В Тюменской области завершилась очередным компромиссом борьба за пост спикера областной думы. Бороться местным элитам пришлось по причине кончины в июне бессменного спикера Сергея Корепанова. Поскольку в сложном местном раскладе тюменской «матрешки» Корепанов представлял Ямало-Ненецкий АО, ямальские элиты считали важным застолбить должность за собой. В конечном итоге, после переговоров между руководством Тюменской области, Ямала и Югры им это удалось.

Новым спикером областной думы стал 72-летний Фуат Сайфитдинов, который родился лишь на 2 года позже Корепанова. Как и покойный Корепанов, он начинал карьеру в партийных органах КПСС. После формирования Тюменской областной думы в 1994 году, после разгона бывшего областного совета Сайфитдинов стал ее вице-спикером. А в 1999 году его взял на работу ямальский губернатор Юрий Неёлов, у которого Сайфитдинов работал главой представительства региона в федеральном центре, был первым заместителем губернатора с 2004 года и вице-губернатором с 2005 года. Затем в 2007 году он вернулся в областную думу и остается там до сих пор, избираясь во все возможные созывы.

Назвать Сайфитдинова крупной фигурой было бы неверным. Пик его реального влияния остался в прошлом, как и влияние его бывшего начальника Неёлова, который правил регионом очень много лет, но уже остался не у дел. В нынешнем созыве Сайфитдинову не удалось даже стать главой комитета – он работал заместителем председателя комитета по бюджету, налогам и финансам, тогда как прежде руководил комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению.

Избрание Сайфитдинова - это не более чем дань влиянию ямальских элит. Традиция избрания спикеров ямальского происхождения в Тюменской областной думе всегда была связана с тем, что этот регион в наибольшей степени был и остается обособленным от Тюмени. Поэтому ямальские спикеры – это политическая уступка с целью ослабить ямальский сепаратизм внутри «матрешки». Не будучи готовыми к избранию более молодых лидеров, да еще и из Тюмени или Югры, в областной думе предпочли сохранить статус-кво. 

Приняв ряд важных кадровых решений, президент Татарстана Рустам Минниханов зафиксировал сложившийся клановый расклад, поддержав интересы влиятельных местных элит.

Во-первых, в республике появился очередной вице-премьер, которым стал Евгений Варакин, относящийся к команде влиятельного мэра Казани Ильсура Метшина. Назначение Варакина укрепляет и позиции премьер-министра Евгения Песошина, входящего в ту же команду. Варакин, как и Песошин сделал в городе всю свою карьеру, с 2016 года он руководил аппаратом городской администрации, а в прошлом году возглавил префектуру «Старый город», то есть центральную часть Казани. Теперь Варакин будет отвечать в правительстве республики за отношения с регионами, к числу которых относят и город Лисичанск в Луганской области. Именно там Варакин находился в командировке даже в момент утверждения в должности, демонстрируя тем самым свои политические приоритеты.

Во-вторых, Минниханов заменил куратора внутренней политики. Для этого на почетную пенсию был отправлен многоопытный Александр Терентьев, выходец из комсомольской элиты, работавший в аппарате президента республики с 2000 года. Еще при президенте Шаймиеве Терентьев возглавил управление по вопросам внутренней политики, впоследствии преобразованное в департамент. Остался он в этой роли и у Минниханова. Но теперь Минниханов решил сделать его сенатором от республики вместо Ленара Сафина. Последний в августе был утвержден ректором Казанского федерального университета, заменив арестованного в конце прошлого года Ильшата Гафурова, обвиняемого в не очень свойственной российским ректорам организации заказных убийств.

Вместо Терентьева куратором внутренней политики в регионе стал его логичный преемник и заместитель Руслан Мухарлямов, занимавший этот пост с 2013 года. Мухарлямов относится к команде одной из ключевых фигур старой элиты - руководителя аппарата президента Асгата Сафарова (при этом глава департамента по вопросам внутренней политики является заместителем руководителя аппарата). Сафаров – силовик, бывший глава МВД Татарстана и человек, очень близкий к Шаймиеву. В порядке компромисса Минниханов в свое время сделал Сафарова главой своего аппарата. Мухарлямов тоже представляет силовиков и сам работал в службе безопасности президента республики.

Новые назначения не освежили кадровую палитру Татарстана. Во внутренней политике ожидается смена подходов, поскольку Терентьев был мастером соглашений и интриг, а Мухарлямов больше склонен к силовым методам. Впрочем, фактически Мухарлямов давно уже оказывал влияние на внутреннюю политику, тогда как Терентьев готовился к отставке. Назначение Варакина подчеркивает влияние Метшина, которого числят среди возможных будущих руководителей Татарстана. Останется ли Минниханов главой республики в 2025 году на новый срок, пока неизвестно, но в любом случае дело идет к плавной ротации элиты, ключевые кланы которой остаются на стратегических ролях. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 19-25 сентября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 19-25 сентября, возможно, продемонстрировал первые изменения ситуации в лучшую сторону. Число новых случаев заболевания коронавирусом упало на 8,2%, а число активных случаев – тех, кто болел по состоянию на конец недели, сократилось на 4,7%. Заметным был прирост числа выздоровевших - на 17,9%. В то же время число умерших от коронавируса почти не изменилось – случился номинальный спад на 0,1%.

