стал Сахалин, где губернатор Лимаренко принял решение о передаче 100% акций «АО Аэровокзал Южно-Сахалинск» частной компании «ДВ-Инвест», входящей в холдинг Вексельберга. Данным решением заинтересовалась ФАС, учитывая, что другие отраслевые игроки - «Новапорт» Троценко и «Базэл Аэро» Дерипаски подтвердили заинтересованность в проекте. Разобраться в ситуации ФАС и Генпрокуратуру просил и депутат Госдумы от КПРФ Корниенко, являвшийся главным соперником Лимаренко на выборах губернатора. Важность Сахалина сейчас подкрепляет процесс создания единой дальневосточной авиакомпании, основой которой может стать «Аврора», где Сахалин является вторым совладельцем (с перспективой выкупа контрольного пакета у «Аэрофлота»).

Причина выбора в пользу Вексельберга была вполне понятной. Известны хорошие отношения между «Росатомом», выходцем из которого является Лимаренко, и структурами Вексельберга. Более того, первый заместитель гендиректора «Росатома» Кирилл Комаров приходится олигарху племянником. До Сахалина Вексельберг успел закрепиться на Камчатке, где региональные власти при прежнем губернаторе Илюхине тоже отдали ему аэропорт. Однако Лимаренко вместе с Вексельбергом рискуют попасть в неприятную историю, аналогичную той, что случилась в 2019 году в Иркутской области, где теперь уже бывший губернатор Левченко был оштрафован ФАС за то, что без конкурса выбрал инвестора для аэропорта в лице структур Троценко и «Ростеха». Или той, которая случилась в 2013 году с аэропортом Перми, где проведенный губернатором Басаргиным в интересах Вексельберга конкурс был успешно оспорен Дерипаской, но потом проблему удалось решить.

Сложная ситуация возникла уже и в Благовещенске, где под проверку ФАС попало претендующее на аэропорт ООО «Аэропорты большой страны», являющееся совместным предприятием Троценко и Вексельберга. По мнению другого участника конкурса – компании «КрасИнвест» (вероятнее всего связанной с Дерипаской), данная сделка представляет собой антиконкурентное соглашение. В скором времени стоит ожидать ажиотажа и вокруг аэропорта Магадана, передачу которого из федеральной собственности в региональную анонсировали весной. История дальневосточных аэропортов очень нуждается в более строгом контроле за действиями губернаторов и бизнеса, как впрочем, и весь процесс реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке, где слишком много решений принималось без анализа перспективы, а просто в интересах тех или иных ФПГ.

Новые данные Росстата фиксируют продолжающееся ухудшение социальной ситуации в российских регионах, что убедительно демонстрирует общероссийский индекс реальных денежных доходов: по итогам второго квартала доходы россиян оказались почти на 8% ниже, чем во втором квартале прошлого года.

Растут реальные доходы населения лишь в четырех, причем очень разных регионах – на Чукотке (на 3,5%), в Калмыкии (2,8%), в Хакасии (1,5%) и совсем немного в нефтегазовом Ямало-Ненецком АО (0,7%). Зато велик список регионов, где сокращение реальных доходов превысило 10%. В него попали сразу пять регионов Северного Кавказа – Дагестан (минус 12,6%), Ставропольский край (12,7%), Кабардино-Балкария (13%), Карачаево-Черкесия (13%) и Северная Осетия (16,8%), к которым примкнул Крым (11,2%). Столь же неприятный спад коснулся Воронежской области (11,4%) и Подмосковья (11,6%), привыкшего к позитивной динамике доходов. В Сибири в список стремительно уменьшающих доходы попала Омская область (12,1%). Особое внимание обращает на себя резкое снижение показателя в Пермском крае (10,8%), Татарстане (11,6%), Тамбовской (13,4%) и Брянской (14,5%) областях, в Краснодарском крае (15,5%). Здесь не удалось удержать на приемлемом уровне динамику доходов населения даже во время и во имя губернаторской кампании.

Вопреки повсеместному падению реальных денежных доходов зарплаты продолжают расти, хотя это удивляет многих экспертов. Причем лидером роста стал казалось бы проблемный Дагестан: в прошедшем июне зарплаты в республике оказались на 18,4% выше, чем в июне 2019 года. Возможно, это больше характеризует особенности дагестанской статистики, а не уровня жизни в регионе. Падение зарплат коснулось только трех регионов, но два из них как раз готовились к выборам – Калужская (спад на 0,7%) и Костромская (сразу на 4,2%) области. Третьим несчастливым регионом стала Московская область (3,2%), которая уже была отмечена нами и в списке регионов с наибольшим снижением реальных денежных доходов.

Зато подтверждает снижение уровня жизни косвенный показатель благосостояния – оборот розничной торговли. За январь-июль, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, объем торговли вырос только в 10 регионах. В четырех из них рост составил более 1%: в Сахалинской (1,3%), Тверской (1,4%), Томской (2,2%) и Ленинградской (2,6%) областях. В целом же по регионам России произошло сокращение оборота розничной торговли на 5,8%. В списке регионов, где сокращение превысило 10%, оказались те же северокавказские регионы, где отмечено кардинальное падение реальных денежных доходов. Помимо них в оба «плохих» списка попали Брянская (сокращение торговли на 11,4%), Тамбовская (12,1%) и Омская (12,2%) области. Существенно сократилась розничная торговля еще в трех восточных регионах – Иркутской области (10,3%), Приморском крае (10,8%) и Якутии (12,6%).

Итак, согласно обновленной статистике, регионами с самой проблемной динамикой социальной ситуации смело можно назвать пять территорий Северного Кавказа (Ставропольский край, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Северная Осетия). В тяжелое положение перед губернаторскими выборами умудрились также попасть два региона Центральной России из числа самых бедных – Брянская и Тамбовская области. Но заметные проблемы испытывают и некоторые «богатые» регионы, где особенно бросается в глаза ухудшение ситуации в Подмосковье. Совсем не радуют статистикой курортные регионы – Крым (в Севастополе положение лишь чуть лучше) и Краснодарский край, крупные регионы Урала, Сибири и Дальнего Востока, известные и своими протестными настроениями, а также, как принято думать, «счастливый» Татарстан. В общем и целом страдают все, хотя и в разной степени, и решать проблемы накапливающегося социального недовольства в регионах придется еще очень долго. Удивляет же то, что к единому дню голосования не были приняты точечные меры, позволившие бы удержать снижение уровня жизни граждан как раз там, где проходили выборы.  

