«Индекс пандемии» в регионах России за период 12-18 сентября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 12-18 сентября продемонстрировал небольшое дальнейшее ухудшение ситуации. Число новых случаев заражения коронавирусом выросло еще на 9,8%, а количество активных случаев по состоянию на конец недели – на 7,4%. Заметно увеличилось число смертей от коронавируса – на 10,1%. Напротив, выздоровлений стало больше лишь на 3,1%, что свидетельствует о менее легком течении болезни, чем прежде.

Число новых случаев сократилось в 23 регионах. Солидный рост на уровне 30% и более отмечался в ряде крупных регионов – Пермском крае, Нижегородской области, а также в более благополучных Татарстане и Башкирии. Проблем стало больше на Северо-Западе и в Арктике – в Калининградской, Мурманской, Архангельской областях, Карелии, Республике Коми и Ямало-Ненецком АО. В эту группу попала и Марий Эл, но там сами показатели по-прежнему очень малы. Более 25% прирост составил в ряде регионов Центральной России – Тверской, Липецкой, Тульской, Воронежской областях, а также в Ненецком АО.

Резкое сокращение числа новых случаев отмечалось в небольших регионах – Туве, Республике Алтай, на Чукотке. Из более крупных регионов спад составил не менее 20% в Дагестане и еще двух регионах ДФО – в Приморском крае и Бурятии. Больше примеров солидного сокращения заболеваемости в стране не было.

Снижение числа умерших от коронавируса отмечалось в 13 регионах. При этом в 26 регионах умерших зарегистрировано не было. В большой группе регионов этот показатель не изменился. Лидерами по числу умерших оставались Москва и Санкт-Петербург. Более 20 человек умерло от коронавируса в Красноярском крае и Кемеровской области, а более 15 – в Нижегородской, Самарской, Челябинской областях и Башкирии.

Активных случаев стало меньше в 33 регионах. Среди лидеров роста (более 1,5-2 раз) и здесь оказалась Нижегородская область вместе с рядом территорий Северо-Запада (Карелия, Республика Коми, Ненецкий АО, Калининградская область), Ярославской областью, Удмуртией и Ямало-Ненецким АО. За ними с результатом свыше 30% последовали Мурманская область на том же Северо-Западе, Ивановская и Воронежская области в Центральной России, Саратовская, Челябинская и Курганская области, Башкирия и Марий Эл. Наиболее резкий спад был характерен для небольших регионов – Севастополя, Калмыкии, Тувы и Магаданской области. Более 20-30% составило сокращение показателя в Республике Алтай, Хакасии и на Чукотке, а из более крупных регионов – в Алтайском крае, Астраханской и Калужской областях.

По итогам недели список наиболее проблемных территорий остался прежним в составе обеих столиц и Воронежской области. В «красную» зону вошли Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО вместе с Курганской областью, составив крупную проблемную территорию УрФО вместе с Тюменской областью. Попала в эту группу и Еврейская АО. Выйти из «красной» зоны сумели Севастополь и Калмыкия, Томская область и Хакасия. Причем Калмыкия отправилась прямиком в «зеленую» зону.

Тремя лучшими регионами остались Чечня, Ингушетия, а также Марий Эл, хотя там отмечалась негативная динамика. Помимо Калмыкии «зеленую» зону пополнили Ростовская, Калужская и Тверская области, Республика Алтай и Тува, Омская область и Чукотка. Вышли из этой группы Белгородская и Брянская области в Центральной России, а с ними Саратовская область и Адыгея.

Неделя показала, что проблемы с коронавирусом нарастали преимущественно в северо-западных и северных регионах России. Настораживало положение двух крупных и без того проблемных регионов – Нижегородской и Воронежской областей. Тем самым с началом осени ситуация обостряется преимущественно в более холодных регионах и в крупных городах с проблемной медициной. Ярких и крупных примеров явного улучшения ситуации на минувшей неделе не было. Поэтому ситуация остается сложной и требует внимания в первую очередь в уже привычных проблемных точках, известных уже не первый год.

Выборы городских собраний в 11 региональных центрах, состоявшиеся неделю с небольшим назад, были ориентированы на минимизацию присутствия оппозиции. Поскольку с городами власти связывают риски протестных настроений, требовалось максимально укрепить позиции «Единой России», что и было сделано. Для этого в нескольких городах были отменены выборы по партийным спискам – в сравнительно протестных Владивостоке, Омске, Ярославле, Горно-Алтайске, а также в Твери.

Нет ни одного случая, когда «Единая Россия» ослабила бы свои позиции. В Твери, где выборы прошли только в округах, она заняла все места, лишив город даже намека на многопартийность. В Горно-Алтайске в схожей ситуации один округ хотя бы отдали «Партии дела». Резко выросло представительство ЕР в Омске, где сильные коммунисты прежде имели 9 мандатов, а теперь сохранили лишь 1 (зато 3 округа смогли заполучить справороссы, близкие губернатору Буркову). Во Владивостоке представительство КПРФ сократилось с 9 до 2 мандатов, но там хотя бы выполнялись договоренности в округах, когда коммунистам и ЛДПР позволили выиграть в 2 округах в каждом случае, а еще 8 мест отдали лояльным самовыдвиженцам. Следы гибкой политики можно было заметить и в Ярославле, где по одному округу получили все партии парламентской оппозиции, включая «Новых людей». Однако прежде КПРФ имела там 4 мандата.

