Региональная политика
27.8K subscribers
1.27K photos
2 videos
15 files
3.34K links
Первый профессиональный канал о региональной политике. Умный и самодостаточный.

‼️Реклама: @regionalistt
加入频道
July 28, 2020
July 29, 2020
July 29, 2020
Хорошие отношения между главой правительства Мишустиным и спикером Государственной Думы Володиным обернулись очередным решением о поддержке Саратовской области, родного региона спикера. На этот раз речь идет о выделении региону дотации на обеспечение сбалансированности бюджета в размере 1 миллиарда рублей. Ранее правительство уже выделяло Саратовской области индивидуальные трансферты (в апреле ей дали аналогичную дотацию на сумму более трех миллиардов), а также принимало решение о создании в регионе особой экономической зоны. В числе подобных решений было и недавнее распоряжение о выделение средств на проект по "Оздоровлению Волги".

Все эти решения укрепляют позиции региональных элит во главе с губернатором Валерием Радаевым, у которого в следующем году истекают полномочия. Набирает очки и Володин, выступающий в роли благодетеля своего региона. Выделенный миллиард будет потрачен на погашение долгов в системе здравоохранения региона, а также финансирование строительства и ремонта ряда социальных объектов. 

С объективной точки зрения Саратовская область и в самом деле нуждается в деньгах, поскольку ее собственные бюджетные доходы в этом году снижаются темпами, превосходящими средние по стране. И центральное правительство ее реально спасает, увеличив трансферты за январь-май в 2,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. В итоге это позволило региону даже нарастить доходы, но ценой зависимости от центра. Учитывая дефицит достижений и постоянно обсуждаемые в СМИ риски отставки Радаева, грамотное использование федеральных ресурсов для него сейчас – это способ удержаться у власти или же решить при участии Володина вопрос об обеспечении ее преемственности.
July 30, 2020
July 30, 2020
July 31, 2020
July 31, 2020
August 1, 2020
August 1, 2020
August 2, 2020
Правительство выделило еще 100 миллиардов рублей (в дополнение к уже выделенным) на выравнивание обеспеченности региональных бюджетов для компенсации снижения собственных региональных доходов в период пандемии. Сумма распределена между 69 регионами. В числе регионов, не получивших трансферт, оказались Татарстан и Чечня, Амурская, Кемеровская, Ленинградская, Магаданская, Московская, Сахалинская, Тюменская и Ульяновская области, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, Чукотка и Ямало-Ненецкий АО. Примечательно, что Чечня, Амурская и Магаданская области, Чукотка, а также Москва и Санкт-Петербург не попали в число получателей и предыдущих 100 миллиардов. При этом Чукотка, Колыма и Амурская область входят сейчас в небольшую группу лидеров, существенно наращивающих собственные доходы, так что грустить им не стоит.

В первую десятку по величине выделенных трансфертов входит ряд регионов, в которых за январь-май 2020 года динамика налоговых и неналоговых доходов оказалась отрицательной. В первую очередь это Красноярский край, которому было выделено 5,5 млрд рублей, а падение доходов составило 14,3%. В предыдущем распределении средств Красноярский край не был замечен, зато в этот раз получил самую крупную сумму. Но при этом на втором месте находится Якутия, которая получила 4,9 млрд, однако ее собственные доходы в сравнении с январем-маем 2019 года выросли на 13,7%. Также в первой десятке есть Крым, получивший 2,7 млрд рублей, тогда как его доходы тоже немного выросли - на 1%. К слову, Якутия и Крым не участвовали в распределении предыдущего трансферта, но их нельзя назвать самыми нуждающимися.

Остальные регионы из первой десятки действительно потеряли в доходах от 5,6% до 14,3%. Крупную помощь получили промышленные регионы Урала - Свердловская (4,8 млрд) и Челябинская (3,1 млрд) области, а также ведущие южные регионы - Краснодарский край (4,8 млрд), Ставропольский край (2,7 млрд) и Ростовская область (2,6 млрд). Однако, два крупных региона, наиболее потерявших в доходах - Татарстан и Кузбасс – на этот раз не получили финансирование, хотя потеря доходов для них составляет более 25%.

Тем самым правительственная бухгалтерия по-прежнему вызывает вопросы, но в то же время регионы получают трансферты по другим каналам, так что откровенной несправедливости тоже нет. За январь-май федеральные трансферты в целом выросли повсеместно, за исключением Калининградской области. Скорее вопросы вызывает наращивание трансфертов в регионы с благополучной финансовой ситуацией, где Якутия – самый вопиющий пример, несмотря на все ее нынешние проблемы с добычей алмазов.

Отдельными распоряжениями выделены средства на поддержку сбалансированности бюджетов Мордовии и Новгородской области в размере 2 млрд и 287,3 млн соответственно. Мордовию центр продолжает спасать: она является регионом с самым высоким уровнем долговой нагрузки, а ее налоговые и неналоговые доходы за первое полугодие снизились на 6,8%. Примечательно, что у Новгородской области доходы упали более значительно - на 10%, однако сумма трансферта для нее на порядок меньше, хотя губернатор-технократ Никитин в фаворе у центра и не раз общался с Мишустиным. Бесконечное же поддержание на плаву фактического банкрота – Мордовии стало чем-то вроде «нацпроекта», в то время как реального улучшения ситуации и каких-либо точек роста там не наблюдается.

