Экологические издержки модернизации железнодорожного сообщения в Сибири и на Дальнем Востоке снова вошли в повестку в связи с принятым Госдумой в третьем чтении законом, который выводит грядущее расширение Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей из-под ряда экологических ограничений.
БАМ и Транссиб проходят через множество регионов, однако с экологической точки зрения наиболее беспокойным является Байкальский регион. В целях увеличения пропускной способности в федеральный закон об охране озера Байкал вносится исключение, допускающее расширение до 31 декабря 2024 года видов деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. В том числе поправки делают возможным перевод земли лесного фонда в земли иных категорий, на которых допускается сплошная вырубка. Это решение вызовет недовольство в Бурятии, где БАМ и Транссиб подходят к Байкалу, и в Иркутской области, где вдоль озера тоже следует участок Транссиба. При этом перечень объектов инфраструктуры, для строительства которых будет допускаться вырубка, определит правительство.

Собственно именно правительство и выступило с идеей ряда удобных корректировок законодательства. Формально субъектами законодательной инициативы числятся депутаты из разных регионов - Гончар, Сапко, Кармазина, Федяев, Афонский, Гусева и Малов. К Сибири из них имеют отношение только Кармазина (Красноярский край) и Федяев (Кемеровская область). Появление Кармазиной и Федяева не случайно: Кузбасс добывает уголь, ради усиленного экспорта которого и ведется расширение пропускной способности магистралей, через оба региона проходит железнодорожный участок «Междуреченск – Тайшет», модернизация которого будет оплачена средствами ФНБ. 

Проект уже получил критику со стороны экологических активистов и Greenpeace, который утверждает, что он может быть негативно воспринят ЮНЕСКО, объектом природного наследия которого является Байкал. Беспокойство экоактивистов вызывает и изменение процедуры экологической экспертизы, в закон о которой также вносятся изменения. Согласно поправкам, до конца 2024 года на территориях, предназначенных для строительства инфраструктурных объектов, не требуется государственная экологическая экспертиза, понадобится только экспертиза проектной документации. Региональная экологическая экспертиза вовсе отменяется, причем без ограничения сроков.

Экологическая ситуация вокруг Байкала всегда вызывала широкий общественный резонанс и находила отклик среди местного населения в виде протестных акций. Примерами служат конфликты вокруг закрытого Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и так и не построенного китайцами завода по розливу байкальской воды. В преддверии губернаторских выборов экологические протесты не нужны врио губернатора Кобзеву, но вероятность их возникновения остается высокой. Не исключено, что причины для недовольства появятся и во многих других регионах, которые затронет модернизация БАМа и Транссиба.  

Президент подписал пакет законов об особом режиме работы бизнеса в Арктической зоне, главным из которых стал закон «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ». 

Согласно принятым законам, резидентом Арктической зоны, которая становится теперь огромным аналогом особой экономической зоны (или территории опережающего развития), может стать не только компания, но и индивидуальный предприниматель, который также получит льготы. При этом в Арктике будет действовать ряд налоговых льгот. В частности, нулевая ставка налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет. Подобная льгота действует в течение 10 лет после получения первой прибыли для всех видов деятельности, кроме добычи полезных ископаемых. Ставки налогов на прибыль, имущество и землю, поступающих в региональные бюджеты, также в некоторых случаях снижаются до нуля. Кроме того, вводятся пониженные тарифы страховых взносов. Пакет также предусматривает установление нулевой ставки НДС для услуг ледокольной проводки, морской перевозки и перевалки экспортно-ориентированных грузов, что важно для всех игроков Северного морского пути. Для инвесторов в Арктической зоне будут применяться процедуры свободной таможенной зоны.

Интересным пунктом является расширение самой Арктической зоны, в которую теперь войдут отдельные территории Карелии (Костомукшский городской округ, Сегежский и Калевальский национальный муниципальные районы), Республики Коми (городские округа Инта и Усинск, муниципальный район Усть-Цилемский), Красноярского края (поселки Суринда, Тура, Нидым, Учами, Тутончаны, Ессей, Чиринда, Эконда, Кислокан, Юкта Эвенкийского муниципального района) и Архангельской области (Лешуконский и Пинежский муниципальные районы). 

Если изучить структуру бизнеса, представленного на «добавленных» территориях, то можно сделать вывод о потенциальных бенефициарах данного закона, кроме уже привычных для Арктики НОВАТЭКа и «Роснефти». Так, в Костомукше расположен «Карельский окатыш», являющийся дочерней структурой «Северстали» и занимающийся добычей железорудного сырья. В Сегеже находится целлюлозно-бумажный комбинат, который принадлежит АФК «Система». Усинск является главным центром нефтяной промышленности Республики Коми, где сильные позиции имеет ЛУКОЙЛ. Инта же – это центр уже приказавшей долго жить угольной промышленности. Север Красноярского края важен для нефтяного бизнеса, в частности, на новой арктической территории расположено крупное нефтяное месторождение - Юрубчено-Тохомское, разработкой которого постепенно занимается структура «Роснефти». Лешуконский район Архангельской области обладает самыми большими запасами древесины в регионе.

Арктические льготы будут распространяться на новые проекты, но указанные выше компании вполне могут использовать предоставленные возможности для создания новых производств. Центр заинтересован в том, чтобы в Арктической зоне продвигались крупные проекты, дающие и хорошую статистику для отчетности перед президентом. Поэтому тем же «Роснефти», «Северстали», ЛУКОЙЛу, АФК «Система» и прочим лесопромышленникам, нефтяникам, угольщикам при расширении Арктической зоны, по сути, теперь предложено подумать о том, какой вклад они могли бы внести в решение стратегической государственной задачи по развитию Арктики. 

На фоне громкого дела Фургала интересные события разворачиваются вокруг первого, самого влиятельного и некогда очень популярного хабаровского губернатора Ишаева, при котором Фургал успешно начинал свою карьеру. Интересно, что еще в прошлом году, когда Ишаев был арестован по подозрению в мошенничестве - растрате средств на его бывшем месте работы в «Роснефти», заговорили о возможном давлении таким образом на Фургала. Ишаеву не без оснований приписывали поддержку Фургала на выборах 2018 года в противовес тогдашнему губернатору Шпорту, а затем он принимал непосредственное участие в формировании команды Фургала. К примеру, первый заместитель председателя правительства края Владимир Хлапов был непосредственной креатурой Ишаева и его доверенным лицом.

