Президентские указы и поручения играют ключевую роль при определении направлений борьбы с последствиями санкций в регионах. Об этом свидетельствует обширный перечень президентских поручений, который вторит мартовскому указу о мерах по обеспечению социально-экономической стабильности в России, который во многом был адресован регионам и их руководителям. 

Больше всего поручений касаются финансовой сферы, где центр готов помогать регионам кредитами и облегчать долговые проблемы. Так, президентом поручено определить порядок предоставления в 2022 году регионам бюджетных кредитов, предусмотрев увеличение размера кредита до 10 процентов от утвержденного объема доходов бюджета субъекта. В текущем году все регионы будут освобождены от выплаты задолженности по основному долгу и начисленным процентам по бюджетным кредитам, уже предоставленным из федерального бюджета. Кроме того, правительству поручено обеспечить совершенствование механизма инфраструктурных бюджетных кредитов, в том числе позволяющего оперативно вносить изменения в инфраструктурные проекты, а это позволит продолжать начатую в прошлом году масштабную программу строительства дорожной, жилищной и прочей инфраструктуры в регионах за счет этих кредитов. В этой же связи дополнительные средства регионам будут выделены в целях обеспечения финансирования строительства объектов инфраструктуры, а также для увеличения закупок товаров российского происхождения. Дополнительные средства из федерального бюджета пойдут и на компенсацию удорожания строительных работ по запланированным капитальным объектам. По части реализации инфраструктурных проектов, строительных и дорожных работ президент, как и следовало ожидать, требует поддержать отечественного производителя.

Также центр поможет субъектам федерации и муниципальным образованиям погасить задолженности по государственным ценным бумагам, предоставленным кредитными организациями на период до 2029 года. Вместе с этим будет проведена индексация величины дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов, от чего в первую очередь выиграют самые дотационные регионы – национальные республики, отсталые регионы в Центральной России, некоторые территории Крайнего Севера и Дальнего Востока и т.п.  

Ожидаемо большой блок поручений связан с поддержкой граждан. Много поручений касается поддержки семей, чей доход снизился после 1 марта, а также тех, кто в этот период потерял работу. Президентом поручено организовать особый порядок оценки нуждаемости семей, проработать возможность заключения с безработными социального контракта, а также рассмотреть возможность индексации пенсий и социальных выплат, в том числе военным. Правительству и главам регионов поручено обеспечить в 2022 году снижение уровня бедности и неравенства населения, а также наличие достаточного количества товаров первой необходимости, лекарственных препаратов и медицинских изделий. Последние задачи, конечно, являются сложно выполнимыми, но отвечать за их решение губернаторам придется.

Отдельные поручения касаются Крыма: правительству поручено обеспечить продление срока реализации государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» до 2027 года, а также на перспективу предусмотреть продление программы до 2030 года. Это позволит продолжить федеральное финансирование крымских проектов на всю обозримую перспективу. А попавшему под санкции Промсвязьбанку поручено «зайти» на крымский рынок, открыть там офисы, обеспечить банковскими продуктами физические и юридические лица. 

Глава государства сам ставит ключевые задачи перед правительством и губернаторами, что подразумевает высокую степень ответственности. Эти задачи вполне соответствуют тому, что правительство умеет и готово делать, как в случае с предоставлением кредитов и продолжением начатых ранее инфраструктурных или же крымских проектов. Самыми сложными являются задачи по снижению уровня бедности населения и борьбе с дефицитом товаров, где губернаторам придется сильно напрячься, чтобы доказать свою эффективность.

Отставной единоросс получил ключевой пост в правительстве коммуниста Коновалова в Хакасии

«Красный» глава Хакасии Коновалов в поисках людей для своей шаткой команды решил дать шанс бывшему депутату Верховного Совета республики Сергею Комарову вновь вернуться в политику региона, назначив его своим заместителем. Комаров будет курировать крайне важные вопросы развития экономики и промышленности, предпринимательства и туризма, отвечать за организацию работы по реализации нацпроектов, а также за достижение показателей и результатов, определенных указом президента о национальных целях и стратегических задачах развития страны. Тем самым на Комарова возложена огромная ответственность, прямо взаимосвязанная с той ответственностью, которую сам Коновалов без особых успехов несет перед Кремлем и правительством РФ.

Комаров сделал свою основную карьеру в парламенте Хакасии и «Единой России». Он был депутатом Верховного совета четырех созывов, в своем последнем созыве возглавляя комитет по бюджету и налоговой политике и являясь вице-спикером. Однако, как и у многих других, карьеру Комарова сломал 2018 год, когда главой республики неожиданно был избран коммунист Коновалов. Провал «Единой России» был приписан лично Комарову как секретарю регионального отделения партии. Более того, сам Комаров проиграл в своем же одномандатном округе с большим отрывом тогда еще представителю ЛДПР Валерию Старостину.

Приход Коновалова к власти в Хакасии обернулся политической ссылкой Комарова в соседний Красноярский край, в город Минусинск. Комаров получил пост заместителя мэра Андрея Первухина, с которым они практически одновременно приступили к выполнению обязанностей. Комаров предпринимал попытку вернуться на хакасскую политическую арену, подав заявку на пост председателя контрольно-счетной палаты республики, которой бессменно руководит ставленница опытнейшего председателя Верховного Совета Владимира Штыгашева Ольга Лях. Но Штыгашев не поддержал амбиции Комарова.