Правильная оценка вчерашних губернаторских успехов возможна только при понимании их цены и условий. А для этого важно не просто посмотреть на результаты, но и сравнить их с теми, которые были получены несколько лет назад теми же губернаторами или их предшественниками.

С одной стороны, мы видим ярко выраженный мобилизационный сценарий, при котором наращивание явки сопровождается увеличением результата действующего главы. Как правило, при этом еще и понижается конкуренция за счет неучастия в выборах КПРФ. По этому шаблону выборы прошли в большинстве регионов с новыми губернаторами – на Камчатке, в Архангельской и Иркутской областях, Еврейской АО и Севастополе. Важное отличие Иркутской области состояло в том, что там был кандидат КПРФ и притом сильный. Но именно в Иркутской и также в Архангельской областях мобилизационный сценарий позволил спасти губернаторов от второго тура. В случае Архангельска помогла и уступка со стороны коммунистов, променявших участие в выборах на место в Совете Федерации. В эту же группу, но из числа тех, где губернаторы правят уже долго, попала Ленинградская область, тоже находящаяся в особом фаворе у центра. Особенно резкие сдвиги по явке в этой группе показали Архангельская область, Севастополь и Еврейская АО. А особым исключением стала Республика Коми, где явка, напротив, существенно упала, но это не помешало, а в данном случае скорее помогло главе получить высокий результат в условиях отсутствия оппозиции.

С другой стороны, в обычных условиях тенденции для губернаторов остаются негативными. Так случилось в большинстве регионов с опытными главами, которым приходилось справляться с выборами самим. Итогом стало снижение явки и результатов действующей власти, продемонстрировавшее ослабление губернаторских вертикалей и накопившийся протестный потенциал, пусть и не критический. Примерами стали Татарстан, Брянская, Костромская, Пензенская и Ростовская области, в наибольшей степени – последняя. В Брянской области к тому же ситуацию осложнило усиление конкуренции в связи с появлением кандидата КПРФ. Из регионов с новыми губернаторами в эту группу попал только Пермский край, но это скорее напоминает об удивительно высоких результатах бывшего губернатора Решетникова.

Протестная активность на губернаторских выборах почти не проявилась, что неудивительно, поскольку оппозиционных кандидатов на выборах либо не было, либо они были слабыми. Активного протестного сценария, при котором люди голосуют за кого угодно, лишь бы не прошел нелюбимый действующий глава, удалось избежать, благо опыт провалов 2018 года властями был учтен. Ближе всего к протестному сценарию оказалась Смоленская область с сокращением результата ее губернатора до 56,5%, тогда как коммунист получил более четверти голосов. Но там губернатор представляет ЛДПР, что ограничивает его электорат и делает выборы необычными. Его опытным коллегам из «Единой России» массового протестного голосования избежать удалось, но, как уже сказано, хуже всех на общем фоне выглядел ростовский глава Голубев. Зато протестный сценарий совершенно не сработал в Чувашии, где новым главой региона стал представитель «Справедливой России», который успешно привлек на свою сторону различные группы электората, тогда как КПРФ и другие конкуренты ничего сделать не смогли.

Тем самым итоги губернаторских кампаний оказались противоречивыми. Главные успехи достигаются там, где ход кампании умело моделируется политтехнологами и кураторами внутренней политики. Обычные выборы с более полным спектром участников, напротив, сопровождаются ростом протестных настроений. В итоге технологии и запас прочности, накопленный с 2014 года, удерживают ситуацию, но любое ослабление контроля чревато ее дестабилизацией, как это демонстрируют некоторые муниципальные кампании.  

Федеральный центр продолжает уделять пристальное внимание реализации мусорной реформы. Так, в конце мая Мишустиным было подписано распоряжение, согласно которому 67 регионам были распределены выплаты на  реализацию в 2020 году мероприятий по обеспечению деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология». Тогда больше всех, а именно, 985,6 млн рублей получила Московская область, а без средств остались 18 субъектов.

Своим недавним распоряжением Мишустин добавил в список еще 9 регионов. В первую очередь стоит отметить, что выплаты для вновь добавленных регионов получились скромными. Так, больше всех получит Волгоградская область, которой направят 173,8 млн. Следом за ней идет Иркутская область, где в последнее время особенно пристальное внимание уделяется экологической повестке, она получит 149,3 млн. Еще 134,4 млн отправятся в Крым, 111,1 млн в Саратовскую область и 101,3 млн в Ульяновскую. Остальные трансферты совсем невелики. 

Таким образом, поддержка регионов пока реализована не в полной мере. Остались 9 регионов, которые вообще не получили выплаты: Москва и Санкт-Петербург, Кабардино-Балкария, Хабаровский край, Псковская и Тюменская области, а также Еврейская АО, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО. Поэтапные выплаты в первую очередь связаны с тем, что на данный момент не все регионы формально соответствуют заявленным «мусорной реформой» критериям. По мере совершенствования в регионах системы утилизации отходов и обращения с ТКО, все больше регионов будет получать поддержку федерального центра. 

Победа иркутского врио Кобзева на выборах ожидалась не всеми экспертами, и примечательно, что как раз перед выборами федеральное правительство укрепило его позиции за счет новых решений о финансировании борьбы с последствиями наводнения 2019 года. Незадолго до выборов Мишустин подписал ряд важных для Иркутской области распоряжений.

