В нынешних сложных условиях российские регионы очень по-разному справляются с форс-мажорными обстоятельствами. Для того чтобы понять, как это у них получается, мы решили посчитать индекс антикризисной устойчивости, показывающий, как развивалась (или не развивалась) региональная экономика и социальная сфера в марте-августе текущего года. Для этого мы сравнили имеющиеся данные за этот период с аналогичным периодом прошлого года. В исследование попали данные по промышленности, сельскому хозяйству, инвестициям в основной капитал, строительным работам, безработице, собственным бюджетным доходам регионов, розничной торговле, зарплатам, реальным денежным доходам населения. По каждому из этих показателей мы вывели региональные рейтинги (от 1 до 85), а затем посчитали на их основе средний балл, который и стал итоговым индексом.

Разумеется, в России не так много регионов, которые демонстрировали бы только плохие или только хорошие результаты по всем многочисленным показателям. Но есть немало регионов, которые чаще отклонялись в лучшую или же в худшую сторону. Лучшего результата за этот период добилась Бурятия, средний ранг которой составил 20,1. Вниз этот регион тянул только результат сельского хозяйства. Самым проблемным регионом стала Калужская область с 66,7 баллов, хотя у нее были свои просветы, например, неплохой результат по розничной торговле. Вообще же тройку самых успешных регионов составили Бурятия, Татарстан и Владимирская область. В тройке самых проблемных оказались Калужская, Ярославская и Псковская области.

Выделенная нами «зеленая» зона включает самые устойчивые и успешные регионы, в которых итоговый средний ранг был не выше 35. Заметно, что наилучших результатов добились регионы Сибири и отчасти Дальнего Востока, которым явно помогли структура их экономики и ориентация на азиатские рынки. В частности, отличились многие крупные регионы – Новосибирская и Омская области, Красноярский край и Иркутская область, Якутия. Хорошо смотрятся и многие республики Поволжья, включая самые крупные – Татарстан и Башкирию. Продемонстрировали устойчивость своей экономики и отдельные крупные регионы европейской части России, такие как Волгоградская и Воронежская области.

В то же время заметно, что «красная» зона из самых проблемных регионов (средний ранг более 50) охватывает едва ли не весь Северо-Запад страны, который оказался своеобразным антиподом Сибири, и заметную часть Центральной России. Налицо острые проблемы в таких крупных промышленных регионах, как Свердловская, Самарская и Оренбургская области. Попали в «красную» зону Пензенская и Астраханская области вместе с Марий Эл, а также Севастополь. Примечателен раскол на Дальнем Востоке, где есть как благополучные, так и проблемные регионы, которыми оказались Сахалин, Хабаровский край и Магаданская область.

Индекс антикризисной устойчивости подтверждает, что восточные регионы страны в целом чувствуют себя лучше западных. Но и на востоке не все благополучно, что видно по контрастам на Дальнем Востоке. В европейской части страны бросаются в глаза контрасты в Поволжье и Центральной России. Самым проблемным оказался Северо-Запад, где в «зеленую» зону не попал никто, в то время как в Сибири не было ни одного представителя «красной» зоны. Южные регионы не продемонстрировали ярко выраженных тенденций, но там были и регионы, явно уходящие вниз, как Астраханская область и Севастополь, и вполне стабильная Кабардино-Балкария.

Актуальные социально-экономические тренды в регионах позволяют понять, где находятся главные проблемные точки, испытывающие фронтальное ухудшение показателей и нуждающиеся не просто в помощи, а иной раз в спасении. Многим таким регионам и их губернаторам было бы правильнее не говорить о том, как все у них спокойно и стабильно, а принимать срочные антикризисные меры, не стесняясь нарастающих проблем. Разумеется, нет причин и для благополучных регионов, чтобы почивать на лаврах, поскольку кризисные процессы далеки от своего завершения и на новых своих витках могут затронуть и пока что успешные территории.

На днях в Хабаровске состоялось очередное заседание президиума правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока во главе с вице-премьером Юрием Трутневым. На этот раз внимание комиссии было привлечено к социальной инфраструктуре. Речь идет о больницах, образовательных учреждениях, физкультурных центрах, дворовых территориях и других объектах благоустройства.

Хотя планы развития уже сформированы, а объемы финансирования определены, правительство вносит в них коррективы в зависимости от предложений регионов. Так, на 199,8 млн рублей будет увеличен трансферт Приморскому краю для улучшения благоустройства Находки, создания в ней спортивных площадок, строительства физкультурного центра и капитального ремонта детских садов. Это уже не первое решение в интересах крупного портового города, облик которого совсем не соответствует статусу стратегически важного российского центра на Дальнем Востоке.  

Остались осчастливленными и два других проблемных города, славящихся плохим качеством городской среды, - Чита с Биробиджаном. На федеральные деньги в столицах беднейших дальневосточных регионов будет модернизировано уличное освещение, в результате чего города станут светлее в два раза. В Чите 70% фонарей будут и вовсе установлены впервые. Соглашения о федеральной помощи в преодолении дальневосточной темноты в столицах Забайкальского края и Еврейской АО были заключены еще на Восточном экономическом форуме.

Были и такие проекты, которые на заседании обсуждались, но их финансирование не могло быть одобрено, потому что на региональном уровне еще не подготовлены документы. Такая ситуация сложилась с Хабаровским краем, где население села Бычиха ждет строительство художественного музея и детского лагеря отдыха. Внимание к селу, расположенному недалеко от Хабаровска и китайской границы, вызвано его курортной ценностью – в нем находятся администрация Большехехцирского заповедника, санаторий и дом отдыха, а поблизости - детские лагеря и дачи.