В остальных городах выборы прошли по смешанной системе, но и там, как правило, «Единая Россия» сделала оппозицию еще более слабой. В Барнауле она выиграла во всех округах, а по спискам за счет прохождения «Новых людей» было сокращено представительство СР и ЛДПР. В Кирове в городскую думу провели тех же «Новых людей», что в результате распределения мандатов, а также снижения рейтинга коммунистов позволило сократить присутствие КПРФ (подыграли там СР, ЛДПР и «Новым людям», которые смогли выиграть в ряде округов). В Курске ЕР взяла все округа, что, наряду со снижением рейтинга, опять же ударило по КПРФ. Все округа достались ЕР и в Пскове, где число мандатов КПРФ сократилось с 4 до 2, а еще 4 партии получили по 1 мандату. В Петропавловске-Камчатском округами поделились с СР и ЛДПР, но степень доминирования ЕР осталась примерно той же. Наконец, в Черкесске, где выборы проходят под полным контролем и только по спискам, почти ничего не изменилось – при доминировании ЕР мандаты были поделены с КПРФ, ЛДПР и «Гражданской платформой», а СР заняла место «Коммунистов России».

Явка в большинстве городов упала, составив лишь около 15% в Барнауле и Петропавловске-Камчатском. Практически везде сократилась, а в лучшем случае осталась примерно прежней поддержка КПРФ и других партий системной оппозиции. Однако рейтинги ЕР выросли далеко не везде, в том числе по той причине, что в ряде городов ставилась задача разбавить партийное представительство новыми игроками – «Новыми людьми» и «Партией пенсионеров». Поэтому на итоговое распределение мест в первую очередь повлияли итоги выборов в округах, где ЕР усилилась почти везде.

Городские выборы, которые могли создавать наибольшие риски для правящей элиты, прошли предельно благоприятно для партии власти. Главным ее ходом стала отмена выборов по партийным спискам, а далее либо ЕР забрала все или почти все мандаты, либо была заключена сделка с рядом партий, чтобы изобразить хоть какую-то многопартийность. Ослабли позиции КПРФ, поскольку удар был нанесен в первую очередь по ней. Она очень слабо выступила в округах, а по спискам голосование стало чуть более разнообразным, что обернулось распределением буквально единичных мандатов между несколькими партиями. По итогам года городские собрания оказались под полным контролем губернаторов и ЕР, в них почти или же полностью отсутствует активная оппозиция.  

В условиях выросших проблем российского машиностроения компания «Соллерс» переходит к продвижению собственного автомобильного бренда (производство будет осуществляться в Татарстане). Тем временем вологодская компания планирует выпускать электробусы в Ярославле, хотя перспектива остаётся туманной. Зато более понятным и востребованным выглядит проект производства сжиженного природного газа на Сахалине для устойчивого снабжения Курильских островов.

Выделение средств на Дальний Восток давно является рутиной для федерального правительства. Так и сейчас было принято решение направить в этот приоритетный макрорегион 1,6 млрд рублей, из которых 1,3 млрд рублей предусмотрены уже в текущем году. Это уже далеко не первое решение о поддержке социальной, транспортной и прочей инфраструктуры центров экономического роста, в роли которых чаще всего выступают некрупные города, где временами и в самом деле отмечается рост экономики.

Одним из типичных направлений с некоторых пор является закупка в регионах средств общественного транспорта. Так и сейчас помогут главным образом Бурятии и позволят ей купить 14 автобусов для трех малых городов - Кяхты, Закаменска и Северобайкальска. Еще 11 автобусов достанутся Благовещенску, а четыре – Приморскому краю в лице города Большой Камень. Кроме того, Большой Камень, где располагается мощная судоверфь, контролируемая «Роснефтью» и Газпромбанком, получит средства на строительство жилья для работников. Наконец, целых три троллейбуса благодаря помощи федерального правительства выйдут на улицы Хабаровска.

Еще ряд решений и тоже традиционно связаны с недавним визитом премьер-министра Мишустина на Дальний Восток. Теперь правительство решило выделить средства на завершение строительства креативного кластера «Квартал труда» в Якутске и центра досуга в селе Бясь-Кюёль, которое в прошлом году сильно пострадало от пожара. В Забайкальском крае, который тоже посещал Мишустин, дадут денег на достройку школы-детсада в поселке Могзон.

Не осталась без внимания и Камчатка, которой помогут с приведением в порядок центральной части Петропавловска-Камчатского. Регион получит средства и на создание площадки для проведения ежегодного молодежного экологического форума «Экосистема. Заповедный край». Этот форум недавно прошел при активном содействии администрации президента. Теперь за федеральный счет можно будет озаботиться и проведением мероприятия в специально подготовленных помещениях.

С учетом новых траншей финансирование центров экономического роста Дальнего Востока достигнет в этом году 18,8 млрд рублей. На самом деле это немного. С 2018 года, когда стала действовать эта программа, меньше средств выделяли на нее только в прошлом году. В целом больше всего денег по этой программе в текущем году получает Приморский край - 6,8 млрд. С большим отставанием за ним следует Хабаровский край с 3,8 млрд. Остальные регионы получают немного или совсем мало средств. Больше миллиарда достается только Якутии, Камчатке и Забайкалью, которые как раз и выиграли от последнего решения. Новый транш не так уж сильно увеличивает финансирование Дальнего Востока, но позволяет обеспечить реализацию ряда точечных решений. 

