Известный кировский бизнесмен Андрей Маури не смог задержаться на государственной службе и покидает свой пост. Маури был приглашен в правительство региона прежним губернатором Игорем Васильевым ближе к концу его правления. На контрасте с заметной ролью в местном бизнесе и публичной активностью функционал Маури, как чиновника был почти что крошечным. Ему поручили заниматься вопросами культуры и спорта, а также подготовкой 650-летия Кирова, которое отпразднуют в 2024 году. Новый губернатор Александр Соколов не увидел смысла в работе Маури под его начальством и распределил его полномочия между тремя своими заместителями.
Маури - известный и колоритный персонаж на кировской политической сцене. Начинал он в 90-х годах с издательского бизнеса, но имя сделал на производстве упаковки, создав компанию под броским собственным именем «Маури». Производитель бумажных стаканчиков и баночек в итоге занял видное место в региональном бизнесе, возглавляя региональную организацию «Деловой России» и имея множество иных титулов, званий, почетных грамот и благодарностей. Однако чиновником он заделался лишь год назад с подачи Васильева. Его часто критиковали, например, за проблемы со спортивными объектами, в команде он выглядел одиночкой, что делало его пребывание во власти ненужным и некомфортным.
При губернаторе Соколове, который привел в регион ряд новых людей, мезальянс Маури и областной власти закончился. Спорт и капиталоемкую подготовку к 650-летию города Соколов отдал первому вице-премьеру Дмитрию Курдюмову, выходцу из местных врачей, который курирует социальный блок. Культура досталась Светлане Шумайловой, тоже местной чиновнице, бывшему директору музея и заместителю главы администрации Кирова. А культурное наследие отдельно передали Алексею Жердеву, являющемуся выходцем из Костромы, как и губернатор Соколов.
На следующей неделе все эти предварительные решения должны быть окончательно утверждены. Хождение успешного бизнесмена в кировскую власть оказалось недолгим и бессмысленным. Соколову несложно будет сказать об оптимизации своего правительства и экономии средств, поделив нехитрый функционал Маури между другими чиновниками.
Маури - известный и колоритный персонаж на кировской политической сцене. Начинал он в 90-х годах с издательского бизнеса, но имя сделал на производстве упаковки, создав компанию под броским собственным именем «Маури». Производитель бумажных стаканчиков и баночек в итоге занял видное место в региональном бизнесе, возглавляя региональную организацию «Деловой России» и имея множество иных титулов, званий, почетных грамот и благодарностей. Однако чиновником он заделался лишь год назад с подачи Васильева. Его часто критиковали, например, за проблемы со спортивными объектами, в команде он выглядел одиночкой, что делало его пребывание во власти ненужным и некомфортным.
При губернаторе Соколове, который привел в регион ряд новых людей, мезальянс Маури и областной власти закончился. Спорт и капиталоемкую подготовку к 650-летию города Соколов отдал первому вице-премьеру Дмитрию Курдюмову, выходцу из местных врачей, который курирует социальный блок. Культура досталась Светлане Шумайловой, тоже местной чиновнице, бывшему директору музея и заместителю главы администрации Кирова. А культурное наследие отдельно передали Алексею Жердеву, являющемуся выходцем из Костромы, как и губернатор Соколов.
На следующей неделе все эти предварительные решения должны быть окончательно утверждены. Хождение успешного бизнесмена в кировскую власть оказалось недолгим и бессмысленным. Соколову несложно будет сказать об оптимизации своего правительства и экономии средств, поделив нехитрый функционал Маури между другими чиновниками.
Посреди зимы правительство РФ задумалось о Сибири и утвердило новую стратегию социально-экономического развития Сибирского федерального округа. Стараясь повысить конкурентоспособность сибирских регионов, правительство предусмотрело три этапа реализации стратегии. На первом этапе должна произойти трансформация социально-экономического развития Сибири, на втором ожидается снижение доли бюджетных инвестиций в инвестиционных проектах в пользу частных, а на третьем будут реализованы инвестиционные проекты в рамках восьми индустриальных кластеров: «Лес, лесопереработка и лесохимия», «Переработка алюминия», «Драгоценные металлы», «Цветные и редкоземельные металлы», «Туризм», «Сельское хозяйство и пищевая промышленность», «Нефть и газ» и «Уголь». Список кластеров выглядит довольно тривиальным, отражая давно сложившиеся особенности сибирской экономики.
Реанимация темы стратегий социально-экономического развития, к которой российские власти время от времени возвращаются, чтобы потом эти стратегии бесконечно переделывать и пересматривать, произошла до «сибирского» документа. Новая стратегия для Северного Кавказа тоже была утверждена совсем недавно – в апреле прошлого года, хотя предыдущий документ принимался со сроком до 2025 года, так что был актуальным. Планы в отношении Кавказа разумно расширились только на 5 лет – тоже до 2030 года. Основными приоритетами государственной политики по отношению к северокавказским регионам были названы ускорение экономического роста и обеспечение занятости населения, а также вывод бизнеса из привычных пут теневой экономики.
Запустило же виток обновлений решение по Дальнему Востоку, принятое еще в октябре 2021 года. Стратегия тоже была рассчитана до 2025 года, но тогда правительство пошло инерционным путем. Было решено не принимать новый документ, а продлить действие старого с изменениями до того же 2030 года. Первостепенной задачей для Дальнего Востока ожидаемо называли экспорт товаров в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Также была запланирована реорганизация системы управления социально-экономическим развитием с целью создания благоприятной среды для территорий опережающего развития и прочих преференциальных зон.
Охватят ли новые стратегии всю Россию, пока неясно. Действие стратегий социально-экономического развития остальных пяти округов (СЗФО, ЦФО, ПФО, ЮФО и УФО) закончилось в 2020 году. С тех пор документы не обновлялись и не продлевались. Вероятно, власти думают, что проблем в этих округах меньше, и не так важно принимать документы долгосрочного планирования. А может быть это и неплохо, поскольку утверждение социально-экономических стратегий в условиях кризиса и неопределенности выглядит занятием, близким к бесполезному. Впрочем, для властей и бизнеса важны не сами стратегии, а конкретные региональные бизнес-проекты, которые государство согласится софинансировать. Такие проекты будут и в Сибири, так что новая стратегия обязательно найдет своих героев.
Реанимация темы стратегий социально-экономического развития, к которой российские власти время от времени возвращаются, чтобы потом эти стратегии бесконечно переделывать и пересматривать, произошла до «сибирского» документа. Новая стратегия для Северного Кавказа тоже была утверждена совсем недавно – в апреле прошлого года, хотя предыдущий документ принимался со сроком до 2025 года, так что был актуальным. Планы в отношении Кавказа разумно расширились только на 5 лет – тоже до 2030 года. Основными приоритетами государственной политики по отношению к северокавказским регионам были названы ускорение экономического роста и обеспечение занятости населения, а также вывод бизнеса из привычных пут теневой экономики.
Запустило же виток обновлений решение по Дальнему Востоку, принятое еще в октябре 2021 года. Стратегия тоже была рассчитана до 2025 года, но тогда правительство пошло инерционным путем. Было решено не принимать новый документ, а продлить действие старого с изменениями до того же 2030 года. Первостепенной задачей для Дальнего Востока ожидаемо называли экспорт товаров в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Также была запланирована реорганизация системы управления социально-экономическим развитием с целью создания благоприятной среды для территорий опережающего развития и прочих преференциальных зон.
Охватят ли новые стратегии всю Россию, пока неясно. Действие стратегий социально-экономического развития остальных пяти округов (СЗФО, ЦФО, ПФО, ЮФО и УФО) закончилось в 2020 году. С тех пор документы не обновлялись и не продлевались. Вероятно, власти думают, что проблем в этих округах меньше, и не так важно принимать документы долгосрочного планирования. А может быть это и неплохо, поскольку утверждение социально-экономических стратегий в условиях кризиса и неопределенности выглядит занятием, близким к бесполезному. Впрочем, для властей и бизнеса важны не сами стратегии, а конкретные региональные бизнес-проекты, которые государство согласится софинансировать. Такие проекты будут и в Сибири, так что новая стратегия обязательно найдет своих героев.
government.ru
Правительство утвердило новую Стратегию социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года
Распоряжение от 26 января 2023 года №129-р
Одним из важнейших трендов в деятельности правительства РФ становится разработка федеральных законов, призванных определить порядок решения социально-экономических вопросов на новых территориях. Делается это в соответствии с установками президента Владимира Путина, поскольку интеграция новых территорий и их социально-экономическое развитие стали одним из главных приоритетов Кремля. Активность правительства на этом направлении вполне закономерна, тогда как депутатам Госдумы такую инициативу целиком поручать нельзя – они имеют право предлагать лишь свои дополнения и продвигать идеи разной степени реалистичности и адекватности.
На недавнем заседании правительство рассмотрело и одобрило сразу несколько законопроектов. Один из них посвящен вопросам обязательного социального страхования в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Другой закон определяет величину прожиточного минимума и особенности социальной защиты и социального обслуживания жителей этих земель. Еще один закон призван решить вопросы пенсионного и дополнительного социального обеспечения. Разработан также закон, который регулирует сферу здравоохранения, обязательного медицинского страхования, оборота лекарств и медицинских изделий. Наконец, есть еще и закон, определяющий особый порядок статистического учета на новых территориях до 1 января 2026 года.
В сущности, повторяется крымский сценарий. Тогда власти тоже разрабатывали и принимали множество федеральных законов, посвященных различным социально-экономическим и прочим вопросам Крыма и Севастополя. Не слишком быстро, но законы по четырем новым территориям разрабатываются и становятся одним из приоритетов в законотворческой работе, поскольку потребность в таких законах вряд ли нужно доказывать. Использование на новых территориях российских социальных стандартов – это вполне понятная тема для старта процесса. Можно ожидать, что в дальнейшем появятся законы, определяющие особый и более или менее выгодный порядок экономической деятельности, способный стимулировать развитие бизнеса и привлечение инвестиций. Не за горами и федеральные программы социально-экономического развития. Тем самым правительству нужно будет отдать новым территориям немало сил и времени, чтобы попытаться создать там экономический режим, который был бы не таким же, а даже лучше и привлекательнее, чем во многих регионах России.
На недавнем заседании правительство рассмотрело и одобрило сразу несколько законопроектов. Один из них посвящен вопросам обязательного социального страхования в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Другой закон определяет величину прожиточного минимума и особенности социальной защиты и социального обслуживания жителей этих земель. Еще один закон призван решить вопросы пенсионного и дополнительного социального обеспечения. Разработан также закон, который регулирует сферу здравоохранения, обязательного медицинского страхования, оборота лекарств и медицинских изделий. Наконец, есть еще и закон, определяющий особый порядок статистического учета на новых территориях до 1 января 2026 года.
В сущности, повторяется крымский сценарий. Тогда власти тоже разрабатывали и принимали множество федеральных законов, посвященных различным социально-экономическим и прочим вопросам Крыма и Севастополя. Не слишком быстро, но законы по четырем новым территориям разрабатываются и становятся одним из приоритетов в законотворческой работе, поскольку потребность в таких законах вряд ли нужно доказывать. Использование на новых территориях российских социальных стандартов – это вполне понятная тема для старта процесса. Можно ожидать, что в дальнейшем появятся законы, определяющие особый и более или менее выгодный порядок экономической деятельности, способный стимулировать развитие бизнеса и привлечение инвестиций. Не за горами и федеральные программы социально-экономического развития. Тем самым правительству нужно будет отдать новым территориям немало сил и времени, чтобы попытаться создать там экономический режим, который был бы не таким же, а даже лучше и привлекательнее, чем во многих регионах России.
government.ru
Решения, принятые на заседании Правительства 26 января 2023 года
Правительство России
Перспективная чиновница возглавила один из ключевых комитетов в правительстве Ленинградской области.
