Динамика объема жилищного строительства в регионах России за 2021 год. Анализ - в прилагаемом материале.

Финальная статистика Росстата за 2021 год дает срез видов экономической деятельности в России, по которому видно, что в сфере строительства активность и стабильность наиболее заметны. Общий показатель объемов строительства растет с 2018 года, а до этого два года отмечался спад на 1-2%. Хотя в 2020 году рост замедлился, однако даже тогда удалось удержать положительное значение динамики (годовой рост составлял 0,7%). Зато по итогам 2021 года объемы строительства выросли сразу на 6%.

Основной вклад в рост общего показателя внесла Москва – абсолютный лидер по стоимостному выражению объемов строительства (за 2021 год – 1,4 трлн рублей), нарастивший за год 16,5%. Регионы, где в прошедшем году объемы строительства составили 400–700 млрд рублей, показали динамику чуть хуже: Ямало-Ненецкий АО увеличил объемы строительства на 9,2%, Татарстан – на 7,8%, Ханты-Мансийский АО – на 4,8%, в то время как в Санкт-Петербурге и Подмосковье строительство сократилось на 3,6% и 6,7% соответственно. Кстати, из всех этих регионов спад в 2020 году наблюдался только в Татарстане и в Санкт-Петербурге, где, как видно, спад затянулся.

Остальные лидеры по объемам строительства (от 200 до 300 млрд рублей), как правило, тоже демонстрировали рост показателя. Рекорд поставила Иркутская область (рост на 58,4%), за ней с небольшим отрывом последовали Ростовская и Самарская области (42,6% и 41%). Более 10% от прошлогоднего результата нарастили Краснодарский и Красноярский края, около 10% - Свердловская область. По нынешним меркам сдержанный рост показали Башкортостан (3,3%), Ленинградская и Нижегородская области (7,7% и 6,4%), а вот в Амурской области, где нынешние огромные по ее меркам объемы строительства прямо зависят от крупных промышленных и инфраструктурных проектов, строительство сократилось на 9,6%. Да и рост не везде стабилен: в Самарской, Ростовской, Ленинградской областях, Краснодарском крае и Башкортостане он происходил после спада в 2020 году.

Среди регионов, не отличающихся большими объемами строительства, стремительную динамику (рост более чем на 40%) показали Чечня, Архангельская, Астраханская, Саратовская и Ивановская области. Наоборот, более чем на 20% сократилось строительство в небогатых республиках и периферийных регионах – Калмыкии, Туве, Северной Осетии, Магаданской области, но также и в более значимых Крыму, Воронежской, Калининградской и Ульяновской областях. Из регионов с относительно высокими стоимостными объемами строительства более 10% в 2021 году потеряли Приморский край, Белгородская и Тюменская области. Всего же снижение затронуло 34 региона.

Жилищное строительство отличилось особенно большим оживлением: годовой рост составил 12,7%, а спад коснулся только 11 регионов (в 2020 году объемы выросли лишь на 0,2%). Среди лидеров роста и здесь оказалась Москва, а наряду с ней ряд небольших регионов - Карачаево-Черкесия, Республика Алтай, Еврейская АО и Чукотка. Напротив, существенно сократили объемы строительства жилья Ханты-Мансийский АО, Ульяновская, Орловская и Тверская области, Крым и Севастополь, Ингушетия и Тува, Ненецкий АО и Республика Коми, Камчатка.

Строительство сейчас вполне может претендовать на статус драйвера региональной экономики. Но остаются болевые точки в виде регионов, где строительство с каждым годом сокращается. Это Санкт-Петербург, Тамбовская и Кировская области (спад с 2016 года), Тюменская область, Крым, Карелия и Ненецкий АО, Северная Осетия, Ульяновская область и Бурятия (с 2019 года). Важнейшей задачей, которая не везде решается успешно, остается предоставление гражданам возможности иметь качественное и безопасное жилье. С этого ракурса особенно критично выглядят Ингушетия, Республика Коми и Тува, где спад наблюдается два года подряд. Тува и Ингушетия вообще находятся в предельно сложном положении, так как при высокой доле аварийного жилья и росте численности населения строительство жилья здесь не в приоритете. Делая очевидную ставку на строительный бум, правительство должно задуматься и о тех регионах, где проблемы стали хроническими.

Одна из самых любопытных идей в развитии внутреннего туризма в России связана с круизным туризмом, который имеет хорошие перспективы, но пока мало востребован. Одной из главных задач утвержденной недавно Концепции развития круизного туризма, рассчитанной до 2024 года, стало увеличение количества российских круизов, а также их доступности и привлекательности для граждан. В рамках концепции предусмотрено развитие инфраструктуры круизного туризма и совершенствование мер господдержки предприятий, участвующих в ее создании.

В планах правительства – расширять маршрутную сеть российских круизов, в том числе в самых удаленных, но интересных для туристов регионах - Арктике, Сибири и на Дальнем Востоке, создавать новые экскурсионные программы с посещением особо охраняемых природных территорий, развивать круизные направления, которые будут интересны не только взрослым, но и детям.