Вообще хабаровская криминально-политическая сага напоминает «американские горки». Еще недавно, после завершения своего 18-летнего и вполне успешного губернаторского срока, Ишаев делал федеральную карьеру - стал представителем президента Путина в Дальневосточном федеральном округе, а затем совмещал этот пост с только что созданной должностью министра по развитию Дальнего Востока. Однако конфликт с «преемником» Шпортом и смена вех в федеральной власти подорвали позиции Ишаева, который вынужденно ушел из власти на формальную позицию советника президента «Роснефти», подчеркнув, однако, хорошие отношения с Сечиным. Тем не менее, с приходом на Дальний Восток в роли и полпреда, и профильного дальневосточного вице-премьера Трутнева, который поддерживал Шпорта, влияние Ишаева стало ослабевать. Реванш удалось было взять в результате поражения на выборах Шпорта, которое стало и политическим поражением Трутнева.  

«Криминальная» же часть истории Ишаева оказалась весьма симптоматичной: после сенсационного задержания прессинг на экс-губернатора ослабевал. С вынесением приговора, как и с самим расследованием не спешили, попутно смягчая условия. Сначала Ишаева обвиняли в растрате миллиарда рублей, затем сумму ущерба снизили до пяти миллионов, а самого Ишаева отправили под домашний арест. Теперь же появилась новость о том, что СК завершил расследование его уголовного дела - все следственные мероприятия прекращены, документы скоро будут переданы в суд для утверждения обвинительного заключения. Итоги расследования для Ишаева вполне успешные - ему сменили статью с более серьезной (о мошенничестве) на растрату. Появилась вероятность, что реальный срок Ишаев не получит.

Нынешнее возвращение Ишаева в повестку дало старт сложной позиционной игре федерального центра и с ним, и с Фургалом. Мы видим, что проблемы Ишаева постепенно решаются. Будет ли то же самое с Фургалом – вопрос непростой, учитывая тяжесть предъявленных обвинений. Однако есть основания полагать, что дело Фургала затянется на годы, принимая новые развороты, в том числе и благоприятные для него. В сущности, политическая задача решена: ни Ишаев, ни Фургал активно влиять на политические расклады в Хабаровском крае не смогут. А будет ли Фургал когда-либо осужден на реальный срок, и за что именно – сегодня вовсе не очевидно.

Глава Дагестана Васильев целенаправленно, хотя и осторожно вытесняет из власти старые дагестанские кланы. Новым решением стал уход с поста министра промышленности и энергетики Сайгидпаши Умаханова, который работал на этой должности с 2015 года, когда его назначил Абдулатипов.

Пик славы Умаханова остался далеко позади, а когда-то бывший известный борец контролировал один из важнейших городов Дагестана – Хасавюрт, мечтал стать главой Дагестана или хотя бы депутатом Госдумы. С ним всегда вынужденно считались, но стремились ограничить его влияние и амбиции. Абдулатипов забрал его с поста мэра Хасавюрта, которым он работал 18 лет, и сделал министром. Васильев теперь дал Умаханову формальный пост представителя главы республики в Северном территориальном округе Дагестана, вакантный с 2018 года. Север Дагестана – это вовсе не вотчина Умаханова, в свое время там заправлял другой герой старых времен и тоже борец – Сагид Муртазалиев, ныне скрывающийся за границей. Умаханов вряд ли сможет что-то сделать в этих районах и скорее просто продолжит терять влияние.

Тем временем возглавляемое Умахановым министерство решено реорганизовать, в связи с чем появились министерство промышленности и торговли и министерство энергетики. Первое в порядке компенсации возглавит бывший заместитель Умаханова и довольно близкий к нему человек - Батыр Эмеев, представитель строительного бизнеса. До 2019 года он возглавлял фирму «Сулак-Строй», а также вместе с отцом являлся учредителем фирмы «Пионер». После того, как Эмеев стал заместителем министра, у его отца бизнес пошел в гору: не так давно его компании выступили инициаторами создания индустриального парка «Кизилюрт», строительство которого обсуждалось на совещании под руководством тогда еще заместителя министра Эмеева.

Зато главой нового министерства энергетики стал вице-премьер Владимир Лемешко, варяг и выходец из силовых структур, ставленник Васильева. После назначения в правительство Дагестана Лемешко курировал сферу строительства и ЖКХ, однако в марте ее отдали представителю укрепившегося в Дагестане «татарского лобби» Инсафу Хайруллину. Лемешко в итоге подобрали другую сферу деятельности, что его вполне устраивает.

Васильев постепенно лишает влияния часть старых дагестанских кланов. Но это не означает ставку только на варягов: у него уже есть и свои опорные группы дагестанской элиты, без чего управлять регионом было бы невозможно.  

В Томской области возникли очередные проблемы в хозяйстве местного «пивного короля» и по совместительству мэра города Ивана Кляйна: задержан и арестован до 16 сентября заместитель мэра по безопасности и общим вопросам Евгений Суриков. Он обвиняется в довольно скромной по нынешним меркам взятке - 300 тысяч рублей - от местной жительницы, якобы за покровительство. Причем, как отмечают местные СМИ, это покровительство должны были обеспечивать сотрудники другого департамента, а Суриков выступал лишь посредником. Это значит, что в деле могут появиться новые фигуранты. Заместителем мэра Суриков был назначен в 2016 году, до этого сделав карьеру в МВД: в 2014 году он занял пост руководителя УМВД по Томску, откуда и перешел в мэрию.

У Кляйна не первый раз возникает коррупционный скандал в его администрации. В 2017 году было возбуждено уголовное дело против еще одного бывшего заместителя мэра - Татьяны Домнич, которая занималась социальной политикой. Ее обвинили в растрате и приговорили к условному сроку. Через год в мошенничестве и злоупотреблении полномочиями был обвинен заместитель мэра по капитальному строительству Владимир Костюков, расследование его дела еще не завершилось. А в 2019 году бывшая заместительница начальника департамента архитектуры и градостроительства Анна Подгорная незаконно провела газопровод к своему дому через особо охраняемую территорию. В итоге она получила условный срок 1 год и 7 месяцев. 

Кляйн – это скорее бизнесмен, чем успешный глава города. До своего избрания мэром в 2013 году он более 20 лет являлся руководителем и владельцем Томского пивоваренного завода - ОАО «Томское пиво», а сейчас пивным бизнесом руководит его жена Галина. В апреле этого года Кляйн попал в медийный скандал, связанный с его резко выросшим доходом - на 121 миллион рублей по сравнению с прошлым годом. К слову, именно Суриков комментировал эту ситуацию в СМИ, пояснив, что основная доля доходов градоначальника – от вкладов в банках и ценных бумаг, которые находились в собственности Кляйна задолго до того, как он стал мэром.

