Эпохальное событие свершилось в Ненецком АО. После 40 лет разговоров, планирования, проектирования и все-таки строительства открылся последний участок постоянно действующей щебеночно-гравийной автодороги «Нарьян-Мар – Усинск» общей протяженностью более 200 км, соединяющей отдаленный арктический регион с «большой землей» в Республике Коми. В церемонии запуска участвовали вице-премьер Марат Хуснуллин, губернатор Ненецкого АО Юрий Бездудный и депутат Госдумы от того же региона Сергей Коткин. Рабочее движение на трассе открывали уже в декабре 2022 года, теперь состоялся официальный ввод в эксплуатацию. Власти Республики Коми это событие, однако, не заинтересовало.

«Дорога жизни» планировалась еще в советское время, в том числе для обеспечения доступа к месторождениям нефти и газа в НАО, но средств постоянно не хватало. Возобновление строительства произошло только в 2015 году, а в 2019 году дорогу включили в национальный проект «Безопасные качественные дороги» и стали активнее давать федеральные деньги. Так, в 2021 году на трассу из федерального бюджета выделили более 6 млрд рублей. 

Последним действием, свершившимся в конце марта, было открытие 15,2 км дороги в двух разных местах. Во-первых, это был так называемый нулевой участок в 6,6 км с мостом через реку Шапкина. Во-вторых, второй этап второго участка трассы длиной 8,6 км с мостом через реку Лаявож, где ранее действовал только зимник. Всего же с 2015 года построили 80,5 км оставшейся дороги, соединяющей посреди глухой тундры уже существующие участки, с одной стороны, от Нарьян-Мара, а с другой – от Усинска.

Строительными работами занималась компания «Техносфера» из Ленинградской области. Владельцем этой компании является влиятельный бизнесмен из Петербурга Константин Ходосовский. Его считают другом бывшего министра транспорта РФ, экс-вице-губернатора Санкт-Петербурга, а ныне главы АвтоВАЗа Максима Соколова. Ходосовский и Соколов изначально тесно сотрудничали и с мощной строительной компанией «ЛСР» питерской семьи Молчановых.

Многострадальный характер реализованного проекта подчеркивает не только продолжительность его реализации: в конце концов в последние несколько лет государство бодро взялось за важное дело и довело его до конца. Проблемы связаны с качеством дороги. Так, 97-километровый участок непосредственно от Нарьян-Мара, который был введен в эксплуатацию первым (его начали строить в 1992 году, а закончили в 2004 году), имеет грунтовое покрытие. В результате его будут реконструировать и опять за федеральный счет. Местные жители ожидают, что по весне вскроется множество проблем, которые затруднят эксплуатацию новой дороги. Власти НАО уже анонсировали перекладку плит и укрепление обочин в районе поселка Харьягинский. Поэтому ремонт и реконструкция уже сданного объекта, являясь привычным делом в России, будут еще отнимать немало средств и времени.

О незавершенности проекта свидетельствуют и более глобальные планы, связанные с реконструкцией дорог в Республике Коми, поскольку дорога в НАО видится еще и частью транспортного коридора между Нарьян-Маром и Сыктывкаром. Среди прочего там предполагается строить новый мост через реку Печора в селе Усть-Уса. Поэтому проект будет развиваться и далее, привлекая еще больше федеральных средств и внимания, но уже в другом регионе. 

Открытие по видеосвязи социально значимых объектов по-прежнему определяет стиль публичной кампании президента Владимира Путина. Новацией на днях стал запуск таким способом фармацевтических предприятий. Мероприятие подчеркнуло повышенную заботу Кремля о вопросах здравоохранения.
Новые производства появились в трех регионах – Санкт-Петербурге, Калининградской области и Мордовии. Все они связаны с интересами влиятельных бизнесменов от фармацевтики и призваны решить насущные вопросы импортозамещения и обеспечения россиян лекарствами.

Завод в индустриальном парке Храброво под Калининградом – детище ведущей российской фармацевтической группы «Отисифарм» (второе место по объемам продаж в прошлом году), за которой стоят Виктор Харитонин (известный и как собственник «Фармстандарта», от которого «Отисифарм» был отделен 10 лет назад) и его партнер Егор Кульков. Харитонин вновь подтвердил свое лидерство в отрасли и тесные связи с правительством РФ, которое во всем ему помогает. Завод начали строить в 2021 году, а в марте этого года он получил разрешение на ввод в эксплуатацию. Калининградское предприятие призвано расширить уже имеющиеся мощности холдинга, сделав ставку на его обычные препараты, включая знаменитые арбидол и пенталгин, различные антибиотики, противовирусные, болеутоляющие, иммуномодулирующие, анальгезирующие, ноотропные, муколитические, антисептические и противогрибковые препараты.

В Санкт-Петербурге отличился давно работающий в России индийский бизнесмен Викрам Пуния, еще один лидер отрасли. Вторая очередь его завода «Фармасинтез-Норд» нацелена на выпуск биотехнологических фармсубстанций и препаратов для лечения онкологических и аутоиммунных заболеваний, генно-инженерных инсулинов и противоковидной вакцины «Спутник Лайт». Первая очередь этой фабрики открылась в 2017 году в особой экономической зоне на площадке «Новорловская». Со второй очередью компании сильно помогли и федеральное правительство, и власти Санкт-Петербурга. На этом Пуния останавливаться не хочет, планируя и третью очередь, с акцентом на выпуск фармсубстанций. Как и Харитонин, Пуния отлично раскрутил свой бизнес в период пандемии коронавируса, став еще ближе к властям России и вице-премьеру Татьяне Голиковой.