Нынешнее назначение Комарова в правительство Коновалова идет вразрез со всеми прежними тенденциями, поскольку он был одной из главных жертв при смене власти в регионе. Впрочем, местные политики хорошо друг друга знают. Ведь сам Коновалов на выборах 2018 года был банальным техническим кандидатом, выдвинутым с согласия тогдашнего главы региона, ныне покойного Виктора Зимина. А Комаров при участии того же Зимина рулил тогда местными единороссами. И вот теперь Коновалов, случайно выигравший выборы на протестной волне, и его формальный политический противник Комаров нашли друг друга. По сути, это означает, что Коновалов продолжает сдавать позиции старым местным элитам и готовиться к собственной отставке. Поскольку Комаров по старой депутатской привычке склонен к активной публичной деятельности, его выступления, как по делу, так и по любым поводам, мы еще не раз услышим. Хотелось бы, чтобы и Коновалов иногда напоминал о себе в публичной сфере, поскольку за вопросы, которыми поручено заниматься Комарову, отвечает перед центром он сам.

Сегодня мы представляем индекс социально-экономической динамики регионов России за 2021 год, позволяющий понять, какие субъекты РФ демонстрировали опережающие темпы роста ключевых показателей, а какие оказались откровенными аутсайдерами.

Опираясь на все уже опубликованные данные Росстата, мы решили проанализировать итоги 2021 года, определив индекс социально-экономической динамики (СЭД). Мы ранжировали регионы по семи ключевым показателям: индекс промышленного производства, индекс сельскохозяйственного производства, динамика инвестиций в основной капитал, строительных работ, налоговых и неналоговых (т.е. «своих», без трансфертов) бюджетных доходов, оборотов розничной торговли и реальных денежных доходов населения. Итоговый индекс СЭД представляет собой среднее для этих рангов и позволяет понять, какие регионы развивались опережающими темпами, а какие тянули страну вниз. Регионы мы поделили на три группы – «зеленую» зону, состоящую из регионов, которые демонстрировали лучшие показатели, «красную» зону из отстающих и промежуточную «желтую» зону. Для деления регионов на группы мы вычли из максимального среднего ранга (72) минимальный (21) и разделили получившееся число на три: регионы со средним рангом от 21 до 37 составили «зеленую» зону, а с рангом от 56 до 72 – «красную».

Лидером рейтинга стала Ростовская область, средний ранг которой оказался наилучшим. На втором-третьем местах с одинаковым рангом находятся ее сосед Краснодарский край и Иркутская область. Четвертое-пятое места и тоже с одинаковыми рангами заняли обе столицы, Москва и Санкт-Петербург.

«Зеленая» зона, состоящая из регионов, показатели которых росли опережающими темпами, оказалась большой. Это значит, что во многих регионах существенное улучшение ситуации на выходе из пандемии происходило по всем или по большинству показателей одновременно. Среди «локомотивов» не только столицы, но и регионы, примыкающие к столицам, - Московская и Ленинградская области. Вошли в эту группу ведущие промышленные регионы – Татарстан, Нижегородская, Челябинская, Новосибирская, Кемеровская области, а также мощный центр российского ТЭКа – Ямало-Ненецкий АО. На Севере и Дальнем Востоке компанию им составили играющие важную роль в процессах развития Арктики Мурманская область и Якутия, а также Камчатка и Приморский край.

Обращает на себя внимание уверенный рост в большой группе регионов Центральной России, куда вошли Костромская, Ярославская, Владимирская, Тульская, Брянская и Курская области. Отличился и Юг: в «зеленую» зону попали многие республики – Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия и Чечня. В этой же группе оказались Крым и Севастополь. Наряду с Краснодарским краем и Ростовской областью в число «локомотивов» прорвался Ставропольский край. А из республик здесь оказалась еще и Мордовия.

Напротив, аутсайдеров из «красной» зоны немного. Но регионы, которые демонстрировали явное отставание по большинству показателей, конечно же, были. Худшим регионом по итогам года стала Калмыкия. Предпоследнее место досталось Тамбовской области. Над ними с одинаковыми рангами оказались Ненецкий АО и Курганская область. А еще чуть выше и тоже с одинаковыми рангами – Республика Коми и Омская область. В «красную» зону умудрились попасть и такие важнейшие промышленные и сырьевые регионы, как Ханты-Мансийский АО и Свердловская область. Крайне негативные тренды отличали обе окраины страны – Калининградскую область и Сахалин. Среди кавказских республик в «красной» зоне очутились Дагестан и Ингушетия.

Лидерами и аутсайдерами могли оказываться и весьма похожие, в том числе соседние регионы. Например, заметен контраст среди южных республик. Налицо противоположные тренды в главных регионах ТЭКа – Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО, в регионах промышленного Урала – Свердловской и Челябинской областях. Рейтинг показал, что рост экономики и социальной сферы в 2021 году обеспечивали столичные, центральные, южные, отчасти северные и восточные регионы, которых поддержал ряд слаборазвитых республик. Откровенно отстающих регионов немного, но среди них есть важные регионы российского ТЭКа, «опорный край» державы в лице Свердловской области и геополитически уязвимая Калининградская область: в нынешних кризисных условиях они начинают требовать отдельного внимания.

Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики стало появляться в информационной повестке не только за счет бесконечных позитивных новостей о развитии макрорегиона, но и частых кадровых ротаций, а теперь еще и печальной судьбы бывших сотрудников. Недавно был арестован бывший первый заместитель министра Александр Крутиков, который проходит подозреваемым по делу о превышении должностных полномочий, повлекшем тяжкие последствия. 

Крутиков был вполне профессиональным чиновником, сделавшим стремительную карьеру. Изначально он трудился в подмосковном Одинцово, где был проректором местного университета. В этом элитном районе, не нуждающемся в рекламе, Крутиков занялся политической карьерой, став депутатом районного совета, а затем председателем общественной палаты. Уже в 2013 году Крутиков был назначен первым заместителем главы районной администрации, войдя в команду назначенного в том же году Андрея Иванова, который с подачи губернатора Андрея Воробьева сменил руководившего районом более 17 лет местного «зубра» Александра Гладышева.

