Опытнейший политтехнолог Клюзов приступил к кураторству внутренней политики в Новосибирской области с прицелом на губернаторскую кампанию Травникова.

Подготовка губернаторских выборов 2023 года началась в Новосибирской области с назначения опытнейшего политтехнолога Андрея Клюзова фактическим руководителем кампании в солидном статусе вице-премьера и министра внутренней политики. При этом губернатор Андрей Травников не стал устраивать драм в своем окружении, сохранив за прежним куратором внутренней политики Игорем Яковлевым кресло вице-премьера, но с урезанным функционалом. До этого Яковлев работал министром внутренней политики с 2016 года, то есть со времен экс-губернатора Владимира Городецкого, в команду которого он всегда и входил, а в 2020 году даже получил повышение до вице-премьера. Но вести кампанию ему не поручили, сделав ставку на Клюзова.

Клюзов представляет известную алтайскую школу политтехнологов, из которой вышло много людей, работавших или продолжающих работать в самых разных регионах. Пересекался он и с создателем этой школы, скандально известным Ильей Митькиным-Спокойновым, уголовное дело которого тянется уже несколько лет в Приморском крае. Еще в 2010 году Клюзов возглавил исполком «Единой России» в Алтайском крае, а в 2013 году стал руководить департаментом избирательных технологий уже в центральном исполкоме партии. После этого он не раз возвращался в родную Сибирь, опять был главой исполкома партии в Алтайском крае и также в Республике Алтай. На его долю пришлось много кампаний, включая выборы губернатора Алтайского края в 2018 году и главы Республики Алтай в 2019 году, законодательного собрания Новосибирской области в 2015 и 2020 годах. В последнее время Клюзов много занимался Томской областью - выборами в законодательное собрание, а в этом году - кампанией губернатора Владимира Мазура. Результаты всех этих выборов были очень разными по степени успешности, но в любом случае Клюзов набрал уникальный опыт работы в Сибири.

Назначение Клюзова показывает, что Травников является одним из самых приоритетных кандидатов для администрации президента и ее внутриполитического блока. Не приходится сомневаться в том, что кампания будет организована на высоком уровне, да и бороться с Травниковым никто в регионе особенно не собирается. Сам Клюзов получил высокий статус в управленческой системе, что соответствует тренду, когда уже многие известные политтехнологи, такие как Колядин, Серавин и др., стали региональными чиновниками и удовлетворили этим часть своих амбиций.

Недавно был представлен рейтинг цифровой зрелости регионов, подготовленный Минцифры России и оценивающий деятельность руководителей цифровой трансформации в субъектах РФ. Индекс разработан для содействия процессу цифровизации. В исследование не была включена Москва, борющаяся за славу «умного города» с другими столицами мира, по причине слишком сильных различий с другими субъектами.

Представленный рейтинг наследует предшествующему, но по сравнению с ним включает еще два актуальных параметра оценки – успехи регионов в импортозамещении программного обеспечения и в эксплуатации системы межведомственного электронного взаимодействия. Помимо этих двух новых индикаторов, на итоговую оценку, как и в прежнем рейтинге, влияли цифровая зрелость по пяти отраслям (здравоохранение, образование, госуправление, благоустройство и транспорт), работа платформы обратной связи регионального правительства, меры поддержки IT-отрасли в регионе, информационная безопасность, а также перевод массовых социально значимых услуг в электронный вид.

По итогам исследования в топ-10 по развитию цифровизации вошли многие центральные регионы – не только Подмосковье, где ранее работал в областном правительстве нынешний глава Минцифры М.Шадаев, но и Калужская, Тульская, Липецкая и Белгородская области. К лидерам примкнули многие ведущие регионы УрФО – Ханты-Мансийский АО, Тюменская и Челябинская области, а также присоединившийся к ним из Сибири Кузбасс. В группе самых лучших удивительно смотрится только Курганская область, являющаяся одним из самых отсталых регионов страны по всем возможным показателям, но, видимо, кроме цифровизации.

В топ-20 из ведущих сырьевых и тем самым - богатых и способных позволить себе дорогостоящую цифровизацию регионов оказался Ямало-Ненецкий АО, немного отставший от Тюмени и Югры. Там же обнаружились подчеркивающий свою любовь к высоким технологиям Татарстан с внешне более скромным Башкортостаном, склонная к инновациям Чувашия и обычно не столь продвинутая Оренбургская область. На Дальнем Востоке хорошо выступили Якутия и Приморский край. Как и следовало ожидать, вошла в число лидеров Томская область, претендующая на звание научного центра Сибири. Из южных регионов смогла соперничать с лидерами Ростовская область, а необычным явлением на общем фоне в этой группе оказался Севастополь.

Регионы, расположившиеся ниже 20-ой строчки, Минцифры озвучены не были, что не позволяет рассуждать об аутсайдерах рейтинга. Тем не менее на основании полученных оценок на уровне аппарата правительства каждый раз согласуется и корректируется индивидуальный трек достижения показателей по годам для каждого субъекта. Так что хотя занявшие последние позиции рейтинга регионы и не удостоятся публичной порки, они точно получат дозу федерального внимания. Вообще же рейтинг показывает, что слаборазвитые регионы способны добиваться успехов на ниве цифровизации, а значит, многое зависит от разворотливости и продвинутости губернаторов, а не только от наличия ресурсов.