В то же время финансирование еще одного проекта решено возложить на ВЭБ.РФ, который предоставит Забайкальскому краю льготный кредит на строительство 19 автономных гибридных энергоустановок, которые заменят дизельные электростанции в труднодоступных посёлках.

На данный момент все эти решения существуют только в качестве заключений президиума правительственной комиссии, но не оформлены в виде документов и конкретных распоряжений о выделении средств. Поэтому остается еще дождаться, когда и как они будут воплощены в жизнь. 

Дотянувшись до Италии, американская Фемида нанесла асимметричный удар по позициям красноярского губернатора Александра Усса, арестовав в Милане его сына-бизнесмена Артема. Одновременно в Германии был арестован его партнер Юрий Орехов, дело затронуло еще целый ряд людей, связанных с Уссом-младшим. Причиной для столь масштабных арестов стали подозрения в адрес Артема Усса и его людей в обходе санкций, нефтяной контрабанде и получении доступа к американским оборонным технологиям.

Как и следовало ожидать, международный скандал обеспокоил Усса-старшего, немедленно заявившего о том, что дело имеет «политический окрас». Почему в столь сложный период Усс-младший живет и занимается бизнесом в недружественной Европе, параллельно создавая угрозы национальной безопасности США, осталось без объяснений. К тому же становится понятным, что американские спецслужбы давно следили за Артемом Уссом.

Артём Усс может считаться классическим сыном крупного российского чиновника, использовавшим свой статус для создания немалого и разнообразного бизнеса. Усс-младший начал создавать крупный бизнес, когда его отец еще трудился спикером краевого законодательного собрания.

В частности, Артём Усс выступает совладельцем угледобывающей компании «Сибуголь», потребителем продукции которой по случайному совпадению является компания «Красэко», принадлежащая правительству Красноярского края. Усс-младший давно занимается бизнесом в сфере недвижимости и строительства, где важен админресурс. Связанная с ним строительная компания «СМ.Сити» владеет крупным красноярским застройщиком «Новый город». Появлялась и информация о том, что Александр Усс по договоренности с Игорем Сечиным пристроил сына в структуру «Роснефти», занимающуюся перспективным нефтяным проектом на севере Красноярского края.

Международным бизнесом Усс-младший тоже начал заниматься достаточно давно. В Италии, где его арестовали, с его именем связывают, в частности, владение двумя отелями на Сардинии. Сейчас утверждают, что Артем Усс якобы занимался поставками венесуэльской нефти структурам «Русала», связанным с нелюбимым в США Олегом Дерипаской. А доступ Усса-младшего к американским оборонным технологиям проявился в поставках полупроводников и микропроцессоров из США «Роскосмосу», а может быть не только ему.

В нынешней политической ситуации дело Усса-младшего можно без труда представить в качестве враждебной акции США. Фактически Артем Усс предстает в роли теневого и влиятельного международного посредника, работавшего в интересах России, но засветившегося и разоблаченного. Но одновременно его дело демонстрирует размах бизнес-империи, созданной семьей красноярского губернатора и в самом регионе – с явной помощью административного ресурса, и на Западе. А это уже вызывает вопросы и к губернатору, у которого в следующем году истекает срок полномочий. Вряд ли международный скандал вокруг Артема Усса и его бизнеса повысит шансы его отца на продление полномочий на новый срок. 

В Томской области недавняя смена губернатора продолжает приводить ко всем новым зачисткам в старой команде. Первым сигналом летом этого года был арест Юрия Гурдина, бывшего заместителя губернатора, курировавшего инвестиции и имущество региона и являвшегося близким человеком для экс-губернатора Сергея Жвачкина. Затем фигурантом уголовного дела стал еще один член команды Жвачкина, бывший заместитель губернатора Евгений Паршуто, хотя поначалу его арест пытались отрицать. Наконец, совсем недавно был арестован управляющий делами администрации региона Анатолий Иванов.

Ситуация с Ивановым, судя по всему, была неожиданной даже для губернатора Владимира Мазура. Иванов долго работал с Жвачкиным, все 10 лет управляя его делами, но в сентябре этого года Мазур продлил с ним контракт еще на 5 лет. Теперь Иванова обвиняют в организации незаконных вертолетных перевозок, которые совершались его партнерами в личных целях. Иванов всегда был теснейшим образом связан с Жвачкиным, работая в газовой отрасли региона, с которой связан и экс-губернатор (до администрации области он 13 лет управлял делами в «Востокгазпроме»). Это уже далеко не юный и заслуженный чиновник, в отношении которого ничто не предвещало беды.

Уголовное дело Паршуто удивляет меньше, поскольку этот чиновник исторически имел большие интересы в рекламном и информационном бизнесе и был косвенно замешан в скандалах. Чиновничью карьеру Паршуто начинал первым заместителем мэра Томска Николая Николайчука, который в 2014 году был арестован, а в 2015 году получил условный срок. Паршуто тогда остался в мэрии и работал первым заместителем нового мэра Ивана Кляйна, арестованного в 2021 году и приговоренного в двум годам заключения. Паршуто был свидетелем по делу Кляйна. 