Федеральной карьере Крутикова помогло участие в Общероссийском народном фронте, созданном администрацией президента в качестве политической опоры президента Путина. В федеральное министерство Крутиков попал не в последнюю очередь благодаря тому, что новый министр Александр Галушка входил в руководство ОНФ. Но формально Крутиков стал федеральным чиновником за счет победы на модном кадровом конкурсе при отборе в управленческую команду, проведенном Агентством стратегических инициатив. При Галушке Крутиков быстро продвигался по служебной лестнице. В 2014 году он был назначен на должность заместителя директора департамента территориального и социально-экономического развития, а через год возглавил департамент. Спустя еще год он стал заместителем министра.

Отставка Крутикова случилась не сразу после ухода Галушки, имевшего напряженные отношения с правительственным куратором Дальнего Востока, вице-премьером и полпредом в ДФО Юрием Трутневым. Напротив, Крутиков остался в игре и некоторое время работал с непосредственным ставленником Трутнева – новым министром и бывшим амурским губернатором Козловым (нынешним главой Минприроды) и даже пошел на повышение, став первым заместителем министра, курировавшим инвестиции и проведение Восточного экономического форума. Но в 2021 году Крутиков все же покинул свой пост. Его сменил пролоббированный Трутневым выходец из Дагестана Гаджимагомед Гусейнов, оставшийся не у дел после прихода в регион Меликова, который проводил чистки в команде своего предшественника.

Карьера Крутикова после ухода из правительства поначалу выглядела неплохо. Он занял кресло председателя наблюдательного совета инвестиционного товарищества «Корпорация Рыба.РФ», созданного крупным бизнесменом и бывшим вице-губернатором Сахалинской области Аркадием Пинчевским, славящимся разветвленными политическими связями. Однако теперь Крутикова подозревают в незаконной выдаче и хищении 840 млн руб. субсидии на строительство инфраструктуры для производства пиломатериалов в Хабаровском крае в тот период, когда министром был Галушка. Дело в отношении Крутикова, а также бывшего начальника отдела Минвостокразвития Александра Павлова и гендиректора скандального ООО «Азия Лес» Александра Пудовкина возбуждено в феврале. Крутиков и Павлов без проведения проверки утвердили заключение о соответствии компании критериям, предусматривающим предоставление субсидий, обеспечив перечисление бюджетных средств, которые были похищены. 

При любом исходе событий арест Крутикова бросает тень на деятельность министерства, которое многие годы существует за счет анонсов крупных проектов по развитию Дальнего Востока, однако, помимо ежедневного самопиара, не демонстрирует столь же заметных результатов в региональной экономике. Случай Крутикова показал, что в «реальной жизни» министерство участвует в продвижении различных бизнес-интересов вместо комплексного развития ДФО, что временами выходит боком его чиновникам. 

Профессиональный опыт чиновников не является основным критерием для главы Башкирии Хабирова.

В российские регионы после затишья вернулись масштабные кадровые перестановки. Недавно ряд кадровых замен произвел глава Башкирии Хабиров, но не все из них можно назвать удачными.

Главным событием стало повышение вице-премьера Азата Бадранова, который получил статус первого зампреда. Бадранов является ставленником Хабирова и работает в правительстве региона с 2018 года. Свою карьеру он начал в управлении главы республики по общественно-политическому развитию, где был заместителем начальника и занимался политическим планированием и проектированием, а позже возглавил это управление. В 2020 году Бадранов резко пошел на взлет и был назначен на пост вице-премьера, ему было поручено курировать чувствительные для республики вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений, а с 2021 года он также курирует сферу образования и работу межведомственной комиссии по недропользованию.

В прошлом Бадранов работал в скромной администрации города Голицыно подмосковного Одинцовского района, где был ведущим экспертом отдела ЖКХ, строительства и землепользования. В 2015-2018 годах Бадранов был главным специалистом-экспертом аппарата уполномоченного по правам человека в РФ, то есть поработал с нынешним омбудсменом Татьяной Москальковой. С этой мелкой должности Хабиров, который сам ранее работал и в администрации президента, и в Московской области, где был главой администрации Красногорска, повысил Бадранова до уровня одного из ключевых чиновников в правительстве Башкирии. Еще тогда это вызвало недоумение.

В новом качестве Бадранов продолжит вмешиваться в вопросы внутренней политики, которой он и так негласно занимался, тем более после того, как главой администрации главы региона стал недавно выходец из сферы здравоохранения Максим Забелин, которого назвать специалистом в этой области никак нельзя. Крупной и авторитетной фигурой в Башкирии Бадранов не является, так что его роль проста – контролировать элиты и исполнять указания Хабирова.

Еще более странным выглядит решение Хабирова, согласно которому министр финансов Лира Игтисамова стала заместителем премьер-министра: внезапно она будет курировать здравоохранение и социальную сферу, да еще и с сохранением портфеля министра финансов. Игтисамова работала в министерстве финансов с 2012 года, и ее назначение на социальный блок вместо Забелина отражает отсутствие подходящих на эту роль профессионалов.

Еще одно интересное и сомнительное решение - назначение мэра небольшого башкирского города Сибай Рустема Афзалова министром предпринимательства и туризма. Афзалов на прежнем месте работы отметился рядом курьезных случаев, одним из которых стало грубое высказывание о жителях Сибая, которые во время прямой линии в 2019 году пожаловались президенту РФ на экологическую обстановку в городе, которая ухудшилась по причине тления карьера, разрабатываемого структурой УГМК. В ответ возмущенный Афзалов назвал одного из активистов «козлом» и «экскрементом».

