Как показали недавно опубликованные Минфином итоги февраля, государственный долг в регионах России потихоньку продолжает расти. По состоянию на 1 марта в сравнении с 1 февраля госдолг подрос на ощутимые 2,9%, тогда как за январь рост составлял более скромные 0,8%. В феврале нарастили госдолг уже целых 27 регионов.

В процентном отношении лидером роста оказался Приморский край (более 1,5 раз). За ним с приростом свыше 20% последовали Иркутская, Мурманская и Тульская области.
А вот в абсолютных числах всех обогнала Московская область, остающаяся признанным российским лидером по объему госдолга: регион увеличил его еще на 13,2 млрд рублей. Существенный рост более 6 млрд был отмечен в Архангельской области, а почти 6 млрд – в Ростовской. Более 5 млрд прибавили уже отмеченные Мурманская и Иркутская области, а более 4 млрд – Башкирия, Приморский край, Тульская и Ярославская области.

На самом деле тренды в Приморском крае и Иркутской области пока не огорчают, поскольку эти регионы относятся к числу наименее закредитованных и могут себе позволить долги. Настораживает в первую очередь наращивание госдолга властями Ярославской области, входящей в число самых проблемных субъектов РФ. В Башкирии и Мурманской области закредитованность не столь велика, но эти регионы развивают негативный тренд прошлого года, когда они оказались среди лидеров прироста долговой нагрузки.

Примеров сокращения госдолга в феврале почти не оказалось. В процентном отношении существенного улучшения не показал никто. А хотя бы по миллиарду рублей постарались скинуть Карелия, Якутия и Бурятия. Похвалить за это можно в первую очередь Карелию, поскольку она относится к самым проблемным регионам.

Главным образом рост госдолга шел за счет бюджетных кредитов, которых стало больше на 3,9%. Именно их резким ростом отличились Мурманская область и Приморский край (в процентном отношении). А в абсолютных числах больше всего взяли у правительства РФ Московская, Ростовская, Иркутская области и та же Мурманская область. Случаев сокращения бюджетных кредитов тем временем не оказалось.

Банковские кредиты показали небольшой рост на 1%. Виноватыми в этом были Ульяновская и Архангельская области, взявшие немалые кредиты в банках. Постарались же сократить банковские кредиты Карелия, Бурятия и также Мурманская область, но она, как ясно из сказанного выше, компенсировала «потерю» бюджетным кредитом.

Долг муниципальных образований показал сопоставимый рост на 3,1%. Здесь выделились Камчатка с приростом более 2 раз и Вологодская область (1,5 раза). В абсолютных числах более миллиарда рублей прибавили в свою долговую «копилку» города Красноярского края и Омской области, а почти миллиард – упорного в своей любви к долгам Подмосковья. Снизить долговую нагрузку своих городов заметным образом (на миллиард рублей) сумела только Нижегородская область.

Таким образом, бюджетные проблемы в регионах дают о себе знать. Региональные и муниципальные долги растут умеренными, но ускоряющимися темпами. Если считать в абсолютных числах, то крупные суммы продолжает брать Подмосковье, что, вероятно, является тактикой губернатора Андрея Воробьева перед своими выборами. Если говорить о тенденциях, то наращивание госдолга остается заметной политикой властей Башкирии и Мурманской области, что постепенно формирует там свои риски. Что касается уже самых закредитованных регионов, то опасную политику демонстрирует Ярославская область. Примеров уверенного избавления от госдолга в феврале не оказалось вообще, и только Карелия продемонстрировала слабый проблеск надежды. 

Бывшие некрупные федеральные чиновники продолжают определять политику Ярославской области.

В Ярославской области вместе с госдолгом растут амбиции, из-за которых структура регионального правительства становится более громоздкой, а кадровая проблема от этого не перестает быть менее острой. Недавно губернатор Михаил Евраев объявил, что часть департаментов (которых сейчас 28) будет торжественно именоваться министерствами. Он не скрывал, что это сделано для того, чтобы быть похожими на другие регионы, и выглядеть солиднее в глазах федерального центра. Хотя от названия органа власти ничего не зависит – были бы компетентные кадры.

Что касается кадров, то Евраев предпочитает набирать варягов, лучше – тех, с кем он знаком лично. Местные жители уже не удивляются, если новые чиновники прибывают из Федеральной антимонопольной службы, заместителем главы которой работал Евраев. С уходом с поста заместителя губернатора и руководителя его администрации Алексея Доронкина его место в статусе исполняющего обязанности занял Дмитрий Борушков. Доронкин был в ФАС заместителем начальника управления контроля размещения государственного заказа. С его уходом кузница кадров не оскудела: Борушков в ФАС являлся заместителем начальника управления контроля размещения государственного оборонного заказа, а в Ярославской области появился в январе прошлого года по призыву Евраева. К слову, в Ярославле глава администрации губернатора интересным образом курирует не только оргвопросы, но и экономику с финансами, так что речь идет о крайне важной позиции.

Еще один бывший федеральный чиновник Денис Хохряков повышен до вице-премьера, тогда как ранее он был просто главой департамента имущественных и земельных отношений. В Ярославле его карьера развивается очень быстро – главой департамента он стал лишь в ноябре прошлого года. До этого Хохряков трудился в Минобороны РФ и Росреестре. В частности, ему удалось поработать начальником Управления лесного хозяйства и природопользования, которое существует в структуре военного ведомства. Возглавлял он также Балтийский отдел имущественных отношений Минобороны, который базируется в Калининградской области.
Возвышение Хохрякова вызвано необходимостью заполнить нишу, оставленную Артемом Молчановым, по случайному совпадению - бывшим сотрудником ФАС в ранге начальника правового управления, ставшим в ноябре мэром Ярославля.