Новая концепция интересна тем, что ее региональные приоритеты выражены весьма явным образом. С одной стороны, в ней много стандартного – ожидаемо упоминаются маршруты на Волге, Северо-Западе, Черном море и т.п. С другой стороны, подчеркнутое внимание уделено Арктике, что совпадает с планами властей по активизации ее развития. В частности, планируется проведение мероприятий по созданию или реконструкции портовой инфраструктуры на севере Красноярского края - в Диксоне, Дудинке и Хатанге. В Якутии предполагается проведение комплексной реконструкции порта в Тикси и строительство причала в поселке Быковский, а также модернизация причала в Якутске, вероятно, уже для круизов по реке Лена. К арктическому туризму имеет отношение и развитие портов в Мурманской области и Ненецком АО. На Дальнем Востоке внимания удостоены морской порт Корсаков на Сахалине, который давно видится важным пунктом для круизных маршрутов, Магадан, речные порты в Хабаровске и других городах на Амуре.

Кроме Арктической зоны, к перспективным направлениям российского туризма Концепция относит комбинированные речные и морские круизы в Азово-Черноморском, Каспийском и Балтийском бассейнах. Например, в Каспийском бассейне ставка сделана не только на Астрахань, но и на два дагестанских города - Махачкалу и Дербент, где планируется развитие инфраструктуры по приему и обслуживанию современных пассажирских судов. На Черном море в планы входит развитие инфраструктуры Новороссийска, а на Балтике - порта Пионерский в Калининградской области.  

Концепция развития круизного туризма выглядит масштабной и амбициозной, учитывая тот факт, что российские туристы в массе своей пока не догадываются о существовании многих точек и маршрутов, которые в ней обозначены. Да и многие пункты, которые концепция предлагает реконструировать или использовать в круизных маршрутах, туристам совершенно неинтересны. А что касается иностранцев, то пока так и не удалось поставить на поток круизы на Дальнем Востоке, о которых говорилось не один год. Станет ли привлекательным плавание в арктических водах или, например, по Каспийскому морю, зависит, конечно, далеко не только от вложения государственных средств в реконструкцию портов, но еще и от рекламной кампании, от строительства новых и комфортабельных судов. Популярные туристические маршруты вместе с сопутствующей инфраструктурой формируются даже не годами, а десятилетиями. Остается надеяться, что реализация концепции не сведется к починке старых причалов и даже не к созданию современных пассажирских портов, но приведет к реальному развитию круизного туризма.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 14-20 февраля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 14-20 февраля подтвердил постепенное улучшение ситуации, но высветил и важные проблемы. Число новых случаев заболевания коронавирусом продолжало падать, на этот раз – на 9,2%. Но о суровых обстоятельствах напомнил отнюдь не завершившийся рост смертности – число умерших от коронавируса выросло на 8,1%. Пока не прекратился, но замедлился рост нагрузки на систему здравоохранения – число больных коронавирусом по состоянию на конец недели подросло на 1,7%. При этом количество выздоровлений не уставало резко расти – на 63,8%.

Число новых случаев упало уже в большинстве регионов – 49. Но многие регионы по-прежнему не справляются с пандемией, включая весьма крупные. Более чем на 40% этот показатель вырос в Башкирии и Татарстане, Ивановской и Псковской областях, более чем на 30% - в Саратовской области и Еврейской АО. Немногим лучше была динамика в Севастополе, Удмуртии, Забайкалье и Амурской области с ростом свыше 20%. Лидером по сокращению числа новых случаев стала Чечня (спад более 4 раз), а более 2 раз составило снижение в Московской области, Якутии и Туве. Среди лидеров (сокращение более 40%) оказались Москва, а также Чувашия и Курская область. Более 30% этот показатель составил в Омской области, Ханты-Мансийском АО, Мурманской области и на Чукотке, в Калмыкии и Карачаево-Черкесии.

Количество умерших от коронавируса снизилось в 42 регионах, а совсем не было зарегистрировано в регионах с самым маленьким населением – Ненецком и Чукотском АО. Однако во многих крупных регионах число смертей заметно выросло – ими стали Санкт-Петербург и Ленинградская область, Дагестан и Башкирия, Краснодарский край и Волгоградская область, Оренбургская и Нижегородская области, Пермский край, Новосибирская область и Красноярский край. Случаев существенного спада было не так много – Подмосковье, Ростовская, Свердловская, Омская области и Приморский край.

Учитывая большое число заболевших, количество активных случаев упало только в 24 регионах. И здесь были свои антилидеры с ростом более чем в полтора раза. Среди них - Башкирия, Новосибирская область, ряд регионов Центральной России (Воронежская, Владимирская, Ивановская области), Магаданская и Амурская области вместе с Еврейской АО на Дальнем Востоке, Удмуртия и Псковская область. Зато многократный спад был отмечен в Якутии и Хакасии, почти 2 раза он составил в Москве. Существенное сокращение на уровне 20% и более случилось в Алтайском крае, Ханты-Мансийском АО и Севастополе.

При общей благоприятной тенденции число выздоровевших упало только в 19 регионах, особенно резко – в Магаданской, Ивановской областях и Чувашии. Многократный резкий рост отмечен во многих регионах – Краснодарском крае и Ростовской области, Пермском и Алтайском краях, Курганской, Тюменской и Кемеровской областях, Севастополе и Калининградской области.