Нельзя не признать позитивным тот факт, что число новых случаев сократилось в 52 регионах. Однако были крупные примеры серьезного прироста. Так, более 30% рост составил в соседних регионах промышленного Урала – Свердловской и Челябинской областях. Более чем на 20% это количество выросло в соседней Башкирии, а также в Карелии, Костромской области и Марий Эл. За ними с результатом прироста свыше 15% следовали такие крупные регионы, как Самарская и Тульская области, а также Удмуртия, Калининградская область, Ингушетия и Чукотка.

Лидером спада числа новых случаев оказалась Тува. Более 40% сокращение составило еще в ряде восточных регионов – Красноярском крае, Бурятии и Еврейской АО. Более чем на 30% показатель упал в Москве, а также в Забайкальском крае, Чувашии и Астраханской области. Около 30% снижение составило еще в двух восточных регионах – Иркутской области и Якутии.

Снижение числа смертей от коронавируса затронуло не так много регионов – 24. Но еще в 28 регионах смертей зарегистрировано не было. Более 100 смертей зарегистрировали в Москве и Санкт-Петербурге. На третьем месте оказался Пермский край (более 30 смертей). Более 20 человек умерло от коронавируса в Красноярском крае, Воронежской и небольшой Ульяновской областях. Более 10 смертей произошло в большой группе регионов – Московской, Нижегородской, Самарской, Челябинской, Кемеровской, Иркутской областях, Алтайском крае, Башкирии, а из небольших регионов – в Липецкой области.

Число активных случаев сократилось в 51 регионе. Но были и лидеры очень серьезного роста (более полутора раз) – Карелия, Удмуртия и Ярославская область. Более 40% рост составил в Нижегородской области и Марий Эл, а более 30% - в Калмыкии и Ингушетии. Наконец, на уровне свыше 20% прирост оказался в Кировской, Ульяновской, Калужской областях и Карачаево-Черкесии.

Сокращение числа активных случаев затронуло в первую очередь Магаданскую область, Бурятию и Мордовию. На уровне 30% и более спад оказался в Красноярском и Забайкальском краях, Якутии, а в европейской части страны – в Севастополе и Ненецком АО.

По итогам недели из тройки самых проблемных регионов вышла Москва, место которой занял Пермский край. Остались в тройке Санкт-Петербург и Воронежская область. В «красной» зоне оказались еще два региона Центральной России – Тульская и Ивановская области. К ним присоединились Челябинская область на Урале, Ульяновская в Поволжье, а также Республика Коми. Покинули «красную» зону Красноярский край, Курганская область и Ямало-Ненецкий АО, Еврейская АО.

В тройке лучших регионов остались Чечня и Ингушетия, а место Марий Эл заняла Тува. В «зеленую» зону попала Московская область, а вместе с ней Астраханская, Амурская области и Бурятия. Однако Ленинградская область с «зеленой» зоной рассталась, также как и Ярославская и Калужская области в Центральной России, Калмыкия и Чукотка.

Оптимизм минувшей недели во многом определялся улучшением положения в столичных регионах и восточной части страны (особенно в Красноярском крае, Бурятии, Забайкалье и Якутии). Но не все было благополучно на Урале, в Поволжье и Центральной России, а также в Карелии. В итоге ситуация с коронавирусом в различных регионах остается неустойчивой и разнородной.

Тамбовский губернатор Егоров после выборов опять освежил кадровую скамейку.

Избранные в сентябре губернаторы приступили к формированию своих правительств. Не стала исключением Тамбовская область, глава которой Максим Егоров, избравшись руководителем весьма консервативного региона, сделал явную ставку на представительниц прекрасного пола.

Сразу после выборов свой пост покинул заместитель губернатора по экономике Сергей Юхачев, опытнейший и заслуженный местный экономист, работавший с экс-губернатором Никитиным, а начинавший карьеру чиновника еще при губернаторе Бетине. Его место займет Оксана Леонгард, последнее время руководившая Корпорацией развития Тамбовской области, Агентством развития Тамбовской области и фондом «Развитие Тамбовщины». Леонгард в свое время прибыла в Тамбов из Санкт-Петербурга, где у нее есть свои связи. Сменился и куратор сельского хозяйства, где в отставку отправилась Лидия Бакуменко, хотя ее назначал менее года назад сам Егоров. Но в этой консервативной отрасли ротация была более плавной и спокойной – новый заместитель губернатора Алена Сытова прежде была заместителем начальника управления сельского хозяйства.

Новым явлением на политическом небосклоне Тамбовщины оказалась 28-летняя Евгения Михалина (в недавнем прошлом - Касатова), которая будет курировать молодежную политику, спорт и туризм в статусе заместителя губернатора. Ее управленческая карьера стартовала в январе, когда она стала директором департамента туризма и молодежной политики, а теперь пошла на повышение. До этого Михалина была замечена в должности начальницы отдела маркетинга и внешних связей известного тамбовского музейного комплекса - «Усадьбы Асеевых». Также она трудилась помощницей местного депутата-единоросса Дениса Илларионова, известного своей судимостью, последовавшей за неудачной покупкой наркотиков на Центральном рынке Тамбова. Прежним пиком карьеры Михалиной-Касатовой был заслуженный в непростой борьбе титул «Мисс Офис-2021».