Провал туристического сезона в Крыму потребовал от правительства РФ решений, направленных на поддержку крымских предпринимателей и организаций, занятых в туриндустрии. Между не менее чем 1500 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в виде единовременных выплат скоро будут разделены 1,6 млрд рублей, но с важным условием сохранения не менее 80% сотрудников в течение полугода до 1 апреля 2023 года. Республика Крым получит из этих средств львиную долю – почти 1,5 млрд рублей, а Севастополь, соответственно, лишь 113,5 млн рублей. Распределение средств можно считать сравнительно пропорциональным, соответственно масштабам туристического сектора, хотя Севастополь, вероятно, могли поддержать и поактивнее.

Суть решения предельно проста и понятна. И центру, и региональным властям важно сохранить ключевую для полуострова индустрию, оказавшуюся в кризисе. Власти также стремятся гарантировать, чтобы крымские гостиницы и другие объекты сохранили своих сотрудников в низкий зимний сезон, где на рынке туристических услуг ожидается полное затишье. И конечно, всем остается лишь надеяться на то, что сезон будущего года окажется лучше нынешнего и не потребует дополнительных финансовых вливаний для сохранения проблемной отрасли, ее зарплат и рабочих мест. 

Честно и своевременно выполняя свои обязательства перед «Росатомом», правительство РФ раз за разом выделяет крупные транши на создающиеся в регионах объекты по утилизации особо опасных отходов. В этот раз средства пойдут на продолжающийся демонтаж бывшего химического гиганта «Усольехимпром» в городе Усолье-Сибирское Иркутской области, на месте которого в рамках масштабного плана «Росатома» планируется создать экотехнопарк с целью утилизации особо опасных отходов из разных регионов страны. В этот раз Мишустиным принято решение о выделении почти 4,1 млрд рублей.

Пока что правительственные структуры и «Росатом» занимаются демонтажом старого комбината и очисткой территории. Это необходимо и для того, чтобы избежать повторения аварии 2020 года, когда с территории на тот момент уже 15 лет закрытого предприятия, окончательно признанного банкротом в 2016 году, произошла утечка веществ из очистных сооружений, заразив Ангару и угрожая здоровью населения. В 2020 году правительство уже выделяло деньги на решение срочных проблем на этой производственной площадке, тогда же началась реализация нового масштабного плана, в том числе согласно поручениям президента РФ.

В своем прежнем виде комбинат, который в свое время контролировал бывший иркутский губернатор Сергей Ерощенко со своими партнерами, не имеет шансов на восстановление. Зато он встроен в программу «Росатома» по созданию сети из 7 экотехнопарков для переработки самых опасных отходов, где «Росатом» является монополистом. Четыре экотехнопарка создаются на базе бывших объектов по хранению и потом по уничтожению химического оружия – в Удмуртии («Камбарка»), Кировской («Марадыковский»), Саратовской («Михайловский») и Курганской («Щучье») областях. С нуля создаются объекты «Восток» - на базе того самого «Усольехимпрома», «Центр» в Нижегородской области и «Западная Сибирь» в Томской области.

Весной этого года правительство выделило 17,7 млрд рублей на «Марадыковский» и «Камбарку», а затем 22,85 млрд на «Щучье» и «Михайловский». Сейчас средства нашлись и на проект в Усолье-Сибирском. Не приходится сомневаться в том, что планы «Росатома» будут реализованы, учитывая мощный лоббистский ресурс этой корпорации и ее фирменную целеустремленность. Жители Усолья-Сибирского не слишком рады открывающимся перспективам, но их мнение в данном случае особой роли не играет – им предлагают быть довольными уже тем, что старое предприятие не будет больше создавать критической опасности для экологии. А жить по соседству с новым предприятием люди начнут еще не очень скоро. 

Трагедия в популярном костромском кафе-клубе «Полигон» неожиданно сделала центром всеобщего внимания лидера местной азербайджанской диаспоры, опытного и титулованного единоросса Ихтияра Мирзоева, который более 15 лет назад стал генеральным директором ООО «Полигон».

Мирзоев впервые пришел в местную политику в 2005 году, избравшись депутатом городской думы Костромы. После этого его карьера очень быстро пошла в гору. Уже в 2007 году Мирзоев стал лидером фракции «Единой России» в городской думе и вошел в региональный политсовет партии. Хорошие отношения с властями и обильная спонсорская помощь партии помогли ему в 2010 году избраться депутатом уже областной думы, которым он остается до настоящего времени. Есть у Мирзоева свой одномандатный округ на территории города, с которым он плотно работает. В нынешнем созыве он является заместителем руководителя фракции «Единой России» в областной думе.

О политических талантах Мирзоева ярко свидетельствует тот факт, что он спокойно пережил все замены костромских губернаторов. Начинал он политическую карьеру при покойном Викторе Шершунове, а на областной уровень вышел при Игоре Слюняеве, сохранив позиции при нынешнем губернаторе Сергее Ситникове. А на городском уровне с той поры вообще мало что изменилось – когда Мирзоев стал депутатом в 2005 году, председателем гордумы был избран Юрий Журин, который занимает этот пост и сейчас, являясь по уставу главой города.

Пока рано говорить о том, создает ли пожар в кафе критические угрозы для политического будущего и личного благополучия Мирзоева. До сих пор Мирзоев спокойно развивал свой бизнес при поддержке городских властей и не всегда считался с градостроительными нормами. В частности, его деловые начинания поддерживал глава администрации Костромы Алексей Смирнов. Нарушения правил безопасности в кафе «Полигон» уже не вызывают сомнений. Арестована же непосредственный ответственный в лице директора фирмы «Империя», которая занималась организацией предоставления услуг на этой площадке.