В Мордовии тоже речь идет не о новом предприятии, а о расширении действующей площадки – завода «Биохимик», построенного в 1959 году. Там предполагается запуск производства фармацевтических субстанций, в числе которых средства против онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, ВИЧ, антибиотики, противовоспалительные препараты и миорелаксанты. С 2015 года «Биохимик» входит в группу «Промомед» Петра Белого и тоже тесно связан с государством. «Промомед» был среди тех, кто отличился созданием лекарств против коронавируса. При этом «Биохимик» уличали в использовании китайских субстанций под видом отечественных. А бывший директор предприятия Денис Швецов был осужден за растрату и присвоение имущества завода. Но на работу «Биохимика» все это сейчас не влияет.  

Запуск трех новых производств не связан с какими-либо региональными выборами. Но к формированию социального имиджа президента страны он имеет самое прямое отношение. Важность всех этих предприятий весьма велика, так что сделано благое дело. Отличиться в этом деле сумели и крупные отраслевые игроки, близкие к правительству РФ. 

Частичный уход из России известной американской корпорации Kraft Heinz оказался на руку не менее известному российскому холдингу «Черноголовка» из Подмосковья. С лета прошлого года американцы начали поиск покупателя на свой российский бизнес в сфере детского питания. Среди интересантов тогда числились федеральный гигант АФК «Система» и подмосковный «Фармалакт», но выиграла в итоге «Черноголовка».

Новый собственник получит два завода. Во-первых, это «Хайнц-Георгиевск» в городе Георгиевск Ставропольского края, первый в России завод по производству быстрорастворимых каш для детей. Во-вторых, Ивановский комбинат детского питания в Иваново, рассчитанный на выпуск более 30 тыс. тонн детских каш и пюре. Сегодня это крупный завод, работающий на современном импортном оборудовании. Вместе с заводами новому владельцу переходят бренды «Умница» и «Сами с усами», а на некий непродолжительный период, который пока неясен, – бренд Heinz Baby. Стоимость сделки оценивается в 2,5-3 млрд рублей.

Kraft Heinz при этом не уходит из России полностью. Компания хочет сохранить свой основной бизнес по производству кетчупов, соусов и консервированных продуктов. Это значит, что у нее останется ключевое предприятие «Петропродукт-Отрадное» в городе Отрадное Ленинградской области вместе с брендами Heinz и «Пикадор».

Новый владелец заводов в Ставропольском крае и Ивановской области – крупный и влиятельный игрок, начинавший в 1990-х годах с торговли алкоголем и потом перешедший к его выпуску. Изначально созданием этого бизнеса занимались семьи Брынцаловых и Пекаревых, фактические «хозяева» восточных районов Подмосковья. Потом неоднократный ребрендинг и создание новых компаний скрыли реальное положение дел с бенефициарами этого бизнеса. Чаще всего сейчас «Черноголовку» ассоциируют с председателем совета директоров группы «Черноголовка» Алексеем Четверговым.

Исторически «Черноголовка» - это холдинг по выпуску безалкогольных напитков, возникший на базе завода, открытого Владимиром Пекаревым в 1998 году. Компания пыталась сделать бизнес на возрождении советских брендов лимонада, а в самое последнее время решила заместить Coca Cola и Pepsico, в частности, через продвижение напитков с весьма оригинальным названием Fantola. Холдинг, помимо заводов в подмосковных Черноголовке и Электростали, включает предприятия в Краснодарском и Алтайском краях, Оренбургской и Новосибирской областях, а также в Узбекистане. Есть у него и свое производство детского питания – выпуск мясных консервов в городе Старая Русса Новгородской области, где в 2020 году был куплен «Старорусский мясной двор».

Сделку можно признать успешной. «Черноголовка» получила хорошо работающие предприятия, имеющие гарантированный рынок сбыта. При этом Kraft Heinz продолжает работать в России, оставляя себе часть бизнеса. И такой сценарий выглядит оптимальным, поскольку явно проигравших в нем нет. 

Сегодняшняя встреча президента Владимира Путина с подмосковным губернатором Андреем Воробьевым настроила последнего на позитивный лад. Фактически губернатор получил добро на участие в очередных выборах осенью текущего года. Но в отличие от ряда других подобных встреч, общение президента и губернатора не изобиловало деталями различных проектов. Не было и комплексной картины социально-экономического развития региона за прошлый год, как это заявлено в кратком описании события на официальном сайте. Да и сам отчет о встрече носил предельно лаконичный характер.

В губернаторском отчете довольно коротко были освещены несколько сюжетов. Это рекультивация мусорных полигонов, помощь обманутым дольщикам, социальная газификация, развитие инфраструктуры (правда, имеющей не меньшее отношение к Москве), импортозамещение, борьба с безработицей и стимулирование детских врачей. По каждому из этих сюжетов было сказано буквально несколько фраз, а то и меньше. Интересно, что, в отличие от большинства губернаторских отчетов перед президентом, ни слова не было сказано о поддержке мобилизованных и шефской помощи Донбассу, хотя Московская область включена в эти процессы.

Тем временем итоги социально-экономического развития Московской области за прошлый год нельзя назвать позитивными. Главное, что помогало региону, это бурное строительство, выросшее на 27,9%. Здесь Подмосковье действительно отличилось своими стройками и во многом помогло отрасли и в российском масштабе. Но примечательно, что в 2023 году объемы строительства уже начали резко падать, так что процесс не был долгосрочным. В промышленности регион не отличился - падение составило 3%. В сельском хозяйстве ничего не изменилось (мизерный рост на 0,2%). Объемы инвестиций сократились на 3,8%. Также Московская область с ее сильно пострадавшими торговыми центрами стала худшим регионом России по сокращению оборотов розничной торговли - на 14,9%. Люди тоже лучше жить не стали: реальные денежные доходы населения упали на 3,1%. Воробьев верно отметил рост бюджетных доходов региона, хотя огромным он не был – собственные доходы выросли на 13,6%, что немного выше инфляции и среднего по стране показателя. И при этом Московская область остается абсолютным рекордсменом страны по объему госдолга, который в прошлом году продолжал расти.