В Ленинградской области продолжаются интриги, связанные с контролем над одним из самых важных и сладких вопросов - государственным имуществом. Комитет по управлению государственным имуществом в последние годы не раз менял своих руководителей, а также не смог избежать коррупционных историй. Согласно новому решению губернатора Александра Дрозденко, комитет возглавила Маринэ Тоноян, являющаяся ставленницей главы Всеволожского района Андрея Низовского.
Тоноян впервые пришла в комитет по управлению госимуществом еще в 2012 году, была там заместителем начальника и начальником юридического отдела. В 2017 году она приглянулась Низовскому, который незадолго до этого возглавил район, и стала у него начальником юридического управления. Потом Низовский повысил Тоноян до своего заместителя по экономике, градостроительству и имущественным вопросам. Почти два года назад Тоноян вернулась в областное правительство, возглавив там комитет государственного экологического надзора, ведающий, в частности, конфликтными вопросами мусорной реформы, свалок и прочих подобных неприятностей.
Одним из достоинств Тоноян был и остается профессионализм, вторым - близкие отношения с Низовским. Всеволожский район – один из самых главных в Ленинградской области, он граничит с Санкт-Петербургом, там ведется масштабная застройка. Поэтому Низовский для региона – одна из самых сильных и влиятельных фигур. Он сделал карьеру у Дрозденко на посту председателя тоже весьма чувствительного комитета государственного заказа, после чего Дрозденко поставил его на важнейший район. И вот теперь пришла пора Низовскому продвинуть свою ставленницу на ключевую должность в окружении губернатора.
Бывший глава комитета Павел Немчинов продержался лишь один год и уступил Тоноян, став взамен председателем комитета государственного заказа, бывшей вотчины Низовского. К Немчинову больших претензий не возникало, но сильной фигурой его не считали: он был ранее главой комитета по природным ресурсам, а вот новый и более важный комитет вынужден был уступить более влиятельным людям.
Комитет по управлению госимуществом в Ленинградской области тем временем находится под пристальным вниманием силовиков. Коррупционный скандал сейчас связан с персоной Олега Зинченко, которого подозревают во взятках в период работы заместителем главы Леноблкомимущества до конца 2020 года. Зинченко работал тогда в комитете в паре с его начальником Эдуардом Салтыковым, впоследствии ставшим главой контрольного комитета. В контрольный комитет на должность первого заместителя Зинченко впоследствии и перешел, и работал там до последнего времени, уволившись незадолго до допроса и обысков, проведенных ФСБ.
Задача Тоноян состоит в том, чтобы стабилизировать работу проблемного комитета. Ее влияние возрастает, как возрастает и влияние Низовского. Не стоит забывать, что этим же комитетом с 2002 года руководил сам Дрозденко, будучи тогда вице-губернатором. Так что это еще и трамплин для политического роста. Судя по всему, Дрозденко, укрепляя тандем Низовского и Тоноян, нужно будет наблюдать за его деятельностью, чтобы не потерять нити управления землей и имуществом региона. И всегда есть риск, что силовые структуры опять проявят интерес к этому комитету, а Дрозденко вовсе не заинтересован в скандалах, поскольку неясно, поддержит ли Кремль его выдвижение на новый срок в 2025 году, или будет искать замену.
Тоноян впервые пришла в комитет по управлению госимуществом еще в 2012 году, была там заместителем начальника и начальником юридического отдела. В 2017 году она приглянулась Низовскому, который незадолго до этого возглавил район, и стала у него начальником юридического управления. Потом Низовский повысил Тоноян до своего заместителя по экономике, градостроительству и имущественным вопросам. Почти два года назад Тоноян вернулась в областное правительство, возглавив там комитет государственного экологического надзора, ведающий, в частности, конфликтными вопросами мусорной реформы, свалок и прочих подобных неприятностей.
Одним из достоинств Тоноян был и остается профессионализм, вторым - близкие отношения с Низовским. Всеволожский район – один из самых главных в Ленинградской области, он граничит с Санкт-Петербургом, там ведется масштабная застройка. Поэтому Низовский для региона – одна из самых сильных и влиятельных фигур. Он сделал карьеру у Дрозденко на посту председателя тоже весьма чувствительного комитета государственного заказа, после чего Дрозденко поставил его на важнейший район. И вот теперь пришла пора Низовскому продвинуть свою ставленницу на ключевую должность в окружении губернатора.
Бывший глава комитета Павел Немчинов продержался лишь один год и уступил Тоноян, став взамен председателем комитета государственного заказа, бывшей вотчины Низовского. К Немчинову больших претензий не возникало, но сильной фигурой его не считали: он был ранее главой комитета по природным ресурсам, а вот новый и более важный комитет вынужден был уступить более влиятельным людям.
Комитет по управлению госимуществом в Ленинградской области тем временем находится под пристальным вниманием силовиков. Коррупционный скандал сейчас связан с персоной Олега Зинченко, которого подозревают во взятках в период работы заместителем главы Леноблкомимущества до конца 2020 года. Зинченко работал тогда в комитете в паре с его начальником Эдуардом Салтыковым, впоследствии ставшим главой контрольного комитета. В контрольный комитет на должность первого заместителя Зинченко впоследствии и перешел, и работал там до последнего времени, уволившись незадолго до допроса и обысков, проведенных ФСБ.
Задача Тоноян состоит в том, чтобы стабилизировать работу проблемного комитета. Ее влияние возрастает, как возрастает и влияние Низовского. Не стоит забывать, что этим же комитетом с 2002 года руководил сам Дрозденко, будучи тогда вице-губернатором. Так что это еще и трамплин для политического роста. Судя по всему, Дрозденко, укрепляя тандем Низовского и Тоноян, нужно будет наблюдать за его деятельностью, чтобы не потерять нити управления землей и имуществом региона. И всегда есть риск, что силовые структуры опять проявят интерес к этому комитету, а Дрозденко вовсе не заинтересован в скандалах, поскольку неясно, поддержит ли Кремль его выдвижение на новый срок в 2025 году, или будет искать замену.
Встреча президента Владимира Путина с губернатором Вологодской области Олегом Кувшинниковым стала интересным примером того, как в разговоре, посвященном одному из самых пострадавших от нынешнего кризиса регионов можно ухитриться ни словом не обмолвиться о его проблемах и путях их решения. Доклад Кувшинникова и приводимая статистика стали едва ли не классикой жанра манипуляций, призванных убедить себя и окружающих, что в регионе все прекрасно и устойчиво.
По Вологодской области в прошлом году ударили проблемы ее основного предприятия – «Северстали», ставленником которой является и сам Кувшинников. Как сама эта компания, так и подконтрольная тому же Алексею Мордашову лесопромышленная группа «Свеза» столкнулись с острыми финансовыми проблемами и прямо бьющими по ним санкциями. В итоге в Вологодской области произошло серьезное ухудшение бюджетной ситуации. Ее бюджетные доходы упали на 6%, и это не считая инфляции (Вологодская область по динамике бюджетных доходов заняла в России пятое место с конца, но по версии губернатора бюджетные доходы региона достигли «исторического максимума»). При этом собственные доходы бюджета, определяемые благополучием «Северстали» и прочего крупного бизнеса, упали на 5,8% (седьмое место с конца). В том числе поступления от налога на прибыль организаций рухнули на треть. Хуже того, федеральный центр Вологодской области не помогал, а вместо этого урезал трансферты, вероятно, поверив в благополучие региона и его статус донора, который с гордостью подчеркнул Кувшинников.
Промышленность в Вологодской области упала в прошлом году на 5,6% (16 место в России с конца, по данным за январь-ноябрь). Причем ситуация в промышленности печалит уже не первый год - в 2021 году объемы промышленного производства не изменились, то есть была стагнация (по словам Кувшинникова, в промышленности имеет место «существенный рост»). О приросте инвестиций регион тоже давно забыл (а по версии Кувшинникова, в Вологодской области «абсолютный рекорд» по инвестициям). Они упали в 2021 году, а в 2022 году просто рухнули более чем на четверть (по доступным данным за январь-сентябрь). Объемы строительных работ за январь-ноябрь сократились на 17,1% (14 место с конца), многократно перекрыв небольшой рост в 2021 году.
Жители некогда благополучного региона, который в самом деле часто ставили в пример, нищают уже не первый год. Даже в 2021 году, когда доходы россиян стали восстанавливаться, в Вологодской области они упали. А в 2022 году сокращение реальных денежных доходов населения началось темпами, превышающими общероссийские. Безработица, о низком уровне которой сказал губернатор, в регионе сейчас лишь немного ниже среднероссийской. Примечательно, что губернаторы обычно приводят цифры официально зарегистрированной безработицы (в Вологодской области, как сказал губернатор, - 0,9%), которые, как известно специалистам, не являются показательными.
Cейчас нет ни одного социально-экономического показателя, где Вологодская область выглядела бы хорошо. Кувшинников оперировал цифрами, которые позволили бы сказать об успехах, разного рода «росте» и «максимумах». Некоторые из них были за давно минувшие годы, другие подводили итог за 10 лет, третьи просто не назывались. Акцент был сделан на отдельных проектах вроде Архангельского моста в городе Череповце, где Кувшинников начинал свою карьеру и был мэром, и еще ряда автодорожных проектов в районах Череповца и Вологды. Не обошлось и без приятных для обсуждения праздничных дат – говорилось о подготовке к 880-летию Вологды.
Понятно, что жанр встреч между губернаторами и президентом не позволяет избежать некоторой лакировки действительности. Но желание полностью отказаться от анализа проблем настораживает. Хочется надеяться, что в своей повседневной работе Кувшинников понимает, что не все так хорошо. И важно, чтобы люди в Вологодской области, как и в любом другом регионе, не испытывали когнитивный диссонанс от доклада губернатора и наблюдаемой вокруг реальности.
По Вологодской области в прошлом году ударили проблемы ее основного предприятия – «Северстали», ставленником которой является и сам Кувшинников. Как сама эта компания, так и подконтрольная тому же Алексею Мордашову лесопромышленная группа «Свеза» столкнулись с острыми финансовыми проблемами и прямо бьющими по ним санкциями. В итоге в Вологодской области произошло серьезное ухудшение бюджетной ситуации. Ее бюджетные доходы упали на 6%, и это не считая инфляции (Вологодская область по динамике бюджетных доходов заняла в России пятое место с конца, но по версии губернатора бюджетные доходы региона достигли «исторического максимума»). При этом собственные доходы бюджета, определяемые благополучием «Северстали» и прочего крупного бизнеса, упали на 5,8% (седьмое место с конца). В том числе поступления от налога на прибыль организаций рухнули на треть. Хуже того, федеральный центр Вологодской области не помогал, а вместо этого урезал трансферты, вероятно, поверив в благополучие региона и его статус донора, который с гордостью подчеркнул Кувшинников.
Промышленность в Вологодской области упала в прошлом году на 5,6% (16 место в России с конца, по данным за январь-ноябрь). Причем ситуация в промышленности печалит уже не первый год - в 2021 году объемы промышленного производства не изменились, то есть была стагнация (по словам Кувшинникова, в промышленности имеет место «существенный рост»). О приросте инвестиций регион тоже давно забыл (а по версии Кувшинникова, в Вологодской области «абсолютный рекорд» по инвестициям). Они упали в 2021 году, а в 2022 году просто рухнули более чем на четверть (по доступным данным за январь-сентябрь). Объемы строительных работ за январь-ноябрь сократились на 17,1% (14 место с конца), многократно перекрыв небольшой рост в 2021 году.
Жители некогда благополучного региона, который в самом деле часто ставили в пример, нищают уже не первый год. Даже в 2021 году, когда доходы россиян стали восстанавливаться, в Вологодской области они упали. А в 2022 году сокращение реальных денежных доходов населения началось темпами, превышающими общероссийские. Безработица, о низком уровне которой сказал губернатор, в регионе сейчас лишь немного ниже среднероссийской. Примечательно, что губернаторы обычно приводят цифры официально зарегистрированной безработицы (в Вологодской области, как сказал губернатор, - 0,9%), которые, как известно специалистам, не являются показательными.
