Недавно Росстат опубликовал статистику, подводящую итоги 2021 года в отношении инвестиций в регионах. Общая сумма инвестиций составила почти 23 трлн рублей, что на 7,7% больше, чем в предыдущем году. Хотя большинству регионов удалось привлечь больше инвестиций, чем годом ранее, в 29 субъектах РФ объем поступлений снизился.

В четверку лидеров по объему инвестиций закономерно вошли Москва (около 5 трлн рублей за 2021 год), Подмосковье и нефтегазовые Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО (по 1 трлн рублей). При этом все четыре субъекта нарастили показатель по сравнению с прошлым годом, но очень разными темпами: столица – почти на 20%, Ямало-Ненецкий АО – на 8%, тогда как Ханты-Мансийский АО и Подмосковье – только на 1-2%. Причем такой слабый рост в Подмосковье не смог перекрыть произошедшего там в 2020 году спада. Более 500 млрд рублей за 2021 год в виде инвестиций поступило в Санкт-Петербург, Татарстан, Иркутскую область, Краснодарский и Красноярский края. Иркутская область и Красноярский край достигли такого положения в результате мощного роста показателя – на 21% и на 14% соответственно.

Но из регионов с максимальным ростом инвестиций (на 30-50%) большинство обладают низкими показателями их объемов, что обычно и создает резкие скачки, связанные с конкретными проектами. Так, масштабный рост произошел в Севастополе, Костромской и Магаданской областях, на Чукотке и в Хакасии. Исключением выглядит Якутия, нарастившая свои инвестиции на 41% и действительно обладающая огромным инвестиционным потенциалом. Однако стоит учитывать, что годом ранее Якутия испытала большой провал в инвестициях, так что недавний рост – это только восстановление после спада. Кроме нее из относительно крупных регионов на солидные 32% увеличила инвестиции Курская область.

Другой фланг регионов, оказавшихся наименее удачливыми, занимают критически снизившие объемы инвестиционных поступлений (на 30% и более) экономически слабые Адыгея, Тыва и лидер спада – Калмыкия (инвестиции в ней составили только 41% от прошлогоднего объема, но такой спад последовал после предшествующего роста в два раза, опять же напоминая о скачках показателей в отсталых регионах). Однако таким же уровнем спада инвестиций выделилась и считающаяся благополучной и богатой Тюменская область, что стало результатом завершения крупных проектов. Чуть меньший спад (на 10-20%) характеризовал Ненецкий АО, Ингушетию и Новгородскую область, которые обычно и так не отличаются большими объемами инвестиций. Такое же снижение коснулось Крыма, Республики Коми, Дагестана, Калининградской и Омской областей, отличающихся более значительными инвестициями.

Бросаются в глаза 15 регионов, испытывающих трудности в привлечении инвестиций уже второй год подряд. Особенно это заметно в Крыму, Ненецком АО и Ингушетии, где второй год инвестиции сокращаются на 10-20%. Затянувшейся негативной динамикой также выделяются Тюменская, Саратовская, Волгоградская, Оренбургская, Белгородская, Тверская области и сразу три региона Северо-Запада - Калининградская, Новгородская и Вологодская области. Хронически страдают и слаборазвитые автономии – Адыгея, Тыва и Еврейская АО. В противовес им в дальневосточных Камчатском и Забайкальском краях, наоборот, инвестиции уже второй год растут более чем на 10%, и такая же ситуация сложилась в весьма успешной за последние годы Москве.

В целом в 2021 году регионам в большинстве своем удавалось восстановление инвестиционной активности после тяжелого 2020 года, отягощенного многочисленными ограничениями для бизнеса. Однако даже в условиях низкой базы 2020 года пятнадцати регионам так и не удалось выправить свое положение, что ставит под вопрос их способность работать над сохранением уже и так подорванного уровня инвестиций в новых кризисных условиях. Остальные субъекты либо обеспечили себе в прошлом году инвестиционный задел на грядущее сложное будущее, либо хотя бы сумели не погрязнуть в пандемийном кризисе.

Расследования дел о коррупции в медицинской сфере со времени начала пандемии коронавируса привлекают всё больше общественного внимания. Не стала исключением и команда губернатора Ивановской области Станислава Воскресенского: недавно был арестован директор департамента здравоохранения Артур Фокин, который проходит фигурантом уголовного дела о мошенничестве. По данным следствия, преступная группа, в которую входил Фокин, похитила более 10 млн руб. бюджетных средств на закупках медицинского оборудования.

Дело о мошенничестве в сфере закупок медицинского оборудования расследуется с января этого года. Тогда же ФСБ возбудила уголовное дело о мошенничестве в отношении первого заместителя Фокина Алексея Буянкина, в связи с чем претензии к его начальнику стали лишь вопросом времени. Предполагается, что при проведении закупок на поставку рентген-аппаратов в медучреждения Ивановской области преступной группой, состав которой кроме Фокина и его заместителя пока не раскрывается, были похищены крупные бюджетные средства.

Фокин – известный в регионе медик, бывший главный врач Ивановской городской больницы №7. Также он неоднократно избирался депутатом городской думы Иваново, представляя «Единую Россию». В регионе он известен и очень приличным особняком, стоимость которого не соответствует доходам врача и даже чиновника. Впрочем, Фокин понемногу занимался и личным бизнесом в медицинской сфере и торговле.

Неудивительно, что и карьера Фокина в департаменте здравоохранения оказалась прерывистой – большого авторитета у него не было. Так, в 2017 году он уже становился руководителем департамента здравоохранения, его назначал еще предыдущий губернатор Коньков, который сам еще недавно подвергался резонансному уголовному преследованию, но смог избежать последствий. Необходимость в новом руководителе по иронии тогда возникла в связи с задержанием сотрудниками ФСБ предыдущего руководителя Светланы Романчук, которой вменялось создание преимущественных условий на рынке оказания услуг по обслуживанию медтехники для коммерческой организации. Романчук отделалась штрафом и конфискацией автомобиля.