Московская область, несмотря на весь потенциал и многообразие предприятий, не отличилась устойчивостью своей экономики. Быть может по этой причине в разговоре было мало деталей. Не было сказано и о конкретных проектах в сфере здравоохранения или инфраструктурного развития, которые любят описывать главы регионов. С политической точки зрения Воробьев добился успеха и может продолжать подготовку к выборам. Но на этом фоне проблемы социально-экономического развития в регионе не решаются, а нарастают. 

Правительство РФ, решая задачи, поставленные президентом Владимиром Путиным, активно работает над повышением качества городской среды. Качество городской среды измеряется посредством 36 индикаторов, связанных с шестью типами городских пространств, которые власти считают востребованными со стороны граждан. Каждый показатель измеряется по 10-балльной шкале, что позволяет «идеальному городу» набрать 360 баллов, но таких городов в России не появилось. Максимального результата (и это не сюрприз) добилась Москва с 299 баллами. В традиционной логике бюрократической системы предполагается, что индекс должен неуклонно расти. По итогам 2022 года он составил в среднем 192 балла, тогда как в момент запуска проекта это было только 163 балла.

К 2030 году власти надеются, что неуклонное улучшение качества городской среды приведет к тому, что средний индекс достигнет 254 баллов. Сейчас эту планку преодолели лишь 4 города – Москва, Санкт-Петербург и их фактические пригороды - подмосковный Реутов и возникший в 2018 году город новостроек Кудрово, что рядом с Санкт-Петербургом. При этом Москва еще и уверенно опередила серебряного призера - Реутов на 31 балл. Остальным городам есть, к чему стремиться, но Минстрой РФ настроен крайне оптимистично.

Двадцатка лучших городов России, начинающаяся с показателя в 244 балла, состоит главным образом из самых счастливых городов Подмосковья. Ближе к Москве, помимо Реутова, в нее попали Красногорск и Люберцы, Долгопрудный и Королев, Котельники и Видное. Чуть подальше расположились Истра и Руза, компанию которым на западе области составил Можайск. На окраинах региона отличились также Талдом и наукоград Пущино.

За пределами столичного региона городская среда выглядит похуже, но есть и светлые пятна. Одним из них оказался Великий Новгород, что может удивить часть его обитателей. Не удивляет появление в этом списке самых благоустроенных городов Севера, которыми оказались Ханты-Мансийск и Надым. В Калининградской области отличился курортный Зеленоградск, а в Татарстане – сияющий новодел Иннополиса.

Звание худшего города России уверенно завоевал Алзамай в Иркутской области, что в таежной глуши на Транссибе – со своими 109 баллами он на целых 7 баллов непоправимо отстал от второго худшего города России, которым оказался забайкальский золотодобывающий Балей. К сожалению, большинство фигурантов самой проблемной двадцатки (142 балла и ниже) – города Сибири и Дальнего Востока. И явное лидерство по числу таких городов держит Якутия (Алдан, Олёкминск, Томмот, Покровск, Вилюйск, Среднеколымск и самый холодный город мира - Верхоянск). В Забайкалье компанию Балею составили Нерчинск и Хилок. А в Иркутской области подвели вполне значительные промышленные центры – Тулун, хотя его и пытались восстановить после наводнения, и Усть-Кут. В Приморском крае совсем не порадовал Партизанск, в Красноярском крае – Артемовск, в Новосибирской области – Тогучин, а в Курганской – Петухово. В Республике Тыва список худших городов России пополнил Чадан. В европейской части России плохих примеров совсем немного и все они связаны с Северным Кавказом – Усть-Джегута в Карачаево-Черкесии и Карабулак в Ингушетии.

В правительстве привычно подчеркивают позитив, а потому считают благоприятной городскую среду там, где число баллов составляет хотя бы 180, то есть всего лишь половину от «идеала». Поэтому благоустроенных городов в России оказывается более половины (а именно – 603), и их число резко растет (на 113 городов всего лишь за один год!). Знают ли об этом сами горожане, неочевидно. Забота правительства о городской среде сомнений не вызывает, но интересно и мнение самих жителей этих городов. И бросаются в глаза контрасты – позитивный по меркам РФ уровень благоустройства столичных регионов и ужасающие результаты многих отдаленных городов Дальнего Востока и Сибири. 

Глава Бурятии освежает кадры перед выборами в парламент

В Бурятии с приближением выборов в Народный Хурал глава республики Алексей Цыденов разумно решил обновить кадры в своей администрации. На пенсию отправился глава администрации главы и правительства республики Баир Цыренов, один из самых опытных чиновников в регионе. Исполнять его обязанности и готовить систему к выборам будет более молодой чиновник Алдар Гулгенов.

Цыренов начинал свою карьеру еще в комсомоле, а потом в отделе пропаганды и агитации Улан-Удэнского горкома КПСС, так что вопросы внутренней политики были ему близки еще со времен СССР. Потом он долго трудился в команде московского бизнесмена Михаила Слипенчука, который имел когда-то большие интересы в Бурятии и пытался заниматься там политикой. Цыденов, придя к власти, решил сделать многоопытного Цыренова одной из своих опорных фигур. В 2017 году Цыренов стал главой администрации и активно участвовал в решении политических вопросов региона. Теперь его потенциал посчитали исчерпанным.

Гулгенов когда-то работал в должности юриста. Но в администрации главы республики и правительства он впервые появился очень давно - в 2009 году, хотя и на некрупной позиции. Тогда Гулгенов числился в команде предыдущего главы региона Вячеслава Наговицына. С приходом к власти Цыденова поначалу дела у Гулгенова не заладились, но он смог вернуться во власть и доказать новому главе республики свою исполнительность и инициативность. Это позволило Гулгенову обрести гордый титул первого помощника Цыденова. Теперь карьера Гулгенова пошла на взлет, но на него ложится большая ответственность, поскольку «Единой России» придется вступить в непростую конкуренцию с КПРФ. И уже по итогам выборов будет понятным, оправдалась ли ставка на Гулгенова и сохранит ли он свое политическое влияние вместе с доверием Цыденова.