Интересно, что Жвачкин в 2016 году взял Паршуто в свою команду заместителем по строительству и инфраструктуре, хотя у губернатора был конфликт с Николайчуком, да и отношения с Кляйном не являлись безоблачными. Но смены власти в регионе Паршуто в этом году не пережил, уйдя в отставку одним из первых, как и Гурдин. Сейчас его обвиняют в махинациях при строительстве школы в Томском районе.

Старая команда Жвачкина стремительно теряет свои позиции. Уголовные дела в отношении Гурдина, Паршуто и Иванова свидетельствуют о серьезном подходе силовиков к вопросу о смене элиты в регионе. Мазуру это выгодно, хотя выглядит странным, что он успел взять Иванова в свою команду, а теперь вынужден пересматривать решение из-за ареста подчиненного. Заодно Мазур, который когда-то ведал в администрации президента вопросами местного самоуправления, продавливает решение об отмене прямых выборов мэра Томска, чтобы взять город под прямой контроль. Напомним, что Томск оставался одним из немногих крупных городов России, где сохранились прямые выборы главы. В итоге после 10 лет застойного правления Жвачкина в регионе наступают новые времена, а Мазур, заручившись высоким уровнем поддержки электората на выборах, все чаще меняет чиновников и выстраивает свою вертикаль. 

За первый месяц осени регионы успели нарастить объем госдолга еще на 33 млрд рублей, что составляет 1,3% от суммы госдолга, зафиксированной Минфином в конце лета. Хотя рост не очень велик, он стал уже постоянным явлением и потому вызывает сожаление. Так, за год, то есть по сравнению с положением на 1 октября 2021 года, объем долга вырос на 5,4% и по последним данным составляет 2,7 трлн рублей.

Лидеры по росту госдолга за сентябрь (более чем на 5%) – регионы Поволжья (Самарская и Пензенская области, Башкортостан и Пермский край) вместе с Крымом и Челябинской областью, а также Калмыкия, Республика Алтай и Чукотка. Вернуть хотя бы какую-то часть долгов (от 2 до 4%) удалось за месяц только 4 регионам (Новосибирской области и Кузбассу, Липецкой и Волгоградской областям), в то время как нарастили долг 33 субъекта РФ.

Как и прежде, рост госдолга продолжается за счет заимствований у федерального центра. За сентябрь объем бюджетных кредитов в регионах увеличился еще на 2,3%. Чуть ли не вполовину выросли эти кредиты у Санкт-Петербурга, на 30-40% их нарастили Самарская и Челябинская области, а от 10 до 15% рост составил в Якутии, Крыму и Башкортостане. Возвращать деньги центру никто не спешит, куда более распространенной на сегодня является прямо противоположная практика – в сентябре ею воспользовались 33 региона.

С банковскими кредитами пока не распрощались 12 субъектов. Из них в сентябре никто не воспользовался возможностью снизить задолженность перед банками. Зато Магаданская область уже второй месяц подряд берет в банке новый заём, на этот раз нарастив объем долга перед банками на 7,8%.

Среди других заметных изменений за сентябрь – рост государственных гарантий на Чукотке (на 43,4%), в Тульской и Тюменской областях (более чем на 10%), но снижение объема обязательств по госгарантиям в Чувашии (на 21,6%).

В результате рекордсменами по объему госдолга по завершении сентября стали Подмосковье (275 млрд руб.), Москва, Краснодарский край, Нижегородская и Свердловская области (по 100-130 млрд рублей). Без долгов остается только Севастополь.

По годовой динамике госдолга, к счастью, выделяются не самые закредитованные регионы - Тюменская область (рост в 7,6 раз), Алтайский и Приморский края (в 2 раза), Магаданская область и Республика Алтай (в 1,7-1,8 раз). Сильный рост (на 50-70%), помимо этих сибирских и дальневосточных регионов, происходит во все более проблемной с точки зрения своей задолженности Нижегородской области, а также в Челябинской и Владимирской областях, Чечне и Бурятии.

Не имеет задолженности перед федеральным центром кроме Севастополя еще и Ямало-Ненецкий АО. Банковские же кредиты продолжают тяготить Ростовскую и Волгоградскую области (от 10 до 16 млрд рублей), а чуть меньшие объемы долга перед банками характеризуют еще 10 регионов.

На сегодняшний день бюджетные кредиты составляют почти 70% от всего регионального госдолга. Учитывая, что объем долга с каждым месяцем только растет, становится очевидным тот факт, что регионы впадают во все большую зависимость от федерального правительства. У последнего, в свою очередь, первостепенные задачи выходят из плоскости регионального развития, так что властям на местах остается только затягивать пояса.

В Чебоксарах окончательно и уже не в первый раз в роли номинального главы города – спикера городского собрания утвердился Евгений Кадышев. Потребность в избрании спикера появилась в августе, когда скончался прежний глава города Олег Кортунов. С тех пор Кадышев был врио главы города, а 18 октября его утвердили в должности.

Покойный Кортунов был представителем влиятельной деловой элиты. Его отец Игорь Кортунов владеет заводом «Чувашкабель», есть у него опыт работы и занятия бизнесом и в других регионах страны, даже в Сибири и на Дальнем Востоке. Кроме того, он находится в хороших отношениях с нынешним главой региона Олегом Николаевым. Однако его сын, возглавив город в 2020 году, умер этим летом в возрасте 38 лет в Казани.