Cейчас нет ни одного социально-экономического показателя, где Вологодская область выглядела бы хорошо. Кувшинников оперировал цифрами, которые позволили бы сказать об успехах, разного рода «росте» и «максимумах». Некоторые из них были за давно минувшие годы, другие подводили итог за 10 лет, третьи просто не назывались. Акцент был сделан на отдельных проектах вроде Архангельского моста в городе Череповце, где Кувшинников начинал свою карьеру и был мэром, и еще ряда автодорожных проектов в районах Череповца и Вологды. Не обошлось и без приятных для обсуждения праздничных дат – говорилось о подготовке к 880-летию Вологды.
Понятно, что жанр встреч между губернаторами и президентом не позволяет избежать некоторой лакировки действительности. Но желание полностью отказаться от анализа проблем настораживает. Хочется надеяться, что в своей повседневной работе Кувшинников понимает, что не все так хорошо. И важно, чтобы люди в Вологодской области, как и в любом другом регионе, не испытывали когнитивный диссонанс от доклада губернатора и наблюдаемой вокруг реальности.
Президент России
Встреча с главой Вологодской области Олегом Кувшинниковым
В режиме видеоконференции состоялась рабочая встреча Владимира Путина с губернатором Вологодской области Олегом Кувшинниковым. Руководитель региона доложил Президенту о социально-экономической ситуации в области.
В Ханты-Мансийском АО происходит любопытный передел сфер влияния. Губернатор Наталья Комарова решила повысить в должности одну из своих преданных сотрудниц Елену Шумакову, которая стала заместителем губернатора, отвечающим за ряд социальных вопросов – образование, науку, культуру и спорт. Возвышение Шумаковой случилось в связи с отставкой Юрия Южакова (занимался культурой и спортом) и урезанием полномочий «социального» вице-губернатора Всеволода Кольцова (у него остались социальная политика и здравоохранение, что логично, поскольку сам он – опытный местный медик).
Кроме того, заместитель губернатора Александр Тиртока лишился контроля над департаментом региональной безопасности, но сохранил должность и получил специфические вопросы СВО, мобилизации, отношений с Минобороны РФ и новыми территориями. Новым заместителем губернатора на место Тиртоки стал Алексей Золотухин, работавший первым вице-мэром города Пыть-Ях.
Шумакова – в чистом виде креатура Комаровой. В последнее время она была у нее директором департамента общественных и внешних связей, то есть занималась пиаром, который и является ее специальностью, полученной в Санкт-Петербургском гуманитарном университете. По окончании вуза она вскоре оказалась помощницей Комаровой в Госдуме, а затем в ХМАО. Поработав пресс-секретарем губернатора, Шумакова получила в свое ведение департамент. Пиар всегда был одним из самых слабых мест Комаровой, но на карьере Шумаковой это никак не сказалось. Насколько она справится с множеством сложных и совершенно новых для нее вопросов, пока неясно. Главное, чтобы решение социальных проблем не было подменено пиаром.
В новой ситуации обнаружил себя первый заместитель губернатора Алексей Шипилов, который формально курировал департамент Шумаковой. Его отношения с Шумаковой были натянутыми, так что уход Шумаковой из-под его кураторства Шипилова устроит. А назначение Золотухина прямо призвано удовлетворить аппетиты Шипилова, поскольку новый заместитель губернатора является близким к Шипилову человеком. Именно Шипилов пригласил Золотухина на должность своего советника, а в 2018 году помог стать первым вице-мэром Пыть-Яха. С подачи Шипилова Золотухина думали сделать мэром Пыть-Яха или даже более крупного соседнего Нефтеюганска, но эти планы провалились. Более того, на фоне всех этих амбиций Золотухин попал в 2021 году под уголовное дело за превышение полномочий, а в его кабинете прошли обыски. Но в прошлом году дело свернули, а вот теперь Золотухин покинул негостеприимный Пыть-Ях и возвысился до вице-губернатора, хотя и с небольшим кругом полномочий. Интересно, что и Шипилов, и Золотухин пришли во власть из большого бизнеса. Шипилов сделал карьеру в крупной строительной компании «Автобан», имеющей югорские корни, а Золотухин трудился в «Газпроме» и строительной корпорации «Стройгазконсалтинг», бывшей крупным подрядчиком «Газпрома».
Наконец, новым функционалом наделен Тиртока, родившийся в Николаевской области Украины и учившийся в пожарно-техническом училище во Львове. Теперь ему выпало заниматься вопросами, тоже имеющими отношение к Украине, но под иным ракурсом. Сам же он карьеру сделал в Ханты-Мансийске, отдав много лет государственной противопожарной службе. Оттуда в 2019 году Комарова взяла его в свою команду и вот теперь нашла новую работу.
Кадровые перестановки происходят в ХМАО на фоне популярных слухов о том, что Комарова не так уж долго будет работать на посту губернатора. Впрочем, полномочия Комаровой истекают только в 2025 году, хотя претенденты на ее место и в самом деле начинают появляться. Своими последними решениями Комарова сделала большой подарок своей соратнице Шумаковой, но и наделила ее огромной ответственностью. Доволен должен быть и Шипилов на пару с Золотухиным, а вот Тиртоке придется непросто с его новым функционалом. В целом ситуация остается управляемой, а Комарова демонстрирует умелую аппаратную игру.
Кроме того, заместитель губернатора Александр Тиртока лишился контроля над департаментом региональной безопасности, но сохранил должность и получил специфические вопросы СВО, мобилизации, отношений с Минобороны РФ и новыми территориями. Новым заместителем губернатора на место Тиртоки стал Алексей Золотухин, работавший первым вице-мэром города Пыть-Ях.
Шумакова – в чистом виде креатура Комаровой. В последнее время она была у нее директором департамента общественных и внешних связей, то есть занималась пиаром, который и является ее специальностью, полученной в Санкт-Петербургском гуманитарном университете. По окончании вуза она вскоре оказалась помощницей Комаровой в Госдуме, а затем в ХМАО. Поработав пресс-секретарем губернатора, Шумакова получила в свое ведение департамент. Пиар всегда был одним из самых слабых мест Комаровой, но на карьере Шумаковой это никак не сказалось. Насколько она справится с множеством сложных и совершенно новых для нее вопросов, пока неясно. Главное, чтобы решение социальных проблем не было подменено пиаром.
В новой ситуации обнаружил себя первый заместитель губернатора Алексей Шипилов, который формально курировал департамент Шумаковой. Его отношения с Шумаковой были натянутыми, так что уход Шумаковой из-под его кураторства Шипилова устроит. А назначение Золотухина прямо призвано удовлетворить аппетиты Шипилова, поскольку новый заместитель губернатора является близким к Шипилову человеком. Именно Шипилов пригласил Золотухина на должность своего советника, а в 2018 году помог стать первым вице-мэром Пыть-Яха. С подачи Шипилова Золотухина думали сделать мэром Пыть-Яха или даже более крупного соседнего Нефтеюганска, но эти планы провалились. Более того, на фоне всех этих амбиций Золотухин попал в 2021 году под уголовное дело за превышение полномочий, а в его кабинете прошли обыски. Но в прошлом году дело свернули, а вот теперь Золотухин покинул негостеприимный Пыть-Ях и возвысился до вице-губернатора, хотя и с небольшим кругом полномочий. Интересно, что и Шипилов, и Золотухин пришли во власть из большого бизнеса. Шипилов сделал карьеру в крупной строительной компании «Автобан», имеющей югорские корни, а Золотухин трудился в «Газпроме» и строительной корпорации «Стройгазконсалтинг», бывшей крупным подрядчиком «Газпрома».
Наконец, новым функционалом наделен Тиртока, родившийся в Николаевской области Украины и учившийся в пожарно-техническом училище во Львове. Теперь ему выпало заниматься вопросами, тоже имеющими отношение к Украине, но под иным ракурсом. Сам же он карьеру сделал в Ханты-Мансийске, отдав много лет государственной противопожарной службе. Оттуда в 2019 году Комарова взяла его в свою команду и вот теперь нашла новую работу.
Кадровые перестановки происходят в ХМАО на фоне популярных слухов о том, что Комарова не так уж долго будет работать на посту губернатора. Впрочем, полномочия Комаровой истекают только в 2025 году, хотя претенденты на ее место и в самом деле начинают появляться. Своими последними решениями Комарова сделала большой подарок своей соратнице Шумаковой, но и наделила ее огромной ответственностью. Доволен должен быть и Шипилов на пару с Золотухиным, а вот Тиртоке придется непросто с его новым функционалом. В целом ситуация остается управляемой, а Комарова демонстрирует умелую аппаратную игру.
Крупная федеральная компания в сотрудничестве с властями займется развитием фармацевтической промышленности в Санкт-Петербурге, становящемся все более мощным центром данной отрасли. В Мурманской области перевалка сжиженного природного газа в новом портовом терминале получит льготы от государства. Тем временем Карачаево-Черкесия расширяет производство строительных материалов, которые пригодятся для новых проектов.
Moscow Daily News
Офсетные контракты
Компания «Арктическая перевалка» получила статус резидента ТОР «Столица Арктики» в Мурманской области, компания «Р-Фарм» выиграла конкурс на заключение офсетного контракта с Санкт-Петербургом, а в Карачаево-Черкесии запущено новое производство гипсокартона.
На днях итоги прошедшего еще в середине декабря заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам были подведены в виде перечня поручений президента.
Многие поручения касаются финансовой помощи регионам. Так, в нынешнем году планируется на 250 млрд рублей увеличить лимиты предоставления регионам бюджетных кредитов в части финансирования инфраструктурных проектов. Прежде всего, речь идет о модернизации ЖКХ. Причем такое увеличение лимитов будет выполнено с учетом роста на 100 млрд рублей лимитов предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов на планы развития дальневосточных крупных городов и столиц в 2023 и 2024 годах. Помимо крупных городов увеличатся эти лимиты для двух городов на БАМе - бурятского Северобайкальска, которому правительство в последнее время уделяет повышенное внимание, и амурской «столицы БАМа» - Тынды.
Закономерно привлек к себе федеральное внимание довольно острый жилищный вопрос в новых регионах. Для его решения правительство утвердит льготную ипотечную программу для местных жителей, которые смогут использовать ипотечный займ по ставке, не превосходящей двух процентов годовых.
Еще одно поручение касается межбюджетных трансфертов на модернизацию здравоохранения. Правительство должно взять за постоянную практику ту схему выделения денежных средств регионам на региональные программы, которую оно применяло в конце года. Схема подразумевает, что теперь в течение всего года будет осуществляться оперативное перераспределение финансирования между регионами, которые не справляются с выполнением сроков реализации программ, и регионами, которые, наоборот, идут с опережением графика и готовы к освоению новых средств. Такое решение призвано как повысить эффективность использования федеральных средств, так и стимулировать регионы к своевременному выполнению обязательств в такой чувствительной сфере, как здравоохранение.
Сфера образования тоже фигурирует в перечне поручений. Для всех регионов с 2025 года планируется обеспечивать уровень федерального финансирования обновления образовательных учреждений, который будет равен или превосходить те лимиты, которые предусмотрены на 2023-2024 годы. Персонального внимания удостоились Белгородская, Рязанская, Новгородская, Псковская и Нижегородская области, а также ЛНР, ДНР, Херсонская и Запорожская области. Именно в этих девяти регионах в 2023-2025 годах будет реализован пилотный проект по созданию передовых общеобразовательных организаций. Для этого правительство должно не только обеспечить достаточный уровень укомплектованности образовательных организаций высококвалифицированными кадрами, но и подготовить учащихся к обучению в новых школах. Разумеется, проект подразумевает федеральное финансирование. Критерием отбора пилотных регионов (не считая новых субъектов) стали эффективность образовательной политики, способности по лоббированию региональных интересов, а также отсутствие передовых школ.
Не обошлось и без поручений по развитию пассажирского транспорта. Правда, пока они ограничиваются требованием представить информацию об ожидаемых результатах реализации программы по модернизации общественного транспорта, то есть о снижении среднего возраста транспортных средств в регионах, где он сейчас превосходит семь лет. На данный момент самыми отстающими по этому показателю являются Северная Осетия, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Ингушетия и Хабаровский край.