С назначением Хохрякова Евраев заполнил важную вакансию. Остается еще вакансия вице-премьера, отвечающего за ЖКХ, строительство и дороги, то есть весьма денежные направления. Но одновременно остается и дистанция между новой ярославской командой и местными жителями, которые не понимают, зачем превращать департаменты в министерства, когда в регионе есть более актуальные проблемы.

Кадровая чехарда – фирменный стиль крымского правительства под руководством Сергея Аксенова. Верность этому стилю была недавно подтверждена назначением девятого по счету министра транспорта, которым стал Николай Лукашенко. До этого должность пустовала полтора года, но Лукашенко занимал пост первого заместителя министра, так что фактически он занимался отраслью и до последнего назначения. Рекордное количество транспортных министров в Крыму – прямой результат как аппаратной борьбы, так и отсутствия ясного подхода к управлению отраслью. Проблемы с содержанием дорожной сети и общественным транспортом все это время решались плохо.

После 2014 года министрами транспорта в Крыму поначалу становились местные бизнесмены. Первым был Юрий Шевченко, прежде являвшийся депутатом Верховного совета Крыма от Партии регионов Украины. Его сменил Анатолий Цуркин, быстро дождавшийся уголовного дела в связи с махинациями на паромной переправе через Керченский пролив (в итоге он получил три года условно, но сейчас чувствует себя хорошо, занимается транспортным бизнесом и часто появляется в СМИ). 

После проштрафившегося крымчанина Цуркина центр прислал в Симферополь весьма серьезного выходца из Санкт-Петербурга, занимавшего важные должности в Морском порту северной столицы и других компаниях Андрея Безсалова. Но тот не справился с запуском на линии новых автобусов и продержался немногим больше года. Четвертый министр Анатолий Волков пришел из федеральной автодорожной отрасли, где был главой управления федеральных автодорог «Каспий», но проработал только год. Пятым министром центр прислал Игоря Захарова, работавшего в «РЖД» и «Росморпорте». Его отставка последовала через семь месяцев – Аксенов обвинил его в срыве организации дорожного движения. Шестой министр Юрий Овсянников, еще один «федерал», выходец из военных и бывший начальник клуба ЦСКА смог продержаться и того меньше – пять месяцев. Заметно, что Аксенова никогда не радовали командированные к нему федералы, и он находил повод, чтобы добиться их отставки. 

После Овсянникова в министерстве наступила некоторая стабильность. Бывший глава регионального комитета дорожного хозяйства и выходец из Санкт-Петербурга Сергей Карпов отработал целых два года, пока его не обвинили в несвоевременной сдаче объектов дорожной инфраструктуры. С отставкой Карпова ситуация лучше не стала. Восьмой министр Евгений Исаков, ранее работавший в московских строительных организациях, занимал свой пост менее года (а перед назначением в Крым он лишь пять месяцев смог удержаться на посту и.о. главы департамента транспорта и дорожной инфраструктуры Севастополя). С отставкой Исакова Аксенов, назвав тогда ротацию кадров естественным процессом, не стал никого назначать, и официально министра полтора года не было.  

Ставший, наконец, министром Лукашенко хотя бы разбирается в вопросах транспорта, работая в министерстве много лет. До прихода на пост заместителя министра он был в министерстве заведующим отделом и начальником управления по организации и развитию перевозок. А перед этим, до 2014 года Лукашенко работал в комитете по транспорту и связи, то есть имел отношение к тем же вопросам и при украинской администрации. И важно, что это первый после очень долгого перерыва коренной крымчанин на посту.

Появляется слабая надежда, что Лукашенко, как человек местный и опытный, справится с поставленными задачами. Но год назад сам Аксенов называл работу Лукашенко, исполнявшего обязанности министра, «провальной» за плохое содержание улично-дорожной сети. Сейчас Аксенов все-таки утвердил Лукашенко на посту министра, но работать ему будет нелегко. Пока власти Крыма заинтересованы в том, чтобы стабилизировать работу Минтранса, который лихорадит уже много лет. Об этом мечтают и простые крымчане, которым нужна нормальная работа транспортной системы. Но традиционные управленческие подходы в Крыму не раз будут приводить к критике Лукашенко со стороны Аксенова и могут в один прекрасный момент обернуться появлением юбилейного десятого министра. 

Премьер-министр Михаил Мишустин в который раз продемонстрировал свое покровительство Рязанской области и ее губернатору Павлу Малкову – бывшему правительственному чиновнику, экс-главе Росстата. Мишустин помогал Малкову и до губернаторских выборов прошлого года, и после. И вот на днях глава правительства нанес визит в регион. Интересно, что кроме Малкова Мишустин часто обращался к главе бюджетного комитета Госдумы, депутату от Рязанской области Андрею Макарову, что подчеркнуло и его политическое влияние.  