Найти нового человека на пост главы города в Чувашии не смогли, да и не пытались. В отличие от Кортунова, 60-летний Кадышев представляет научную элиту региона, с 2016 года работая проректором Чувашского госуниверситета, с которым связана вся его биография. Городом и его парламентом он руководил с 2017 года, а в 2020 году уступил Кортунову, пойдя на понижение и став заместителем главы и руководителем комиссии по бюджету. В 2018 году Кадышев также претендовал на пост ректора ЧГУ, но проиграл действующему ректору Александрову.

Возвращение Кадышева на пост главы города ничего не меняет в местном раскладе. Сам Кадышев будет заниматься этой работой формально, поскольку не покидает свое место в университете и не получает денег за работу в городском собрании. Эта ситуация вполне устраивает и главу региона Николаева, и главу администрации Чебоксар Дениса Спирина, занявшего этот пост в декабре прошлого года. Спирин является выходцем из местного бизнеса, знает местную экономику и фактически ведает всеми городскими вопросами, хотя по уставу городом руководит Кадышев. Эта ситуация тоже не изменится. 

Кемеровский губернатор Сергей Цивилев все больше сближается с местными элитами, сделав особую ставку на партнерские отношения с мэрами крупнейших городов Кузбасса. Недавно мэр Кемерово Илья Середюк стал главой правительства Кемеровской области, оставив в городе своего преемника. Теперь мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов без потери прежней должности становится заместителем губернатора. После прихода Цивилева к власти казалось, что перспективы Середюка и Кузнецова, как крупных фигур периода губернаторства Амана Тулеева, поблекли. Но в итоге губернатор принял разумное решение не ломать статус-кво и дружить с влиятельными людьми региона.

Приход Кузнецова в областное правительство сопряжен с решением стратегических задач по развитию южной части региона, где находится Новокузнецк – самый крупный промышленный центр Кузбасса. Весной в регионе приняли решение о создании Кемеровской и Новокузнецкой агломераций, где ожидается ускоренное и скоординированное развитие. Межмуниципальный координационный совет по развитию Новокузнецкой агломерации возглавил Кузнецов.

Кузнецов – опытный чиновник, который дважды, в 2013 и 2018 годах избирался мэром Новокузнецка на прямых выборах. До этого он работал в команде Тулеева вице-губернатором, отвечая за промышленность, транспорт, связь и поддержку предпринимательства. Исторически Кузнецов имеет тесные отношения с крупным бизнесом, включая группу «Евраз» Абрамова, Фролова и Абрамовича, один из главных экономических субъектов в Новокузнецке.

Привлекая Кузнецова на работу в правительство области, Цивилев рассчитывает установить с ним более тесный контакт для решения вопросов юга Кемеровской области. Там планируется строительство и реконструкция дорог и прочей инфраструктуры, особое внимание уделяется туристическому кластеру в Шерегеше, ставшему одним из ключевых инвестиционных проектов в регионе. Сейчас не все частные инвесторы готовы вкладывать деньги в Шерегеш, да и ликвидация Ростуризма может осложнить реализацию этого амбициозного проекта. На Кузнецова среди прочего ляжет и ответственность за сохранение перспективы у Шерегеша. При этом Кузнецов остается мэром, так что его смело можно считать одной из самых влиятельных персон в Кемеровской области. 

Параллельно с госдолгом регионов растет и долг муниципальных образований. За год, по сравнению с 1 октября 2021 года, этот долг вырос на 4,2%, и на данный момент общая сумма долгов всех муниципальных образований превосходит 370 млрд рублей. Не имеют задолженности муниципальные образования Москвы и Ямало-Ненецкого АО, Севастополя и Крыма, а также Ингушетии.

Лидируют по динамике госдолга за год муниципалитеты Чукотки и Кабардино-Балкарии – их долг за год вырос более чем в 2 раза, а главные виновники такой эскалации задолженности – региональные столицы. Почти такой же рост долга охарактеризовал Пермь, так что теперь ее задолженность равняется 2,3 млрд рублей. Сильно выросли долги Южно-Сахалинска (теперь долг составляет 4,6 млрд рублей), Иванова (2 млрд рублей) и Воронежа (2,8 млрд рублей).

В нынешнее непростое время нашлись и города, которым удавалось не обрастать новыми кредитами, а выплачивать старые. Так, практически полностью, при этом еще и досрочно, выплатил долг в размере 2 млрд рублей Сочи. Общими усилиями успешно справляются с долгами муниципальные образования Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Псковской и Липецкой, Волгоградской и Тюменской областей, Красноярского края, а также Республики Алтай и Камчатки.

Самым большим объемом долга сейчас отличаются муниципалитеты Подмосковья (25 млрд рублей), что выглядит ожидаемым, учитывая множество расположенных там городов, тратящих деньги на свое благоустройство и инфраструктуру. Долговая политика подмосковных муниципалитетов полностью соответствует политике региональных властей с их своим рекордным долгом. Почти столько же составляет общая сумма задолженности муниципальных образований Татарстана, где огромной закредитованностью отличается Казань. Новосибирск тоже отягощает большой долг в 20,9 млрд рублей. В лидерах по объему госдолга, вторя погружающейся в долговую яму Нижегородской области, находится и ее столица Нижний Новгород (14,9 млрд рублей).

Непосредственно в сентябре самым сильным ростом долга муниципалитетов отличились Чукотка (в 2 раза), Пермский край и Республика Коми (рост почти наполовину), Марий Эл (на четверть), а заметно снизился объем задолженности только в Ставропольском крае – на 12,2%.