Сильный кемеровский мэр Середюк стал главой областного правительства, оставляя пост мэра члену своей команды Анисимову.

Кемеровский губернатор Сергей Цивилёв уже неплохо освоился в регионе, но при формировании команды предпочитает делать ставку на крупных представителей местной элиты, которые хорошо знают регион и помогают губернатору выстраивать вертикаль власти. Еще одним представителем команды времен экс-губернатора Амана Тулеева на службе у Цивилёва станет Илья Середюк, до последнего времени занимавший пост мэра Кемерова. Именно Середюк возглавит правительство Кемеровской области, получив кресло, которое до недавнего времени занимал бывший мэр другого города – Ленинска-Кузнецкого Вячеслав Телегин.

Ставка на Середюка, как на второе лицо в исполнительной власти региона, это очень серьезный ход. Середюк всегда считался компетентным руководителем. Он также рассматривался в роли возможного преемника Тулеева, наряду еще с некоторыми членами его команды. В этой связи многие ожидали, что при Цивилеве позиции Середюка ослабнут. Косвенно на это намекала и отмена прямых выборов мэра города, но в прошлом году полномочия Середюка уже с санкции Цивилева были продлены, его на этот раз утвердили в должности городские депутаты.

Середюк имеет большой управленческий опыт. Он начал карьеру в городской администрации еще в 2003 году, а с 2011 по 2015 год трудился главой пригородного Кемеровского района. Потом Тулеев сделал его своим заместителем, а далее помог избраться на пост мэра. И вот теперь Цивилев решил создать управленческий тандем с Середюком, перекладывая на него ответственность за экономические решения, не исключая и решения непопулярные.

В городе тем временем ожидается своя стабильность. Пост мэра видимо займет первый заместитель Середюка Дмитрий Анисимов, который входит в личную команду теперь уже бывшего мэра. С приходом Середюка к власти он стал заместителем, а потом и первым заместителем мэра, а до этого руководил МУП «Городское управление капитального строительства». Как Середюк, так и Анисимов работали в свое время на комбинате «Ортон», входящем в политически весьма влиятельный СИБУР. И этот факт тоже способствует укреплению их позиций и тому, что Цивилев считается с командой Середюка-Анисимова.

Таким образом Цивилёв возвысил городскую кемеровскую команду и фактически сделал ее своей главной опорой в регионе. В случае ухода Цивилёва на федеральный уровень не исключено, что Середюк станет губернатором. Однако пока такой сценарий является гипотетическим.

Финансирование медицинских учреждений в регионах периодически оказывается в центре внимания федерального правительства. Так и сейчас премьер-министр Михаил Мишустин решил помочь Калужской области, а также немного поддержать Владимирскую область, где он побывал незадолго до губернаторских выборов.

Самая большая сумма (почти 485 млн рублей) выделена Калужской области с целью закупки оборудования для областной клинической детской больницы. Уже в этом году предполагается, что на эти деньги региональные власти закупят разнообразное медицинское оборудование, что позволит сделать более современной больницу, мнения пациентов о которой выглядят весьма противоречивыми.

В случае Владимирской области гораздо менее крупная сумма (до 72 млн) отправится в известный туристический центр и бывшую княжескую столицу Суздаль, где планируется осовременить районную больницу, основанную в стародавние времена – еще в 1869 году. Этот вопрос был поставлен губернатором области Авдеевым во время визита Мишустина, и теперь правительство выполнило свои обязательства. Речь аналогичным образом идет о закупках медицинской техники, которой в Суздале просто нет, либо она очень устарела.

Поддержка регионов с закупками медицинского оборудования, а также строительством или ремонтом медицинских учреждений стала для правительства РФ своеобразной рутиной. Внимания регионы бывают удостоены главным образом по политическим причинам, как это было перед недавними губернаторскими выборами и относится, в частности, к Владимирской области. Калужская область обычно выигрывает за счет особых отношений с администрацией президента, которые сказываются и на политике правительства РФ.

Операция по уничтожению КПРФ в Приморском крае вступила в завершающую стадию. Сразу после недавних выборов в городскую думу Владивостока, где коммунистам было нанесено сокрушительное поражение, был обнародован суровый приговор в отношении лидера городских коммунистов, депутата краевого законодательного собрания и известной фигуры в местном протестном движении Артема Самсонова. Политик обвинен в растлении 11-летнего ребенка и отправится в колонию строгого режима на 13 лет. 

По мнению следствия, Самсонов в далеком 2018 году во время летнего отдыха на пляже под Владивостоком демонстрировал мальчику фаллоимитатор и рассказывал об обстоятельствах его применения. Сам он вину не признал. Началось все с того, что очередную жалобу на Самсонова на имя президента РФ, а также председателя Госдумы Володина и лидера КПРФ Зюганова написала летом прошлого года Ирина Сафонова, обвинившая коммуниста сразу в нескольких грехах – неприличном поведении на пляже, избиении сына Сафоновой, а заодно в поддержке запрещённых ныне навальнистов. Утверждают, что Сафонова была давней знакомой Самсонова, но потом между ними произошел личный конфликт. А заявителем по уголовному делу впоследствии оказался гражданский супруг Сафоновой Николай – отец пострадавшего мальчика. По мнению защиты, события преступления вовсе не было, а доказательства следствия основаны на показаниях одного человека. КПРФ всегда утверждала, что дело носило политический характер, но в последнее время перестала активно защищать однопартийца, смирившись с поражением.