Для сравнения напомним, что Денис Штенгелов, фактический владелец сгоревшего в 2018 году кемеровского торгово-развлекательного центра «Зимняя вишня», где погибли 60 человек, уехал в Австралию и не пострадал - осуждены были непосредственные руководители работавших в этом ТРЦ компаний. Самый страшный пожар в пермском клубе «Хромая лошадь» в 2009 году, где погибли 156 человек, обернулся в былые времена приездом трех федеральных министров и отставкой регионального правительства. Тогда владелец клуба Анатолий Зак срочно попытался уехать в Израиль, имея паспорт этой страны, но был задержан. В 2013 году он был осужден на 9 лет и 10 месяцев колонии, но освободился через пять лет.

Пожар в костромском кафе только начинает приобретать политический резонанс. Федеральные единороссы в лице Александра Хинштейна говорят о важности расследования этого дела, не исключая, что Мирзоев будет лишен депутатского мандата и исключен из партии. С репутационной точки зрения такое решение было бы правильным. Что касается попыток уголовного преследования, то формально не все активы Мирзоева записаны на него, так что споры в судах могут оказаться затяжными. Кроме того, в регионе не очень заинтересованы в том, чтобы следствие взялось детально изучать все отношения Мирзоева с городской администрацией и проверяющими инстанциями по самым разным проектам. Как часто бывает, развитие «костромского дела» начинает сильно зависеть от политических решений.

Недавно правительство приняло решение перераспределить субсидии регионам на капитальные вложения в объекты инфраструктуры для улучшения городского благоустройства. Распоряжением правительства Ростовская и Амурская области в опережающем порядке получат более 830 млн рублей. Перераспределение федеральных средств произошло между 2022, 2023 и 2024 годами, а также между различными регионами.

Амурская область получит в 2022 году 228 млн рублей, на которые планируется провести укрепление берега и реконструкцию набережной Амура в Благовещенске. Эти проекты позволят проводить планируемое жилищное строительство ближе к берегу, который часто подвергается подтоплениям из-за паводков. В то же время Амурской области были урезаны субсидии в 2023 и 2024 годах на 60 и 101 млн рублей соответственно. Но в итоге областной бюджет от решения федерального правительства все равно выиграл, и выигрыш составил вполне ощутимые для региона 68 млн рублей.

Ростовской области повезло меньше. В 2022 году ей будет выделено 606 млн рублей на реконструкцию коллектора в Ростове-на-Дону: один из участков коллектора, обслуживающий Западный район столицы, был серьезно поврежден в сентябре и с тех пор нуждается в выводе из эксплуатации и консервации. Однако деньги, выделенные на проведение ремонтных работ в этом году, просто были переведены из прогнозируемых выплат Ростовской области в 2023 и 2024 годах.

В то время в 2022 году, согласно тому же распоряжению, субсидий лишились Республика Алтай и Ингушетия, Курганская и Псковская области. Самой пострадавшей оказалась Республика Алтай, которую лишили 68 млн, планируемых в 2022 году, и которой никак не компенсировали потери за счет выплат в 2023 и 2024 году – эти строчки так и остались пустыми. Ингушетия теперь не получит 600 млн рублей в 2022 году, но ее хотя бы не обделили - ровно на это же значение увеличена общая сумма субсидий республике в 2023 и 2024 годах. При своих деньгах, но с переносом сроков остались Псковская и Курганская области, которые получат субсидии в размере 53 и 114 млн рублей соответственно не в 2022, но в 2023 году.

Формально решение правительства подается как поощрение Амурской и Ростовской областей за опережение графика работ. Но, как известно, федеральный бюджет имеет свои ограничения, со временем становящиеся все более ощутимыми. Его дефицит в 2023 году уже спрогнозирован. Поэтому поощрение регионов теперь часто означает не новые транши, а лишь сдвиг сроков в ту или иную сторону.

После вынужденного ухода с поста мэра Иркутска в 2020 году Дмитрий Бердников стал едва ли не самым неприкаянным региональным чиновником в России. Смена власти в Иркутской области сильно повредила его карьерным планам, тогда как в прошлом многие думали, что Бердников метит в губернаторское кресло. Но вместо этого новый губернатор Иркутской области Игорь Кобзев согласовал продвижение на пост мэра ставленника строительного бизнеса, бывшего премьер-министра области Руслана Болотова. Бердников отправился затем в первое далекое путешествие, стал первым заместителем главы правительства Якутии. Недавно стало известно, что Бердников покинет и этот пост, став вместо этого первым заместителем мэра Мариуполя.

Когда-то Бердников считался перспективным региональным лидером, а уверенности ему добавляли давние семейные связи с бывшим генеральным прокурором РФ Юрием Чайкой, который работал в 90-х годах прокурором Иркутской области. Но уже переход в Якутск ассоциировался с потерей Бердниковым влияния и перспективы. В Якутии Бердников имел размытые полномочия и должен был, в частности, курировать многострадальный проект моста через Лену, который не удается завершить уже много лет.