Поначалу с приходом нынешнего губернатора Воскресенского Фокину пришлось вернуться на свое прежнее место работы - в городскую больницу на должность главного врача, а депздрав возглавила москвичка Ирина Березина. Но спустя год Березина столь же загадочно пропала, как и появилась, а Фокина все же вернули на место главы депздрава. Сделано это было явно зря, поскольку вместе с Фокиным в департамент вернулась коррупция. 

Дело Фокина мало затрагивает позиции губернатора Воскресенского: проштрафившийся чиновник не входил в его личное окружение, но, конечно, его возвращение во власть было ошибкой главы региона. Фактически же это дело напоминает о том, что сфера здравоохранения в регионах остается весьма коррумпированной, и за ее руководителями нужен глаз да глаз. 

С увеличением числа заболевших коронавирусом в прошлом году выросла и финансовая нагрузка на медицинские учреждения в регионах, так как они оказывали помощь большему количеству пациентов, закупали необходимые им лекарства и проводили исследования, в том числе и помимо тех, что связаны с коронавирусом. Данный вопрос обсуждался на совещании с вице-премьерами 11 апреля, где Михаил Мишустин отметил, что прошлый год и начало текущего были крайне непростыми для системы здравоохранения. В связи с этим, было принято решение о том, что российские регионы дополнительно получат свыше 35,1 млрд рублей на покрытие расходов, связанных с оказанием гражданам бесплатной медицинской помощи. Средства будут направлены из нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования его территориальным фондам в 74 регионах. 

Девять регионов получили более миллиарда рублей каждый. Фаворитами оказались Иркутская область и Санкт-Петербург – им дали 2,2 млрд и 2 млрд соответственно. Более миллиарда рублей получит и целый ряд южных регионов: Ставропольский край (1,5 млрд), Волгоградская область (1,2 млрд), Воронежская область (1,2 млрд) и Краснодарский край (1,06 млрд). Выделилась и Кировская область с 1,3 млрд, а Нижегородской области в том же федеральном округе дали 1,5 млрд. Еще 938 млн будет направлено в Крым, а 987,2 млн – в Свердловскую область. Москва, в отличие от Санкт-Петербурга, не вошла в список регионов, которым будет оказана помощь, тогда как Московская область получит 1,8 млрд. 

Распределение средств в этот раз связано с реальными потребностями регионов, что не всегда совпадает с их размерами. Отсюда, например, непропорционально большие суммы, которые получат Иркутская и особенно Кировская области. Но в любом случае эти деньги будут востребованы и входят в число уже привычных с момента начала пандемии мер, с помощью которых центр финансирует региональные системы здравоохранения. Учитывая риски новой волны пандемии, эти меры нельзя не признать оправданными. 

Краснодарский край в преддверии нового сезона расширяет свой потенциал для внутреннего туризма, тогда как Калининградская область наращивает производство лекарств. В Свердловской области пытаются возродить столь важное теперь производство офисной бумаги.

Дальневосточным регионам традиционно уделяется подчеркнутое внимание федерального центра, который уже много лет с переменным успехом пытается добиться их опережающего развития. Амурская область недавно получила очередной транш из федерального центра на создание противопаводковых сооружений и, что особенно важно, строительство набережной реки Амур в размере 1,6 млрд рублей. Помощь Амурской области на устранение последствий прошлогодних паводков уже исчисляется миллиардами, а недавно регион больше других получил на восстановление автомобильных дорог после паводков. 

На берегоукрепление набережной Амура в Благовещенске будет выделено 729,7 млн в 2022 году, 626 млн в 2023 году и 309,3 млн в 2024 году. Завершить все работы планируется в 2024 году. Протяженность набережной составит 2,4 км. Берегоукрепление позволит использовать прилегающие к набережной 25 га земли, что даст возможность построить здесь общественно-деловой и жилой квартал «Серебряная миля». Этот квартал должен стать визитной карточкой Благовещенска и хоть немного бросить вызов расположенному через реку китайскому городу Хэйхэ, который с 90-х годов прошлого века разросся за счет приграничной торговли. Работа ведётся в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 

Однако Амурскую область решили выделить не только по части борьбы с паводками и благоустройства Благовещенска. Другим своим распоряжением правительство решило перераспределить субсидии на стимулирование увеличения производства масличных культур на 2022 год. В итоге полный объем субсидии в размере 4,7 млн получит одна только Амурская область, хотя в прежней версии документа на нее претендовали 36 других субъектов. Ставка будет сделана на традиционное для Амурской области производство сои, которая во многом предназначена для экспорта в тот же Китай.

Тем самым Амурская область, где недавно побывал президент Путин, по-прежнему избалована вниманием центра. Почти одновременная поддержка ряда ее проектов вновь это подтверждает. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 11-17 апреля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 11-17 апреля свидетельствовал о замедлении процессов улучшения ситуации, что неудивительно, учитывая уже весьма низкий уровень заболеваемости в стране. По итогам недели число новых случаев заболевания коронавирусом упало еще на 20,4%, а число активных случаев сократилось на 19,6%. Резко выросло число выздоровевших – на 37,8%. Число умерших от коронавируса снижалось довольно медленно – на 11,2%.

Рост числа новых случаев отмечен в сравнительно благополучных регионах, где сами показатели малы, - на Сахалине и Чукотке, затем в Карачаево-Черкесии и, в очень небольшой степени, в Волгоградской области. Калмыкия и Карелия повторили те же цифры, что и в прошлый раз. Интересны регионы с низкими темпами сокращения числа новых случаев (менее 5%) – таковыми оказались Белгородская, Псковская и Кировская области, Татарстан и Ненецкий АО. Слабые темпы (5-10%) отличали ряд крупных регионов (Московская и Тульская области, Пермский край, Кемеровская область, Крым), а также некоторые республики – Северную Осетию, Адыгею, Чувашию.

