Премьер Мишустин начал визит на Дальний Восток с самого дальнего угла страны – Чукотки. Выбор региона понятен не только по причине удобства в качестве стартовой точки маршрута. Чукотка – регион очень сложный и нуждающийся в поддержке центра. При этом даже небольшая поддержка может давать там хорошие результаты, учитывая крошечное население, оставшееся жить в автономном округе. Помимо чувствительных ныне социальных вопросов закономерен подчеркнутый интерес премьера к самому перспективному новому проекту Баимского золото-медного месторождения, развитие которого скоро начнет определять финансово-экономическую ситуацию в регионе. К тому же в этой истории есть важная международная составляющая, поскольку месторождение из рук команды Романа Абрамовича перешло влиятельной казахстанской олигархии в лице компании KAZ Minerals.

Политическую интригу создает неучастие в дальневосточных мероприятиях Мишустина правительственного куратора Дальнего Востока Юрия Трутнева, который, как объявили, заразился коронавирусом. Происходит это на фоне как ставших регулярными медийных попыток дискредитации Трутнева, так и реальных социально-политических проблем в округе, подчеркнутых протестами в Хабаровском крае. Хотя Мишустин и отдал пост главы дальневосточной правительственной комиссии Трутневу (Медведев возглавлял ее сам), теперь он стремится взять дальневосточную политику под личный контроль. Тем более это важно в связи с идущей сейчас разработкой национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока, которая будет означать перезагрузку политики центра в отношении макрорегиона и может со временем обернуться сменой его кураторов. Трутнев же пытается заявить о себе, усиленно рекламируя через СМИ и некоторые телеграм-каналы законопроект, разрешающий иностранным и частным компаниям работать на арктическом шельфе в рамках консорциумов с государственным контролем. Но если отвлечься от рекламы, то главной характеристикой законопроекта является бесполезность: ни в России, ни в мире нет ни одной компании, которая при нынешней конъюнктуре нефтяного рынка и ужасающей дороговизне работы в Арктике готова делать там что-то серьезное. Зато происходящее вполне соответствует стилю дальневосточной политики, когда на протяжении уже многих лет раз за разом принимаются все новые интересные решения, и на бумаге все выглядит красиво и перспективно: но, увы, реальные результаты на порядок хуже, а дальневосточники и вовсе демонстрируют черную неблагодарность и ходят на акции протеста.

Поездка Мишустина на Дальний Восток – это повод самому внимательнее разобраться в происходящих там процессах. И для этого не нужно ехать в Хабаровск. Дальний Восток остается перспективным регионом страны. Но пришла пора оценить результаты многолетней работы правительства и его дальневосточного блока на этом направлении, где много реальных достижений, но хватает недоработок, особенно в плане социальных результатов, и много излишнего увлечения саморекламой и лоббизмом. И с этой точки зрения деловой прагматический подход Мишустина может помочь назревшей перезагрузке.  

Финансовая поддержка здравоохранения в регионах еще долгое время будет оставаться актуальной темой для федерального правительства. Так, еще совсем недавно, в середине июля правительство выделило чуть более 4 миллиардов рублей на поддержку расходов, связанных с отпусками медицинских работников - выплаты за компенсацию их неиспользования, а также на выплаты за особые условия труда. Трансферты тогда получили все 85 регионов, мы ранее уже писали об этом. Теперь Мишустин подписал очередное распоряжение о выделении 9 миллиардов рублей на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, работавшим с гражданами, у которых была обнаружена коронавирусная инфекция. На этот раз выплаты пойдут в 76 регионов (кроме Адыгеи, Карачаево-Черкесии, Нижегородской, Новосибирской, Омской и Тульской областей, Еврейской АО, Ненецкого АО и Москвы). Отсутствие каких-либо регионов в списке огорчать не должно: это не первые и не последние подобные трансферты.

Первая десятка регионов выглядит ожидаемой. Больше всех получила Московская область - 771,7 млн рублей. Также в списке есть ряд других регионов, где количество заразившихся коронавирусом велико: Ямало-Ненецкий АО (659,2 млн), Свердловская область (537 млн), Санкт-Петербург (456,9 млн), Ленинградская область (350,2 млн) и Ханты-Мансийский АО (203,1 млн). В первую десятку попали и проблемные республики: Татарстан, получивший 329,8 млн, Коми с 229,5 млн и Якутия - 341,4 млн. Кроме того, достаточно крупную сумму получил Красноярский край - 212,3 млн.

Можно ожидать, что центр продолжит финансировать расходы на медиков в регионах. Этот вопрос является политически очень важным, а распределение средств носит вполне обоснованный характер.