По итогам недели «красная» зона пополнилась регионами Северо-Запада (Новгородская и Псковская области), Центральной России (Ярославская, Тамбовская области), Удмуртией и Курганской областью. Покинуть эту группу удалось Москве, еще ряду центральных регионов (Орловская, Липецкая области) и территорий Северо-Запада (Мурманская область и Ненецкий АО), а также Хакасии. В тройке самых проблемных регионов остались Санкт-Петербург и Пермский край, а вместо Ненецкого АО в нее попал Красноярский край.

В «зеленой» зоне новичками стали Московская и Калужская области, Тува и Чукотка. Но ряд крупных регионов эту группу покинул – Башкирия, Саратовская и Волгоградская области, Хабаровский край, а также Кабардино-Балкария и Сахалин. В тройке наименее проблемных регионов собрались соседние республики Северного Кавказа – Чечня, Дагестан и Ингушетия, занявшая место Татарстана.

Центром позитивных сдвигов оставался Московский регион. Улучшилось положение Якутии и Югры. Но во многих крупных городах ситуация оставалась тяжелой, в том числе со смертностью. Заметно ухудшилось положение Башкирии, Удмуртии, Ивановской, Псковской, Амурской областей. Поэтому говорить о повсеместном сдвиге в лучшую сторону еще рано.

Правительство своим распоряжением выделило дополнительные средства на модернизацию аэропортов в регионах в размере 5,3 млрд рублей. Средства будут направлены в Забайкальский край, Чечню и Архангельскую область. Работа ведётся в рамках федерального проекта «Развитие региональных аэропортов», который входит в национальный проект «Транспортная часть Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года».

Выделенные средства предполагают реконструкцию аэропортов Чара, Грозный (Северный) и Соловки. Так, на реконструкцию аэропорта в далеком северном поселке Чара в Забайкалье, собственником которого является небольшая частная компания «Сибирская легкая авиация», будет выделено 431,9 млн рублей уже в 2022 году. Реконструкция проводится в интересах готовящейся разработки в районе Чары крупнейшего в России Удоканского месторождения меди, находящегося под контролем Алишера Усманова. В конце декабря 2020 года на реконструкцию аэропорта уже было выделено 1,9 млрд рублей, реконструкция должна была завершиться к 2022 году, однако из-за проблем с законом у подрядчика ООО ЭСК «Энергомост» этого не произошло. Дело о превышении полномочий против предыдущего подрядчика вскоре закрыли, а новым подрядчиком по работам в Чаре, по имеющейся информации, станет подконтрольная Минобороны «Военно-строительная компания».

Также в 2022 году средства на реконструкцию получит аэропорт на Соловецких островах в Архангельской области. Аэропорт находится в собственности региона и будет теперь осваивать 299 млн рублей. Ранее работами по реконструкции Соловков занималась компания «Стройтрансгаз» Геннадия Тимченко, которая, вероятно, продолжит свою работу и сейчас. Этот аэропорт будет полезен для привлечения туристов на Соловки, но пока что их отпугивают неадекватно высокие цены на авиаперелеты.

Неудивительно, что самая масштабная реконструкция ждет аэровокзальный комплекс в Грозном. На реализацию этого мероприятия в 2022-2024 годах из федерального бюджета будет выделено более 4,5 млрд рублей. Несмотря на всю важность Удокана и Соловков, финансирование аэропорта в чеченской столице неизбежно становится наиболее крупным и, конечно, политическим значимым проектом. 

Свердловская область стремится конкурировать с Нижегородской в роли ведущего производителя железнодорожных колёс в России, тогда как Нижегородская область наращивает собственное производство стали. Тем временем Новосибирская область вслед за Московской становится лидером в совершенно новом производстве военных беспилотников.

Калининградская область решила присоединиться к списку передовых российских регионов с точки зрения внедрения различных инноваций и в качестве полигона для крупных проектов. Недавно премьер-министр Мишустин помог губернатору Антону Алиханову, который в этом году будет избираться на второй срок, и подписал постановление о создании в Калининграде инновационного научно-технологического центра «Балтийская долина – Хьюмантек». Сейчас аналогичные центры формируются в Нижегородской области, Владивостоке, Санкт-Петербурге, Москве и Сочи. Как и его собратья, центр «Балтийская долина – Хьюмантек» будет создан на базе университета, в данном случае - Балтийского федерального университета им. Иммануила Канта. Инициатива о создании ИНТЦ в Калининграде была одобрена президентом. 

Создание «Балтийской долины» было анонсировано еще в прошлом году ректором БФУ Александром Федоровым. Тогда он оценил конечную стоимость проекта в 11,8 млрд рублей. Предполагалось, что около 9 млрд из этой суммы будет направлено в регион из федерального бюджета, а остальную сумму покроют частные компании. Это в корне отличает проект «Балтийской долины» от такого же проекта ИНТЦ «Квантовая долина» в Нижегородской области, где федеральный центр отказался от финансирования, передав всю ответственность за финансовое обеспечение региональному бюджету и частным компаниям.

Основными направлениями деятельности ИНТЦ станут разработка продуктов и технологий, направленных на повышение качества жизни людей с инвалидностью, высокопродуктивное агро- и аквахозяйство, а также чистая энергетика и технологии конструирования. Реализация проекта позволит расширить производство наукоемкой продукции, увеличив её долю в общем объеме выпуска. Кроме того, она будет способствовать развитию и укреплению сотрудничества науки и бизнеса, коммерциализации прорывных технологий, созданию новых рабочих мест.