Как показали недавно опубликованные Минфином итоги февраля, государственный долг в регионах России потихоньку продолжает расти. По состоянию на 1 марта в сравнении с 1 февраля госдолг подрос на ощутимые 2,9%, тогда как за январь рост составлял более скромные 0,8%. В феврале нарастили госдолг уже целых 27 регионов.

В процентном отношении лидером роста оказался Приморский край (более 1,5 раз). За ним с приростом свыше 20% последовали Иркутская, Мурманская и Тульская области.
А вот в абсолютных числах всех обогнала Московская область, остающаяся признанным российским лидером по объему госдолга: регион увеличил его еще на 13,2 млрд рублей. Существенный рост более 6 млрд был отмечен в Архангельской области, а почти 6 млрд – в Ростовской. Более 5 млрд прибавили уже отмеченные Мурманская и Иркутская области, а более 4 млрд – Башкирия, Приморский край, Тульская и Ярославская области.

На самом деле тренды в Приморском крае и Иркутской области пока не огорчают, поскольку эти регионы относятся к числу наименее закредитованных и могут себе позволить долги. Настораживает в первую очередь наращивание госдолга властями Ярославской области, входящей в число самых проблемных субъектов РФ. В Башкирии и Мурманской области закредитованность не столь велика, но эти регионы развивают негативный тренд прошлого года, когда они оказались среди лидеров прироста долговой нагрузки.

Примеров сокращения госдолга в феврале почти не оказалось. В процентном отношении существенного улучшения не показал никто. А хотя бы по миллиарду рублей постарались скинуть Карелия, Якутия и Бурятия. Похвалить за это можно в первую очередь Карелию, поскольку она относится к самым проблемным регионам.

Главным образом рост госдолга шел за счет бюджетных кредитов, которых стало больше на 3,9%. Именно их резким ростом отличились Мурманская область и Приморский край (в процентном отношении). А в абсолютных числах больше всего взяли у правительства РФ Московская, Ростовская, Иркутская области и та же Мурманская область. Случаев сокращения бюджетных кредитов тем временем не оказалось.

Банковские кредиты показали небольшой рост на 1%. Виноватыми в этом были Ульяновская и Архангельская области, взявшие немалые кредиты в банках. Постарались же сократить банковские кредиты Карелия, Бурятия и также Мурманская область, но она, как ясно из сказанного выше, компенсировала «потерю» бюджетным кредитом.

Долг муниципальных образований показал сопоставимый рост на 3,1%. Здесь выделились Камчатка с приростом более 2 раз и Вологодская область (1,5 раза). В абсолютных числах более миллиарда рублей прибавили в свою долговую «копилку» города Красноярского края и Омской области, а почти миллиард – упорного в своей любви к долгам Подмосковья. Снизить долговую нагрузку своих городов заметным образом (на миллиард рублей) сумела только Нижегородская область.

Таким образом, бюджетные проблемы в регионах дают о себе знать. Региональные и муниципальные долги растут умеренными, но ускоряющимися темпами. Если считать в абсолютных числах, то крупные суммы продолжает брать Подмосковье, что, вероятно, является тактикой губернатора Андрея Воробьева перед своими выборами. Если говорить о тенденциях, то наращивание госдолга остается заметной политикой властей Башкирии и Мурманской области, что постепенно формирует там свои риски. Что касается уже самых закредитованных регионов, то опасную политику демонстрирует Ярославская область. Примеров уверенного избавления от госдолга в феврале не оказалось вообще, и только Карелия продемонстрировала слабый проблеск надежды. 

Бывшие некрупные федеральные чиновники продолжают определять политику Ярославской области.

В Ярославской области вместе с госдолгом растут амбиции, из-за которых структура регионального правительства становится более громоздкой, а кадровая проблема от этого не перестает быть менее острой. Недавно губернатор Михаил Евраев объявил, что часть департаментов (которых сейчас 28) будет торжественно именоваться министерствами. Он не скрывал, что это сделано для того, чтобы быть похожими на другие регионы, и выглядеть солиднее в глазах федерального центра. Хотя от названия органа власти ничего не зависит – были бы компетентные кадры.

Что касается кадров, то Евраев предпочитает набирать варягов, лучше – тех, с кем он знаком лично. Местные жители уже не удивляются, если новые чиновники прибывают из Федеральной антимонопольной службы, заместителем главы которой работал Евраев. С уходом с поста заместителя губернатора и руководителя его администрации Алексея Доронкина его место в статусе исполняющего обязанности занял Дмитрий Борушков. Доронкин был в ФАС заместителем начальника управления контроля размещения государственного заказа. С его уходом кузница кадров не оскудела: Борушков в ФАС являлся заместителем начальника управления контроля размещения государственного оборонного заказа, а в Ярославской области появился в январе прошлого года по призыву Евраева. К слову, в Ярославле глава администрации губернатора интересным образом курирует не только оргвопросы, но и экономику с финансами, так что речь идет о крайне важной позиции.

Еще один бывший федеральный чиновник Денис Хохряков повышен до вице-премьера, тогда как ранее он был просто главой департамента имущественных и земельных отношений. В Ярославле его карьера развивается очень быстро – главой департамента он стал лишь в ноябре прошлого года. До этого Хохряков трудился в Минобороны РФ и Росреестре. В частности, ему удалось поработать начальником Управления лесного хозяйства и природопользования, которое существует в структуре военного ведомства. Возглавлял он также Балтийский отдел имущественных отношений Минобороны, который базируется в Калининградской области.
Возвышение Хохрякова вызвано необходимостью заполнить нишу, оставленную Артемом Молчановым, по случайному совпадению - бывшим сотрудником ФАС в ранге начальника правового управления, ставшим в ноябре мэром Ярославля.

С назначением Хохрякова Евраев заполнил важную вакансию. Остается еще вакансия вице-премьера, отвечающего за ЖКХ, строительство и дороги, то есть весьма денежные направления. Но одновременно остается и дистанция между новой ярославской командой и местными жителями, которые не понимают, зачем превращать департаменты в министерства, когда в регионе есть более актуальные проблемы.