Республика – в лице Ингушетии – стала и примером самого резкого сокращения числа новых случаев. Более чем в 2 раза упал показатель в Ульяновской области, более чем на 40% - в Чечне и Липецкой области. Но в остальных регионах темпы оказались уже более скромными.

Снижение числа умерших от коронавируса отмечено в 48 регионах, что не так уж и много. Впрочем, выросло число регионов, где смертей зафиксировано не было: сюда попали кавказские республики (Чечня, Ингушетия, Карачаево-Черкесия), северные регионы с небольшим населением (Ненецкий АО, Чукотка, Камчатка, Сахалин, Магаданская область) и Хакасия. Существенный рост числа смертей от коронавируса по-прежнему был возможным – из крупных регионов его продемонстрировали Татарстан, Крым, Кузбасс и Саратовская область. В то же время в большом числе крупных регионов количество смертей резко упало – таковыми стали Дагестан, Ростовская, Самарская, Нижегородская области, Омская область и Алтайский край.

Прирост числа активных случаев произошел в этот раз в Республике Коми, Ленинградской, Кировской областях и Карачаево-Черкесии. За ними следовала Марий Эл, а совсем маленький рост случился в Тамбовской области. Небольшим (менее 5%) оказалось сокращение в Москве, Крыму, Тульской и Курганской областях, а также Ненецком АО. Слабыми темпы улучшения положения (на 5-10%) выглядели в Татарстане, Красноярском крае и небольших регионах – Адыгее, Мордовии, на Камчатке.

Зато очень резким сокращением числа активных случаев отличились Свердловская область и Дагестан, а с ними и менее крупные регионы – Новгородская, Брянская и Магаданская области, Тува. Более 2 раз составил спад числа активных случаев в трех регионах Дальнего Востока (Приморский и Забайкальский края, Чукотка), Алтайском и Ставропольском краях, Орловской области. За ними с сокращением показателя более чем на 40% следовали Белгородская и Псковская области, Чувашия и Северная Осетия.

По итогам недели в тройке самых проблемных регионов остались Еврейская АО и Орловская область, а место Липецкой области заняла Вологодская. В условиях сравнительно слабых темпов улучшения ситуации в «красной» зоне вновь оказался Санкт-Петербург, а также Тверская и Ивановская области в Центральной России, Калмыкия, Республика Алтай и Томская область. Расстаться с этой группой удалось Свердловской и Новгородской областям.

В тройке лучших регионов остались Дагестан и Марий Эл, а вместо Карачаево-Черкесии там оказалась Магаданская область. В «зеленую» зону попал Забайкальский край, а покинуть ее пришлось Татарстану, Кировской области и Камчатке.

По итогам недели более проблемные регионы заметно сконцентрировались в Центральной России и на Северо-Западе, тогда как наиболее благополучным положение выглядит на Юге. Случаи ухудшения или очень слабого улучшения показателей по-прежнему остаются возможными: в частности, не лучшим образом выглядел Татарстан, впервые покинувший «зеленую» зону. Говорить о полном решении проблем тоже рано.

В нестабильной экономической ситуации развитие отечественной промышленности неизбежно становится одним из приоритетных направлений для правительства РФ. Недавно правительство приняло ряд решений, распределив более или менее тонким слоем между огромным множеством регионов небольшие деньги на вопросы промышленного развития.

В 2022 году на региональные программы развития промышленности из федерального бюджета будет направлено свыше 3,7 млрд рублей. Средства распределят между 54 регионами, определёнными по итогам конкурсного отбора программ развития промышленности. Субсидии пойдут на инвестиционные проекты по модернизации предприятий. Речь, в частности, идёт о возмещении части затрат на приобретение нового оборудования, компенсациях по лизинговым платежам, оплате услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре. Согласно правилам предоставления таких субсидий, в рамках каждого проекта должны быть созданы новые рабочие места. Госфинансирование доступно, если в модернизацию производства также готовы вкладываться частные инвесторы.

Больше всего средств будет направлено в Якутию - 173,5 млн. На Дальнем Востоке также отличился Забайкальский край, который получит 152,8 млн. Еще по 150 млн пойдет в Севастополь и Северную Осетию. Среди республик также особенно отмечены Чувашия (148,6 млн), Чечня (142,5 млн), Тыва (108,9 млн) и Крым (100 млн). Кроме того, в группу лидеров попали Ставропольский край (140,2 млн) и Архангельская область (130,1 млн). Как видно, крупных индустриальных регионов среди основных получателей помощи совсем мало. Налицо подчеркнутое внимание правительства к республикам, как крупным, так и небольшим. Поддержка оказана главным образом слабо- и среднеразвитым субъектам, где промышленность, впрочем, может ощутить эффект и от столь малых сумм.

Кроме того, согласно поручению президента, еще одним распоряжением на докапитализацию региональных фондов развития промышленности направлено федеральное финансирование в размере 4,3 млрд. Благодаря докапитализации будет обеспечена дополнительная поддержка промышленных предприятий в 77 регионах. Через гранты региональных фондов развития предприятия смогут компенсировать 90% затрат на уплату процентов по кредитным договорам. Выделенные правительством средства позволят снизить процентную ставку по кредитам, выданным на общую сумму более 20 млрд рублей.

Принятое решение призвано снизить воздействие негативных факторов на региональную промышленную политику, сохранить трудовые коллективы, продолжить выпуск продукции. И здесь уже ставка сделана на реально крупные промышленные центры. Так, по 200 млн получат Татарстан, Московская и Свердловская области. В топе также оказались Красноярский край (185 млн) и Челябинская область (153,1 млн). Особенно отмечены регионы Приволжского федерального округа: Нижегородская область (147,4 млн), Башкирия (128,1 млн), Самарская область (120,2 млн) и Пермский край (117,3 млн). Кроме того, 120,6 млн будет направлено в Ленинградскую область. 