Проект «Балтийской долины» - отличный пример поддержки, которую федеральный центр оказывает и лично Алиханову, и Калининградской области, учитывая, что ее геополитическое положение в свете последних событий лучше не становится. И готовность финансировать проект из федеральных средств - признак особого расположения. 

Дела о мошенничестве становятся визитной карточкой Воронежской городской думы

Воронежская городская дума переживает кадровый кризис: за последний год уже три ее депутата оказались под следствием, причем все трое представляют «Единую Россию» и входят в руководство парламента. В середине февраля управление СКР по Воронежской области возбудило уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере в отношении заместителя председателя гордумы и директора областного центра государственной кадастровой оценки Алексея Пинигина. Предполагается, что он мог получить 9,2 млн руб. от местного ООО «КМ-строй», сейчас Пинигин находится под арестом.

По версии следствия, в 2018 году Пинигин получил от директора строительной фирмы «КМ-строй» Андрея Матвеева, занимавшегося строительством социального объекта в Грибановском районе, 9,2 млн руб. за обещание оказать содействие в своевременной приемке и оплате выполненных работ. Однако следствие установило, что Пинигин на самом деле не обладал полномочиями влиять на подобные решение. Несмотря на то, что он так и не смог оказать обещанного содействия предпринимателю, Пинигин распорядился взяткой по собственному усмотрению. Пинигин заседает в гордуме с 2010 года, и все три раза избирался от разных одномандатных округов, однако ни в одном не был особенно узнаваем. До старта депутатской деятельности Пинигин продвигался в строительном и девелоперском бизнесе, в том числе успел поработать с местным девелопером и политиком Евгением Хаминым. Позже он был директором ряда фирм, связанных с арендой недвижимости. Последнее его место работы – это «хлебный» пост руководителя ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области».

Вместе с Пинигиным, но по другим делам под следствием находятся еще два его коллеги. В мошенничестве (махинациях с недвижимостью) обвиняется и глава комиссии по муниципальной собственности и жилищным отношениям Сергей Кудрявцев, который сейчас находится под домашним арестом. Под следствием также и первый заместитель председателя гордумы, руководитель Воронежского опытно-механического завода Александр Провоторов, которого, как ни удивительно, но тоже подозревают в мошенничестве. С Провоторовым связана самая занимательная история. Заявление на него написал собственный коллега - опытный депутат гордумы, генеральный директор торгово-выставочного центра «Ярмарка» Александр Жуков. Перед выборами 2020 года Жуков обратился к Провоторову с просьбой помочь согласовать его кандидатуру и набрать максимальное количество голосов избирателей в его округе. В итоге Жуков с трудом, но все же прошел в гордуму, а старания Провоторова не оценил, посчитав, что 1 млн рублей, который он передал ему в качестве благодарности за помощь, он потратил впустую. При этом Жуков остается вне подозрений, хотя деньги давал именно он (потом их вернув себе обратно через суд и направив, по его собственным словам, на благотворительность).

Обилие уголовных дел в «тихом» Воронеже, городская дума которого вообще малозаметна и мало на что влияет, интересно как факт. Как видим, в ее нынешнем созыве, избранном совсем недавно – в 2020 году, собралась веселая компания единороссов, которые берут или дают взятки, да еще и подставляют друг друга. В махинациях замешана верхушка городского парламента – первый вице-спикер и просто вице-спикер, плюс еще глава важной комиссии. При таких темпах уголовных дел и арестов в Воронеже скоро придется проводить дополнительные выборы.

В этом году во Владикавказе за федеральный счет ожидается полное обновление трамвайного парка. На днях премьер-министр Мишустин подписал постановление, утверждающее правила предоставления трансферта на эти цели из федерального бюджета. Сумма трансферта составит 1,7 млрд рублей. 

С помощью федеральных средств администрация столицы Северной Осетии сможет приобрести новые вагоны российского производства. Низкопольные трамваи будут оснащены современным звуковым оборудованием и камерами видеонаблюдения. Поставщиком трамваев станет завод «Уралтрансмаш», входящий в концерн «Уралвагонзавод», подконтрольный известной госкорпорации «Ростех». Новый трамвай производства этого завода в конце прошлого года был отправлен во Владикавказ для прохождения эксплуатационных испытаний с пассажирами. Трамвай оборудован системой ГЛОНАСС для контроля за перемещениями каждого вагона и информирования пассажиров о времени ожидания в специальном приложении для смартфона. Выбранная модель трамвая 71-407 считается наиболее подходящей для эксплуатации в современных городских условиях. Она не потребует значительных изменений в инфраструктуре общественного транспорта.

В ожидании новых трамваев во Владикавказе сейчас проходит реконструкция путей на двух участках в центре города. Средства на капитальный ремонт трамвайных рельсов и межрельсового полотна тоже поступили в прошлом году в республиканский бюджет из федерального центра, в размере 100 млн рублей. 

Таким способом федеральный центр поддерживает главу республики Меняйло, помогая ему справляться с насущными проблемами горожан, тем более что Владикавказ, по результатам ряда рейтингов, стал одним из худших городов России по качеству и развитию общественного транспорта. Не каждый город России получает возможность закупить общественный транспорт за счет федерального бюджета, но Северной Осетии удалось добиться преференций. А для «Ростеха» это хороший способ показать силу своих позиций в конкуренции между производителями новых трамваев. 