Традиционно в повестку Мишустина входят вопросы здравоохранения, которые были в центре внимания и в этот раз. Премьер-министр осмотрел областной клинический онкологический диспансер. Новый корпус диспансера начали строить до прихода Малкова, в 2020 году, а сейчас там завершают пуско-наладочные работы и готовят диспансер к лицензированию и приему пациентов. Кроме того, отмечалось создание в Рязани в 2021 году медицинского кластера из ряда вузов и предприятий - с их представителями у Мишустина состоялся свой разговор.

Также правительство РФ и, в частности, Минстрой окажут поддержку Рязани при реализации амбициозного проекта по созданию 13-километрового пешеходного маршрута между городскими достопримечательностями. Власти надеются, что этот маршрут понравится и жителям города, и туристам, которые пока не очень балуют Рязань, несмотря на ее глубокую историю и памятники культуры.

Новым веянием в работе Мишустина в регионах стало знакомство главы правительства с предприятием, которое покинул иностранный собственник. Там требовалось показать, что завод успешно продолжает работу и преодолевает трудности. Примером оказался стекольный завод «Ларта Гласс». Ранее он принадлежал известной американской компании Guardian Industries. В прошлом году его приобрел крупный московский девелопер Владимир Воронин (группа «ФСК»).

Состоялось и традиционное обсуждение итогов социально-экономического развития Рязанской области, которые были в прошлом году неплохими. Малков справедливо и с гордостью указал на опережающие темпы промышленного и сельскохозяйственного роста в регионе. Не мог он не поблагодарить Мишустина за известную помощь центра при закупке троллейбусов, автобусов и машин скорой помощи. Мишустин со своей стороны настроил Малкова на более активное строительство и ремонт школ. Добавить можно было бы и про рост инвестиций, а также небольшое увеличение строительных работ.  Малкову очень повезло – сложный и небогатый регион действительно оказался среди самых успешных в России.

В итоге визит Мишустина пошел в зачет Малкову, не вызвав никаких проблем и проявлений критики. Губернатору теперь важно сохранить темпы развития региона и не допустить промахов в глазах федерального центра. А правительство всегда готово прийти на помощь.

Недавно Ленинградская область, органы управления которой находятся в Санкт-Петербурге, официально обзавелась своей отдельной столицей, которой стал город Гатчина. Разговоры о переносе столицы начались еще в 2013 году, причем Гатчина изначально считалась приоритетным вариантом. В 2021 году областной устав закрепил за Гатчиной статус места размещения органов государственной власти Ленинградской области. В те времена была еще практика временного и символического размещения областной столицы в разных городах, таких как Всеволожск и Сосновый Бор. Сейчас поправки в устав поставили точку в вопросе, и Гатчина называется официальной столицей области.

Провозглашение Ленобластью своей отдельной столицы имеет большой политический смысл. Таким способом регион подчеркивает свое полное отделение от Санкт-Петербурга и нежелание с ним объединяться. Это важно для областного руководства, всей местной элиты, а также близкого к ним бизнеса и федеральных покровителей региона.

Теперь возникает главный вопрос, что все это будет означать для Гатчины. Политика здесь пока явно опережает все остальное. Переезд органов власти будет медленным, поскольку Гатчина к нему не подготовлена. Были планы на переезд до 2024 года, но они под вопросом. Пока перемещаться будут лишь отдельные небольшие подразделения, такие как комитет по культуре и туризму и комитет по сохранению культурного наследия. Вопрос о размещении правительства области не решен. Для этого недавно рассматривали территорию архива Военно-морского флота и бывшего Механического завода №157, как раз напротив знаменитого Гатчинского дворца, но с Минобороны РФ вопрос не согласовали. Планы по переезду в один из индустриальных парков, действующий «Северо-Западный нанотехнологический центр» или провальный проект «Дони - Верево», выглядели не столь романтичными.

Совершенно точно можно сказать о том, что на инфраструктуру Гатчины пойдут немалые деньги. В частности, власти смогут закончить строительство Орловского (Западного) автодорожного обхода Гатчины, которое идет уже 10 лет, и разгрузить город. Планируется улучшение железнодорожного сообщения с Санкт-Петербургом, которое остается медленным и нечастым. Ожидается развитие Петербургского института ядерной физики (входящего в известный Курчатовский институт), строительство театра и др. Но в первую очередь грядет, конечно, массовая жилищная застройка, которой займутся близкие к власти девелоперы. А жители Гатчины пока больше рассчитывают на тривиальные вопросы – ремонт улиц и домов, закрытие гигантского мусорного полигона в поселке Новый Свет, подконтрольного Анатолию Язеву.

Перенос столицы Ленинградской области в Гатчину стал своеобразной страховкой от объединения с северной столицей. Он создает свои логистические и организационные проблемы, но для их решения власти хотят привлечь немалые средства. Ожидаются и свои интересанты от бизнеса. И не исключено даже, что заселение в новую столицу будет взаимосвязано с появлением в регионе нового губернатора. 

Решая задачи импортозамещения, Ульяновск запускает первое в России производство лопастей для ветрогенераторов, заняв площадку, оставленную известной датской компанией. Московская область первой намерена начать выпуск термокерамических фасадных плит для строительной отрасли. Тем временем в Карелии достраивают две малые гидроэлектростанции.

Политические маневры Сергея Миронова легко привели к развалу региональной организации «Справедливой России» в самом важном для нее городе – Санкт-Петербурге. Недавно о выходе из партии объявили четыре из пяти депутатов партийной фракции в городском законодательном собрании. Пятый депутат выйти из партии не мог, поскольку в ней не состоял.