В Мариуполе Бердников идет на явное понижение, поскольку будет не мэром, а лишь первым заместителем. Мэром города остается старый представитель местной элиты Константин Иващенко, известный хозяйственник, бывший руководитель завода «Азовмаш». Иващенко выбрал недавно свой новый карьерный путь и по решению Кремля и властей ДНР возглавил родной Мариуполь.

Совершенно неясно, сможет ли Бердников проявить себя на очередной случайно доставшейся должности. У него нет каких-либо особых связей и компетенций, позволяющих сделать хорошую карьеру в Мариуполе, хотя интерес к работе у него все же имеется, поскольку в город должны прийти крупные деньги из Москвы на его восстановление. Бердникову надо будет дружить и с вице-премьером Маратом Хуснуллиным, активно занимающимся восстановлением Мариуполя, и с властями Санкт-Петербурга, которые взяли шефство над городом. Но не исключено, что Бердников не отличится и на этой должности и после временного пребывания в Мариуполе найдет себе очередную, более спокойную работу. 

Состоявшаяся недавно встреча президента Владимира Путина с губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым была посвящена главным образом обсуждению успехов региона в сельском хозяйстве. Актуальные вопросы введения в регионе среднего уровня реагирования в официальном отчете не присутствуют, но, разумеется, следуя трендам, губернатор отчитался о поддержке мобилизованных. 

Столь детальный разговор о сельском хозяйстве был, конечно, обусловлен тем огромным вкладом, который Кубань вносит в российскую продовольственную копилку и экспорт. Правда, судя по статистике, отличный рост в этой отрасли в регионе был в прошлом году, а в этом первое полугодие дало очень скромный результат. Но, вероятно, рекордный урожай пшеницы, о котором Кондратьев с гордостью доложил президенту, изменит статистику по итогам года к лучшему.

В отличие от многих губернаторских докладов, случай Кондратьева выглядел слишком однобоким. Помимо обоснованной гордости за сбор зерновых и развитие виноделия, губернатор коснулся роста бюджетных доходов региона более чем на 15%, но стоило бы добавить, что эти темпы отстают от общероссийских, так что хвалиться ими не обязательно. Напротив, можно было бы рассказать про инвестиционные проекты, поскольку в этом году в регионе наметился ускоренный рост инвестиций. В остальном же и в самом деле предмета для гордости было мало. После серьезного прироста в прошлом году промышленность Краснодарского края в этом году испытывает спад. То же самое характерно для строительного сектора и розничной торговли.

Впрочем, смысл встречи Путина и Кондратьева не был связан с экономикой. Губернатору, у которого немало недоброжелателей и в регионе, и в федеральном центре, важно было почувствовать поддержку со стороны главы государства. И такая поддержка была ему оказана. И именно это является главным смыслом и итогом встречи, существенно более важным, чем разговор о зерновых и зернобобовых культурах.

На контрасте с краснодарским губернатором Кондратьевым встреча президента Владимира Путина с главой Севастополя Михаилом Развожаевым представляла собой подробный доклад о социально-экономическом развитии региона. Будучи в прошлом опытным красноярским пиарщиком, Развожаев постарался выстроить доклад таким образом, чтобы продемонстрировать все более или менее позитивные стороны жизни Севастополя и выразить благодарность за помощь всем, кому ее стоило выразить. Было также сказано о поддержке мобилизованных и о шефстве над территориями Донбасса, но самые сложные и актуальные вопросы общественной безопасности в нынешнем Севастополе в отчете отсутствовали.

На самом деле у Севастополя в этом году нет и вряд ли возможно какое-либо ускоренное развитие. Но хорошие тренды по ряду позиций еще сохраняются. Развожаев сделал особый акцент на рост инвестиций, по его данным, увеличившихся в полтора раза в сравнении с прошлым годом. Возможно, в Севастополе случилось что-то грандиозное, начиная с июля, но за первое полугодие инвестиции в регионе, согласно официальной статистике, упали (а вот в прошлом году действительно был мощный прирост и как раз в полтора раза). С ритмично идущими стройками, о которых тоже заявил губернатор, дела обстоят заметно лучше, но прирост в строительном секторе, составлявший под 40% в прошлом году, сейчас несколько замедлился.

Ритмичнее выглядит промышленный сектор, где рост на 25% отмечался в прошлом году и продолжался в 2022 году, но там с июня наметилось свое сокращение темпов роста. Поэтому не случайна апелляция Развожаева к необходимости реанимировать Севастопольский морской завод и выбить для него новые заказы, включая интересную идею сделать его центром производства надводных и подводных беспилотных аппаратов, которое в России пока развито слабо. Без этого слабая промышленность Севастополя, который исторически никогда не был промышленным городом, может начать угасать.

«Сельская» половина Севастополя даже может вызывать больше оптимизма, поскольку с ней связано развитие виноделия, о котором не мог не сказать губернатор. В сельском хозяйстве Севастополя в этом году наметился рост, хотя последовал он за спадом менее удачного прошлого года. Что же касается роста бюджетных доходов, статистику по которым привел Развожаев, то он лишь немного превосходит средний по России показатель, так что грандиозным успехом не является.

Социальная ситуация в городе выглядит сейчас не лучшим образом, не говоря уже про понятную напряженность и беспокойство в местном сообществе. Развожаев заметил, что уровень безработицы в городе равен статистической погрешности. Но по данным Росстата, он есть и составляет 3,7%, что лишь немногим лучше результата по России в целом (Развожаев видимо имел в виду официально регистрируемую безработицу, которая в России формально крайне низка и не является показательной). Губернатор коснулся вопроса о растущих номинальных зарплатах, но вот реальные денежные доходы населения Севастополя после отличного роста в прошлом году с весны стали падать. А по показателям розничной торговли в этом году Севастополь оказался среди лидеров спада в России, и тоже после отличного прироста в прошлом году.