Динамика оборота розничной торговли в регионах России за 2021 год. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Розничная торговля считается косвенным показателем благополучия населения, в связи с чем интересна ее динамика в разрезе регионов. Согласно данным Росстата, в 2021 году объемы розничной торговли в целом выросли на 7,3% по сравнению с 2020 годом, тогда как год назад показатель упал на 3,2%. Более того, рост не продемонстрировали только два региона, а год назад, наоборот, лишь 13 субъектов смогли хотя бы не снизить планку. В 2018 и 2019 годах показатель тоже чуть ли не повсеместно рос.

В восьми регионах объемы розничной торговли в их стоимостном выражении превысили 1 трлн рублей, а пятеро из них стали лидерами еще и по годовой динамике показателя (рост на 10-15%), существенно повлияв на общероссийскую динамику. Так, более 6 трлн рублей составил оборот в Москве, 3,3 трлн – в Подмосковье, почти 2 трлн – в Санкт-Петербурге и Краснодарском крае, а 1,2 трлн – в Ростовской области. Интерпретация этих цифр – стоимостного объема торговли в совокупности с их динамикой – состоит в том, что наиболее благополучные регионы в основном и достигли самого быстрого восстановления благосостояния своих граждан. С этого ракурса чуть хуже выглядит восстановление в остальных трех регионах, где обороты торговли превышают 1 трлн рублей: только на 7,8% смог повысить свой показатель Татарстан, на 3,5% - Башкортостан. А совсем плохо справилась Свердловская область, где розничная торговля выросла лишь на 1%, опередив по динамике только 5 регионов.

Регионы, где обороты розничной торговли чуть меньше и находятся в пределах 0,5–1 трлн рублей, не были так синхронны и продемонстрировали больший разброс значений динамики розничной торговли. Уверенный рост был характерен для Ленинградской (на 11%), Новосибирской (на 9,7%) и Нижегородской (на 8,3%) областей. Ненамного меньше общероссийского показателя оказалась динамика в Ставропольском крае, Воронежской и Челябинской областях (5–7%). Неубедительно выглядит рост розничной торговли в Красноярском и Пермском краях (2–4%), Дагестане и Самарской области (1-1,3%).

Помимо лидеров по объемам розничной торговли, существенно нарастили показатель некоторые южные регионы – Адыгея, Кабардино-Балкария (на 22,3% и 20,2% соответственно) и Северная Осетия (на 11,7%). Положительно выделились Камчатка и Иркутская область, а также три центральные области – Ярославская, Костромская и Тульская (10-11%).

Двумя единственными регионами, где в 2021 году продолжался спад розничной торговли, стали северные Ненецкий АО (спад на 1,3%) и Мурманская область (на 0,2%). Составили им компанию на Севере и вошли в число аутсайдеров (рост не более чем на 2,5%) Республика Коми и Карелия. В Сибири такой же неудовлетворительный темп восстановления торгового сектора характеризовал такие крупные регионы, как Омская область и Алтайский край, а вместе с ними проблемную Хакасию, а на Дальнем Востоке –Хабаровский край и Сахалин. Также слабый рост показали три центральных региона - Калужская, Белгородская, Тамбовская области, а с ними и Курганская область.

Статистика по розничной торговле четко схватывает кризисные периоды и этапы восстановления благополучия населения в регионах, когда люди решаются на возобновление активного потребления и совершение покупок. За последние шесть лет массовое сокращение объемов розничной торговли происходило дважды – в 2016 и 2020 годах (спад отмечался более чем в 70-ти регионах). В 2018, 2019 и 2021 годах спад наблюдался не более чем в двух регионах, а в 2017 году – в 12-ти. При этом только четыре региона могут похвастаться постоянным ростом розничной торговли на протяжении всех этих шести лет. Это примыкающие к столицам Московская и Ленинградская области, а также куда более скромные Адыгея и Чукотка.

Можно констатировать, что в целом в 2021 году россияне стали более уверенными в стабильности своего экономического положения, по крайней мере, в сравнении с 2020 годом. Однако начало 2022 года может снова поколебать устоявшиеся было потребительские настроения. Пока что перспективы роста благосостояния населения выглядят все более туманными.

Прославленная своей коррупцией столица Еврейской АО Биробиджан, наконец, встала на путь преодоления управленческого кризиса: депутаты городской думы Биробиджана утвердили мэром действующего главу соседнего Биробиджанского района Максима Семенова. Предыдущий мэр Александр Головатый ушел в отставку в конце прошлого года на фоне скандала с уборкой улиц, а до этого стал «жертвой» обысков, однако отделался лишь легким испугом. А вот два предшественника Головатого - Коростелев и Пархоменко - уходили на фоне громких уголовных дел. Пархоменко по делу о коррупции был приговорен к 4 годам условно, а дело Коростелева о злоупотреблении полномочиями все еще рассматривает суд. Еще больший резонанс вызвала кандидатура временно исполняющего обязанности мэра 23-летнего активиста «Молодой гвардии «Единой России» Антона Болтова, который стал спикером городской думы в конце прошлого года. После отставки Головатого ему пришлось временно возглавить город, но фактически Болтов, прозванный «киндер-сюрпризом», лишь временно взял на себя «чужие» функции, реально не вмешиваясь в дела администрации города. 