Полномочия Кляйна истекают только в 2023 году, и лично к нему претензий со стороны силовых структур пока не было. Но его нельзя назвать ни популярной, ни эффективной фигурой, а регулярные скандалы с подчиненными говорят сами за себя. Фактически дело Сурикова напоминает о том, что Кляйн вряд ли сможет выдвинуться на третий срок, а желающие занять его место уже готовы начать свою борьбу. Впрочем, за год до этого, в 2022 году истекают полномочия томского губернатора-газпромовца Сергея Жвачкина, и не исключено, учитывая и его дефицит успехов, что замена губернатора окажется первой. 

В правительстве Московской области получил повышение министр по социальным коммуникациям Вячеслав Духин - он стал заместителем председателя правительства, на эту должность он согласован депутатами Мособлдумы. Духин - опытный работник медиасферы: свою карьеру он начинал на телеканале «Вести», позднее возглавлял европейское бюро ВГТРК, а с 2013 по 2019 годы трудился руководителем подмосковного «Телеканала 360».

В 2019 году Духина взял в свою команду бывший подмосковный вице-премьер Денис Буцаев, возглавивший было «Российский экологический оператор» - компанию, созданную для реализации мусорной реформы. Духин стал его заместителем по вопросам информационной политики. Однако Буцаеву не удалось удержаться на столь «хлебном» месте, да и информационная политика хромала у него на обе ноги, учитывая критику, которой он подвергался со стороны аппаратных противников, в итоге добившихся его отставки.

Но Духин без дела не остался и вернулся в команду Воробьева, сначала (с марта этого года) в качестве министра по социальным коммуникациям, а теперь и вице-премьера. Духин будет работать в тандеме с серым кардиналом подмосковной политики – вице-губернатором Натальей Виртуозовой, которая курирует внутреннюю и информационную политику и пресловутые социальные коммуникации, то есть те же связи с общественностью и работу с различными целевыми аудиториями. Ранее Духин и Виртуозова уже плотно сотрудничали, когда первый руководил областным телевидением.

Назначение Духина подтверждает укрепление позиций Виртуозовой, которому не так давно способствовал уход ее аппаратного конкурента Михаила Кузнецова на пост главы исполкома ОНФ. Теперь все политически важные вопросы сосредоточены в одних руках, а Воробьева это вполне устраивает. 

Политическая ситуация в Карелии начинает серьезно разогреваться, предвещая большие перемены. В Петрозаводске на два месяца арестован возглавляющий с 2015 года городской совет местный бизнесмен Геннадий Боднарчук - против него возбуждено уголовное дело по подозрению в получении крупной взятки. Делу Боднарчука предшествовал арест его заместителя Валерия Матвеева в марте. Матвеева обвиняли во взятке, согласно следствию, в преступлении была замешана группа лиц. В мае Матвеев пошел на сделку со следствием и признал свою вину. Именно с новыми показаниями Матвеева связывают дело Боднарчука, что немного напоминает хабаровскую историю Фургала и Мистрюкова, хотя и не с такими тяжкими обвинениями. 

Начавшийся «разгром» руководства карельской столицы -  эхо событий 2015 года, когда с санкции тогдашнего главы региона Худилайнена группа Боднарчука свергла неугодного «яблочного» мэра Галину Ширшину и стала использовать городскую власть в своих интересах. Ширшина представляла интересы другого бизнесмена – Василия Попова, спонсора «Яблока», который был заочно обвинен в мошенничестве и скрылся в Финляндии, где получил политическое убежище. За отставку Ширшиной, обвинив ее в неисполнении должностных полномочий, в свое время проголосовали 23 депутата гордумы из 25, причем одним из самых активных был Боднарчук. В том же 2015 году три года условно за мошенничество получил предыдущий спикер горсовета и единоросс Олег Фокин.

Боднарчук всегда активно продвигал интересы своего транспортного бизнеса. Новое руководство горсовета не удержалось от соблазнов, что его и сгубило. Впрочем, позициям главы городской администрации Ирины Мирошник эта история не угрожает. После ареста Боднарчука городской совет возглавит его заместитель, глава фракции «Единой России» Александр Ханцевич, но это решение пока что временное. В следующем году в Петрозаводске пройдут выборы нового городского совета, по итогам которых и будет сформирован новый расклад сил в городе. Если ситуация пойдет по конфликтному сценарию, учитывая одновременные выборы Госдумы и республиканского парламента, то это может обернуться в 2022 году очередной заменой главы республики, как это уже было с Худилайненом. Поэтому нынешнему главе Парфенчикову, представляющему команду Медведева, и его внутриполитическому блоку, не блещущему успехами, предстоит сложная работа.  

Федеральное правительство продолжает держать в центре особого внимания сферу здравоохранения в регионах. Премьер Мишустин подписал распоряжение о выделении 4025,6 млн рублей в целях финансирования расходов региональных бюджетов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсаций за неиспользованный отпуск медицинским работникам, которым на протяжении пандемии предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ или особые условия труда. Выплаты получили все 85 субъектов – центр взял вопрос с отпускными на себя.

Первая десятка регионов, получившая наибольшие выплаты, практически полностью соответствует топу 10 субъектов по количеству заболевших коронавирусом. Самые большие выплаты получили Москва, Московская область и Санкт-Петербург - 473,3 млн, 352,5 млн и 306,1 млн соответственно - что составляет около четверти всей выделенной суммы. В первую десятку вошли несколько республик - Дагестан (131,8 млн), Башкортостан (93,8 млн), Коми (91,7 млн) и Якутия (78,9 млн). Остальные попавшие в десятку регионы - также со сложной эпидемиологической обстановкой: Нижегородской области выделено 96,7 млн, Ямало-Ненецкому АО - 93,9 млн, а Свердловской области - 79,1 млн. 

Для Дагестана и Республики Коми это не единственные выделенные центром на здравоохранение средства.
Другим распоряжением Мишустин распределил средства на обеспечение детских поликлиник и детских поликлинических отделений в больницах. Здесь уже решение было очень выборочным. Выплаты получили 12 субъектов (Дагестан, Республика Коми, Чувашия, Краснодарский и Пермский края, Амурская, Липецкая, Новосибирская, Омская и Тверская области, Севастополь, Ханты-Мансийский АО), при этом Дагестану достались почти 6 миллионов, а Республике Коми - скромные 727 тысяч рублей. Больше всех на нужды детских поликлиник и отделений получили Липецкая область - 20 млн и Чувашия - 19 млн.

Наконец, еще одним распоряжением выделены средства для организации мероприятий по оказанию медицинской помощи больным COVID-19 специально для одного из самых бедных субъектов - Республики Тыва. Всего выделено 160,5 млн, из них 58,5 млн - для приобретения республиканскими медицинскими организациями средств индивидуальной защиты и еще 102 миллиона - на приобретение медицинского оборудования.