Ко всему прочему, в первые же дни работы Афзалова в новой должности прокуратура сообщила о возбуждении уголовного дела о мошенничестве в крупном размере из-за ремонта в офисах поддержки предпринимательства. По версии следствия, в трех помещениях агентства «Мой бизнес» были приняты и оплачены работы на несколько миллионов рублей. Проверка правоохранителей выявила, что на деле освоена была не вся сумма. Инцидент относится ко времени, когда предпринимательство в Башкирии курировал Нияз Фазылов. После недавних кадровых перестановок Фазылов не пострадал, а стал министром природопользования и экологии.

Кадровая политика Хабирова не впечатляла и прежде, и новые решения это подтверждают. Главным критерием при продвижении кадров является не профессионализм, а удобство для главы республики. Налицо желание Хабирова сделать одной из своих опорных фигур лояльного Бадранова. Соединение финансового и социального блоков выглядит занимательной кадровой новацией. А продвижение Афзалова – лишний способ показать, что общественное мнение при кадровых решениях не учитывается.

Подготовка к летнему туристическому сезону в условиях полузакрытых границ начала приобретать специфические очертания. Одной из любопытных идей стало строительство быстровозводимых гостиниц, которые призваны удовлетворить самых непритязательных туристов. Одним из своих недавних распоряжений Мишустин выделил 4 млрд рублей на создание быстровозводимых гостиниц в 19 российских регионах. 

Средства из резервного фонда кабмина пойдут на возведение модульных гостиниц общей емкостью не менее 2,5 тыс. номеров и обустройство другой туристской инфраструктуры. По словам Мишустина, поддержка местных инициатив по строительству быстровозводимых гостиниц позволит не только увеличить номерной фонд, но и создать новые рабочие места. Также премьер-министр отметил, что это начинание уже поддержали представители бизнеса, готовые вложить в такие проекты еще более 4,5 млрд рублей.

На возведение (притом очень быстрое) гостиниц больше всего средств ожидаемо получит Краснодарский край - 500 млн рублей. Второе место заняла Тверская область с 350 млн. По 300 млн будет направлено в Приморский край, Крым и Бурятию. По 250 млн рублей получат Республика Алтай и Карелия, а также Кемеровская область. Оставшиеся субъекты, среди которых есть как дальневосточные регионы, так и центральные, и кавказские, получат от 70 до 230 млн рублей каждый. В порядке убывания объема средств внимания удостоились такие центры внутреннего туризма, как Татарстан (230 млн), Иркутская область (200 млн), Севастополь, Дагестан, Удмуртия и Ярославская область (по 150 млн), Камчатка, Северная Осетия, Мурманская и Тульская области (по 100 млн) и, наконец, Калмыкия с 70 млн.

Из распределения средств видно, что главная ставка сделана на традиционные курортные направления, начиная с Краснодарского края и Крыма. В русле федеральной политики последних лет россиян активно зовут на Дальний Восток - в Приморский край и на Камчатку, а также в Арктику в лице Мурманской области и на Байкал. Успешными направлениями всегда были Алтай в Сибири, Карелия на Северо-Западе и Тверская область с ее озером Селигер и другими достопримечательностями. Также правительство предлагает россиянам отдых в новых гостиницах в южных республиках и в Центральной России. Менее очевидными точками роста внутреннего туризма оказались Удмуртия и Кузбасс. И в то же время в списке не хватает таких популярных мест, как, например, Ставропольский край и Калининградская область, полностью отсутствуют уральские регионы, слабо представлены Русский Север и Поволжье, где малые гостиницы могли бы открыть для туристов множество интересных мест.

Вообще же решение носит откровенно антикризисный характер, где скорость строительства важнее всего. Речь идет о создании разбросанных по стране небольших домиков с неочевидным набором и качеством удобств, где россиянам, вероятно, и предлагают теперь проводить лето. 

Весьма любопытное решение недавно было принято правительством РФ, которое решило помочь Подмосковью и профинансировать начало реконструкции очистных сооружений в районе озера Сенеж. Из резервного фонда правительства на реконструкцию очистных сооружений в деревне Осипово Солнечногорского района выделено 433,5 млн рублей. Эти деньги необходимы для старта работ. Далее в 2023 году из федерального бюджета на их продолжение и завершение планируется направить еще около 1 млрд рублей.

Реконструкция этих очистных сооружений несет в себе как практический, так и политический смысл. Озеро Сенеж является источником питьевой воды для Москвы. Обновление очистных сооружений снизит объем загрязненных сточных вод, поступающих через Екатерининский канал и реку Сестру в озеро Сенеж, которое находится в бассейне реки Волги, в 40 км от Москвы.

Но куда интереснее и важнее тот факт, что на берегу озера Сенеж располагается кузница политических кадров как для регионов, так и для чиновников федерального уровня - мастерская управления «Сенеж», представляющая собой образовательный центр знаменитой кремлевской платформы «Россия – страна возможностей». Именно там администрация президента проводит обучающие семинары, тренинги для губернаторов, вице-губернаторов, сотрудников АП и др. Грядущая очистка озера Сенеж поможет теперь создать еще более приятную обстановку для кремлевских тренингов и семинаров, а резервный фонд правительства вполне можно использовать для таких благих целей.

В наше непростое время поддержка Чечни и Крыма приобрела для федеральной власти приоритетное значение.

В Крыму правительство озаботилось благоустройством главной курортной столицы – Ялты, а также Керчи. Более 200 млн рублей будет направлено на восстановление региональных и межмуниципальных трасс, разрушенных в результате прошлогоднего паводка. Ранее федеральный центр уже оказывал финансовую помощь республике, пострадавшей от наводнений: на ремонт жилых домов из резервного фонда правительства было выделено свыше 1,7 млрд рублей. Также региону давали финансирование на восстановление дорог, поврежденных в результате ЧС, на работы по восстановлению пропускной способности рек, на восстановление медицинских учреждений. А сейчас вместе с дорогами в Ялте и Керчи и тоже за счет федерального центра благоустроят дворовые территории, на эти цели правительством выделены солидные 927,2 млн рублей. Кроме того, согласно тому же постановлению, правительство даст 727 миллионов рублей на достройку моста в Вологодской области – в ее главном экономическом центре Череповце, которой занимается известный король госзаказов - питерско-вологодская компания ВАД.

