Важной тенденцией в борьбе с пандемией в регионах становится внимание правительства к проблемным точкам, где происходят вспышки заболеваемости. Примером такой адресной помощи недавно стало распоряжение главы правительства Мишустина о выделении весьма солидной суммы - 969 миллионов рублей Мурманской области. Интересно, что субсидия выделяется через МЧС России, что подчеркивает и роль ведомства Зиничева в этом процессе. Целью субсидии является строительство полевого госпиталя на 700 коек в Белокаменке.

Конечно, свою роль в этом решении не могли не сыграть корпоративные интересы. Вспышки коронавирусной инфекции на объектах крупных российских компаний стали частым явлением, негативно влияя и на информационную повестку вокруг ведущих ФПГ. Именно из-за Белокаменки Мурманская область оказалась одним из самых проблемных регионов страны. В Белокаменке идет строительство объектов НОВАТЭКа в рамках Северного морского пути, которым занимается компания «Велесстрой», давно являющаяся партнером Михельсона. Разумеется, губернатор Чибис, НОВАТЭК и «Велесстрой» очень заинтересованы в том, чтобы устранить очаг инфекции. Как видим, правительство их в этом поддержало, приняв дорогостоящее решение. В других случаях, однако, компаниям и региональным властям приходится справляться самим.

Повышение в должности в Самарской области Дмитрия Кочергина вызывает недоумение. Кочергин из руководителя департамента внутренней политики стал полноценным заместителем губернатора, курирующим внутреннюю политику в регионе. Смысл его прошлогоднего перемещения из далекой Читы в Самару, когда по протекции он был включен в команду губернатора Дмитрия Азарова, изначально вызывал вопросы.

Кочергин приобрел известность в Чите в роли куратора внутренней политики и главы администрации у неуспешного губернатора Ждановой, впоследствии отправленной в отставку (поэтому новую работу вынужден был искать и Кочергин, но ему очень даже повезло). В Чите Кочергин был известен жесткими методами ведения внутренней политики, что сделало его персоной непопулярной. Помимо краевого правительства Кочергин успел обрести опыт в региональном исполкоме «Единой России», который он некоторое время возглавлял, и компании «Мангазея Золото» влиятельного московского бизнесмена Янчукова (он известен связями с «Норникелем», «Ростехом», Тельманом Исмаиловым и др., приходится зятем бывшему мэру Киева Черновецкому – фигуре весьма неоднозначной).

Хотя эффективность Кочергина в региональном правительстве вызывала сомнения, он выстроил неплохие отношения с внутриполитическим блоком Кремля, что позволило ему быстро найти новую работу – на этот раз в Самаре. Однако Кочергин вряд ли сможет стать сильным и авторитетным руководителем – без самарского происхождения и связей это просто нереально. Скорее ему предстоит решать технические и организационные задачи – ближайшие голосования и выборы станут для него сложным тестом.

Интригующим событием стал переход первого заместителя губернатора Калужской области Владимира Мазура на пост заместителя начальника управления по внутренней политике президента РФ. К Калуге Мазур, впрочем, почти никакого отношения не имеет. Свою карьеру он начинал на родине - в Томске, где занимался информационной политикой в команде у впоследствии арестованного мэра Макарова, конфликтовавшего с губернатором Крессом. После этого Мазур не мог оставаться в Томске и перебрался в Тюмень, где в 2008 году стал генеральным директором компании «Запсибгазпром», одной из местных «кузниц кадров». В то время «Газпром» окончательно расстался с этой компанией, испытывавшей большие финансовые трудности, передав ее московскому бизнесмену Слипенчуку. Мазур же успешно вписался в команду тюменского губернатора Якушева, став его заместителем, а потом возглавив Тобольск, важнейший промышленный центр региона и опорный город для СИБУРа. Не будет лишним напомнить, что администрацию этого города возглавлял в свое время и нынешний свердловский губернатор Куйвашев. Правда, местные эксперты утверждают, что в Тобольске при Мазуре временами вспыхивали политические конфликты, принимались непопулярные решения по застройке, а на городских чиновников заводили уголовные дела. Мазуру, кстати, прочили место непосредственно в СИБУРе, но вместо этого он начал продвигаться в федеральную политику.

Трамплином стал пост заместителя калужского губернатора Артамонова, что породило слухи о том, что Мазур станет новым калужским губернатором. Но Кремль, отправив Артамонова в Совет Федерации, сделал выбор в пользу обнинского мэра Шапши, связанного и с Артамоновым, и с «Росатомом», а Мазур зато получил работу прямо в президентской администрации. Некоторые калужские тг-каналы теперь утверждают, что ему помог в этом первый заместитель главы президентской администрации Громов, которому Мазур якобы приходится родственником.

Так или иначе можно констатировать, что в администрации президента усилились позиции «тюменского лобби» и чиновника, имеющего серьезные собственные связи с руководством Минстроя, СИБУРом и др. Бывший мэр Мазур будет заниматься вопросами местного самоуправления, что видится стратегическим направлением, учитывая намерения Кремля сформировать в стране систему единой публичной власти.

Архангельский врио Цыбульский приступил к формированию своей личной команды в регионе, за которой просматриваются интересы крупного московского бизнесмена Романа Троценко, известного также своими отношениями с Сечиным. Недавно должность заместителя председателя правительства Архангельской области занял москвич Евгений Автушенко, являющийся креатурой Цыбульского.

Как и Цыбульский, Автушенко - бывший военный. Он успел поработать в департаменте культуры г. Москвы (и даже руководил парком «Красная Пресня»), но продолжил карьеру в федеральном правительстве – трудился в Минкульте, а также в Минэкономразвития вместе с Цыбульским. После назначения Цыбульского губернатором Ненецкого АО, Автушенко был некоторое время его советником.