Причин для развала оказалось сразу две. Во-первых, Миронов решил сделать новым лидером региональной партийной организации свою племянницу Надежду Тихонову, которая давно продвигается на городской политической арене. Во-вторых, Миронов сделал ставку на альянс с Евгением Пригожиным, что еще и привело к конфликту с губернатором Александром Бегловым. То и другое также не устроило многих местных справедливороссов.

«Бунт на корабле» возглавила Марина Шишкина, которая занимала пост партийного лидера до Тихоновой. Шишкина отказалась и от поста вице-спикера законодательного собрания. В Санкт-Петербурге она является известной персоной. На протяжении 15 лет Шишкина была деканом факультета журналистики СПбГУ, где создавала и активно продвигала специальность «Связи с общественностью». Шишкина покинула этот пост в результате конфликта с ректором Николаем Кропачевым, будучи обвиненной в нецелевом использовании бюджетных средств и других смертных грехах. После этого она начала партийную карьеру, став депутатом Заксобрания от «Справедливой России», а в 2017 году возглавила региональное отделение партии (ранее этот пост и партию покинула известная Оксана Дмитриева).

Шишкину поддержали еще три менее заметных депутата. Любовь Менделеева долгое время занималась партийной работой, была с 2012 года и на протяжении 10 лет руководителем контрольно-ревизионной комиссии городской партийной организации. Андрей Алескеров продвигался на муниципальном уровне, где был главой администрации и затем главой муниципального образования Южно-Приморский. Александр Новиков является бизнесменом, создателем и руководителем компании «Петросити» по производству запчастей для паровых турбин, а также президентом Фонда научных исследований «XXI век» и издателем журналов «Биосфера» и «Машины и механизмы».

Фракция в таком виде сложилась только после выборов 2021 года и прожила недолго. Раскольников поддержал пятый член фракции Михаил Амосов, известный демократ-яблочник старой закалки, вступивший в конфликт с Григорием Явлинским и создавший свое Движение демократического обновления, временно примкнув к эсерам на выборах из-за конъюнктуры.

Новый партийный лидер Надежда Тихонова занимается в городе политикой с подачи своего дяди уже много лет. В декабре 2021 года она возглавила в Петербурге организацию движения «Воля Петербурга», первого политического проекта Миронова образца еще 2000 года. В 2019 году Тихонова и Амосов (от «Гражданской платформы») выдвигались на губернаторских выборах, набрав 16-17% голосов каждый, но не сильно помешав Беглову.

Сделав выбор в пользу альянса с Пригожиным, Миронов вместе с Тихоновой решили создавать «Справедливую Россию» в Санкт-Петербурге заново. Люди либеральных взглядов вроде Шишкиной им совсем не нужны. Петербург может стать местом для одного из первых региональных экспериментов по перезагрузке СРЗП со ставкой на патриотическую программу. Процесс этот интересный, но и опасный для СРЗП, которая создавалась в виде партии для местной элиты и для левоцентристов, которые могут остаться не у дел. И важно, чтобы в бурно развивающемся процессе смены идентичности СРЗП не лишилась ее вообще, да еще и вместе с сильными региональными отделениями. 

Недавний визит президента Владимира Путина в Тульскую область был связан сразу с тремя важными событиями и тенденциями.

Во-первых, поездка стала поводом для обсуждения актуальных вопросов развития российской промышленности. Тула, с ее имиджем старинного промышленного центра, да еще и одной из столиц отечественного ОПК, для этого подошла очень хорошо. Обсуждение прошло на удобной площадке в виде президиума Госсовета, позволяющей, учитывая еще и возможности видеосвязи, собрать вместе правительственных чиновников и губернаторов.

Во-вторых, Путин уже не в первый раз подчеркнул свое особое отношение к губернатору Алексею Дюмину, которого часто считают претендентом на пост руководителя одного из силовых ведомств, но пока он продвигает себя на должности губернатора. Тема заседания удачно совпала с профилем Дюмина, который возглавляет в Госсовете комиссию по направлению «Промышленность». Это позволило губернатору сделать основной доклад на мероприятии и заявить о себе не только в качестве силовика, которым его считают по привычке, но и гражданского чиновника, разбирающегося в экономике.

В-третьих, президент РФ совершил визит на одно из самых интересных предприятий Тулы – завод «Тулажелдормаш». Глава государства сделал не самый очевидный для Тулы выбор - ни в пользу предприятия ОПК, ни металлургического завода. Вместо этого отличился крупный партнер ОАО «РЖД». «Тулажелдормаш» занят выпуском машин и оборудования для строительства и ремонта железнодорожных путей. Основная продукция завода – путевые машины для различных ремонтных и строительных работ. Завод, когда-то начинавшийся с паровозных мастерских еще в 1869 году, с 2014 года входит в группу «ПромТехКом» (ПТК). Современным этот завод и его продукцию назвать трудно, но зато контракты с ОАО «РЖД» он имеет в немалом количестве. А с недавних пор предприятие стало тесно сотрудничать с влиятельным игроком на рынке и еще одним ключевым партнером ОАО «РЖД» - «Трансмашхолдингом».