Кадровая чехарда – фирменный стиль крымского правительства под руководством Сергея Аксенова. Верность этому стилю была недавно подтверждена назначением девятого по счету министра транспорта, которым стал Николай Лукашенко. До этого должность пустовала полтора года, но Лукашенко занимал пост первого заместителя министра, так что фактически он занимался отраслью и до последнего назначения. Рекордное количество транспортных министров в Крыму – прямой результат как аппаратной борьбы, так и отсутствия ясного подхода к управлению отраслью. Проблемы с содержанием дорожной сети и общественным транспортом все это время решались плохо.

После 2014 года министрами транспорта в Крыму поначалу становились местные бизнесмены. Первым был Юрий Шевченко, прежде являвшийся депутатом Верховного совета Крыма от Партии регионов Украины. Его сменил Анатолий Цуркин, быстро дождавшийся уголовного дела в связи с махинациями на паромной переправе через Керченский пролив (в итоге он получил три года условно, но сейчас чувствует себя хорошо, занимается транспортным бизнесом и часто появляется в СМИ). 

После проштрафившегося крымчанина Цуркина центр прислал в Симферополь весьма серьезного выходца из Санкт-Петербурга, занимавшего важные должности в Морском порту северной столицы и других компаниях Андрея Безсалова. Но тот не справился с запуском на линии новых автобусов и продержался немногим больше года. Четвертый министр Анатолий Волков пришел из федеральной автодорожной отрасли, где был главой управления федеральных автодорог «Каспий», но проработал только год. Пятым министром центр прислал Игоря Захарова, работавшего в «РЖД» и «Росморпорте». Его отставка последовала через семь месяцев – Аксенов обвинил его в срыве организации дорожного движения. Шестой министр Юрий Овсянников, еще один «федерал», выходец из военных и бывший начальник клуба ЦСКА смог продержаться и того меньше – пять месяцев. Заметно, что Аксенова никогда не радовали командированные к нему федералы, и он находил повод, чтобы добиться их отставки. 

После Овсянникова в министерстве наступила некоторая стабильность. Бывший глава регионального комитета дорожного хозяйства и выходец из Санкт-Петербурга Сергей Карпов отработал целых два года, пока его не обвинили в несвоевременной сдаче объектов дорожной инфраструктуры. С отставкой Карпова ситуация лучше не стала. Восьмой министр Евгений Исаков, ранее работавший в московских строительных организациях, занимал свой пост менее года (а перед назначением в Крым он лишь пять месяцев смог удержаться на посту и.о. главы департамента транспорта и дорожной инфраструктуры Севастополя). С отставкой Исакова Аксенов, назвав тогда ротацию кадров естественным процессом, не стал никого назначать, и официально министра полтора года не было.  

Ставший, наконец, министром Лукашенко хотя бы разбирается в вопросах транспорта, работая в министерстве много лет. До прихода на пост заместителя министра он был в министерстве заведующим отделом и начальником управления по организации и развитию перевозок. А перед этим, до 2014 года Лукашенко работал в комитете по транспорту и связи, то есть имел отношение к тем же вопросам и при украинской администрации. И важно, что это первый после очень долгого перерыва коренной крымчанин на посту.

Появляется слабая надежда, что Лукашенко, как человек местный и опытный, справится с поставленными задачами. Но год назад сам Аксенов называл работу Лукашенко, исполнявшего обязанности министра, «провальной» за плохое содержание улично-дорожной сети. Сейчас Аксенов все-таки утвердил Лукашенко на посту министра, но работать ему будет нелегко. Пока власти Крыма заинтересованы в том, чтобы стабилизировать работу Минтранса, который лихорадит уже много лет. Об этом мечтают и простые крымчане, которым нужна нормальная работа транспортной системы. Но традиционные управленческие подходы в Крыму не раз будут приводить к критике Лукашенко со стороны Аксенова и могут в один прекрасный момент обернуться появлением юбилейного десятого министра. 

Премьер-министр Михаил Мишустин в который раз продемонстрировал свое покровительство Рязанской области и ее губернатору Павлу Малкову – бывшему правительственному чиновнику, экс-главе Росстата. Мишустин помогал Малкову и до губернаторских выборов прошлого года, и после. И вот на днях глава правительства нанес визит в регион. Интересно, что кроме Малкова Мишустин часто обращался к главе бюджетного комитета Госдумы, депутату от Рязанской области Андрею Макарову, что подчеркнуло и его политическое влияние.  

Традиционно в повестку Мишустина входят вопросы здравоохранения, которые были в центре внимания и в этот раз. Премьер-министр осмотрел областной клинический онкологический диспансер. Новый корпус диспансера начали строить до прихода Малкова, в 2020 году, а сейчас там завершают пуско-наладочные работы и готовят диспансер к лицензированию и приему пациентов. Кроме того, отмечалось создание в Рязани в 2021 году медицинского кластера из ряда вузов и предприятий - с их представителями у Мишустина состоялся свой разговор.

Также правительство РФ и, в частности, Минстрой окажут поддержку Рязани при реализации амбициозного проекта по созданию 13-километрового пешеходного маршрута между городскими достопримечательностями. Власти надеются, что этот маршрут понравится и жителям города, и туристам, которые пока не очень балуют Рязань, несмотря на ее глубокую историю и памятники культуры.

Новым веянием в работе Мишустина в регионах стало знакомство главы правительства с предприятием, которое покинул иностранный собственник. Там требовалось показать, что завод успешно продолжает работу и преодолевает трудности. Примером оказался стекольный завод «Ларта Гласс». Ранее он принадлежал известной американской компании Guardian Industries. В прошлом году его приобрел крупный московский девелопер Владимир Воронин (группа «ФСК»).