Общая картина показывает, что российские муниципалитеты продолжают наращивать свою задолженность. Заметны и большие различия в политике городских властей. Например, из крупных городов сильно закредитованы Казань, Новосибирск и Нижний Новгород, догнать их стремятся Воронеж и Пермь. Мэры городов любят рассказывать о своих успехах в развитии вверенных им городов, но в ряде случаев стоило бы помнить, что многие города живут в долг и не по средствам. 

В Ненецком АО активизировалась работа над проектом крупного будущего порта на Северном морском пути. Тем временем московский Зеленоград развивает фармацевтику, а Самарская область займётся переработкой сельхозпродукции.

На Сахалине после кончины одного из самых опытных местных политиков и депутатов Виталия Гомилевского его позиции во власти достались двум бизнесменам-единороссам.

Гомилевский, несмотря на то, что ему исполнилось 80 лет, даже в новом созыве областной думы, избранном в сентябре, занял посты вице-спикера и главы фракции «Единой России». Вообще же его политическая карьера стартовала еще в начале 90-х годов, когда он работал вице-губернатором. С тех пор он сменил множество должностей, успел побывать заместителем мэра Южно-Сахалинска, непрерывно избирался областным депутатом с 2007 года и даже создал политическую династию – его сын Павел стал мэром Южно-Курильска. Но кончина Гомилевского после продолжительной болезни вынудила областные власти принимать срочные решения по поводу его должностей.

Новым вице-спикером областной думы стал фактический владелец местного охранного бизнеса, представитель старшего поколения сахалинской деловой элиты и один из лидеров местных рейтингов самых богатых депутатов Сергей Бондарев. Свое агентство «Кольчуга» он создал еще в 1996 году, сейчас директором компании является его сын, а сам Бондарев перешел на постоянную работу в областную думу. У Бондарева при этом богатый опыт депутатской деятельности – он дважды избирался депутатом городской думы Южно-Сахалинска и трижды - областной думы. Новым лидером фракции «Единой России» избран Алексей Плотников, который владеет небольшим местным мясокомбинатом с характерным названием «Золотой теленок». У него не такой большой депутатский опыт, но в самое последнее время он неплохо продвинулся по партийной линии.

В сущности, ротации в областной думе показывают кадровый голод на Сахалине. С одной стороны, в регионе долгое время не могли найти замену возрастному Гомилевскому, пока не сказались естественные причины. С другой стороны, для массового электората новые обладатели руководящих должностей в сахалинском парламенте Бондарев и Плотников крупными и интересными фигурами не являются. Впрочем, внутренняя политика на Сахалине давно приобрела вялый характер, а областная дума население почти не интересует. Поэтому смена поколений в областной думе проходит, не вызывая никакого интереса и эмоций в обществе. 

В Приморском крае уже не первый, но быть может последний раз разыгрывается маленькая трагедия в горном поселке с романтичным названием Светлогорье, где располагается уникальный горно-обогатительный комбинат под красивым именем Лермонтовский. Недавно хозяева этого градообразующего предприятия в лице краевой государственной компании «Примтеплоэнерго» приняли решение о его ликвидации.

Лермонтовский ГОК занимается добычей стратегически важной вольфрамовой руды, но его проблемы приняли хронический характер. В прошлый раз он накопил долги и закрылся в 2016 году, но затем его все же удалось реанимировать. Простаивал ГОК и в прошлом году. В этом году для ГОКа закрылись рынки Японии и западных стран, а в России его продукция остается невостребованной, хотя тугоплавкий вольфрам является ценным и дорогим продуктом и используется в электротехнической промышленности и производстве специальных жаропрочных сталей. Сейчас «Ростех» пытается возродить добычу вольфрамовых руд в Кабардино-Балкарии, где осуществлялось крупнейшее их производство в советские времена. А до месторождений в Приморском крае, которые близки к истощению, дела никому нет.

К сожалению, Лермонтовским ГОКом не заинтересовалась ни одна из крупных российских компаний, включая тот же «Ростех». Краевые власти в лице «Примтеплоэнерго» не в состоянии содержать комбинат, в чем недавно они и расписались. Их попытки продать комбинат, предпринятые в прошлом году, завершились ничем. Ощущения оставшихся на ГОКе работников, которым перестали платить зарплату, представить себе тоже нетрудно.

Впрочем, многие жители полузаброшенного поселка на ГОК давно не уповают. В Светлогорье сейчас пытаются развивать туризм, здесь расположился горнолыжный комплекс «Медвежья Долина», рассчитанный больше на хабаровчан, поскольку Владивосток находится на другом конце Приморского края. История Светлогорья и Лермонтовского ГОКа, увы, типична для бесперспективных моногородов. Судя по последним событиям, шансов на возрождение здесь уже не осталось. 

Бывший глава единороссовских молодогвардейцев Давыдов не смог реализовать свои таланты в Ставропольском крае и ждет новую работу.

Бывший лидер «Молодой Гвардии Единой России» Денис Давыдов недолго продержался в правительстве Ставропольского края, куда его пристроили временно, когда он перестал представлять интерес для Кремля в качестве федеральной фигуры. Недавно Давыдов покинул пост ставропольского вице-премьера, где он, как и следовало ожидать, ничем не запомнился и не отличился.