Конечно, выделяемые средства носят скорее технический характер. Считать их способом спасти российскую промышленность в условиях кризиса было бы большим преувеличением: речь идет о решении вполне традиционных вопросов, связанных с привычными формами государственной поддержки предприятий. В одних случаях это сейчас оказалось на руку крупным промышленным регионам, в других – отсталым, но какой именно бизнес от этого выиграет, будет понятно уже в процессе распределения средств в самих регионах. 

Президентские указы и поручения играют ключевую роль при определении направлений борьбы с последствиями санкций в регионах. Об этом свидетельствует обширный перечень президентских поручений, который вторит мартовскому указу о мерах по обеспечению социально-экономической стабильности в России, который во многом был адресован регионам и их руководителям. 

Больше всего поручений касаются финансовой сферы, где центр готов помогать регионам кредитами и облегчать долговые проблемы. Так, президентом поручено определить порядок предоставления в 2022 году регионам бюджетных кредитов, предусмотрев увеличение размера кредита до 10 процентов от утвержденного объема доходов бюджета субъекта. В текущем году все регионы будут освобождены от выплаты задолженности по основному долгу и начисленным процентам по бюджетным кредитам, уже предоставленным из федерального бюджета. Кроме того, правительству поручено обеспечить совершенствование механизма инфраструктурных бюджетных кредитов, в том числе позволяющего оперативно вносить изменения в инфраструктурные проекты, а это позволит продолжать начатую в прошлом году масштабную программу строительства дорожной, жилищной и прочей инфраструктуры в регионах за счет этих кредитов. В этой же связи дополнительные средства регионам будут выделены в целях обеспечения финансирования строительства объектов инфраструктуры, а также для увеличения закупок товаров российского происхождения. Дополнительные средства из федерального бюджета пойдут и на компенсацию удорожания строительных работ по запланированным капитальным объектам. По части реализации инфраструктурных проектов, строительных и дорожных работ президент, как и следовало ожидать, требует поддержать отечественного производителя.

Также центр поможет субъектам федерации и муниципальным образованиям погасить задолженности по государственным ценным бумагам, предоставленным кредитными организациями на период до 2029 года. Вместе с этим будет проведена индексация величины дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов, от чего в первую очередь выиграют самые дотационные регионы – национальные республики, отсталые регионы в Центральной России, некоторые территории Крайнего Севера и Дальнего Востока и т.п.  

Ожидаемо большой блок поручений связан с поддержкой граждан. Много поручений касается поддержки семей, чей доход снизился после 1 марта, а также тех, кто в этот период потерял работу. Президентом поручено организовать особый порядок оценки нуждаемости семей, проработать возможность заключения с безработными социального контракта, а также рассмотреть возможность индексации пенсий и социальных выплат, в том числе военным. Правительству и главам регионов поручено обеспечить в 2022 году снижение уровня бедности и неравенства населения, а также наличие достаточного количества товаров первой необходимости, лекарственных препаратов и медицинских изделий. Последние задачи, конечно, являются сложно выполнимыми, но отвечать за их решение губернаторам придется.

Отдельные поручения касаются Крыма: правительству поручено обеспечить продление срока реализации государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» до 2027 года, а также на перспективу предусмотреть продление программы до 2030 года. Это позволит продолжить федеральное финансирование крымских проектов на всю обозримую перспективу. А попавшему под санкции Промсвязьбанку поручено «зайти» на крымский рынок, открыть там офисы, обеспечить банковскими продуктами физические и юридические лица. 

Глава государства сам ставит ключевые задачи перед правительством и губернаторами, что подразумевает высокую степень ответственности. Эти задачи вполне соответствуют тому, что правительство умеет и готово делать, как в случае с предоставлением кредитов и продолжением начатых ранее инфраструктурных или же крымских проектов. Самыми сложными являются задачи по снижению уровня бедности населения и борьбе с дефицитом товаров, где губернаторам придется сильно напрячься, чтобы доказать свою эффективность.

Отставной единоросс получил ключевой пост в правительстве коммуниста Коновалова в Хакасии

«Красный» глава Хакасии Коновалов в поисках людей для своей шаткой команды решил дать шанс бывшему депутату Верховного Совета республики Сергею Комарову вновь вернуться в политику региона, назначив его своим заместителем. Комаров будет курировать крайне важные вопросы развития экономики и промышленности, предпринимательства и туризма, отвечать за организацию работы по реализации нацпроектов, а также за достижение показателей и результатов, определенных указом президента о национальных целях и стратегических задачах развития страны. Тем самым на Комарова возложена огромная ответственность, прямо взаимосвязанная с той ответственностью, которую сам Коновалов без особых успехов несет перед Кремлем и правительством РФ.

Комаров сделал свою основную карьеру в парламенте Хакасии и «Единой России». Он был депутатом Верховного совета четырех созывов, в своем последнем созыве возглавляя комитет по бюджету и налоговой политике и являясь вице-спикером. Однако, как и у многих других, карьеру Комарова сломал 2018 год, когда главой республики неожиданно был избран коммунист Коновалов. Провал «Единой России» был приписан лично Комарову как секретарю регионального отделения партии. Более того, сам Комаров проиграл в своем же одномандатном округе с большим отрывом тогда еще представителю ЛДПР Валерию Старостину.

Приход Коновалова к власти в Хакасии обернулся политической ссылкой Комарова в соседний Красноярский край, в город Минусинск. Комаров получил пост заместителя мэра Андрея Первухина, с которым они практически одновременно приступили к выполнению обязанностей. Комаров предпринимал попытку вернуться на хакасскую политическую арену, подав заявку на пост председателя контрольно-счетной палаты республики, которой бессменно руководит ставленница опытнейшего председателя Верховного Совета Владимира Штыгашева Ольга Лях. Но Штыгашев не поддержал амбиции Комарова.