Автушенко представляет и интересы своего последнего работодателя Троценко. Появление Автушенко закрепило мнение о распространении влияния бизнеса Троценко на регион. Во-первых, компания «Новапорт» имеет виды на аэропорт Архангельска (и ей, кстати, уже подконтролен аэропорт Мурманска). Неудивительно, что директор аэропорта Петросян стал заместителем Цыбульского, а сам аэропорт, находящийся в региональной собственности, потихоньку готовят к приватизации. Во-вторых, среди новых амбициозных проектов Троценко - строительство глубоководного незамерзающего порта Индига. Цыбульский не раз говорил о важности этого проекта, хотя он известен с советских времен и всегда вызывал сомнения по поводу своей целесообразности. Индига расположена в НАО, что стимулирует интерес архангельских властей к объединению регионов.

Но сам Автушенко будет пока заниматься другими вопросами. Он сменил Евгения Фоменко, который покинул пост после отставки Орлова. И теперь в сферу ответственности Автушенко входит решение наиболее щекотливых вопросов в регионе - урегулирование «мусорного конфликта» вокруг Шиеса, а также отношений в лесном комплексе. Неудивительно, что Цыбульский, у которого пока нет определенной позиции по этим вопросам и по отношениям с заинтересованным бизнесом, решил отдать эти конфликтные темы доверенному человеку и уже потом решить, как правильно действовать.

Обеспокоенный своим будущим глава Северной Осетии Вячеслав Битаров пытается заручиться поддержкой Шойгу, сделав его почетным гражданином республики. Поводов для волнения у Битарова предостаточно: последним неприятным ударом стал недавний арест министра природных ресурсов Мамиева. Кроме того, в апреле в республике прошли митинги против режима самоизоляции, одним из главных требований, выдвинутых протестующими, была отставка Битарова.

Группа Шойгу имеет сильные позиции в Северной Осетии со времен МЧС. В свое время заместителем Шойгу в МЧС был Руслан Цаликов, бывший министр финансов республики. Цаликов остался с Шойгу и после МЧС - в администрации Московской области и сейчас работает его заместителем в Министерстве обороны. Когда-то с Шойгу в МЧС работал и бывший председатель совета министров республики Сергей Хетагуров. А в выборах главы республики в 2002 году участвовал еще один заместитель главы МЧС Станислав Суанов. Северная Осетия важна для Шойгу не только по причине наличия у него давно сложившегося осетинского окружения. Не будем забывать, что в Моздоке расположена крупная авиационная база Минобороны.

Битарову, у которого в следующем году истекают полномочия, очень нужны союзники в центре, с которыми у него положение не очень хорошее. И казалось бы чисто символический жест становится еще и попыткой этих союзников найти.

Сценарная неопределенность на выборах губернатора Пермского края подогревается возможностью самовыдвижений и превращается в череду попыток старых региональных элит напомнить о себе. Не так давно о своем желании участвовать в выборах губернатора объявил представитель строительного лобби Александр Репин. О возможном участии в выборах заявил также член генсовета «Партии Роста» Антон Любич. Теперь стало известно, что в политическую повестку хочет вернуться бывший депутат Госдумы и тоже бизнесмен Павел Анохин. 

У Анохина внушительный опыт участия в выборах, однако в исполнительную власть ему так и не удалось попасть. В конце 90-х он был депутатом Заксобрания Пермской области, а затем депутатом двух созывов Госдумы - с 1999 по 2007 годы. Депутатская карьера Анохина завершилась со скандалом - Генеральная прокуратура просила о лишении его депутатской неприкосновенности по делу о фальсификации Анохиным обвинений своего бывшего партнера по бизнесу Михаила Деменева в хищении крупной суммы денег. Анохин и Деменев являлись сооснователями одной из крупнейших в Пермском крае многопрофильных компаний - «Группы ДАН». Выборы мэра Перми для Анохина тоже в свое время прошли неудачно - он проиграл Игорю Шубину, который пользовался поддержкой губернатора Чиркунова. Анохин участвовал и в губернаторской кампании - в далеком 2000 году. Губернатором тогда стал Трутнев, Анохин же занял третье место. 

Оживление пермской кампании говорит в первую очередь о том, что Махонину так и не удалось консолидировать элиты в регионе. И даже при условии, что ни у Репина, ни у Анохина нет реальных шансов на победу, а скорее всего и на регистрацию кандидатами, их активность не на руку Махонину. Врио срочно требуется активизировать предвыборную работу и консультации с бизнес-элитами.

В астраханской «Единой России» после скандальных конфликтов в городской думе, спровоцированных действиями ее руководства, взят курс на обновление. Руководство области и обновленное руководство партии смогли взять под контроль праймериз, где 16 депутатов из действующего состава Гордумы не попали в финальный список кандидатов. Среди тех, кто пролетел, - председатель Гордумы Алена Губанова и ее заместитель Ильдар Измаилов. Политически Губанова проиграла еще на этапе назначения нового и.о. сити-менеджера Астрахани, когда она вместе с группой депутатов пошла против предложенной губернатором Марии Пермяковой и поддержала Эльвиру Мурадханову. Практически все руководители комитетов в нынешней Гордуме также не прошли праймериз.

Новые лица в списке - это вполне верная ставка на устойчивые группы местной элиты, не связанные с разгромленной группой находящегося под арестом бывшего областного премьер-министра Султанова. Среди них есть люди, связанные с «Газпромом», представители бизнеса в сфере строительства, телекоммуникаций и коммунальных услуг, большая группа работников сферы здравоохранения, представитель казахской элиты. Наибольшее внимание привлекает наличие в списке помощников сенатора и нового главы астраханского отделения «Единой России» Геннадия Орденова, связанного с ЛУКОЙЛом. Среди опытных действующих депутатов, претендующих на переизбрание, - Елена Симеонова, которая является депутатом Гордумы с 2000 года. Зачистка действующего созыва Гордумы, таким образом, обернулась перегруппировкой сил в уже сложившихся элитах, а губернатор Бабушкин надеется теперь на их лояльность.