Согласно одному из документов, правительство выделило Минкультуры из резервного фонда 12,7 млн рублей на строительство культурно-досугового центра в деревне Евдокимова в Тулунском районе, которая оказалась в центре паводка. Нужен ли деревне, где проживает лишь около 180 человек, такой центр, осталось неизвестным, но для пиара Кобзева решение было полезным. Во всем Евдокимовском сельском поселении живет хотя бы более тысячи человек, однако новые объекты строят не в его «столице», каковой является село Бадар с 600 жителями.

Вторым распоряжением правительство выделило МЧС 66,8 млн на обеспечение расходов области по строительству временных дамб, восстановлению жилья, объектов инфраструктуры и пр. в районах паводка. Согласно тексту документа, трансферт покроет почти 80% расходов. Самый крупный по величине трансферт был выделен по линии Минпросвещения - в размере 327,1 млн - в рамках реализации государственной программы «Развитие образования» для софинансирования расходов на восстановление детских садов и школ, пострадавших во время наводнения, в самом Тулуне, пресловутой деревне Евдокимова и поселке Октябрьский.

К слову, кроме Иркутской области очередную в почти бесконечном потоке адресную помощь на прошлой неделе в аккурат к выборам получила Еврейская АО: 774,6 млн было выделено региону на обеспечение сбалансированности бюджета. Гольдштейн выступил на выборах гораздо увереннее Кобзева, что не в последнюю очередь объяснялось более регулярной и разнообразной помощью, которую он получал из центра.  

Вместе с ухудшающейся социальной ситуацией в регионах не утешают и показатели экономического благополучия. Согласно последним данным Росстата, в стране продолжается спад в промышленности: за январь-июль индекс промышленного производства составил 95,8%. Однако регионов с ростом промышленности все же много – в 40 субъектах РФ динамика оказалась положительной. Лидером стала Тюменская область с ростом на 28,8%. Среди самых позитивных примеров есть весьма значимые регионы, например, Тульская (+20,3%), Воронежская (+11,4%), Ярославская (+6,9%), Московская (+6,1%), Иркутская (+4,4%) области, Хабаровский край (+3,2%). Присутствуют среди лидеров позитивной динамики и экономически слабые регионы: Карелия (рост на 21,8%), Республика Алтай (+18,9%), Мордовия (+6,5%), Бурятия (+3,1%) и республики Северного Кавказа, кроме Карачаево-Черкесии.

Глубокий спад промышленности коснулся не столь многих регионов, но именно эти случаи тянут общероссийский показатель вниз. Главными аутсайдерами стали Тыва и Севастополь (спад на 39,6% и 36,6% соответственно). Ненамного лучше чувствует себя промышленность в Костромской и Калининградской областях (спад на 17,9% и 12,8%), а из крупных сырьевых регионов - в Якутии (на 11,3%). Тормозят динамику промпроизводства и другие крупные сырьевые регионы, в числе которых опять оказались Красноярский край и Кузбасс (спад на 9,5% и 4,5%), а также важные индустриальные лидеры - в Самарской и Нижегородской областях объем промышленного производства снизился на 4,8% и 8,3% соответственно.

Схожий тренд заметен в инвестиционной статистике, где в целом по стране за первое полугодие зафиксирован спад на 4% по сравнению с первым полугодием прошлого года. Здесь даже есть примеры резкого роста, например, из крупных регионов выделилась Ростовская область, где за год объемы инвестиций увеличились на 36,7%. Среди лидеров присутствуют и дальневосточные регионы – Забайкальский, Камчатский и Хабаровский края (рост на 52,9%, 28,5% и 19,4% соответственно). Инвестиции в Калмыкии выросли и вовсе почти в три раза. Напротив, глубокий провал в привлечении инвестиций случился в ряде экономически слабых регионов: показатель составил лишь 60-70% от прошлогоднего в Еврейской АО, Ингушетии, Чечне, Карачаево-Черкесии. Но наибольший спад произошел в обычно привлекательных для инвестиций Якутии и Тульской области (снижение почти на 40%). Случай Якутии демонстрирует, как в тяжелом положении оказывается сейчас крупный и много лет выглядевший очень перспективным регион. 

В связи с прошедшими выборами выгодно смотрелись наращивающие объемы промышленного производства и инвестиций Архангельская и Тамбовская области. И наоборот, в Севастополе, Ленинградской области, Пермском крае, Татарстане и Чувашии выборы пришлось проводить на фоне ухудшающейся экономической динамики. После единого дня голосования, завершившегося для всех глав успешно, многим региональным правительствам предстоит сосредоточить внимание на работе с проседающими социально-экономическими показателями.  

После отставки регионального тяжеловеса Александра Наролина с поста главы правительства Адыгеи многие ожидали увидеть на его месте чиновника с федеральными связями, что было бы закономерным для республики, получающей большую помощь из центра. Тем не менее, Адыгее удалось пока отстоять свою «независимость», поскольку исполняющим обязанности главы правительства спустя месяц поисков назначен местный чиновник Геннадий Митрофанов. Этот год стал для Митрофанова решающим: только в марте он был переведен с должности заместителя министра экономического развития (на которой работал с 2018 года) в ранг министра. Теперь же, проработав министром менее полугода, Митрофанов возглавит правительство.

Митрофанов - опытный чиновник «второго плана», никак не выделявшийся среди своих коллег. До работы в Минэкономразвития он возглавлял экономические отделы в министерстве труда и социального развития и Минфине, а до этого трудился в администрации Майкопа. Кстати, предшественник Митрофанова на посту премьера Наролин был мэром Майкопа, но уже после того, как Митрофанов покинул городскую администрацию. Смысл скорее в том, что мэрия Майкопа является в Адыгее важной кузницей кадров.

Тем временем продолжается ожидание нового министра финансов, пост которого в начале августа освободил ушедший вместе с Наролиным Довлетбий Долев. Пока что глава Адыгеи Мурат Кумпилов проводит кадровые перестановки в своих интересах, а пост главы правительства, исходя из требований этнического баланса и для демонстрации лояльности центру, отдает русским по национальности чиновникам. Однако Митрофанов, в отличие от Наролина – очевидный технический премьер, целиком ориентированный на задачи, поставленные главой региона.