Нынешнее назначение Комарова в правительство Коновалова идет вразрез со всеми прежними тенденциями, поскольку он был одной из главных жертв при смене власти в регионе. Впрочем, местные политики хорошо друг друга знают. Ведь сам Коновалов на выборах 2018 года был банальным техническим кандидатом, выдвинутым с согласия тогдашнего главы региона, ныне покойного Виктора Зимина. А Комаров при участии того же Зимина рулил тогда местными единороссами. И вот теперь Коновалов, случайно выигравший выборы на протестной волне, и его формальный политический противник Комаров нашли друг друга. По сути, это означает, что Коновалов продолжает сдавать позиции старым местным элитам и готовиться к собственной отставке. Поскольку Комаров по старой депутатской привычке склонен к активной публичной деятельности, его выступления, как по делу, так и по любым поводам, мы еще не раз услышим. Хотелось бы, чтобы и Коновалов иногда напоминал о себе в публичной сфере, поскольку за вопросы, которыми поручено заниматься Комарову, отвечает перед центром он сам.

Сегодня мы представляем индекс социально-экономической динамики регионов России за 2021 год, позволяющий понять, какие субъекты РФ демонстрировали опережающие темпы роста ключевых показателей, а какие оказались откровенными аутсайдерами.

Опираясь на все уже опубликованные данные Росстата, мы решили проанализировать итоги 2021 года, определив индекс социально-экономической динамики (СЭД). Мы ранжировали регионы по семи ключевым показателям: индекс промышленного производства, индекс сельскохозяйственного производства, динамика инвестиций в основной капитал, строительных работ, налоговых и неналоговых (т.е. «своих», без трансфертов) бюджетных доходов, оборотов розничной торговли и реальных денежных доходов населения. Итоговый индекс СЭД представляет собой среднее для этих рангов и позволяет понять, какие регионы развивались опережающими темпами, а какие тянули страну вниз. Регионы мы поделили на три группы – «зеленую» зону, состоящую из регионов, которые демонстрировали лучшие показатели, «красную» зону из отстающих и промежуточную «желтую» зону. Для деления регионов на группы мы вычли из максимального среднего ранга (72) минимальный (21) и разделили получившееся число на три: регионы со средним рангом от 21 до 37 составили «зеленую» зону, а с рангом от 56 до 72 – «красную».

Лидером рейтинга стала Ростовская область, средний ранг которой оказался наилучшим. На втором-третьем местах с одинаковым рангом находятся ее сосед Краснодарский край и Иркутская область. Четвертое-пятое места и тоже с одинаковыми рангами заняли обе столицы, Москва и Санкт-Петербург.

«Зеленая» зона, состоящая из регионов, показатели которых росли опережающими темпами, оказалась большой. Это значит, что во многих регионах существенное улучшение ситуации на выходе из пандемии происходило по всем или по большинству показателей одновременно. Среди «локомотивов» не только столицы, но и регионы, примыкающие к столицам, - Московская и Ленинградская области. Вошли в эту группу ведущие промышленные регионы – Татарстан, Нижегородская, Челябинская, Новосибирская, Кемеровская области, а также мощный центр российского ТЭКа – Ямало-Ненецкий АО. На Севере и Дальнем Востоке компанию им составили играющие важную роль в процессах развития Арктики Мурманская область и Якутия, а также Камчатка и Приморский край.

Обращает на себя внимание уверенный рост в большой группе регионов Центральной России, куда вошли Костромская, Ярославская, Владимирская, Тульская, Брянская и Курская области. Отличился и Юг: в «зеленую» зону попали многие республики – Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия и Чечня. В этой же группе оказались Крым и Севастополь. Наряду с Краснодарским краем и Ростовской областью в число «локомотивов» прорвался Ставропольский край. А из республик здесь оказалась еще и Мордовия.

Напротив, аутсайдеров из «красной» зоны немного. Но регионы, которые демонстрировали явное отставание по большинству показателей, конечно же, были. Худшим регионом по итогам года стала Калмыкия. Предпоследнее место досталось Тамбовской области. Над ними с одинаковыми рангами оказались Ненецкий АО и Курганская область. А еще чуть выше и тоже с одинаковыми рангами – Республика Коми и Омская область. В «красную» зону умудрились попасть и такие важнейшие промышленные и сырьевые регионы, как Ханты-Мансийский АО и Свердловская область. Крайне негативные тренды отличали обе окраины страны – Калининградскую область и Сахалин. Среди кавказских республик в «красной» зоне очутились Дагестан и Ингушетия.

Лидерами и аутсайдерами могли оказываться и весьма похожие, в том числе соседние регионы. Например, заметен контраст среди южных республик. Налицо противоположные тренды в главных регионах ТЭКа – Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО, в регионах промышленного Урала – Свердловской и Челябинской областях. Рейтинг показал, что рост экономики и социальной сферы в 2021 году обеспечивали столичные, центральные, южные, отчасти северные и восточные регионы, которых поддержал ряд слаборазвитых республик. Откровенно отстающих регионов немного, но среди них есть важные регионы российского ТЭКа, «опорный край» державы в лице Свердловской области и геополитически уязвимая Калининградская область: в нынешних кризисных условиях они начинают требовать отдельного внимания.

Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики стало появляться в информационной повестке не только за счет бесконечных позитивных новостей о развитии макрорегиона, но и частых кадровых ротаций, а теперь еще и печальной судьбы бывших сотрудников. Недавно был арестован бывший первый заместитель министра Александр Крутиков, который проходит подозреваемым по делу о превышении должностных полномочий, повлекшем тяжкие последствия. 