В Оренбурге постепенно начинается новая политическая эпоха. На днях завершилась история с уголовным преследованием бывшего мэра города Евгения Арапова: он приговорен к 4,5 годам колонии строгого режима и штрафу в 15 миллионов рублей за получение взяток, а также незаконное создание юридического лица. В бытность мэром Арапов символизировал в городе полнейшее сращивание власти и бизнеса. С середины девяностых он работал в МУП «Оренбургводоканал» (в дальнейшем ООО «Оренбург Водоканал»), а с 2007 по 2010 годы являлся генеральным директором компании. Одновременно с 2004 по 2010 годы Арапов был депутатом городского совета.

На посту главы города Арапов оказался в роли преемника старого хозяйственника еще советских времен Юрия Мищерякова, который в настоящее время является депутатом Государственной Думы (с минимальными перспективами попасть в следующий созыв). Арапов сначала стал главой администрации города, а потом и полноценным главой муниципального образования (до этого главой был спикер горсовета). Губернатор Юрий Берг, будучи выходцем из другого города – Орска, мало вмешивался в дела оренбургских элит и фактически пустил ситуацию на самотек. Отсутствие контроля обернулось коррупцией, но в итоге привело к аресту Арапова в 2018 году, который стал первым шагом на пути к замене элит в регионе.

Уже после этого в регионе был заменен и губернатор, которым стал выходец из Свердловской области, связанный с группой «Ренова» и ее энергоактивами Денис Паслер. Новый губернатор поставил на Оренбург своего стопроцентного ставленника Владимира Ильиных, ранее руководившего Североуральском, родным городом Паслера. В Оренбурге наступили новые времена, а прежний строительный и прочий бизнес, процветавший при Арапове, теряет свои позиции. В то же время у Паслера нет своей сильной команды, и он все равно ищет себе союзников в местных элитах. Поэтому новая политическая эпоха в Оренбурге еще не означает радикальных перемен, а значительная часть местной элиты пока еще спокойно использует свои кормушки. 

Мишустин продолжил свое турне по Дальневосточному федеральному округу: вчера премьер был на Чукотке, на этот раз посетил Камчатский край. Визит премьера в Камчатский край подтвердил особую поддержку врио губернатора Солодова, который готовится к сентябрьским выборам. Буквально накануне Солодов разговаривал с президентом, а на днях регион посещал Сергей Шойгу. Контакты Солодова с первыми лицами государства не только означают его поддержку перед выборами, но и увеличивают шансы на решение проблем региона. Вынужденное отсутствие его покровителя Юрия Трутнева, заболевшего коронавирусом, кампании Солодова не навредило.

Впрочем, Мишустин действует в регионах по своей программе, где есть и хорошая организация, и продуманный пиар. Во-первых, он продолжает делать особый акцент на социальной политике и здравоохранении. Камчатка для этого пример прекрасный, поскольку там на долгие годы затянулось строительство новой краевой больницы, где как раз и побывали Мишустин и Солодов. Больница была спроектирована еще в 2011 году, а ее строительство, начатое в 2013 году, плохо финансировалось из федерального бюджета и было в прошлом году остановлено. На нужды строительства Мишустин пообещал выделить 13,9 млрд рублей (хотя Солодов на видеострече с президентом оценивал потребность в 8,4 миллиардов). Ситуация с больницей уже находится и на контроле у Путина. Во-вторых, премьер обсуждал на совещании болезненный для изолированной Камчатки вопрос об энергоснабжении и газификации. Но решение принято по Дальнему Востоку в целом: правительство согласно продлить программу выравнивания энерготарифов для предприятий Дальнего Востока до 2028 года. В-третьих, внимание было уделено профильной для Камчатки рыбной промышленности: Мишустин посетил образцово-показательный рыболовецкий колхоз имени Ленина, являющийся, несмотря на советское название, одной из крупнейших частных компаний в отрасли.

Таким образом, приезд Мишустина помог избирательной кампании Солодова, хотя у врио и нет реальных конкурентов. Но жителям Камчатки важно воочию видеть заботу федерального центра, в которой они из-за своей удаленности привыкли сомневаться. Для премьера подобные выездные мероприятия - это свидетельство активного интереса к региональной политике и выстраиванию отношений с губернаторским корпусом, что не в последнюю очередь влияет на его политический вес и перспективы.

Пока все спорят, в каких регионах велики риски для действующих губернаторов, и раскрывают своих заказчиков, мы начинаем публиковать занимательную инфографику о регионах, где в сентябре предстоят выборы. Первой в очереди (и совершенно случайно) Смоленская область.