Успех губернаторов на выборах в ЕДГ-2020 совпал с ухудшением позиций партий, представляющих интересы элиты, на выборах региональных парламентов. Речь идет и о «Единой России», и о «Справедливой России», когда-то считавшейся второй «партией власти». В отличие от губернаторских кампаний условно мобилизационный сценарий, при котором явка хотя бы почти не меняется в сравнении с прошлыми аналогичными выборами, а результат «Единой России» немного растет, продемонстрировали лишь два региона – Белгородская и Магаданская области, одна – с очень опытным губернатором, а вторая - с новым, да еще и варягом, но успешно выстраивающим властную вертикаль. Чаще всего регионы демонстрировали снижение явки и еще более заметное ухудшение результатов ЕР, что служит признаком слабеющей мобилизации лояльного электората и продолжающей падать мотивации голосования за «партию власти». Самым резким образом снижение явки и поддержки ЕР проявились в Республике Коми, где новый глава региона во время своей кампании от партии намеренно дистанцировался. Серьезное снижение результата ЕР показали Костромская, Калужская, Рязанская, Челябинская, Воронежская и Курганская области, то есть большинство регионов, где прошли выборы. Причем в Калужской и Курганской областях при этом сохранилась явка, то есть прежний электорат ЕР пришел на выборы, но изменил прежнему фавориту. «Справедливая Россия» тоже не блистала, в лучшем случае повторяя свой старый результат, а в трех регионах – Белгородской и Магаданской областях (где ставка была однозначно сделана на спасение ЕР), а также Новосибирской области много потеряла.  

В то же время главного бенефициара на прошедших выборах не было. Из партий системной оппозиции более устойчивым по-прежнему выглядит электорат ЛДПР, за которую часто голосуют по принципу отрицания всех прочих партий. Только в Калужской области у ЛДПР было существенное ухудшение результата. Напротив, заметный рост произошел в Рязанской, Костромской, Новосибирской областях, что свидетельствовало не об увеличении, а о более устойчивом электорате ЛДПР, поскольку явка в этих регионах все равно падала.
У коммунистов электорат выглядит менее стабильным – в Новосибирской и Рязанской областях, которые всегда были для них благоприятными, они существенно ухудшили результат. Но были и случаи серьезного роста – особенно в Республике Коми и Курганской области, где произошло реальное увеличение «красного» электората.  

Выборы продемонстрировали, что растущая часть избирателей не хочет голосовать за «партии власти», но и не находит себе новых фаворитов. В одних регионах эти блуждания способствовали голосованию за КПРФ и ЛДПР, в других – за непарламентские и новые партии. Этим можно объяснить точечные успехи «Новых людей» (Калужская, Костромская, Новосибирская, Рязанская области), партии «За правду» (Рязанская область), «Зеленой альтернативы» (Республика Коми, Челябинская область), «Родины» (Республика Коми) и Партии пенсионеров (Белгородская, Калужская, Костромская, Курганская, Новосибирская, Рязанская, Челябинская области). Любопытно, что по числу побед старая и более понятная избирателям Партия пенсионеров оказалась успешнее «Новых людей». И однозначно можно сказать, что непарламентские партии больше навредили «Единой России». Во-первых, в ряде регионов они отбирали голоса именно у нее. Во-вторых, ЕР очень вредит само увеличение числа парламентских партий, поскольку это автоматически сокращает число ее мандатов.

Слабые результаты «партий истеблишмента» и рост числа парламентских партий обещают новую турбулентность в партийной системе. Наблюдаемая хаотизация партийной системы требует принятия очень серьезных решений о будущем «Единой России», медленно, но верно теряющей свою стержневую роль для региональных элит и даже для лояльного власти электората. Остальным же партиям, как старым, так и новым она пока что открывает поле возможностей для будущей думской кампании. 

Вектор динамики региональной бюджетной статистики, наконец, переменился – в июле региональные бюджеты начали расти: доходы оказались на 64,5% больше июньских, а собственные доходы выросли и вовсе почти в два раза. Таким образом, рост бюджетов субъектов РФ впервые за последнее время достигнут не за счет финансовой помощи центра, а в связи с «пробуждением» местных налогоплательщиков.

Регионов с отрицательной динамикой бюджетных доходов за месяц немного – всего восемь. В основном ими стали слаборазвитые республики: Чечня (спад на 2%), Калмыкия (7,6%), Ингушетия (13,8%), Карачаево-Черкесия (25,4%), Дагестан (26,5%), Тыва (28,3%) и продемонстрировавшая рекордный спад доходов Республика Алтай (на 33,1%). К этому списку примкнул Чукотский АО, доходы которого в июле снизились на 28,2%. Падение доходов республик связано с сокращением федеральных трансфертов, в то время как собственные региональные доходы за месяц там выросли. А вот на Чукотке резкое снижение федеральной финансовой поддержки (на 41,9%) неприятным образом совпало с падением собственных доходов (на 9%).

Нынешняя позитивная динамика региональных бюджетов за июль обеспечена ростом доходов от налога на прибыль (за месяц доходы от этого налога выросли в регионах вдвое), что связано с оживлением работы предприятий. Важную роль и тоже в связи с оживлением экономики сыграл рост доходов от НДФЛ (на 36%), а очень резко возросли поступления от налога на имущество организаций (увеличение в 18 раз), который предприятия опять стали платить. Федеральные трансферты в регионы за июль тоже увеличились - на 14%.

Но динамика региональных доходов за более продолжительный период (январь-июль в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) не показывает возвращения к самостоятельности и устойчивости. С учетом бюджетных трансфертов в целом по стране доходы выросли на 2%, но собственные доходы регионов продолжали снижаться: их объем составил только 92,1% от прошлогоднего. Главными лидерами по росту собственных доходов за год являются выигравшие от внешней конъюнктуры золотодобывающие регионы – Чукотка (на 51,7%), Амурская (15,4%) и Магаданская (12,3%) области, к которым примкнули слаборазвитые и постоянно демонстрирующие скачки Ингушетия (32,9%) и Республика Алтай (21%).