Губернатор Гольдштейн в нехитром кадровом раскладе Еврейской АО, где профессиональных управленцев приходится искать днем с огнем, сделал ставку на чуть более опытного чиновника Максима Семенова. Новый мэр начинал свою карьеру в торговом секторе и со временем «дослужился» до своей первой руководящей должности директора магазина, после чего ушел по-настоящему служить на целых 8 лет в воинскую часть. Затем Семенов на несколько лет вернулся в бизнес, а также продолжил пробовать себя в политике. В 2014 году он в качестве самовыдвиженца безуспешно поучаствовал в выборах главы Биробиджанского района. Также он дважды неудачно пытался попасть в гордуму Биробиджана, а в 2019 году все-таки стал депутатом Ленинского муниципального района. Правда, спустя полгода он был лишен мандата из-за скандала, связанного с конфликтом интересов. Его коллеги посчитали странным, что он принял участие в голосовании по кандидатуре главы Ленинского района и поддержал собственную кандидатуру. Любопытно, что Семенов продвигал себя ещё и в роли лидера движения «Стоп коррупция».

Несмотря на статус политического неудачника, в 2020 году Семенов стал советником Головатого на посту мэра Биробиджана. Затем Семенову удалось получить пост первого заместителя главы Облученского района, а спустя несколько месяцев он уже возглавил Биробиджанский район. Отставка бывшего начальника Семенова – Головатого дала Семенову шанс вернуться в городскую власть, причем уже на пост мэра города, который прежде упрямо отвергал его попытки стать хотя бы муниципальным депутатом. Как видно, большого управленческого опыта у Семенова нет, и выбор в его пользу сделан на безрыбье. Остается надеяться, что его политическая судьба будет благополучной, не повторив судьбу предшественников. 

Недавно премьер-министр Мишустин избавился от одного из проблемных чиновников своего правительства - первого заместителя главы Минэкономразвития Андрея Иванова. В отношении Иванова велась мощная медийная кампания, в которой чиновника обвиняли во многих грехах – нарушениях закона, лоббировании бизнеса, владении подозрительно дорогим имуществом и пр. Разумеется, столь ценный сотрудник без новой работы не останется - ему прочат место в недавно попавшем под санкции ведущем институте развития в лице ВЭБ.РФ, если, конечно, у него не появятся реальные проблемы с законом. Тем временем вакансию заместителя министра, но не с таким большим функционалом, занял представитель кабардинской элиты, бывший первый вице-премьер Кабардино-Балкарии Мурат Керефов. 

Керефова на родине часто характеризуют как грамотного и опытного управленца, однако он не смог запомниться чем-либо интересным, кроме списка занимаемых должностей и громких имен покровителей. Карьеру Керефов начал в министерстве финансов КБР еще в 2000 году, а затем постепенно шел вверх по карьерной лестнице и в 2012 году возглавил министерство. Это произошло в последний год, когда республику возглавлял влиятельный московский бизнесмен Арсен Каноков, ставленником которого и считается Керефов, причем как в правительстве республики, так теперь и в федеральном правительстве. Керефов тогда неплохо помогал Канокову при решении его финансовых вопросов.

Однако не чужд Керефов и нынешнему главе федерального правительства Мишустину. Ведь после отставки Канокова Керефов отправился руководить управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской республике. В последние месяцы своей работы на посту главы республики сменивший Канокова представитель другого кабардинского клана, силовик Юрий Коков вернул Керефова в правительство республики, причем сразу же на должность первого зампреда. Однако сработаться с Коковым Керефову не удалось, поэтому спустя два года он опять ушел на федеральную должность и возглавил республиканское отделение Центробанка.

Керефов пока что не сменил Иванова в правительстве полноценно - он стал заместителем Решетникова без приставки «первый», да и получил гораздо более скромный круг обязанностей, чем предшественник. Если Иванов курировал крупные инвестиционные проекты и реализацию механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений, то Керефову досталось курирование национального проекта «Производительность труда». Для заместителя министра это очень мало, так что Керефову еще предстоит доказать умение работать на высоком уровне федерального правительства.

Ставленник министра Кравцова сменил местную чиновницу на посту куратора белгородского образования.

Губернатор граничащей с Украиной Белгородской области Вячеслав Гладков успевает решать и важные кадровые вопросы. Недавно в регионе появился очередной столичный варяг - министр образования Андрей Милехин, которого в тот же день назначили вице-губернатором и столь же оперативно согласовали в областной думе. До назначения Милехина сферу образования в белгородском правительстве курировала местная чиновница Елена Тишина, которую Гладков сильно критиковал: затем она без объяснения причин была отправлена в отставку, а сейчас трудится в номинальной должности советницы губернатора.

Кандидатуру Милехина Гладкову рекомендовал глава Минпросвещения РФ Сергей Кравцов. Связка с Кравцовым неудивительна: до переезда в Белгород Милехин недолгое время руководил департаментом подготовки и профразвития педагогических кадров Минпросвещения с 2020 года. Начинал свою карьеру Милехин в московских школах, успев поработать заместителем директора по воспитательной работе в двух школах в Восточном административном округе. Затем, в 2006 году он стал на долгие годы проректором по внеучебной работе Московского городского психолого-педагогического университета – бывшего Психологического института Российской академии образования.