Поручения президента сосредотачивают внимание правительства на самых важных социальных вопросах – жилье, здравоохранении и образовании. Особенного отношения удостоились регионы Дальнего Востока, новые субъекты федерации, а также несколько областей из европейской части России. За стремлением гарантировать регионам поддержку для решения социальных проблем скрывается все возрастающая ограниченность федеральных средств. Поэтому центр ужесточает требования к регионам. Финансовая помощь сейчас необходима всем субъектам, но в приоритете будут те, кто умеет использовать ее максимально эффективно.
Многие поручения касаются финансовой помощи регионам. Так, в нынешнем году планируется на 250 млрд рублей увеличить лимиты предоставления регионам бюджетных кредитов в части финансирования инфраструктурных проектов. Прежде всего, речь идет о модернизации ЖКХ. Причем такое увеличение лимитов будет выполнено с учетом роста на 100 млрд рублей лимитов предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов на планы развития дальневосточных крупных городов и столиц в 2023 и 2024 годах. Помимо крупных городов увеличатся эти лимиты для двух городов на БАМе - бурятского Северобайкальска, которому правительство в последнее время уделяет повышенное внимание, и амурской «столицы БАМа» - Тынды.
Закономерно привлек к себе федеральное внимание довольно острый жилищный вопрос в новых регионах. Для его решения правительство утвердит льготную ипотечную программу для местных жителей, которые смогут использовать ипотечный займ по ставке, не превосходящей двух процентов годовых.
Еще одно поручение касается межбюджетных трансфертов на модернизацию здравоохранения. Правительство должно взять за постоянную практику ту схему выделения денежных средств регионам на региональные программы, которую оно применяло в конце года. Схема подразумевает, что теперь в течение всего года будет осуществляться оперативное перераспределение финансирования между регионами, которые не справляются с выполнением сроков реализации программ, и регионами, которые, наоборот, идут с опережением графика и готовы к освоению новых средств. Такое решение призвано как повысить эффективность использования федеральных средств, так и стимулировать регионы к своевременному выполнению обязательств в такой чувствительной сфере, как здравоохранение.
Сфера образования тоже фигурирует в перечне поручений. Для всех регионов с 2025 года планируется обеспечивать уровень федерального финансирования обновления образовательных учреждений, который будет равен или превосходить те лимиты, которые предусмотрены на 2023-2024 годы. Персонального внимания удостоились Белгородская, Рязанская, Новгородская, Псковская и Нижегородская области, а также ЛНР, ДНР, Херсонская и Запорожская области. Именно в этих девяти регионах в 2023-2025 годах будет реализован пилотный проект по созданию передовых общеобразовательных организаций. Для этого правительство должно не только обеспечить достаточный уровень укомплектованности образовательных организаций высококвалифицированными кадрами, но и подготовить учащихся к обучению в новых школах. Разумеется, проект подразумевает федеральное финансирование. Критерием отбора пилотных регионов (не считая новых субъектов) стали эффективность образовательной политики, способности по лоббированию региональных интересов, а также отсутствие передовых школ.
Не обошлось и без поручений по развитию пассажирского транспорта. Правда, пока они ограничиваются требованием представить информацию об ожидаемых результатах реализации программы по модернизации общественного транспорта, то есть о снижении среднего возраста транспортных средств в регионах, где он сейчас превосходит семь лет. На данный момент самыми отстающими по этому показателю являются Северная Осетия, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Ингушетия и Хабаровский край.
Поручения президента сосредотачивают внимание правительства на самых важных социальных вопросах – жилье, здравоохранении и образовании. Особенного отношения удостоились регионы Дальнего Востока, новые субъекты федерации, а также несколько областей из европейской части России. За стремлением гарантировать регионам поддержку для решения социальных проблем скрывается все возрастающая ограниченность федеральных средств. Поэтому центр ужесточает требования к регионам. Финансовая помощь сейчас необходима всем субъектам, но в приоритете будут те, кто умеет использовать ее максимально эффективно.
Президент России
Перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам • Президент России
Новости, стенограммы, фото и видеозаписи, документы, подписанные Президентом России, информация о деятельности Администрации
Авиаперевозки на Дальнем Востоке давно являются чувствительной темой и для местных жителей, и для авиакомпаний, и для федерального правительства. С 2021 года стартовал один из изобретенных федеральным центром способов развития перелетов внутри макрорегиона и сдерживания цен на билеты. Правительство субсидирует такие перевозки единой дальневосточной авиакомпании «Аврора», созданной в нынешнем виде как раз для этих целей в том же году. И вот недавно правительство продлило действие программы до 2025 года, а заодно утвердило перечень субсидируемых маршрутов и объем самих субсидий на 2023 год.
Всего в 2023 году на программу льготных дальневосточных авиаперевозок из федерального бюджета будет выделено не менее 5,9 млрд рублей – столько же, сколько в прошлом году, но зато почти в 5 раз больше, чем в 2021 году. Субсидированию подлежат маршруты, которые признаны социально значимыми. В 2021 году правительство утвердило 20 таких направлений, а в 2022 году их было уже 36. Теперь их количество увеличилось до 37. Так что резкое возрастание объема финансирования в прошлом году объясняется не только экономической ситуацией, но и элементарным ростом количества субсидируемых объектов. А вот сохранение прошлогоднего уровня субсидий в наступившем году не вызывает оптимизма, так как экономическая ситуация может ухудшиться.
Субсидии на авиаперелеты выплачиваются «Авроре», обладающей статусом единой дальневосточной авиакомпании и завершающей с переменным успехом процесс поглощения других местных перевозчиков. Тем временем, хотя «Аврора» и отчитывается о полном выполнении своих обязательств по перелетам, заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Приморского края Евгений Тимонов так не считает, заявляя о сокращении вдвое количества рейсов в регионе на канадских самолетах DHC-6, у которых в 2023 году заканчивается ресурс двигателей. В таких условиях на рынок внутренних перелетов на Дальнем Востоке, видя необслуживаемый спрос, стали приходить другие компании, хотя цены на их билеты субсидированию не подлежат.
Нехватка самолетов обнаружилась в мае прошлого года, когда западные компании прекратили поставлять запчасти и комплектующие, тогда как более половины авиапарка «Авроры» составляют импортные самолеты. Сейчас «Аврора» рассчитывает на закупку самолетов российского производства – Sukhoi Superjet 100, Ил-114, L-410 и «Байкал», которые были обещаны еще на этапе старта работы единого дальневосточного перевозчика. Но новые российские самолеты так и не были получены, да и производство ряда моделей еще не налажено. Вариант с поставками Superjet выглядел самым реальным, но сроки поставок несколько раз сдвигались. Последним решением было предоставить Superjet «Авроре» в 2023 году.
По настоящее время вопрос о комплектации авиакомпании отечественными воздушными судами остается более чем животрепещущим. Правительство просубсидировало внутренние перелеты на Дальнем Востоке, но авиакомпания должна еще суметь их выполнить, в чем полной уверенности нет. Тем самым внутренние транспортные связи на Дальнем Востоке продолжают оставаться проблемой.
Всего в 2023 году на программу льготных дальневосточных авиаперевозок из федерального бюджета будет выделено не менее 5,9 млрд рублей – столько же, сколько в прошлом году, но зато почти в 5 раз больше, чем в 2021 году. Субсидированию подлежат маршруты, которые признаны социально значимыми. В 2021 году правительство утвердило 20 таких направлений, а в 2022 году их было уже 36. Теперь их количество увеличилось до 37. Так что резкое возрастание объема финансирования в прошлом году объясняется не только экономической ситуацией, но и элементарным ростом количества субсидируемых объектов. А вот сохранение прошлогоднего уровня субсидий в наступившем году не вызывает оптимизма, так как экономическая ситуация может ухудшиться.
Субсидии на авиаперелеты выплачиваются «Авроре», обладающей статусом единой дальневосточной авиакомпании и завершающей с переменным успехом процесс поглощения других местных перевозчиков. Тем временем, хотя «Аврора» и отчитывается о полном выполнении своих обязательств по перелетам, заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Приморского края Евгений Тимонов так не считает, заявляя о сокращении вдвое количества рейсов в регионе на канадских самолетах DHC-6, у которых в 2023 году заканчивается ресурс двигателей. В таких условиях на рынок внутренних перелетов на Дальнем Востоке, видя необслуживаемый спрос, стали приходить другие компании, хотя цены на их билеты субсидированию не подлежат.
Нехватка самолетов обнаружилась в мае прошлого года, когда западные компании прекратили поставлять запчасти и комплектующие, тогда как более половины авиапарка «Авроры» составляют импортные самолеты. Сейчас «Аврора» рассчитывает на закупку самолетов российского производства – Sukhoi Superjet 100, Ил-114, L-410 и «Байкал», которые были обещаны еще на этапе старта работы единого дальневосточного перевозчика. Но новые российские самолеты так и не были получены, да и производство ряда моделей еще не налажено. Вариант с поставками Superjet выглядел самым реальным, но сроки поставок несколько раз сдвигались. Последним решением было предоставить Superjet «Авроре» в 2023 году.
По настоящее время вопрос о комплектации авиакомпании отечественными воздушными судами остается более чем животрепещущим. Правительство просубсидировало внутренние перелеты на Дальнем Востоке, но авиакомпания должна еще суметь их выполнить, в чем полной уверенности нет. Тем самым внутренние транспортные связи на Дальнем Востоке продолжают оставаться проблемой.
В условиях ограниченности бюджетов всех уровней госдолг регионов за прошедший год вырос, хотя и не так глобально. По финальным данным за 2022 год, общая задолженность регионов увеличилась на 12,7% и составила 2 790 млрд рублей.
С наибольшим объемом госдолга минувший год закончили несколько крупных регионов (долг Татарстана, Краснодарского края, Свердловской и Нижегородской областей, Москвы составил 100-155 млрд рублей), которым при всем старании не удалось побить рекорд Московской области (290 млрд). Зато не превосходит и 10 млрд рублей долг в некоторых небольших регионах Сибири, Дальнего Востока и Юга. Из более или менее обеспеченных субъектов скромный долг демонстрируют все три региона тюменской матрешки, Сахалин, Приморский и Алтайский края, Ленинградская область. Совсем без долгов остается Севастополь.
Что касается годовой динамики, то наибольший рост долга происходил в регионах, отличающихся наименьшим его объемом, что не создавало критических проблем. Так произошло в Тюменской области (рост в 6 раз), Приморском и Алтайском краях (в 3 раза), Ленинградской области (в 2,5 раза). А вот сократить долг удалось только 10 регионам. Активнее всех избавлялись от долгов Ямало-Ненецкий АО (сразу на 73,8%), Сахалин (на 49,2%) и Красноярский край (на 20%). Но особенно радует снижение долга крайне закредитованной Мордовии - на 32,1%, хотя она все равно осталась среди лидеров по закредитованности.
Самую большую часть от долга – 71% - сейчас составляют бюджетные кредиты, выданные федеральным правительством. Их сумма на конец года достигла 2 трлн рублей, что на 44,4% больше, чем в прошлом году. И тут бьет все рекорды Подмосковье, чей долг перед федеральным центром приближается к отметке в 200 млрд рублей. Солидные суммы задолжали федеральному центру Татарстан, Краснодарский край, Нижегородская, Свердловская и Саратовская области (от 50 до 100 млрд рублей). В той же компании оказалась и куда более бедная Удмуртия с таким же уровнем долга.
Динамика показывает, что резко возрос интерес к бюджетным кредитам у дальневосточных регионов - Якутии, Бурятии, Приморского края и Магаданской области. Сильно увеличились эти кредиты у Тюменской области, Республики Алтай, Алтайского края и Кузбасса, а с ними – у Белгородской, Ленинградской, Самарской и Челябинской областей. Из этого списка Кузбасс, Самарская и Челябинская области и так имеют большой долг перед центром, но им нравится его увеличивать. Снизила свой долг по бюджетным кредитам только Мордовия, причем сразу почти на 30%.