От наводнений правительство защитит и Чечню. На капитальное строительство берегозащитных сооружений на реке Хулхулау горного Веденского района федеральный центр выделит 56 млн рублей. Всего же на эти цели планируется направить 230 млн рублей до конца 2023 года. Впрочем, гораздо более внушительную сумму Чечне выделят на строительство четырех мусоросортировочных комплексов мощностью 270 тыс. тонн в год. На эти цели в регион направят 569 млн. Комплексы построят в рамках реализации нацпроекта «Экология». По словам министра строительства и ЖКХ региона Муслима Зайпуллаева, сейчас ведется планомерная работа по переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. На данный момент подобной инфраструктуры в Чечне нет, что удивляет, поскольку озаботиться этим вопросом власти Чечни должны были давно.

Инфраструктура и экология двух стратегически важных республик, несомненно, нуждаются в развитии и финансировании. Если все средства используют по назначению, то крымские города будут становиться все краше, а в Чечне начнется изрядно затянувшаяся «мусорная реформа». 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 18-24 апреля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 18-24 апреля вновь показал существенное улучшение ситуации. За неделю число новых случаев заболевания упало на 20,5%, а умерших от коронавируса – на 22,9%. Менее резкими темпами – на 10,8% сократилось число тех, кто болел по состоянию на конец недели. При этом огромными темпами росло число выздоровевших - на 38,2%.

В то же время регионы с ростом числа заболевших были – среди них Смоленская область, а также ряд субъектов с небольшим населением – Ингушетия, Тува и Ненецкий АО. Среди регионов со слабыми темпами сокращения числа новых случаев (менее 5%) были весьма крупные – Санкт-Петербург, Татарстан и Дагестан, Волгоградская область. В эту группу попали также Курская и Тульская области, Севастополь. Небольшие темпы сокращения на уровне 5-10% отличали Московскую, Саратовскую, Кемеровскую области, а также ряд менее значительных территорий – Мурманскую и Новгородскую области на Северо-Западе, Белгородскую и Кировскую области, Хакасию и Якутию.

Самым резким спадом числа новых случаев (более 2 раз) отличились небольшие дальневосточные регионы - Сахалин и Чукотка. Мощные темпы снижения показателя (на 40-50%) характеризовали такие крупные регионы, как Башкирия, Свердловская и Ростовская области. К ним примкнули Калининградская, Костромская и Ульяновская области.

Число умерших от коронавируса упало в 57 регионах. Совсем не было смертей от этой болезни в кавказских республиках (Чечня, Ингушетия, Карачаево-Черкесия), Марий Эл, небольших северных и восточных регионах (Тува, Сахалин, Чукотка, Магаданская область и Ненецкий АО). Многие крупные регионы продемонстрировали значительный спад – Московская и Ленинградская, Воронежская и Самарская, Свердловская, Челябинская и Омская области, Татарстан и Дагестан. Однако в Башкирии и Нижегородской области случился заметный рост числа смертей от коронавируса.

Количество активных случаев существенно подросло в Брянской области, которой сейчас приходится непросто. Приростом отличились Ленинградская, Кировская, Астраханская и Магаданская области. Еще в большой группе регионов число активных случаев сократилось незначительно (менее 5%). Среди них - Москва и Московская область, к которым в Центральной России примкнула Воронежская область. В эту же группу попали Татарстан и Нижегородская область, а за Уралом – Кемеровская и Амурская области, Алтайский и Хабаровский края. Слабые темпы сокращения числа активных случаев отличали Новгородскую область, Марий Эл, Карачаево-Черкесию и Севастополь.

Самый резкий спад числа активных случаев (более 2 раз) показали почти исключительно республики – Башкирия, Чувашия, Северная Осетия, Ингушетия и Тува, к которым примкнула Костромская область. Более 40% составили темпы сокращения показателя в Ростовской области и ряде регионов с небольшим населением – Мурманской, Псковской, Сахалинской областях, Удмуртии и Чечне.

По итогам недели в тройке самых проблемных регионов осталась Вологодская область, компанию которой составили соседняя Архангельская и Липецкая области, потеснив Орловскую область и Еврейскую АО. «Красная» зона пополнилась Республикой Коми, Кировской областью и – неожиданно – таким крупным регионом, как Волгоградская область. Покинули эту группу Владимирская и Костромская области в Центральной России, Курганская область, Калмыкия и Республика Алтай.

В тройке лучших регионов Тува заняла место Дагестана, а сохранили позиции Марий Эл и Магаданская область. Тува вместе с Ростовской областью к тому же только что вошла в "зеленую" зону. Покинуло ее Подмосковье, а вместе с ним – Бурятия, Забайкалье и Ненецкий АО.

В целом по итогам недели более сложная ситуация сохранялась в Центральной России и на Северо-Западе. Положение улучшалось в большинстве регионов, но, как обычно, были заметные исключения. Так, замедленные темпы снижения числа новых и активных случаев (а иногда и рост) характеризовали Татарстан и Московскую область, а также Новгородскую и Кировскую области. Обратило на себя внимание попадание в «красную» зону Волгоградской области. Поэтому контроль за ситуацией остается необходимым.

Возросшее внимание федерального центра к Камчатке, где постоянно декларируются планы по развитию туризма, обернулось решением в пользу одного из самых заброшенных уголков России – Командорских островов. Правительством принято важное решение о преобразовании природного заповедника «Командорский» в национальный парк «Командорские острова». Этот шаг мало повлияет на туризм, но призван сохранить культуру и быт коренного народа этих островов - алеутов. 