Арест Самсонова лишил городскую организацию КПРФ воли к борьбе, что сказалось на результатах. Еще недавно КПРФ добивалась отличных результатов во Владивостоке, в том числе на выборах в законодательное собрание региона в 2021 году. Во многом этому способствовало сотрудничество коммунистов с активистами несистемного толка. Коммунистам удалось выиграть в 8 одномандатных округах в городе, что не могло не насторожить власти региона во главе с губернатором Олегом Кожемяко и представительство президента в ДФО во главе с Юрием Трутневым. Сам Самсонов баллотировался в Госдуму по Владивостокскому округу, где пытался противостоять новому кандидату «Единой России» и крупному бизнесмену Александру Щербакову, выдвинутому вместо попавшего под свое уголовное дело экс-депутата Сергея Сопчука. Арест Самсонова случился вскоре после выборов, в ноябре прошлого года.

На выборах этого года в городе было отменено голосование по партийным спискам, а в округах карт-бланш получило движение мэра Константина Шестакова, в которое вошли не только единороссы, но также самовыдвиженцы и представители некоторых системных партий. Хитроумным образом власти не стали возражать против победы двух кандидатов КПРФ, но погоды это не сделало: речь шла не о самых известных коммунистах Сергее Белове и Александре Брянском, а фракция КПРФ резко сократилась и стала минимальной (в прошлом созыве городской думы заседали 9 коммунистов). Более того, после выборов в партии начались конфликты: о выходе из партии уже объявила проигравшая выборы Елена Пономарева.

После обвинительного приговора можно прогнозировать закат КПРФ в Приморском крае. Лидер приморских коммунистов и бывший лидер ЦК ЛКСМ, то есть партийного комсомола Анатолий Долгачев противостоять этому не сможет – он является ставленником зюгановского заместителя Юрия Афонина, широко известного своим неравнодушным отношением к администрации президента. В итоге в городе, известном своими протестными настроениями и свободолюбивой публикой, не осталось ни одной политической силы, готовой и способной организовать протест. 

Утверждение нового мэра Красноярска прошло в классических традициях этого региона, утвердившихся, когда губернатором стал Александр Усс. Новым главой города утвержден плоть от плоти старой местной элиты Владислав Логинов, имеющий как большой управленческий опыт, так и немалые личные интересы в бизнесе. Спокойная преемственность власти тоже была обеспечена. Ранее Логинов работал первым заместителем прежнего мэра Сергея Еремина, которого опытный интриган Усс слегка дискредитировал руками своих людей, а потом забрал в свое правительство на пост заместителя.

В прошлом Логинов начинал карьеру в дорожно-строительной сфере, поработал он и на известной из отечественного фольклора должности начальника транспортного цеха. Чиновником городской администрации ему довелось стать в 2012 году.  

Новый мэр Логинов и сам имеет богатый опыт участия в политических интригах Усса. В прошлом году Усс в противовес враждебному «Норникелю» продвигал Логинова на пост мэра Норильска, но этот замысел обернулся полным провалом - победу одержали «Норникель» и его ставленник Дмитрий Карасев. Засветился Логинов и на конкурсе 2017 года по отбору мэра Красноярска, но уступил Еремину и взамен стал его первым заместителем. Зато из этого логически последовал успех Логинова в борьбе за пост мэра, когда Усс фактически снял Еремина с должности.

Интересы Логинова в бизнесе тоже неплохо известны. Не удивляет, что он входит в число самых богатых чиновников в городе. Трудясь первым вице-мэром, Логинов немало помог компании СПК «Сфера», ставшей ведущим подрядчиком городских властей по всяческим проектам строительства, капитального ремонта и благоустройства. Как водится, работа привилегированной компании отличалась отвратительным качеством, что вызывало частые скандалы. В вину Логинову на ниве благоустройства города ставили также снос ограды Троицкого кладбища, которое считалось историческим памятником. Словом, Логинов всегда жил в свое удовольствие, и почти никто ему не мешал. Разве что силовые структуры однажды обратили внимание на заместителя главы департамента муниципального имущества и земельных отношений Ирину Тюрину, которую в 2019 году заподозрили в крупных взятках. По некоторым данным, обысков тогда не удалось избежать и Логинову.

Уссу, губернаторская перспектива которого находится под большим вопросом в связи с истечением полномочий в будущем году, удалось провернуть выгодную операцию, сохранив контроль над городом в надежных руках. Это взаимосвязано и с немного скандальным, но начинающим реализовываться мегапроектом красноярского метро, которым занимаются те же Еремин и Логинов. Не исключено, что в регионе в будущем году появится более молодой и современный губернатор, но власть в городе останется у старых элит.

Группа депутатов Государственной Думы от Крыма понесла серьезную потерю. Недавно от мандата отказался опытный крымский политик и бизнесмен Алексей Черняк, избранный в прошлом году в Симферопольском округе. Теперь в этом округе возникла пустота, заполнение которой может стать интересной политической интригой.