Состоялось и традиционное обсуждение итогов социально-экономического развития Рязанской области, которые были в прошлом году неплохими. Малков справедливо и с гордостью указал на опережающие темпы промышленного и сельскохозяйственного роста в регионе. Не мог он не поблагодарить Мишустина за известную помощь центра при закупке троллейбусов, автобусов и машин скорой помощи. Мишустин со своей стороны настроил Малкова на более активное строительство и ремонт школ. Добавить можно было бы и про рост инвестиций, а также небольшое увеличение строительных работ.  Малкову очень повезло – сложный и небогатый регион действительно оказался среди самых успешных в России.

В итоге визит Мишустина пошел в зачет Малкову, не вызвав никаких проблем и проявлений критики. Губернатору теперь важно сохранить темпы развития региона и не допустить промахов в глазах федерального центра. А правительство всегда готово прийти на помощь.

Недавно Ленинградская область, органы управления которой находятся в Санкт-Петербурге, официально обзавелась своей отдельной столицей, которой стал город Гатчина. Разговоры о переносе столицы начались еще в 2013 году, причем Гатчина изначально считалась приоритетным вариантом. В 2021 году областной устав закрепил за Гатчиной статус места размещения органов государственной власти Ленинградской области. В те времена была еще практика временного и символического размещения областной столицы в разных городах, таких как Всеволожск и Сосновый Бор. Сейчас поправки в устав поставили точку в вопросе, и Гатчина называется официальной столицей области.

Провозглашение Ленобластью своей отдельной столицы имеет большой политический смысл. Таким способом регион подчеркивает свое полное отделение от Санкт-Петербурга и нежелание с ним объединяться. Это важно для областного руководства, всей местной элиты, а также близкого к ним бизнеса и федеральных покровителей региона.

Теперь возникает главный вопрос, что все это будет означать для Гатчины. Политика здесь пока явно опережает все остальное. Переезд органов власти будет медленным, поскольку Гатчина к нему не подготовлена. Были планы на переезд до 2024 года, но они под вопросом. Пока перемещаться будут лишь отдельные небольшие подразделения, такие как комитет по культуре и туризму и комитет по сохранению культурного наследия. Вопрос о размещении правительства области не решен. Для этого недавно рассматривали территорию архива Военно-морского флота и бывшего Механического завода №157, как раз напротив знаменитого Гатчинского дворца, но с Минобороны РФ вопрос не согласовали. Планы по переезду в один из индустриальных парков, действующий «Северо-Западный нанотехнологический центр» или провальный проект «Дони - Верево», выглядели не столь романтичными.

Совершенно точно можно сказать о том, что на инфраструктуру Гатчины пойдут немалые деньги. В частности, власти смогут закончить строительство Орловского (Западного) автодорожного обхода Гатчины, которое идет уже 10 лет, и разгрузить город. Планируется улучшение железнодорожного сообщения с Санкт-Петербургом, которое остается медленным и нечастым. Ожидается развитие Петербургского института ядерной физики (входящего в известный Курчатовский институт), строительство театра и др. Но в первую очередь грядет, конечно, массовая жилищная застройка, которой займутся близкие к власти девелоперы. А жители Гатчины пока больше рассчитывают на тривиальные вопросы – ремонт улиц и домов, закрытие гигантского мусорного полигона в поселке Новый Свет, подконтрольного Анатолию Язеву.

Перенос столицы Ленинградской области в Гатчину стал своеобразной страховкой от объединения с северной столицей. Он создает свои логистические и организационные проблемы, но для их решения власти хотят привлечь немалые средства. Ожидаются и свои интересанты от бизнеса. И не исключено даже, что заселение в новую столицу будет взаимосвязано с появлением в регионе нового губернатора. 

Решая задачи импортозамещения, Ульяновск запускает первое в России производство лопастей для ветрогенераторов, заняв площадку, оставленную известной датской компанией. Московская область первой намерена начать выпуск термокерамических фасадных плит для строительной отрасли. Тем временем в Карелии достраивают две малые гидроэлектростанции.

Политические маневры Сергея Миронова легко привели к развалу региональной организации «Справедливой России» в самом важном для нее городе – Санкт-Петербурге. Недавно о выходе из партии объявили четыре из пяти депутатов партийной фракции в городском законодательном собрании. Пятый депутат выйти из партии не мог, поскольку в ней не состоял.

Причин для развала оказалось сразу две. Во-первых, Миронов решил сделать новым лидером региональной партийной организации свою племянницу Надежду Тихонову, которая давно продвигается на городской политической арене. Во-вторых, Миронов сделал ставку на альянс с Евгением Пригожиным, что еще и привело к конфликту с губернатором Александром Бегловым. То и другое также не устроило многих местных справедливороссов.

«Бунт на корабле» возглавила Марина Шишкина, которая занимала пост партийного лидера до Тихоновой. Шишкина отказалась и от поста вице-спикера законодательного собрания. В Санкт-Петербурге она является известной персоной. На протяжении 15 лет Шишкина была деканом факультета журналистики СПбГУ, где создавала и активно продвигала специальность «Связи с общественностью». Шишкина покинула этот пост в результате конфликта с ректором Николаем Кропачевым, будучи обвиненной в нецелевом использовании бюджетных средств и других смертных грехах. После этого она начала партийную карьеру, став депутатом Заксобрания от «Справедливой России», а в 2017 году возглавила региональное отделение партии (ранее этот пост и партию покинула известная Оксана Дмитриева).

Шишкину поддержали еще три менее заметных депутата. Любовь Менделеева долгое время занималась партийной работой, была с 2012 года и на протяжении 10 лет руководителем контрольно-ревизионной комиссии городской партийной организации. Андрей Алескеров продвигался на муниципальном уровне, где был главой администрации и затем главой муниципального образования Южно-Приморский. Александр Новиков является бизнесменом, создателем и руководителем компании «Петросити» по производству запчастей для паровых турбин, а также президентом Фонда научных исследований «XXI век» и издателем журналов «Биосфера» и «Машины и механизмы».