В условиях кризиса, связанного с пандемией, федеральный центр активно поддерживает сферу здравоохранения в регионах, как одну из наиболее социально значимых, так и испытывающих сейчас огромную нагрузку. В течение последних нескольких месяцев правительство не раз выделяло трансферты на поддержку медицинских работников, а также на обеспечение медицинским оборудованием. Теперь правительство выделило из резервного фонда более 47 миллиардов рублей, которые пойдут бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций. Средства предусмотрены для всех 85 субъектов федерации. 

В первую десятку регионов по количеству выделенных средств входят как регионы с наиболее сложной эпидемиологической обстановкой, так и традиционные получатели крупных трансфертов - республики. Больше всех – почти 14,3 млрд рублей - получила Москва, на втором месте, но с отставанием почти в три раза находится Московская область – около 4,9 миллиардов. В числе проблемных регионов, где число заболеваний коронавирусом наиболее велико, крупные трансферты получили Санкт-Петербург (4 млрд), Свердловская область (992,9 млн), Красноярский край (832,3 млн) и Ханты-Мансийский АО (673,3 млн). Среди республик, чьи территориальные фонды обязательного медицинского страхования были поддержаны в наибольшей степени, закономерно оказались две самые крупные - Татарстан, получивший 790 млн рублей, Башкирия - 741,4 млн, но особо выделяется проблемный Дагестан, которому выделена очень большая, учитывая размер самого субъекта федерации, сумма - 2 миллиарда рублей. Кроме того, в первую десятку попал Краснодарский край, а во второй десятке любопытно присутствие ряда небольших регионов, где скоро пройдут губернаторские выборы, - Чувашии, Брянской и Пензенской областей. Случайно или нет, но среди первых 20 регионов в семи в сентябре состоятся выборы губернаторов. Примечательна также большая помощь сильно пострадавшей Туве, которая замыкает вторую двадцатку.

Несмотря на растущий дефицит федерального бюджета, центр продолжает обеспечивать регионы необходимыми социально значимыми трансфертами. Финансовая поддержка фондов обязательного медицинского страхования призвана обеспечить бесперебойное обеспечение населения бесплатными медицинскими услугами в должном докризисном объеме. 

Помимо здравоохранения правительство сейчас довольно активно поддерживает развитие дорожно-транспортной инфраструктуры в регионах. Согласно распоряжению, подписанному Мишустиным, правительство выделило из резервного фонда средства на предоставление регионам межбюджетных трансфертов на поддержание и строительство дорожной сети. Так, около 5 млрд рублей выделено в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» для реализации федерального проекта «Дорожная сеть» в целях приведения дорог в нормативное состояние. 590 млн рублей уходят Дагестану для реконструкции проспекта имама Шамиля в Махачкале. Проспект является одним из центральных в Махачкале, средства на его реконструкцию появились после обращения главы республики Васильева. Кроме того, в рамках нацпроекта выделены средства на приведение в нормативное состояние дорожных сетей муниципального или регионального значения в ряде регионов, среди которых выделяются Алтайский край (1 млрд), Кировская область (680 млн) и Красноярский край (500 млн). Все три региона – крупные и с большой протяженностью откровенно плохих дорог. Кроме них средства получат регионы в самых разных частях страны - Ханты-Мансийский АО (360,5 млн), Томская область (340 млн), Севастополь (300 млн), Тверская (295,6 млн), Калининградская (277 млн) области, Ставропольский край (200 млн), Сахалин (175,5 млн) и Мордовия (93 млн). Объем выделенных средств соответствует размеру дорожной сети (в километрах), подлежащей реконструкции. Заметной суммой на общем фоне выделяется маленький Севастополь, что связано и с поддержкой, которую центр оказывает перед выборами врио губернатора Развожаеву.

Еще 1,2 млрд рублей выделено в рамках госпрограммы «Развитие транспортной системы» и ее ведомственной программы  «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения». Данные средства направлены на ускорение уже существующих мероприятий по реконструкции автомобильных дорог. 300 млн рублей получила Бурятия на реконструкцию автомобильной дороги «Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян». В сентябре прошлого года на реконструкцию данного участка правительство уже выделяло 397 млн рублей. На реконструкцию автомобильной дороги «Район г. Малое седло от Олимпийской базы до родника и от родника до пос. Белореченский» в Ставропольском крае (в Кисловодске) выделено 400 миллионов рублей. Но самый крупный проект реализуется в Адыгее. Республика получит еще 500 млн рублей на строительство автомобильной дороги «Черниговская – Дагомыс», идущей к побережью Краснодарского края. Строительство стартовало еще осенью 2019 года, а ее основной участок, расположенный на территории Краснодарского края, стоимостью почти 1 млрд, был оплачен из регионального бюджета. На строительство адыгейского участка  уже было выделено около 2 млрд рублей в рамках ФЦП «Развитие внутреннего туризма». Из этих средств на данный момент освоено около 200 млн, при этом завершено строительство только 30% адыгейского участка, который оказывается дорогостоящим и проблемным.