Почти четверть госдолга приходится на выпуски государственных ценных бумаг, составляющие 652 млрд рублей. Однако это ниже, чем в 2021 году на существенные 18,5%. Более чем по 100 млрд рублей по этой статье имеют Москва и Подмосковье, а почти 80 млрд рублей – Санкт-Петербург.
Стал минимальным объем госдолга перед банками – он равен всего 126 млрд рублей, что составляет 4,5% от общей суммы. За год задолженность по банковским кредитам уменьшилась более чем наполовину. Теперь совершенно не имеют долгов перед банками 62 региона. Из остальных регионов, где долг все же есть, только в трех случаях он превышает 10 млрд рублей – в Московской, Волгоградской и Ростовской областях. Причем Ростовская область еще и вошла в пятерку регионов, которые в 2022 году взяли новые кредиты у банков вопреки федеральным установкам, и увеличила этот долг на 22,3%.
В итоге развитие ситуации с региональным госдолгом идет по федеральному плану. Резко растет долг регионов перед федеральным центром, который против этого совсем не возражает. Такими темпами регионы будут становиться все более зависимыми от федерального правительства, но зато наращивание госдолга позволяет им решать текущие задачи, на которые собственных средств явно не хватает.
С наибольшим объемом госдолга минувший год закончили несколько крупных регионов (долг Татарстана, Краснодарского края, Свердловской и Нижегородской областей, Москвы составил 100-155 млрд рублей), которым при всем старании не удалось побить рекорд Московской области (290 млрд). Зато не превосходит и 10 млрд рублей долг в некоторых небольших регионах Сибири, Дальнего Востока и Юга. Из более или менее обеспеченных субъектов скромный долг демонстрируют все три региона тюменской матрешки, Сахалин, Приморский и Алтайский края, Ленинградская область. Совсем без долгов остается Севастополь.
Что касается годовой динамики, то наибольший рост долга происходил в регионах, отличающихся наименьшим его объемом, что не создавало критических проблем. Так произошло в Тюменской области (рост в 6 раз), Приморском и Алтайском краях (в 3 раза), Ленинградской области (в 2,5 раза). А вот сократить долг удалось только 10 регионам. Активнее всех избавлялись от долгов Ямало-Ненецкий АО (сразу на 73,8%), Сахалин (на 49,2%) и Красноярский край (на 20%). Но особенно радует снижение долга крайне закредитованной Мордовии - на 32,1%, хотя она все равно осталась среди лидеров по закредитованности.
Самую большую часть от долга – 71% - сейчас составляют бюджетные кредиты, выданные федеральным правительством. Их сумма на конец года достигла 2 трлн рублей, что на 44,4% больше, чем в прошлом году. И тут бьет все рекорды Подмосковье, чей долг перед федеральным центром приближается к отметке в 200 млрд рублей. Солидные суммы задолжали федеральному центру Татарстан, Краснодарский край, Нижегородская, Свердловская и Саратовская области (от 50 до 100 млрд рублей). В той же компании оказалась и куда более бедная Удмуртия с таким же уровнем долга.
Динамика показывает, что резко возрос интерес к бюджетным кредитам у дальневосточных регионов - Якутии, Бурятии, Приморского края и Магаданской области. Сильно увеличились эти кредиты у Тюменской области, Республики Алтай, Алтайского края и Кузбасса, а с ними – у Белгородской, Ленинградской, Самарской и Челябинской областей. Из этого списка Кузбасс, Самарская и Челябинская области и так имеют большой долг перед центром, но им нравится его увеличивать. Снизила свой долг по бюджетным кредитам только Мордовия, причем сразу почти на 30%.
Почти четверть госдолга приходится на выпуски государственных ценных бумаг, составляющие 652 млрд рублей. Однако это ниже, чем в 2021 году на существенные 18,5%. Более чем по 100 млрд рублей по этой статье имеют Москва и Подмосковье, а почти 80 млрд рублей – Санкт-Петербург.
Стал минимальным объем госдолга перед банками – он равен всего 126 млрд рублей, что составляет 4,5% от общей суммы. За год задолженность по банковским кредитам уменьшилась более чем наполовину. Теперь совершенно не имеют долгов перед банками 62 региона. Из остальных регионов, где долг все же есть, только в трех случаях он превышает 10 млрд рублей – в Московской, Волгоградской и Ростовской областях. Причем Ростовская область еще и вошла в пятерку регионов, которые в 2022 году взяли новые кредиты у банков вопреки федеральным установкам, и увеличила этот долг на 22,3%.
В итоге развитие ситуации с региональным госдолгом идет по федеральному плану. Резко растет долг регионов перед федеральным центром, который против этого совсем не возражает. Такими темпами регионы будут становиться все более зависимыми от федерального правительства, но зато наращивание госдолга позволяет им решать текущие задачи, на которые собственных средств явно не хватает.
Хотя региональный госдолг за 2022 год вырос, долговая нагрузка регионов снизилась с 0,23 до 0,18 единиц, а самый высокий показатель – с 1,6 до 0,84. Долговая нагрузка отражает отношение величины госдолга к собственным доходам региона. По завершении прошлого года регионы можно поздравить хотя бы с тем, что в этот раз ни один не задолжал больше, чем смог «заработать».
Первые два места остались за Мордовией и Удмуртией, которые за год успели совершить рокировку. Теперь лидирует Удмуртия с показателем долговой нагрузки 0,84, и только на 0,02 от нее отстает Мордовия. Это «достижение» стало результатом политики главы Удмуртии Александра Бречалова, который неустанно загонял свой регион в долги перед своим избранием на второй срок.
В списке субъектов с долговой нагрузкой, превышающей опасную отметку 0,5, из регионов ПФО компанию Удмуртии и Мордовии составляют Нижегородская и Ульяновская области. В списке злостных должников есть и некоторые центральные области – Костромская, Орловская и Ярославская. На Северо-Западе очень глубоко погружены в долги Псковская область и Карелия. В Сибири худшими регионами являются Омская и Томская области вместе с Хакасией, а на Дальнем Востоке – Еврейская АО и Забайкальский край. Зато не любят залезать в долги на Юге, где выделилась только Калмыкия, которая заняла третье место в стране по величине долговой нагрузки.
Минимальное значение долговой нагрузки отмечается у ряда столичных регионов – Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также у Тюменской области вместе с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким АО. В Сибири и на Дальнем Востоке избежали серьезной долговой нагрузки Алтайский край и Иркутская область, Приморский край и Сахалин. В лучшую сторону выделяются Владимирская область и Ненецкий АО. Не отягощен долгами Крым, а Севастополь и вовсе их не имеет.
Несмотря на общий позитивный тренд, в 21 регионе долговая нагрузка в 2022 году выросла. Главным разочарованием является ухудшение показателей таких лидеров по закредитованности, как Нижегородская и Ульяновская области. Лидером роста стала Магаданская область, где долговая нагрузка тоже не так мала. То же самое касается Чукотки. Ситуация на Дальнем Востоке в целом начинает вызывать опасения, так как на Камчатке и в Амурской области показатель тоже вырос. Рост произошел в Москве, Владимирской области и Алтайском крае, но это не помешало им остаться в перечне с минимальной долговой нагрузкой. Помимо них, самый заметный рост долговой нагрузки характеризовал Дагестан, Башкирию, Туву и Мурманскую область.
Сильнейшего освобождения от долгов добилась Мордовия, снизившая нагрузку более чем наполовину и переставшая быть худшим регионом, каковым она являлась много лет. И это, конечно, успех нового главы региона Артема Здунова. Интенсивно сокращала долговую нагрузку и проблемная Хакасия. Более скромными шагами к снижению долговой нагрузки идет Удмуртия, вышедшая на первое место в условиях роста долга (но при более существенном росте собственных доходов, что и помогло сократить нагрузку), а также еще один лидер по закредитованности в лице Псковской области. Кроме них в списке регионов с наибольшим снижением нагрузки оказался Пермский край, где нагрузка и так минимальная. Из регионов со средними значениями показателя значительного улучшения добились Новгородская и Смоленская области, Республика Коми, Марий Эл и Кузбасс, Ставропольский край.
Статистика показывает, что госдолг, возросший в большей части регионов, в 2022 году ощущался все же меньше, чем годом ранее, чему обычно помогал более существенный рост бюджетных доходов. Долговую нагрузку уменьшили практически все регионы, в том числе самые проблемные Удмуртия и Мордовия, которые все равно сохраняют отрыв от других лидеров по закредитованности. Тем противоречивее выглядит рискованная политика Нижегородской и Ульяновской областей, которые словно стремятся обыграть соседей по ПФО по рекордам долговой нагрузки. В целом же налицо фундаментальные различия между регионами, избегающими долгов, и теми, кто охотно их наращивает.
Первые два места остались за Мордовией и Удмуртией, которые за год успели совершить рокировку. Теперь лидирует Удмуртия с показателем долговой нагрузки 0,84, и только на 0,02 от нее отстает Мордовия. Это «достижение» стало результатом политики главы Удмуртии Александра Бречалова, который неустанно загонял свой регион в долги перед своим избранием на второй срок.
В списке субъектов с долговой нагрузкой, превышающей опасную отметку 0,5, из регионов ПФО компанию Удмуртии и Мордовии составляют Нижегородская и Ульяновская области. В списке злостных должников есть и некоторые центральные области – Костромская, Орловская и Ярославская. На Северо-Западе очень глубоко погружены в долги Псковская область и Карелия. В Сибири худшими регионами являются Омская и Томская области вместе с Хакасией, а на Дальнем Востоке – Еврейская АО и Забайкальский край. Зато не любят залезать в долги на Юге, где выделилась только Калмыкия, которая заняла третье место в стране по величине долговой нагрузки.
Минимальное значение долговой нагрузки отмечается у ряда столичных регионов – Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также у Тюменской области вместе с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким АО. В Сибири и на Дальнем Востоке избежали серьезной долговой нагрузки Алтайский край и Иркутская область, Приморский край и Сахалин. В лучшую сторону выделяются Владимирская область и Ненецкий АО. Не отягощен долгами Крым, а Севастополь и вовсе их не имеет.
Несмотря на общий позитивный тренд, в 21 регионе долговая нагрузка в 2022 году выросла. Главным разочарованием является ухудшение показателей таких лидеров по закредитованности, как Нижегородская и Ульяновская области. Лидером роста стала Магаданская область, где долговая нагрузка тоже не так мала. То же самое касается Чукотки. Ситуация на Дальнем Востоке в целом начинает вызывать опасения, так как на Камчатке и в Амурской области показатель тоже вырос. Рост произошел в Москве, Владимирской области и Алтайском крае, но это не помешало им остаться в перечне с минимальной долговой нагрузкой. Помимо них, самый заметный рост долговой нагрузки характеризовал Дагестан, Башкирию, Туву и Мурманскую область.
Сильнейшего освобождения от долгов добилась Мордовия, снизившая нагрузку более чем наполовину и переставшая быть худшим регионом, каковым она являлась много лет. И это, конечно, успех нового главы региона Артема Здунова. Интенсивно сокращала долговую нагрузку и проблемная Хакасия. Более скромными шагами к снижению долговой нагрузки идет Удмуртия, вышедшая на первое место в условиях роста долга (но при более существенном росте собственных доходов, что и помогло сократить нагрузку), а также еще один лидер по закредитованности в лице Псковской области. Кроме них в списке регионов с наибольшим снижением нагрузки оказался Пермский край, где нагрузка и так минимальная. Из регионов со средними значениями показателя значительного улучшения добились Новгородская и Смоленская области, Республика Коми, Марий Эл и Кузбасс, Ставропольский край.
Статистика показывает, что госдолг, возросший в большей части регионов, в 2022 году ощущался все же меньше, чем годом ранее, чему обычно помогал более существенный рост бюджетных доходов. Долговую нагрузку уменьшили практически все регионы, в том числе самые проблемные Удмуртия и Мордовия, которые все равно сохраняют отрыв от других лидеров по закредитованности. Тем противоречивее выглядит рискованная политика Нижегородской и Ульяновской областей, которые словно стремятся обыграть соседей по ПФО по рекордам долговой нагрузки. В целом же налицо фундаментальные различия между регионами, избегающими долгов, и теми, кто охотно их наращивает.