Фракция в таком виде сложилась только после выборов 2021 года и прожила недолго. Раскольников поддержал пятый член фракции Михаил Амосов, известный демократ-яблочник старой закалки, вступивший в конфликт с Григорием Явлинским и создавший свое Движение демократического обновления, временно примкнув к эсерам на выборах из-за конъюнктуры.

Новый партийный лидер Надежда Тихонова занимается в городе политикой с подачи своего дяди уже много лет. В декабре 2021 года она возглавила в Петербурге организацию движения «Воля Петербурга», первого политического проекта Миронова образца еще 2000 года. В 2019 году Тихонова и Амосов (от «Гражданской платформы») выдвигались на губернаторских выборах, набрав 16-17% голосов каждый, но не сильно помешав Беглову.

Сделав выбор в пользу альянса с Пригожиным, Миронов вместе с Тихоновой решили создавать «Справедливую Россию» в Санкт-Петербурге заново. Люди либеральных взглядов вроде Шишкиной им совсем не нужны. Петербург может стать местом для одного из первых региональных экспериментов по перезагрузке СРЗП со ставкой на патриотическую программу. Процесс этот интересный, но и опасный для СРЗП, которая создавалась в виде партии для местной элиты и для левоцентристов, которые могут остаться не у дел. И важно, чтобы в бурно развивающемся процессе смены идентичности СРЗП не лишилась ее вообще, да еще и вместе с сильными региональными отделениями. 

Недавний визит президента Владимира Путина в Тульскую область был связан сразу с тремя важными событиями и тенденциями.

Во-первых, поездка стала поводом для обсуждения актуальных вопросов развития российской промышленности. Тула, с ее имиджем старинного промышленного центра, да еще и одной из столиц отечественного ОПК, для этого подошла очень хорошо. Обсуждение прошло на удобной площадке в виде президиума Госсовета, позволяющей, учитывая еще и возможности видеосвязи, собрать вместе правительственных чиновников и губернаторов.

Во-вторых, Путин уже не в первый раз подчеркнул свое особое отношение к губернатору Алексею Дюмину, которого часто считают претендентом на пост руководителя одного из силовых ведомств, но пока он продвигает себя на должности губернатора. Тема заседания удачно совпала с профилем Дюмина, который возглавляет в Госсовете комиссию по направлению «Промышленность». Это позволило губернатору сделать основной доклад на мероприятии и заявить о себе не только в качестве силовика, которым его считают по привычке, но и гражданского чиновника, разбирающегося в экономике.

В-третьих, президент РФ совершил визит на одно из самых интересных предприятий Тулы – завод «Тулажелдормаш». Глава государства сделал не самый очевидный для Тулы выбор - ни в пользу предприятия ОПК, ни металлургического завода. Вместо этого отличился крупный партнер ОАО «РЖД». «Тулажелдормаш» занят выпуском машин и оборудования для строительства и ремонта железнодорожных путей. Основная продукция завода – путевые машины для различных ремонтных и строительных работ. Завод, когда-то начинавшийся с паровозных мастерских еще в 1869 году, с 2014 года входит в группу «ПромТехКом» (ПТК). Современным этот завод и его продукцию назвать трудно, но зато контракты с ОАО «РЖД» он имеет в немалом количестве. А с недавних пор предприятие стало тесно сотрудничать с влиятельным игроком на рынке и еще одним ключевым партнером ОАО «РЖД» - «Трансмашхолдингом».

Сценарий визита президента в Тулу оказался небольшим, но хорошо осмысленным. Путин использовал регион для проведения крупного и резонансного федерального мероприятия по актуальной теме. Также он напомнил, кто из губернаторов был и остается его фаворитом. Тем временем посещения промышленных предприятий приобретают заметную роль в процессе приближения президентской избирательной кампании. 

Беспрецедентное коррупционное дело настигло руководство Ростовского областного суда

Беспокойство стало быстро распространяться по судейскому корпусу в российских регионах после запуска беспрецедентного дела о коррупции в органах судебной власти Ростовской области. Главными фигурантами дела стали председатель областного суда Елена Золотарева, которая уже подала в отставку, и ее заместитель Татьяна Юрова. Арестован начальник управления судебного департамента в Ростовской области Андрей Рощевский. Обыски прошли в районных судах Ростова-на-Дону – Октябрьском, Железнодорожном, Кировском, Советском. Помимо Ростова следственные мероприятия проводятся в Волгодонске, Шахтах и Каменске-Шахтинском. Немного сдерживает процесс судейская неприкосновенность, но вопросы о ее снятии тоже решаются.

Суть дела не удивляет – «платные услуги» были поставлены судьями Ростовской области на поток. В уголовных делах о мошенничестве, взяточничестве и злоупотреблении должностными полномочиями, которых заведено уже минимум семь, помимо судей фигурируют адвокаты и сотрудники судебного управления. Делом занимаются ФСБ и СКР. Не удивляют и результаты обысков у Юровой, где обнаружился всяческий «тяжелый люкс» вроде Louis Vuitton, 200 млн рублей наличными и т.п.

Подследственные судьи – все люди местные и хорошо знающие регион. Золотарева стала судьей областного суда еще в СССР – в 1989 году. Заместителем председателя областного суда она была утверждена в 2009 году, а в 2015 году возглавила областной суд. В 2021 году ее полномочия продлили еще на шесть лет. Юрова работает в областном суде с 1999 года. Заместителем председателя суда она стала в 2012 году, в 2018 году ее полномочия также продлили на шесть лет. В суде она является председателем судебной коллегии по гражданским делам, также Юрова занимает должность председателя совета судей региона. По утверждениям, именно Юрова брала на себя основные «организационные» вопросы в коррупционных историях, а Золотарева согласовывала решения. Рощевский неоднократно занимал должности председателя районного суда в разных районах Ростовской области и ее столицы, а с 2014 года возглавил управление судебного департамента.