Но на самом деле разговор Путина с Развожаевым предполагал в первую очередь личный контакт с главой региона, находящегося в весьма сложном геостратегическом положении. И наличие тех или иных позитивных тенденций в экономическом развитии Севастополя как раз и призвано было настроить на оптимистический лад, выявить точки роста и обозначить планы на будущее. Поэтому при всех закономерных акцентах, предназначенных для демонстрации президенту губернаторской эффективности и для успокоения широкой публики, встреча выполнила свою политическую миссию. 

В рамках импортозамещения производство отечественных упаковочных материалов становится популярным трендом. В Псковской области появится крупнейшее в России производство БОПЭТ-пленки, а Подмосковье постарается бросить вызов знаменитому шведскому производителю картонной упаковки для молока и прочих продуктов. Тем временем Вологодская область ищет способы развития традиционного производства фанеры, пострадавшего от европейских санкций.

Федеральное правительство все чаще помогает регионам выигрывать неравную борьбу с гниющими мусорными полигонами и незаконными свалками. Последним из таких решений стало выделение в 2022 году дополнительных средств Омской области (295,2 млн), Краснодарскому краю (257 млн) и Калининградской области (59,2 млн). Однако и на этот раз не обошлось без ложки дегтя, доставшейся Томской области вместо меда – когда одни регионы получили финансовую помощь для борьбы со свалками, субсидия Томской области на эти же цели, наоборот, была урезана на 71 млн рублей.

В Омской области деньги пойдут на подготовительный этап ликвидации незаконной свалки вблизи региональной столицы. В данном случае незаконная свалка – симптом больших проблем в регионе с мусорной отраслью. Дело в том, что только три полигона в Омской области внесены в реестр, и они могут принять лишь до 80% всех отходов. Это ведет к использованию незаконных и закрытых свалок. Весной прошлого года региональная прокуратура даже подала иск на правительство области с требованием создать новые законные площадки для захоронения отходов.

Нынешняя поддержка Краснодарского края направлена на начало ликвидации полигона рядом с курортным поселком Кабардинка близ Черного моря и Геленджика. Полигон был открыт в 1973 году и сейчас занимает площадь, равную 11 га. Приступить к подготовительным работам по рекультивации Росприроднадзор поручил еще в 2020 году. В 2021 году, однако, документы так и не были подготовлены, и тогда проблема с полигоном удостоилась внимания федерального министра Козлова, раскритиковавшего работу местных чиновников. Дальнейшей рекультивацией полигона будет заниматься федеральный игрок в лице «Российского экологического оператора», курирующего всю мусорную отрасль в стране.

В Калининградской области, получившей самую незначительную по объему финансовую помощь, планируется приступить к рекультивации свалки в городе Светлом. Этот полигон эксплуатировался с 1960-х годов и до 2019 года. Согласно размещенному на сайте госзакупок тендеру, всего на рекультивацию планируется потратить чуть более 270 млн рублей и завершить работы к концу 2023 года.

Нынешняя помощь федерального центра регионам – это на самом деле оборотная сторона откровенных недоработок региональных властей, которые долгие годы не занимались проблемами мусорных полигонов и свалок. И теперь только за счет федеральных денег удается приступить к решению вопросов, которые в прямом смысле слова отравляют жизнь гражданам. 

Недавно правительством был запущен старт разработки проектной документации и строительства 8 пилотных экопромышленных парков. Их назначение – переработка отходов и выпуск различных видов продукции из вторсырья. Пилотными регионами по созданию таких комплексов станут Краснодарский, Ставропольский и Приморский края, Ленинградская, Московская, Нижегородская, Челябинская и Новосибирская области. Все 8 экопромышленных парков планируется построить до 2024 года. В текущем году на эти цели предусмотрено более 900 млн рублей.

О возможности появления экопромышленных парков правительство заявило летом, когда были закреплены их правовое положение и особенности работы. Нет оснований считать проект объединения предприятий по переработке мусора чем-то принципиально новым. Инновацией является правовой статус таких площадок. Главное в том, что статус экопромышленного парка определяет меры государственной поддержки: такие проекты смогут получать финансирование из федерального бюджета. Еще на летней стадии оператором экопарков был определен государственный «Российский экологический оператор», продолжающий закреплять свои ведущие позиции в мусорной отрасли.

Пока что дороже всех обходится экопромышленный парк в Ленинградской области. Всего он получит 1,9 млрд рублей, а в 2022 году ему достанется 133 млн рублей. Хотя парк здесь будет занимать сравнительно небольшую площадь (8,5 га), он должен стать эффективнее остальных – там появятся производства по утилизации отходов мощностью не менее 250 тыс. тонн в год.

Чуть менее дорогостоящими оказались экопарки в Нижегородской области и Краснодарском крае, которые будут стоить правительству 1,4 и 1,3 млрд рублей соответственно. При этом в Нижегородской области парк займет площадь в 18 га при мощности 154,5 тыс. тонн в год, а в Краснодарском крае почти в два раза меньший по площади комплекс будет обрабатывать отходы при не очень большой мощности 60 тыс. тонн в год. Но в 2022 году оба региона получат одинаково - по 124 млн рублей.