Развитие Петропавловска-Камчатского стало одним из заметных приоритетов федерального правительства, что не в последнюю очередь объясняется особой поддержкой Камчатки и ее губернатора Владимира Солодова со стороны вице-премьера и представителя президента в ДФО Юрия Трутнева. Очередным распоряжением правительство утвердило долгосрочный план комплексного социально-экономического развития Петропавловска-Камчатского, рассчитанный до 2030 года. В программе предусмотрены организационные мероприятия, мероприятия по развитию городской среды, социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры. Разработка плана велась уже достаточно давно, и вот теперь он стал официальным документом.
Подъем социальной инфраструктуры на Камчатке прежде всего подразумевает ставку на образование и здравоохранение. В 2023-2025 годах запланировано строительство нового корпуса детской краевой больницы. Всего на строительство будет выделено 2,8 млрд рублей, из которых 2,6 млрд – из федерального бюджета. Этот корпус детской краевой больницы будет построен рядом с той самой «большой» краевой больницей, чье строительство тянется с 2009 года.
Еще из крупных социальных проектов предусмотрено строительство кампуса для студентов камчатских вузов и колледжей, но проект не выглядит столь уж приоритетным, так как сроки сдачи объекта в эксплуатацию сдвинуты до 2028 года. Средства федерального бюджета покроют практически все требуемые 1,9 млрд рублей. Еще одним проектом в сфере образования является строительство детского и молодежного научно-образовательного центра «Восход» в Елизовском районе. Ранее президент РФ уже поручал заняться этим образовательным центром после встречи с участниками молодежного экологического форума «Экосистема. Заповедный край». Правда, тогда крайним сроком был обозначен 2023 год, а сейчас строительство рассчитано до 2025 года.
Проявляя заботу о переработке мусора, уже в 2024 году власти хотят завершить строительство экотехнопарка с комплексом по обработке отходов мощностью 117 тыс. тонн в год и утилизации отходов с мощностью 63 тыс. тонн в год. На данный момент ведется проектирование, которое продлится до 2024 года. Региональный «мусорный» оператор «Спецтранс» уже ведет работы. Проект выполняется с помощью механизма дальневосточной концессии. Средства из федерального бюджета, однако, на это не предусмотрены, а регион выделит 90 млн рублей при общей стоимости объекта 1,7 млрд рублей. Кроме того, будут рекультивированы свалки под номерами 1 и 2, но в данном случае без федеральной финансовой помощи не обойдется, тогда как реализация затянется до 2026 года.
Ставка на привлечение туристов обернется строительством в 2024 году канатной дороги в рамках благоустройства сопки Мишенной. Согласно веяниям времени, в 2025 году в городе будет открыт арт-кластер, а в 2028 году запущен музей воинской славы.
Что касается коммунальной инфраструктуры, то программа предусматривает работы по реконструкции системы водоотведения, модернизации очистных сооружений и строительству новых канализационных станций. В том числе будет произведена реконструкция канализационных очистных сооружений «Чавыча», в результате чего их производительность увеличится. Будут построены шесть канализационно-насосных сетей – «Сероглазка», «Фрунзе», «Торговый порт», «Рыбный порт», «Драмтеатр» и «Заречная». Также будут реконструированы КОС-29 – ключевые очистные сооружения в Елизово. Многие из этих работ ведутся уже давно. Для теплоснабжения микрорайонов «Северный» и «Заречный» запланировано построить газовые котельные. Всего на эти цели понадобится 9,4 млрд рублей, 6,4 млрд из которых выделит федеральное правительство.
План по развитию камчатской столицы носит комплексный характер. По сути, он призван компенсировать нехватку заботы о регионе и в советский период, и после распада СССР. Учитывая еще и ожидаемое развитие туризма на Камчатке, появление такого плана остается только приветствовать. Жаль только, что многим другим региональным столицам такого прекрасного плана не дождаться никогда.
Подъем социальной инфраструктуры на Камчатке прежде всего подразумевает ставку на образование и здравоохранение. В 2023-2025 годах запланировано строительство нового корпуса детской краевой больницы. Всего на строительство будет выделено 2,8 млрд рублей, из которых 2,6 млрд – из федерального бюджета. Этот корпус детской краевой больницы будет построен рядом с той самой «большой» краевой больницей, чье строительство тянется с 2009 года.
Еще из крупных социальных проектов предусмотрено строительство кампуса для студентов камчатских вузов и колледжей, но проект не выглядит столь уж приоритетным, так как сроки сдачи объекта в эксплуатацию сдвинуты до 2028 года. Средства федерального бюджета покроют практически все требуемые 1,9 млрд рублей. Еще одним проектом в сфере образования является строительство детского и молодежного научно-образовательного центра «Восход» в Елизовском районе. Ранее президент РФ уже поручал заняться этим образовательным центром после встречи с участниками молодежного экологического форума «Экосистема. Заповедный край». Правда, тогда крайним сроком был обозначен 2023 год, а сейчас строительство рассчитано до 2025 года.
Проявляя заботу о переработке мусора, уже в 2024 году власти хотят завершить строительство экотехнопарка с комплексом по обработке отходов мощностью 117 тыс. тонн в год и утилизации отходов с мощностью 63 тыс. тонн в год. На данный момент ведется проектирование, которое продлится до 2024 года. Региональный «мусорный» оператор «Спецтранс» уже ведет работы. Проект выполняется с помощью механизма дальневосточной концессии. Средства из федерального бюджета, однако, на это не предусмотрены, а регион выделит 90 млн рублей при общей стоимости объекта 1,7 млрд рублей. Кроме того, будут рекультивированы свалки под номерами 1 и 2, но в данном случае без федеральной финансовой помощи не обойдется, тогда как реализация затянется до 2026 года.
Ставка на привлечение туристов обернется строительством в 2024 году канатной дороги в рамках благоустройства сопки Мишенной. Согласно веяниям времени, в 2025 году в городе будет открыт арт-кластер, а в 2028 году запущен музей воинской славы.
Что касается коммунальной инфраструктуры, то программа предусматривает работы по реконструкции системы водоотведения, модернизации очистных сооружений и строительству новых канализационных станций. В том числе будет произведена реконструкция канализационных очистных сооружений «Чавыча», в результате чего их производительность увеличится. Будут построены шесть канализационно-насосных сетей – «Сероглазка», «Фрунзе», «Торговый порт», «Рыбный порт», «Драмтеатр» и «Заречная». Также будут реконструированы КОС-29 – ключевые очистные сооружения в Елизово. Многие из этих работ ведутся уже давно. Для теплоснабжения микрорайонов «Северный» и «Заречный» запланировано построить газовые котельные. Всего на эти цели понадобится 9,4 млрд рублей, 6,4 млрд из которых выделит федеральное правительство.
План по развитию камчатской столицы носит комплексный характер. По сути, он призван компенсировать нехватку заботы о регионе и в советский период, и после распада СССР. Учитывая еще и ожидаемое развитие туризма на Камчатке, появление такого плана остается только приветствовать. Жаль только, что многим другим региональным столицам такого прекрасного плана не дождаться никогда.
Создание первой и пока что единственной федеральной территории «Сириус», буквально вырезанной из территории города Сочи, оборачивается растущим числом конфликтов. Едва начавшуюся историю «Сириуса», который виделся в роли мощного научно-образовательного центра федерального масштаба, быстро портит банальный земельный вопрос. Начавшийся осенью конфликт со структурами Олега Дерипаски закончился проигрышем бизнесмена, и без всякого тайм-аута «Сириус» теперь спорит с бизнесом экс-губернатора Краснодарского края и бывшего министра сельского хозяйства РФ Александра Ткачева.
С Ткачевым связывают компанию «Сочи-Парк пять плюс», которая планировала разместить на Олимпийском проспекте элитный ЖК Mantera Seaview Residence. Бенефициарами строительства нового престижного жилья являются владельцы компании-застройщика, а именно Андрей Скок (51%) и две дочери экс-губернатора – Любовь Ткачева (24,5%) и Татьяна Баталова (24,5%). Планы по возведению ЖК были настолько твердыми, что окончание строительства было намечено на второй квартал будущего года. Однако, в конце января стало известно, что руководство «Сириуса» вместе с Генпрокуратурой выдвинули требование расторгнуть сделку об аренде земли, но причины претензий публично не огласили. Тем временем средняя стоимость квадратного метра жилья на этом участке составляет около 1,4 млн рублей.
Стоит полагать, что суд не намерен вставать на сторону Ткачева, так как очень похожий эпизод уже происходил ранее и касался гостиничного комплекса «Имеретинский», принадлежащего Дерипаске. Бизнесмен владеет им через «РогСибАл». В сентябре 2022 года «Сириус» вдруг обнаружил, что «Имеретинская Ривьера», являющаяся учредителем «РогСибАл», не выполнила обещаний, данных при аренде сочинских земель Росимуществу, а именно – не построила в далеких 2009-2011 годах олимпийские объекты на арендуемом участке, а распорядилась ими для извлечения собственной прибыли. Все это стало основанием для расторжения договора аренды земельных участков под огромным гостиничным комплексом и апарт-отелем «Имеретинский», после чего территории планируется передать «Сириусу». На днях работающий отель был просто закрыт, оставив сотрудников без работы, а гостей без забронированных номеров, что вызвало всеобщее возмущение.
Оба этих инцидента происходят параллельно начинающемуся рассмотрению в Госдуме законопроекта о расширении границ «Сириуса». Проект подразумевает приращение к федеральной территории земель общей площадью более 88 тыс. га, тогда как сейчас территория составляет крошечные 1,4 тыс. га. Законопроект был внесен правительством РФ в Госдуму в прошлогоднем октябре и сразу вызвал споры и недовольство, поскольку речь идет об изрядном куске территории Сочи, который хотят отобрать у города. Территория совсем не пустая – на ней расположены 14 населенных пунктов с населением примерно 25 тысяч человек, часть территории Сочинского национального парка, Сочинского общереспубликанского государственного природного заказника, Кавказского государственного природного биосферного заповедника, а также ряд научных центров и институтов – Субтропический научный центр РАН, НИИ медицинской приматологии, Федеральный научный центр пчеловодства, филиал Всероссийского института генетических ресурсов растений. «Сириус» хочет теперь уйти вверх в горы, раскинуться вдоль границы с Абхазией и получить еще лакомые кусочки городской территории Сочи. Рассмотрение проекта планировалось на декабрь, но было отложено в связи с конфликтом, и пока законопроект находится в подвешенном состоянии.
Процесс создания и развития первой федеральной территории идет, конечно, по определенному плану. Фактически руководящий всеми процессами знаменитый фонд «Талант и успех» во главе с Еленой Шмелевой и Сергеем Ролдугиным имеет прочные позиции в Кремле. Но оборачивается это влияние борьбой за территорию и конфликтами с крупным бизнесом, который имеет там свое имущество и проекты. Ситуация зашла очень далеко, так что политическому руководству было бы правильным ее поскорее разрулить.
С Ткачевым связывают компанию «Сочи-Парк пять плюс», которая планировала разместить на Олимпийском проспекте элитный ЖК Mantera Seaview Residence. Бенефициарами строительства нового престижного жилья являются владельцы компании-застройщика, а именно Андрей Скок (51%) и две дочери экс-губернатора – Любовь Ткачева (24,5%) и Татьяна Баталова (24,5%). Планы по возведению ЖК были настолько твердыми, что окончание строительства было намечено на второй квартал будущего года. Однако, в конце января стало известно, что руководство «Сириуса» вместе с Генпрокуратурой выдвинули требование расторгнуть сделку об аренде земли, но причины претензий публично не огласили. Тем временем средняя стоимость квадратного метра жилья на этом участке составляет около 1,4 млн рублей.