Сценарий визита президента в Тулу оказался небольшим, но хорошо осмысленным. Путин использовал регион для проведения крупного и резонансного федерального мероприятия по актуальной теме. Также он напомнил, кто из губернаторов был и остается его фаворитом. Тем временем посещения промышленных предприятий приобретают заметную роль в процессе приближения президентской избирательной кампании. 

Беспрецедентное коррупционное дело настигло руководство Ростовского областного суда

Беспокойство стало быстро распространяться по судейскому корпусу в российских регионах после запуска беспрецедентного дела о коррупции в органах судебной власти Ростовской области. Главными фигурантами дела стали председатель областного суда Елена Золотарева, которая уже подала в отставку, и ее заместитель Татьяна Юрова. Арестован начальник управления судебного департамента в Ростовской области Андрей Рощевский. Обыски прошли в районных судах Ростова-на-Дону – Октябрьском, Железнодорожном, Кировском, Советском. Помимо Ростова следственные мероприятия проводятся в Волгодонске, Шахтах и Каменске-Шахтинском. Немного сдерживает процесс судейская неприкосновенность, но вопросы о ее снятии тоже решаются.

Суть дела не удивляет – «платные услуги» были поставлены судьями Ростовской области на поток. В уголовных делах о мошенничестве, взяточничестве и злоупотреблении должностными полномочиями, которых заведено уже минимум семь, помимо судей фигурируют адвокаты и сотрудники судебного управления. Делом занимаются ФСБ и СКР. Не удивляют и результаты обысков у Юровой, где обнаружился всяческий «тяжелый люкс» вроде Louis Vuitton, 200 млн рублей наличными и т.п.

Подследственные судьи – все люди местные и хорошо знающие регион. Золотарева стала судьей областного суда еще в СССР – в 1989 году. Заместителем председателя областного суда она была утверждена в 2009 году, а в 2015 году возглавила областной суд. В 2021 году ее полномочия продлили еще на шесть лет. Юрова работает в областном суде с 1999 года. Заместителем председателя суда она стала в 2012 году, в 2018 году ее полномочия также продлили на шесть лет. В суде она является председателем судебной коллегии по гражданским делам, также Юрова занимает должность председателя совета судей региона. По утверждениям, именно Юрова брала на себя основные «организационные» вопросы в коррупционных историях, а Золотарева согласовывала решения. Рощевский неоднократно занимал должности председателя районного суда в разных районах Ростовской области и ее столицы, а с 2014 года возглавил управление судебного департамента.

После ухода Золотаревой исполнять обязанности председателя суда стала Фарида Калюжина. Полагают, что в конечном итоге вакантное место займет многоопытная Ольга Василенко, коренная ростовчанка и председатель Астраханского областного суда с 2011 года. Однако важна не замена председателя областного суда, а прецедент. Фактически в коррупции уличена вся судебная вертикаль одного из крупнейших регионов страны. Число фигурантов исчисляется десятками. Не секрет, что подобные вертикали есть и в других регионах – достаточно лишь силовикам приступить к работе.

Ростовское дело напоминает, что судейский корпус в России находится в глубоком застое, кадровые решения непрозрачны, люди в системе не меняются, и контроля над ними мало. Что и говорить, если председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев занимает свой пост с июля 1989 года, когда он стал председателем Верховного суда РСФСР. Вполне возможно, что расследование в Ростовской области станет стимулом для кадрового обновления судебной системы, а может быть и иных системных решений, которые давно перезрели.

Динамика инвестиций в основной капитал в регионах России за январь-декабрь 2022 г.
Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Недавно опубликованная итоговая статистика об инвестициях в регионах России по итогам 2022 года напомнила о весьма умеренном росте инвестиций – на 4,6%. Прирост показало большинство - 48 регионов, но далеко не все они были крупными. Рекордсменами оказались Республика Алтай (рост на 81,4%) и Севастополь (на 60,4%), где сами инвестиции очень невелики.

Самый заметный вклад в рост общероссийского показателя инвестиций внесли восточные регионы страны, где шла реализация крупных промышленных и инфраструктурных проектов. Особенно отличилась Иркутская область (на 37,9%), где, в частности, идет расширение целлюлозно-бумажного комбината. Якутия показала прирост почти на 30%. Неплохо выглядел и Приморский край (рост на 13,1%). Из менее крупных регионов Дальнего Востока отличились Бурятия и Чукотка.

Кроме того, за Уралом большой вклад в инвестиционный рост внесла Тюменская область (увеличение более чем на треть). Заметно помогли России Ханты-Мансийский АО, а также Татарстан, Ленинградская и Свердловская области с ростом инвестиций на 10-12%. От них несколько отстал Ямало-Ненецкий АО (рост почти на 9%). Менее существенный, но тоже важный для страны в силу крупных объемов инвестиций рост (более 5%) показали Башкирия, Краснодарский и Красноярский края, Амурская область. А что касается небольших регионов, то, помимо отмеченных выше, особо отличились ростом более чем на 20% Чечня, Чувашия, Владимирская и Калининградская области.

На этом, впрочем, список инвестиционных локомотивов России заканчивается. Главным аутсайдером стала кажущаяся перспективной Астраханская область, со спадом инвестиций более чем на треть. Немногим лучше оказалась соседняя Калмыкия. Третье место с конца заняла Костромская область, в которой инвестиции упали более чем на 30%. В число самых проблемных регионов со спадом более 20% попали один из металлургических лидеров – Вологодская область, а вместе с ней депрессивные Псковская и Смоленская области.