Заповедник включает два острова – Беринга и Медный, а также прилегающую акваторию Берингова моря. Новый статус территории позволит выделить особую зону, где алеуты смогут вести хозяйство (рыболовство, охоту, собирательство растений), заниматься художественными промыслами и ремеслами без получения каких-либо разрешений. Ранее разрешение на ведение подобной деятельности требовалось в связи с тем, что, согласно законодательству РФ, населенные пункты не могут находиться в границах заповедников. На ведение любого типа промысловой или хозяйственной деятельности также требовалось специальное разрешение.

Решение направлено на защиту интересов не только алеутов (которых на данный момент на островах насчитывается не более 400 человек – основная часть алеутов живет в США), но и других граждан, проживающих на территории Командорских островов и испытывающих затруднения в отношениях с государством. Для решения таких проблем был разработан и еще в 2018 году принят федеральный закон, которым предусмотрено преобразование четырех заповедников в национальные парки. Кроме «Командорских островов» под действие закона попали Тебердинский государственный заповедник в Карачаево-Черкесии, а также заповедники «Гыданский» в Ямало-Ненецком АО и знаменитые «Столбы» в районе Красноярска.

Было бы наивным ожидать, что Командорские острова будут теперь процветать. Все их жители, которых стало меньше 700 человек (в конце 80-х годов их было в два раза больше), обитают в райцентре Никольское, являющемся столицей и единственным населенным пунктом Алеутского муниципального округа. Раз в неделю на острова прилетает маленький самолет Камчатского авиапредприятия, да и то ему нужна хорошая погода. Поэтому при нынешней инфраструктуре о развитии туризма в этом уникальном уголке России, который предполагается включить в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, речи не идет. Принятое решение призвано поддержать жизнедеятельность местного коренного населения, проживающего в тяжелых бытовых условиях, а о подлинном развитии территории, как мы будем надеяться, власти позаботятся как-нибудь потом. К тому же сами жители Никольского не оценили старания правительства и собираются выйти на митинг, не понимая, как им можно будет жить и трудиться на территории национального парка.

Забота о российских дорогах остается одним из главных приоритетов федерального правительства, которое решило дополнительно выделить на эти цели из резервного фонда 120 млрд рублей для расходования уже в текущем году. В распоряжении правительства можно обнаружить длинный список конкретных объектов.

Из этих средств 86 млрд рублей пойдут 63 регионам на приведение в порядок и модернизацию региональных автодорог. Об этих дорогах центр теоретически мог бы не заботиться, но многим регионам средства дают и немалые. В том числе 63,5 миллиардов выделено в рамках федерального проекта «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения». Из них больше всего средств предназначено Саратовской области - 8 млрд рублей. В этом регионе будет отремонтировано больше всего трасс - 400 км. Также в топ по величине трансферта попали Крым (3,6 млрд), Нижегородская область (3,3 млрд) и Оренбургская область (2,5 млрд). По 2 миллиарда и более перепало Архангельской, Вологодской, Ярославской, Самарской, Новосибирской и Иркутской областям. Еще 22,5 млрд направлено в регионы в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». Здесь лидерами выступили Краснодарский край (3,98 млрд), Татарстан (3 млрд) и Калужская область (2,6 млрд), за которыми следуют Адыгея (2,3 млрд), Волгоградская область (2,2 млрд) и Северная Осетия (1,9 млрд). 

Ещё 34 млрд рублей пойдут на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт федеральных трасс, что является уже прямой обязанностью правительства. Здесь особая ставка сделана на транзитный международный маршрут «Европа – Западный Китай», который, правда, кажется уже мифическим в наше время, внутреннее направление «Казань – Екатеринбург», ставшее важным успехом федерального строительного лобби, и участки, соединяющие города Золотого кольца, где предполагается развивать внутренний туризм. Из того распределения средств, которое уже стало известным, больше всего – 1,7 млрд рублей получили автодороги «Каспий» и «Дон», где ставка сделана на долгожданное строительство обхода города Волгограда. Особого внимания в виде 1,5 млрд рублей удостоилась автомобильная дорога М-7 «Волга» - там планируется построить мост через реку Свияга в Татарстане. Еще 1,3 млрд пойдет на реконструкцию автомобильной дороги М-29 «Кавказ»: средства предназначены на обход города Гудермес в Чечне.

По итогам распределения средств особенно заметен успешный лоббизм Саратовской области, что пригодится региону в преддверии ожидающихся там выборов. Вообще же список самых привилегированных регионов России, которым помогают чинить и строить автотрассы, как на подбор – есть и Крым, и Татарстан, и Краснодарский край, и Нижегородская область вместе с Калужской. Заметна забота центра о Кавказе и даже иногда о Русском Севере. Налицо и стремление задействовать международные транспортные коридоры, как на условно «китайском», так и на кавказском направлениях. Будут ли они функционировать в полную силу, пока что большой вопрос, но на данном этапе государство занято достижением благих локальных целей – строительством давно необходимых обходов различных городов, включая задыхающийся в пробках Волгоград, что позволит хотя бы ускорить движение и по-прежнему крайне важно, несмотря на нынешнее снижение грузопотока. 

Символом «наведения мостов» с Китаем в нелегкой международной обстановке стало буквальное наведение моста – не прошло и 14 лет с момента первого согласования проекта, как Россия закончила строительство своей части первого в истории железнодорожного моста через Амур. На торжественном открытии моста присутствовал вице-премьер и куратор Дальнего Востока Трутнев. Мост соединил село Нижнеленинское в Еврейской АО и город Тунцзян в северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян. Длина моста составляет 2 тыс. 209 метров. Из них на российскую сторону приходится целых 309 метров, которые и строили долгие годы. Впрочем, справедливости ради заметим, что общая длина российской части моста с учетом подходов составляет 5272 метра. 