После ухода Золотаревой исполнять обязанности председателя суда стала Фарида Калюжина. Полагают, что в конечном итоге вакантное место займет многоопытная Ольга Василенко, коренная ростовчанка и председатель Астраханского областного суда с 2011 года. Однако важна не замена председателя областного суда, а прецедент. Фактически в коррупции уличена вся судебная вертикаль одного из крупнейших регионов страны. Число фигурантов исчисляется десятками. Не секрет, что подобные вертикали есть и в других регионах – достаточно лишь силовикам приступить к работе.

Ростовское дело напоминает, что судейский корпус в России находится в глубоком застое, кадровые решения непрозрачны, люди в системе не меняются, и контроля над ними мало. Что и говорить, если председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев занимает свой пост с июля 1989 года, когда он стал председателем Верховного суда РСФСР. Вполне возможно, что расследование в Ростовской области станет стимулом для кадрового обновления судебной системы, а может быть и иных системных решений, которые давно перезрели.

Динамика инвестиций в основной капитал в регионах России за январь-декабрь 2022 г.
Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Недавно опубликованная итоговая статистика об инвестициях в регионах России по итогам 2022 года напомнила о весьма умеренном росте инвестиций – на 4,6%. Прирост показало большинство - 48 регионов, но далеко не все они были крупными. Рекордсменами оказались Республика Алтай (рост на 81,4%) и Севастополь (на 60,4%), где сами инвестиции очень невелики.

Самый заметный вклад в рост общероссийского показателя инвестиций внесли восточные регионы страны, где шла реализация крупных промышленных и инфраструктурных проектов. Особенно отличилась Иркутская область (на 37,9%), где, в частности, идет расширение целлюлозно-бумажного комбината. Якутия показала прирост почти на 30%. Неплохо выглядел и Приморский край (рост на 13,1%). Из менее крупных регионов Дальнего Востока отличились Бурятия и Чукотка.

Кроме того, за Уралом большой вклад в инвестиционный рост внесла Тюменская область (увеличение более чем на треть). Заметно помогли России Ханты-Мансийский АО, а также Татарстан, Ленинградская и Свердловская области с ростом инвестиций на 10-12%. От них несколько отстал Ямало-Ненецкий АО (рост почти на 9%). Менее существенный, но тоже важный для страны в силу крупных объемов инвестиций рост (более 5%) показали Башкирия, Краснодарский и Красноярский края, Амурская область. А что касается небольших регионов, то, помимо отмеченных выше, особо отличились ростом более чем на 20% Чечня, Чувашия, Владимирская и Калининградская области.

На этом, впрочем, список инвестиционных локомотивов России заканчивается. Главным аутсайдером стала кажущаяся перспективной Астраханская область, со спадом инвестиций более чем на треть. Немногим лучше оказалась соседняя Калмыкия. Третье место с конца заняла Костромская область, в которой инвестиции упали более чем на 30%. В число самых проблемных регионов со спадом более 20% попали один из металлургических лидеров – Вологодская область, а вместе с ней депрессивные Псковская и Смоленская области.

Немногим лучше себя показали (спад более 10%) еще три региона Северо-Запада (Архангельская, Мурманская области и Республика Коми) и еще целых шесть регионов Центральной России (Липецкая, Ярославская, Тверская, Калужская, Орловская, Курская области), к которым примкнули в Сибири Новосибирская, Омская области и Хакасия. А из самых крупных регионов вниз ушел Санкт-Петербург со спадом инвестиций на 5,1%. Также среди экономических лидеров серьезно пострадал Кузбасс (сокращение почти на 10%).

Самой проблемной зоной для инвестиций оказались в прошлом году Центральная Россия и Северо-Запад. Серьезно пострадали многие регионы Сибири, но там нашлись и весьма успешные лидеры. Хорошо выглядели регионы Дальнего Востока (хотя и со своими контрастами) и Уральского федерального округа. Однако инвестиционная динамика сильно зависела от продолжения и завершения крупных промышленных и инфраструктурных проектов. В 2023 году региональная картина может существенно поменяться в связи с состоянием тех же и более новых проектов, а также общей турбулентностью.

После назначения Василия Анохина врио губернатора Смоленской области вице-премьер Марат Хуснуллин сумел добиться прихода на его место другого лояльного человека. Новым директором департамента регионального развития в правительстве РФ стала Светлана Иванова.

Иванова является выходцем из Костромской области, где она закончила Костромской государственный технологический университет по специальности «Юриспруденция» и пошла на госслужбу. В Костроме она влилась в команду известного федерального чиновника Игоря Слюняева, когда он был там губернатором. У Слюняева она, в частности, работала по своей основной профессии начальником правового управления. После того как Слюняев стал в 2012 году министром регионального развития РФ, Иванова появилась в этом министерстве. Там она поработала директором департамента правового обеспечения, а потом заняла высокий пост статс-секретаря - заместителя министра. После отставки Слюняева (впоследствии известного под другой фамилией Албин в качестве вице-губернатора Санкт-Петербурга) и ликвидации министерства Иванова нашла работу в администрации президента, где трудилась с 2015 до 2019 годы.

Второй старт карьеры Ивановой был связан уже со строительной сферой и инфраструктурой. Она перешла в аппарат правительства и в 2020 году стала заместителем директора департамента регионального развития и инфраструктуры. В 2021 году департамент реорганизовали, а заместитель руководителя секретариата Хуснуллина Анохин стал его директором. Иванова тогда же ушла из департамента на повышение и получила знакомый ей пост статс-секретаря - заместителя министра, но только в министерстве строительства и ЖКХ у Ирека Файзуллина. И таким путем она влилась в команду Хуснуллина, к которой относится Файзуллин.

В итоге департамент регионального развития после замены Анохина на Иванову остался под контролем команды Хуснуллина. Иванова - опытная чиновница, которая за два своих прихода в правительство РФ хорошо освоила вопросы работы строительного сектора и инфраструктурного развития. Департамент останется под фактическим контролем Хуснуллина, что и предполагалось после ухода Анохина губернатором Смоленской области.