Развитие дорожной сети остается важным приоритетом для властей всех уровней, хотя освоение бюджетных средств часто сопровождается коррупционными скандалами. Тем не менее, финансирование дорожного хозяйства активно продолжается, не пострадав и в период пандемии. Центр часто принимает точечные решения, откликаясь на просьбы глав регионов и иных лоббистов. В этот раз наиболее яркими подобными примерами стали Дагестан, Адыгея и Севастополь.   

Сегодня инфографика посвящена Республике Коми, одному из самых проблемных регионов, что обернулось искусственным ограничением конкуренции на выборах.

Хабаровский врио Дегтярев продолжает попытки создать новую команду и одновременно продемонстрировать свой политический вес и серьезность намерений. На этот раз поводом для активности врио стало дорожное хозяйство.

В январе прошлого года экс-губернатор Фургал создал министерство транспорта и автомобильных дорог, отделив его от министерства промышленности. Сделано это было для того, чтобы министром стал ранее в крае никому не известный москвич Валерий Немытов, представитель авиационной отрасли. В частности, он трудился в авиакомпаниях «Волга-Днепр» и «Москва», а последним местом работы у него была московская авиационная корпорация «Витязь», где Немытов работал заместителем генерального директора в течение шести лет. Считалось, что Немытов на посту министра лоббировал передачу принадлежащих краю «Хабаровских авиалиний» дальневосточной авиакомпании «Аврора», входящей в группу «Аэрофлота» и частично подконтрольной Сахалину. Ничего другого он не делал, а его семья так и осталась жить в Москве. Поскольку сделка сорвалась, Немытов ушел в отставку и покинул Хабаровск буквально перед арестом Фургала.

Теперь стало известно, что временно исполнявший обязанности министра Максим Прохоров не понравился Дегтяреву. Прохорова обвинили в саботаже строительства участка  важной для края дороги «Комсомольск-на-Амуре – Чегдомын», поскольку он считал правильным перенести его на следующий год. Планы по строительству трассы обсуждались давно, к строительству приступили в рамках федеральной программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона в период до 2018 года», однако после окончания действия программы проект был приостановлен из-за отсутствия финансирования. Дегтярев просто использовал повод для того, чтобы показать населению, что он беспокоится о судьбе дорожного строительства в регионе.

Однако ротации хабаровских министров продолжают проходить в случайном порядке. Теперь руководить министерством по совместительству поручено главе управления дорожной деятельностью Павлу Андрюшко, что ясно намекает на приоритетный характер именно дорожного строительства. На самом деле с этой сферой в регионе не все так плохо: в текущем году Хабаровский край занимает в ДФО уверенное первое место по бюджетным расходам на дорожное хозяйство и уверенно их наращивает. Вероятно, Дегтярев хотел бы теперь еще больше увеличить эти расходы, но поскольку краевой бюджет не резиновый, это можно сделать только за счет его социальной части. Поэтому при всем желании врио продемонстрировать заботу о регионе, считать деньги ему придется. 

В рамках своего дальневосточного турне премьер-министр Мишустин посетил Магадан, где не было озвучено каких-либо крупных решений, хотя региону они были бы весьма полезны, учитывая его зависимость от центра и приближение выборов в областную думу. Но видно, что число «пряников» в багаже Мишустина ограничено, а Магаданской области повезло меньше всех, особенно в сравнении с недавно обласканной центром Камчаткой.  

Особый акцент во время своих визитов в регионы Мишустин делает на социальной тематике и здравоохранении. В Магадане он посетил онкодиспансер, где оценил ход реконструкции, осмотрел уже реконструированный радиологический корпус, а также провел беседу с врачами и другим медперсоналом, вовлеченным в работу в том числе с пациентами, зараженными коронавирусной инфекцией. Своим визитом в онкоцентр Мишустин подчеркнул внимание федерального центра не только к насущным проблемам, связанным с распространением COVID-19, но и к другим тяжелым заболеваниям, особенно на фоне популярных разговоров о сокращении внимания властей к остальным болезням. Стоит отметить, что часть оборудования онкоцентр получил в рамках нацпроекта «Здравоохранение». 