Один из крупнейших дальневосточных инфраструктурных проектов представляет собой просто фантастический долгострой. Россия и Китай договорились построить свой первый трансграничный железнодорожный мост еще в 2008 г. Проект простаивал несколько лет, но был реанимирован, когда правительство РФ активизировало попытки развивать Дальний Восток. Соглашение о строительстве моста подписали 20 июня 2013 года.

Согласно официальным данным, стоимость проекта составляет 9 млрд руб. Заказчиком строительства является компания «Рубикон», которую в 2014 году выкупил Российско-китайский инвестиционный фонд, учрежденный правительственным Российским фондом прямых инвестиций и китайской China Investment Corporation. Китай начал строительство своей части в феврале 2014 года, а торжественно завершил в 2018 году. С российской частью возникали проблемы, связанные, в первую очередь, с неоднократной сменой подрядчика.

Изначально было анонсировано, что российскую часть моста будет возводить China Civil Engineering Construction Company, занимающаяся возведением китайской части. Наверное, в таком случае мост давно бы работал. Его отсутствие сильно мешало Еврейской АО, а именно – развитию там экспортного производства железной руды, которую можно было бы легко и быстро поставлять в Китай. В 2016 году стало известно, что вместо китайцев контракт получит АО «РЖДстрой». А спустя полгода подрядчик снова сменился, им стала компания самого известного московского олигарха чеченского происхождения Руслана Байсарова ГК СК «Мост», которая в итоге и сдала сейчас объект в эксплуатацию. Это не единственный проект Байсарова на Дальнем Востоке, но он явно не оказался приоритетным, учитывая затягивание сроков. 

Но остается радоваться тому, что мост, наконец, достроен. Это большой плюс для Еврейской АО и для российско-китайских отношений. Между двумя странами появляется все больше мостов (учитывая первый автодорожный мост через Амур в районе Благовещенска, уже построенный, но пока не работающий), что позволит эффективнее налаживать столь нужную сейчас России внешнюю торговлю с главным восточным соседом. Остается надеяться, учитывая растущую потребность России в связях с Китаем, что другие проекты будут реализовываться немного оперативнее. 

Прибытие беженцев из ДНР и ЛНР и пострадавших регионов Украины требует финансовых и организационных решений, которые принимались правительством в марте-апреле. По состоянию на 30 марта в Россию прибыло около 500 тысяч беженцев, сейчас эта цифра уже намного выше. Беженцы обычно проходят транзитом через Ростовскую область, которая первым правительственным решением еще 18 февраля получила 5 млрд рублей. 

По поручению президента Путина, каждому прибывшему необходимо выплатить 10 тысяч рублей в качестве единовременной выплаты, а также обеспечить пребывание в пунктах временного размещения. Правительство приступило к финансовой поддержке регионов, которые принимают у себя беженцев после того, как они покидают пункты временного размещения в приграничных территориях. Средства предусмотрены как раз для единовременных выплат.

Всего целой серией правительственных решений на эти нужды выделено 600 млн рублей, что, однако, соответствует выплатам только для 60 тыс. беженцев. Средства направлены в 71 регион из всех федеральных округов кроме Сибирского. Больше всего денег пойдет в 12 регионов Центрального федерального округа - 118,8 млн. Еще 103,65 млн получат 9 регионов Приволжского федерального округа, к которым в документе добавили Краснодарский край. 6 регионов Южного федерального округа получат 88,9 млн, а 86,6 млн направлено в 11 регионов Дальнего Востока, к которым правительство тем же решением добавило Белгородскую область. Почти 81 млн пойдет 6 регионам Урала вместе с Нижегородской, Пензенской, Самарской и Брянской областями, 61,6 млн – 7 регионам Северного Кавказа вместе с Башкирией и Ульяновской областью и, наконец, 59,5 млн – 11 регионам Северо-Западного федерального округа вместе с Курской областью. В каждом случае есть свой ответственный регион, через который проводится осуществление выплат – эта миссия выпала Краснодарскому и Ставропольскому краям, Крыму, Воронежской, Белгородской, Курской и Брянской областям.

Еще одним своим распоряжением правительство предоставило регионам финансовую помощь на размещение беженцев из расчета 913 рублей на человека в сутки за само размещение и 415 рублей за питание. Эти выплаты направлены в 21 регион, всего выделено 439 млн рублей. Больше всего средств направлено в наиболее загруженную Ростовскую область - 110,4 млн, сопоставимая сумма в 99,7 млн перечислена Воронежской области. Заметными участниками программы пребывания беженцев, что, видимо, связано с их реальным количеством, оказались также Курская область с 49,8 млн рублей, Нижегородская область с 29,9 млн, Белгородская область с 29 млн и Пензенская область с 24,5 млн. Остальные регионы получат значительно меньшие суммы.

Еще раньше, в марте правительство определило квоты на беженцев во всех субъектах федерации, не предусмотрев их размещение только в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Самые большие квоты (не менее 3 тыс.) получили Белгородская, Воронежская, Курская, Ростовская области, Краснодарский край, к которым неожиданно прибавился Красноярский край. Более 2 тыс. чел. предусмотрели для Ставропольского края, Нижегородской, Пензенской, Самарской областей и – опять неожиданно – Мурманской и Омской областей. Недавно эти квоты были немного пересмотрены (с обнулением квоты Крыма и выделением значительных квот Башкирии и Удмуртии), а общее число беженцев, согласно этому решению, составляет 95146 человек.

Анализ выделенных средств показывает, что власти определили ключевые регионы (как правило, приграничные или близкие к тому), через которые осуществляются выплаты единовременных пособий, и где, как правило (но не всегда), размещают беженцев. Но само размещение далее идет во множество регионов России. Данные о выплатах на размещение и питание показывают, что беженцы пока концентрируются в относительно малом числе субъектов, куда попадают и расположенные вдали от границы (особенно Нижегородская и Пензенская области). Но понятно, что процесс продолжается, квоты являются условными, а потому следует ожидать новых решений о финансировании и подключения новых регионов. 