Не все пока ясно у Егорова с двумя важными направлениями. Остается неопределенность с внутренней политикой, где Александр Воробьев, которого назначал Егоров, переведен на формальный пост советника губернатора. Нет ясности и с кураторством сферы ЖКХ, в которой губернатор Егоров сам является профессионалом по роду своей прежней деятельности (бывший куратор Роман Сорокин, призванный Егоровым из Владимирской области, ушел, замена ему не найдена).

Стабильность же подчеркнуло переназначение четырех чиновников. Осталась в должности бессменный куратор финансового блока Любовь Третьякова, работавшая еще с губернатором Бетиным. Осталась и Наталия Макаревич, бывшая глава Тамбова, занимающаяся вопросами промышленности, предпринимательства, труда и занятости со времен экс-губернатора Никитина. Продолжает работать куратор социальной политики Галина Шеманаева, которую повысил в статусе весной уже сам Егоров, взяв ее с позиции главы Мичуринского района. Наконец, сохранил должность и кубанский варяг Евгений Зименко, курирующий строительство, транспорт и дороги. Его Егоров ранее забрал из Краснодара, где Зименко работал в городской администрации и был вице-мэром.

По итогам ротаций, проведенных Егоровым, правительство Тамбовской области стало напоминать «женский кабинет» по образу и подобию правительства, которое ранее создал в Мурманской области бывший коллега Егорова по министерству строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. Но в любом случае региону должно пойти на пользу частичное обновление руководящих кадров. Возможно, оно позволит приступить к решению острых социальных и экономических проблем, которые стали накапливаться в Тамбовской области при Никитине и требуют постоянного внимания. Хотя настораживает, как Егоров легко разбрасывается кадрами, поскольку он расстался уже с тремя заместителями – Воробьевым, Сорокиным и Бакуменко, которых сам привел на эти должности менее года назад.

По мере приближения конца года правительство стало чаще расходовать оставшиеся бюджетные средства на нужды регионального здравоохранения, стремясь подчеркнуть социальный характер своей политики. В этот раз глава правительства Михаил Мишустин подписал распоряжение, в соответствии с которым в текущем году почти 3,1 млрд рублей будут распределены более или менее тонким слоем между 46 регионами. Средства пойдут на закупки медицинского оборудования (более 1,6 тыс. единиц), специализированных автомобилей (21 штука), модульных конструкций для амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов (23 единицы), а также на строительство и реконструкцию 19 объектов и ремонт 90 медицинских учреждений. Ставка сделана на помощь отдаленным территориям – селам, поселкам и малым городам, где проблемы со здравоохранением особенно очевидны.

Учитывая большое число регионов, которым достанется федеральная поддержка, лидеров с действительно крупными суммами в списке немного. Больше всего от этого решения выигрывают Курская область (539,3 млн рублей) и Свердловская область (401,9 млн рублей). В фаворитах оказалась и Камчатка (242,9 млн). Более 100 млн получат Тверская и Орловская области в Центральной России, Республика Коми, Ставропольский край, Нижегородская и Новосибирская области. Еще несколько регионов получат хотя бы более 50 млн - Санкт-Петербург, Приморский и Хабаровский края, Башкирия, Тульская и Ростовская области. В остальном речь идет об очень небольших деньгах. Главному аутсайдеру - Астраханской области выделили целых 420 тыс. рублей.

Принятое решение оставляет двоякое впечатление. С одной стороны, правительство подчеркивает, что оно наращивает выделение средств первичному звену здравоохранения в регионах в сравнении с прошлым годом. С другой стороны, выделяемые суммы очень уж невелики. Напомним, что вся эта программа до 2025 года предусматривает расходование не менее 500 млрд рублей. Однако возникает все больше сомнений в том, что ее удастся реализовать в полной мере. 

В Башкирии белорусские инвесторы принялись за развитие сельскохозяйственного машиностроения, тогда как на Камчатке появился новый рыбоперерабатывающий завод колхоза имени Ленина. Дагестан тем временем сделал важный шаг в развитии стекольной промышленности.

По примеру коллег к созданию новой команды после губернаторских выборов приступил глава Кировской области Александр Соколов. Он постарался соблюсти баланс между компетентными старыми кадрами и новыми людьми, представляющими ту же команду, что и сам Соколов.

Главной и ожидаемой жертвой такой кадровой политики пал председатель правительства Кировской области Александр Чурин. Непопулярный, но активный Чурин пытался замкнуть на себя слишком много экономических вопросов при бывшем губернаторе Васильеве, что естественно привело к его отставке. Не желая делить ни с кем руководство исполнительной властью, Соколов решил возглавлять правительство сам.

Ставка на профессиональную часть старой команды проявилась в назначении вице-губернатором Андрея Лучинина, который курировал внутреннюю политику со времен Васильева и прекрасно знает регион. Остался первый вице-премьер Дмитрий Курдюмов, бывший главврач одной из областных больниц, у которого, несмотря на высокий статус, ограниченная сфера влияния – в основном социальная. Местным кадрам ожидаемо доверено сельское хозяйство, ведать которым станет бывший глава Уржумского спиртоводочного завода и экс-вице-спикер законодательного собрания области Юрий Терешков. А из числа местных бизнесменов остался во власти Андрей Маури, хозяин издательского и упаковочного бизнеса, курирующий, однако, не самые важные сферы – культуру и туризм.