Другой характерной чертой поездок Мишустина является выбор темы для публичной критики. Больше всего нареканий вызвал рыбный терминал магаданского порта, который нуждается в капитальном ремонте. Для более оперативного решения проблемы Мишустин предложил передать терминал из федерального ведения в региональное. Там же в порту закономерное внимание было уделено рыбной отрасли, как это было и на Камчатке: Мишустин провел встречу с представителями рыболовецких компаний. В то же время ключевая для региона горнодобывающая отрасль и, прежде всего, добыча золота остались почти без внимания центра: о ней прозвучал лишь позитивный доклад губернатора Носова. Наряду с критически важными для Севера вопросами энергоснабжения тема дальнейшего развития горнодобычи уже «досталась» соседней Чукотке и на этом «закончилась».

В итоге в ходе визита премьера в Магадан не было проведено больших совещаний (как в случае с Чукоткой) и не было обещано крупной адресной финансовой помощи (как на больницу на Камчатке). Премьер продолжает работать в регионах в своей логике, и не всем регионам достаются большие бонусы. 

Сегодняшняя инфографика о выборах губернатора в регионе, где не блещут талантами ни власть, ни оппозиция.

«Минздравопад» в регионах продолжается, но причиной отставок становится уже не сложная эпидемиологическая ситуация. В Ингушетии ушла с должности непопулярный министр здравоохранения Зарема Льянова, занимавшая этот пост с июня прошлого года. С самого начала это кадровое решение главы республики Калиматова подвергалось жесткой критике. В течение года работы Льяновой оказывалась в центре скандалов, а в СМИ и соцсетях против нее началась настоящая травля. Одним из последних скандалов, широко растиражированных в телеграм-каналах, стала закупка аппаратов ИВЛ по удвоенной цене. При этом Льянова - работник здравоохранения со стажем: в течение 13 лет заведовала отделением лучевой диагностики в клинической республиканской больнице, а затем в 2014 году перешла на пост заместителя министра здравоохранения республики. Основной причиной отставки Льяновой называют кризис неплатежей, сложившийся за время ее руководства министерством. На республиканский Минздрав за последнее время подали в суд несколько фармкомпаний за отсутствие оплаты медикаментов и оборудования. В числе истцов называют территориальный фонд ОМС и авиационно-спасательный отряд МЧС. Назначение и громкая отставка Льяновой еще раз подчеркивают непродуманный характер кадровой политики Калиматова. Вместо Льяновой Минздрав Ингушетии возглавит Рукият Торшхоева, ранее работавшая в медицинских учреждениях Москвы, ставшей в этом году кузницей кадров для региональной сферы здравоохранения, а с недавнего времени являвшаяся советницей Калиматова.

В Хабаровском крае врио губернатора Дегтярев тоже предпочел расстаться с неэффективным министром. У него в отставку ушел «ветеран» Александр Витько, возглавлявший Минздрав еще со времен Ишаева - с 2007 года. Несмотря на то, что Витько смог «пережить» трех губернаторов, за 13 лет к его работе накопилось множество претензий. Самым крупным скандалом стало обвинение Витько в превышении должностных полномочий при закупке дезинфицирующих средств для больниц в 2017 году, вылившееся в уголовное дело. Тогда он был отстранен от должности, однако спустя несколько месяцев расследование было прекращено, вины Витько не обнаружили, и он вернулся в команду тогдашнего губернатора Шпорта. При Фургале Витько остался в должности, но часто выступал в роли мальчика для битья. Не был он популярен и среди населения, доказательством чему послужила петиция с инициативой о его отставке, созданная жителями края в прошлом году. Отставка Витько назревала, и решительность Дегтярева можно поддержать. Вот только своей кандидатуры на его место у него нет. Поэтому новым главой Минздрава в порядке совмещения позиций станет недавно назначенный зампредом правительства Евгений Никонов, прибывший из Москвы и курирующий социальный блок.

Отставки Льяновой и Витько вновь напомнили о крайне запущенной ситуации с профессионализмом и компетентностью руководителей региональных Минздравов, где кадровые чистки стали неизбежным следствием возросшего внимания к этой критически важной сфере. При этом все чаще эту сферу передают чиновникам с опытом работы в столичном регионе и федеральными связями.  

Сегодня мы демонстрируем предвыборный расклад сил в регионе, которому помогает вся управленческая вертикаль и где ставили рекорды по числу отказов в регистрации кандидатов.