По стоимости далее следуют экопарки в Челябинской и Новосибирской областях – 1,2 и 1 млрд рублей соответственно. Зато парк в Новосибирской области бьет рекорды по размерам. Он займет 21,3 га, хотя будет обладать не самой большой мощностью – 105 тыс. тонн в год. В Челябинской области эти параметры составили 16,4 га и лишь 30 тыс. тонн в год. На текущий год финансирование составит 123 млн рублей для Челябинской и 105 млн рублей для Новосибирской областей.

Немного сэкономило правительство на Подмосковье, Ставропольском и Приморском краях, где стоимость строительства составляет 877, 930 и 750 млн рублей соответственно. В Московской области появится компактный парк площадью 8,7 га, который позволит утилизировать не менее 55 тыс. тонн мусора в год. Приморский край обзаведется экопарком на 12 га с удивительно низкой мощностью 7,75 тыс. тонн в год, что в разы отличается от других парков. В Ставропольском крае парк займет 15,2 га и будет перерабатывать 190,5 тыс. тонн в год. Уже в 2022 году Ставрополье получит 105 млн, Подмосковье - 99 млн, а Приморский край – 96 млн рублей.

Различия между регионами в объемах выделяемых средств невелики, хотя мощность экопарков отличается сильно. Заметен явный перерасход государственных денег на экопарки в Челябинской области, Краснодарском и Приморском краях. Напротив, умеренное финансирование в сопоставлении с предполагаемой мощностью получают экопарки Ставропольского края и Ленинградской области.

На начальных стадиях проект выглядит позитивно. Хотя по опыту схожих проектов уже сейчас можно предположить рост стоимости и усомниться в том, что все эти комплексы удастся построить за два года. Впрочем, как и в любом крупном правительственном начинании здесь важно запустить проект и определить его первоначальную стоимость, а потом уже раз за разом корректировать его параметры. Также можно ожидать, что подтянутся и другие регионы, поскольку многие субъекты, где есть города-миллионники с немалыми объемами вторсырья, в проект не включились.  

Президент России Владимир Путин в последнее время стал уделять особое внимание Тверской области. Новым знаком внимания стало посещение президентом строящегося курортного комплекса «Волжское море» в Завидово, за которым последовала беседа с тверским губернатором Игорем Руденей. Причем это уже не первая встреча Путина и Рудени за небольшой период времени.

Развитие Завидово становится все более мощным проектом, реализация которого теперь уже фактически гарантирована самим президентом. Это является несомненным признаком влияния главного инвестора проекта «Волжское море» Сергея Бачина и, разумеется, его делового партнера в лице Владимира Потанина, который успешно преодолевает любую турбулентность в бизнесе и политике. А правительство РФ со своей стороны выделяет деньги на строительство транспортной инфраструктуры для этого проекта.

Во время встречи президента и губернатора были обозначены и другие приоритеты региональной власти. Одним из них становится «Савеловский технопарк» в Кимрах, который будет выпускать искусственные алмазы и призван сыграть важную роль в развитии отечественной микроэлектроники. И здесь тоже нет сомнений в реализации проекта, поскольку им занимается Геннадий Тимченко на пару с Сергеем Масловым. Кроме того, «Лукойл» был упомянут на встрече в связи с переходом в его руки (вместе со структурой Газпромбанка) Конаковской ГРЭС. Как указал Руденя, ГРЭС «вернулась в руки российских компаний»: как известно, смена собственника была связана с недавним уходом из России крупного западного инвестора в лице итальянской группы ENEL. Но губернатор полон новых планов и намерен создать на базе ГРЭС еще и образовательный кластер в сфере энергетики.

Также на встрече были упомянуты важные текущие вопросы, которые, по словам Рудени, решаются без каких-либо проблем и осложнений. Было указано на планомерное осуществление в регионе социальных выплат и даже на победу над полузабытым ныне ковидом. Разумеется, говорилось и о выполнении задач частичной мобилизации. Предметом особой гордости Рудени оказалось создание в Твери современного цифрового военкомата.

Визит Путина в Тверскую область позволяет говорить об устойчивости позиций Рудени в глазах Кремля. В прошлом году непопулярный Руденя с трудом избрался на второй срок, но зато по части реализации важных проектов федерального масштаба ситуация в регионе налаживается. Не стоит забывать, что из Тверской области происходят ныне уже покойные родители российского президента, Владимир Спиридонович Путин и Мария Ивановна Путина (урожденная Шеломова). Завидово же известно с советских времен в качестве места отдыха партийной элиты, где располагались ее излюбленные охотничьи угодья. Сейчас там располагается государственная резиденция президента РФ «Русь», возникшая на месте былой дачи Леонида Брежнева, превращенной затем в официальную резиденцию главы государства при Борисе Ельцине.

Учитывая все это, не приходится сомневаться, что проект «Волжское море» тоже ждет хорошее будущее, благо он реализуется в очень правильном месте. Конечно, это курорт не для бедных, но и тот факт, что московская элита облюбовала Завидово, сулит региону доходы и перспективы. Внимание со стороны президента лишний раз доказывает, что Тверская область и ее руководство остаются на хорошем счету и могут лоббировать все новые свои проекты.

Команда варягов из ФАС укрепляется в Ярославской области: губернатор Евраев настоял на избрании мэром Ярославля своего протеже Молчанова.