Для некоторых регионов, как той же Тувы, федеральная поддержка является критически важной. В данном случае распределение средств оказалось продуманным и сбалансированным: учитывались фактическая эпидемиологическая обстановка в субъектах и число нуждающихся в помощи. Но не обошлось и без индивидуальных решений, от которых выиграли не только особо нуждающаяся Тува, но и Чувашия с Липецкой областью. 

Не найдя реально сильных кандидатов на место Фургала, способных усмирить бунтующий Хабаровский край, президент Путин совершил умный тактический ход, подвесив ситуацию еще на один год. Формально новый врио губернатора Дегтярёв тоже принадлежит к ЛДПР, что позволяет успокоить партию и ее лидера Жириновского, обеспокоенных непрочностью позиций всех своих губернаторов. Но при этом назначен слабый политик без управленческого опыта и абсолютно незнакомый хабаровчанам. И это создает новую интригу в отношении грядущих в 2021 году выборов губернатора.

Дегтярев на выборах известен в роли профессионального спойлера. Будучи выходцем из Самары, он дважды участвовал в выборах мэра Москвы. В 2013 году его роль состояла в публичном оппонировании Навальному, а сам Дегтярев всячески стремился набрать поменьше голосов, чтобы не помешать Собянину. И это ему удалось – результат составил 2,9%. В 2018 году Дегтярев был поактивнее в попытках агитации за свою персону, но ему нужно было просто собрать голоса ЛДПР, что он и сделал, набрав 6,7%.

Будучи системной фигурой, новый хабаровский врио получил в 2016 году в рамках партийной квоты думский комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи. В родной Самарской области он и вовсе когда-то возглавлял пропутинское движение «Идущие вместе» и молодежное «Единство», а потом уже примкнул к ЛДПР. В возрасте 22 лет молодой активист Дегтярев был избран депутатом Самарской городской думы по одномандатному округу, а в 2007 году стал депутатом Самарской губернской думы, причем уже по списку ЛДПР. Был у него и неудачный опыт участия в самарских выборах - в 2006 году он принимал формальное участие в выборах мэра Самары, на которых выступал от ЛДПР и занял 8 место с результатом 1,7% голосов (тогда на крайне конфликтных выборах эсер и ставленник крупного бизнеса Тархов обошел действующего мэра Лиманского). 

Дегтярев ничем не похож на матерого дальневосточного «волка» Фургала, что поставит протестный электорат в тупик, поскольку голосовать за представителя ЛДПР только по причине партийной принадлежности в регионе не будут. Позиция самого Фургала тоже не очевидна, учитывая, что он под следствием, которое затянется надолго. Не исключено, что с Дегтяревым или с его партией, учитывая одновременную думскую кампанию 2021 года, договорятся, и он вообще не выставит свою кандидатуру. В таком случае ЛДПР «сольет» выборы, как это она делала в угоду Кремлю в другом своем опорном регионе – Забайкальском крае. Задача Кремля и «Единой России» состоит в том, чтобы постараться подобрать новую кандидатуру на выборы 2021 года. Конечно, если сделать это не удастся, то Дегтярев может выйти на выборы при двойной поддержке ЛДПР и «Единой России», но пока это кажется маловероятным. 

С недавних пор особую актуальность в России приобрела мусорная повестка. Согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» была определена сумма субсидий регионам на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде в размере 6 684 463,8 тыс. рублей в 2020 году, 2 159 147 тыс. рублей на 2021 год и 78 631,3 тыс. рублей на 2022 год. При этом на 2021 и 2022 годы субсидии были распределены не всем регионам из списка: ожидалось, что точное распределение, а вместе с тем и увеличение итоговых расходов бюджета произойдет позднее. Всего в списке получателей субсидии изначально значились 18 регионов. Больше всех на ликвидацию свалок в 2020 году ожидаемо должна получить Московская область - почти 3 млрд рублей – практически половина от всей выделенной на текущий год суммы. Также на крупные суммы претендуют Татарстан, Чечня и Ингушетия, Волгоградская и Нижегородская области. От них немного отстают Карачаево-Черкесия и Калужская область.

Недавно Мишустин своим распоряжением внес изменения в распределение этих субсидий. В первую очередь произошли изменения в количестве регионов - их стало в общей сложности 23. К списку добавились Северная Осетия, Тверская, Липецкая, Тульская и Челябинская области. В число крупных получателей уже текущего года вошла еще одна республика Северного Кавказа – Северная Осетия, а также близкая к столице Тверская область. Кроме того, появилась определенность с финансированием мероприятий по ликвидации свалок в Московской области на 2022 год – сумма составит 2,7 млрд. Новым решением существенно увеличено финансирование Нижегородской области, но в лидеры, помимо Подмосковья, неожиданно рвется теперь Северная Осетия. 

Таким образом, своим распоряжением Мишустин увеличил расходы на ликвидацию свалок более чем на 6 млрд рублей. Главное внимание при этом уделено Подмосковью, «мусорные» проблемы которого и в самом деле признаются самыми острыми. А вот принципы отбора оставшихся регионов и размеры планируемых федеральных расходов на ликвидацию их свалок выглядят не столь убедительными. Особенно заметно огромное внимание республикам Северного Кавказа, а также приоритетность Нижегородской области. И осталось загадкой, почему Челябинской области на 2021 год дали на ликвидацию свалок в 2021 году 500 рублей (и это не ошибка и не шутка). 

Непрекращающееся сокращение доходов региональных бюджетов приводит к дальнейшему росту государственного долга субъектов РФ, о чем свидетельствуют обновленные данные Минфина. В июне в сравнении с маем объем госдолга увеличили 20 регионов, а общий рост задолженности за месяц составил 1,85% (месяц назад, в мае объем долга увеличили в сравнении с апрелем только 13 регионов).

Лидерами по приросту, которые более чем на 10% нарастили свой долг за июнь (по отношению к маю), оказались шесть регионов - Иркутская область (рост на 53,7%), Башкортостан (на 14,8%), Мурманская область (на 14,4%), Свердловская область (на 11,6%), Ставропольский край (на 11,5%) и Орловская область (на 10,9%). На 5-10% в июне вырос госдолг Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Якутии, Ульяновской, Магаданской, Липецкой областей, Бурятии и Архангельской области (регионы перечислены по степени возрастания динамики госдолга).

При этом уже второй месяц подряд берут все новые кредиты восемь регионов - Архангельская, Белгородская, Магаданская, Мурманская, Псковская и Томская области, Бурятия и Якутия. Особенно плохо это для Томской и Псковской областей, которые и так испытывают сильную долговую нагрузку. А Иркутская область после решительного сокращения госдолга на 31,74% за май еще более решительно нарастила его за июнь, взяв бюджетный кредит, равный 8 млрд рублей. В результате ее долговые обязательства стали еще больше, чем в апреле. Список регионов, наращивающих долги – очень разнородный. Он больше свидетельствует об индивидуальных губернаторских решениях, чем даже об актуальном финансовом положении регионов.