Федеральный центр наиболее активно поддерживает новых губернаторов с неустойчивым рейтингом в регионах, где основная часть электората пока не приняла решения. В этой логике президент провел недавно видеовстречи с главами Архангельской области и Камчатки, а теперь пообщался с врио губернатора Пермского края Махониным.

Наиболее популярным и полезным решением является строительство третьего моста через Каму в краевом центре. Сейчас части города связаны только двумя мостами, что повышает загрузку транспортных путей и создает пробки. Махонин утверждает, что сам проект уже подготовлен. Строительство моста для него - идеальный пункт предвыборной программы, так как предыдущие региональные власти не раз поднимали данный вопрос, но в итоге отказывались из-за высокой стоимости. Федеральный центр этот мост до сих пор не интересовал, но зато теперь у моста появится и влиятельный подрядчик.

Одновременно внимание продемонстрировано сфере культуры, что призвано привлечь пермскую интеллигенцию. Планируется строительство нового здания для Пермской художественной галереи с включением проекта в федеральную адресную инвестиционную программу. Важно только, чтобы с этим строительством не вышло скандала, как с новым пермским зоопарком при прошлой администрации, когда проект обернулся откровенными махинациями.

Наконец, не осталась без внимания промышленность, но там проект носит лоббистский характер и связан с интересами «Ростеха» и «Роскосмоса». Речь идет о создании производственного кластера входящего в систему «Роскосмоса» завода «Протон-ПМ» в Новых Лядах, где планируется выпускать ракетные двигатели РД-191. Махонин также выступил за создание специализированных центров по двигателестроению для гражданской и военно-транспортной авиации в Перми и предложил поучаствовать в проекте «Ростеху». Впрочем, здесь нет ничего нового, поскольку пермский двигателестроительный кластер давно существует и работает, а абстрактные разговоры о развитии и кластерах были при всех губернаторах. В сущности, Махонин просто продемонстрировал желание сотрудничать с политически влиятельным «Ростехом» и заодно подчеркнул внимание к промышленности.

Теперь Махонин может записать разговор с Путиным и прозвучавшие инициативы в копилку своей избирательной кампании, которую часто критикуют за вялый и невнятный характер. И здесь был важен выбор сюжетов, способных продемонстрировать перспективы развития региона (хотя на самом деле – только его столицы) различным целевым аудиториям. Насколько эта политтехнологическая операция окажется убедительной, покажут выборы.  

Премьер Мишустин завершил многодневную поездку по регионам Дальнего Востока визитом в Амурскую область. Благовещенск был избран не просто финальной, а ключевой точкой маршрута, поскольку там прошло совещание по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока. Выбор закономерен, поскольку именно Амурская область, имея слабую экономику, становится одним из самых быстро развивающихся регионов ДФО, своего рода «витриной успеха». Премьер принял участие в символической церемонии запуска строительства Амурского газохимического комплекса СИБУРа, который, наряду со связанным с ним газоперерабатывающим заводом «Газпрома», выступает главным инвестпроектом в регионе. К тому же ставленником СИБУРа является амурский губернатор Орлов. Другой яркой и ожидаемой точкой маршрута оказался автомобильный мост через Амур, новый символ российско-китайского приграничного сотрудничества, который вскоре должен, наконец, заработать  (его проект известен еще с 90-х годов). Но эти мероприятия имели протокольный и постановочный характер.

Было уделено и типичное для Мишустина внимание к социально значимым проектам – «дальневосточному гектару», который уже несколько лет бесплатно получают желающие, и недавно введенной льготной «дальневосточной ипотеке». Но каких-либо крупных решений по проблемам Амурской области озвучено не было. Амурская область, как и Магаданская, бонусов от визита Мишустина, помимо символических, не получила. Вероятно, она попала в разряд регионов, где «и так все хорошо».   

Зато во время пребывания в Благовещенске Мишустин целенаправленно отработал обратную связь с дальневосточными губернаторами, заслушав их доклады о положении регионов. Мишустин намеренно избежал посещения самых крупных регионов ДФО, поскольку это вызвало бы разговоры об их лоббизме, а также вынудило появиться в политически проблемном Хабаровске. Не было предложено новых системных решений по развитию Дальнего Востока, которые пока не вызрели. В итоге поездка оказалась скорее ознакомительной, хотя и подкрепленной несколькими инициативами по уже известным проектам. Реальные решения о возможной корректировке стратегии развития Дальнего Востока и ее приоритетов, учитывающие турбулентную геополитическую и внешнеэкономическую ситуацию, остаются пока за горизонтом.  