В новой части команды налицо влияние выходцев из Костромы, где родился Соколов. К ним относится правая рука губернатора - глава его администрации Алексей Комаров, руководивший костромским футбольным клубом «Спартак», о существовании которого знают не все российские болельщики. Потом Комаров возглавил в Костромской области Макарьевский район, тогда как «Спартак» расформировали из-за отсутствия денег (но потом возродили), а в 2019 году перебрался в соседнюю Ярославскую область, где руководил Гаврилов-Ямским районом. Костромич Алексей Жердев стал вице-премьером, курирующим строительство, ЖКХ, энергетику и транспорт. После депутатской работы в Костромской областной думе Жердев трудился в далеком Сургуте, где был вице-мэром и затем работником компании «Газпром трансгаз Сургут». Теперь и его карьера с подачи Соколова вышла на принципиально иной уровень.

С «Росатомом» прямо связан новый вице-премьер Михаил Сандалов, которому предстоит курировать экономическое развитие региона, промышленность, имущество и известный своими скандалами лесной комплекс. Именно Сандалов будет у Соколова ключевым заместителем, занимающимся экономикой. В последнее время Сандалов работал в компаниях ОТЭК и ВетроОГК, входящих в структуру «Росатома». В Кировской области он возглавлял «Кировэнерго» и кировский филиал ТГК-5, входящей в холдинг Виктора Вексельберга. Успел Сандалов поработать и в правительстве РФ. Продвижение человека с опытом работы в «Росатоме» закономерно, поскольку с этой компанией исторически связаны главные покровители Соколова из администрации президента – Сергей Кириенко и еще один уроженец Костромы Александр Харичев.

Своего связного по работе с центром Соколов взял прямо из федеральных структур. Эту должность занял Евгений Габсаматов, недолго трудившийся в управлении делами президента РФ, а основную карьеру сделавший в администрации города Чайковский Пермского края. Напротив, новый вице-премьер по вопросам образования и молодежной политики Светлана Шумайлова является типичным представителем местной кировской элиты с опытом работы заместителем главы администрации Кирова, а потом директором музея Циолковского.

Обновленная кировская команда состоит из опытных людей, как местного происхождения, так и варягов, особенно - костромских. Многие из них пошли на повышение с гораздо более скромных позиций, и их нынешняя должность выглядит для них большим авансом. Учитывая огромное множество проблем Кировской области, судить об эффективности этой команды можно будет только по реальным делам. 

Глава Калмыкии Бату Хасиков определился, наконец, кто станет новым премьер-министром республики. Ранее этот пост занимал Юрий Зайцев, который в мае покинул Элисту и пошел на повышение, возглавив Республику Марий Эл. Недавно стало известно, что подковерная борьба за место Зайцева завершилась успехом Гиляны Босхомджиевой. Напротив, исполнявший обязанности премьер-министра Очир Шургучеев потерпел аппаратное поражение. Не достался этот пост и вице-премьеру Дмитрию Трапезникову, больше известному в прошлом в ролях временного главы ДНР и неудачливого главы администрации Элисты.

Босхомджиева – юрист по образованию, работала она попеременно в Калмыкии и родной Астраханской области. В Калмыкии она была в 2007-2010 годах первым заместителем руководителя аппарата правительства республики, а потом три года находилась на федеральной службе – являлась заместителем руководителя территориального управления Росимущества по Калмыкии. Затем Босхомджиева вернулась в Астрахань, где работала в команде тогдашнего губернатора Александра Жилкина, в том числе начальником департамента инвестиционного развития Минэкономразвития этого региона.

В мае 2019 года, когда Астраханской областью уже недолгое время руководил силовик из президентского окружения Сергей Морозов, Босхомджиева была призвана на службу новым главой Калмыкии Хасиковым, а фактически – новым премьер-министром Зайцевым. У Зайцева, который для Калмыкии был варягом и ранее руководил электросетевой компанией МРСК Северного Кавказа, Босхомджиева стала главой аппарата в ранге вице-премьера, где и работала до самого последнего времени.

Проигравший борьбу Шургучеев, в отличие от Босхомджиевой, родился в Калмыкии и сделал там профессиональную карьеру в финансовой сфере. Он стал успешно продвигаться при бывшем руководителе республики Алексее Орлове, заняв в итоге пост министра финансов. Хасиков, придя к власти и все-таки нуждаясь в профессионалах, даже повысил Шургучеева до первого вице-премьера, несмотря на свой острый конфликт с Орловым и его старой командой. Формально это позволило Шургучееву стал и.о. премьер-министра после отставки Зайцева, но полноценным премьером он так и не стал. Ему помешали отсутствие доверительных отношений с Хасиковым, поддержки центра и успехов на финансовом поприще.

Босхомджиева находится на хорошем счету в центре, где поддержали именно ее кандидатуру. Еще в 2020 году ее включили в президентский кадровый резерв. Помогла ей и работа с Зайцевым, который сделал отличную карьеру при содействии президентской администрации. С точки зрения управленческих качеств это тоже весьма хороший выбор – от нее ждут честной и профессиональной работы. Учитывая, что бывший кикбоксер Хасиков не считается талантливым управленцем, премьер-министр Босхомджиева должна взять на себя немалую нагрузку, к которой, впрочем, она вполне готова.  

Известный российский политтехнолог Алексей Васильев отработал свое на выборах Сахалинской областной думы и покинул регион. Подобно некоторым другим политтехнологам, Васильев приобрел в регионе официальный статус и около года трудился заместителем губернатора Валерия Лимаренко по информационной политике (а до этого немного побыл его советником). Васильев тогда занял место скандального Дмитрия Федечкина, выходца из Челябинска, которого Лимаренко посоветовали в верхах. Но Федечкин позволил себе слишком многое и стал фигурантом уголовных дел, в связи с чем его пришлось срочно менять.