После ухода «чужеродного» Владимира Мазура в администрацию президента место первого заместителя калужского губернатора стало вакантным. Одним из наиболее вероятных сценариев выглядит дальнейшее усиление «обнинской» группы, которое начало набирать обороты после назначения Шапши. Именно поэтому вероятным кандидатом на пост первого заместителя видится депутат Госдумы Александр Авдеев, которого с Шапшой связывают давние отношения.

Авдеев – коренной калужанин, который в 2010 году по решению губернатора Артамонова переместился в мэрию Обнинска заместителем мэра Николая Шубина, а уже через несколько месяцев по решению городского собрания был назначен главой администрации этого важного города. На этом посту Авдеев проработал пять лет. В 2015 году Авдеев вернулся в Калугу и стал заместителем губернатора Артамонова, а также главой его администрации. Коренной житель Обнинска Шапша оказался его преемником на посту мэра Обнинска. Через год Авдеев избрался в Госдуму, а Шапша в феврале этого года был назначен врио главы региона.

Авдеев способен стать сильной фигурой в областной власти, учитывая его связи с Артамоновым, ныне возглавляющим бюджетный комитет Совета Федерации, и собственный опыт работы в федеральном парламенте. Как и Шапша, Авдеев считается лояльным Кириенко, «Росатому» и Ковальчукам. И он тоже был претендентом на пост губернатора, но Кремль и Артамонов предпочли Шапшу. Будет ли пост первого вице-губернатора утешительным призом и что произойдет с «подавленными» губернаторскими амбициями Авдеева, пока неясно. Разумеется, будет важным, чтобы этот тандем оказался прочным и работоспособным, если он все-таки состоится.

Мы уже рассказывали о первых предварительных итогах начавшегося в регионах России экономического спада, связанного и с эпидемией коронавируса, и с накопившимися ранее проблемами. Теперь же, учитывая опубликованные результаты апреля, ситуация выглядит более ясной.
Если по результатам первых трех месяцев индекс промышленного производства демонстрировал рост в 1,5%, то с учетом данных апреля в целом по стране мы наблюдаем спад на 0,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Промышленность по итогам января-апреля все же сохранила прирост в большинстве регионов, однако выявленные ранее аутсайдеры сохранили свои позиции. Наихудшие показатели в промышленности демонстрируют традиционно отсталая Тува, где показатель упал на 40%, Костромская область (минус 20%), где скоро выборы губернатора, и Ульяновская область (минус 11,6%). Все больше уходят в минус Красноярский край (на 8%) и Тверская область (на 7,7%). Новичками среди аутсайдеров по итогам четырех месяцев года оказались и выглядевшие более крепкими регионы - Нижегородская область (минус 5,7%) и Якутия (минус 5,4%). Заметное снижение показателей перед губернаторскими выборами наряду с Костромской областью показывает Калужская. Тем самым мы видим, как начинают страдать от кризиса крупные сырьевые и индустриальные регионы, дополняя списки отсталых территорий и не выдерживающих кризиса «середнячков».

Высокие показатели роста промышленного производства продолжают демонстрировать Тюменская и Тульская области. В число регионов, где рост показателя был 10% и более, входит все больше экономически слабых республик Северного Кавказа - Кабардино-Балкария, Ингушетия, Дагестан, Северная Осетия. Но это скорее напоминает о том, что самые отсталые регионы живут своей жизнью, и их экономические циклы всегда необычные. В преддверии губернаторских выборов радуют заметным промышленным ростом Камчатка, Тамбовская область, Севастополь, Еврейская АО, Иркутская область.

Несмотря на кризис, с реальными денежными доходами населения дела пока обстоят сравнительно лучше, чем с промышленным производством. Доходы в целом по России за первый квартал (то есть пока без апреля) выросли почти на 1%, при этом в подавляющем большинстве регионов тоже зафиксирован рост. В небольшой минус ушли в январе-марте 9 регионов, среди которых на последнем месте находится Еврейская АО, где рост промышленности радует, а вот уровень доходов населения упал на 1,1%, а также другие «предвыборные» регионы – все та же проблемная Костромская область и Республика Коми. Также уходят в минус Хабаровский край, Кузбасс, Омская область, Удмуртия, Новгородская и Кировская области. Зато безоговорочным лидером по росту доходов является предвыборный Севастополь, где доходы выросли на 9,3%. Однако очевидно, что со второго квартала ситуация с доходами населения стала ухудшаться, но статистика в разрезе регионов пока не позволяет это подтвердить.

Система военных округов в России несколько раз подвергалась оптимизации. В 1991 году округов было очень много: Московский, Ленинградский, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Забайкальский, Дальневосточный, а также Калининградский особый район. В течение следующих двадцати лет в другие округа вошли Забайкальский военный округ и Калининградский особый район, объединились Приволжский и Уральский, а затем и Сибирский округа, после чего, согласно указу президента от 1 декабря 2010 года военных округов осталось всего четыре - Западный, Южный, Центральный и Восточный. После поправок к указу, принятых в апреле 2014 года, в состав Южного военного округа вошли Крым и Севастополь. В то же время в 2014 году из состава Западного военного округа был выведен Северный флот, получив статус объединенного стратегического командования, что уже тогда положило начало дискуссии о наделении его особыми полномочиями. В составе Западного военного округа остался Балтийский флот.

В последнее время все больше внимания уделяется вопросам развития Арктического региона. В недавно принятом документе об основах государственной политики в Арктике до 2035 года кроме развития Северного морского пути и улучшения социально-экономического положения регионов большая часть отведена проблемам обороны и безопасности.