Тульский губернатор Алексей Дюмин за год до истечения полномочий занялся серьезной реорганизацией своей команды. Из регионального правительства продолжают уходить некоторые кадры, работавшие с прежним губернатором Владимиром Груздевым. Дюмин упразднил пост заместителя губернатора, отвечавшего за силовой блок, который занимал Александр Сорокин. Будучи по происхождению силовиком, Дюмин решил лично курировать эти вопросы, что вполне логично. Вполне в духе кадровых перемен этого года вице-премьером, курирующим здравоохранение, вместо местной чиновницы Оксаны Осташко станет выходец из Московской области Дмитрий Марков (бывший министр здравоохранения Подмосковья, а в последнее время – управляющий московским областным отделением Фонда социального страхования). В то же время тесно работавший с Груздевым вице-премьер Антон Агеев остается в команде Дюмина, продолжает курировать внутреннюю политику и расширяет функционал – теперь ему предстоит отвечать за молодежную политику. Кроме того, Дюмин поручил социальному вице-премьеру Ольге Гремяковой курировать образование: она - из местных, пришла в правительство уже при Дюмине.

Происходящие процессы позволяют оптимизировать и укрепить работу уже сложившейся команды Дюмина, расставшись с теми, кто в нее не вписался, и дополнив столичными варягами. Перевод Дюмина на федеральную должность так и остается лишь в теории, и губернатор постепенно готовится к выборам, где у него не ожидается серьезных соперников. 

В Ульяновске достиг апогея конфликт между губернатором Сергеем Морозовым и коммунистами. В нешуточной борьбе за места в новой городской думе было принято самое «убойное» решение из всех возможных – о снятии 16 коммунистов (из 40, причем число исков еще растет) с выборов в одномандатных округах (выборы проходят в этот раз только в округах). Для нанесения удара были использованы профессиональные спойлеры – «Коммунисты России», федеральный лидер которых Максим Сурайкин играет совершенно особую роль на родине Ленина: хотя он живет в Москве, но именно в Ульяновске избрался депутатом областного заксобрания, стал даже его вице-спикером и, как видим, продолжает работать против КПРФ.

Ставки в игре велики: у Морозова в следующем году истекает срок полномочий, и очередной успех КПРФ угрожал бы ему отставкой, учитывая и без того не очень прочные позиции губернатора (ранее КПРФ обыграла «Единую Россию» по спискам на выборах в заксобрание области, а также в городе Димитровграде, где Морозов был когда-то мэром). Лидеры КПРФ в регионе тоже склонны к агрессии, о чем свидетельствовали скандальные демарши главы их фракции Гибатдинова, в том числе в отношении Морозова и Сурайкина. При этом первый секретарь обкома и депутат Государственной Думы Алексей Куринный (обыгравший единоросса в округе в 2016 году и тоже склонный к агрессивным кампаниям) уже не имеет контактов в федеральном центре, которые у него когда-то были. Это упрощает принятие областными властями жестких решений.

Впрочем, конфликт выходит на федеральный уровень, поскольку не мог не вызвать возмущение Зюганова, пытающегося сейчас найти понимание в администрации президента. Но власти уже пошли ва-банк – если коммунистов вернут на выборы, то это увеличит симпатии к ним, как к пострадавшей стороне. И в любом случае у КПРФ и лично у Куринного есть повод для активизации с прицелом на думскую, а возможно и губернаторскую кампанию. Опасения Кремля в отношении выборов региональных и городских парламентов возникали не на пустом месте, и «протестный» Ульяновск стал тому примером. 

Сегодня наша инфографика посвящена региону, где губернатор рассчитывает на отстроенную электоральную машину, а о выборах в привычном смысле слова давно забыли.

Уголовные дела в отношении активных представителей оппозиционных партий стали своеобразной традицией на Камчатке, превратившись в инструмент давления на кандидатов в губернаторы. В июне попытку выдвижения на пост губернатора предпринимал коммунист Валерий Быков, в отношении которого велось расследование уголовного дела по обвинению в коррупции и вымогательстве. Быков стал фигурантом уголовного дела еще при экс-губернаторе Илюхине. Следственные действия были завершены в конце июня, после чего Быков отправился под домашний арест. Выдвижение подобного кандидата в губернаторы было делом странным, в итоге Быкова не оказалось в финальном списке допущенных кандидатов, поскольку он не смог собрать достаточное количество подписей муниципальных депутатов, а власти помогать ему отказались.