Итак, федеральное правительство, следуя указаниям президента, по-прежнему старается поддерживать регионы, доходы которых упали в период пандемии. Но видно, что деление страны на привилегированные и непривилегированные территории все равно сохраняется. 
August 3, 2020
В преддверии выборов иркутского губернатора, которые обещают стать непростыми для врио Кобзева, власти озаботились решением одной из старых экологических проблем – утилизации опасных отходов закрытого ныне комбината «Усольехимпром», бывшего градообразующего предприятия в Усолье-Сибирском. Этот вопрос был рассмотрен на недавней онлайн-встрече Кобзева с президентом Путиным, где президент также дал ряд поручений по финансовой поддержке региона.

«Усольехимпром» когда-то был крупнейшим предприятием химической промышленности СССР за Уралом, однако после закрытия цеха электролиза в 1998 году на его территории остался крупный очаг загрязнения ртутью. Контроль над предприятием в 90-х годах установила группа «Истлэнд», сложившаяся под крылом тогдашнего губернатора Говорина. Эту группу создавали и контролировали братья Ерощенко, один из которых – Сергей Ерощенко работал потом губернатором региона, проиграв выборы коммунисту Сергею Левченко. Однако справиться с химическим комбинатом «Истлэнд» не смог - «Усольехимпром» в середине нулевых вошел в группу НИТОЛ, получал финансирование от «Роснано», но в итоге прекратил существование, став банкротом в 2017 году. В то время губернатором уже был Левченко, которого противники еще и пытались обвинять в простое с решением вопроса о ликвидации склада токсичных отходов. Для поддержки угасающей городской экономики в 2016 году там по решению федерального правительства создали территорию опережающего развития, но успехов с ней не связано.

В итоге экологическую проблему, которой уже более 20 лет, стали реально решать только под выборы Кобзева. Надо учесть, что Усолье-Сибирское помимо прочего является важным центром активности КПРФ: в прилегающем районе базируется «Усольский свинокомплекс», подконтрольный семье Сумароковых, представляющих КПРФ и команду Левченко (отец и сын Сумароковы являются областными депутатами от КПРФ, а Сумароков-внук со времен Левченко все еще остается министром сельского хозяйства области). В самом городе политическая ситуация традиционно нестабильна из-за постоянной борьбы за власть. После того как долгое время правившего городом Евгения Кустоса посадили в тюрьму, коммунисты вступили в борьбу и постоянно критиковали новых мэров, но сами выиграть выборы не могли. Поэтому Усолье-Сибирское - город очень непростой. И Кобзеву нужны популярные решения, способные привлечь местный электорат и отвратить его от голосования за кандидата КПРФ Михаила Щапова, которого сейчас активно поддерживают Сумароковы.

Кобзеву очень важно найти новые беспроигрышные темы в крайне болезненной для региона экологической повестке. Преодоление последствий прошлогоднего паводка в Тулуне и других городах, под которое был «призван» в регион выходец из МЧС Кобзев, идет медленно и вызывает много нареканий. Волнение в регионе усиливает недавно принятый законопроект, позволяющий вырубку леса в прибайкальской зоне с целью модернизации железной дороги. Переключение публичной экологической повестки на проблемы «Усольехимпрома» для власти проще и безопаснее. Кроме того, здесь задействованы интересы ныне политически очень влиятельного «Росатома», который займется утилизацией отходов. Разумеется, решение проблемы с опасными отходами не определит ход губернаторской кампании, но подключение Путина к активной поддержке Кобзева показывает, что Кремль будет всячески отстаивать своего назначенца. 
August 3, 2020
August 4, 2020
August 4, 2020
August 5, 2020
Попадание Адыгеи в число отстающих регионов, пользующихся особой поддержкой федерального правительства, может оказаться поводом для введения элементов внешнего управления. Как известно, центр с подачи Мишустина разработал серию индивидуальных программ социально-экономического развития для десяти проблемных регионов и определяет сейчас порядок их финансирования. Адыгейская программа была утверждена 16 апреля. Каждый регион должен получить 5 миллиардов рублей до 2024 года. В список также вошли Республика Алтай, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Тува, Чувашия, Алтайский край, Курганская и Псковская области.

Возможно, главе Адыгеи Марату Кумпилову придется согласиться на внедрение в свое правительство ставленников центра, которые в числе прочего будут контролировать реализацию программы и расходование федеральных средств в целом. Этим можно объяснить недавнюю отставку главы правительства Александра Наролина и министра финансов Довлетбия Долева. Оба отставника – люди очень опытные и заслуженные, никаких претензий к ним не было. Наролин ранее работал в Адыгее на федеральных должностях – в Фонде соцстраха, Федеральной налоговой службе, а также успел побывать в руководстве НПО «Микроген» Минздрава РФ. В 2013-17 г. по итогам выборов мэра столицы республики Майкопа, он занимал эту должность, а затем бывший премьер Кумпилов, став главой республики, сделал его вместо себя главой правительства. Долев, которому в этом году исполнится 70 лет, работал главой регионального Минфина в далеких 1995-2002 годах, а затем бессменно с 2007 года. Для Кумпилова это – вполне доверенный человек и опытный профессионал, но старые кадры менять когда-нибудь нужно.