В эту логику укладывается одобренное недавним указом президента дальнейшее повышение роли Северного флота, который обозначен в качестве аналога отдельного военного округа, что подчеркивает его особую стратегическую роль среди остальных подразделений ВМФ. В его состав, согласно указу войдут территории ряда субъектов федерации - Республика Коми, Архангельская и Мурманская области, а также Ненецкий АО. Эксперимент состоит в том, что штабу Северного флота будут переподчинены все подразделения на этих территориях. Статус остальных флотов остался неизменным. Решение президента - это хорошая новость для командующего Северным флотом Александра Моисеева, заслуженного подводника, долгие годы служившего на Северном флоте и занявшего пост командующего в прошлом году. Таким образом, Северный флот усиливается и становится ключевым звеном в укреплении обороноспособности России в Арктике.

Стремясь укрепить руководящий состав МВД, Путин привлекает кадры, имеющие большой опыт работы в регионах. Президент назначил нового заместителя министра и начальника следственного департамента МВД - им стал бывший начальник УМВД России по Рязанской области Сергей Лебедев.

Следственный департамент является одним из ключевых в министерстве, учитывая также традиционные особенности российского следствия, поделенного между Следственным комитетом, МВД и ФСБ. Причем активность МВД на этом поле всегда уступала деятельности коллег, особенно по части политически значимых решений о борьбе с коррупцией в верхних эшелонах региональной власти. До назначения Лебедева департамент был обезглавлен в течение двух месяцев после отставки его прежнего главы Александра Романова, которой предшествовал арест двоих его заместителей - Бирюкова и Краковского - по делу о коррупции. По этому же делу был арестован следователь по особо важным делам Брянцев. Таким образом, департамент практически полностью лишился руководства, включая вынужденный уход Романова, который возглавлял департамент с 2016 года и не являлся представителем команды Колокольцева. Напомним, что Романов был весьма влиятельной фигурой петербургского происхождения: почти вся его карьера связана с Санкт-Петербургом, где он возглавлял главное следственное управление ГУ МВД. Романов нередко воспринимался в публичном поле и в качестве претендента на пост министра, что вряд ли радовало Колокольцева.

Сейчас ответственность за реанимацию следственного департамента возложена на Лебедева, который начинал свою карьеру в родной Рязанской области, а продолжил ее в Свердловской области, где дослужился до заместителя начальника Главного следственного управления ГУ МВД России по региону в 2016 году, после чего вернулся на родину в Рязанскую область на аналогичную должность. В 2018 году Лебедев возглавил УМВД России по Рязанской области, где при нем выросла раскрываемость преступлений. Лебедев относится к той же когорте руководителей, что и Колокольцев и многие другие его заместители, имея опыт руководящей работы в регионах. Учитывая, что он стал руководителем регионального главка всего два года назад, Лебедев теперь пережил настоящий карьерный взлет. С его приходом можно ожидать активизации работы МВД по части следственных мероприятий.

Наводнение, произошедшее прошлым летом в Иркутской области, имело не только экономические, но и политические последствия для региона и продолжает влиять на обстановку и по сей день. На фоне обвинений в провальной работе по ликвидации последствий наводнения в прошлом году ушел в отставку «красный» губернатор Левченко, а его место занял выходец из МЧС Кобзев. Теперь последствия паводка используют в регионе практически все ключевые политические силы. Левченко, заявив о желании участвовать в будущих выборах губернатора, неоднократно говорил, что действующая власть сделала недостаточно для восстановления Тулуна и других пострадавших районов, и даже приезжал на стройку с инспекцией. Действующая власть продолжает настаивать на том, что весь масштаб последствий обеспечили именно ошибки Левченко как главы региона.

Однако все же есть вероятность, что в скором времени бремя ответственности за не слишком быстрое восстановление пострадавших районов может лечь и на Кобзева. Ситуацию подогрел недавний комментарий президента, который в ходе совещания, посвященного паводкам и пожарам в регионах, раскритиковал ход восстановительных работ в Иркутской области. После недовольства президента в Иркутскую область с рабочим визитом прибыл заместитель председателя правительства РФ Хуснуллин, который вместе с Кобзевым посетил объекты в Тулуне 29 мая. Кроме того, 29 мая Мишустиным было подписано распоряжение, согласно которому бюджету Иркутской области выделено почти 1,3 млрд рублей на строительство и реконструкцию сооружений, пострадавших при наводнении.

Тем самым правительство сейчас активно поддерживает Кобзева и словом, и делом. Задача врио состоит в том, чтобы умело воспользоваться этой поддержкой, отрабатывая и навыки публичной деятельности, к которой Кобзев по роду службы привычки не имел. Следующим тестом сложной социально-политической ситуации в Иркутской области уже очень скоро станет голосование по поправкам к Конституции. Оно позволит понять и риски протестного голосования на осенних выборах губернатора.

В Минздраве Астраханской области появился новый глава - им стал выходец из Самары Алексей Спирин. Позиция оставалась вакантной с 8 апреля, когда ушел в отставку предыдущий министр Федор Орлов, не выдержавший проблем пандемии. И хотя каких-то претензий к работе Орлова не было, он оставил пост министра, который временно заняла его заместительница Светлана Смирнова. Поначалу считалось, что назначение Смирновой - решение окончательное, так как она опытный работник - была заместителем трех последних министров, а также имеет опыт работы на федеральном уровне. Однако, губернатор Бабушкин решил продолжить тренд на приглашение в свою команду «варягов» и в правительстве появился Спирин. 