Теперь под ударом оказался уже зарегистрированный кандидат от «Справедливой России» Дмитрий Бобровских, являющийся единственным критиком властей в списке. Его уязвимым местом оказались проблемы личного бизнеса. Краевое управление Федеральной службы судебных приставов возбудило против него уголовное дело по факту наличия у него кредиторской задолженности одному из предприятий. Если вина Бобровских будет доказана, ему грозит штраф или до двух лет лишения свободы. Бобровских немало раздражал власти перед недавним визитом в регион премьер-министра Мишустина, угрожая протестами, если не будут открыты заведения общепита и рестораны для посещения.

Сложившаяся на Камчатке ситуация выглядит странновато после громких заявлений врио губернатора Солодова о готовности помогать оппонентам при преодолении муниципального фильтра и об обеспечении максимально прозрачной кампании. В итоге сразу девять претендентов не смогли пройти регистрацию, а Бобровских оказался под прессингом как раз в разгар кампании. Не слишком понятно, какие опасения у региональных властей могли вызвать персоны Быкова и Бобровских, поскольку шансов на губернаторских выборах у них не было никаких, учитывая их репутационные проблемы. Но приснопамятные принципы конкурентности, открытости и легитимности на Камчатке так и не заработали. Кампания Солодова разворачивается по сценарию полной стерилизации, который вообще-то типичен для регионов со слабыми губернаторами. О том же свидетельствуют массированная поддержка федерального центра, подчеркнутая во время визита Мишустина, и недавняя видеовстреча с Путиным. При этом Солодов – вполне перспективный, но пока неопытный губернатор. Вероятно, никто из политтехнологов и кураторов не объяснил ему, что очень вредно создавать ощущение губернатора, которого приходится «спасать» и «вытягивать», особенно когда это вообще не требуется. 

В Красноярском крае возникают все новые поводы для политической напряженности. И если предположения о скорой отставке губернатора Усса остаются эфемерными и бездоказательными, то недавний отчет Счетной палаты об использовании бюджетных средств при госзакупках в Сибирском федеральном университете бьет по репутации краевой власти, плотно опекающей этот вуз. 

Согласно данным отчета, 47% закупок (на сумму 4,41 млрд рублей) с 2014 по 2019 годы проведены на неконкурентной основе, это означает, что поставщик услуг был единственным и определен изначально. Кроме того, проведена проверка использования бюджета на капитальное строительство и реконструкцию, которая также выявила нарушения - более 39 фактов на сумму около миллиарда рублей. Крупнейшим поставщиком услуг для СФУ является строительная компания «Сибиряк», принадлежащая экс-депутату Горсовета Красноярска Владимиру Егорову, имеющему репутацию самого богатого человека в городе и непростые отношения с губернатором.

Вопросы могут возникнуть и к новому ректору учебного заведения, которым с марта этого года (а фактически с июля прошлого года) является лояльный губернатору Максим Румянцев, назначение которого подчеркнуло взаимовыгодное сотрудничество университета и краевого правительства. Но основная часть закупок проводилась при старом руководстве СФУ, то есть речь идет не о конкретном ректоре, а о давно сложившейся практике. К слову, после отставки прежнего ректора Евгения Ваганова, при котором эта практика и возникла (отставки, случившейся сразу после назначения Усса губернатором в 2017 году), вокруг позиции ректора возникла интрига, когда на этот пост прочили представителя команды Хлопонина, сделавшего карьеру в федеральном центре Михаила Котюкова, который ранее рассматривался и на пост губернатора. Однако Усс преуспел по всем фронтам – еще с 2010 года он является президентом СФУ, к тому же он получил и губернаторский пост.

Сейчас в отношении ряда сотрудников университета проводится следственная проверка, в том числе против проректора по экономике и развитию Павла Вчерашнего, к которому силовики уже наведывались в ноябре прошлого года и проводили обыски. Тогда он подозревался в коррупции и проходил по делу вместе с еще одним сотрудником университета, напрямую связанным с экс-ректором Вагановым, однако дело замяли. Вчерашний является директором в учрежденном лично Уссом фонде стратегических исследований «Сибирский клуб».

Университет уже поспешил сделать официальное заявление, в котором подверг сомнению факты проверки, подчеркнув, что на участие в конкурсе подавала заявку лишь одна компания. Тем не менее, скандал вокруг СФУ неизбежно бросает тень и на само учебное заведение, созданное с большой помпой за счет слияния ряда вузов, и на краевые власти, чем могут воспользоваться их внутриэлитные противники. 

Новая инфографика иллюстрирует выборы в регионе, где эсер, постоянно проигрывавший единороссам, стал назначенным главой региона и осваивается в новой роли.