В Астрахани продолжается кадровая чехарда.

С большим трудом созданная астраханским губернатором Бабушкиным идиллия в городской власти Астрахани смогла просуществовать лишь два года, и теперь придется начинать всё сначала. В отставку ушла глава администрации города Мария Пермякова, в свое время с большим трудом продавленная Бабушкиным на этот пост. Ее место в статусе временно исполняющего обязанности займет не уступающий Пермяковой по опыту госслужбы Олег Полумордвинов, ранее уже руководивший администрацией города при губернаторе Жилкине.

Утверждение Пермяковой в должности главы администрации Астрахани стало камнем преткновения для Бабушкина, состоявшего в затянувшемся конфликте с городской думой и ее на тот момент руководительницей и формальной главой города Аленой Губановой. В феврале 2020 года городская дума не утвердила в качестве сити-менеджера Пермякову, и предпочла ей Эльвиру Мурадханову, тесно связанную с некогда влиятельными местными элитами. Мурадханова продержалась не больше месяца, после чего Пермякову все же утвердили, а вот Губановой был объявлен бойкот, и на протяжении последующих нескольких месяцев инициативная депутатская группа добивалась ее отставки с поста мэра. Расклад в городе изменился с выборами в городскую думу, прошедшими в сентябре 2020 года, на которых Губанова даже не прошла праймериз. Ко всему прочему, следуя принятым изменениям в региональном законодательстве, после выборов Пермякова стала совмещать пост главы администрации с должностью главы города.

Теперь Пермякову, которая не добилась каких-либо успехов в городе, заменит министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Полумордвинов. В 2015 году он стал первым сити-менеджером города после отмены прямых выборов мэра, а Губанова в тот же год возглавила городскую думу. На эту должность Полумордвинов пришел с поста зампреда областного правительства по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности, которую на тот момент занимал около четырех лет. Еще ранее Полумордвинов возглавлял министерство строительства и дорожного хозяйства региона.

Полумордвинов лишился поста главы администрации города с приходом в регион Бабушкина, которому было важно получить контроль над городской администрацией. На несколько лет Полумордвинову пришлось вернуться в Государственную экспертизу проектов, после чего в 2021 году Бабушкин внезапно вернул его в правительство на уже занимаемый им когда-то пост министра строительства и ЖКХ, а теперь вернул на пост главы Астрахани, хотя и в роли исполняющего обязанности.

Астраханская кадровая чехарда показывает, что губернатору Бабушкину так и не удалось сформировать удобное для себя и при этом компетентное городское руководство. Ставка на Пермякову не сработала. Теперь ставка сделана на бывшего городского руководителя Полумордвинова, который имеет более солидный управленческий опыт и, вероятно, закрепится на посту мэра. Скорее всего, город от этого не пострадает, а может даже и выиграет.

Одним из традиционных способов демонстрации государством усиленной борьбы с коррупцией в стране являются показательные процессы в отношении высших должностных лиц регионов. Среди подследственных губернаторов особенно выделяется бывший губернатор Сахалинской области Хорошавин, чье дело в свое время побило рекорды его коррумпированных коллег и по сумме вменяемых взяток, и по стоимости изъятого имущества, и по назначенному сроку наказания. Теперь же Хорошавин снова бьет рекорды, так как срок его пребывания в колонии будет увеличен в связи с приговором по новому уголовному делу. 

В 2018 году суд приговорил Хорошавина к максимальному в истории посадок глав регионов сроку - 13 годам лишения свободы в колонии строгого режима с выплатой штрафа в размере 500 млн рублей. Хорошавин был осужден по делу о получении колоссальной взятки в 5,6 млн долларов от руководителя «Энергостроя», главы «Тихоокеанского Внешторгбанка» Николая Крана (который был ключевым свидетелем и скончался от сердечного приступа в 2015 году), при заключении госконтракта на строительство одного из блоков Южно-Сахалинской ТЭЦ. Во время обысков у Хорошавина изъяли 1 миллиард рублей наличными, а также 800 ювелирных изделий. 

Новое дело Хорошавина слушалось с 2020 года, оно тоже о взятках. По версии следствия, с мая по ноябрь 2014 года участники группы, возглавляемой Хорошавиным, организовали получение взяток в размере от 2 млн до 10 млн рублей от граждан, имеющих намерение участвовать в выборах депутатов городской думы Южно-Сахалинска пятого созыва в качестве кандидатов. Всего злоумышленниками было собрано свыше 100 млн рублей. Вместе с Хорошавиным по делу проходил бывший вице-мэр Южно-Сахалинска Алексей Лескин, которого обвиняли в 13 эпизодах получения взяток и в одном эпизоде приготовления к получению взятки: он получил 9 лет лишения свободы в колонии строгого режима. В итоге с учетом двух уголовных дел, окончательный приговор Хорошавина вылился в 15 лет колонии и штраф в 500 млн рублей. 

Последнее дело Хорошавина любопытно тем, что оно вскрывает известную практику поборов с кандидатов в депутаты на региональных и муниципальных выборах. Такие «черные кассы» формируются во многих регионах, нередко считаясь чем-то обычным и само собой разумеющимся. Поэтому повод для нового осуждения Хорошавина должен насторожить многих чиновников в самых разных регионах, где практикуется «дружеский обмен» депутатского статуса на крупные суммы. 

С целью развития экспорта якутского угля в Амурской области создаётся необходимая железнодорожная инфраструктура. В Челябинской области развивается производство металлургического оборудования, замещающее импорт. Тем временем Пермь настроена на реализацию дорогостоящего проекта создания современного социокультурного пространства на месте давно не работающего завода.