В то же время сократить объем задолженности за месяц удалось только 9 регионам, из них  существенно – пяти (Самарская, Тюменская, Челябинская, Ярославская области и Чукотка). Но при этом ни в одном из них сокращение госдолга не превысило 5% (по отношению к предыдущему месяцу).

По годовой динамике (значение госдолга на 1 июля 2020 года по отношению к значению на 1 июля 2019 года) показатель роста госдолга увеличился до 5%. В список регионов, наращивающих долг, из списка регионов, долг сокращающих, в июне перешли Башкирия, Белгородская, Кировская и Орловская области. Наоборот, из списка наращивающих госдолг регионов исчезли Марий Эл, Воронежская, Магаданская и Мурманская области. Правда, сейчас Магаданская и Мурманская области набирают кредиты, что может в итоге испортить их годовую динамику. 

По росту госдолга в годовом измерении главным лидером с апреля остается Санкт-Петербург (динамика госдолга – 182,7%). За ним следует Иркутская область (174,9%), для которой уже привычно находиться в числе наиболее динамично наращивающих долг регионов. С этой точки зрения замена Левченко на Кобзева обернулась лишь наращиванием госдолга, тем более что новому врио правительство деньги дает охотно. Третье место по динамике занимает Тыва (159,25%), появившаяся в этом списке только в мае. Ненамного от нее отстает Свердловская область (158,2%). Зато лучше всех выглядят Астраханская и Вологодская области, а также Ненецкий АО, показывающие уменьшение госдолга более чем на 20%. В целом же долговая проблема, которую многим регионам удалось решить за последние годы, все больше и больше напоминает о себе. 

Довольно закономерно, что мэр Норильска Ринат Ахметчин подал в отставку. Информация о его возможном сложении полномочий уже появлялась на прошлой неделе, хотя в администрации ее опровергли. Не стоит забывать, что 11 июня против Ахметчина было возбуждено уголовное дело о халатности после резонансной утечки дизельного топлива, которое на данный момент все еще расследуется. Однако Ахметчин, который в любом случае не задержался бы у власти, не ушел со своего поста по этой причине, выбрав другой предлог. Официальной причиной отставки Ахметчина названа тяжелая эпидемиологическая обстановка, сложившаяся в Норильске в связи с COVID-19.

Но на самом деле интересна не сама отставка норильского мэра, а его попытка сыграть на обострение в отношениях с краевым руководством и лично губернатором Уссом. Ранее 15 июля Ахметчин направил Уссу и председателю краевого Заксобрания Дмитрию Свиридову письмо, в котором выразил обеспокоенность количеством заболевших в городе, а также обвинил власти края в занижении показателей заболеваемости. Так, согласно официальной статистике, в регионе с конца марта зафиксировано 293 случая заражения, в то время как по версии Ахметчина их 832. В своем письме Ахметчин также отметил, что не раз запрашивал у краевых властей медикаменты и оборудование и обвинил Усса в бездействии. В свою очередь Усс на заседании оперативного штаба по коронавирусу, которое прошло 20 июля, возразил, что от администрации Норильска он не получал просьб о помощи и заметил, что в Норильске обеспеченность медицинским персоналом и медикаментами выше, чем в среднем по Красноярскому краю. 

Демарш Ахметчина открывает дискуссию по весьма опасной теме – достоверности официальной статистики по коронавирусу, которую дают региональные власти. А это ставит под вопрос репутацию Усса, став своего рода асимметричным ударом со стороны Ахметчина, которого обвиняют в халатности, тогда как губернатор ответственности за ситуацию вокруг разлива топлива не несет. И теперь уже губернатор оказывается в уязвимом положении. На этот конфликт проецируются и вновь очень осложнившиеся отношения между двумя крупнейшими ФПГ, поскольку Ахметчин является ставленником «Норникеля», тогда как Усс имеет давние связи с Дерипаской. В результате кейс отставного мэра Ахметчина, о котором за пределами Норильска до сих пор мало кто знал, может стимулировать весьма серьезные конфликты и вокруг красноярского губернатора, и «Норникеля» с «Русалом», а также поставить под вопрос коронавирусную статистику в других регионах.  

В преддверии выборов краснодарского губернатора начались перемены в администрациях ключевых курортных центров. Юрий Поляков ушел в отставку с поста мэра Анапы, на котором находился с октября 2017 года. Отставка состоялась после визита в город губернатора Кондратьева, который остался недоволен процессом застройки в городе и раскритиковал городские власти. После этого Поляков объявил об уходе по собственному желанию.

Поляков был опытным местным чиновником, его карьера началась при бывшем губернаторе Ткачеве, отношения которого с Кондратьевым давно испортились. Но Поляков был скорее профессиональным бюрократом, чем политической фигурой и лидером. Он работал в администрации Анапы с 2007 года и успел побывать заместителем трех предыдущих мэров, в числе которых Анатолий Пахомов, ставший впоследствии главой Сочи (а затем смещенный при вмешательстве Кондратьева), Татьяна Евсикова, ушедшая в отставку на фоне коррупционного скандала, и Сергей Сергеев, из заместителей которого Поляков в свое время переместился в краевую власть, став руководителем департамента потребительской сферы и регулирования алкогольного рынка. После того, как Сергеева в 2017 году перевели депутатом в краевое законодательное собрание, Поляков и начал исполнять обязанности мэра Анапы.

Отставка Полякова предвещает новые попытки губернатора Кондратьева, уверенного в своей победе на сентябрьских выборах, взять под более плотный контроль курортное побережье. Можно ожидать, что главой Анапы станет более доверенный для губернатора человек. 

Недавно мы уже отмечали особую любовь правительства к республикам Северного Кавказа и Татарстану, рассматривая распределение трансфертов на ликвидацию мусорных свалок в регионах. Эту любовь только что подтвердили подписанные главой правительства Мишустиным сразу два распоряжения о выделении из резервного фонда бюджетам регионов средств на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов, в том числе социальной инфраструктуры. Тема жилищного строительства является одной из самых острых в повестке практически любого региона, а строительный сектор часто оказывается коррумпированным и склонным к «сотрудничеству» с региональными правительствами.

В общей сложности финансирование получили 20 регионов, при этом три региона - Крым, Пермский край и Воронежская область получат субсидии только на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, в то время как остальные 17 - на развитие инженерной, транспортной и социальной. Если совместить оба документа, то планируется ввести в эксплуатацию и обеспечить необходимой инфраструктурой почти 600 тысяч кв. метров жилья. Выделенные средства пойдут на проведение теплосетей, водопровода, канализации, строительство дорог, детских садов и школ, что должно ускорить ввод в эксплуатацию нового жилья.