Но работа в заштатном вузе не могла, конечно, способствовать карьере Милехина: ему помогли личные качества и общественная активность. Милехин являлся экспертом ОНФ в сфере образования, становился «Учителем года», входил в состав оргкомитета профессионального конкурса «Учитель будущего», который проводили при поддержке Минпросвещения. Все это позволило ему в итоге получить должность в ведомстве Кравцова, а затем с подачи министра и по решению губернатора взять в свои руки сферу образования в Белгородской области. До сих пор такого уровня задачи Милехин никогда не решал, так что работа в чужом регионе на непривычной должности будет для него очередным способом доказать свои управленческие способности.

Замена главы правительства Дагестана, о которой мы сообщали ранее, стала удобным поводом для переформатирования правительства в целом, которое провел глава региона Сергей Меликов.

В правительстве появились два новых первых вице-премьера, составивших его верхушку, наряду с новым главой правительства Абдулмуслимом Абдулмуслимовым. Повышение получил вице-премьер Манвел Мажонц, ранее курировавший энергетический блок. В новой должности он будет курировать вопросы строительства, архитектуры, энергетики и ЖКХ. Мажонц – варяг, армянин по национальности и выходец из «Россетей», с которыми Дагестан находится сейчас в особых отношениях. Причина тому в необходимости решить застарелые проблемы с ветхими электросетями, хроническими неплатежами и долгами за электричество. Решение этой задачи находится на особом контроле не только Меликова, но и федерального центра.

На повышение пошел даргинец Руслан Алиев, который ранее занимал пост министра экономики и территориального развития. Алиев работал в правительстве Дагестана на различных должностях с 2000 года, однако должность министра получил лишь в декабре 2020 года с подачи Меликова. Алиева прочили на пост главы правительства, но Меликов пока решил сделать ставку на политически бесперспективного, а потому удобного Абдулмуслимова.

Повысил свой статус, став еще одним вице-премьером, а также министром по земельным и имущественным отношениям и Заур Эминов, выходец из Дербента, столицы Южного Дагестана, развитие которой является одним из главных проектов Меликова. В прошлом он работал в администрации Дербента, в том числе заместителем главы администрации.

Курировать вопросы промышленности, цифрового развития, транспорта и дорожного хозяйства в должности вице-премьера будет аварец Ризван Газимагомедов. Он - выходец из строительного бизнеса, в 1998 году возглавил Махачкалинское городское собрание, где сотрудничал с ныне пребывающим в тюрьме, а некогда крайне влиятельным и внушавшим страх и уважение мэром Махачкалы Саидом Амировым. После того, как главой республики стал Муху Алиев, Газимагомедов работал вице-премьером, а с приходом следующего главы Абдулатипова и арестом Амирова был понижен до министра промышленности и энергетики, и через несколько месяцев ушел на федеральный уровень в качестве советника министра по делам Северного Кавказа. В 2019 году Газимагомедов стал директором ООО «Газпром газораспределение Дагестан», однако покинул этот пост в конце прошлого года.

С назначением новых первых вице-премьеров свой пост пришлось покинуть выходцу из строительного бизнеса Батыру Эмееву, близкому к некогда весьма авторитетному дагестанскому политику Сайгидпаше Умаханову, в прошлом известному борцу и мэру Хасавюрта, а ныне малозаметному депутату Госдумы. Эмеев также приходится родственником новому депутату Госдумы Абдулхакиму Гаджиеву, выходцу из Росгвардии и протеже Меликова. Но при всех связях его новое место работы пока под вопросом.

Также на понижение пошел Нюсрет Омаров, занимавший ранее пост первого вице-премьера. Теперь он станет всего лишь представителем главы в парламенте Дагестана, хотя и в статусе вице-премьера. Омаров – тоже опытный правительственный кадр, и первым вице-премьером он стал при Меликове, но, как видим, ко двору не особенно пришелся.

Обновленное дагестанское правительство состоит из достаточно опытных фигур, не отягощенных, в отличие от многих в этом непростом регионе, излишним компроматом. Это позволяет говорить о неплохой работоспособности правительства и перспективах решения назревших проблем.

Наиболее интересные события в российских регионах продолжают происходить в Дагестане. Наряду с формированием обновленного состава правительства республики с санкции главы региона Сергея Меликова произошла полная консолидация команды, занимающейся внутренней и информационной политикой, во главе с руководителем администрации главы республики Алексеем Гасановым. Недавно у Гасанова появились два новых заместителя - Рашид Акавов и Рашия Алиева. Акавов также является начальником управления информационной политики и пресс-службы главы республики, то есть главным ответственным за имидж Меликова. 

Обоих новых заместителей поддержал лично Гасанов, с которым их связывает многолетняя дружба. Подобно Гасанову, Акавов делал карьеру в сфере образования, работая долгое время в Дагестанском государственном университете, а затем – в дагестанском филиале Российского государственного педуниверситета, позже он был помощником ректора в Дагестанском государственном педагогическом университете. В 2017 году Акавов на год стал министром печати и информации республики, но после этого вернулся в ДГПУ. В 2019 году Акавов стал и.о. главного редактора республиканской газеты «Ёлдаш», выходящей на кумыкском языке. В феврале 2020 года, еще при Васильеве, Акавов начал работать начальником управления администрации главы республики по информационной политике. Сейчас он стал полноправным куратором информационной политики вместо опытной Тамары Чинённой (хотя она неплохо работала в администрации при Абдулатипове, как и Гасанов), которая не смогла доказать свою эффективность и покинула пост заместителя главы администрации.