Большую часть жизни и карьеры Спирин провел в Самаре, где в 2006-2010 годах руководил управлением организации первичной медико-санитарной помощи и реализации проектов министерства здравоохранения и социального развития. После этого Спирин пошел на повышение, правда, совсем в другой регион - стал министром здравоохранения Амурской области. Однако сработаться с тогдашним губернатором Кожемяко ему не удалось, и через полтора года он был уволен по причине накопившихся претензий к его работе, которая обернулась срывом программы по строительству сети травмоцентров вдоль федеральной дороги «Амур». После неудачного опыта работы за пределами родного региона, Спирин вернулся в Самару, где возглавил СПИД-центр. После отставки Орлова, Спирин переехал в Астраханскую область, где работал до сегодняшнего дня в качестве советника губернатора. 

Назначение Спирина в первую очередь говорит об усилении «самарской» группы в правительстве Астраханской области, где Спирин - уже третий выходец из Самары. Таким способом усиливает свое влияние недавно назначенный зампред по социальным вопросам Дмитрий Овчинников, некогда влиятельный самарский чиновник, занимавшийся вопросами внутренней политики, но уволенный нынешним губернатором Азаровым. И потерявший влияние в Самаре Овчинников, и малоуспешный Спирин вряд ли могут считаться удачным приобретением для Бабушкина, хотя возможно, в новых должностях они еще раскроются с лучшей стороны. 

Перед своими выборами калужский врио Шапша решил сделать особую ставку на дорожное хозяйство, учитывая его далеко не лучшее состояние в регионе. Пока что для этого он произвел ряд перестановок в правительстве. Ольга Иванова, занимавшая ранее пост министра дорожного хозяйства Калужской области, пошла на повышение и стала заместителем губернатора, курирующим строительство, ЖКХ и дорожное хозяйство, чем ранее занимался перешедший в администрацию президента «тюменский варяг» Владимир Мазур.

Иванова – опытный «дорожник», она занимала должность министра с 2015 года, до этого работала заместителем в том же министерстве и в целом вся ее карьера связана с дорожной отраслью Калужской области. На освободившееся место министра тоже приглашен человек опытный - занимавший должность начальника предприятия «Калугадорзаказчик» Михаил Голубев. Он представляет целый небольшой «клан», его брат Андрей Голубев является депутатом Гордумы Калуги, а Владимир Голубев - заместитель главы администрации Перемышльского района.

С одной стороны, Иванова – несомненный и опытный профессионал. С другой стороны, хвастаться исключительным качеством проделанной ранее работы она пока не может. Ситуация с дорогами в регионе заставляет задуматься, наполовину полон или пуст «стакан» - в прошлом году долю дорог, находящихся в нормативном состоянии, нарастили хотя бы до 50,9%. Но это считается прогрессом. На дорожное хозяйство в регионе в прошлом году потратили более 12,5 миллиардов рублей. По доле расходов на дороги в бюджетных расходах (более 15%) Калужская область вышла в число российских лидеров, а сами расходы за год выросли на 44%. В 2020 году в Калужской области планируется ремонт 220 км дорог по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги общей суммой около 5 млрд рублей как из федерального, так и из регионального бюджета.

Одной из главных задач является сейчас строительство Северного обхода Калуги: на 21,7 км собираются потратить минимум 12,5 миллиардов рублей, чтобы запустить дорогу в 2022 году. Контракт получила связанная с армянской общиной местная компания «Руслан 1» - по максимальной цене и в качестве единственного заявителя (не будем забывать, что в Калуге начинал создавать свою группу «Ташир» один из ключевых представителей армянской диаспоры и бизнеса в России – Самвел Карапетян). Местные источники утверждают, что с этим проектом были связаны проблемы, из-за которых Мазур не захотел работать на своем посту, а Иванова как раз готова их решать. Тем самым дороги в Калужской области – направление капиталоемкое, приоритетное и конфликтное. Остается надеяться, что результаты работы Ивановой и Шапши на этом направлении скоро реально увидят жители области. 

Анализ региональной бюджетной статистики за январь-апрель ожидаемо высветил негативные тенденции. Сокращение доходов консолидированных региональных бюджетов теперь стало общим трендом – по регионам в целом они упали на 1,2%. Правда, спад продемонстрировали только 34 региона, но среди них много экономически развитых субъектов федерации, что и создает общий негативный уклон. Еще важнее тот факт, что сокращение идет по линии налоговых и неналоговых доходов – 6,1%, тогда как относительную устойчивость обеспечили федеральные трансферты, выросшие на 30,3%.

Худшую общую динамику – более 20% спада бюджетных доходов - показывают три региона – Кемеровская область, ставшая главным аутсайдером, утрачивающий имидж «островка стабильности» Татарстан, где впереди выборы главы, и Астраханская область. Спад более 10% демонстрируют важнейший регион ТЭКа – Ямало-Ненецкий АО, «металлургическая» Вологодская область, казалось бы образцовые промышленные Пермский край (где тоже скоро выборы) и Тульская область, а также Удмуртия и Хакасия. Анекдотическим образом в этой же группе оказались все три соседних региона, в отношении которых было столько полемики по поводу их возможного (или скорее невозможного) объединения – Архангельская область, Ненецкий АО и Республика Коми. И там это тоже не лучший фон для выборов.

Поскольку федеральный центр помогает трансфертами (сокращение трансфертов случилось в четырех регионах – как на подбор с губернаторами, считающимися любимчиками центра, - в Забайкалье, Архангельской, Астраханской и Калининградской областях), провал идет по линии налоговых и неналоговых доходов, которые выросли лишь в 23 субъектах. По этой линии тройку аутсайдеров составили Хакасия, Кузбасс и Татарстан, очень плохие результаты продемонстрировали Пермский край, Республика Коми, Астраханская и Тульская области, Ямало-Ненецкий АО.