Политическая карьера Давыдова была быстрой, но неудачной. Он начинал свою бурную деятельность в московских структурах МГЕР, а в 2014 году по решению внутриполитического блока Кремля возглавил федеральную МГЕР, находясь на этой должности до ноября 2021 года. При этом, несмотря на все попытки и желание, Давыдову так и не дали избраться депутатом Госдумы ни при Володине, ни при Кириенко. После думской кампании 2021 года, в ноябре пришло и его время оставить пост главы МГЕР, поскольку Давыдов не устраивал ни новый внутриполитический блок Кремля, ни руководство «Единой России». Пристроили его к губернатору Владимирову в Ставрополь, но там Давыдов проработал меньше года.

Предполагается, что Давыдову отдадут теперь организацию всероссийского творческого фестиваля рабочей молодёжи «На высоте», призванного стать площадкой для коммуникации, обмена опытом и творческого самовыражения жителей разных регионов России. В любом случае он не останется совсем без работы, но политического влияния у него скорее всего так и не прибавится.

Сделав хорошую карьеру в Курской области, выходец из Алтайского края Ольга Родионова займется кураторством новых территорий в федеральном Минстрое.

Вопросы социально-экономического развития новых территорий в министерстве строительства и ЖКХ РФ достались Ольге Родионовой, которая до недавнего времени работала заместителем губернатора Курской области, курируя там финансовый блок. Теперь Родионова возглавила в Минстрое РФ департамент социально-экономического развития отдельных территорий, созданный в текущем году.

На самом деле Родионова представляет не столько курскую, сколько алтайскую команду. Карьеру свою она начинала в Алтайском крае, где работала в краевом Минфине. И уже оттуда губернатор Роман Старовойт взял ее к себе в Курск, где она быстро сделала более интересную карьеру. Придя на скромную должность заместителя председателя комитета финансов Курской области в 2020 году, в марте 2021 года Родионова стала уже заместителем губернатора.

Важно напомнить, что у Старовойта поначалу подобралась серьезная алтайская команда, когда его первым заместителем стал представитель того же региона Станислав Набоко. Но в итоге эта команда нашла себе работу в федеральных структурах. Интересно, что выходцы из Алтайского края уже имеются в федеральном Минстрое - там с начала октября работает заместителем министра Вадим Васильев, который, судя по всему, будет заниматься теми же вопросами, что и Родионова. Впрочем, Васильев покинул Барнаул еще в 2008 году и всю свою карьеру сделал в федеральном правительстве, так что считать его ставленником алтайских элит было бы неверным.

Таким образом, Курск и команда Старовойта стали отличным плацдармом для карьеры Родионовой. Теперь ей предстоит крайне ответственная работа в федеральном Минстрое, который играет теперь важнейшую роль в обустройстве и финансировании новых территорий. Родионовой предстоит взять на себя масштабную работу и ответственность на этом направлении.

Команду нового томского губернатора Мазура покинул еще один заместитель губернатора, на этот раз - по социальной политике.

В Томской области после смены губернатора продолжает рассыпаться старая команда, тогда как новая еще далеко не сложилась. Хотя новый губернатор Владимир Мазур вскоре после своего назначения на пост врио подчеркивал готовность сохранить прежних заместителей своего предшественника Сергея Жвачкина, реальность оказалась абсолютно иной. Два бывших заместителя губернатора, Юрий Гурдин и Евгений Паршуто, ушли почти сразу, а сейчас находятся под арестом. Недавно завели уголовное дело в отношении управделами администрации Анатолия Иванова. После сентябрьских выборов Мазур расстался с заместителем по промышленности Игорем Шатурным. Наконец, только что сама покинула правительство области Алена Левко, ведавшая социальной политикой. При этом Мазур сказал, что не будет спешить с назначением нового заместителя, что на самом деле показывает, что он не был готов к уходу Левко и не имеет человека на столь важную позицию.

Левко недолго пребывала во власти. По происхождению она является врачом, с 2016 года была главным врачом клиник Сибирского государственного медицинского университета, а в июне 2021 года Жвачкин взял ее на пост своего заместителя. В этой должности она в итоге проработала немногим больше года.

С Мазуром отношения у Левко не сложились. В сентябре ей продлили контракт на один год, что вызвало ее недовольство, поскольку с некоторыми другими заместителями контракты продлили на пять лет – с заместителем по экономике Антоновым, заместителем по внутренней политике Рожковым, куратором финансов Феденевым и заместителем по вопросам безопасности Толстоносовым. На 1 год, помимо Левко, получили контракты только заместитель по сельскому хозяйству Кнорр и заместитель по вопросам науки, образования и цифровизации Огородова.

Мазур подчеркивает, что команда будет меняться эволюционным путем. Пока мы видим, что эволюция состоит в вынужденных отставках и арестах прежних чиновников. При этом качественных сдвигов к лучшему тоже не видно – какие-либо новые и перспективные кадры, будь то местные или варяги, в правительстве области не появляются. Пока что можно отметить лишь развал старой команды Жвачкина, тогда как чего-то принципиально нового и более эффективного в работе исполнительной власти Томской области не видно.

Цикл встреч президента Владимира Путина с губернаторами тех регионов, где в будущем году пройдут выборы, продолжила и встреча с магаданским губернатором Сергеем Носовым. Официальный отчет о встрече почти целиком состоит из пространного доклада губернатора, в котором он, согласно законам жанра, постарался акцентировать все позитивные аспекты жизни своего непростого региона и объяснить разного рода «мелкие недостатки», чтобы они ни в коем случае не показались президенту крупными. Любопытно также, что сразу после просьбы президента прокомментировать спад в строительном комплексе и высокий уровень безработицы губернатор начал доклад с абсолютно других вопросов, рассказав о частичной мобилизации и детально коснувшись шефской помощи регионам Донбасса.