Немногим лучше себя показали (спад более 10%) еще три региона Северо-Запада (Архангельская, Мурманская области и Республика Коми) и еще целых шесть регионов Центральной России (Липецкая, Ярославская, Тверская, Калужская, Орловская, Курская области), к которым примкнули в Сибири Новосибирская, Омская области и Хакасия. А из самых крупных регионов вниз ушел Санкт-Петербург со спадом инвестиций на 5,1%. Также среди экономических лидеров серьезно пострадал Кузбасс (сокращение почти на 10%).

Самой проблемной зоной для инвестиций оказались в прошлом году Центральная Россия и Северо-Запад. Серьезно пострадали многие регионы Сибири, но там нашлись и весьма успешные лидеры. Хорошо выглядели регионы Дальнего Востока (хотя и со своими контрастами) и Уральского федерального округа. Однако инвестиционная динамика сильно зависела от продолжения и завершения крупных промышленных и инфраструктурных проектов. В 2023 году региональная картина может существенно поменяться в связи с состоянием тех же и более новых проектов, а также общей турбулентностью.

После назначения Василия Анохина врио губернатора Смоленской области вице-премьер Марат Хуснуллин сумел добиться прихода на его место другого лояльного человека. Новым директором департамента регионального развития в правительстве РФ стала Светлана Иванова.

Иванова является выходцем из Костромской области, где она закончила Костромской государственный технологический университет по специальности «Юриспруденция» и пошла на госслужбу. В Костроме она влилась в команду известного федерального чиновника Игоря Слюняева, когда он был там губернатором. У Слюняева она, в частности, работала по своей основной профессии начальником правового управления. После того как Слюняев стал в 2012 году министром регионального развития РФ, Иванова появилась в этом министерстве. Там она поработала директором департамента правового обеспечения, а потом заняла высокий пост статс-секретаря - заместителя министра. После отставки Слюняева (впоследствии известного под другой фамилией Албин в качестве вице-губернатора Санкт-Петербурга) и ликвидации министерства Иванова нашла работу в администрации президента, где трудилась с 2015 до 2019 годы.

Второй старт карьеры Ивановой был связан уже со строительной сферой и инфраструктурой. Она перешла в аппарат правительства и в 2020 году стала заместителем директора департамента регионального развития и инфраструктуры. В 2021 году департамент реорганизовали, а заместитель руководителя секретариата Хуснуллина Анохин стал его директором. Иванова тогда же ушла из департамента на повышение и получила знакомый ей пост статс-секретаря - заместителя министра, но только в министерстве строительства и ЖКХ у Ирека Файзуллина. И таким путем она влилась в команду Хуснуллина, к которой относится Файзуллин.

В итоге департамент регионального развития после замены Анохина на Иванову остался под контролем команды Хуснуллина. Иванова - опытная чиновница, которая за два своих прихода в правительство РФ хорошо освоила вопросы работы строительного сектора и инфраструктурного развития. Департамент останется под фактическим контролем Хуснуллина, что и предполагалось после ухода Анохина губернатором Смоленской области.

Индекс промышленного производства в регионах России за январь-февраль 2023 года. Анализ - в прилагаемом материале.

Результаты российской промышленности за январь-февраль 2023 года нельзя назвать оптимистическими, но они не внушают и чрезмерного пессимизма. Промышленность произвела на 2% меньше продукции, чем в первые два месяца 2022 года, когда в промышленности отмечался уверенный рост, создавший эффект сравнительно высокой базы. Поэтому нынешний спад на 2% - это не так уж и плохо.

Самый бодрый рост, однако, показали экономически слабые регионы. Явным лидером оказалась Калмыкия (прирост на 23,5%). Среди лидеров роста (более 10%) также Чечня, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Крым, два региона ДФО – Бурятия и Камчатка, а в ПФО - Чувашия и Пензенская область. Выделяется в группе лучших силой своей индустрии только Тульская область, которой не могло не помочь развитие ОПК. Более чем на 10% подросла индустрия и в Архангельской области.

Вообще же примеров яркого промышленного роста в России немного, а среди крупных регионов – совсем мало. Фактор ОПК явно помог и Свердловской области с ее ростом почти на 6%. Почти такой же рост показала и Челябинская область. Но в целом регионов с ростом даже более 5% немного. А из крупных в этой группе можно отметить еще и Краснодарский край вместе с Алтайским краем. Сгладить спад по России в целом за счет своего небольшого, но роста постарались также Москва (рост на 1,3%), Московская область (на 2%) и Санкт-Петербург (на 2,9%).

Худшим регионом, который еще и заметно хуже всех остальных, в январе-феврале выглядит Калужская область, где промышленность упала почти на 25%. Вторым с конца регионом оказалась Калининградская область (спад более чем на 18%), тоже сильно зависимая от западных партнеров и импорта. Но если повышенная уязвимость этих регионов вопросов не вызывает, то спад более чем на 15% в Дагестане и Мурманской области уж точно не соответствует возможностям этих регионов. К тому же Мурманская область любит подчеркивать свое выигрышное положение в Арктике, но промышленность от этого страдать не перестает. В группу проблемных регионов со спадом более 10% попали также Ульяновская область (за счет проблемного машиностроения) и Сахалин (за счет приостановки нефтегазовых проектов в условиях конфликта с Западом, но сейчас эти проекты возрождаются к жизни).