Замена ярославского губернатора не изменила принципы формирования власти в областной столице. Новый губернатор Михаил Евраев не стал считаться с интересами местных элит, хотя число уступок с их стороны было огромным, и продвинул на пост мэра Ярославля своего ставленника, который лишь в этом году появился в городе. На днях мэром был утвержден Артем Молчанов, опыт работы которого на муниципальной службе сводился к мелким должностям в администрации его родного города Кирова 10 и более лет назад.

До сих пор карьерный рост Молчанова, как и его начальника Евраева был связан с Федеральной антимонопольной службой. В 2012 году Молчанов возглавил управление ФАС по Кировской области, а потом переместился в центральный аппарат ведомства, где работал заместителем начальника правового управления, а потом начальником этого управления. Евраев же с 2018 по 2021 год работал заместителем руководителя ФАС, после чего и был назначен ярославским губернатором. В начале этого года Евраев позвал Молчанова в Ярославль вице-премьером, который курировал имущественные и земельные отношения, природопользование и другие вопросы.

Мэры-варяги – это не новость для Ярославля. При бывшем губернаторе Дмитрии Миронове с подачи областного премьер-министра Дмитрия Степаненко на этом посту утвердились люди с опытом работы в Подмосковье, где сделал карьеру и экс-премьер-министр. Этот пост ранее занимал выходец из Люберец Владимир Волков, а до него – Владимир Слепцов, уроженец Ярославля, который в 2013-2016 годах занимал руководящие должности в ряде муниципалитетов Московской области.

Главной чертой «подмосковной» команды была непопулярность в сочетании с нежеланием считаться с интересами местных элит. Поэтому многие в регионе с радостью восприняли уход Степаненко и Волкова, но Евраев тоже решил сделать ставку на личную команду. Муниципальные выборы в Ярославле в этом году прошли очень сложно и сопровождались конфликтами. После своего избрания на пост губернатора и формирования нового ярославского муниципалитета Евраев не пошел ни на какие размены и продвинул Молчанова.

Евраев продемонстрировал склонность к простым управленческим решениям, не желая создавать коалиции с местными элитами. Продвижение Молчанова на пост мэра – яркое свидетельство такой простой и однонаправленной политики. Добавить к этому можно лишь то, что Ярославль по итогам правления прежних его руководителей находится в плачевном состоянии. Насколько успешным в преодолении этого наследия окажется новый мэр, который подобную должность занял впервые в жизни, да еще и в незнакомом городе, покажет время.

Индекс промышленного производства в регионах России за январь-сентябрь 2022 года. Анализ - в прилагаемом материале.

Осенью тот задел в отечественной промышленности, который был создан за январь-март, перестал спасать динамику промышленного производства. По новым данным Росстата, за январь-сентябрь объем промпроизводства оказался практически таким же, как и в прошлом году. Индекс ежемесячно и плавно снижался, начиная с января (тогда он показывал рост промышленности на 8%), пока, наконец, к сентябрю не достиг отметки, означающей номинальный рост за январь-сентябрь лишь на 0,4%.

За рассматриваемый период текущего года показатель промышленности вырос в 43 регионах. Рост за год более чем на 10% сохраняют в основном регионы со слабо развитой промышленностью, которая зависит от ситуативных причин, – Дагестан, Чечня, Северная Осетия, Адыгея, Тува и Севастополь. С ними в список лидеров прироста входят Ненецкий АО, где на показатели влияет добыча нефти, и Якутия, которую можно назвать единственным регионом из числа лидеров, играющим существенную роль в общероссийском производстве. Кстати, Якутия и за прошлый год вошла в число лидеров по росту промпроизводства.

Более чем на 5% пока еще превышает прошлогодние объемы производство в Москве, а также в Брянской и Рязанской областях. Такой же уровень роста характеризует еще ряд слаборазвитых южных республик – Калмыкию, Ингушетию и Карачаево-Черкесию. В лучшую сторону выделяются и два важных промышленных региона Поволжья – Татарстан и делающая ставку на ОПК Удмуртия. А в ДФО Якутии компанию составляет Бурятия – не объемами производства, так хотя бы их динамикой. В Сибири почти 5% роста удается демонстрировать Красноярскому краю.

Наихудшая ситуация, где спад промышленного производства превысил 20%, характеризует Сахалин с его кризисом в нефтегазовой отрасли. Но на Дальнем Востоке есть и другие сильно страдающие регионы – Камчатка и Чукотка. Более чем на 10% упали объемы промышленности в Калужской области, где в кризисе оказался автопром, вместе с другими производствами, зависимыми от западных партнеров, и в Калининградской области, оказавшейся в частичной изоляции, а также в слаборазвитой Марий Эл.

От 5 до 10% спад составил в Самарской области, которую тоже подвел автопром, соседней Ульяновской области и ряде регионов Центральной России – Курской, Орловской, Костромской областях. Из крупных производителей столь же заметно пострадали угольный Кузбасс и Тюменская область, а также сырьевая Хакасия. Ушли вниз и еще два региона Северо-Запада – Карелия и Новгородская область, а на Дальнем Востоке - Еврейская АО.