Васильев был и остается типичным «странствующим» политтехнологом, так что его уход с Сахалина удивления не вызывает. Пять лет назад он занимался, например, избирательной кампанией главы Карелии Артура Парфенчикова. За его плечами опыт работы во многих регионах, так что он явно не пропадет. Сахалинские выборы прошли успешно для «Единой России», которая сумела нарастить поддержку электората. Сахалин был самым протестным регионом из тех, где в сентябре этого года избирали местные заксобрания. Поэтому укрепление позиций единороссов в этом сложном регионе безусловно станет новой весомой строчкой в резюме Васильева.

Уход Васильева из сахалинского правительства при этом не повредит его работе. Позиция куратора информационной политики была явно временной и стала необязательной после выборов. Внутреннюю политику, которая, напротив, требует постоянного внимания, курирует первый вице-губернатор и руководитель администрации губернатора Сергей Байдаков, выходец из московской элиты еще лужковских времен. В отличие от Васильева, сахалинский внутриполитический блок было принято критиковать за слабую работу. Но у Лимаренко, которому предстоит избираться в 2024 году, еще есть время для того, чтобы продумать сценарий своей будущей кампании и собрать хорошую команду.

Власти Ивановской области стараются смотреть в будущее и вкладывать ресурсы в поддержку одаренных детей. В Иванове недавно был запущен центр выявления и поддержки одаренных детей «Солярис», ставший примером интересной региональной инициативы в сфере образовательной политики. Название центра не только напоминает про известный федеральный образовательный центр «Сириус», но и является отсылкой к знаменитому фильму режиссера Андрея Тарковского, который родился в Ивановской области.

Центр «Солярис» появился на базе бывшего ДК Железнодорожников в Иванове. В настоящее время там закончились ремонтные работы, а в октябре уже начнутся занятия. На днях в этом центре прошли обсуждения его формата работы и перспектив при участии ивановского губернатора Станислава Воскресенского. Центр создан в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка», который входит в национальный проект «Образование». Тем самым он является примером успешного сотрудничества федеральных и региональных властей. Главная ставка сделана на столь востребованное сейчас инженерно-техническое образование. В программах центра «Солярис» предполагается задействовать около 4 тыс. ребят каждый год.

Запуск центра «Солярис» подчеркивает важность развития сферы образования в Ивановской области, которая, вопреки стереотипам «текстильного края» и «депрессивной территории», является регионом, в котором располагается ряд крупных университетов и живет много молодежи, таланты которой требуют своего раскрытия. Создание продуманного образовательного трека, включающего среднее и высшее образование, со ставкой на таланты подрастающего поколения, позволяет развивать человеческий капитал Ивановской области. Тем самым инвестиции в человеческий капитал становятся одним из ключевых элементов в деятельности губернатора Воскресенского, создавая понятную перспективу и для него самого, как политического лидера, и для возглавляемого им региона. К тому же центр одаренных детей «Солярис» быть может станет еще и примером для подражания для других регионов. 

После того как губернатором Саратовской области вместо слабого управленца Валерия Радаева стал его молодой преемник и бывший премьер-министр Роман Бусаргин, появились надежды на активные кадровые ротации. Формирование обновленного правительства еще продолжается, так что надежда эта не умирает. Но уже принятые решения свидетельствуют скорее о консервативном подходе к кадрам.

Так, пост вице-губернатора и куратора внутренней политики сохранил Игорь Пивоваров, работа которого получает самые разные отзывы. Однако он неплохо провел выборы губернатора и депутатов областной думы, так что формальных претензий к нему нет. Остались на своих постах и представители сравнительно нового поколения областной элиты, вице-премьеры Андрей Архипов (куратор промышленности, бывший топ-менеджер завода «Сигнал» и сын руководителя этого завода), Роман Ковальский, отвечающий за сельское хозяйство и ранее руководивший сельхозпредприятиями, и, наконец, бывший директор лицея Михаил Орлов, курирующий образование. А министр здравоохранения и опытный местный медик Олег Костин в связи, вероятно, с завершением пандемии коронавируса и подчеркнутого внимания к его сфере утратил статус вице-премьера, который был у него с февраля, и пошел на понижение, оставшись просто министром.

Одним из самых интересных решений стало появление нового вице-премьера по строительству, которым ранее являлся Анатолий Строков, недавно прибывший в регион из Удмуртии, а до этого преподававший в Финансовом университете при правительстве РФ. Но Строков не смог найти общий язык с местной элитой и строительным бизнесом. И здесь случилась своя инерция – вице-премьером назначен Павел Мигачев, прежде занимавший немного более низкую ступень во властной иерархии и работавший с 2019 года министром строительства и ЖКХ. Мигачев прославился тем, что спикер Государственной Думы Вячеслав Володин в августе 2020 года предложил ему уйти в отставку, выступив с демонстративно резкой критикой его работы. Однако отставки так и не последовало. Вместо этого Мигачев даже продвинулся наверх, несмотря еще и на то, что в феврале прошлого года в отношении сотрудников его министерства было возбуждено уголовное дело.  