В остальном по регионам страны резкого спада не происходит. Но обращает на себя внимание заметное ухудшение показателей промышленности (не менее чем на 5%) в ряде важных регионов – Приморском крае, Иркутской и Ростовской областях. Самарская область с ее автопромом и ведущие нефтегазовые регионы – Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО тоже потянули российскую промышленность вниз со спадом более 4%. Внесла свою лепту в негатив и Кемеровская область (спад почти на 4%).

Анализ итогов развития российской промышленности за январь-февраль интересен тем, что он дает сравнение с первыми двумя месяцами прошлого года, то есть сравнивает новую реальность с прежней. И в целом мы видим, что резких сдвигов было мало, а связаны они скорее с некрупными или просто отсталыми территориями. Очевидным образом пострадали только регионы, сильно зависимые от западного бизнеса. Выигрывали регионы с сильным ОПК или со слабой промышленностью, зависимой от ситуативных факторов. В самых крупных регионах динамика оказалась небольшой, что само по себе неплохо. Но ведущие нефтегазовые регионы все же стали тянуть промышленный комплекс вниз, что негативно сказалось на итоговом результате. Каких-либо крупных зон бедствия, равно как и успеха в России не оказалось. Но дальнейшие процессы этого года позволят лучше судить о том, какие регионы лучше адаптировались к новым условиям. Сейчас уверенно утверждать об адаптации нельзя, пожалуй, ни в одном случае.

Динамика оборота розничной торговли в регионах России за январь - февраль 2023 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Результаты розничной торговли в регионах России за январь-февраль 2023 года несколько пугают данными о спаде на 7,2%. Но важно понимать, что этот спад случился за счет нескольких самых крупных регионов, где торговля по объективным причинам пошла вниз. В большинстве регионов торговля показала результаты, сопоставимые с началом прошлого года, но, как правило, более слабые.

Обнаруживаются 16 регионов, где розничная торговля, несмотря ни на что, выросла. Абсолютным лидером роста стала Кабардино-Балкария (на 17,4%). В плюсе обнаружились и другие южные республики – Дагестан, Чечня, Ингушетия, Калмыкия. Из регионов с очень большими оборотами торговли заметные позитивные тренды задали Краснодарский край и Ростовская область. В небольшом плюсе были Башкирия, Челябинская область и ряд менее значимых территорий.

Общий отрицательный тренд задали столичные регионы, где торговля попала в самое сложное положение. Но худшими были не они. Главным аутсайдером стала Вологодская область с сокращением розничной торговли на пугающие 17,2%. Немногим лучше был Севастополь с сокращением на 16,9%. Но несомненное критическое влияние на общероссийский спад оказали Московская область (на 16,4%), Москва (на 14,1%) и Санкт-Петербург (на 12,5%) с примкнувшей к нему Ленинградской областью (на 11,6%).

Помимо них спад розничной торговли превысил 10% в приграничной Белгородской области, в Тамбовской области и двух крупных сибирских регионах – Иркутской и Новосибирской областях. Хуже общероссийского спад оказался на Дальнем Востоке в Хабаровском крае, а в европейской части России - в опять же приграничной Брянской области, а также в Карелии и Кировской области. В качестве негативного примера можно еще отметить Свердловскую область, с ее большими оборотами торговли, где спад был меньше общероссийского, но ощутимым (на 6,6%).  

В целом по регионам спад розничной торговли был заметным практически везде, но самыми ощутимыми проблемы оказались в столичных регионах, где в условиях ухода зарубежных брендов пострадали крупные торговые центры. Негативными тренды оказались и в ряде регионов со сложным геополитическим положением. Однако многие южные регионы продемонстрировали неплохой рост. В целом торговля стала в большей степени замыкаться на свои регионы – люди оставили поездки в более богатые города, что косвенным образом поддержало торговый сектор на периферии. 

Динамика объема строительных работ в регионах России за январь - февраль 2023 года. Анализ - в прилагаемом материале.

Строительный сектор не успокаивается и в 2023 году. Темпы его роста за январь-февраль составили 10,9%, что выше показателей за весь 2022 год (рост на 5,2%). Как водится, различия между регионами являются в этом секторе громадными.

Так, на Чукотке ее небольшие объемы строительства выросли сразу в 6,5 раз, а в Чечне - в 3,5 раза. Более 2 раз составил прирост в Рязанской области. Но не меньшее внимание обращают на себя высокие темпы роста в ряде крупных регионов: отличились сразу несколько южных территорий – Воронежская, Ростовская и Волгоградская области, Ставропольский край и Крым, плюс Адыгея. На Урале прославился Пермский край, а на Дальнем Востоке – Хабаровский край и Амурская область. Хорошо выросла и Карелия. Все эти регионы дали прирост более чем в 1,5 раза. Лишь немного отстала от них на Дальнем Востоке Якутия.

Среди регионов-лидеров роль локомотива продолжала исполнять Москва с ростом почти на 20%. Аналогичными темпами увеличивались показатели Татарстана. Заметно помогали вывести российские результаты в солидный плюс Ханты-Мансийский АО и Тюменская область, Красноярский край, Челябинская и Самарская области.