Среди ведущих промышленных регионов, помимо Москвы, Татарстана, Якутии и Красноярского края, не так уж и плохо смотрятся нефтегазовые Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО: первому удается сохранять рост на 4%, а второму – пока что удерживать небольшое положительное значение динамики. Подобно Ямалу, в такой же позиции балансирования на грани стагнации уже находятся Санкт-Петербург (пока еще рост на 1,8%) и Подмосковье (на 0,6%). Однако уже никак не могут похвастаться достойным развитием Свердловская и Челябинская области, где объемы производства сократились на 1,5-2%.

В течение года на промышленный рост в России успели поработать Москва и часть нефтяных, угольных и металлургических регионов, которым больше повезло с конъюнктурой. Но другая часть нефтегазовых, металлургических и угольных регионов, напротив, оказались в плохом положении и в компании с пострадавшими регионами-лидерами гражданского машиностроения. Вектор промышленности в России с каждым месяцем склоняется в сторону всю большего сокращения производства. Ожидать выправления статистики к концу года не приходится, а вот отрицательный показатель динамики промышленности выглядит вполне вероятной перспективой ближайшего месяца.

«Северсталь», несмотря на свои острые финансовые проблемы, сохраняет полный контроль над политикой и экономикой Вологодской области.

Недавние кадровые решения в Вологодской области лишний раз подтвердили, что фактически этим регионом управляет руководство ее ведущей компании - «Северстали» и ее владелец Алексей Мордашов. К числу ставленников этой компании относится губернатор Олег Кувшинников. А недавно стало известно, что очередной выходец с «Северстали» Дмитрий Горбачев стал первым заместителем губернатора. Он будет курировать ключевые направления - экономику, строительство, ЖКХ и энергетику.

Кадровые решения и перестановки понадобились в Вологодской области по причине летнего перемещения бывшего главы правительства региона Антона Кольцова, тоже выходца с «Северстали», на пост премьер-министра Запорожской области. Новый премьер-министр на его место назначен не был. Некоторое время обязанности главы правительства исполнял силовик Эдуард Зайнак, но региону требовался специалист в области экономики, которым и оказался Горбачев. В результате сейчас премьер-министра в области нет, а у губернатора есть два первых заместителя, Зайнак, который курирует социальный блок и вопросы безопасности, и Горбачев, отвечающий за экономику и фактически (но не юридически) занявший место Кольцова.

Горбачев, как и любой перспективный кадр на Володогчине, прошел на «Северстали» всю карьерную лестницу - от рабочего и простого менеджера до заместителя директора по экспертной работе в производстве плоского проката. После этого он трудился в подконтрольной Мордашову петербургской компании «Силовые машины», став в 2017 году директором по развитию ее бизнес-системы.

В итоге мы видим, что «Северсталь» остается главным кадровым инкубатором в Вологодской области. Пожалуй, это пример самого плотного контроля какой-либо компании в России над регионом своего присутствия. По итогам кадровых перестановок фактически два выходца с «Северстали», Кувшинников и Горбачев, и будут решать наиболее важные вопросы социально-экономического развития Вологодской области.

После сентябрьских выборов в Саратовской области медленно, но верно формируется обновленная правящая команда. Недавно в Саратове появился, наконец, полноценный мэр, которым стала исполнявшая обязанности главы города Лада Мокроусова. В правительстве Саратовской области заполнилась вакансия вице-премьера – министра промышленности и энергетики, которым назначен Михаил Торгашин. В должности министра финансов утвердилась Ирина Бегинина, исполнявшая обязанности министра полтора года.

Самым интересным выглядит назначение варяга Торгашина, который прибыл в Саратов из Пензы, где он работал министром промышленности и инновационной политики в команде экс-губернатора Ивана Белозерцева, ныне пребывающего в СИЗО и обвиненного в масштабной коррупции. Торгашин имел самое непосредственное отношение к клану бывшего пензенского губернатора, он дружил с губернаторским сыном Александром и также с Андреем Лузгиным, работавшим вице-премьером областного правительства и затем главой администрации Пензы.

На посту пензенского министра Торгашину работалось нелегко. В 2018 году с поличным арестовали его заместителя Алексея Антипова, позарившегося на взятку в 100 тыс. рублей. Были конфликты в регионе в транспортной сфере, которую тоже курировал Торгашин. На некотором этапе Торгашин перестал нравиться даже самому Белозерцеву, который стал его критиковать. Неудивительно, что новый пензенский губернатор Олег Мельниченко быстро избавился от Торгашина, после чего тот некоторое время трудился директором Пензенского завода точных приборов.

Зато история нового мэра Саратова Мокроусовой совсем не скандальная. Она была простой городской чиновницей и несколько лет возглавляла Ленинский район города. В связи с переходом бывшего мэра Михаила Исаева в областную думу, где он недавно стал спикером, ее и сделали и.о. мэра. Теперь ее статус из временного стал постоянным.

Кадровые решения в Саратовской области вызывают сложные ощущения. Утверждение ранее скромной и мало кому известной чиновницы Мокроусовой на посту мэра Саратова не обещает каких-либо прорывов. Но она вполне может состояться в роли простого исполнителя, работающего в команде губернатора Романа Бусаргина и ориентирующегося на главного покровителя области Вячеслава Володина, любящего находить в городе недостатки и требовать их устранения. Торгашина же пристроили в Саратове, поскольку в пензенской власти он близок к статусу персоны нон-грата. Но при этом Торгашин пошел на повышение, взял на себя большую ответственность за Саратовскую область, обещая вывести ее промышленность на новый уровень. И пока не видно доказательств того, что у него есть для этого опыт и способности.