По последним кадровым решениям Бусаргина видно, что он не имеет ясного видения своей команды, поскольку ему не хватает политической самостоятельности. Многое в регионе по-прежнему решает Володин, который, впрочем, не стал возражать против продвижения проштрафившегося Мигачева. Вероятно, Мигачеву отведена незавидная роль «мальчика для битья», благо поводов для этого в строительном комплексе региона немало. При этом в правительстве сохраняются две важнейшие вакансии – вице-премьеров по экономике и по социальной политике. После их заполнения можно будет делать окончательные выводы о том, состоялось ли обновление управленческой элиты в Саратовской области, либо молодой и активный Бусаргин только прикрывает собой отсутствие реальных перемен. 

Глава правительства РФ Михаил Мишустин выполнил обязательства, которые он взял на себя во время ряда поездок в регионы, в том числе приуроченных к выборам глав в сентябре. Принято решение о выделении средств из резервного фонда правительства РФ на модернизацию медицинских учреждений в Забайкальском крае, Ярославской области и Удмуртии.

Наиболее крупная по меркам этих распоряжений правительства сумма – 147,9 млн рублей будет перечислена в Забайкальский край, где Мишустин побывал в рамках своего летнего турне по Дальнему Востоку и Сибири. Эти средства пойдут на закупки нового оборудования для краевой клинической больницы в Чите - самого большого медицинского учреждения края.

Второй по степени успешности оказалась Ярославская область, которой досталось 102,7 млн рублей. Этому региону и его главе Михаилу Евраеву правительство особенно заметно помогало перед выборами, что обернулось и срочным визитом Мишустина в самом конце кампании. Здесь средства получит клиническая больница скорой медицинской помощи имени Соловьева, где тоже появятся более современные медицинские приборы. Больница с богатой историей (основана в 1781 году) не первый раз оказывается в центре внимания властей. Год назад бывшим губернатором Мироновым было выделено 3 миллиона рублей на обновление медицинской техники. В этот раз модернизация станет уже основательнее. 

Наконец, наиболее скромные деньги – 87,5 млн рублей достались Удмуртии, которая как раз и не удостоилась каких-либо крупных траншей и обещаний со стороны федерального центра перед выборами. В этом регионе помогают с оборудованием для Глазовской межрайонной больницы, обслуживающей северную часть региона и не проводившей обновления медоборудования более 20 лет. 

Весь принятый правительством пакет решений выдержан в классическом стиле самых последних лет. Подчеркнутая ставка сделана на сферу здравоохранения, где правительство, в частности, дает регионам деньги на закупку нового медицинского оборудования. Отбор регионов производится по политическим причинам - перед выборами губернаторов, как в Удмуртии и Ярославской области, или в связи с особым влиянием региональных глав, как в случае Александра Осипова в Забайкальском крае, которому сильно помогает вице-премьер Юрий Трутнев. Выделяемые суммы не очень велики, что дополнительно свидетельствует о растущих проблемах с выполнением государством своих социальных обязательств. Но в трех конкретных случаях местным больницам очень повезло. 

В нынешние времена трудно переоценить значение внутреннего туризма. Следуя модному тренду, правительство решило дать денег на строительство дорожной инфраструктуры для туристических кластеров, чтобы людям проще было добираться до новых и перспективных курортов.

Главная ставка сделана на далекую Камчатку, которой достанется более 5,5 млрд рублей. Причем более 2,7 млрд рублей выделят уже в текущем году. На эти деньги к 2025 году будет построена автодорога протяженностью 32 км до будущего курорта «Три вулкана». Это самый крупный туристический проект на Камчатке, ориентированный главным образом на горнолыжный туризм. В число означенных «трех вулканов» входят Вилючинский и Мутновский, а также сопка Горячая. Инициаторами и владельцами проекта являются известные энтузиасты горнолыжного спорта в лице знаменитого олигарха Владимира Потанина и его бизнес-партнера Сергея Бачина. Поскольку Потанин широко известен нежеланием тратить деньги из своего кармана, успешное лоббирование федеральных бюджетных средств не удивляет.

В горной местности Камчатки появятся средних размеров курорт с 48 км горнолыжных трасс, гостиница и ряд сопутствующих объектов. Проект вызывает претензии со стороны ЮНЕСКО, поскольку реализуется в охранной зоне, входящей в список всемирного наследия, но в России это мало кого беспокоит. Региональные власти во главе с губернатором Владимиром Солодовым все необходимые решения для беспрепятственного строительства объектов принимали и будут продолжать принимать. В частности, власти изменили границы природного парка «Южно-Камчатский», чтобы позволить там строительство объектов.

При этом с дорогой до курорта не все так просто. В августе сорвался первый конкурс на ее строительство, поскольку им никто не захотел заниматься. В сентябре был проведен второй конкурс, где был единственный участник, которого признали не соответствующим требованиям законодательства. Поэтому имя компании, которая быстро освоит немалую сумму, остается загадкой.

Менее крупная сумма – 835,2 млн рублей пойдет в Тверскую область, где главной точкой роста для туризма является Завидово, облюбованное московской элитой. Удивительно или нет, но проектами Завидово занимается тот же Бачин, возглавляющий совет директоров компании «Завидово Девелопмент». Там к 2026 году появится транспортная развязка на пересечении федеральной трассы М-10 и региональной дороги в Конаковском районе, который является центром развития туризма на берегах Волги и ее водохранилищ. Основная часть финансирования этой развязки предусмотрена в 2024 году, а до этого ее еще нужно спроектировать.