Худшим регионом России в начале года стала Псковская область, где объемы строительных работ сократились в 3,6 раз. На контрасте с Крымом плохо выглядел Севастополь, где строительство упало в 3,4 раза. Более чем в 2 раза ухудшился результат Тульской и Пензенской областей. В основном среди аутсайдеров, впрочем, были небольшие регионы – Владимирская, Ивановская и Орловская области в Центральной России, Новгородская область на Северо-Западе, а также Удмуртия, Карачаево-Черкесия, Тува и Магаданская область.

Среди крупных регионов провалов немного, но они есть. Начинает выдыхаться Московская область, показывавшая фантастические объемы и динамику строительства ранее. Теперь ее результаты падают на 12,2%. Почти на 20% ушел вниз Ямало-Ненецкий АО, что связано с завершением или замедлением ряда крупных проектов. Негативный результат показывает и Ленинградская область. В небольшом минусе находятся Санкт-Петербург и Нижегородская область. В Башкирии, Свердловской области и Краснодарском крае прирост есть, но он ниже общероссийского. Слабо выглядят и заметно ухудшаются показатели Омской и Оренбургской областей.

В целом строительство продолжает играть роль экономического драйвера в стране. При этом бросаются в глаза противоположные тенденции в столичных регионах, где эту роль сумела поддержать только Москва. Противоположные тренды показывают Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО. Проблемы наиболее заметны в Центральной России и отчасти на Северо-Западе, в то время как Юг страны выглядит особенно хорошо, а помогают Югу многие дальневосточные и сибирские регионы. От дальнейшего хода событий зависит, сохранит ли строительный сектор то особое значение, которое он приобрел в прошлом году: сейчас уже видно, что не все ключевые регионы в состоянии поддерживать темпы роста. 

Недавняя личная встреча президента Владимира Путина с приморским губернатором Олегом Кожемяко была воспринята как признак того, что глава региона может спокойно готовиться к осенним выборам. Наряду с этим встреча послужила образцом достаточно откровенного и содержательного разговора о регионе, где губернатор не скрывал наличие проблем и прямо обращался к президенту с просьбами и инициативами. Все это нельзя не признать показателем опыта и искушенности Кожемяко.

Социально-экономическое положение Приморья выглядит противоречивым, где есть и достижения, и проблемы. Регион демонстрирует опережающий рост инвестиций, которые в прошлом году увеличились на 13,1% (правда, Кожемяко говорил про рост в 146%, да еще и дополнительно просил бюджетные инвестиции в инфраструктуру). Продолжается рост объемов строительных работ – на 10,3% в прошлом году и на 13,6% в январе-феврале 2023 года. Все эти позитивные процессы прямо связаны с инфраструктурными проектами, о которых говорил Кожемяко, такими как строительство новых портовых терминалов, ориентированных главным образом на экспорт угля. Правда, перспективам этих портов мешает ограниченная пропускная способность железной дороги, а этот вопрос толком не решается, и вряд ли на его полноценное решение хватит денег.

Еще одним предметом гордости, который не преминул упомянуть губернатор, является мощный прирост в сельском хозяйстве, составивший 25% в 2021 году и 19,7% в 2022 году. Этому немало способствует развитие животноводческих и тепличных комплексов. Успешно растет и агробизнес губернаторского сына Никиты Кожемяко, унаследовавшего деловую хватку своего отца-рыбопромышленника. Региональный бюджет также ощущает себя хорошо - рост доходов в прошлом году составил 19,1%, что существенно лучше, чем по России в целом.

Однако население в Приморском крае живет не так хорошо, как региональный бюджет. Его реальные денежные доходы за прошлый год упали на 3,3% - динамика была хуже общероссийской. Серьезные проблемы испытывает промышленность Приморского края, где продолжается спад (он составил 1,5% в прошлом году и 5,8% в январе-феврале текущего года). Кожемяко упомянул о готовящемся перезапуске автозавода Mazda Sollers, но он погоды не делает. А вот с верфью «Звезда», посетить которую предложил президенту Кожемяко, все не так просто. Верфь, как и все судостроение региона работает нестабильно. Изначально она была ориентирована на сборку судов из южнокорейских компонентов, с которыми возникли проблемы. Сейчас известно об увеличении стоимости и сроков производства танкеров и ледоколов, на которые делает ставку «Звезда». Есть в промышленности и совсем негативные события – в прошлом году решено было ликвидировать многострадальный Лермонтовский ГОК.

Говоря о развитии инфраструктуры, губернатор справедливо отметил проблемы с автомобильными дорогами, которые в Приморье никак не соответствуют ожиданиям от важнейшего приграничного региона, учитывая еще и часто падающие мосты. Застопорилось создание международных транспортных коридоров, что во многом связано со слабым интересом Китая. Зато Кожемяко очень активно проявил себя в роли лоббиста. Конкретных просьб и предложений в его выступлении было немало, в этом он опередил всех своих коллег.

Встреча Кожемяко с Путиным фактически дает губернатору право баллотироваться на новый срок. Для Кожемяко это важно, поскольку у него немало влиятельных противников и в федеральном центре, и среди региональной элиты. Однако не будем забывать, что главный навык приморского губернатора – это умение договариваться с федеральным центром. Он позволил Кожемяко стать уникальной персоной и четырежды добиться назначения на пост губернатора – в Корякском АО, Амурской и Сахалинской областях и, наконец, в родном Приморье. И теперь уже понятно, что шанса избраться на второй срок в своем регионе Кожемяко не упустит.