Черняк, честно отслужив срочную службу в вооруженных силах Украины, еще с 1990-х годов занимался личным бизнесом. В политику он впервые попал в 2006 году, избравшись депутатом крымского парламента, а потом в 2007 году стал заместителем министра по делам молодежи, семьи и гендерной политике в крымском правительстве. В 2010 году Черняк вошел в команду одной из ключевых фигур на полуострове, крупного строительного бизнесмена Владимира Константинова, ставшего в 2010 году спикером крымского парламента и занимающего эту должность до сих пор. Черняк несколько месяцев поработал советником Константинова, а потом в управлении службы председателя Верховного совета Крыма. В 2013 году Черняк занял первую руководящую должность, возглавив в парламенте республики комитет по санаторно-курортному комплексу и туризму. На этом этапе он, Константинов и многие другие крымские политики нынешней эпохи состояли в Партии регионов, связанной с тогдашним президентом страны Януковичем. После 2014 года Черняк дважды избирался в парламент Крыма, все это время бессменно возглавляя крайне важный для туристического региона комитет по санаторно-курортному комплексу и туризму. А в 2021 году он перешел в Госдуму.

Однако Черняк пробыл российским депутатом лишь один год. Причины его ухода пока что покрыты туманом. Ясно, что баланс местных сил поменялся не в пользу Константинова, имеющего сложные отношения с главой республики и ее правительства Сергеем Аксеновым. К тому же Аксенов занимает гораздо более заметную публичную позицию в период СВО, хотя это не освобождает Крым от проблем, вызванных постоянной кадровой чехардой, устраиваемой главой региона в своем правительстве и среди местных глав администраций. Интересным будет то, каким образом в нынешних непростых условиях будет организована новая избирательная кампания, поскольку Симферопольский округ долго пустовать не может. Интересно и то, представитель какой группы местной элиты станет депутатом: вполне возможно, что это будет человек, лояльный не Константинову, а Аксенову. 

Федеральное правительство взяло на себя заботу о подмосковном мусоре и направило 2,6 млрд рублей на завершение ликвидации трех полигонов ТКО – «Шатурского» (Шатура), «Непейно» (Дмитров) и «Лесной» (Серпухов).
В 2020 году команда губернатора Воробьева отчиталась о закрытии 39 работавших в Подмосковье мусорных полигонов. Последним из них стала свалка «Лесная» в Серпухове, фигурирующая в нынешнем распоряжении. Но тогда под закрытием подразумевался лишь отказ от приема новых объемов ТКО, тогда как завершающие этапы по ликвидации многочисленных свалок продолжаются до сих пор, уже несколько лет спустя. Так, полигон «Шатурский» был закрыт летом 2020 года, а «Непейно» - зимой 2019 года. Как правило, на работы по подготовке к активной рекультивации и монтажу очистительных систем уходит как раз порядка двух лет.

Работы на бывших свалках неприятны прежде всего компаниям, которые эксплуатировали полигоны до их закрытия. Если ранее такие компании получали пассивный доход от владения землей, на которую они за плату пускали мусоровозы, то теперь они сами должны вкладывать деньги в рекультивацию уже не приносящей прибыль территории. Показательна история той же самой свалки «Лесной». Эксплуатировавшая ее компания с романтичным названием «Скайвэй» отказалась от работ по рекультивации, в связи с чем на территории Серпухова в середине декабря 2020 года был введен режим чрезвычайной ситуации с местным уровнем реагирования. Позже «Скайвэй» была признана банкротом, из-за чего ответственности по рекультивации «Лесной» не понесла, несмотря на иск природоохранной прокуратуры.

Сейчас правительству нельзя полагаться на бизнес-игроков, годами зарабатывавших на мусоре, а теперь вытесненных из прибыльной сферы новыми правилами игры. И в рамках этих же новых правил игры деньги на ликвидацию последствий полувековых захоронений ТКО на многочисленных свалках по всей стране приходится предусматривать в федеральном и региональных бюджетах. По планам правительства, уже в 2023 году работу на всех трех подмосковных полигонах можно будет перевести в стадию рекультивации, постепенно обеззараживая территорию, приводя качество земли к норме и снижая недовольство местных жителей хотя бы улучшением экологической ситуации.

Работы по спасению Калининградской области продолжаются и после успешного избрания губернатора Антона Алиханова на второй срок с 80-процентным результатом. В условиях спада экономики и отсутствия сейчас в самом регионе очевидных точек роста правительство решило выделить 5,5 млрд рублей, которые пойдут на докапитализацию Центра развития предпринимательства Калининградской области. Это позволит региону поддержать местный бизнес в самых разных сферах – промышленность, сельское хозяйство, транспорт и туризм.

Власти утверждают, что выделенные средства позволят поддержать 58 инвестиционных проектов, создать 1,1 тыс. рабочих мест и привлечь 6,8 млрд рублей инвестиций. Последний факт призван подчеркнуть, что бюджетные средства окупятся с лихвой. Проверить реальный эффект такого решения невозможно, тем более что речь идет о регионе, оказавшемся в тяжелейшем геополитическом положении. Остается только надеяться на то, что регион использует деньги должным образом и поддержит на плаву часть местного бизнеса. 

После избрания новгородского губернатора Андрея Никитина на второй срок был окончательно разрешен вопрос о том, кто же станет новым мэром Великого Новгорода. Кресло стало вакантным, когда в апреле его вынужден был покинуть Сергей Бусурин, с которым Никитин находился в конфликтных отношениях. Бусурину не помогли связи с крупнейшим предприятием в регионе, химическим комбинатом «Акрон». Накопилось и слишком много претензий к результатам его деятельности в городе, а вернее – к их отсутствию.