Главный провал виден в случае налога на прибыль, отражающего состояние крупного бизнеса (минус 11,1%), и налогов на совокупный доход, показывающих самочувствие малого бизнеса (минус 15,8%). В первом случае наихудшая ситуация в Хакасии и Туве, где собрали лишь треть от того, что было за тот же период в прошлом году. Лишь половину или хуже того получили от налога на прибыль Кузбасс, Татарстан, Республика Коми, Карелия, Тульская область. Серьезно просели также Ямало-Ненецкий АО, Пермский край, Башкирия и др. Мы видим здесь плохие результаты и лидеров ТЭКа, и машиностроения, и металлургии.

Что касается налогов с малого бизнеса, то полный провал настиг два слабых региона – Ингушетию и Ненецкий АО. Очень значительное сокращение (более 20%) обозначилось в регионах, кажущихся для бизнеса благополучными – Тюменской области (где еще и произошло самое значительное по стране сокращение поступлений от налога на доходы физических лиц, что вообще выглядит странной сенсацией) и Пермском крае. К ним добавились еще ряд примечательных регионов – с предстоящими выборами (Архангельская область, Республика Коми, Костромская область, Камчатка), с разрекламированным губернатором-технократом (Новгородская область), а также Удмуртия и Ставропольский край.

Хорошие новости есть, но их мало. По НДФЛ и акцизам сокращения доходов в целом по регионам страны пока не видно. Есть случаи очень хорошего роста бюджетных доходов, особенно интересные в Ханты-Мансийском АО и Якутии, где региональным бюджетам очень помогли крупные компании, нарастившие выплаты налога на прибыль. И любопытен контраст между успешным ХМАО, главе которого, кстати, скоро предстоят непрямые выборы, и «страдающим» ЯНАО. Неплохо себя чувствуют республики Северного Кавказа и Крым. Но основные тенденции остаются прежними и негативными – региональные бюджеты выживают скорее за счет помощи федерального правительства, а бизнес, как крупный, так и малый вынужденно сокращает поступления в казну. Провалы ряда опорных индустриальных регионов, а также субъектов федерации, где предстоят выборы губернаторов, выглядят особенно настораживающими. 

Как и следовало ожидать, Законодательное собрание Иркутской области сегодня признало предстоящие осенью выборы губернатора досрочными. Для Сергея Левченко это значит, что по закону у него остался только один шанс принять участие в выборах - с разрешения президента. Такой сценарий представляется крайне маловероятным, поэтому перед региональным отделением КПРФ встала непростая задача - найти подходящую кандидатуру для конкуренции врио Кобзеву. 

На фоне новостей о «недопуске» Левченко на выборы, разгорелся новый коррупционный скандал, связанный с его сыном, руководителем фракции КПРФ в Заксобрании Андреем Левченко. Прокуратура внесла в Законодательное собрание представление о нарушении Левченко-младшим закона о противодействии коррупции. Согласно представлению, Левченко не указал три банковских счета, общая сумма на которых составляет 57,5 млн рублей. Многие эксперты связали это внезапное обнаружение счетов с активностью Левченко-старшего, который даже после объявления выборов досрочными заявил о продолжении борьбы за губернаторский пост, правда, без уточнения способов. 

Впрочем, это не первый раз, когда сын экс-губернатора сталкивается с проблемами с законом. В июле 2016 года Андрею Левченко вменяли уклонение от уплаты налогов, а также невыплату заработной платы работникам предприятия «Стальконструкция», где он является руководителем. Дело вскоре было прекращено, так как Левченко возместил весь ущерб, однако в августе 2018 дело возобновили. Была и другая история, косвенно затронувшая Левченко, связана она с арестом директора компании «Звезда» Олега Хамуляка, которого обвинили в хищении 185 млн рублей у фонда капитального ремонта Иркутской области. «Звезда» занимается монтажом лифтов в домах. По версии следователей, фактическим руководителем «Звезды» является именно Андрей Левченко. Это связано с тем, что владелец «Звезды» -  бизнесмен и член КПРФ Андрей Ядришников, которого с Сергеем Левченко связывает давняя дружба и место работы - Ядришников ранее возглавлял юридический отдел в «Стальконструкции». Кроме того, Ядришников является членом избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса от КПРФ. Так как Ядришников не обладает большим капиталом, следователи сделали вывод о том, что деньги, вложенные в создание фирмы «Звезда», принадлежали Андрею Левченко. 

Учитывая полное и окончательное завершение губернаторской карьеры Левченко-старшего и очередное скандальное дело, связанное с его сыном, региональное отделение КПРФ оказывается в кризисе. Сложной задачей для коммунистов сейчас является подбор нового кандидата и формирование дальнейшей стратегии. Ставка на Левченко себя полностью исчерпала. Какими бы ни были его особые отношения с Зюгановым и собственные амбиции и финансовые ресурсы, перспективу своей партии он больше не определяет. Вряд ли КПРФ сумеет быстро справиться с кризисом, но в Иркутской области многое еще зависит от того, найдутся ли дистанцированные от Кобзева бизнес-элиты, которые сделают ставку на эту партию, и на каких условиях. 

Актуальным для оценки самочувствия бизнеса в регионах выглядит Индекс А1, опубликованный Инвестиционной компанией А1 (входит в «Альфа-групп») и Московской школой управления «Сколково». Индекс замеряет состояние делового климата в целом по стране и в регионах, отслеживая ежеквартальную динамику. Для оценки уровня конфликтности бизнес-среды фиксируются два показателя: количество судебных исков по корпоративным спорам (с весом 75%) и количество сообщений в СМИ о конфликтах в сфере бизнеса (с весом 25%). Полученные значения нормируются по количеству компаний, способных стать участниками корпоративных конфликтов.

Методика индекса не выглядит идеальной, поскольку многие регионы демонстрируют скачки от квартала к кварталу. Но результаты исследования заслуживают внимания. За первый квартал 2020 года наибольшим уровнем конфликтности деловой среды характеризовались Ярославская область и Ямало-Ненецкий АО. При этом ЯНАО показывает еще и зашкаливающую динамику в 443,6% (по отношению к соответствующему периоду 2019 года) – почти в два раза больше, чем Псковская и Мурманская области, в которых тоже стремительно увеличилась напряженность бизнес-климата.