Ожидают, что правительство Адыгеи, а возможно и Минфин возглавит человек, плотнее связанный с центром. Поскольку по условной квоте республиканским премьером должен быть русский, центру несложно предложить «своего» русского, как это не раз бывало в других республиках Северного Кавказа. Повлиять на назначение может федеральный куратор Адыгеи – глава Минсельхоза РФ Дмитрий Патрушев, сын секретаря Совбеза. Не исключено и влияние со стороны первого заместителя Патрушева - Джамбулата Хатуова, занимавшего ключевые посты в Краснодарском крае при губернаторе Ткачеве и являвшегося там самой влиятельной политической фигурой из числа адыгейцев. Тем самым на Адыгее вскоре могут отработать технологию назначения в регион нового премьер-министра с федеральными связями и корнями под предлогом ее особой поддержки со стороны центра и в целях усиления контроля.
August 5, 2020
August 6, 2020
August 6, 2020
Новый федеральный куратор Северного Кавказа в лице Юрия Трутнева неожиданно возвращается к полузабытым идеям развития макрорегиона, популярным в те уже далекие времена, когда его курировал Александр Хлопонин. После назначения Хлопонина полпредом в СКФО в 2010 году одним из крупнейших инвестиционных проектов на Северном Кавказе стало создание масштабного туристического кластера, которым занималось ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК). Для стимулирования проекта была создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, которую в части регионов потом пришлось закрывать в связи с полным отсутствием резидентов. Предполагалось сделать ставку на горнолыжные курорты, которые отвечали личным вкусам Хлопонина, в свое время осваивавшего горные лыжи в Куршевеле вместе со своим другом и деловым партнером Прохоровым.  

Однако развитие туризма в республиках Северного Кавказа давно и безнадежно отстало от плана по вполне естественным причинам – из-за нехватки спроса, сомнительной окупаемости проектов. В 2016 году туристический кластер пришлось сокращать. Прошлогодняя проверка Счетной палаты лишь подтвердила печальную картину. Историей реального успеха стал только «Архыз» в Карачаево-Черкесии, на который была сделана первая ставка и где были хорошие объективные условия для развития. В 2018 году состоялось открытие одного из самых амбициозных полностью новых проектов - «Ведучи» на территории Итум-Калинского района Чечни: причем за год до этого чеченскую ОЭЗ признавали одной из самых неэффективных в России. Удалось запустить с нуля работу курорта «Армхи» в Ингушетии.

Остальные проекты пока или под вопросом, или имеют нулевые перспективы. Так, в этом году возобновились разговоры о запуске курорта «Мамисон» в Северной Осетии (где ОЭЗ ликвидировали, а в прошлом году восстановили). На территории Кабардино-Балкарии остается почти в прежнем состоянии известный с советских времен курорт «Эльбрус», тогда как новый режим ему пока мало чем помог. А самые странные истории происходили с несостоявшимися курортами Дагестана. В свое время председатель совета директоров КСК Ахмед Билалов продвигал строительство горнолыжного курорта «Матлас» в своем родном Хунзахском районе Дагестана, хотя для этого не было никаких иных предпосылок. Впрочем, в 2013 году против Билалова было возбуждено уголовное дело, и он вместе со своим братом Магомедом был вынужден скрыться в США, где Билаловы находятся по сей день. Не менее амбициозным и странным выглядел «пляжный» проект Каспийского прибрежного кластера, предполагавшийся при участии Сулеймана Керимова.

Вливание денег в туристско-рекреационный кластер не дало ожидаемого эффекта повышения инвестиционной привлекательности СКФО, и многие проекты со временем заглохли. После замены полпреда Хлопонина на Меликова федеральный центр стал говорить о курсе на модернизацию промышленности и инфраструктуры в регионе, что казалось более логичным. 

Теперь Трутнев решил пойти по проторенной дорожке Хлопонина, заявив о своих «туристических» приоритетах при посещении образцово-показательного чеченского курорта Ведучи. С одной стороны, такое решение продиктовано сложившейся конъюнктурой и популярной ныне ориентацией на внутренний туризм. С другой стороны, история кавказских курортов и попыток их создания не выглядит перспективной. Тем более что сейчас в СКФО быстро растет безработица и нужны другие решения. К тому же создание новых рабочих мест в сфере услуг потребует привлечения кадров из других регионов, тогда как жители Северного Кавказа не склонны к работе в данной сфере. Вместо строительства новых «потемкинских курортов» гораздо более логичным в СКФО было бы вернуться к вопросу о точках роста в промышленности и о модернизации инфраструктуры, разумеется, взяв это под строгий федеральный контроль, поскольку местному бизнесу и чиновникам доверять не приходится.
August 6, 2020
August 7, 2020
August 7, 2020