Одна из проблемных ситуаций этого года в Магаданской области связана с добычей золота, от которой регион зависит в критической степени. Здесь в самом деле, несмотря на санкции, удалось хотя бы сохранить прежний уровень добычи, что положительно выделяет Магаданскую область на фоне Чукотки и ряда других регионов Дальнего Востока. Удастся ли, как планирует Носов, нарастить добычу, остается вопросом спорным, поскольку проблемы со сбытом на самом деле не решены, и отрасль во многом работает «на склад» или же надеется на госзакупки.

Другая проблемная ситуация связана с рыбной отраслью, но ее Носов дипломатично объяснять не стал, обозначив только крах бывшего рыбного порта из-за множества затонувших там судов. Тем временем власти Магаданской области вместе с рыбным бизнесом пытаются противостоять принятию закона о втором этапе распределения инвестиционных квот на водные биоресурсы, который может нанести удар по значительной части дальневосточного, и не только магаданского, бизнеса, поскольку квоты скорее всего достанутся наиболее крупным игрокам, как это было и на первом этапе. Этот законопроект как раз сегодня был принят Госдумой в первом чтении. Но поскольку его активно продвигает Росрыболовство вместе с политически крайне влиятельным бизнесом вроде Русской рыбопромышленной компании Глеба Франка, акцентировать этот вопрос Носов не стал.

В целом в этом году Магаданская область выглядит крайне блекло. После завершения крупных проектов строительный сектор и в самом деле пикирует – он упал более чем на 20% в прошлом году и еще на 20 с лишним процентов в текущем году. Промышленность падала почти весь год, но чуть оживилась и сейчас хотя бы просто стагнирует. Сельское хозяйство, очень слабое, но важное для самообеспечения удаленного региона продовольствием, падало и в прошлом году, и в этом. Удалось улучшить ситуацию с инвестициями, где в начале года был спад, но сейчас наметился небольшой рост (а в прошлом году рост был и весьма солидным). Люди в регионе лучше жить уж точно не стали – реальные доходы населения сокращались даже в прошлом году, а в этом году продолжают падать опережающими темпами в сравнении со страной в целом. Безработица не просто велика, но в самые последние месяцы опять начала расти.  

Если рассматривать встречу Путина и Носова с точки зрения предстоящих в будущем году выборов, то она должна вселить умеренный оптимизм в губернатора, имеющего теперь право считать, что Кремль скорее всего согласится на продление его полномочий. Но при этом президент и в начале беседы, и в конце обращал внимание на проблемы региона. В конечном итоге главный акцент был сделан на необходимости развития социальной инфраструктуры, а также борьбы с алкоголизмом. Это, а также необходимость оживления инвестиционной ситуации следует теперь считать «домашним заданием» Носова, от исполнения которого будет зависеть отношение Кремля к перспективе его переизбрания. 

Тамбовская область продолжает получать поддержку федеральной власти по вопросам своего благоустройства. Эта поддержка не вызывает удивления, поскольку новый губернатор Максим Егоров имеет самое непосредственное отношение к проблематике ЖКХ и в недавнем прошлом работал заместителем министра строительства и ЖКХ РФ. Недавно Тамбовской области из федерального бюджета было выделено 500 млн рублей на озеленение территорий, обустройство детских и спортивных площадок, укладку тротуарной плитки в пешеходных зонах, установку лавочек и урн, устройство освещения.

Среди выгодоприобретателей – население семи городских округов: Тамбова, Мичуринска, Моршанска, Рассказова, Котовска, Уварова и Кирсанова. Правда, в Тамбовской области городских округов насчитывается восемь, и жители одной лишь Жердевки, пусть и самой малонаселенной, останутся без федеральной помощи в благоустройстве своих дворов и парков.

Все работы по благоустройству, на которые выделены средства, планируется закончить уже к концу 2022 года. Так что у региональных властей остается два месяца, чтобы проконтролировать ход и завершение профинансированных работ. И хотя выборы губернатора уже завершились, отрадно, что тема благоустройства городов остается в центре внимания и губернатора Егорова, и федерального правительства.

На днях правительство опять увеличило объем трансфертов на развитие социальной и коммунальной инфраструктуры в некоторых регионах Дальнего Востока. Финансовая помощь для отдаленного макрорегиона выросла на 585 млн рублей, которые нужны для образовательной, культурной, спортивной, коммунальной инфраструктуры и медицины. Дополнительное финансирование в текущем году получат сразу семь регионов - Бурятия, Якутия, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Магаданская и Сахалинская области. Без поддержки в рамках этого решения остались Забайкалье, Еврейская АО, Камчатка и Чукотка.

Продолжает оставаться в центре внимания властей качество медицинского обслуживания. Так, в Бурятию поступят новое медицинское оборудование и машины скорой помощи, а в Амурской области будет произведен ремонт проктологического центра областной клинической больницы, в которой с 2020 года ведется постепенный ремонт всех отделений.