Быстрыми темпами растет уровень конфликтности деловой среды на Дальнем Востоке, что никак не соответствует разрекламированным попыткам федерального правительства создать там инвестиционный рай. Сразу четыре региона ДФО попали в красную зону рейтинга по годовой динамике (рост за год на 83% и выше): Сахалинская область, Бурятия, Якутия и Камчатка. Ненамного от них по годовой динамике отстает Приморский край, у которого за январь-март 2020 года и так наблюдалось третье по величине значение сводного индекса напряженности. В итоге пять регионов ДФО вошли в красную зону общего рейтинга по итогам первого квартала 2020 года (значение индекса равно 1,72 или выше): Приморский, Забайкальский, Хабаровский края, Сахалинская область и Бурятия. Ненамного от них отстает Камчатка. Четвертую и пятую строчки в рейтинге заняли столицы (Санкт-Петербург и Ленобласть были объединены из-за общей статистики), но по сравнению с регионами ДФО с умеренной динамикой годового роста индекса.

Наименьшей конфликтностью деловой среды за 1 квартал 2020 года отличились Брянская и Тверская области, Чечня, Кабардино-Балкария и Марий-Эл. Однако нельзя однозначно положительно интерпретировать низкое значение индекса. Оно может быть обусловлено отсутствием конкурентного рынка и отсталостью экономики.

Есть как хорошие, так и плохие примеры регионов с устойчивым индексом делового климата, которые не продемонстрировали существенных скачков за период с 2017 года. В среде со стабильно высоким уровнем конфликтности упрямо функционирует бизнес Ярославской области, Приморского края, Крыма и др. И здесь явно есть, над чем задуматься властям. Куда больше повезло бизнесу Белгородской и Костромской областей, Ингушетии и Северной Осетии. Но в последних случаях это опять же больше намекает на внесудебный и непубличный порядок разрешения проблем.

В отличие от обычного рейтинга инвестиционной привлекательности, индекс делового климата помогает лучше понять состояние бизнес-среды и спрогнозировать риски. Высокая вероятность судебных конфликтов или публичных корпоративных споров, подвергающих сомнению позиции и имидж компании, не будут способствовать стабильным инвестиционным вливаниям в регион. И не может не огорчать напряженность делового климата во многих регионах Дальнего Востока, а также в Ярославской области, когда-то, еще при первом губернаторе Лисицыне считавшейся одной из «витрин» хорошего делового климата. 

Следственный комитет возбудил уголовное дело против мэра Норильска Рината Ахметчина, который обвиняется в халатности при устранении последствий аварии на ТЭЦ. СК считает, что Ахметчин недобросовестно исполнял свои обязанности в условиях чрезвычайной ситуации, которая сложилась из-за разлива нефтепродуктов. Кроме мэра задержаны трое сотрудников ТЭЦ-3. Ахметчин попал под удар из-за того, что он, как полагают, с самого начала был осведомлен о масштабах разлива, однако не предпринял соответствующие меры. 

Ахметчин возглавляет Норильск с 2017 года, считаясь ставленником «Норникеля» и Потанина. К «Норникелю» Ахметчин имеет самое прямое отношение, так как в середине нулевых в течение двух лет работал заместителем руководителя Горно-металлургической дирекции Заполярного филиала «Норникеля», а затем в течение почти 10 лет возглавлял ООО «Норильский промышленный транспорт» - дочернее предприятие «Норникеля». В 2017 году был избран главой города большинством голосов депутатов городского совета. До Ахметчина Норильск возглавлял другой выходец из «Норникеля» - Олег Курилов, ранее работавший заместителем директора Заполярного филиала «Норникеля» по персоналу и социальной политике. Кроме того, горсовет традиционно наполнен представителями «Норильского никеля».

С политической точки зрения уголовное дело Ахметчина и сотрудников ТЭЦ выглядит закономерным. Концентрация внимания следствия на ошибках городской администрации и злополучной ТЭЦ понятна и при этом может устроить более крупные фигуры и структуры, прежде всего - губернатора Усса и «Норникель», пусть они и не являются политическими союзниками. Что касается компании, то ей не составит труда подобрать нового сити-менеджера Норильска, поскольку отдавать власть в городе ей и незачем, и просто некому. 

Спустя чуть больше месяца после кончины мэра Джатдоева в Ставрополе Гордума проголосовала за нового главу города - Ивана Ульянченко. Изначально его фамилии не было в списке возможных кандидатов на смену Джатдоева, однако его избрание нельзя назвать неожиданным. 

Ульянченко работал в администрации Ставрополя с 1997 года, когда он возглавил управление труда и социальной защиты населения. Затем до 2001 года трудился заместителем главы администрации Ленинского района Ставрополя, после чего вернулся на прежнюю должность главы управления, где проработал целых 10 лет. В 2011 году Ульянченко стал преемником Джатдоева на посту главы администрации Промышленного района Ставрополя. Когда в 2012 году Джатдоев был утвержден главой администрации города, он пригласил к себе Ульянченко в качестве исполняющего обязанности первого заместителя. Стоит отметить, что под руководством Джатдоева Ульянченко проработал всего год, а затем перешел в краевое правительство (сразу же после того, как Владимиров стал врио губернатора) на должность министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края, где и трудился до своего назначения мэром Ставрополя. 