Крутиков был вполне профессиональным чиновником, сделавшим стремительную карьеру. Изначально он трудился в подмосковном Одинцово, где был проректором местного университета. В этом элитном районе, не нуждающемся в рекламе, Крутиков занялся политической карьерой, став депутатом районного совета, а затем председателем общественной палаты. Уже в 2013 году Крутиков был назначен первым заместителем главы районной администрации, войдя в команду назначенного в том же году Андрея Иванова, который с подачи губернатора Андрея Воробьева сменил руководившего районом более 17 лет местного «зубра» Александра Гладышева.

Федеральной карьере Крутикова помогло участие в Общероссийском народном фронте, созданном администрацией президента в качестве политической опоры президента Путина. В федеральное министерство Крутиков попал не в последнюю очередь благодаря тому, что новый министр Александр Галушка входил в руководство ОНФ. Но формально Крутиков стал федеральным чиновником за счет победы на модном кадровом конкурсе при отборе в управленческую команду, проведенном Агентством стратегических инициатив. При Галушке Крутиков быстро продвигался по служебной лестнице. В 2014 году он был назначен на должность заместителя директора департамента территориального и социально-экономического развития, а через год возглавил департамент. Спустя еще год он стал заместителем министра.

Отставка Крутикова случилась не сразу после ухода Галушки, имевшего напряженные отношения с правительственным куратором Дальнего Востока, вице-премьером и полпредом в ДФО Юрием Трутневым. Напротив, Крутиков остался в игре и некоторое время работал с непосредственным ставленником Трутнева – новым министром и бывшим амурским губернатором Козловым (нынешним главой Минприроды) и даже пошел на повышение, став первым заместителем министра, курировавшим инвестиции и проведение Восточного экономического форума. Но в 2021 году Крутиков все же покинул свой пост. Его сменил пролоббированный Трутневым выходец из Дагестана Гаджимагомед Гусейнов, оставшийся не у дел после прихода в регион Меликова, который проводил чистки в команде своего предшественника.

Карьера Крутикова после ухода из правительства поначалу выглядела неплохо. Он занял кресло председателя наблюдательного совета инвестиционного товарищества «Корпорация Рыба.РФ», созданного крупным бизнесменом и бывшим вице-губернатором Сахалинской области Аркадием Пинчевским, славящимся разветвленными политическими связями. Однако теперь Крутикова подозревают в незаконной выдаче и хищении 840 млн руб. субсидии на строительство инфраструктуры для производства пиломатериалов в Хабаровском крае в тот период, когда министром был Галушка. Дело в отношении Крутикова, а также бывшего начальника отдела Минвостокразвития Александра Павлова и гендиректора скандального ООО «Азия Лес» Александра Пудовкина возбуждено в феврале. Крутиков и Павлов без проведения проверки утвердили заключение о соответствии компании критериям, предусматривающим предоставление субсидий, обеспечив перечисление бюджетных средств, которые были похищены. 

При любом исходе событий арест Крутикова бросает тень на деятельность министерства, которое многие годы существует за счет анонсов крупных проектов по развитию Дальнего Востока, однако, помимо ежедневного самопиара, не демонстрирует столь же заметных результатов в региональной экономике. Случай Крутикова показал, что в «реальной жизни» министерство участвует в продвижении различных бизнес-интересов вместо комплексного развития ДФО, что временами выходит боком его чиновникам. 

Профессиональный опыт чиновников не является основным критерием для главы Башкирии Хабирова.

В российские регионы после затишья вернулись масштабные кадровые перестановки. Недавно ряд кадровых замен произвел глава Башкирии Хабиров, но не все из них можно назвать удачными.

Главным событием стало повышение вице-премьера Азата Бадранова, который получил статус первого зампреда. Бадранов является ставленником Хабирова и работает в правительстве региона с 2018 года. Свою карьеру он начал в управлении главы республики по общественно-политическому развитию, где был заместителем начальника и занимался политическим планированием и проектированием, а позже возглавил это управление. В 2020 году Бадранов резко пошел на взлет и был назначен на пост вице-премьера, ему было поручено курировать чувствительные для республики вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений, а с 2021 года он также курирует сферу образования и работу межведомственной комиссии по недропользованию.

В прошлом Бадранов работал в скромной администрации города Голицыно подмосковного Одинцовского района, где был ведущим экспертом отдела ЖКХ, строительства и землепользования. В 2015-2018 годах Бадранов был главным специалистом-экспертом аппарата уполномоченного по правам человека в РФ, то есть поработал с нынешним омбудсменом Татьяной Москальковой. С этой мелкой должности Хабиров, который сам ранее работал и в администрации президента, и в Московской области, где был главой администрации Красногорска, повысил Бадранова до уровня одного из ключевых чиновников в правительстве Башкирии. Еще тогда это вызвало недоумение.

В новом качестве Бадранов продолжит вмешиваться в вопросы внутренней политики, которой он и так негласно занимался, тем более после того, как главой администрации главы региона стал недавно выходец из сферы здравоохранения Максим Забелин, которого назвать специалистом в этой области никак нельзя. Крупной и авторитетной фигурой в Башкирии Бадранов не является, так что его роль проста – контролировать элиты и исполнять указания Хабирова.

Еще более странным выглядит решение Хабирова, согласно которому министр финансов Лира Игтисамова стала заместителем премьер-министра: внезапно она будет курировать здравоохранение и социальную сферу, да еще и с сохранением портфеля министра финансов. Игтисамова работала в министерстве финансов с 2012 года, и ее назначение на социальный блок вместо Забелина отражает отсутствие подходящих на эту роль профессионалов.

Еще одно интересное и сомнительное решение - назначение мэра небольшого башкирского города Сибай Рустема Афзалова министром предпринимательства и туризма. Афзалов на прежнем месте работы отметился рядом курьезных случаев, одним из которых стало грубое высказывание о жителях Сибая, которые во время прямой линии в 2019 году пожаловались президенту РФ на экологическую обстановку в городе, которая ухудшилась по причине тления карьера, разрабатываемого структурой УГМК. В ответ возмущенный Афзалов назвал одного из активистов «козлом» и «экскрементом».