Новый мэр города Александр Розбаум ничем кроме имени и фамилии не напоминает известного российского певца. Он окончил Симферопольское высшее военно-политическое строительное училище по специальности учитель истории и обществознания. Карьера его была связана с таможней, где он дослужился до начальника новгородского таможенного поста. С приходом на пост мэра Новгорода известного местного бизнесмена Юрия Бобрышева Розбаум стал заместителем директора «Новгородского водоканала». В 2011 году Бобрышев доверил Розбауму возглавить комитет по управлению имуществом, а потом сделал его своим заместителем. Но долго в команде Бобрышева он не задержался и после отставки возглавил государственную трудовую инспекцию по области. А уже после прихода Никитина на пост губернатора Розбаума направили руководить Старорусским районом. Там же он стал главой местных единороссов и был на хорошем счету в партии. Оттуда он и вернулся теперь в областную столицу, чтобы стать ее главой.

Ожидается, что Розбаум на посту мэра Великого Новгорода постарается проявить свои неплохие управленческие качества. Его назначение не вызвало удовольствия у городской элиты и среди оппонентов губернатора: при голосовании городских депутатов имела место конкуренция, Розбаум получил 17 голосов, а 5 голосов достались Ольге Павловой, заместителю главы городской администрации. Команду Бусурина ждут непростые времена, учитывая и тот факт, что врио мэра Владимиру Еремину не удалось добиться назначения на этот пост, и он отказался от борьбы, хотя и старался поначалу проявить себя на этой должности. Зато назначение Розбаума на руку Бобрышеву, с которым смог договориться Никитин, и который является сейчас спикером областной думы. В целом же смена власти в городе символизирует новые договоренности Никитина с частью местных элит и стабилизирует политический расклад в регионе.  

В Тюменской области завершилась очередным компромиссом борьба за пост спикера областной думы. Бороться местным элитам пришлось по причине кончины в июне бессменного спикера Сергея Корепанова. Поскольку в сложном местном раскладе тюменской «матрешки» Корепанов представлял Ямало-Ненецкий АО, ямальские элиты считали важным застолбить должность за собой. В конечном итоге, после переговоров между руководством Тюменской области, Ямала и Югры им это удалось.

Новым спикером областной думы стал 72-летний Фуат Сайфитдинов, который родился лишь на 2 года позже Корепанова. Как и покойный Корепанов, он начинал карьеру в партийных органах КПСС. После формирования Тюменской областной думы в 1994 году, после разгона бывшего областного совета Сайфитдинов стал ее вице-спикером. А в 1999 году его взял на работу ямальский губернатор Юрий Неёлов, у которого Сайфитдинов работал главой представительства региона в федеральном центре, был первым заместителем губернатора с 2004 года и вице-губернатором с 2005 года. Затем в 2007 году он вернулся в областную думу и остается там до сих пор, избираясь во все возможные созывы.

Назвать Сайфитдинова крупной фигурой было бы неверным. Пик его реального влияния остался в прошлом, как и влияние его бывшего начальника Неёлова, который правил регионом очень много лет, но уже остался не у дел. В нынешнем созыве Сайфитдинову не удалось даже стать главой комитета – он работал заместителем председателя комитета по бюджету, налогам и финансам, тогда как прежде руководил комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению.

Избрание Сайфитдинова - это не более чем дань влиянию ямальских элит. Традиция избрания спикеров ямальского происхождения в Тюменской областной думе всегда была связана с тем, что этот регион в наибольшей степени был и остается обособленным от Тюмени. Поэтому ямальские спикеры – это политическая уступка с целью ослабить ямальский сепаратизм внутри «матрешки». Не будучи готовыми к избранию более молодых лидеров, да еще и из Тюмени или Югры, в областной думе предпочли сохранить статус-кво. 

Приняв ряд важных кадровых решений, президент Татарстана Рустам Минниханов зафиксировал сложившийся клановый расклад, поддержав интересы влиятельных местных элит.

Во-первых, в республике появился очередной вице-премьер, которым стал Евгений Варакин, относящийся к команде влиятельного мэра Казани Ильсура Метшина. Назначение Варакина укрепляет и позиции премьер-министра Евгения Песошина, входящего в ту же команду. Варакин, как и Песошин сделал в городе всю свою карьеру, с 2016 года он руководил аппаратом городской администрации, а в прошлом году возглавил префектуру «Старый город», то есть центральную часть Казани. Теперь Варакин будет отвечать в правительстве республики за отношения с регионами, к числу которых относят и город Лисичанск в Луганской области. Именно там Варакин находился в командировке даже в момент утверждения в должности, демонстрируя тем самым свои политические приоритеты.

Во-вторых, Минниханов заменил куратора внутренней политики. Для этого на почетную пенсию был отправлен многоопытный Александр Терентьев, выходец из комсомольской элиты, работавший в аппарате президента республики с 2000 года. Еще при президенте Шаймиеве Терентьев возглавил управление по вопросам внутренней политики, впоследствии преобразованное в департамент. Остался он в этой роли и у Минниханова. Но теперь Минниханов решил сделать его сенатором от республики вместо Ленара Сафина. Последний в августе был утвержден ректором Казанского федерального университета, заменив арестованного в конце прошлого года Ильшата Гафурова, обвиняемого в не очень свойственной российским ректорам организации заказных убийств.