Алиева тоже для администрации главы республики человек не новый - в этой структуре она непрерывно работала с 2000 года на различных некрупных должностях, а также пересекалась по работе с Аваковым в ДГУ. В администрации главы республики Алиева в разное время возглавляла ряд отделов, в том числе отдел (затем – управление) социального развития, а потом отдел социальной политики и государственных услуг. В 2021 году Алиева возглавила управление социального развития правительства Дагестана, откуда ее теперь вернули в администрацию главы. 

Акавов призван продолжать курс на формирование эффективной информационной политики в регионе, с которой у Меликова возникли серьезные проблемы сразу после его назначения, когда против него велась мощнейшая негативная кампания. Справиться с потоком критики, а также провести федеральную кампанию 2021 года Меликову помог опытный глава администрации Гасанов, который теперь укрепил позиции близких себе людей.

Динамика собственных бюджетных доходов в регионах России за 2021 год. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Итоговая бюджетная статистика за 2021 год выглядела в регионах позитивной. С учетом инфляции (на которую мы сделали поправку во всех расчетах) доходы субъектов выросли за год на 8,6%, продолжив рост на 4,7%, достигнутый годом ранее. Снизились доходы лишь в 14 регионах, больше всего – в Крыму, Дагестане (на 8-10%), Кабардино-Балкарии и Калмыкии, на Чукотке и Сахалине, а также в Калининградской области (на 5-8%). Увеличение общего показателя доходов вызвано не федеральными трансфертами, пролившимися на регионы в первый год пандемии, а ростом собственных доходов на 16,6%.

На 40-60% выросли собственные доходы в регионах, опирающихся на черную металлургию – Липецкой, Вологодской, Белгородской и Челябинской областях, а также лидерами стали угольно-металлургический Кузбасс и Хакасия. Но только в Липецкой области рост продолжался второй год, остальные регионы ранее испытывали трудности, особенно – Кузбасс. Единственными тремя регионами, где свои доходы упали, оказались Ленинградская область, Сахалин и Чукотка, ставшая антилидером спада. Нарастили доходы менее чем на 6%, оказавшись в списке самых проблемных, еще три региона на Дальнем Востоке – Еврейская АО, Амурская и Магаданская области, три бедные кавказские республики – Ингушетия, Кабардино-Балкария и Чечня, а вместе с ними лидер нефтяной промышленности - Ханты-Мансийский АО, Волгоградская, Ульяновская и Тверская области.

Динамика доходов от налога на прибыль организаций стала основным фактором, влияющим на общий рост доходов. В целом поступления от этого налога выросли на 42,8%. Более чем в 3 раза они увеличились в Хакасии и Кузбассе, от которых немного отстали Липецкая и Вологодская области. Примерно в 2,5 раза выросли эти доходы в Белгородской и Новгородской областях, Ненецком АО и Туве. С другой стороны, более чем на 30% они упали на Чукотке и Сахалине, вместе с которыми на Дальнем Востоке пострадали Амурская и Магаданская области (спад в пределах 3%). На 5-10% меньше, чем в прошлом году, собрали доходов от этого налога в Республике Алтай и Тверской области. Из богатых регионов самую слабую динамику показали Ленинградская область (спад на 2%) и Ханты-Мансийский АО (рост на 5%).

Доходы от НДФЛ выросли не так существенно – на 4%. Снизившееся благосостояние бизнеса в Республике Алтай и Амурской области не помешало там рекордному росту доходов от НДФЛ. Но главными регионами, вытянувшими общий показатель до положительного значения, стали Москва и Санкт-Петербург, а также еще несколько более или менее богатых регионов – Татарстан, Челябинская и Мурманская области, а вслед за ними - Ямало-Ненецкий АО, Тюменская и Свердловская области. Однако в 20 регионах рост доходов от НДФЛ не превысил 2%, а в 38 происходил спад, подчеркивая проблему с доходами граждан. Более 5% от прошлогоднего объема потеряли Сахалин, Омская область, Ненецкий АО, Ингушетия, а также удивительным образом оказавшаяся в этом списке Липецкая область – лидер по росту доходов от налога на прибыль.

Объем федеральных трансфертов снизился на 10,2%. Наиболее заметно выросла поддержка Ульяновской и Тверской областей, а также дальневосточных регионов - Еврейской АО и Амурской области, Забайкальского края и Чукотки. Существенно выросли трансферты Ленинградской области и Москве, хотя в последней не замечено спада ни по одной значимой статье. Зато более чем на 20% сократилась финансовая поддержка не только регионов, где собственные доходы росли стремительно (Коми, Хакасия, Белгородская, Вологодская, Липецкая и Кемеровская области) или умеренно (Подмосковье, Крым, Калининградская и Калужская области), но и в двух регионах, где они упали (Сахалин и Ханты-Мансийский АО).

В 2021 году регионам удалось наладить ситуацию с поступлением средств в казну, а центр решил урезать финансовую поддержку. Восстановление самостоятельности региональных бюджетов происходило в первую очередь за счет ситуативного благополучия крупных предприятий. В 2022 году станет понятным, каким образом ударит по региональным бюджетам начинающееся разрушение финансовой системы России.