Стоит полагать, что суд не намерен вставать на сторону Ткачева, так как очень похожий эпизод уже происходил ранее и касался гостиничного комплекса «Имеретинский», принадлежащего Дерипаске. Бизнесмен владеет им через «РогСибАл». В сентябре 2022 года «Сириус» вдруг обнаружил, что «Имеретинская Ривьера», являющаяся учредителем «РогСибАл», не выполнила обещаний, данных при аренде сочинских земель Росимуществу, а именно – не построила в далеких 2009-2011 годах олимпийские объекты на арендуемом участке, а распорядилась ими для извлечения собственной прибыли. Все это стало основанием для расторжения договора аренды земельных участков под огромным гостиничным комплексом и апарт-отелем «Имеретинский», после чего территории планируется передать «Сириусу». На днях работающий отель был просто закрыт, оставив сотрудников без работы, а гостей без забронированных номеров, что вызвало всеобщее возмущение.
Оба этих инцидента происходят параллельно начинающемуся рассмотрению в Госдуме законопроекта о расширении границ «Сириуса». Проект подразумевает приращение к федеральной территории земель общей площадью более 88 тыс. га, тогда как сейчас территория составляет крошечные 1,4 тыс. га. Законопроект был внесен правительством РФ в Госдуму в прошлогоднем октябре и сразу вызвал споры и недовольство, поскольку речь идет об изрядном куске территории Сочи, который хотят отобрать у города. Территория совсем не пустая – на ней расположены 14 населенных пунктов с населением примерно 25 тысяч человек, часть территории Сочинского национального парка, Сочинского общереспубликанского государственного природного заказника, Кавказского государственного природного биосферного заповедника, а также ряд научных центров и институтов – Субтропический научный центр РАН, НИИ медицинской приматологии, Федеральный научный центр пчеловодства, филиал Всероссийского института генетических ресурсов растений. «Сириус» хочет теперь уйти вверх в горы, раскинуться вдоль границы с Абхазией и получить еще лакомые кусочки городской территории Сочи. Рассмотрение проекта планировалось на декабрь, но было отложено в связи с конфликтом, и пока законопроект находится в подвешенном состоянии.
Процесс создания и развития первой федеральной территории идет, конечно, по определенному плану. Фактически руководящий всеми процессами знаменитый фонд «Талант и успех» во главе с Еленой Шмелевой и Сергеем Ролдугиным имеет прочные позиции в Кремле. Но оборачивается это влияние борьбой за территорию и конфликтами с крупным бизнесом, который имеет там свое имущество и проекты. Ситуация зашла очень далеко, так что политическому руководству было бы правильным ее поскорее разрулить.
Новая история в Кемеровской области напомнила, что одним из самых коррумпированных ведомств в регионах является Роспотребнадзор. По решению суда был арестован непосредственный руководитель управления Роспотребнадзора по региону Евгений Окс, которого обвиняют в получении взятки в особо крупном размере. Также арестованы еще один сотрудник Роспотребнадзора и учредитель организации дополнительного профессионального образования, который, судя по всему, является взяткодателем.
Бывший врач Окс сделал в Роспотребнадзоре практически всю свою карьеру. Еще в 2005 году он стал заместителем руководителя управления, а с 2012 года, более 10 лет этим управлением руководил. С его деятельностью было связано немало скандалов, особенно в период борьбы с коронавирусом. Так, в 2020 году он опередил губернатора Сергея Цивилева и подписал распоряжение, закрыв в регионе все предприятия общепита, развлекательные и спортивные учреждения и отменив все мероприятия. Потом документ пришлось отозвать, а бремя ответственности перешло губернатору. В ноябре 2021 года был подан коллективный иск сотрудников Кемеровской транспортной компании на постановление Окса – причиной послужили угрозы руководства компании отстранить сотрудников от работы из-за отсутствия прививки.
Однако теперь Окс нарвался на реальное уголовное дело. Не секрет, что сотрудники Роспотребнадзора в регионах часто закрывают глаза на нарушения в обмен на немалые взятки. Дело Окса может стать показательным, поскольку речь идет о руководителе регионального управления этого ведомства. И на федеральном уровне стоит задуматься о более системных мерах по пресечению коррупции в Роспотребнадзоре, многие региональные управления которого обрели одиозную репутацию.
Бывший врач Окс сделал в Роспотребнадзоре практически всю свою карьеру. Еще в 2005 году он стал заместителем руководителя управления, а с 2012 года, более 10 лет этим управлением руководил. С его деятельностью было связано немало скандалов, особенно в период борьбы с коронавирусом. Так, в 2020 году он опередил губернатора Сергея Цивилева и подписал распоряжение, закрыв в регионе все предприятия общепита, развлекательные и спортивные учреждения и отменив все мероприятия. Потом документ пришлось отозвать, а бремя ответственности перешло губернатору. В ноябре 2021 года был подан коллективный иск сотрудников Кемеровской транспортной компании на постановление Окса – причиной послужили угрозы руководства компании отстранить сотрудников от работы из-за отсутствия прививки.
Однако теперь Окс нарвался на реальное уголовное дело. Не секрет, что сотрудники Роспотребнадзора в регионах часто закрывают глаза на нарушения в обмен на немалые взятки. Дело Окса может стать показательным, поскольку речь идет о руководителе регионального управления этого ведомства. И на федеральном уровне стоит задуматься о более системных мерах по пресечению коррупции в Роспотребнадзоре, многие региональные управления которого обрели одиозную репутацию.
Имущество и земля в Чеченской Республике переданы под контроль племянника главы региона.
Сплоченность является одной из главных характеристик правящей чеченской элиты. А потому неудивительно, что на повышение пошел еще один родственник главы республики – Хамзат Кадыров, приходящийся племянником Рамзану Кадырову. В этот раз он стал вице-премьером с большой сферой ответственности – одновременно он возглавил министерство имущественных и земельных отношений. Для этого министерство было изъято из-под опеки другого зампреда и родственника Кадырова – Ибрагима Закриева, которому в ноябре прошлого года доверили управлять двумя объединенными министерствами. Теперь министерства снова обособлены друг от друга, а Закриев остался руководить только сельским хозяйством.
Новый вице-премьер приходится сыном покойному брату Рамзана Кадырова – Зелимхану Кадырову, умершему в 2004 году. Учился он поначалу в школе хафизов - чтецов Корана, возглавив школу хафизов в селе Ахмат-юрт, родовом селе Кадыровых, ранее известном как Центарой. Тогда же он отличился дорогостоящей свадьбой, а потом окончил факультет госуправления в Чеченском государственном университете. В органах власти Хамзат начал продвигаться очень скоро - в 2018 году он стал главой администрации Курчалоевского района, родины Кадыровых. В 2020 году Рамзан Кадыров решил было сделать Хамзата Кадырова секретарем Совета безопасности, но это не устроило федеральный центр. На время Хамзату нашли работу министра по физической культуре и спорту, но теперь дали гораздо более ответственную должность.
Хамзат Кадыров – далеко не первый родственник главы республики в его правительстве. Айшат Кадырова, дочь Рамзана Кадырова, с 2021 года возглавляет министерство культуры Чечни. Другая дочь Хутмат Кадырова уже год как занимает более скромный пост заместителя руководителя секретариата главы республики, но ей всего 20 лет. Секретарем Совбеза вместо Хамзата Кадырова в ноябре прошлого года стал двоюродный брат Рамзана Кадырова – Турпал-Али Ибрагимов. Сестра Рамзана Кадырова – Зулай Кадырова работает заместителем управляющего делами главы и правительства Чечни, ее супруг Салман Закриев – первый вице-спикер парламента республики, а сын Ибрагим (Якуб) Закриев -вице-премьер и министр сельского хозяйства. Рамзан Черхигов, муж другой сестры – Зарган Кадыровой работает министром транспорта и связи. И этот список еще не полный.
Правительство Чечни сейчас состоит из людей, не просто лояльных, но лично близких Рамзану Кадырову. Это кажется и удобным, и логичным. Повышение Хамзата Кадырова ожидалось давно и теперь свершилось – имущественные и земельные отношения значат для республики очень много, а потому управлять ими должны только свои люди.
Новый вице-премьер приходится сыном покойному брату Рамзана Кадырова – Зелимхану Кадырову, умершему в 2004 году. Учился он поначалу в школе хафизов - чтецов Корана, возглавив школу хафизов в селе Ахмат-юрт, родовом селе Кадыровых, ранее известном как Центарой. Тогда же он отличился дорогостоящей свадьбой, а потом окончил факультет госуправления в Чеченском государственном университете. В органах власти Хамзат начал продвигаться очень скоро - в 2018 году он стал главой администрации Курчалоевского района, родины Кадыровых. В 2020 году Рамзан Кадыров решил было сделать Хамзата Кадырова секретарем Совета безопасности, но это не устроило федеральный центр. На время Хамзату нашли работу министра по физической культуре и спорту, но теперь дали гораздо более ответственную должность.
Хамзат Кадыров – далеко не первый родственник главы республики в его правительстве. Айшат Кадырова, дочь Рамзана Кадырова, с 2021 года возглавляет министерство культуры Чечни. Другая дочь Хутмат Кадырова уже год как занимает более скромный пост заместителя руководителя секретариата главы республики, но ей всего 20 лет. Секретарем Совбеза вместо Хамзата Кадырова в ноябре прошлого года стал двоюродный брат Рамзана Кадырова – Турпал-Али Ибрагимов. Сестра Рамзана Кадырова – Зулай Кадырова работает заместителем управляющего делами главы и правительства Чечни, ее супруг Салман Закриев – первый вице-спикер парламента республики, а сын Ибрагим (Якуб) Закриев -вице-премьер и министр сельского хозяйства. Рамзан Черхигов, муж другой сестры – Зарган Кадыровой работает министром транспорта и связи. И этот список еще не полный.
Правительство Чечни сейчас состоит из людей, не просто лояльных, но лично близких Рамзану Кадырову. Это кажется и удобным, и логичным. Повышение Хамзата Кадырова ожидалось давно и теперь свершилось – имущественные и земельные отношения значат для республики очень много, а потому управлять ими должны только свои люди.
Жесткие приговоры без признаков снисхождения выглядят знаком времени. Неудивительно, что суд присяжных признал бывшего хабаровского губернатора Сергея Фургала виновным по всем статьям. История губернатора, арест которого вызвал когда-то массовые протесты, заканчивается самым печальным образом. Фургал признан виновным в организации заказных убийств и покушений на убийства.
Фургал начинал карьеру в местном бизнесе, который смыкался с преступным миром, имевшим сильнейшие позиции в Хабаровском крае. Тогда Фургал с партнерами успешно занимался торговлей металлоломом, но попал в ряд криминальных конфликтов (которые и стали причиной для приговора), после чего решил закрепить свои позиции за счет политических постов. Для этого он выбрал ЛДПР, которая была ближе всего по духу и всегда имела популярность на Дальнем Востоке. В 2005 году Фургал стал депутатом думы Хабаровского края, а уже в 2007 году приобрел проходное место в списке ЛДПР и оказался в Государственной Думе. Избраться по списку ЛДПР ему удалось и в 2011 году, а в 2016 году он выиграл выборы в Комсомольском одномандатном округе.
Отношения Фургала с властями до поры до времени были отличными. В 2016 году его выдвижение в округе было согласовано в администрации президента, в связи с чем «Единая Россия» своего кандидата там не выставила. А в 2018 году на выборах губернатора он виделся поначалу в роли технического кандидата, но крайняя нелюбовь хабаровчан к губернатору Вячеславу Шпорту привела к победе Фургала.
Несанкционированная победа на выборах стала кульминацией и концом политической карьеры Фургала. Усугубил свою историю Фургал тем, что решил поставить буквально всю власть в регионе под свой контроль. И то, что позволено «Единой России», Фургалу и ЛДПР позволено не было. ЛДПР завоевала полный контроль над думой Хабаровского края и городской думой Хабаровска, над властью в Комсомольске-на-Амуре. И этим Фургал перешел «красные линии». У него обострился конфликт с представителем президента на Дальнем Востоке, вице-премьером Юрием Трутневым. Попал Фургал и в бизнес-конфликт вокруг единственного на Дальнем Востоке металлургического завода «Амурсталь», который он контролировал через компанию «Торэкс».