Вместо Терентьева куратором внутренней политики в регионе стал его логичный преемник и заместитель Руслан Мухарлямов, занимавший этот пост с 2013 года. Мухарлямов относится к команде одной из ключевых фигур старой элиты - руководителя аппарата президента Асгата Сафарова (при этом глава департамента по вопросам внутренней политики является заместителем руководителя аппарата). Сафаров – силовик, бывший глава МВД Татарстана и человек, очень близкий к Шаймиеву. В порядке компромисса Минниханов в свое время сделал Сафарова главой своего аппарата. Мухарлямов тоже представляет силовиков и сам работал в службе безопасности президента республики.

Новые назначения не освежили кадровую палитру Татарстана. Во внутренней политике ожидается смена подходов, поскольку Терентьев был мастером соглашений и интриг, а Мухарлямов больше склонен к силовым методам. Впрочем, фактически Мухарлямов давно уже оказывал влияние на внутреннюю политику, тогда как Терентьев готовился к отставке. Назначение Варакина подчеркивает влияние Метшина, которого числят среди возможных будущих руководителей Татарстана. Останется ли Минниханов главой республики в 2025 году на новый срок, пока неизвестно, но в любом случае дело идет к плавной ротации элиты, ключевые кланы которой остаются на стратегических ролях. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 19-25 сентября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 19-25 сентября, возможно, продемонстрировал первые изменения ситуации в лучшую сторону. Число новых случаев заболевания коронавирусом упало на 8,2%, а число активных случаев – тех, кто болел по состоянию на конец недели, сократилось на 4,7%. Заметным был прирост числа выздоровевших - на 17,9%. В то же время число умерших от коронавируса почти не изменилось – случился номинальный спад на 0,1%.

Нельзя не признать позитивным тот факт, что число новых случаев сократилось в 52 регионах. Однако были крупные примеры серьезного прироста. Так, более 30% рост составил в соседних регионах промышленного Урала – Свердловской и Челябинской областях. Более чем на 20% это количество выросло в соседней Башкирии, а также в Карелии, Костромской области и Марий Эл. За ними с результатом прироста свыше 15% следовали такие крупные регионы, как Самарская и Тульская области, а также Удмуртия, Калининградская область, Ингушетия и Чукотка.

Лидером спада числа новых случаев оказалась Тува. Более 40% сокращение составило еще в ряде восточных регионов – Красноярском крае, Бурятии и Еврейской АО. Более чем на 30% показатель упал в Москве, а также в Забайкальском крае, Чувашии и Астраханской области. Около 30% снижение составило еще в двух восточных регионах – Иркутской области и Якутии.

Снижение числа смертей от коронавируса затронуло не так много регионов – 24. Но еще в 28 регионах смертей зарегистрировано не было. Более 100 смертей зарегистрировали в Москве и Санкт-Петербурге. На третьем месте оказался Пермский край (более 30 смертей). Более 20 человек умерло от коронавируса в Красноярском крае, Воронежской и небольшой Ульяновской областях. Более 10 смертей произошло в большой группе регионов – Московской, Нижегородской, Самарской, Челябинской, Кемеровской, Иркутской областях, Алтайском крае, Башкирии, а из небольших регионов – в Липецкой области.

Число активных случаев сократилось в 51 регионе. Но были и лидеры очень серьезного роста (более полутора раз) – Карелия, Удмуртия и Ярославская область. Более 40% рост составил в Нижегородской области и Марий Эл, а более 30% - в Калмыкии и Ингушетии. Наконец, на уровне свыше 20% прирост оказался в Кировской, Ульяновской, Калужской областях и Карачаево-Черкесии.

Сокращение числа активных случаев затронуло в первую очередь Магаданскую область, Бурятию и Мордовию. На уровне 30% и более спад оказался в Красноярском и Забайкальском краях, Якутии, а в европейской части страны – в Севастополе и Ненецком АО.

По итогам недели из тройки самых проблемных регионов вышла Москва, место которой занял Пермский край. Остались в тройке Санкт-Петербург и Воронежская область. В «красной» зоне оказались еще два региона Центральной России – Тульская и Ивановская области. К ним присоединились Челябинская область на Урале, Ульяновская в Поволжье, а также Республика Коми. Покинули «красную» зону Красноярский край, Курганская область и Ямало-Ненецкий АО, Еврейская АО.

В тройке лучших регионов остались Чечня и Ингушетия, а место Марий Эл заняла Тува. В «зеленую» зону попала Московская область, а вместе с ней Астраханская, Амурская области и Бурятия. Однако Ленинградская область с «зеленой» зоной рассталась, также как и Ярославская и Калужская области в Центральной России, Калмыкия и Чукотка.

Оптимизм минувшей недели во многом определялся улучшением положения в столичных регионах и восточной части страны (особенно в Красноярском крае, Бурятии, Забайкалье и Якутии). Но не все было благополучно на Урале, в Поволжье и Центральной России, а также в Карелии. В итоге ситуация с коронавирусом в различных регионах остается неустойчивой и разнородной.

Тамбовский губернатор Егоров после выборов опять освежил кадровую скамейку.

Избранные в сентябре губернаторы приступили к формированию своих правительств. Не стала исключением Тамбовская область, глава которой Максим Егоров, избравшись руководителем весьма консервативного региона, сделал явную ставку на представительниц прекрасного пола.