Растущую зависимость от трансфертов демонстрируют бюджеты регионов с рекордной положительной годовой динамикой доходов, но с отрицательной динамикой доходов собственных. Прежде всего, это - избалованная перед губернаторскими выборами Еврейская АО (общий рост на 48%, но уменьшение собственных доходов на 0,5%) и получившая много трансфертов в период пандемии Тыва (общий рост на 28,4%, уменьшение собственных на 6,3%). Помимо них в список регионов с положительной динамикой доходов (более 20%), достигнутой за счет трансфертов и вопреки падению собственных доходов, вошли различные иные спасенные центром проблемные территории - Чечня, Кабардино-Балкария, Адыгея, Бурятия, Мордовия, Ивановская область и Севастополь.

От сокращения доходов за год больше всего страдают сырьевые регионы - Тюменская область (спад на 23,5%), Ямало-Ненецкий АО (19%), Кузбасс (8,1%), Ненецкий АО (7,6%). Кроме них отрицательной динамикой доходов характеризуются столицы - Санкт-Петербург (спад на 3,4%) и Москва (6,3%), Мурманская и Калининградская области (на 4% и 6,3%), Астраханская область (7%), а также ряд крупных регионов, где недавно проходили губернаторские выборы – Пермский край (спад на 3,6%), Архангельская область (4,7%), Краснодарский край (5,2%), Республика Коми (6,7%) и Татарстан (7,8%).

Несмотря на благоприятный июль, региональные бюджеты все еще находятся в кризисной ситуации. Положительная динамика региональных доходов за один месяц дает первые основания надеяться на продолжение позитивного тренда и постепенный выход из провала. Но справляться регионам придется самим, поскольку федеральный центр бесконечно наращивать трансферты не намерен.

Кандидатура Юрия Бездудного на пост губернатора Ненецкого АО предсказуемо была поддержана большинством депутатов регионального парламента. Сразу после выборов губернатор поменял сенатора от региона. Многие считали наиболее вероятным кандидатом депутата Госдумы из Архангельска Елену Вторыгину (представительница ЕР, перешедшая туда из «Справедливой России»). Смысл заключался в компромиссе – представительница Архангельской области займет пост сенатора от НАО, а шедший следом за ней в партийном списке представитель НАО Матвей Чупров получит кресло в Госдуме. Такой сценарий виделся способом стимулировать интерес элиты НАО к объединению двух регионов, тем более что Чупров активно, но не слишком конструктивно участвовал в обсуждении этого процесса, возглавляя рабочую группу со стороны округа. Но поскольку объединение отложено, а Чупров не проявил себя его сторонником, то и Вторыгина осталась в нижней палате.

Сенатором стал теперь уже бывший председатель городского совета Нарьян-Мара Денис Гусев. На этом посту он сменит местную чиновницу с большим стажем работы в администрации Нарьян-Мара, бывшего спикера городского совета Ольгу Старостину, которая на позицию сенатора больше и не предполагалась. Гусев – фигура более крупная и влиятельная. Он почти 20 лет работал в ЛУКОЙЛе, является секретарем регионального отделения «Единой России». Для Бездудного это более серьезный политический партнер, чем Старостина.

Одной из интриг становится будущее кресла спикера горсовета, которое является стратегически важным, так как занимающие его депутаты, как мы видим, способны сделать хорошую карьеру. Исполнять обязанности назначен заместитель-единоросс Александр Терлецкий - местный активист, избранный осенью прошлого года. По сравнению с предшественниками Терлецкий не обладает большим политическим весом, поэтому есть вероятность, что это решение временное. Тем временем Бездудный, у которого на фоне заявлений о грядущем объединении субъектов федерации были трения с местными элитами, обустраивается в кресле губернатора и намерен все-таки состояться в этом качестве, уладив противоречия и найдя себе сторонников. 

В Башкирии, на фоне по-прежнему неопределенной ситуации с судьбой Башкирской содовой компании и ее владельцев окончательно решился вопрос о главе правительства. С декабря 2018 года пост премьер-министра оставался вакантным после ухода работавшего с прежним главой региона Хамитовым «финансиста» Рустэма Марданова: он возглавил уральское главное управление Центрального банка РФ, с руководительницей которого Эльвирой Набиуллиной – уроженкой Уфы - он давно и хорошо знаком. На тот момент Хабиров возглавлял республику только пару месяцев, и подходящую кандидатуру сразу найти не смог. Тогда же впервые обсуждалась возможность назначения на эту должность одного из главных и доверенных партнеров Хабирова - Андрея Назарова, однако назначение тогда не состоялось.

Теперь же стало известно, что опытнейший политик и крупный предприниматель Назаров все-таки утвержден главой правительства республики. В свое время с назначением Хабирова руководителем администрации президента республики, Назаров переместился в региональный парламент, а в 2007 году и в Государственную Думу по списку «Единой России». Депутатские должности Назаров успешно совмещал с экономическими, будучи председателем Координационного совета организаций предпринимательства Республики Башкортостан, а также став сопредседателем известной бизнес-ассоциации - «Деловой России». Назаров создал собственный бизнес, являясь, в частности, председателем совета директоров строительной и девелоперской компании «Гранель», экстравагантный ролик к юбилею которой с участием Назарова и по мотивам «Крестного отца» получил новую популярность после новости о его назначении премьером республики. «Гранель» - крупный застройщик, играющий важную роль не только в Башкирии, но и, например, в Московской области, где Хабиров не случайно был некоторое время мэром Красногорска. В 2019 году Хабиров объявил, что намерен совместить должность главы республики и премьер-министра, а Назаров при этом получил пост первого вице-премьера. С тех пор Назаров негласно считается вторым человеком в республике, а Хабиров не скрывает особую роль своего давнего партнера в принятии решений, в особенности экономических. 

Назначение Назарова показывает, что попавший в политическую турбулентность Хабиров очень нуждается в доверенных людях, которых у него немного, и продолжает его продвигать, несмотря на негативный шлейф, который тянется за Назаровым. Хабиров дал понять, что на фоне слухов о своей возможной отставке он не собирается никому отдавать власть и намерен укреплять личные позиции и команду, даже несмотря на то, что она больше похожа на его собственный клан.

Отставка белгородского губернатора Евгения Савченко, правившего регионом с далекого 1993 года, не стала сюрпризом. Его уход предполагался уже несколько лет, но Савченко удалось (и не без оснований) создать о себе впечатление, как о губернаторе эффективном, способном поддерживать общественно-политическую стабильность и добиваться экономических успехов. Это, кстати, показали и недавние выборы в областную думу, где результаты «Единой России», список которой возглавлял губернатор, составили почти 64%. Кремль позволил Савченко избраться на очередной, но последний срок в 2017 году, а далее начался поиск возможных преемников. Отставка Савченко и в самом деле стала досрочной, с прицелом на избрание нового губернатора в 2021 году одновременно с думскими выборами.

С точки зрения «трансферта» власти в регионе главный интерес привлекло одно из последних кадровых решений - своим первым заместителем Савченко назначил фигуру федерального уровня - бывшего генерального директора Российского экологического оператора Дениса Буцаева. Занимавший этот пост ранее Валерий Шамаев, представитель старой белгородской команды был понижен до обычного заместителя, курирующего департамент имущественных и земельных отношений, который он когда-то возглавлял в качестве министра.

Неудивительно, что Буцаева многие считают потенциальным будущим губернатором. Стоит напомнить, что он сделал отличную аппаратную карьеру в Московской области, в команде Андрея Воробьева. Буцаев был назначен советником губернатора Московской области, затем повышен до министра инвестиций и инноваций и далее начал работать заместителем председателя правительства области. Недоброжелатели с его именем в Подмосковье связывали принятие решений в интересах определенного бизнеса. Вообще же он считался перспективным кадром и в результате сложной подковерной борьбы все-таки возглавил в 2019 году созданный для реализации «мусорной реформы» РЭО. Считалось, что Буцаева продвигал Игорь Чайка, хозяин крупной компании – оператора по обращению с отходами «Хартия». Но там же Буцаев удивительно быстро пал жертвой интриг. В СМИ стали рассказывать истории о многомиллионных суммах, которые Буцаев решил платить сам себе в качестве главы компании. Продержавшись девять месяцев, Буцаев был уволен, его заменил Илья Гудков, которого обычно считают ставленником Ротенбергов.

После неудачной работы в федеральной компании Буцаев оказался не у дел, но теперь объявился в Белгороде. Если он действительно станет главой региона, то есть сомнения в том, что ему удастся сохранить его в привычной роли «островка стабильности». Закономерно, хотя и без оснований появились предположения о том, что Буцаев, учитывая его роль в «мусорной реформе», якобы будет лоббировать строительство ее объектов, а для сельского региона с благодатными почвами это просто противопоказано. Финальное решение Кремлем еще не принято, а Буцаев является не единственным возможным кандидатом на должность. В данном случае подковерная борьба будет очень короткой, и ее результат скоро будет известен.  

Рост региональных бюджетных доходов в июле не сопровождался увеличением расходов. Наоборот, по сравнению с июнем июльские расходы снизились на 1,4%. Самыми «экономными» регионами, сократившими расходы более чем на четверть, стали Алтайский край, Челябинская область, Хакасия и Татарстан, а Карачаево-Черкесия и Курская область урезали расходы более чем на 30%. Увеличились расходы в июле только в 22 субъектах федерации, и лишь в двух они возросли более чем на четверть – в Башкортостане и Нижегородской области.

Одной из жертв июльского разворота регионов к экономии бюджетных средств стала сфера ЖКХ, расходы на которую в июле оказались на 6,6% меньше июньских, что закономерно в условиях лета. Более чем наполовину снизили расходы три южных региона – Карачаево-Черкесия, Крым и Чечня, а также Москва. Установка сдержать региональные расходы привела и к сокращению на треть финансирования образования, что за рамками учебного года не было заметным для общества. Более чем на 60% снизили эти расходы Дагестан и Тыва, а существенно увеличил затраты на образование перед выборами губернатора Севастополь, который и выбился из общего ряда.

Напротив, расходы на здравоохранение в июле продолжили расти, но динамика этого роста снижается: в июле индекс составил 129%. Тормозили темпы роста 35 регионов, которые перешли к сокращению расходов на здравоохранение. Более чем наполовину уменьшились затраты Чечни, Тверской области и даже Костромской области, решившейся на это незадолго перед выборами губернатора. Наоборот, удвоили расходы на здравоохранение за июль Москва и Свердловская область. Еще два лидера по количеству зараженных коронавирусом – Московская область и Санкт-Петербург – оказались менее щедрыми: первая увеличила расходы на 17,8%, а последний и вовсе сократил их на 13,3%. Умеренным темпом росли расходы на социальную политику (общий рост на 4,8%).

Расходы на дорожное хозяйство в июле выросли на 13,7%. Резко увеличились затраты в Арктике, где надо было использовать летний сезон, а также удвоили расходы Вологодская и Ивановская области, Забайкальский край и Москва. Зато в разы сократила финансирование Ингушетия, и вдвое меньше, чем в июне, потратили на дороги Московская, Псковская, Липецкая области и Карачаево-Черкесия.

Если рассматривать статистику не за один месяц, а за период с января по июль, то более всего заметен рост расходов на здравоохранение (188,1% от показателя за соответствующий период в прошлом году). Более чем в три раза увеличили свои расходы на эту сферу Дагестан, Саратовская область и Севастополь, а удивительным в период пандемии образом сократил их Крым. Затраты регионов на дорожное хозяйство тоже растут и составили 123,7% от прошлогодних. Почти в три раза возросло внимание к дорогам в Республике Алтай и почти в два раза – в Северной Осетии, а экономили, сокращая расходы, Белгородская и Курская области вместе с Севастополем. Наконец, постепенный рост характерен для расходов на социальную политику (119,3% от прошлогодних). Наиболее резкую динамику здесь показывали бедные регионы – Кабардино-Балкария, Чечня, Тыва, Бурятия, Еврейская АО, Псковская область (рост почти в полтора раза). Сокращения не допустил ни один регион. В вопросах финансирования образования существенных сдвигов в этом году нет, общий рост составил почти 5%.

В целом за год расходы регионов выросли на 18,7% (тем временем доходы - только на 2%). Популярные рассуждения о «страшном» бюджетном дефиците преувеличены. В июле бюджетные доходы регионов превышали расходы, а исключением стали 15 регионов. По итогам января-июля число «дефицитных» регионов снизилось с 47 до 36, а в худшем состоянии оказались бюджеты Архангельской области (дефицит – 13,6%), Башкортостана (11,9%), Хакасии (11,9%) и Московской области (9,8%).
Таким образом, в июле регионы стали экономить, сдерживая расходы и стремясь избежать погружения в дефицит. В целом им это удается и бюджетная ситуация остается относительно сбалансированной, насколько это возможно по нынешним временам. 

Сомнительное умение саратовского губернатора Радаева подбирать себе кадры не устает удивлять. В апреле пост министра транспорта и дорожного хозяйства области покинул один из самых опытных чиновников Николай Чуриков, работавший в этой должности с 2013 года. Чуриков уходил со скандалом - против него была инициирована прокурорская проверка по факту наличия конфликта интересов и законности его деятельности. Стоит отметить, что в дело вмешался сам Вячеслав Володин, именно по его поручению была начата проверка. Позже стало известно, что на Чурикова завели уголовное дело по факту хищения 20 миллионов рублей, связанное с тем, что ряд господрядов по ремонту дорог в регионе без конкурса получала компания «Марксстрой-С», принадлежащая дочери Чурикова Светлане Кузьминой. 

Чуриков находится под следствием, а исполнять обязанности министра после его ухода стал его заместитель Алексей Зайцев, работающий в сфере дорожного хозяйства с 2010 года. В правительство Зайцев попал только в 2019 году, а в августе этого года был утвержден на пост министра. Спустя лишь месяц работы без приставки и.о. Зайцев попал в свой коррупционный скандал. Ему инкриминируют взятку в особо крупном размере, а также подозревают в конфликте интересов: жена Зайцева в 2011 году, будучи трудоустроенной в дирекции транспорта и дорожного хозяйства (а значит, являлась должностным лицом), была фиктивно принята на работу в одну из дорожных организаций - ООО «Балдорстрой», являющуюся подрядчиком. Таким образом Зайцев получал нелегальный доход (сам он на тот момент работал в дирекции автомобильных дорог).

История с кураторами дорожного хозяйства в Саратовской области превратилась в несмешной анекдот. Только за последние несколько месяцев два министра одного и того же ведомства попали под уголовное дело со схожими чертами. Все эти расследования могут негативно сказаться на устойчивости позиций Радаева перед приближающимся истечением срока его полномочий. 

В правительстве Красноярского края вновь вспыхнул коррупционный скандал. Дмитрий Маслодудов - бывший министр лесного хозяйства края арестован на два месяца по подозрению в крупной взятке. Согласно версии следствия, Маслодудов, будучи министром, способствовал получению компанией «Краслесторг» разрешения на вырубку леса под предлогом санитарных или иных видов рубок. Вместе с этим стало известно, что в данном случае имел место и конфликт интересов, так как учредителями компании являются близкие друзья брата Маслодудова, а сам его брат негласно руководил деятельностью компании. Маслодудов занимал пост министра с января 2018 года по 15 сентября этого года, и буквально спустя два дня после его отставки в министерстве прошли обыски.

Коррупционные эпизоды в деятельности Маслодудова обнаружились как раз в период его прихода на пост министра, хотя в правительстве он работал и ранее. Свою карьеру он начал в родной Кежме, где в середине нулевых пришел в администрацию района, затем стал заместителем главы, а также работал в службе муниципального заказа. Позднее Маслодудов был заместителем главы администрации города Лесосибирска, а в 2012 году вошел в правительство тогдашнего губернатора Кузнецова в качестве заместителя министра экономики и регионального развития. Он сумел сохранить свой пост при губернаторе Толоконском, а с приходом Усса возглавил министерство лесного хозяйства.

Лесная отрасль в Красноярском крае считается одной из самых непрозрачных и коррупционных – при огромных ресурсах леса она работает в регионе очень неэффективно. Наиболее крупный скандал произошел летом 2019 года, когда после не слишком удачной для ряда лиц в отрасли процедуры аудита глава краевой счетной палаты Татьяна Давыденко на сессии Заксобрания сообщила об угрозах в ее адрес. Тогда расследование этого инцидента не выявило нарушений, а Давыденко лишилась своего поста, который не смогла вернуть даже через суд. 

Вся эта ситуация неизбежно скажется на и так пострадавшей после череды скандалов репутации губернатора Усса, который «не уследил» за своими подчиненными. Уссу явно пора сменить кадровую стратегию и проводить заблаговременные чистки, не дожидаясь скандалов и уголовных дел среди его нынешних и бывших подчиненных. 

Правительство продолжает уделять внимание состоянию дорог в регионах, давая средства как на строительство новых участков, так и на реконструкцию и восстановление проблемных магистралей. Недавно премьер-министр Мишустин подписал распоряжение о выделении 4,5 млрд рублей на улучшение дорожной сети в стране. 

Из этих средств основная часть - 4 млрд - выделена по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в рамках федерального проекта «Дорожная сеть». Самая крупная сумма - 1,5 млрд будет направлена на строительство второго этапа мостового перехода «Фрунзенский» в Самаре. Работы на объекте ведутся с 2015 года компанией Геннадия Тимченко и его партнеров «Стройтрансгаз», а первый этап строительства был официально завершен 8 сентября. Еще 500 млн будет направлено на строительство Рпенского проезда во Владимире, важного для разгрузки городской дорожной сети: деньги на него губернатор Сипягин просил лично у президента еще при вступлении в должность. Еще 260 млн получит Марий Эл на строительство одной из магистральных улиц в Йошкар-Оле. В рамках данного проекта также будет выделено около 1,8 млрд на приведение в нормативное состояние дорог в Карелии, Краснодарском крае и Пензенской области. 

Кроме того, 372 млн пойдут на реконструкцию участка дороги Кабанты – Вис - Малая Пера, по поводу которой глава Республики Коми Уйба обращался с просьбой к вице-премьеру Хуснуллину. Реконструкцией займется «Ханты-Мансийскдорстрой», входящий в крупную компанию «Автобан», которой владеет депутат думы Ханты-Мансийского АО Алексей Андреев. Деньги будут выделены в рамках федерального проекта «Коммуникация между центрами экономического роста». Оставшиеся 200 млн направлены Ингушетии на реконструкцию дороги Назрань - Терек, связывающей республику через ее северные районы с Кабардино-Балкарией. 

Таким образом, центр продолжает принимать все новые точечные решения о финансировании дорожных проектов в регионах, в то время как и сами региональные власти увеличивают расходы на дорожное хозяйство. Разумеется, за этими проектами есть и интересы крупного строительного бизнеса. Примечательно, что главным бенефициаром последнего решения стали Самара и работающий там «Стройтрансгаз». 

Одним из масштабных последствий пандемии и связанных с ней карантинных ограничений стала растущая безработица, достигшая в июле по официальным данным 6,2%, что является максимальным значением за последние 8 лет. В связи с этим правительство последовательно старается поддерживать регионы, которым необходимо выделять средства на безработных. Так, Мишустин подписал распоряжение о выделении из резервного фонда 35,3 млрд рублей на субвенции регионам для выплаты пособий по безработице. Выплаты получили 76 регионов. Среди регионов, чьи бюджеты остались без субвенций, оказались Ингушетия (где, кстати, отмечена максимальная безработица), Тува, Алтайский край, Мурманская область и группа дальневосточных регионов - Камчатка, Амурская, Магаданская, Сахалинская области и Чукотка. Но стоит отметить, что все эти регионы уже получали подобные субвенции более ранними распоряжениями в июне и июле этого года. 

Первая десятка регионов, получивших сейчас наиболее крупные суммы, выглядит предсказуемо: в нее входят Москва и Санкт-Петербург (2 млрд и 1,2 млрд соответственно), а также Московская область, получившая 1,3 млрд. Безработица в этих регионах невысокая, однако в них сконцентрировано много получателей помощи. Получили большую поддержку и отличающиеся высокой и растущей безработицей кавказские республики - Чечня (1,4 млрд) и Дагестан (962 млн). Не осталась без внимания Сибирь, где Новосибирской области выделен 1 млрд, а Красноярскому краю - 905 млн. Из южных регионов были особенно отмечены Ростовская область (1,1 млрд) и Краснодарский край (1,2 млрд). А вторую по величине сумму получила индустриальная Свердловская область - 1,4 млрд. 

Финансовая поддержка регионов для выплаты пособий безработным стала одной из ключевых мер в период пандемии. В данном случае логика такова, что финансовую нагрузку берет на себя федеральный центр, который может помогать и богатым, и бедным регионам – в зависимости от числа, а не доли безработных. В последнее время регионам опять стало не хватать средств на выплату пособий, что и заставило центр распределить между ними очередную немалую сумму. 

Новое постановление правительства напомнило о том, что губернаторы не обладают полной самостоятельностью при назначении глав региональных Минфинов. Контролем соответствия глав региональных Минфинов необходимым квалификационным требованиям давно занимается федеральный центр. Ранее этот процесс регулировался постановлением правительства от 2004 года, в котором были сформулированы требования, предъявляемые к руководителю финансового органа субъекта. Тем не менее, правительство старается актуализировать перечень требований, в связи с чем недавно обновило объективно устаревший с 2004 года предыдущий документ.

Основные требования к кандидатам на пост главы регионального Минфина останутся прежними (профильное образование или ученая степень, стаж работы в профильных организациях не менее 5 лет и пр.), однако прослеживаются и новые идеи. В частности, в пункт о необходимом опыте работы добавлен вариант с наличием у кандидата опыта работы (не менее 3 лет) на руководящих постах (глава или его заместитель) в региональных подразделениях Федеральной налоговой службы или Федерального казначейства. 

В прошлом регионы не раз демонстрировали самостоятельность в кадровой политике, которая оборачивалась скандалами. Ярким примером стало дело экс-главы подмосковного Минфина Кузнецова, которого приговорили почти к 13 годам заключения за хищение 14 млрд рублей. В свое время федеральный Минфин конфликтовал с властями Санкт-Петербурга при губернаторе Полтавченко, которые пытались назначить человека, не соответствующего квалификационным требованиям. В конечном итоге управление региональными финансами превратилось в консервативную сферу – обычно чиновники делают всю свою карьеру в соответствующем ведомстве, ротация кадров не является активной и нередко мало зависит даже от смены губернатора. В этом есть плюс, поскольку губернатор не может назначить главой Минфина своего друга детства или партнера по бизнесу, как это, увы, случается на других должностях. Центру это важно, поскольку ему нужны компетентные контрагенты на местах, знающие бюджетную политику и требования правительства от начала до конца.

Новое постановление также облегчает непосредственный переход из федеральных структур в региональные правительства. Такие переходы позволят укрепить связку между региональными правительствами и федеральными финансовыми властями и станут хорошим карьерным стимулом для работников региональных управлений ФНС и ФК. Не забывая о том, что сам глава правительства еще недавно возглавлял ФНС, рискнем предположить, что региональные управления этой службы могут стать неплохим плацдармом для карьеры в органах региональной власти. И грядущее согласование иркутскими депутатами бывшего главы УФНС Зайцева на пост регионального премьер-министра подтверждает этот тренд.