Среди 20 регионов в глаза бросается обилие республик, в том числе кавказских. Больше всего денег получит Чечня - более 1 млрд. рублей. На втором месте традиционный получатель всевозможных финансовых поощрений - Татарстан с 972 млн. рублей. Еще среди республик отметились на Кавказе Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария, а в других частях страны - Якутия, Удмуртия, Марий Эл, Хакасия. Не забыт, конечно, и Крым. Кроме республик трансферты положены паре сибирских регионов - Новосибирской и Иркутской области, в которой представители строительного сектора являются мощным лобби. Внимания удостоились ключевые регионы Приволжского федерального округа – Пермский край, Самарская и Нижегородская области. Не остался без внимания и ЦФО, где финансирование положено Липецкой, Белгородской, Костромской, Брянской и Воронежской областям. Денег также дали ХМАО. А перед прямыми губернаторскими выборами прибавка не будет лишней не только Татарстану, но и Иркутской, Брянской, Костромской областям, Пермскому краю.

Федеральные трансферты на инфраструктуру под жилищное строительство – это еще и важный «подарок» для местных строительных лобби. Поэтому немаловажным будет контроль за расходованием этих средств, в том числе со стороны Счетной палаты. И удивляет, что за рамками правительственного внимания оказался Дальний Восток, где жилищное строительство имеет важную политическую функцию, связанную с удержанием населения. 

Выборы еще не состоялись, но врио главы Чувашии Николаев смело проводит кадровые перестановки, избавляясь от старой гвардии. Недавно ушел в отставку крупный чиновник с большим опытом работы в правительстве – вице-премьер и министр экономического развития и имущественных отношений Иван Моторин.

Уволенный чиновник начинал свою деятельность при первом президенте Чувашии Федорове, поддержкой которого пользуется Николаев. Но карьера его пошла в гору при ныне покойном Игнатьеве, что затем сделало Моторина кандидатом на отставку. При Игнатьеве Моторин стал сначала вице-премьером, а потом и главой правительства республики. Николаев же вернул его сначала в исходное положение - понизил до вице-премьера и министра экономического развития, которым Моторин работал еще при Федорове. А за понижением последовала и отставка. При всем опыте Моторина его деятельность получала много противоречивых отзывов, связанных с банкротством Чувашкредитпромбанка и неэффективными мерами по поддержке предпринимателей в период пандемии. И это облегчило принятие Николаевым решения с ним окончательно расстаться.

Пока что дальнейших резких изменений в команде не произошло. Исполнять обязанности министра экономического развития республики будет Инна Антонова, работавшая первым заместителем Моторина. А еще важнее тот факт, что обязанности премьер-министра Николаев исполняет сам. После выборов Николаев собирается решить политически сложный вопрос о том, нужен ли ему отдельный премьер-министр или лучше сосредоточить руководство исполнительной властью целиком в своих руках. Учитывая опыт Николаева как финансиста, тандем в правительстве ему ни к чему, если только он не будет ему навязан сильными мира сего. Судьба Антоновой тоже в подвешенном состоянии – в прошлом году при Игнатьеве в ее отношении проводилась проверка с временным отстранением от должности, но в итоге все закончилось благополучно. Но осадок остался и не исключено, что на место Моторина Николаев найдет новую фигуру. 

Недавно назначенный врио главы Хабаровского края Дегтярев делает первые шаги в управлении вверенным ему президентом регионом, и пока в большинстве своем не совсем удачные. Дегтярев не готов к свалившейся на него публичной ответственности и действует не в соответствии с каким-либо заранее продуманным имиджем, а интуитивно. Так, он не знает, как себя вести с протестующей публикой, еще и опасаясь гнева Кремля, если он сделает что-то не так. После его представления правительству региона 21 июля, Дегтярев не вышел к протестующей толпе и не дал никаких комментариев. Прокомментировать ситуацию Дегтярев решил в Instagram, где вел прямой эфир по дороге на работу. В этом эфире он заявил, что уходить не собирается, однако сложит полномочия, если Фургала оправдают. 

Несмотря на заявления Дегтярева о сохранении команды Фургала, произошли первые и весьма громкие кадровые перемены. В отставку ушел первый вице-премьер Владимир Хлапов, выходец из команды находящегося под домашним арестом экс-губернатора Ишаева, бывшего полновластного хозяина региона. Хлапов в свое время был ближайшим помощником Ишаева - сначала личным охранником и водителем, затем вместе с ним работал в полпредстве, а также организовывал бизнес. В правительстве Фургала Хлапов был одним из самых влиятельных чиновников, однако связь с делом Ишаева и прошедшие из-за этого обыски у Хлапова уже тогда ослабили его влияние. Теперь же Хлапов уходит, так как оба его покровителя находятся под следствием и в правительстве региона ему делать нечего. Дегтярев же, расставшись с Хлаповым, ясно дал понять, что не намерен допускать влияния Ишаева и его команды на работу краевого правительства, в то время как еще недавно многие наблюдатели видели в Ишаеве возможного посредника в урегулировании региональных конфликтов. Решение жесткое, имеющее свой смысл, но сокращающее поле для маневра в отношениях с местными элитами. 

При этом Дегтярев ищет способы понравиться публике, понимая, что его стартовая популярность равна нулю. В первую очередь врио заявил, что одной из важнейших задач региона является подготовка к отопительному сезону, в связи с чем предложил пересмотреть тарифы на ЖКХ в сторону их понижения. Безусловно, тарифы на ЖКХ в любом регионе являются одной из самых животрепещущих тем, и как правило, их склонны повышать. Заявление о возможном понижении тарифов призвано снискать популярность, но рискует стать невыполненным обещанием, за что Дегтярева потом будут порицать.

Наконец, налицо зависимость Дегтярева от федеральной поддержки. Подчеркивая хорошие отношения с правительством, Дегтярев сообщил, что центр выделит региону 1,3 млрд рублей, о чем он говорил лично с Мишустиным. Решение неплохое, но чисто политическое, поскольку самым нуждающимся регион назвать нельзя. По данным за январь-май, налоговые и неналоговые доходы региона упали примерно на 10% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, но это примерно соответствует общероссийской динамике. Причем Хабаровский край вошел в двадцатку регионов, в которых была за тот же период наилучшая динамика роста федеральной финансовой помощи – в два раза. Кстати, это означает, что Хабаровскому краю активно помогали и при Фургале.

Пока что первые шаги Дегтярева на посту врио не прибавляют ему политического веса и популярности. Конечно, такая реакция была ожидаемой и в федеральном центре, и самим Дегтяревым, но новому врио пора переходить от метода «проб и ошибок» к реальным и продуманным действиям. 

Оренбургский губернатор-варяг Паслер пытается найти опоры в местной элите и укрепить работу в сфере внутренней политики. Этим можно объяснить замену одного регионального тяжеловеса на другого, занимавшегося партийным строительством в «Единой России».

С одной стороны, в отставку отправлен вице-губернатор по внутренней политике, министр региональной и информационной политики Олег Димов, занимавший этот пост с 2019 года. Димов - опытнейший оренбургский политик: он начинал с работы в городском совете Оренбурга, затем трижды с перерывами становился вице-губернатором - дважды при прежнем главе региона Берге и последний раз при Паслере. В перерывах Димов успел поработать вице-президентом ТНК-ВР и главой ее оренбургского филиала (до окончательного перехода ТНК-ВР «Роснефти»), а также побывать депутатом регионального парламента. С 2016 года Димов возглавлял региональное отделение «Единой России». Опора Паслера на Димова была вполне закономерной, но он перестал устраивать губернатора в силу наличия множества своих интересов. Кроме того, Димов имел исконные связи с городскими элитами Оренбурга, а они сейчас практически разгромлены в связи с коррупционными делами. Без сомнения Димов не останется без дела и работы, но в своей команде Паслер его уже не видит.  

С другой стороны, место Димова в правительстве займет депутат Госдумы Игорь Сухарев, возглавлявший областных единороссов еще до Димова. Сухарев – выходец из сельской западной части региона, где он занимался бизнесом. В течение 14 лет он являлся депутатом областного законодательного собрания, где стал в итоге вице-спикером, а в 2016 году выиграл выборы в Госдуму по Бугурусланскому одномандатному округу, где обошел представителя ЛДПР Сергея Катасонова, крупного местного бизнесмена и несостоявшегося опасного соперника Берга на губернаторских выборах в 2014 году (тогда он был отозван партией в связи с политической сделкой, на которую пошел Жириновский). Тем самым Сухарев еще и выполнил в свое время важную миссию – не допустил политического усиления Катасонова (впрочем, Катасонов прошел в Думу по списку ЛДПР).  

И Димов, и Сухарев начинали свою политическую карьеру еще при губернаторе Чернышеве, то есть их опыт в самом деле уходит далеко вглубь оренбургской истории. Причем у нового куратора внутренней политики Сухарева есть большой собственный опыт депутатской работы и участия в конкурентных выборах, что делает его сильным игроком, знающим специфику региона совсем не понаслышке. Очевидно, что Паслер пока не заручился поддержкой региональных элит и пытается ее обрести через опытных местных игроков. И при всем огромном опыте Димова ставка на Сухарева выглядит не менее серьезной. Одновременно это создает вакансию в Бугурусланском округе, позволяя еще решить, кто будет там баллотироваться в будущем году, причем в роли вероятного соперника по-прежнему амбициозного Катасонова. 

После недавних разговоров об «интеграции» Санкт-Петербурга и Ленинградской области быстро выяснилось, что власти Ленобласти во главе с готовящимся к выборам губернатором Дрозденко и при участии заинтересованного бизнеса понимают интеграцию с точки зрения своих интересов и всячески стремятся их защитить. Новая территориальная схема обращения с отходами Санкт-Петербурга, утвержденная в середине июля, вызвала публичное негодование у правительства Ленинградской области. Одним из основных упреков со стороны областного правительства Петербургу стало замечание, что тот не учел в своей схеме более четверти ввозимых в Ленобласть отходов. Не могут не смущать областные власти и положения новой терсхемы города, направленные на расширение сферы влияния регоператора Петербурга МПБО-2. Предприятие, скорее всего, станет собственником нескольких планируемых Санкт-Петербургом к строительству новых объектов для размещения и переработки ТКО в Ленобласти. Случившийся казус стал катализатором смены тона отношений двух регионов в процессе вырабатывания политики обращения с отходами.

Уже давно Ленинградская область и Санкт-Петербург взяли курс на единую мусорную политику, что является мерой вынужденной (законом запрещено захоронение отходов в населенных пунктах, а граница города Санкт-Петербурга совпадает с границей субъекта РФ). На протяжении нескольких месяцев два региона обсуждали создание единого регионального оператора для курирования мусорной отрасли. А теперь заместитель председателя правительства Ленинградской области по безопасности Михаил Ильин заявляет, что от области Петербургу направлено предложение только с двумя вариантами – выбрать и Санкт-Петербургу оператора, работающего в Ленобласти, или подписать соглашение между регионами, устанавливающее четкие рамки действий для двух региональных операторов.

Предложение такого содержания выглядит как намек, что Ленобласть и сама настаивает на усилении своего регоператора и стремится к расширению его сферы влияния на Санкт-Петербург. Речь идет об «Управляющей компании по обращению с отходами в Ленинградской области» (УК ООЛО), которая связана с основателем ИК «Евроинвест», миллиардером Андреем Березиным, близким к губернатору Дрозденко. Другими словами, главным бенефициаром в случае расширения деятельности УК ООЛО окажется Березин, что вполне на руку Дрозденко. Но тем временем в Санкт-Петербурге действует выигравший в 2018 году конкурс на статус регоператора «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» (МПБО-2), аффилированный с крупным бизнесменом и депутатом Госдумы от ЛДПР Борисом Пайкиным, недавно, кстати, получившим в «наследство» от ставшего хабаровским врио Дегтярева думский комитет по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи. Более того, Пайкиным контролируются и несколько полигонов в Ленобласти, на которые поступают питерские отходы. Так что безболезненно заменить своего регионального оператора Санкт-Петербургу не удастся, но договариваться с властями Ленобласти придется, чтобы избежать конфликта двух влиятельных бизнес-групп.

Пока что получается, что Ленинградская область публично пытается навязать Санкт-Петербургу своего регоператора, воспользовавшись конфликтом, вызревшим с принятием городом новой территориальной схемы. Понятно, что город на это не пойдет, настаивая на закреплении позиций своего регоператора в области. Но при этом область все-таки оказывается в положении более выигрышном, чем город, ведь Санкт-Петербург вынужден вывозить мусор в область, что заставляет город и те же структуры Пайкина подстраиваться под ее условия, да еще и создавать поводы для локальных протестов. Такое положение и дает Ленобласти основания для выбранного жесткого тона в «диалоге». Тем более что для Ленинградской области, готовящейся к выборам губернатора, повестка отстаивания региональных интересов становится благодатной темой для пиара.