Выделение средств на развитие внутреннего туризма идет под явным влиянием интересов Потанина и Бачина. Именно их курорты были удостоены внимания и федерального финансирования, что упростит и в какой-то степени гарантирует их реализацию. В обоих случаях речь идет вовсе не о массовом туризме, учитывая дороговизну Камчатки и элитарность Завидово. Однако состоятельным россиянам тоже нужно где-то отдыхать, и возможности для этого, несомненно, будут созданы. 

Динамика инвестиций в основной капитал в регионах России за первое полугодие 2022 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Текущий год начался с внушительного роста инвестиций в регионах (за первый квартал по сравнению с первым кварталом прошлого года был зафиксирован рост на 12,8%), но по результатам первого полугодия целиком динамика уже стала сокращаться. За январь-июнь в регионы поступило 9,7 трлн рублей, что на 7,8% больше, чем в прошлом году.

Общий рост инвестиций был в первую очередь создан за счет увеличения их притока в группу самых инвестиционно привлекательных регионов, экономика которой оказалась более устойчивой. Почти 2 трлн рублей поступило в Москву, нарастившую инвестиции на 4,4%. Из регионов, где объемы инвестиций оказались в пределах 200-600 млрд рублей, особенно хорошей динамикой отличились Иркутская и Ленинградская области (рост более 27%); нефтегазовые Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО нарастили инвестиции на 10-15%; выросли инвестиционные поступления в Подмосковье (на 9,3%), Татарстан (на 5,1%), Красноярский (на 14,3%) и Краснодарский (на 7,6%) края. Из регионов-лидеров по объему инвестиций отрицательную динамику с наступлением кризиса сразу показал только Санкт-Петербург, где поступления сократились на 6,4%.

Из 54 регионов с положительной динамикой инвестиций самый впечатляющий рост, однако, характеризовал небольшие регионы, где объемы инвестиций невелики. Так, более чем в 2 раза выросли поступления в очень бедные республики – Калмыкию и Алтай. Третье место по росту инвестиций заняла чуть более благополучная Бурятия (рост на 65,1%). Помимо нее, более чем на четверть выросли вложения в самые небольшие дальневосточные регионы - Чукотку, Камчатку и Еврейскую АО. На том же солидном уровне позитивная динамика оказалась в наделенных повышенным федеральным вниманием из-за геополитической обстановки Калининградской области и Крыму, в центральных Владимирской и Ивановской областях, а также в двух областях УрФО – малопривлекательной Курганской области и в Тюменской области, наоборот, стремящейся догнать лидеров по объемам инвестиций. В группу лидеров с приростом более 25% попала и Чувашия.

Напротив, самую печальную картину составило множество областей европейской части России, отчасти также – Северо-Запада, Юга и Сибири. От 35 до 40% былого объема инвестиций потеряли наихудшие регионы - Астраханская и Псковская области. За ними с потерями в 14-25% последовали Тамбовская, Липецкая, Смоленская, Ярославская, Костромская и Вологодская области. Примечательно попадание в число аутсайдеров Липецкой и Вологодской областей, зависимых от кризисной ныне черной металлургии. Спад свыше 10% наблюдался в сибирских Омской и Томской областях. Не в пример своим экономически слабым соседям, выбившимся в лидеры по динамике инвестиций, продемонстрировал сокращение инвестиционных поступлений бывший когда-то инвестиционной витриной Дальнего Востока Сахалин. Также более чем на 10% снизились инвестиции в две бедные республики Северного Кавказа - Ингушетию и Северную Осетию, а на Северо-Западе – в два сырьевых региона, Ненецкий АО и Республику Коми.

Итак, к середине лета регионам еще удавалось удерживать положительную динамику инвестиций. В лидерах по росту оказались даже Калининградская область и Крым, хотя их экономика сегодня не может похвастаться устойчивостью. Порадовал и впечатляющий рост инвестиций в четырех регионах ДФО. Правда, дальневосточный Сахалин оказался, наоборот, в аутсайдерах вместе с большой группой областей Центральной России. Общий рост инвестиций был достигнут как за счет небольшого, но планомерного расширения поступлений в большинство регионов страны, так и за счет роста инвестиций в самые развитые субъекты РФ. Однако наметившийся к лету тренд уже говорит о постепенном сокращении отрыва нынешних показателей от прошлогодних. И кажется, ничто не обещает поспособствовать восстановлению былой динамики.

Индекс промышленного производства в регионах России за январь-август 2022 года. Анализ - в прилагаемом материале.

С каждым новым месяцем в России неуклонно ухудшается динамика промышленного производства. За январь-август индекс промпроизводства показал мизерный рост на 0,9% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Достигнут этот сам по себе уже не впечатляющий результат благодаря внушавшим оптимизм первым месяцам года, когда промышленность росла на 5-8%. Пока что большинство регионов за весь истекший период 2022 года все еще показывает рост или хотя бы стагнацию, тогда как снижение зафиксировано в 37 субъектах РФ. Фактически за этим скрывается усиливающийся спад производства в самые последние месяцы.