Ко всему прочему, в первые же дни работы Афзалова в новой должности прокуратура сообщила о возбуждении уголовного дела о мошенничестве в крупном размере из-за ремонта в офисах поддержки предпринимательства. По версии следствия, в трех помещениях агентства «Мой бизнес» были приняты и оплачены работы на несколько миллионов рублей. Проверка правоохранителей выявила, что на деле освоена была не вся сумма. Инцидент относится ко времени, когда предпринимательство в Башкирии курировал Нияз Фазылов. После недавних кадровых перестановок Фазылов не пострадал, а стал министром природопользования и экологии.

Кадровая политика Хабирова не впечатляла и прежде, и новые решения это подтверждают. Главным критерием при продвижении кадров является не профессионализм, а удобство для главы республики. Налицо желание Хабирова сделать одной из своих опорных фигур лояльного Бадранова. Соединение финансового и социального блоков выглядит занимательной кадровой новацией. А продвижение Афзалова – лишний способ показать, что общественное мнение при кадровых решениях не учитывается.

Подготовка к летнему туристическому сезону в условиях полузакрытых границ начала приобретать специфические очертания. Одной из любопытных идей стало строительство быстровозводимых гостиниц, которые призваны удовлетворить самых непритязательных туристов. Одним из своих недавних распоряжений Мишустин выделил 4 млрд рублей на создание быстровозводимых гостиниц в 19 российских регионах. 

Средства из резервного фонда кабмина пойдут на возведение модульных гостиниц общей емкостью не менее 2,5 тыс. номеров и обустройство другой туристской инфраструктуры. По словам Мишустина, поддержка местных инициатив по строительству быстровозводимых гостиниц позволит не только увеличить номерной фонд, но и создать новые рабочие места. Также премьер-министр отметил, что это начинание уже поддержали представители бизнеса, готовые вложить в такие проекты еще более 4,5 млрд рублей.

На возведение (притом очень быстрое) гостиниц больше всего средств ожидаемо получит Краснодарский край - 500 млн рублей. Второе место заняла Тверская область с 350 млн. По 300 млн будет направлено в Приморский край, Крым и Бурятию. По 250 млн рублей получат Республика Алтай и Карелия, а также Кемеровская область. Оставшиеся субъекты, среди которых есть как дальневосточные регионы, так и центральные, и кавказские, получат от 70 до 230 млн рублей каждый. В порядке убывания объема средств внимания удостоились такие центры внутреннего туризма, как Татарстан (230 млн), Иркутская область (200 млн), Севастополь, Дагестан, Удмуртия и Ярославская область (по 150 млн), Камчатка, Северная Осетия, Мурманская и Тульская области (по 100 млн) и, наконец, Калмыкия с 70 млн.

Из распределения средств видно, что главная ставка сделана на традиционные курортные направления, начиная с Краснодарского края и Крыма. В русле федеральной политики последних лет россиян активно зовут на Дальний Восток - в Приморский край и на Камчатку, а также в Арктику в лице Мурманской области и на Байкал. Успешными направлениями всегда были Алтай в Сибири, Карелия на Северо-Западе и Тверская область с ее озером Селигер и другими достопримечательностями. Также правительство предлагает россиянам отдых в новых гостиницах в южных республиках и в Центральной России. Менее очевидными точками роста внутреннего туризма оказались Удмуртия и Кузбасс. И в то же время в списке не хватает таких популярных мест, как, например, Ставропольский край и Калининградская область, полностью отсутствуют уральские регионы, слабо представлены Русский Север и Поволжье, где малые гостиницы могли бы открыть для туристов множество интересных мест.

Вообще же решение носит откровенно антикризисный характер, где скорость строительства важнее всего. Речь идет о создании разбросанных по стране небольших домиков с неочевидным набором и качеством удобств, где россиянам, вероятно, и предлагают теперь проводить лето. 

Весьма любопытное решение недавно было принято правительством РФ, которое решило помочь Подмосковью и профинансировать начало реконструкции очистных сооружений в районе озера Сенеж. Из резервного фонда правительства на реконструкцию очистных сооружений в деревне Осипово Солнечногорского района выделено 433,5 млн рублей. Эти деньги необходимы для старта работ. Далее в 2023 году из федерального бюджета на их продолжение и завершение планируется направить еще около 1 млрд рублей.

Реконструкция этих очистных сооружений несет в себе как практический, так и политический смысл. Озеро Сенеж является источником питьевой воды для Москвы. Обновление очистных сооружений снизит объем загрязненных сточных вод, поступающих через Екатерининский канал и реку Сестру в озеро Сенеж, которое находится в бассейне реки Волги, в 40 км от Москвы.

Но куда интереснее и важнее тот факт, что на берегу озера Сенеж располагается кузница политических кадров как для регионов, так и для чиновников федерального уровня - мастерская управления «Сенеж», представляющая собой образовательный центр знаменитой кремлевской платформы «Россия – страна возможностей». Именно там администрация президента проводит обучающие семинары, тренинги для губернаторов, вице-губернаторов, сотрудников АП и др. Грядущая очистка озера Сенеж поможет теперь создать еще более приятную обстановку для кремлевских тренингов и семинаров, а резервный фонд правительства вполне можно использовать для таких благих целей.

В наше непростое время поддержка Чечни и Крыма приобрела для федеральной власти приоритетное значение.