В Ингушетии силовые структуры продолжают предметно разбираться с т.н. белхороевцами, которые из почитаемой ингушами и чеченцами суфийской религиозной группы, уходящей корнями в 19 век, превратились в местную мафию. Не так давно был задержан депутат Народного собрания Ингушетии, глава вирда Якуб Белхороев. Против него и его водителя (по совместительству - учредитель благотворительного фонда Белхороевых) Белана Тачиева возбуждено уголовное дело о растрате средств из республиканского фонда социального страхования и оформлении поддельной инвалидности для себя и членов своих семей. 

На этой неделе обыски и задержания продолжились у членов семьи Белхороева, а также лояльных ему людей. Так, 22 июля стало известно, что после обысков задержаны два брата Якуба Белхороева - Мустафа и Курейш, обвинения им пока не предъявлены. Мустафа Белхороев является председателем контрольно-счетной палаты республики, а Курейш Белхороев -  директор аграрного техникума в Магасе. Еще одного брата - Яхью Белхороева - 22 июля лишили депутатского мандата в Народном собрании, где он являлся председателем комитета по здравоохранению и социальной политике. По официальной информации, его досрочно лишили депутатских полномочий из-за ошибки в декларации о доходах. 

Кроме того, обыски прошли у близкого к семье Белхороевых руководителя ФГБУ «Управление Ингушмелиоводхоз» Микаила Алиева, сына которого не раз задерживали с крупными партиями наркотиков. Алиев-старший по совместительству является депутатом Народного собрания республики от «Единой России» и входит в комитет по экономической политике.

Местные источники связывают эти истории не только с экономическими преступлениями, но и с делом об убийстве начальника ингушского Центра «Э» МВД Ибрагима Эльджаркиева, произошедшем в 2018 году. Утверждают, что дело Якуба Белхороева передано следователю СКР Алексею Северилову, который как раз занимается убийством Эльджаркиева.

Происходящие в Ингушетии события показывают, что популярные некоторое время назад предположения о том, что декриминализация Северного Кавказа не ограничится Дагестаном, пусть не сразу, но подтверждаются. Разгром некоторых старых ингушских элит на руку и новому главе региона Калиматову, у которого пока налицо дефицит собственных достижений. И конечно, это предостережение элитам всех остальных республик, где число уязвимых персонажей давно зашкаливает: остается открытым вопрос, где декриминализация грянет на следующем этапе. 

Назначение Дегтярева врио губернатора Хабаровского края заметно осложнило ситуацию вокруг ЛДПР. В Хабаровском крае представители элиты начинают выходить из партии. Одни делают это, активно поддерживая Фургала и отторгая чужака Дегтярева. Таким примером стал депутат Хабаровской городской думы Александр Каян, опытным политиком не являющийся и пришедший во власть по призыву новой команды. Еще недавно он работал машинистом паровых турбин 6-го разряда АО «Дальневосточная генерирующая компания», но больше известен медийной активностью - вел канал на Youtube под псевдонимом «Злой дальневосточник». 

Другие поступают из конъюнктурных соображений, справедливо полагая, что настоящей «партией власти» ЛДПР в регионе больше не будет, даже если Дегтярев удержится у власти. Это - депутат Законодательной думы Хабаровского края и крупный бизнесмен Петр Емельянов. О конъюнктурном характере его позиции лишний раз свидетельствует то, что некоторое время он числился помощником краевого депутата предыдущего созыва и главы фракции «Единой России» Павла Симигина. Сейчас Симигин - член генсовета партии, а также заместитель секретаря регионального отделения «Единой России». Случай Емельянова показывает, что собранная Фургалом коалиция части местной элиты с его отставкой начинает рассыпаться, а ЛДПР элитам и вовсе не нужна.

И в той же логике неприятным сигналом для ЛДПР стало решение недавно назначенного врио мэра Норильска Николая Тимофеева, который покинул партию по «семейным обстоятельствам» (выходец из силовых структур Тимофеев ранее руководил аппаратом администрации, территориальной избирательной комиссией, а с 2013 года был заместителем главы администрации). Для него членство в ЛДПР и вовсе было формальностью, подчеркивавшей тот факт, что в Норильске эта партия, имевшая там заметную популярность, была просто интегрирована в систему властями города и фактически правящим там «Норникелем». Но в условиях нынешних скандалов вокруг партии Тимофееву, возглавившему сейчас столь важный город, связь с ЛДПР совершенно ни к чему.

Примеры Емельянова и Тимофеева показывают, что ЛДПР становится токсичной для региональной элиты, облеченной властью и финансовыми ресурсами. С другой стороны, пример Каяна показывает, что в ЛДПР не видят и реальной оппозиции. В итоге история с заменой Фургала на Дегтярева создает ЛДПР множество имиджевых проблем, решить которые она не в состоянии, оказавшись в политической ловушке вместе со своим новым губернатором. 

Забайкальский губернатор Осипов, в отличие от многих коллег, пересмотрел свою стратегию в кадровой политике и вместо поиска очередных варягов стал опираться на проверенные местные кадры.

Одним из симптоматичных решений оказалось повышение в должности Андрея Кефера, который стал первым заместителем председателя краевого правительства. Кефер – опытнейший финансист, который помимо Минфина будет курировать национальные проекты и государственные программы, а вместе с этим – взаимодействие с центром. Осипов поставил Кефера на ключевое и крайне ответственное направление, учитывая критическую зависимость региона от федеральной поддержки. Кефер пришел в региональный Минфин еще в 2008 году при губернаторе Гениатулине и возглавлял его при губернаторе Ильковском. При губернаторе Ждановой он работал в администрации Читы, а Осипов опять привлек его в краевое правительство.

Одновременно Осипов реорганизовал социальный блок, сделав, в частности, заместителем губернатора Аягму Ванчикову, профессионала в сфере здравоохранения. Ванчикова много лет возглавляла в регионе Росздравнадзор, а также работала социальным вице-премьером у Ждановой. Но основная нагрузка ляжет не на нее. До уровня вице-премьеров повышены Татьяна Цымпилова (бывший министр культуры) и Инна Щеглова (бывший министр труда и социальной зашиты). В новом статусе они будут курировать свои бывшие министерства и другие сферы, Цымпилова – образование и спорт, Щеглова - здравоохранение. Цымпилова – еще один опытный кадр, причем когда-то она работала в Минфине с Кефером. Их работа в старой команде Осипова не смущает, поскольку ему важнее их опыт. Кроме того, интересно внимание Осипова к важной для региона бурятской элите, к которой относятся Ванчикова и Цымпилова.

Тем самым Осипов отошел, наконец, от подхода, который выработался у него до и во время губернаторской кампании, когда ставка была сделана на пиарщиков и различных рекомендованных варягов. Сейчас он укрепляет читинскую команду, которая не блещет звездами и великими достижениями, но хотя бы знает регион «от и до». И при условии грамотной постановки задач самим губернатором, это может иметь реальный позитивный результат.