Сразу после выборов свой пост покинул заместитель губернатора по экономике Сергей Юхачев, опытнейший и заслуженный местный экономист, работавший с экс-губернатором Никитиным, а начинавший карьеру чиновника еще при губернаторе Бетине. Его место займет Оксана Леонгард, последнее время руководившая Корпорацией развития Тамбовской области, Агентством развития Тамбовской области и фондом «Развитие Тамбовщины». Леонгард в свое время прибыла в Тамбов из Санкт-Петербурга, где у нее есть свои связи. Сменился и куратор сельского хозяйства, где в отставку отправилась Лидия Бакуменко, хотя ее назначал менее года назад сам Егоров. Но в этой консервативной отрасли ротация была более плавной и спокойной – новый заместитель губернатора Алена Сытова прежде была заместителем начальника управления сельского хозяйства.

Новым явлением на политическом небосклоне Тамбовщины оказалась 28-летняя Евгения Михалина (в недавнем прошлом - Касатова), которая будет курировать молодежную политику, спорт и туризм в статусе заместителя губернатора. Ее управленческая карьера стартовала в январе, когда она стала директором департамента туризма и молодежной политики, а теперь пошла на повышение. До этого Михалина была замечена в должности начальницы отдела маркетинга и внешних связей известного тамбовского музейного комплекса - «Усадьбы Асеевых». Также она трудилась помощницей местного депутата-единоросса Дениса Илларионова, известного своей судимостью, последовавшей за неудачной покупкой наркотиков на Центральном рынке Тамбова. Прежним пиком карьеры Михалиной-Касатовой был заслуженный в непростой борьбе титул «Мисс Офис-2021».

Не все пока ясно у Егорова с двумя важными направлениями. Остается неопределенность с внутренней политикой, где Александр Воробьев, которого назначал Егоров, переведен на формальный пост советника губернатора. Нет ясности и с кураторством сферы ЖКХ, в которой губернатор Егоров сам является профессионалом по роду своей прежней деятельности (бывший куратор Роман Сорокин, призванный Егоровым из Владимирской области, ушел, замена ему не найдена).

Стабильность же подчеркнуло переназначение четырех чиновников. Осталась в должности бессменный куратор финансового блока Любовь Третьякова, работавшая еще с губернатором Бетиным. Осталась и Наталия Макаревич, бывшая глава Тамбова, занимающаяся вопросами промышленности, предпринимательства, труда и занятости со времен экс-губернатора Никитина. Продолжает работать куратор социальной политики Галина Шеманаева, которую повысил в статусе весной уже сам Егоров, взяв ее с позиции главы Мичуринского района. Наконец, сохранил должность и кубанский варяг Евгений Зименко, курирующий строительство, транспорт и дороги. Его Егоров ранее забрал из Краснодара, где Зименко работал в городской администрации и был вице-мэром.

По итогам ротаций, проведенных Егоровым, правительство Тамбовской области стало напоминать «женский кабинет» по образу и подобию правительства, которое ранее создал в Мурманской области бывший коллега Егорова по министерству строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. Но в любом случае региону должно пойти на пользу частичное обновление руководящих кадров. Возможно, оно позволит приступить к решению острых социальных и экономических проблем, которые стали накапливаться в Тамбовской области при Никитине и требуют постоянного внимания. Хотя настораживает, как Егоров легко разбрасывается кадрами, поскольку он расстался уже с тремя заместителями – Воробьевым, Сорокиным и Бакуменко, которых сам привел на эти должности менее года назад.

По мере приближения конца года правительство стало чаще расходовать оставшиеся бюджетные средства на нужды регионального здравоохранения, стремясь подчеркнуть социальный характер своей политики. В этот раз глава правительства Михаил Мишустин подписал распоряжение, в соответствии с которым в текущем году почти 3,1 млрд рублей будут распределены более или менее тонким слоем между 46 регионами. Средства пойдут на закупки медицинского оборудования (более 1,6 тыс. единиц), специализированных автомобилей (21 штука), модульных конструкций для амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов (23 единицы), а также на строительство и реконструкцию 19 объектов и ремонт 90 медицинских учреждений. Ставка сделана на помощь отдаленным территориям – селам, поселкам и малым городам, где проблемы со здравоохранением особенно очевидны.

Учитывая большое число регионов, которым достанется федеральная поддержка, лидеров с действительно крупными суммами в списке немного. Больше всего от этого решения выигрывают Курская область (539,3 млн рублей) и Свердловская область (401,9 млн рублей). В фаворитах оказалась и Камчатка (242,9 млн). Более 100 млн получат Тверская и Орловская области в Центральной России, Республика Коми, Ставропольский край, Нижегородская и Новосибирская области. Еще несколько регионов получат хотя бы более 50 млн - Санкт-Петербург, Приморский и Хабаровский края, Башкирия, Тульская и Ростовская области. В остальном речь идет об очень небольших деньгах. Главному аутсайдеру - Астраханской области выделили целых 420 тыс. рублей.

Принятое решение оставляет двоякое впечатление. С одной стороны, правительство подчеркивает, что оно наращивает выделение средств первичному звену здравоохранения в регионах в сравнении с прошлым годом. С другой стороны, выделяемые суммы очень уж невелики. Напомним, что вся эта программа до 2025 года предусматривает расходование не менее 500 млрд рублей. Однако возникает все больше сомнений в том, что ее удастся реализовать в полной мере.