В Крыму правительство озаботилось благоустройством главной курортной столицы – Ялты, а также Керчи. Более 200 млн рублей будет направлено на восстановление региональных и межмуниципальных трасс, разрушенных в результате прошлогоднего паводка. Ранее федеральный центр уже оказывал финансовую помощь республике, пострадавшей от наводнений: на ремонт жилых домов из резервного фонда правительства было выделено свыше 1,7 млрд рублей. Также региону давали финансирование на восстановление дорог, поврежденных в результате ЧС, на работы по восстановлению пропускной способности рек, на восстановление медицинских учреждений. А сейчас вместе с дорогами в Ялте и Керчи и тоже за счет федерального центра благоустроят дворовые территории, на эти цели правительством выделены солидные 927,2 млн рублей. Кроме того, согласно тому же постановлению, правительство даст 727 миллионов рублей на достройку моста в Вологодской области – в ее главном экономическом центре Череповце, которой занимается известный король госзаказов - питерско-вологодская компания ВАД.

От наводнений правительство защитит и Чечню. На капитальное строительство берегозащитных сооружений на реке Хулхулау горного Веденского района федеральный центр выделит 56 млн рублей. Всего же на эти цели планируется направить 230 млн рублей до конца 2023 года. Впрочем, гораздо более внушительную сумму Чечне выделят на строительство четырех мусоросортировочных комплексов мощностью 270 тыс. тонн в год. На эти цели в регион направят 569 млн. Комплексы построят в рамках реализации нацпроекта «Экология». По словам министра строительства и ЖКХ региона Муслима Зайпуллаева, сейчас ведется планомерная работа по переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. На данный момент подобной инфраструктуры в Чечне нет, что удивляет, поскольку озаботиться этим вопросом власти Чечни должны были давно.

Инфраструктура и экология двух стратегически важных республик, несомненно, нуждаются в развитии и финансировании. Если все средства используют по назначению, то крымские города будут становиться все краше, а в Чечне начнется изрядно затянувшаяся «мусорная реформа». 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 18-24 апреля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 18-24 апреля вновь показал существенное улучшение ситуации. За неделю число новых случаев заболевания упало на 20,5%, а умерших от коронавируса – на 22,9%. Менее резкими темпами – на 10,8% сократилось число тех, кто болел по состоянию на конец недели. При этом огромными темпами росло число выздоровевших - на 38,2%.

В то же время регионы с ростом числа заболевших были – среди них Смоленская область, а также ряд субъектов с небольшим населением – Ингушетия, Тува и Ненецкий АО. Среди регионов со слабыми темпами сокращения числа новых случаев (менее 5%) были весьма крупные – Санкт-Петербург, Татарстан и Дагестан, Волгоградская область. В эту группу попали также Курская и Тульская области, Севастополь. Небольшие темпы сокращения на уровне 5-10% отличали Московскую, Саратовскую, Кемеровскую области, а также ряд менее значительных территорий – Мурманскую и Новгородскую области на Северо-Западе, Белгородскую и Кировскую области, Хакасию и Якутию.

Самым резким спадом числа новых случаев (более 2 раз) отличились небольшие дальневосточные регионы - Сахалин и Чукотка. Мощные темпы снижения показателя (на 40-50%) характеризовали такие крупные регионы, как Башкирия, Свердловская и Ростовская области. К ним примкнули Калининградская, Костромская и Ульяновская области.

Число умерших от коронавируса упало в 57 регионах. Совсем не было смертей от этой болезни в кавказских республиках (Чечня, Ингушетия, Карачаево-Черкесия), Марий Эл, небольших северных и восточных регионах (Тува, Сахалин, Чукотка, Магаданская область и Ненецкий АО). Многие крупные регионы продемонстрировали значительный спад – Московская и Ленинградская, Воронежская и Самарская, Свердловская, Челябинская и Омская области, Татарстан и Дагестан. Однако в Башкирии и Нижегородской области случился заметный рост числа смертей от коронавируса.

Количество активных случаев существенно подросло в Брянской области, которой сейчас приходится непросто. Приростом отличились Ленинградская, Кировская, Астраханская и Магаданская области. Еще в большой группе регионов число активных случаев сократилось незначительно (менее 5%). Среди них - Москва и Московская область, к которым в Центральной России примкнула Воронежская область. В эту же группу попали Татарстан и Нижегородская область, а за Уралом – Кемеровская и Амурская области, Алтайский и Хабаровский края. Слабые темпы сокращения числа активных случаев отличали Новгородскую область, Марий Эл, Карачаево-Черкесию и Севастополь.

Самый резкий спад числа активных случаев (более 2 раз) показали почти исключительно республики – Башкирия, Чувашия, Северная Осетия, Ингушетия и Тува, к которым примкнула Костромская область. Более 40% составили темпы сокращения показателя в Ростовской области и ряде регионов с небольшим населением – Мурманской, Псковской, Сахалинской областях, Удмуртии и Чечне.

По итогам недели в тройке самых проблемных регионов осталась Вологодская область, компанию которой составили соседняя Архангельская и Липецкая области, потеснив Орловскую область и Еврейскую АО. «Красная» зона пополнилась Республикой Коми, Кировской областью и – неожиданно – таким крупным регионом, как Волгоградская область. Покинули эту группу Владимирская и Костромская области в Центральной России, Курганская область, Калмыкия и Республика Алтай.

В тройке лучших регионов Тува заняла место Дагестана, а сохранили позиции Марий Эл и Магаданская область. Тува вместе с Ростовской областью к тому же только что вошла в "зеленую" зону. Покинуло ее Подмосковье, а вместе с ним – Бурятия, Забайкалье и Ненецкий АО.

В целом по итогам недели более сложная ситуация сохранялась в Центральной России и на Северо-Западе. Положение улучшалось в большинстве регионов, но, как обычно, были заметные исключения. Так, замедленные темпы снижения числа новых и активных случаев (а иногда и рост) характеризовали Татарстан и Московскую область, а также Новгородскую и Кировскую области. Обратило на себя внимание попадание в «красную» зону Волгоградской области. Поэтому контроль за ситуацией остается необходимым.