На развитие сферы образования деньги пойдут в Бурятии, Якутии и на Сахалине. В первом случае в республиканской столице Улан-Удэ выкупят здание для обустройства центра образования, а в селе Новоильинск Заиграевского района – для межотраслевого техникума. В Якутии федеральные власти помогут со строительством центра культуры в селе Кюль Верхневилюйского улуса. Работы здесь начались только летом этого года, а ввод центра запланирован уже на 2023 год. Тем временем на курильском острове Кунашир в Сахалинской области будет построена школа-детский сад в селе Головнино. Строят эту школу еще с февраля 2020 года. В начале строительства власти пытались форсировать события и сдвигали срок сдачи объекта до 2021 года, хотя в контракте был заявлен май 2023 года. В итоге строительство объекта продолжается до сих пор и уже не без помощи федеральных средств, чтобы завершить работы хотя бы к июлю 2023 года.

Спорт за счет федеральных средств развивается в райцентре Чугуевка Приморского края, где будет достроен физкультурно-оздоровительный комплекс. Готовность объекта уже сейчас оценивается на 70%, так что срок выполнения работ зафиксирован на конец текущего года. При этом выделенные правительством сейчас деньги (63 млн рублей) составили более половины от общей стоимости строительства (119 млн рублей).

Кроме того, федеральным центром выделены средства на укрепление морского берега вдоль Портового шоссе в Магадане, защиту от затопления территории Южного округа Хабаровска и приобретение блочно-модульной котельной для села Охор-Шибирь в Тункинском районе Бурятии.

Дальний Восток – сложный регион с тяжелыми условиями для строительства как коммунальной инфраструктуры, так и социальных объектов: климат и географическое положение играют свою роль. Поэтому особое внимание федеральных чиновников к проблемам местных жителей вполне объяснимо, хотя часто даже оно не спасает от долгостроев. Принятые решения по конкретным объектам являются результатом отбора, проведенного региональными властями и федеральным министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики. Помощь в значительной своей части направлена селам и небольшим поселкам, где говорить о легкой жизни не приходится, а потому каждый подобный объект имеет огромное значение. 

В Ингушетии продолжается разгром некогда влиятельной группы баталхаджинцев и связанного с ней клана Белхороевых. Новым событием стал арест председателя Контрольно-счетной палаты республики Мустафы Белхороева, которого обвинили в незаконном хранении огнестрельного оружия. Арестам подверглись и родственники Белхороева – бывший депутат парламента Ингушетии Микаил Алиев и бизнесмен Тухан Зязиков.

Влияние Белхороевых в Ингушетии изначально основано на религиозном факторе. Эта семья прямо восходит к почитаемому суфийскому шейху из кадирийского тариката, деятелю времен Российской империи Батал-хаджи Белхороеву, от которого и пошла группа баталхаджинцев. Батал-хаджи был учеником Кунта-хаджи, самого, пожалуй, почитаемого суфийского шейха в современной Чечне. Интересно, что баталхаджинцы были в оппозиции не только к имперской, но и к советской власти, когда они подвергались репрессиям. Сын Батал-хаджи руководил в Ингушетии антисоветским партизанским движением, другие сыновья были репрессированы. 

В это замкнутое братство ныне входят минимум несколько тысяч человек, что делает его влиятельным субъектом ингушской политики. Традиционно в силу религиозной близости баталхаджинцы имеют хорошие отношения с частью влиятельных чеченских элит. В нынешние времена, помимо традиционного влияния в сфере исламской религии, баталхаджинцы отличились в более тривиальных вопросах, занявшись бизнесом, получая крупные должности в исполнительной и законодательной власти.

Конфликт Белхороевых с силовиками начался в 2019 году, когда Алихан Белхороев, сын Мустафы Белхороева был уличен в соучастии в убийстве, в результате совершенного в Москве теракта, начальника центра противодействия экстремизму МВД Ингушетии Ибрагима Эльджаркиева вместе с его братом-врачом Абдулахмедом. А до этого, в 2018 году был убит Ибрагим Белхороев, и члены его семьи склонны были винить в этом Эльджаркиева, в связи с чем в истории присутствовал ключевой элемент мести.

За убийством Эльджаркиева в Ингушетии последовали резонансные уголовные дела. В 2020 году арестовали и обвинили в хищениях Якуба Белхороева, брата Мустафы, бывшего руководителя Фонда социального страхования, бывшего мэра столицы республики Магаса и по совместительству первого человека в иерархии баталхаджинцев. В том же году силовики проводили обыски у Мустафы Белхороева и еще одного его брата, директора аграрного техникума Курейша Белхороева. Тогда же был лишен мандата в республиканском парламенте еще один брат из этой большой семьи, глава комитета по здравоохранению и социальной политике Яхья Белхороев.

С арестом Мустафы Белхороева, который вот уже два года был ожидаемым событием, процесс переходит на новый уровень. Отчасти он связан со сменой элит в Ингушетии. Белхороевы получали крупные посты при прежних главах региона Зязикове и Евкурове, когда власти вынуждены были с ними считаться, хотя и нередко видели в них людей, связанных с руководством Чечни. При Калиматове их позиции стали неустойчивыми. Но в большей степени, конечно, речь идет о стремлении МВД завершить дело о гибели Эльджаркиева и заодно нанести удар по всей группе баталхаджинцев. В обществе этот конфликт вызывает неоднозначную реакцию, поскольку баталхаджинцы имеют немалый авторитет. Но пока не видно, чтобы они могли защитить свои позиции. Поэтому скорее всего силовики добьются своих целей.