При этом удается сохранять неплохие позиции некоторым регионам, играющим весомую роль в российском промышленном комплексе. Прежде всего, речь идет о Якутии, главном флагмане российской индустрии, где показатель увеличился на 14,2%, чему способствует растущее производство экспортного сырья. Хорошо на общем фоне выглядят Москва, Татарстан и Красноярский край. Позитивно выделяются Иркутская область и нефтяной Ханты-Мансийский АО (рост примерно на 4%), тогда как нефтегазовому Ямало-Ненецкому АО, где стала резко падать добыча природного газа, пока удается придерживаться хотя бы общероссийского уровня (номинальный рост на 0,9%). Напротив, уже опустились вниз Оренбургская и Кемеровская области (спад на 5-6%), а чуть ли не возглавил список аутсайдеров Сахалин (спад на 20,9%). Причиной тому стали сокращение добычи угля в Кузбассе и остановка добычи на шельфовых нефтегазовых проектах Сахалина из-за ухода западных совладельцев.

Ситуация в обрабатывающем секторе выглядит более плачевной, особенно в центрах машиностроения. В связи с этим со скромным показателем годового роста на 1-4% лето завершили Подмосковье, Санкт-Петербург, Башкортостан и Ростовская область. Около нуля держится динамика Пермского края и Нижегородской области, а на 1-3% упали объемы промпроизводства в металлургических центрах – Свердловской и Челябинской областях, а также в Ленинградской области и Краснодарском крае. Выделяется особенно сильным спадом на 5,6% Самарская область, которую тянет вниз АвтоВАЗ.

Самая яркая положительная динамика отличала регионы, в которых промышленность не развита. Более 20% рост составил в Туве, Дагестане и Севастополе. Кавказские республики и в целом позитивно окрасили юг страны: более чем на 10% выросли объемы производства в Ингушетии, Адыгее и Северной Осетии, а 6-9% рост составил в Карачаево-Черкесии и Чечне. Вместе с Якутией в ДФО развивалась промышленность в Бурятии и Забайкальском крае. Из северных регионов выросла промышленность в Республике Коми и Ненецком АО. Также рост на 5-10% показывали важный центр ОПК - Удмуртия, а с ней Брянская и Рязанская области.

Говоря о главных аутсайдерах, приходится и тут упомянуть Дальний Восток. По спаду промышленности Сахалин удалось обогнать Камчатскому краю (спад на 21,3%), а немного от них отстала Чукотка (спад на 12,4%). Виной тому главным образом сокращение добычи золота. Сильно пострадала промышленность попавшей в изоляцию Калининградской области (спад на 16,9%). Свыше 10% потеряли Марий Эл и Калужская область, которую тоже подвел автопром. От 5 до 10% снижение составило в Тюменской и Ульяновской областях, а также в ряде менее значимых регионов – в Хакасии и Республике Алтай, Орловской и Костромской областях, Карелии и Новгородской области.

Российская промышленность все больше теряет свои обороты. Противоречивым выглядит Дальний Восток, где есть все крайние примеры. Заметно страдают Поволжье, различные машиностроительные и металлургические регионы. Прирост в ряде сырьевых регионов все это время вытягивал положение в стране в целом, но имел явно конъюнктурный характер, в связи с чем смена там тенденций на негативные может внести новый вклад в сокращение промышленного производства в России уже в ближайшие месяцы.

Немного необычным событием недавно стала встреча президента Владимира Путина с губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым. Необычность в том, что в регионе в ближайшее время не планируется выборов – полномочия Бочарова истекают только в 2024 году. В то же время подробное обсуждение инвестиционных проектов в регионе, социальной сферы и экономической ситуации выглядело таким образом, как будто вопрос о выдвижении Бочарова на очередной срок решен, и программа его действий определена.

Во время встречи особый акцент был сделан на необходимости реализации крупного инфраструктурного проекта – автодорожного обхода Волгограда протяженностью около 100 км, что позволит вывести огромный транзитный трафик за пределы большого города, славящегося своими ужасными дорогами. В планы Бочарова также входит создание в регионе, где довольно развита черная металлургия, центра компетенций спецсталей и нержавеющих сталей. В агропромышленном комплексе губернатор тоже сделал ставку на новый проект - глубокую переработку зерна кукурузы, а также на запуск нового предприятия мясомолочного животноводства. А уже в будущем году Бочаров обещает полностью решить проблему с аварийным жильем, находящуюся на особом контроле федерального центра. Наряду с этим область рассчитывает на привлечение широкого внимания к символическому событию - празднованию 80-летия Сталинградской битвы 2 февраля будущего года.

Бочаров всячески стремился создать впечатление об успешном развитии своего региона, хотя Путин напомнил ему о сокращении ВРП за последние два года. От себя добавим, что в регионе в прошлом году падало почти все, что можно, - промышленность, сельское хозяйство, инвестиции, а строительный сектор стагнировал. Но Бочаров - бывший десантник и Герой РФ готов продолжать работу на посту губернатора, которой он занимается с 2014 года. В свое время он возглавлял исполком ОНФ, так что для Путина это полностью свой человек. За спиной Бочарова и традиционная поддержка со стороны спикера Госдумы Вячеслава Володина, благодаря которому Бочаров и сделал политическую карьеру. 

Заблаговременная встреча Бочарова с Путиным определила для губернатора план действий, в случае выполнения которого он сможет баллотироваться на третий срок в 2024 году. Впрочем, не исключено, что успешные губернаторские кампании этого года сподвигнут многих на досрочные выборы уже в будущем году, как это было и после событий 2014 года. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 26 сентября - 2 октября. О результатах - в нашей аналитике.