Вслед за запоздалым формированием северокавказского блока в Минэкономразвития в правительстве взялись за государственные корпорации. Появилась идея слить две пустышки времен хлопонинского кураторства – Корпорацию развития Северного Кавказа и «Курорты Северного Кавказа», результаты работы которых до сих пор были малозначительными и вызывали вопросы Счетной палаты. Первым принято решение о новом главе КРСК, которым стал «технократ» Харин. Плюс этого назначения в том, что Харин – человек местного происхождения, выходец из Ставропольского края. Его специализация электроэнергетика, а именно – сетевое хозяйство.

В свое время Харин успел поработать в Кавказской энергетической управляющей компании и МРСК Северного Кавказа. Затем ему удалось продолжить карьеру на Дальнем Востоке – в Дальневосточной энергетической управляющей компании и далее уже в центре - в Минэнерго, которое фактически контролирует ДВУЭК. Часто меняя места работы, Харин успел вернуться в Ставрополь на пост главы городских электросетей и потом поработать заместителем генерального директора прохоровской энергокомпании «Квадра». Тем самым он примкнул к группе Прохорова и Чемезова, что позволило ему получить пост заместителя «ростеховского» губернатора Нижегородской области Никитина, откуда его вновь позвали на Кавказ.

Харин устраивает всех заинтересованных игроков. С вице-премьером Трутневым, который подписал директиву о назначении Харина, он пересекался на Дальнем Востоке. В определенном смысле Харин продолжает старые традиции КРСК, поскольку, как и ее отец-основатель Хлопонин имеет отношение к Прохорову и Чемезову, хотя и не самое прямое. Его назначение согласовано с заместителем министра Бабичем, который начал курировать Северный Кавказ в Минэкономразвития. Но важнее другое – сможет ли КРСК принести реальную пользу Кавказу. Для этого нужны ресурсы, которыми центр кавказские инвестпроекты никогда не баловал. Поэтому впереди лоббистская борьба, где ключевую роль будет играть не Харин, а подлинные тяжеловесы - Трутнев и Бабич.

Крупный пермский бизнесмен, глава холдинга «Сатурн-Р» Александр Репин заявил о желании принять участие в выборах губернатора края. Это неожиданное заявление вызвало множество версий и домыслов, поскольку основные интересы Репина связаны не с политикой, а с бизнесом. К тому же сам Репин ведет себя аккуратно: он сразу уточнил, что прежде чем приступить к кампании, он хотел бы получить одобрение в администрации президента, поэтому уже отправил туда некий запрос.

Судя по всему, «выдвижение» Репина – это попытка торга по вопросам и политики, и бизнеса. Эту попытку, насколько известно, поддерживает депутат Госдумы и официальный единороссовский куратор пермских выборов Скриванов, который недоволен тем, что врио Махонин ведет себя слишком самостоятельно. С этой точки зрения заявление Репина – это попытка показать Махонину, что у того нет полной поддержки в элитах и он должен активнее договариваться с ними. Сам Репин – человек относительно известный, но его строительные проекты в Перми не вызывают восторга у горожан, а опыт участия в выборах у него неудачный. Он занял третье место на выборах мэра Перми в 2006 году, а в 2008 году снял кандидатуру на выборах в Заксобрание в пользу другого бизнесмена-строителя. Причин особенно бояться Репина на электоральном поле у Махонина нет.

Что касается бизнеса, то Репин часто оказывался в конфликтах с властями, типичных для строительного бизнеса. Во времена губернатора Решетникова он судился с краевым Минстроем, который обнаружил нарушения при застройке. После этого городская администрация Перми отказала ему в выдаче ряда разрешений. «Строительные войны» в Перми были типичны для периода правления прежнего губернатора, но не закончились до сих пор, у Репина остаются полузамороженные проекты. Поэтому он на самом деле заинтересован не в конфронтации с властями, а в их помощи. Заявление о политических амбициях с точки зрения его личного бизнеса – это скорее попытка поторговаться с властями края и города.

Маловероятно, что Репин на самом деле будет участвовать в выборах. Без поддержки Кремля или краевых властей он не сможет пройти регистрацию. Пока он надеется на сигнал из Кремля, но в центре сейчас нет намерений создавать лишние трудности для Махонина, а влияние там вечного пермского интригана Скриванова не следует преувеличивать. Скорее центр предложит Репину и Махонину самим уладить свои противоречия, что вероятно и будет сделано.  

Выступление кемеровского губернатора Цивилева о необходимости поддержки перевозок российского угля в западном направлении лишний раз напоминает о том, что в губернаторском кресле оказался угольный бизнесмен и отраслевой лоббист. В середине прошлого года российская угольная промышленность столкнулась с резким падением цен - они достигли минимума за три года. В апреле этого года энергетический уголь упал в цене с 50 до 42 долларов за тонну, что даже ниже прошлогоднего минимума, который составлял 47 долларов. В условиях кризиса европейских поставок угольные компании Кузбасса активно борются за железнодорожные квоты на восточном направлении, которое является для них ключевым, пусть даже там тоже падают цены. Но там есть свои трудности, вызванные продолжающейся в правительстве борьбой за порядок работы БАМа и Транссиба.

В частности, в марте этого года Минтранс и Минэнерго предложили ввести квоты на перевозку угля в восточном направлении, но с рядом условий. Во-первых, поставки угля осуществляются в последнюю очередь, приоритет отдается социально значимым товарам. Во-вторых, квоты будут утверждены пропорционально отгрузкам на Запад, чтобы экспортеры, работающие на западном направлении, смогли переключиться на азиатские рынки. В РЖД тем временем недовольны ситуацией с тарифами – там отмечают, что на уголь приходится более 44% всех грузов, перевозимых ЗСЖД, который при этом дает только 20% доходов компании, так как перевозится по сниженным тарифам, и потому такие перевозки им невыгодны. В марте Цивилев и РЖД все-таки договорились об объемах перевозок угля в восточном направлении, которые составят не менее 53 млн. тонн, что чуть больше прошлого года.

Ситуацией особенно недовольны производители энергетического угля, в том числе сделавшая специальное заявление в апреле Кузбасская топливная компания Гуцериева, поскольку у них нет поставок на Запад, и они рискуют лишиться квот в случае их перераспределения в пользу «пострадавших» угольщиков. Поэтому Цивилев пытается угодить всем и вернуться к вопросу о поставках на Запад: он просит скидку по железнодорожному тарифу в размере не менее 50% для этих поставок. Учитывая, что добыча угля падает, как и бюджетные доходы Кузбасса, губернатору и в самом деле важно не допустить нарастания проблем в отрасли. Судя по всему, этот год будет для Кемеровской области и Цивилева очень непростым.

Вызывающий судебный иск бывшего главы Чувашии Игнатьева к президенту Путину стал безусловной сенсацией. При Путине региональные главы еще не пытались оспорить свою отставку, хотя при раннем Ельцине такое иногда случалось. Популярный ныне вопрос о том, кто «нашептал» Игнатьеву такое решение и есть ли сложная политическая интрига, не столь важен. Распространившиеся сейчас медийные интерпретации тоже понятны: кому-то нужно попытаться показать, что внутриполитический блок Кремля упустил ситуацию с губернаторами и их поведением, кто-то хочет засветить сильные фигуры, которые якобы могли бы «мстить» за отставку главы Чувашии. Кто-то найдет интригу и в том, что иск был принят к производству Вячеславом Кирилловым, бывшим судьей Верховного суда Чувашии. А кто-то в том, что Игнатьев находится в больнице с пневмонией и почему-то шлет свои иски оттуда.

Главное же – это бесполезность и бесперспективность иска. Президент имеет право отставлять губернаторов по утрате доверия, он не обязан приводить никакие доказательства. Оспаривать тут просто нечего. Верховный суд уже отказался рассматривать иск в одной из его частей, а именно - требование предоставления социальных гарантий по факту частичной потери трудоспособности. Судья заключил, что подобные иски рассматриваются в административном судопроизводстве. Впереди отрицательное решение суда по поводу оспаривания самой отставки. В худшем случае Игнатьев может добиться того, что Кремль специально для суда «расшифрует» причины отставки, а ведь закон говорит в этой связи не только о ненадлежащем исполнении обязанностей, но и о вещах похуже - о выявлении фактов коррупции и неурегулировании конфликта интересов. Популярности Игнатьев таким путем не добьется, путь назад в политику для него тоже закрыт.

Фактически кейс Игнатьева будет означать только одно – незадачливый отставник еще раз докажет, что президент действовал в рамках законных полномочий. И другим главам это будет урок, хотя они и без Игнатьева знают, что уволен может быть каждый.

Соседние Владимирская и Нижегородская области с некоторых пор периодически обмениваются кадрами. В правительстве губернатора-жириновца Сипягина по разным рекомендациям оказалось аж трое выходцев из Нижегородской области. Из них выделялся заместитель губернатора Байер, крупный московский бизнесмен, работавший в команде своего старого товарища Шанцева, когда тому довелось стать нижегородским губернатором. Во Владимирской области ему не удалось задержаться, в марте депутаты Заксобрания не согласовали его кандидатуру. Кстати, уход Байера из Нижегородской области тоже сопровождался конфликтами - прокуратура возбудила уголовное дело по факту уклонения от налогов «Нижегородского водоканала» в то время, когда его директором был Байер.

А вот кандидатуру другого «нижегородца» Заксобрание все же согласовало. Сергей Шевченко назначен исполняющим обязанности заместителя губернатора в феврале. Ранее он работал в команде уже ныне действующего нижегородского губернатора Глеба Никитина. Но все же Шевченко, как и Байера трудно назвать подлинным выходцем из Нижнего Новгорода, так как основная часть его карьеры прошла в Москве и Санкт-Петербурге.

Удалось удержаться во Владимире и председателю комитета общественных связей и СМИ Татьяне Метелкиной. Она и в самом деле представляет нижегородскую элиту, притом в лояльной в свое время Шанцеву части. В Нижнем Новгороде Метелкина была одной из ключевых фигур в ОНФ и руководила областной газетой - «Нижегородской правдой».

Теперь мы наблюдаем обратный переток кадров - от Сипягина к Никитину. Недавно заместителем министра здравоохранения Нижегородской области был назначен Алексей Мозалев, москвич, успевший поработать во Владимире, где с декабря 2018 года занимал должность главы департамента здравоохранения. Предшественник Мозалева на этом посту Александр Кирюхин уходил со скандалом, подав в отставку сразу после избрания Сипягина губернатором. Прокуратура выявила нарушения работы областного минздрава, включая конфликт интересов главы департамента - его жена возглавляла роддом, а сын работал в фирме, которая была уличена в махинациях с медицинскими закупками. Таким образом, Мозалев приехал из Москвы в качестве антикризисного менеджера, а до работы во Владимире он занимал руководящие должности в московском департаменте здравоохранения.

Для Мозалева новое место работы можно считать успехом, несмотря на статус заместителя министра. Переход в правительство Нижегородской области позволяет ему сменить нестабильную команду Сипягина на более сильную команду Никитина. Владимир же все больше напоминает странный проходной двор на пути между Москвой и Нижним Новгородом.

В Северной Осетии в правительстве Битарова разразился крупный коррупционный скандал. В отношении министра природных ресурсов и экологии Чермена Мамиева силами ФСБ возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий с причинением бюджету республики крупного ущерба - более 400 млн рублей. Мамиев обвиняется в том, что подписал контракт на выполнение работ по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду Унальского хвостохранилища, при этом подрядчик не имел лицензии на выполнение подобных работ, более того - работы так и не были выполнены.

Мамиев - выходец из крупного алкогольного бизнеса, представляющего одну из важнейших групп влияния в Северной Осетии. С 2003 по 2014 год он возглавлял алкогольную компанию «Ариана-С», а с приходом Битарова переместился в правительство региона - сначала на близкую и родную должность руководителя управления по государственному регулированию производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а затем стал министром природных ресурсов и экологии. Приход Мамиева на работу в абсолютно непрофильное для него министерство выглядел странным, учитывая, что Битаров заново формировал правительство и мог отдать ему другое место.

В Северной Осетии традиционно есть представители алкогольного бизнеса в разных структурах власти, и правительство Битарова, бывшего владельца пивоваренной компании — «Баварии», не исключение. Так, другой бывший руководитель компании «Ариана-С» Артур Гаглоев сейчас занимает кресло депутата регионального парламента. Гаглоева местные источники нередко связывают с именем местного криминального авторитета Аслана Гагиева, осужденного в 2018 году.

Таким образом, арест Мамиева - это крупный удар по репутации Битарова. Ситуацию подогревает тот факт, что арест чиновника связан с решением болезненной экологический проблемы. Унальское хвостохранилище является болевой точкой в регионе уже очень давно. В 2014 году в озеро запретили сбрасывать отходы от переработки полиметаллической руды Мизурской обогатительной фабрики, однако токсичные тяжелые металлы до сих пор продолжают отравлять воздух и почву в районе. В 2019 году из федерального бюджета было выделено около 400 млн рублей на рекультивацию хвостохранилища. Новость о том, что выделенные деньги, особенно по федеральному нацпроекту, не достигли цели, может спровоцировать недовольство населения, от чего еще больше пострадает репутация самого Битарова. Очевидно, что это и прямая причина для недовольства федерального центра, чьи деньги были, вероятно, похищены. Поэтому арест Мамиева прямо бьет по и без того шатким политическим позициям главы региона.

Команда астраханского губернатора Игоря Бабушкина продолжает пополняться варягами, смысл назначения которых понятен только главе региона. Исполняющим обязанности главы администрации губернатора назначен Павел Паутов, выходец из омской медиа-среды.

Взлет карьеры Паутова пришелся на далекое уже время, когда губернатором был Леонид Полежаев, при нем он возглавлял Омскую региональную телерадиовещательную компанию, а затем стал гендиректором ГТРК «Омск», по слухам, лично готовил Полежаева к региональным эфирам. После отставки Полежаева Паутов прекратил работу на правительственном телеканале и занял пост директора Омской телевизионной компании, которая входит в региональный медиахолдинг «МКР-Медиа», а позже возглавил и сам холдинг, тесно связанный с важным омским оборонным предприятием – радиозаводом им. Попова. МКР – это Межрегиональная корпорация развития, бизнес омского предпринимателя Ивана Полякова, который в нулевые руководил радиозаводом. Поляков также - основатель медиабизнеса, ведь его сестра Татьяна Ушакова является совладелицей радиозавода, а сын Ушаковой Александр Ушаков стал генеральным директором «МКР-Медиа» после ухода Паутова. После приезда Паутова в Астрахань стало известно, что он полностью передал Ушакову свою долю в «МКР-Медиа». Однако в Астрахань Паутов приехал все же не из Омска, а из Москвы, где в 2018 году он возглавил один из проектов холдинга - АО «ТВ БРИКС».

Таким образом, Бабушкин в лице нового главы администрации получает опытного телевизионщика, что может повлиять на качество губернаторского пиара. Но главе администрации губернатора надо еще заниматься внутренней политикой, а с этим у Паутова, который вообще не знает регион, будут неизбежные проблемы.

Правительство выделило российским регионам 100 миллиардов рублей с целью компенсировать снижение доходов бюджетов, с которыми субъекты столкнулись по причине экономического кризиса. Согласно распоряжению, средства направят 56 регионам, доходы которых существенно снизились по сравнению с двумя предыдущими годами. Размер дотации будет рассчитан на основании первоочередных расходов бюджетов субъектов. В десятку регионов, получивших наибольшие поступления, попали ряд республик (Татарстан, Башкортостан и Удмуртия) и экономически важных регионов (весь промышленный Урал в лице Пермского края, Свердловской и Челябинской областей, Кемеровская область, а также Краснодарский край и Волгоградская область).

Самое крупное поступление ожидает Татарстан - 13 млрд рублей. У республики, финансовое положение которой оставляет желать много лучшего, традиционно особые отношения с федеральным центром, к тому же в сентябре там пройдут выборы. Недавно Минниханов первым получил поддержку Путина перед выборами, а финансовая поддержка указывает на то, что федеральный центр в ближайшее время не планирует менять модель отношений с Татарстаном. Кроме Татарстана в первую десятку входят еще два региона, где пройдут губернаторские выборы - Краснодарский и Пермский край получат 6,8 млрд и 5,4 млрд соответственно. Краснодарского губернатора Кондратьева Путин также уже поддержал. К слову, дотации получат практически все регионы, в которых на сентябрь намечены выборы, кроме Ленинградской и Иркутской областей. 8 млрд получит Кузбасс, о падении доходов которого в связи со снижением цен на уголь не устает твердить губернатор Цивилев.

Пока ставка сделана на неотложную помощь крупным субъектам. Напротив, не в полном составе правительством поддержаны республики Северного Кавказа. Без дотации остались Чечня, Дагестан, Ингушетия и Северная Осетия, а другие республики получили сравнительно немного: Кабардино-Балкария - 180 млн, Карачаево-Черкесия - 41 млн. Не было выделено денег и Крыму, однако Севастополь всё же получил 14,8 млн - это наименьшая из выделенных сумм. Меньше других получили также многие регионы Сибири и Дальнего Востока, при этом вовсе не попали в число получателей Омская область, Красноярский край, Якутия, Чукотка, Сахалин, Магаданская и Амурская области. Не получили на данный момент поддержку Москва и Санкт-Петербург.

Учитывая экономическую обстановку, скорее всего, подобная поддержка не будет последней, а не попавшие в этот список регионы смогут получить аналогичную помощь позднее. Пока что в приоритете оказались крупные регионы, которые важны для экономики страны, а также те, в которых пройдут выборы.

На фоне скандала с массовым увольнением муниципальных работников сферы культуры во Владимирской области с поста главы важного промышленного, но депрессивного города - Коврова уходит Юрий Морозов, не проработавший в этой должности и года.

Морозов 18 мая в целях оптимизации муниципальных учреждений уволил руководителей семи школ искусств и домов культуры. Сообщалось, что школы планировалось объединить, и оставить в руководстве только двух директоров. Скандал приобрел широкий общественный резонанс, в дело пришлось вмешаться и губернатору Сипягину, и региональному отделению «Единой России» во главе со спикером областного ЗакСа Владимиром Киселевым. Однако на этом история с увольнениями не завершилась, и упорный Морозов сообщил, что подобная оптимизация коснется и руководителей спортивных учреждений. На этот раз за работников вступилось областное правительство в лице директора департамента физической культуры и спорта Алексея Сипача, после переговоров с которым Морозов решил не увольнять людей. Зато уйти пришлось ему самому.

Морозов никогда не считался сильной фигурой. Он оказался главой Коврова в сентябре 2019 года, будучи преемником и заместителем предыдущего главы Анатолия Зотова, который перешел на позицию председателя городского совета. Зотов - представитель местного строительного лобби, он долгое время возглавлял строительное управление «ДСК», а в 2014 году победил на прямых выборах главы города. Зотов представляет старые городские элиты и большим политическим влиянием тоже не пользуется.

Уход Морозова пока что не привел к серьезным изменениям во власти – врио стал его первый заместитель Андрей Наумов. Но и перспективы Наумова под вопросом – в регионе он больше известен в роли ведущего прогноза погоды на ГТРК «Владимир», а в Ковров прибыл только в феврале этого года. Ковров очень страдает от отсутствия авторитетной власти, но и губернатор Сипягин слишком слаб, чтобы что-то реально изменить. Судя по всему, сильной власти в городе, известном и своими протестными настроениями, не предвидится.

На днях был частично обнародован региональный рейтинг «Административное давление-2020», составленный усилиями бизнес-омбудсмена Бориса Титова. Рейтинг призван отразить степень давления контрольно-надзорных органов на предпринимателей в регионах. В индексе зафиксировано давление семи контрольно-надзорных органов: МЧС, Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росприроднадзора, весогабаритного контроля и жилищных инспекций. Для каждого из этих ведомств рассчитываются четыре параметра по региону: репрессивность (доля предупреждений от числа наказаний), обход проверок (доля штрафов, которым не предшествовали проверки), фискальная ориентированность (рассчитывается по объему штрафов) и эффективность риск-ориентированного подхода (доля предпринимателей, подвергнутых контролю). Из получившихся оценок выводится сводный индекс.

Уточним, что речь идет о деятельности преимущественно федеральных ведомств на территории субъектов федерации. Поэтому хвалить или ругать губернаторов на этом основании не следует. Но все же главы регионов могут и должны организовывать взаимодействие с контрольно-надзорными регионами, учитывая, что состояние МСП влияет и на бюджетные доходы, и на общественно-политический климат.

Интересно, что по итогам 2019 года лидеры и аутсайдеры почти полностью обновились по сравнению с рейтингом за 2018 год. Это свидетельствует об очень изменчивых установках и принципах работы проверяющих органов в регионах. Удалось сохранить свое положение в списке регионов с наименьшим давлением только Удмуртии, спустившейся с первой на вторую строчку.

Наиболее проблемной ожидаемо выглядит ситуация на Северном Кавказе. Сразу три республики вошли в число регионов с максимальным давлением со стороны контрольно-надзорных органов: Кабардино-Балкария, Дагестан и Чечня. В то же время предпринимательский климат в Адыгее, напротив, был оценен как один из наиболее благоприятных. Так что теперь Адыгея наряду с Ульяновской областью, Удмуртией, Карелией и Приморским краем оказалась в числе лидеров рейтинга. Любопытно, что страдает под административным давлением бизнес не только в экономически неразвитых регионах. В группу аутсайдеров попала Иркутская область с ее очень активным и разнообразным бизнесом. Не лучшим образом выглядят Волгоградская область и Республика Коми. Столичные регионы оказались ближе к середине рейтинга: 42 строчку заняла Москва, 59 и 60 – Московская область и Санкт-Петербург соответственно.

Маловероятно, что на основе этого рейтинга будут сделаны какие-либо оргвыводы. Но в условиях, когда малый и средний бизнес в регионах находится сейчас в тяжелом положении, и на фоне многочисленных действий и заявлений федеральных и региональных властей, выступающих за снижение административного прессинга, становится понятным, где есть наиболее насущная потребность в смягчении режима. Необходимым становится и более активное подключение губернаторов к решению проблем в отношениях между контрольно-надзорными органами и бизнесом. Несомненно, это необходимо сделать главам регионов, которые идут на выборы, например, Кобзеву и Уйбе.

В Нижнем Новгороде продолжается зачистка элиты. Бывшая руководительница города Елизавета Солонченко, вовремя успевшая уехать в Англию, попала под заочный арест и обвиняется в получении взятки. Обвинения касаются обширного периода с 2013 по 2018 годы, когда Солонченко работала депутатом городской думы, возглавляя к тому же фракцию «Единой России» и местное отделение партии, и успела недолгое время побыть председателем городской думы – в статусе главы города. Следствие утверждает, что общая сумма взяток составила почти 80 миллионов рублей. Речь идет о махинациях в Едином центре муниципального заказа, на работу которого влияла Солонченко (бывший глава центра Немцев арестован в прошлом году). Первые негативные сигналы по Солонченко были еще в декабре 2018 года, когда у нее проводились обыски. Вслед за этим она и покинула страну – запасной аэродром был подготовлен заблаговременно.

Обвинения в адрес Солонченко продолжают громкую коррупционную историю Нижнего Новгорода, главным эпизодом которой остается дело бывшего мэра и местного олигарха Олега Сорокина. Дело Сорокина было возбуждено в декабре 2017 года, сразу после чего Солонченко оставила пост главы города. Сорокин обвинялся в похищении человека и получении взятки в особо крупном размере, получив 10 лет колонии. Вчера стало известно, что первый кассационный суд общей юрисдикции отказал в пересмотре приговора Сорокину, что говорит само за себя.

Представительница местного торгового бизнеса Солонченко входила в команду Сорокина. Она работала заместителем Сорокина в городской думе, а после перехода Сорокина на позицию вице-спикера областного законодательного собрания смогла некоторое время поработать на его бывшем месте. Примечательно, что отставка ее предшественника Карнилина, тоже, впрочем, лояльного Сорокину, была спровоцирована не без участия Навального, очень вовремя выпустившего разоблачительный ролик. Но Солонченко удалось поработать главой только полгода, она себя ничем не проявила и ушла. В городе изменилась модель местного самоуправления, и главой администрации Нижнего Новгорода в статусе главы города стал еще один крупный бизнесмен Панов (недавно перемещенный в «Росатом», освободив место для и.о. мэра Шалабаева, представляющего уже новую команду губернатора Никитина).

Жесткость силовых структур в отношении Сорокина и теперь Солонченко симптоматична. Коррупционная система, сложившаяся в областной столице, когда с ней мирился экс-губернатор Шанцев, разрушена очень целенаправленно. Но остается неопределенность по поводу будущего городской власти: Шалабаев пока что и.о., в сентябре в городе предстоят новые выборы депутатов. Судя по всему, губернатор Никитин использует момент, чтобы взять город под свой контроль, имея на это согласие центра.

В Мурманской области продолжаются расследования дел, связанных с периодом, когда регион возглавляла близкая к «Норникелю», но не сумевшая стать эффективным губернатором Марина Ковтун. Недавно мы говорили об обысках, прошедших в областной больнице, которую возглавляет экс-министр здравоохранения Валерий Перетрухин. В кабинете Перетрухина была обнаружена крупная сумма денег, но официальных обвинений Перетрухину пока не предъявлено.

Теперь обыски проходят в министерстве строительства Мурманской области. Местные источники утверждают, что ФСБ, которая давно и активно занимается делами команды Ковтун, интересует деятельность бывшего министра Леонида Кана, а также курировавшего его первого заместителя Ковтун Алексея Тюкавина. К слову, Тюкавин курировал и Перетрухина. Оба эпизода связаны с коррупцией при строительстве объектов: в деле Перетрухина речь идет о строительстве медицинских учреждений, а также деятельности фирмы «Фармация Заполярья», которая принимала участие в конкурсах на поставку льготных лекарств, а в деле Кана - об объектах капитального строительства. Нового министра строительства Максима Рудя, являющегося креатурой губернатора Чибиса, проблемы не затрагивают, в прицеле находится Кан.

Кан – выходец из Москвы, где он был некрупным чиновником в системе здравоохранения. До приезда в Мурманск Кан работал начальником отдела управления капитального ремонта ГКУЗ г. Москвы «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения г. Москвы». В 2012 году Кан стал начальником ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области», а в 2014 году вошел в правительство Ковтун в качестве главы Минстроя и был решительно уволен Чибисом практически сразу после отставки Ковтун. Смена министра была неудивительной уже потому, что строительство и ЖКХ — это сфера профессиональных интересов Чибиса.

Интересен вопрос, затронет ли расследование более крупных бывших чиновников. В области все чаще говорят о том, что вопросы будут к Тюкавину, являвшемуся ключевой фигурой в окружении Ковтун и тоже работавшему в структурах «Норникеля». Не стоит забывать, что после начала следственных мероприятий в 2017 году бывший заместитель губернатора Бабенко дал показания и на саму Ковтун. Пока бывшему непосредственному руководству области удавалось избежать официальных претензий. И неясно, есть ли у кого-то в регионе политический интерес к подобному разгрому старой команды: Чибис - губернатор «мирный» и занятый более насущными экономическими вопросами. Однако многолетняя и последовательная работа силовиков в отношении прежних мурманских чиновников ведется, и можно ожидать, что ее результатом будут новые эпизоды.

В правительстве Омской области произошел ряд перестановок, подтверждающих трудности с формированием его стабильного состава. В области, наконец, появился министр экономики, пост которого пустовал с апреля прошлого года. Тогда в отставку ушел Расим Галямов, проработавший чуть больше года. Увольнение Галямова связано с рядом претензий, которые были к нему у губернатора Буркова. Галямов просто не смог заменить свою предшественницу Оксану Фадину, которая в 2017 году стала мэром Омска, в связи с чем ее заместитель Галямов и переместился в кресло министра. Теперь министром назначена Анна Негодуйко, работавшая в министерстве с 2002 года, а в 2014 году ставшая заместителем министра. Назначение Негодуйко – вынужденное: за последний год ушли в отставку четверо из пяти заместителей министра, и методом исключений осталась только Негодуйко.

Другое назначение произошло в министерстве энергетики. Министром стал Антон Гаак, который в конце мая специально для этого был назначен заместителем министра. Пост стал вакантным после перехода бывшего министра Вадима Марыгина на работу в НИЦ «Строительство» в Москве. Новый министр сделал карьеру в структурах «Росатома» и являлся исполнительным директором ООО «НИИАР-Генерация» в Димитровграде (Ульяновская область), но для Омска он тоже «свой», поскольку ранее работал там на предприятиях энергетики. Более того, он приходится сыном Виктору Гааку, бывшему директору омского филиала «ТГК-11» и профессору ОмГУПС. Гаак-старший и сейчас является председателем общественного совета при региональной энергетической комиссии.

Новые омские министры – люди вполне компетентные, знающие свою сферу деятельности и регион, хотя и не имеющие большого опыта руководящей работы. Остается надеяться, что они смогут повысить качество работы областного правительства, тем более что экономический блок там долгое время не был укомплектован. Бурков же настроен на подбор местных кадров, а не свердловских варягов, что тоже отрадно.

Премьер Мишустин недавно подписал распоряжение о выделении средств Костромской и Магаданской областям в целях поощрения регионов по результатам достижения показателей эффективности. Критерии утверждены указом президента от 25 апреля 2019 года и содержат в себе показатели социально-экономической и политической стабильности, такие как уровень доверия к власти, уровень заработной платы, инвестиционная привлекательность, качество образования, дорог и пр.

Интересен выбор регионов для поддержки, но еще больше - выделенные суммы. Фактически поддержана только Костромская область, которая, согласно распоряжению, получила хотя бы 40 миллионов рублей, тогда как Магаданская область, которой выписали всего 359 тысяч рублей, выглядит странным и почти бесплатным приложением. Такая поддержка Костромской области обусловлена предстоящими в сентябре губернаторскими выборами. Губернатор Ситников уже получил на прошлой неделе поддержку президента. А до этого, в марте регион посещал Мишустин. Выделенные средства – еще один знак особого внимания федерального центра к Костроме. Но наверное и Магадану даже такие деньги не помешают.

Несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию, федеральное правительство продолжает создавать в регионах особые экономические зоны, хотя это требует определенного финансирования, а эффективность ОЭЗ бывает крайне сомнительной. На прошлой неделе решения о создании ОЭЗ были приняты в отношении сразу трех регионов Приволжского федерального округа – Нижегородской области, Башкирии и Саратовской области. В первых двух случаях создаются промышленно-производственные ОЭЗ, в третьем – технико-внедренческая. Решения для регионов и их властей благоприятные, они свидетельствуют о том, что правительство готово поддерживать ключевые регионы Поволжья.

Для Саратовской области создание ОЭЗ имеет и важные политические последствия. Оно свидетельствует о возросшем лоббистском потенциале региона, который уже не в первый раз получил поддержку правительства в текущем году. Это, конечно, хорошо для губернатора Валерия Радаева, учитывая частые слухи о его отставке в связи с истечением полномочий в будущем году. Саратовская ОЭЗ создается буквально во всех ключевых точках региона – самом Саратове, Балаково и Энгельсе, а ее направленность подчеркивает претензии региона на современное инновационное развитие, чего ему очень не хватало.

Создание ОЭЗ под претенциозным названием «Кулибин» в крупном и проблемном промышленном городе Дзержинске в Нижегородской области – это и реальная потребность, и новое доказательство привилегированного политического статуса региона. Башкирия тоже не удивляет, выбрав притом для размещения своей ОЭЗ «Алга» не крупные города, а окружающие их районы – Ишимбайский и Стерлитамакский. Правда, республика берет на себя сложное обязательство вложить в инфраструктуру ОЭЗ до 2025 года более шести миллиардов рублей (для сравнения: Саратовская область намерена вложить до 2023 г. гораздо меньше - не менее 13,2 миллионов рублей). Пока что Башкирия сильно отстает от Татарстана, одного из редких примеров создания успешных ОЭЗ, и вряд ли имеет шансы его догнать: но хотя бы стала активной на этом направлении.

Создание ОЭЗ в регионах вновь активизировалось в самые последние годы после периода сомнений, критики и закрытия части ранее созданных зон. Региональные власти успешно пробивают свои решения в правительстве, которое идет им навстречу. Но учитывая прежний негативный опыт и нынешние обстоятельства, здесь требуются тщательно выверенные решения о направленности работы и инвесторах, чтобы новая страница в истории ОЭЗ не стала очередным отрицательным примером.

Важной тенденцией в борьбе с пандемией в регионах становится внимание правительства к проблемным точкам, где происходят вспышки заболеваемости. Примером такой адресной помощи недавно стало распоряжение главы правительства Мишустина о выделении весьма солидной суммы - 969 миллионов рублей Мурманской области. Интересно, что субсидия выделяется через МЧС России, что подчеркивает и роль ведомства Зиничева в этом процессе. Целью субсидии является строительство полевого госпиталя на 700 коек в Белокаменке.

Конечно, свою роль в этом решении не могли не сыграть корпоративные интересы. Вспышки коронавирусной инфекции на объектах крупных российских компаний стали частым явлением, негативно влияя и на информационную повестку вокруг ведущих ФПГ. Именно из-за Белокаменки Мурманская область оказалась одним из самых проблемных регионов страны. В Белокаменке идет строительство объектов НОВАТЭКа в рамках Северного морского пути, которым занимается компания «Велесстрой», давно являющаяся партнером Михельсона. Разумеется, губернатор Чибис, НОВАТЭК и «Велесстрой» очень заинтересованы в том, чтобы устранить очаг инфекции. Как видим, правительство их в этом поддержало, приняв дорогостоящее решение. В других случаях, однако, компаниям и региональным властям приходится справляться самим.

Повышение в должности в Самарской области Дмитрия Кочергина вызывает недоумение. Кочергин из руководителя департамента внутренней политики стал полноценным заместителем губернатора, курирующим внутреннюю политику в регионе. Смысл его прошлогоднего перемещения из далекой Читы в Самару, когда по протекции он был включен в команду губернатора Дмитрия Азарова, изначально вызывал вопросы.

Кочергин приобрел известность в Чите в роли куратора внутренней политики и главы администрации у неуспешного губернатора Ждановой, впоследствии отправленной в отставку (поэтому новую работу вынужден был искать и Кочергин, но ему очень даже повезло). В Чите Кочергин был известен жесткими методами ведения внутренней политики, что сделало его персоной непопулярной. Помимо краевого правительства Кочергин успел обрести опыт в региональном исполкоме «Единой России», который он некоторое время возглавлял, и компании «Мангазея Золото» влиятельного московского бизнесмена Янчукова (он известен связями с «Норникелем», «Ростехом», Тельманом Исмаиловым и др., приходится зятем бывшему мэру Киева Черновецкому – фигуре весьма неоднозначной).

Хотя эффективность Кочергина в региональном правительстве вызывала сомнения, он выстроил неплохие отношения с внутриполитическим блоком Кремля, что позволило ему быстро найти новую работу – на этот раз в Самаре. Однако Кочергин вряд ли сможет стать сильным и авторитетным руководителем – без самарского происхождения и связей это просто нереально. Скорее ему предстоит решать технические и организационные задачи – ближайшие голосования и выборы станут для него сложным тестом.

Интригующим событием стал переход первого заместителя губернатора Калужской области Владимира Мазура на пост заместителя начальника управления по внутренней политике президента РФ. К Калуге Мазур, впрочем, почти никакого отношения не имеет. Свою карьеру он начинал на родине - в Томске, где занимался информационной политикой в команде у впоследствии арестованного мэра Макарова, конфликтовавшего с губернатором Крессом. После этого Мазур не мог оставаться в Томске и перебрался в Тюмень, где в 2008 году стал генеральным директором компании «Запсибгазпром», одной из местных «кузниц кадров». В то время «Газпром» окончательно расстался с этой компанией, испытывавшей большие финансовые трудности, передав ее московскому бизнесмену Слипенчуку. Мазур же успешно вписался в команду тюменского губернатора Якушева, став его заместителем, а потом возглавив Тобольск, важнейший промышленный центр региона и опорный город для СИБУРа. Не будет лишним напомнить, что администрацию этого города возглавлял в свое время и нынешний свердловский губернатор Куйвашев. Правда, местные эксперты утверждают, что в Тобольске при Мазуре временами вспыхивали политические конфликты, принимались непопулярные решения по застройке, а на городских чиновников заводили уголовные дела. Мазуру, кстати, прочили место непосредственно в СИБУРе, но вместо этого он начал продвигаться в федеральную политику.

Трамплином стал пост заместителя калужского губернатора Артамонова, что породило слухи о том, что Мазур станет новым калужским губернатором. Но Кремль, отправив Артамонова в Совет Федерации, сделал выбор в пользу обнинского мэра Шапши, связанного и с Артамоновым, и с «Росатомом», а Мазур зато получил работу прямо в президентской администрации. Некоторые калужские тг-каналы теперь утверждают, что ему помог в этом первый заместитель главы президентской администрации Громов, которому Мазур якобы приходится родственником.

Так или иначе можно констатировать, что в администрации президента усилились позиции «тюменского лобби» и чиновника, имеющего серьезные собственные связи с руководством Минстроя, СИБУРом и др. Бывший мэр Мазур будет заниматься вопросами местного самоуправления, что видится стратегическим направлением, учитывая намерения Кремля сформировать в стране систему единой публичной власти.

Архангельский врио Цыбульский приступил к формированию своей личной команды в регионе, за которой просматриваются интересы крупного московского бизнесмена Романа Троценко, известного также своими отношениями с Сечиным. Недавно должность заместителя председателя правительства Архангельской области занял москвич Евгений Автушенко, являющийся креатурой Цыбульского.

Как и Цыбульский, Автушенко - бывший военный. Он успел поработать в департаменте культуры г. Москвы (и даже руководил парком «Красная Пресня»), но продолжил карьеру в федеральном правительстве – трудился в Минкульте, а также в Минэкономразвития вместе с Цыбульским. После назначения Цыбульского губернатором Ненецкого АО, Автушенко был некоторое время его советником.

Автушенко представляет и интересы своего последнего работодателя Троценко. Появление Автушенко закрепило мнение о распространении влияния бизнеса Троценко на регион. Во-первых, компания «Новапорт» имеет виды на аэропорт Архангельска (и ей, кстати, уже подконтролен аэропорт Мурманска). Неудивительно, что директор аэропорта Петросян стал заместителем Цыбульского, а сам аэропорт, находящийся в региональной собственности, потихоньку готовят к приватизации. Во-вторых, среди новых амбициозных проектов Троценко - строительство глубоководного незамерзающего порта Индига. Цыбульский не раз говорил о важности этого проекта, хотя он известен с советских времен и всегда вызывал сомнения по поводу своей целесообразности. Индига расположена в НАО, что стимулирует интерес архангельских властей к объединению регионов.

Но сам Автушенко будет пока заниматься другими вопросами. Он сменил Евгения Фоменко, который покинул пост после отставки Орлова. И теперь в сферу ответственности Автушенко входит решение наиболее щекотливых вопросов в регионе - урегулирование «мусорного конфликта» вокруг Шиеса, а также отношений в лесном комплексе. Неудивительно, что Цыбульский, у которого пока нет определенной позиции по этим вопросам и по отношениям с заинтересованным бизнесом, решил отдать эти конфликтные темы доверенному человеку и уже потом решить, как правильно действовать.

Обеспокоенный своим будущим глава Северной Осетии Вячеслав Битаров пытается заручиться поддержкой Шойгу, сделав его почетным гражданином республики. Поводов для волнения у Битарова предостаточно: последним неприятным ударом стал недавний арест министра природных ресурсов Мамиева. Кроме того, в апреле в республике прошли митинги против режима самоизоляции, одним из главных требований, выдвинутых протестующими, была отставка Битарова.

Группа Шойгу имеет сильные позиции в Северной Осетии со времен МЧС. В свое время заместителем Шойгу в МЧС был Руслан Цаликов, бывший министр финансов республики. Цаликов остался с Шойгу и после МЧС - в администрации Московской области и сейчас работает его заместителем в Министерстве обороны. Когда-то с Шойгу в МЧС работал и бывший председатель совета министров республики Сергей Хетагуров. А в выборах главы республики в 2002 году участвовал еще один заместитель главы МЧС Станислав Суанов. Северная Осетия важна для Шойгу не только по причине наличия у него давно сложившегося осетинского окружения. Не будем забывать, что в Моздоке расположена крупная авиационная база Минобороны.

Битарову, у которого в следующем году истекают полномочия, очень нужны союзники в центре, с которыми у него положение не очень хорошее. И казалось бы чисто символический жест становится еще и попыткой этих союзников найти.

Сценарная неопределенность на выборах губернатора Пермского края подогревается возможностью самовыдвижений и превращается в череду попыток старых региональных элит напомнить о себе. Не так давно о своем желании участвовать в выборах губернатора объявил представитель строительного лобби Александр Репин. О возможном участии в выборах заявил также член генсовета «Партии Роста» Антон Любич. Теперь стало известно, что в политическую повестку хочет вернуться бывший депутат Госдумы и тоже бизнесмен Павел Анохин. 

У Анохина внушительный опыт участия в выборах, однако в исполнительную власть ему так и не удалось попасть. В конце 90-х он был депутатом Заксобрания Пермской области, а затем депутатом двух созывов Госдумы - с 1999 по 2007 годы. Депутатская карьера Анохина завершилась со скандалом - Генеральная прокуратура просила о лишении его депутатской неприкосновенности по делу о фальсификации Анохиным обвинений своего бывшего партнера по бизнесу Михаила Деменева в хищении крупной суммы денег. Анохин и Деменев являлись сооснователями одной из крупнейших в Пермском крае многопрофильных компаний - «Группы ДАН». Выборы мэра Перми для Анохина тоже в свое время прошли неудачно - он проиграл Игорю Шубину, который пользовался поддержкой губернатора Чиркунова. Анохин участвовал и в губернаторской кампании - в далеком 2000 году. Губернатором тогда стал Трутнев, Анохин же занял третье место. 

Оживление пермской кампании говорит в первую очередь о том, что Махонину так и не удалось консолидировать элиты в регионе. И даже при условии, что ни у Репина, ни у Анохина нет реальных шансов на победу, а скорее всего и на регистрацию кандидатами, их активность не на руку Махонину. Врио срочно требуется активизировать предвыборную работу и консультации с бизнес-элитами.