Как и ожидалось, в Ставрополе обеспечена преемственность власти, выгодная сложившимся городским элитам и связанному с ними строительному и прочему бизнесу. Еще один выходец из команды Джатдоева - врио главы администрации Семенов оказался фигурой временной, но должен занять пост первого заместителя мэра. Губернатор Владимиров предпочел согласиться на сохранение статус-кво в отношениях с влиятельными городскими элитами, а лично Ульянченко его устраивает, поскольку работал и в его команде. Тем самым после кончины Джатдоева губернатор и городские элиты нашли взаимовыгодный вариант организации власти в краевой столице.

По сообщениям источников мэр крошечной ингушской столицы Магаса Руслан Арсамаков подал в отставку по собственному желанию. Поводом к такому решению стала авария с участием мэра, которая произошла в конце мая: Арсамаков, будучи в нетрезвом виде, врезался в дорожное ограждение. Глава Ингушетии Калиматов настаивал тогда на немедленной отставке, однако было принято решение ее отложить. Теперь же, в результате повышенного общественного внимания к вопросу вождения в нетрезвом виде после трагедии с участием актера Ефремова, отставку мэра все же приняли. 

Больше всего внимание привлекает не история с пьяным мэром столицы вроде бы мусульманской республики, а кадровая текучка, которая не может прекратиться с тех пор, как регион возглавил Калиматов. Причем это касается не только правительства, которое в январе уходило в отставку в полном составе, но и муниципальных кадров. Арсамаков - уже третий мэр Магаса за очень короткий промежуток времени. В сентябре 2019 года сложил свои полномочия близкий к экс-главе Евкурову Беслан Цечоев, занимавший пост мэра с 2015 года. Тогда Цечоев публично заявлял, что не смог сработаться с новым главой республики. Вместо него исполнять обязанности стал было Магомет Марзиев, проработавший в должности всего месяц, после чего и был назначен Арсамаков, который смог продержаться лишь 7 месяцев. Арсамаков сам по себе не является крупной фигурой, он - местный предприниматель, работал в сфере торговли, а затем - энергетики. В 2007 году назначен на должность начальника аудита «Магасовского энергосбыта» в «Ингушэнерго», а затем до назначения мэром являлся директором муниципального учреждения «Электросети города Магас».

Попытки Калиматова сформировать собственную команду в регионе пока не увенчались успехом, так как он не может уверенно опираться на местные ингушские элиты, а его «самарскую» команду регион воспринимает прохладно. История Арсамакова и кадровая чехарда в Магасе, да и не только в нем, наглядно демонстрируют проблемы с нехваткой надежных и достойных кадров в регионе. 

Недавно «Зеленый патруль» опубликовал экологический рейтинг регионов по данным за прошедшую весну. Как обычно, в рейтинге учитывались экспертные оценки событий в природоохранной, социально-экологической и промышленно-экологической сферах для каждого региона. Пятерка лидеров с зимы 2019-2020 годов не изменилась: первые места по-прежнему занимают Тамбовская и Белгородская области, Республика Алтай, Алтайский край и Москва. А вот центральная часть рейтинга заметно преобразилась.
У большинства регионов сводный индекс вырос (в 51 случае) или остался прежним (в 32 случаях). И только Архангельская и Орловская области потеряли за весну 1 балл.

Оценка Архангельской области пострадала из-за майского паводка, разрушившего инфраструктурные объекты в нескольких районах. Не лучшим образом отразились на индексе данной области и экологические митинги, прошедшие в марте еще при экс-губернаторе Орлове.

Падение оценки Орловской области связано с очередными последствиями мусорной реформы. С середины апреля компания-перевозчик «Экоград» снова перестала вывозить отходы из пяти районов по причине переполненного полигона под Мценском. За этим последовал пик конфликта «Экограда» с региональным мусорным оператором «Зеленая Роща». Напряжение в отношениях между компаниями началось еще в январе, когда директором «Зеленой Рощи» стал Александр Ворожбит – скандальный экс-глава подмосковной Барвихи и бывший советник губернатора Подмосковья Воробьева. Ворожбит сместил с поста руководителя регионального оператора Дмитрия Хроменкова, который перешел как раз в «Экоград». В результате сотрудничество регоператора с «Экоградом» было прекращено. Это уже не первый случай вытеснения появившимся на Орловщине подмосковным «мусорным» бизнесом местных структур, сложившихся при экс-губернаторе Потомском, связанном с мусорным бизнесом из Ленинградской области. В то же время действующий глава региона, бывший активист московской коммунистической оппозиции Клычков не спешит заявлять о своей позиции, будто не замечая проблемы. Прошедшей зимой Клычков лишь отметил, что ответственность за мусорные коллапсы лежит не только на «Зеленой Роще», но и на муниципалитетах, что еще раз подчеркивает его стремление сохранить за подмосковными игроками контроль над работой регионального оператора.

Наиболее динамичный рост сводного эко-индекса за весну продемонстрировали восемь регионов – Волгоградская, Курганская, Нижегородская, Тверская области, Башкортостан, Марий Эл, Якутия и ожидающая выборы главы Чувашия, поднявшаяся за весну с 11 на 7 место. На ее фоне неважно выглядит такая же «предвыборная» Иркутская область, буквально переполненная экологическими проблемами: как и прежде, она занимает уверенное последнее место рейтинга. В списке главных аутсайдеров сохраняет свои позиции еще ряд регионов с крупной и «грязной» промышленностью - Челябинская и Свердловская области, вновь получивший недавно негативную огласку Красноярский край и Омская область. Не радуют результаты готовящихся к выборам Севастополя с Еврейской АО, которые не смогли преодолеть отметку в 50 баллов, в результате чего, как и Иркутская область, вошли в число 15 наименее экологичных регионов. К слову, в этих трех регионах за весну не было зафиксировано ни одного события, касающегося деятельности региональной власти, хотя недостатка в требующих внимания экологических проблемах нет. Кобзеву, Развожаеву и Гольдштейну следовало бы уделить больше внимания экологическим вопросам и разумеется – не только в связи с выборами.