Тучи начали сгущаться в 2019 году, когда силовые органы возобновили расследование преступлений 2004-2005 годов - убийств Евгения Зори и Олега Булатова и покушения на убийство Александра Смольского. Заинтересовали силовиков и дела компании «Торэкс», к которой имели отношение Фургал и его супруга Лариса Стародубова. Ключевую роль сыграл арест бизнес-партнера Фургала – Николая Мистрюкова, который дал показания на губернатора. И летом 2020 года произошел арест Фургала и ряда связанных с ним депутатов и бизнесменов.
С той поры в Хабаровском крае изменилось многое. Новый губернатор Михаил Дегтярев представляет ЛДПР, но назначен Кремлем, которому полностью лоялен. Влияние Трутнева в регионе восстановлено. Постепенно восстанавливается и влияние «Единой России», которой недавно удалось создать фракцию в городской думе Хабаровска и избрать там своего спикера. Напротив, ЛДПР расколота – в ее нынешнем виде она лояльна Дегтяреву, а сторонники Фургала разбрелись по другим партиям или прекратили политическую деятельность. Завод «Амурсталь» перешел в руки москвича Павла Бальского, которого числят в партнерах Ротенберга.
Дело Фургала специально рассматривалось не в Хабаровском крае, а подальше от его родины, в Московской области – в Люберецком городском суде. Присяжные признали его виновным по всем пунктам обвинения - в организации двух убийств и одного покушения на убийство. И это еще не все – впереди рассмотрение дел компании «Торэкс», которые тянут на обвинения в создании ОПС и мошенничестве в особо крупном размере. Все это неизбежно ведет к суровому приговору. А «взлет и падение» Фургала станет одной из хрестоматийных историй российской региональной политики.
Фургал начинал карьеру в местном бизнесе, который смыкался с преступным миром, имевшим сильнейшие позиции в Хабаровском крае. Тогда Фургал с партнерами успешно занимался торговлей металлоломом, но попал в ряд криминальных конфликтов (которые и стали причиной для приговора), после чего решил закрепить свои позиции за счет политических постов. Для этого он выбрал ЛДПР, которая была ближе всего по духу и всегда имела популярность на Дальнем Востоке. В 2005 году Фургал стал депутатом думы Хабаровского края, а уже в 2007 году приобрел проходное место в списке ЛДПР и оказался в Государственной Думе. Избраться по списку ЛДПР ему удалось и в 2011 году, а в 2016 году он выиграл выборы в Комсомольском одномандатном округе.
Отношения Фургала с властями до поры до времени были отличными. В 2016 году его выдвижение в округе было согласовано в администрации президента, в связи с чем «Единая Россия» своего кандидата там не выставила. А в 2018 году на выборах губернатора он виделся поначалу в роли технического кандидата, но крайняя нелюбовь хабаровчан к губернатору Вячеславу Шпорту привела к победе Фургала.
Несанкционированная победа на выборах стала кульминацией и концом политической карьеры Фургала. Усугубил свою историю Фургал тем, что решил поставить буквально всю власть в регионе под свой контроль. И то, что позволено «Единой России», Фургалу и ЛДПР позволено не было. ЛДПР завоевала полный контроль над думой Хабаровского края и городской думой Хабаровска, над властью в Комсомольске-на-Амуре. И этим Фургал перешел «красные линии». У него обострился конфликт с представителем президента на Дальнем Востоке, вице-премьером Юрием Трутневым. Попал Фургал и в бизнес-конфликт вокруг единственного на Дальнем Востоке металлургического завода «Амурсталь», который он контролировал через компанию «Торэкс».
Тучи начали сгущаться в 2019 году, когда силовые органы возобновили расследование преступлений 2004-2005 годов - убийств Евгения Зори и Олега Булатова и покушения на убийство Александра Смольского. Заинтересовали силовиков и дела компании «Торэкс», к которой имели отношение Фургал и его супруга Лариса Стародубова. Ключевую роль сыграл арест бизнес-партнера Фургала – Николая Мистрюкова, который дал показания на губернатора. И летом 2020 года произошел арест Фургала и ряда связанных с ним депутатов и бизнесменов.
С той поры в Хабаровском крае изменилось многое. Новый губернатор Михаил Дегтярев представляет ЛДПР, но назначен Кремлем, которому полностью лоялен. Влияние Трутнева в регионе восстановлено. Постепенно восстанавливается и влияние «Единой России», которой недавно удалось создать фракцию в городской думе Хабаровска и избрать там своего спикера. Напротив, ЛДПР расколота – в ее нынешнем виде она лояльна Дегтяреву, а сторонники Фургала разбрелись по другим партиям или прекратили политическую деятельность. Завод «Амурсталь» перешел в руки москвича Павла Бальского, которого числят в партнерах Ротенберга.
Дело Фургала специально рассматривалось не в Хабаровском крае, а подальше от его родины, в Московской области – в Люберецком городском суде. Присяжные признали его виновным по всем пунктам обвинения - в организации двух убийств и одного покушения на убийство. И это еще не все – впереди рассмотрение дел компании «Торэкс», которые тянут на обвинения в создании ОПС и мошенничестве в особо крупном размере. Все это неизбежно ведет к суровому приговору. А «взлет и падение» Фургала станет одной из хрестоматийных историй российской региональной политики.
Приближение выборов в России всегда возвращает в повестку вечную тему газификации. Правительство выделило небольшие 2,4 млрд рублей, которые в 2023 году будут распределены между 54 регионами на финансирование покупки и установления газоиспользующего оборудования жителями на своих земельных участках. Правда, помощь получат только льготники – участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, семьи с низкими доходами и многодетные семьи.
Ранее, благодаря работе по догазификации, которую поручил провести в 2021-2022 годах президент Владимир Путин, жители получили возможность провести газ от уже имеющейся внутрипоселковой сети до границ своего земельного участка за бюджетные средства. Однако, программа, как водится, включала два нюанса. Во-первых, подать заявку могли только жители уже газифицированных населенных пунктов. Во-вторых, программа подразумевала, что внутри своих земельных участков жители проведут все необходимые работы за свой счет. Теперь правительство решило профинансировать и этот этап газификации, но с оговоркой – только льготникам.
Заметную потребность в газификации испытывает население Юга и Северного Кавказа – все расположенные там регионы получат федеральный трансферт. Активно подавали заявки центральные области и регионы Северо-Запада. В Поволжье не получит поддержку население одних из самых развитых субъектов – Татарстана, Самарской и Нижегородской области, а в УрФО нуждаются в помощи по догазификации только жители Курганской области. В Сибири не получили финансирования Красноярский край и Иркутская область, Тува и Хакасия. А Дальний Восток стал вынужденным антилидером – догазификация будет проводиться только в 4 регионах из 11, но вызвано это отсутствием газификации как таковой.
Явным лидером по объемам трансфертов стал Крым (340 млн рублей), что можно признать и политическим решением. За ним следует Алтайский край с его огромным количеством сельских районов (218 млн). Более 100 млн рублей выделено еще двум регионам Западной Сибири – Новосибирской и Томской областям, а Крыму составила компанию также политически привилегированная Чечня. Столь же заметные средства выделены Удмуртии, Курганской области и Приморскому краю. Свыше 50 млн рублей получат еще два сибирских региона – Омская область и Республика Алтай, а также Пермский край и Башкортостан, Псковская, Ивановская и Владимирская области, Краснодарский край.
Однако многие совсем не богатые регионы удостоились крошечной поддержки, что обычно свидетельствует об их пассивности. Менее 1 млн рублей направлено Калмыкии и Кабардино-Балкарии. Недалеко от них ушла Карачаево-Черкесия, а Ингушетия, Северная Осетия и Дагестан тоже получили менее 10 млн. В отличие от Приморского края, остальные 3 дальневосточных региона оказались в списке с минимальным значением финансирования – 1 млн получила Камчатка, а 7-8 млн – Якутия и Хабаровский край. Незначительная сумма отправилась в крупную Оренбургскую область. Также в списке регионов, получивших менее 10 млн рублей, находятся Мордовия, Чувашия и Пензенская область из Поволжья, многие центральные области – Костромская, Тамбовская, Рязанская, Брянская, Воронежская и Курская, а также Архангельская область.
Обеспечение газом улучшает социальное самочувствие, так что программа по догазификации за счет бюджетных средств выглядит актуальной. Не приходится сомневаться, что льготные категории населения будут рады тому, что государство проведет им газ непосредственно до их домов. Однако принятое решение, с другой стороны, напоминает, что многим россиянам, живущим в сельской местности и малых городах, до сих пор не удается обеспечить газоснабжение за государственный, а не личный счет. Да и государственная поддержка выглядит мизерной для многих явно нуждающихся территорий.
Ранее, благодаря работе по догазификации, которую поручил провести в 2021-2022 годах президент Владимир Путин, жители получили возможность провести газ от уже имеющейся внутрипоселковой сети до границ своего земельного участка за бюджетные средства. Однако, программа, как водится, включала два нюанса. Во-первых, подать заявку могли только жители уже газифицированных населенных пунктов. Во-вторых, программа подразумевала, что внутри своих земельных участков жители проведут все необходимые работы за свой счет. Теперь правительство решило профинансировать и этот этап газификации, но с оговоркой – только льготникам.
Заметную потребность в газификации испытывает население Юга и Северного Кавказа – все расположенные там регионы получат федеральный трансферт. Активно подавали заявки центральные области и регионы Северо-Запада. В Поволжье не получит поддержку население одних из самых развитых субъектов – Татарстана, Самарской и Нижегородской области, а в УрФО нуждаются в помощи по догазификации только жители Курганской области. В Сибири не получили финансирования Красноярский край и Иркутская область, Тува и Хакасия. А Дальний Восток стал вынужденным антилидером – догазификация будет проводиться только в 4 регионах из 11, но вызвано это отсутствием газификации как таковой.
Явным лидером по объемам трансфертов стал Крым (340 млн рублей), что можно признать и политическим решением. За ним следует Алтайский край с его огромным количеством сельских районов (218 млн). Более 100 млн рублей выделено еще двум регионам Западной Сибири – Новосибирской и Томской областям, а Крыму составила компанию также политически привилегированная Чечня. Столь же заметные средства выделены Удмуртии, Курганской области и Приморскому краю. Свыше 50 млн рублей получат еще два сибирских региона – Омская область и Республика Алтай, а также Пермский край и Башкортостан, Псковская, Ивановская и Владимирская области, Краснодарский край.
Однако многие совсем не богатые регионы удостоились крошечной поддержки, что обычно свидетельствует об их пассивности. Менее 1 млн рублей направлено Калмыкии и Кабардино-Балкарии. Недалеко от них ушла Карачаево-Черкесия, а Ингушетия, Северная Осетия и Дагестан тоже получили менее 10 млн. В отличие от Приморского края, остальные 3 дальневосточных региона оказались в списке с минимальным значением финансирования – 1 млн получила Камчатка, а 7-8 млн – Якутия и Хабаровский край. Незначительная сумма отправилась в крупную Оренбургскую область. Также в списке регионов, получивших менее 10 млн рублей, находятся Мордовия, Чувашия и Пензенская область из Поволжья, многие центральные области – Костромская, Тамбовская, Рязанская, Брянская, Воронежская и Курская, а также Архангельская область.
Обеспечение газом улучшает социальное самочувствие, так что программа по догазификации за счет бюджетных средств выглядит актуальной. Не приходится сомневаться, что льготные категории населения будут рады тому, что государство проведет им газ непосредственно до их домов. Однако принятое решение, с другой стороны, напоминает, что многим россиянам, живущим в сельской местности и малых городах, до сих пор не удается обеспечить газоснабжение за государственный, а не личный счет. Да и государственная поддержка выглядит мизерной для многих явно нуждающихся территорий.
publication.pravo.gov.ru
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2023 № 229-р ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный…