В Севастополе, наконец, удалось навести порядок во внутриполитическом блоке. Губернатор Развожаев добился согласования в Кремле назначения на пост вице-губернатора по внутренней политике известного политтехнолога красноярского происхождения Сергея Толмачева. До этого Толмачев занимал менее обязывающий пост губернаторского советника, но фактически занимался интенсивным пиаром своего шефа, тоже являющегося выходцем из Красноярска. Иерархия во власти теперь установлена, поскольку занимающий пост главы департамента внутренней политики Бездольный, местный и маловлиятельный чиновник, будет подчиняться Толмачеву.

Толмачев начинал свою карьеру в Красноярске в девяностых, работал в избирательных штабах Лебедя и Хлопонина, был пресс-секретарем правительства Красноярского края и губернатора Кузнецова. Политический опыт Толмачева не ограничивается только ведением избирательных кампаний и пиаром. В 2012 году он выдвигал свою кандидатуру на выборах мэра Красноярска, однако не смог выиграть праймериз оппозиции, создававшей коалицию против кандидата «Единой России» Эдхама Акбулатова. Тогда Толмачев регистрировался в качестве самовыдвиженца, а год спустя вошел во фракцию «Гражданская платформа» в новом созыве Красноярского городского совета.

Постепенно Толмачев из политтехнолога превратился в системного красноярского политика, совмещая обе работы и налаживая связи в центре. В 2016 году он выиграл в одномандатном округе на выборах в Законодательное собрание Красноярского края, но уже от «Единой России», и оставался в региональном парламенте до 2020 года. Однако он предпочитал совмещать депутатскую работу и пиар-акции. Так, Толмачев засветился в расследовании Алексея Навального про олигарха Олега Дерипаску и вице-премьера правительства РФ Сергея Приходько. В одном из эпизодов Навальный продемонстрировал Толмачева в окружении девушек легкого поведения, которые заявились с подачи политтехнологов в штаб Навального в Москве, провоцируя там скандал. И такой налет скандальности неудивителен, поскольку среди друзей Толмачева значился также известный из истории Дерипаски секс-тренер Алекс Лесли.

Непосредственно с Развожаевым Толмачев успел поработать в Хакасии, когда тот был там временно исполняющим обязанности главы республики, но удержаться у власти не смог. В 2020 году Толмачев стал советником Развожаева уже в Севастополе. С тех пор прямолинейный и навязчивый пиар Развожаева оказался одной из отличительных черт информационного поля Севастополя. Толмачев изначально виделся в роли вице-губернатора, но добился утверждения в должности далеко не сразу. Однако теперь все встало на свои места, и под аккомпанемент поздравлений своих московских друзей и их ТГ-каналов бывший красноярский политтехнолог получил в свое полное ведение севастопольскую внутреннюю политику.

Камчатское правительство продолжает прирастать молодыми профессионалами.

Камчатский губернатор Солодов в своей кадровой политике продолжает опираться на варягов, однако постепенно изменяя тенденции. Новым зампредом правительства региона станет «молодой профессионал» Александра Лебедева. В правительстве она будет курировать политику в сфере образования, культуры, охраны памятников культурного наследия и спорта.

Лебедева - уроженка Дрездена, и до своего назначения на Камчатку не имела опыта на госслужбе. Высшее образование она получала в Нижнем Новгороде, а в 2019 году закончила Московскую школу управления «Сколково» по модной специальности «executive-коуч в области развития руководителей, команд и организаций». Лебедева начала свою трудовую деятельность в представительстве немецкой авиакомпании Lufthansa в Нижнем Новгороде. А вот потом ее карьера пошла резко вверх, и она работала директором по развитию бизнеса программ государственного управления Московской школы управления «Сколково». Кроме того, Лебедева успела занять руководящую должность в ВЭБ.РФ, а также запускала проекты в Приморье с «Почтой России» и правительством Приморского края.

На Камчатку Лебедеву, помимо красивой биографии, привела работа над различными проектами образовательного характера в Сколково. В духе современности Лебедева является победительницей первого сезона конкурса «Лидеры России», а также членом связанного с этой же структурой клуба «Эльбрус».

Параллельно с приходом новичков правительство Камчатки покидают различные ненужные люди. Как мы и предполагали ранее, в отставку отправился вице-губернатор Александр Кузнецов, потерпевший до этого очень досадное понижение в должности. В 2020 году он возглавил правительство края, однако позже получил скромную позицию вице-губернатора с уникальными, но и аморфными полномочиями куратора ситуации с коронавирусом. После этого стало очевидным, что долго Кузнецов в камчатском правительстве не задержится. Правительство же вместо него возглавил недавно окончательно утвержденный в должности Евгений Чекин, являющийся выходцем из Якутии, где Солодов работал премьер-министром.

Лебедева – вполне классический пример регионального чиновника-варяга, опыт которого сводится к ряду важных ключевых слов – ВЭБ, «Сколково» и «Лидеры России». Впрочем, Дрезден и Нижний Новгород тоже что-то могут означать. Насколько таким людям удается справляться с тяжелыми и неприятными региональными реалиями – это каждый раз свой эксперимент. В любом случае правительство Камчатки становится все более удобным для Солодова, но и все более экспериментальным и отстраненным от местной элиты.

Глава Адыгеи Кумпилов, готовясь к своему второму сроку, поменял главу своего правительства и мэра Майкопа.

В Адыгее произошла новая кадровая рокировка: глава правительства республики Геннадий Митрофанов переместился в кресло главы Майкопа, а освободившееся место премьер-министра перешло к министру образования и науки республики Анзауру Керашеву.

Митрофанов получил кресло премьер-министра в наследство от одного из самых опытных чиновников в республике - Александра Наролина, который также неожиданно покинул эту должность в августе прошлого года. Тогда Наролину подыскали формальную должность - он возглавил постоянное представительство Адыгеи при главе администрации Краснодарского края. Недавно Наролин переехал в Москву, получив кресло сенатора от республики. Для Митрофанова же последние годы стали очень успешными - за несколько месяцев он был повышен с должности заместителя министра экономического развития до министра, а следом и до главы правительства. Похожий путь проходит и его преемник Керашев, который стал главой правительства сразу же с поста министра образования, правда, на этой должности он хотя бы проработал несколько лет.

Митрофанов теперь несколько понижен в должности до мэра Майкопа, кресло которого освободилось в ходе коррупционного скандала, когда предыдущий мэр Андрей Гетманов был приговорен к 2,5 годам условно за мошенничество. В сентябре этого года первый конкурс по назначению нового мэра сорвался, так как участники забрали поданные ими ранее документы. В их числе был и исполняющий обязанности мэра, бывший заместитель Гетманова Сергей Стельмах, которого не хотел видеть в кресле главы города руководитель республики Кумпилов. На повторный конкурс, прошедший в декабре, свои документы подал согласованный заранее Митрофанов, который фактически идет по следам Наролина, но только в обратном порядке - до назначения главой правительства Адыгеи Наролин как раз являлся мэром Майкопа.

Случившаяся кадровая рокировка существенно меняет этнический баланс в республике. Ранее пост главы правительства занимал этнический русский (учитывая, что русские находятся в Адыгее в абсолютном большинстве), а теперь обе ключевых должности в исполнительной власти, главы республики и премьер-министра, находятся в руках адыгейцев. Для адыгейской элиты, конечно, это крайне выгодно, тогда как русские по традиции протестовать не будут. Хотя пост мэра Майкопа, где русские тоже в большинстве, все-таки был и остается за русским по национальности чиновником. Формирующая новая конфигурация в элитах является результатом подготовки главы региона Кумпилова к предстоящему в будущем году утверждению на второй срок, к которому он хочет подойти с новым и более удобным ему раскладом в элитах.

Мордовия стала "республикой возможностей": безработный Асабин заступил на пост мэра Саранска.

Новый глава Мордовии Здунов не смог поставить на пост мэра Саранска человека из своей команды. Город возглавил мало кому известный, а накануне конкурса вообще безработный, Игорь Асабин.

Отставка прежнего мэра Саранска Петра Тултаева состоялась сразу же после избрания Здунова, что мало для кого стало неожиданностью - Тултаев представлял старые мордовские элиты, которые Здунов очень хотел разогнать. Тогда город временно возглавил стопроцентный ставленник Здунова Илья Соколов, которого заранее предусмотрительно назначили заместителем Тултаева. Но Соколов был очень слабой кандидатурой на должность мэра, так как ни разу не занимал руководящей должности и ничем не управлял. До переезда в Саранск Соколов работал советником Здунова в Дагестане, где Здунов руководил правительством республики. В итоге Соколов не получил одобрения в центре, не говоря уже про местную элиту, и даже не подавал документы на конкурс по замещению должности мэра.

Однако утвержденный на посту мэра Асабин является не менее «темной лошадкой». Он имеет мордовские корни - значительную часть жизни прожил в Саранске, где получил высшее образование. У Асабина есть опыт работы в федеральных структурах, что помогло ему сделать карьеру. Так, еще с 2005 года он являлся директором по работе с федеральными ведомствами и региональными структурами московского ЗАО «Торговый Дом АМО ЗИЛ». Покинув этот пост в 2012 году, он сразу же переместился в АО «Государственная транспортная лизинговая компания», где до февраля этого года занимал должность заместителя генерального директора. За все это время Асабин работал при трех руководителях ГТЛК - Сергее Храмагине, нынешнем главе «Аэрофлота» Михаиле Полубояринове и бывшем руководителе Минтранса Евгении Дитрихе. Параллельно Асабин являлся помощником депутата Госдумы, а позднее члена Совета Федерации Сергея Попова, опытного старого единоросса, начинавшего политическую карьеру в 90-х годах в избирательных штабах Ельцина и блока «Единство» и имеющего разветвленные связи в верхах. Свою роль в продвижении Асабина сыграл и тот факт, что еще один видный представитель «транспортного лобби», бывший министр транспорта России Виталий Ефимов представлял Мордовию в Госдуме.

С приходом Асабина на пост мэра в Саранске возникает неопределенность. Новый мэр не имеет отношения к команде главы региона Здунова, не относится он и к старой местной элите. Опыта работы в муниципальной власти у него тоже нет. Продвижению Асабина помогли согласие Здунова и федеральные связи самого мэра, а вот как он будет справляться с Саранском, пока очень большой вопрос.

Предсказуемо и довольно мягко завершилось расследование уголовного дела против теперь уже бывшего мэра Томска и по совместительству местного «пивного короля» Ивана Кляйна - он получил два года колонии общего режима, а также обязался выплатить штраф в размере 200 тысяч рублей. Кляйн обвинялся по эпизодам с отказом изменить статус земельного участка предпринимателя Рината Аминова, с выделением земли своей дочери и по эпизоду с незаконным участием в деятельности ОАО «Томское пиво», бенефициаром которого он по-прежнему является. За все время расследования его дела Кляйна постоянно старались обелить, говорили в СМИ о его якобы высокой популярности в городе, о благотворительности, о надуманном характере дела и пр. В конечном итоге Кляйн отделался сравнительно легко.

Кляйн много лет совмещал муниципальную службу с личным бизнесом, что не было ни для кого секретом. Но его арест случился после того, как мэр окончательно потерял контроль над городом, о чем свидетельствовали провальные результаты выборов в городскую думу, где «Единая Россия» не сумела получить большинство мандатов, а среди депутатов оказались сторонники Навального, побывавшего в Томске с известным визитом. Да и последние выборы самого Кляйна прошли при очень низкой явке.

Дело Кляйна разворачивалось постепенно, и в 2019 году в мэрии Томска уже проводились обыски, связанные с размещением санитарно-защитной зоны, однако тогда правоохранители не выявили нарушений. Попали под уголовные дела и подчиненные Кляйна: в марте 2019 года фигурантом стала бывшая руководитель департамента архитектуры и строительства, а затем вице-мэр Анна Подгорная, которая позднее получила условный срок за незаконное проведение газопровода. А в июле 2020 года было возбуждено уголовное дело против еще одного вице-мэра Евгения Сурикова, арестованного за взятку. 

Сейчас город временно возглавляет один из заместителей Кляйна Михаил Ратнер, который работал в администрации Томска на различных должностях с 2001 года. Сам Кляйн, учитывая время, уже проведенное в СИЗО, скоро выйдет на свободу, но в политику, конечно, не вернется. В городе назревает новый виток борьбы за власть, который будет взаимосвязан с решением о судьбе губернатора Сергея Жвачкина, у которого в следующем году истекает срок полномочий. Решение по губернатору и его вероятной замене, а также по новому мэру и ряду других крупных фигур будет приниматься в одном пакете и под контролем внутриполитического блока Кремля. 

Большим новогодним подарком для многих жителей Ярославской области стала отставка главы регионального правительства Дмитрия Степаненко, который пытался рулить регионом и его экономикой при прежнем губернаторе-силовике Миронове. После назначения исполняющим обязанности главы Ярославской области Михаила Евраева отставка Степаненко стала делом времени. Стоит добавить, что Федеральная антимонопольная служба, в которой ранее работал Евраев, имела немало претензий к решениям, которые принимал Степаненко в интересах различного бизнеса.

Степаненко приехал в Ярославскую область вслед за Мироновым, как и его бывший начальник, он выходец из ФСО, где служил до 2004 года. После службы Степаненко приобщился к крупному гостиничному бизнесу. Сначала он работал вице-президентом в ЗАО «Гелиопарк групп», а после банкротства холдинга в 2012 году стал партнером известного предпринимателя Вадима Прасова и одним из учредителей управляющей компании «Альянс Отель Менеджмент». Спустя год Степаненко оказался членом совета директоров крупной сети отелей Azimut Hotels, принадлежащей Александру Клячину. Наработав связи и капитал, Степаненко стал подмосковным чиновником, заняв не очень для него логичный пост министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области. 

Став по решению Миронова премьер-министром Ярославской области, Степаненко развернулся по полной, фактически сформировав правительство по своему усмотрению и из своих людей. Из Минсельхоза Московской области в Ярославль приехали работать ставшая руководителем экономического блока областного правительства Екатерина Троицкая, назначенный руководителем блока имущественно-земельных отношений и охраны окружающей среды и лесного хозяйства Роман Колесов и Максим Авдеев, который получил в подчинение два департамента - туризма, инвестиций и промышленности. Подмосковная команда ни на минуту не забывала и про бизнес. Партнер Степаненко по гостиничному бизнесу Прасов стал его советником, а сеть Azimut Hotels начала не только открывать новые гостиницы по всему региону, но и приобретать в собственность уже существующие. Ключевым партнером Степаненко оказался сын бывшего генерального прокурора РФ Игорь Чайка: его компания «Хартия» стала региональным мусорным оператором Ярославской области. С Игорем Чайкой Степаненко не просто пересекался по работе в Московской области, но и был соседом по элитному подмосковному поселку. Неплохо живет, кстати, и сын Степаненко Артем, попавший летом на своей Tesla в ДТП в элитной Барвихе.

В регионе команду Степаненко откровенно не любили. В этом году победившие на выборах в Госдуму депутаты от «Справедливой России» - бывший ярославский губернатор Анатолий Лисицын, а также Анатолий Грешневиков и кинорежиссер Николай Бурляев обратились к Миронову с требованием отставки Степаненко и мэра Ярославля Владимира Волкова. Провалы «Единой России» на выборах стали, кстати, еще одним поводом для решения Кремля заменить областное руководство. И уже новый врио губернатора Евраев с санкции центра взял на себя миссию по отстранению команды Степаненко от власти.

Пока что не вся «подмосковная» команда покинула Ярославль. Остается на своем посту мэр Ярославля Волков, бывший чиновник и депутат из Люберец, к работе которого тоже много претензий. Предшественник Волкова Владимир Слепцов, вернувшись в Подмосковье и став главой Солнечногорска, успел в этом году попасть в темную историю с заведением уголовного дела, но обвинений избежал и устроился на работу в крупный мусорный бизнес.

Однако уход команды Степаненко обнажает кадровую проблему: ведь эта команда с санкции Миронова захватила множество постов в регионе. Учитывая, что Евраев – человек для региона новый и малоопытный, важно, чтобы подбор новых кадров обернулся созданием эффективной команды, а не дележом постов между заждавшимися смены руководства местными кланами. 

Саратов имеет все основания, чтобы претендовать на звание новогодней столицы России. Пока в других городах соревновались запусками фейерверков, Саратов за два года сенсационно увеличил свою территорию почти в шесть раз, до 2,1 тыс. кв км и вышел сегодня на второе место в России после Москвы, опередив Санкт-Петербург. Впрочем, население города от этого почти не выросло – миллионником Саратов так и не стал, по-прежнему сосредотачивая в своих границах менее 900 тыс. жителей.

Процесс расширения города стартовал еще в 2020 году, когда территория выросла в три раза. Останавливаться Саратов не хочет и претендует еще на часть земель Татищевского района, где публичные слушания пройдут 8 февраля. Но и это не приблизит Саратов к миллиону жителей, добавив лишь около 5 тыс. чел. К тому же Саратовская область является одним из чемпионов России по депопуляции, так что рассчитывать на реальный рост населения Саратову не приходится.

Расширение территории Саратова не было простым и добровольным. Город поглотил всю территорию окружающего Саратовского района через присоединение нескольких десятков сел и поселков. Присоединение, как водится, было добровольно-принудительным: местные депутаты в упраздняемых муниципалитетах голосовали под давлением, а на публичных слушаниях люди обычно были против. Поэтому расширение Саратова было сложной политической операцией, но с точки зрения формального конечного результата – успешной для властей. Одним из болезненных вопросов являются сельские льготы, которые имели жители Саратовского района (теперь он станет одним из городских районов под названием Гагаринский): здесь им приходится верить властям, что эти льготы будут сохранены, поскольку платить за услуги ЖКХ по городским стандартам – это явно не мечта новоявленных горожан. Есть и опасения по поводу сноса домов частного сектора, который и без того идет на некоторых территориях города.

Ответ на вопрос, зачем все это нужно, если не считать самоцелью удовлетворение саратовских амбиций, остается неочевидным. Вряд ли Саратов намерен стать четвертым в России городом федерального значения или же третьей столицей страны, например, за счет переноса в него Государственной Думы. Примером успешного и благоустроенного города Саратов тоже никак не является, а многие свои вопросы он решает только за счет федеральной поддержки, идущей по линии Володина и Мишустина.

Одним из следствий расширения территории Саратова станет, конечно, застройка, как это было с Новой Москвой после того, как Москва получила в свои владения немалую часть бывшей Московской области. Понятно, что масштабы застройки и спрос на новое жилье в Саратове несопоставимы, но в городе есть влиятельный строительный бизнес, который будет рад реализовать новые проекты в «Новом Саратове». Расширение города укрепляет и позиции мэра Михаила Исаева, который в конце 2021 года был утвержден на новый срок, и для которого развитие новой территории становится одним из главных проектов.

С точки зрения фундаментальных последствий саратовский казус – это пример того, как можно продвигать на практике популярную в правительственных кругах программу создания в России городских агломераций. Самый простой путь - это механическое присоединение окрестных городов и сел, с ликвидацией там органов самоуправления. В таком случае муниципалитетам не надо договариваться между собой, поскольку вместо этого создается один огромный муниципалитет, захватывающий и городские, и сельские территории. И если считать Саратов пилотным проектом, то «захват» соседних районов и малых городов может оказаться соблазнительным примером для других крупных городов России. 

В Белгородской области, наконец, появился внутриполитический блок.

Белгородский губернатор-варяг Гладков с большим опозданием и уже после благополучного избрания сформировал свой внутриполитический блок. Сделав ранее главой департамента внутренней политики свою давнюю знакомую пиарщицу Оксану Тарантову, курировать ее департамент в качестве вице-губернатора он назначил местную чиновницу Ольгу Медведеву. Такое назначение призвано сохранить кадровый баланс и не вызвать лишних вопросов у местных элит, которые настороженно относятся к кадровой политике Гладкова.

Ольга Медведева работает в белгородской политике уже очень давно. Как многие кураторы внутренней политики в регионах, она начинала свою карьеру в сфере образования. С 2003 по 2012 годы Медведева работала в управлении образования администрации города Белгорода и департаменте образования Белгородской области. Затем Медведева дважды с перерывом в один год занимала должность заместителя главы администрации Белгорода по внутренней политике - у Сергея Боженова и Константина Полежаева. В 2018 году Ольга Медведева стала председателем Белгородского городского совета и занимала эту должность до недавнего назначения на пост вице-губернатора. Ни ярких событий, ни скандалов с ее персоной не связано.

Гладков придумал удобную схему - курировать внутриполитический блок будет Медведева, которая хорошо знает региональный центр и имеет связи в местной элите. Правда, на периферии региона ее знают мало, а там выстраивать вертикаль Гладкову тоже необходимо. Реально заниматься внутренней политикой будет ставленница Гладкова Тарантова, которая работала с губернатором в Ставропольском крае на аналогичной должности, и к тому же имеет большой опыт ведения избирательных кампаний.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 27 декабря - 2 января. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 27 декабря - 2 января свидетельствовал о дальнейшем развитии позитивных тенденций. Число новых случаев за новогодний период упало сразу на 19,8%, а количество тех, кто болел по состоянию на конец недели, - на 14,9%. Заметно упало число смертей от коронавируса – на 10,6%. С учетом положительных сдвигов снизилось и количество выздоровлений - на 8,6%.

Впервые за долгое время в России не было регионов, в которых число новых случаев увеличилось. Наименее существенный спад (ниже 5%) показали два региона Северного Кавказа (Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия), Ленинградская и Калининградская области на Северо-Западе, а также Тульская и Томская области. Зато более чем в два раза упало число новых случаев в Костромской области и Ненецком АО. Более чем на 40% снизился этот показатель еще в двух регионах Центральной России (Курская и Липецкая области), в двух регионах Дальнего Востока (Забайкалье и Магаданская область) и в Вологодской области. Заметное сокращение (более 30%) продемонстрировали такие крупные регионы, как Башкирия, Самарская область и Ставропольский край, к которым в Поволжье примкнули также Ульяновская область и Марий Эл. В эту же группу вошли Чукотка, Камчатка и Смоленская область.

Сокращение числа смертей от коронавируса затронуло, однако, далеко не все регионы, а только 60. Причем смерти были зафиксированы повсеместно. В то же время в большой группе крупных регионов этот показатель заметно упал – в Московской, Воронежской, Волгоградской, Оренбургской и Иркутской областях, Краснодарском, Ставропольском и Пермском краях, Дагестане и Башкирии. Но вот в Ленинградской и Саратовской областях число смертей от этой болезни существенно возросло.

Количество активных случаев тоже упало не везде, а в 76 регионах. Более заметный рост (свыше 5%) на общем позитивном фоне показали Тамбовская и Ульяновская области. Хотя бы небольшой (свыше 1%) прирост числа больных произошел в двух республиках Северного Кавказа (Дагестан и Ингушетия) и Приморском крае. Лидером очень резкого спада и здесь стала Костромская область, за которой последовала Марий Эл. Более двух раз составило сокращение числа активных случаев в Курской и Орловской, Курганской и Омской, Иркутской и Магаданской областях, а также в Туве. За ними последовали Псковская, Тюменская области и Хакасия. Более чем на 30% упал показатель в Нижегородской, Новгородской, Смоленской, Владимирской областях, Севастополе, Якутии и Ненецком АО.
Количество выздоровевших упало в 57 регионах. Резкий рост выздоровлений продемонстрировали только три региона – Омская, Иркутская области и Чукотка. Зато в условиях улучшения ситуации значительно упало количество выздоровлений в большой группе регионов – в Центральной России (Московская, Орловская, Костромская, Липецкая области), Новгородской и Челябинской областях, Татарстане и Чувашии, Хакасии и Еврейской АО, Севастополе.

По итогам недели в «красную» зону вернулась Москва (но только за счет более медленных темпов улучшения ситуации), а также в нее попали Тюменская область и Республика Алтай (с ростом числа умерших) и Адыгея (с ростом числа активных случаев). Вышли из этой группы Хакасия, Вологодская и Липецкая области.

В связи с ростом числа умерших покинули «зеленую» зону Саратовская область и Чукотка. Попали же в эту группу Курская и Магаданская области.
Тройка лучших регионов по итогам недели опять осталась прежней – Дагестан, Чечня и Татарстан. В тройке худших регионов остались Республика Коми и Санкт-Петербург, а место Мурманской области занял Алтайский край.

При общем оптимистическом тренде минувшая неделя выглядела не столь однозначной для ряда республик Северного Кавказа. Улучшение ситуации было особенно заметным в областях Центральной России, многих регионах Поволжья, ряде субъектов Сибири и Дальнего Востока. Но при этом Центр, Северо-Запад, Сибирь и Дальний Восток в целом продолжают оставаться наиболее проблемными частями России.

Борьба с лесными пожарами стала одним из важных, часто подчеркиваемых, хотя и не дорогостоящих направлений финансовой поддержки регионов. Своим недавним распоряжением премьер-министр Мишустин выделил ряду регионов более 1,7 млрд рублей для компенсации затрат на тушение лесных пожаров. 

Больше всего средств - более 1 млрд - ожидаемо направлено в самую пострадавшую республику - Якутию, где площадь лесных пожаров практически достигала 9 млн гектаров, а вопрос о причинах, последствиях пожаров и о том, «кто виноват?», был в прошлом году крайне острым. Второй по величине транш (506,3 млн) направлен в Иркутскую область, где возникли аналогичные проблемы и даже вставал (но потом был «погашен») вопрос об ответственности представителей региональной власти.

Остальные регионы получат помощь в уже гораздо более скромных объемах. Так, 43,6 млн направлено в Чукотский АО, где площадь пожаров была только в два раза меньше (249 тыс га), чем в Иркутской области. При этом в Ханты-Мансийский АО, где площадь, пройденная пожарами, чуть превышает 17 тыс гектаров, направлено 49,1 млн рублей. Еще 31,6 млн пойдет на Камчатку и 20 млн рублей в Республику Коми. 

Тем самым правительство целенаправленно выполняет свои обязательства перед регионами. А вот вопрос о том, что могут сделать для борьбы с пожарами сами региональные власти, да еще и за свой счет, так и остался без ответа. 

Замены глав внутриполитических блоков в региональных правительствах превращаются в занимательную лотерею. Недавно врио тамбовского губернатора Максим Егоров расстался с серым кардиналом тамбовской политики Олегом Ивановым. Место куратора внутренней политики занял гораздо менее известный Александр Воробьев, занимавший скромный пост главы сельского Бондарского района.

Воробьев интересен тем, что свою политическую карьеру он строил совсем в другой партии – в ЛДПР. От этой партии он избирался в городскую думу Тамбова и потом в региональный парламент, а также руководил областной партийной организацией. Одновременно Воробьев занимался небольшим строительным бизнесом. Поскольку он был лоялен властям, его приметили, и с подачи позапрошлого губернатора Олега Бетина сделали в 2011 г. главой Бондарского района, которым он и отработал 10 лет. Разумеется, при этом он сменил партию, перейдя в «Единую Россию».

Егоров по-прежнему чувствует себя неуверенно и ищет опоры в местных элитах. Конечно, Воробьев поможет ему, поскольку знает территорию и местную элиту. Но большого авторитета у нового заместителя губернатора в регионе нет. Поэтому и контур избирательной кампании Егорова пока что не вырисовывается. 

Крупные спортивные проекты всегда востребованы и губернаторами, и населением, и строительным бизнесом, особенно если впереди выборы. Одним из своих недавних распоряжений премьер-министр Мишустин выделил свыше 6 млрд рублей ряду регионов на создание спортивной инфраструктуры. В распределении средств приняли участие Башкортостан, Ивановская, Ярославская и Новосибирская области. В Ярославской области губернаторские выборы состоятся уже в этом году, а в Ивановской и Новосибирской - в следующем. Так что властям важно будет красиво отчитаться о знаковых и интересных людям проектах.

Из общей суммы более 1,6 млрд рублей пойдет на завершение строительства многофункциональной ледовой арены в Новосибирске. На этой площадке в 2023 году пройдут основные матчи первенства мира по хоккею среди юниоров. Строительство арены идёт с 2019 года и завершится в 2022 году. В прошлые годы на ее создание из федерального бюджета было направлено свыше 4,3 млрд рублей. Площадку, которую в народе прозвали «Сибирскими Лужниками», застраивает московская компания «Элинальфа».

Более 1,8 млрд рублей в течение ближайших двух лет получит Ярославская область. С помощью федеральных средств к 2023 году в столице региона будет построен волейбольный центр. Строительством займется местная компания АО ГК «ЕКС», которую считают близкой к Ротенбергам. За последние несколько лет она получала целый ряд крупных контрактов в Москве, в том числе на реконструкцию набережной Черкизовского пруда, реставрацию павильонов ВДНХ и храма Христа Спасителя.

Также в ближайшие два года более 1,5 млрд рублей поступит в Ивановскую область. Деньги пойдут на строительство Дворца водных видов спорта в Иваново. Этот комплекс откроется в 2024 году.

Наконец, в Башкортостан в 2022-2024 годах направят 1,1 млрд рублей на строительство международного центра спортивной борьбы в Уфе. В нем планируется открыть школу спортивной борьбы и проводить соревнования общероссийского и международного уровня. Центр тоже заработает в 2024 году.

Тем самым правительство РФ дало губернаторами прекрасные шансы отличиться. Теперь важно, чтобы проекты были завершены вовремя и без скандалов. В таком случае они понравятся не только строительным компаниям, но и избирателям, не говоря уже о спортсменах. 

В конце декабря президент Путин в очередной раз ответил на вопросы граждан в рамках своей большой пресс-конференции. Недавно появился список президентских поручений, часть которых нацелена на решение точечных проблем в регионах, обсуждавшихся во время мероприятия. Поручения затрагивают лишь несколько регионов. Главный акцент сделан на традиционно болезненных вопросах развития разнообразной инфраструктуры и обеспечения граждан услугами. Закономерно, что поддержку получат и регионы, в которых в этом году состоятся губернаторские выборы (особо отмечены Бурятия и Марий Эл).

Главного внимания президента удостоился Дагестан, печально прославившийся скандалами и проблемами в своем энергоснабжении. Теперь глава региона Меликов и «Россети» должны совместными усилиями эти проблемы решить. Меликову поручено лично осуществлять контроль за проведением инвентаризации газораспределительных и электрических сетей на территории республики и принять меры по оформлению права собственности на бесхозные энергетические объекты, которых в Дагестане немало. «Россети» совместно с «РусГидро» и «Газпромом» должны позаботиться о привлечении дополнительных инвестиций в целях модернизации и развития энергетического хозяйства республики. Кроме того, «Россетям» рекомендовано разработать программу объединения существующих на территории республики электросетей. Наконец, власти Дагестана и «Газпром» должны будут рассмотреть возможность ускоренной реализации проектов газоснабжения всех населенных пунктов, расположенных на территории республики. 

Вопросы энергетики оказались актуальными и для Алтайского края, где Путин потребовал принять меры для обеспечения электростанций и населения углем. Этот регион всегда сильно зависел от поставок из Кузбасса и страдал от высоких цен и перебоев. Может быть в этом году ситуация, наконец, изменится, несмотря на то, что угольщики Кузбасса в первую очередь заинтересованы в наращивании экспорта своей продукции.

Кремль также озаботился транспортными проблемами Марий Эл, которая и в самом деле является заброшенным уголком страны. РЖД поручено наладить железнодорожное сообщение республики с близлежащими регионами, и в особенности с Владимиром и Нижним Новгородом. По сути, это означает подключение Марий Эл к транспортной магистрали между Москвой и Казанью, которая когда-нибудь может даже станет высокоскоростной.  Традиционно не остался без внимания Крым, где планируется решать проблемы связи и доступа в Интернет. 

В поручениях затронуто еще одно направление, критически важное за последние два года, - здравоохранение. Бурятии будут выделены средства на строительство нового здания Республиканской клинической инфекционной больницы. Кроме того, резонансная авария на ТЭЦ-1 в Улан-Удэ сподвигла Кремль к тому, чтобы поставить вопрос о бесперебойном теплоснабжении города. В Волгоградской области в рамках президентских поручений будет создан всероссийский научный центр по разработке и производству экзопротезов для медицинской реабилитации инвалидов и больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Базой для этого центра станет Волгоградский государственный медицинский университет.

Как видим, по итогам пресс-конференции проектов и событий в регионах ожидается не так уж и много. Прежде всего появляются надежды на решение застарелых проблем в энергоснабжении Дагестана, а также Алтайского края и Бурятии. Главам регионов Цыденову и Евстифееву дан шанс выйти на выборы с привлекательными идеями и проектами, а Меликову и его правительству придется активно и постоянно сотрудничать с государственными компаниями, чтобы выполнить непростые поручения.

В конце минувшего года правительство завершило распределение инфраструктурных бюджетных кредитов, инициированных президентом Путиным в рамках его ежегодного послания Федеральному Собранию. Правительство одобрило последние шесть региональных заявок на сумму 16,3 млрд рублей, после чего все 500 млрд рублей, заложенные на эти цели, были израсходованы. 

Главного успеха добилась Ростовская область, в которую будет направлено 7,2 млрд рублей для комплексного развития территории старого аэропорта Ростова-на-Дону. В прошлом году движимое и недвижимое имущество аэропорта выкупили структуры известного ростовского бизнесмена и лидера российской греческой общины Ивана Саввиди. Это позволило урегулировать конфликт с федеральным олигархом Виктором Вексельбергом, который построил новый аэропорт «Платов» и сохранил часть акций оператора старого аэропорта, который ему не нужен. Теперь Саввиди, потеряв в свое время аэропорт, сможет заняться застройкой перспективной территории.  

Вторым крупным бенефициаром правительственного решения стала Мурманская область, которая получит 6,5 млрд рублей на развитие дорожной инфраструктуры и реализацию инвестиционного проекта «Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений», которым занимается НОВАТЭК. В настоящее время ЦСКМС ведет строительство первых двух линий сжижения природного газа на основаниях гравитационного типа для ямальского проекта «Арктик СПГ 2». Предусмотрено дальнейшее серийное производство подобных линий сжижения в рамках перспективных СПГ-проектов ПАО «НОВАТЭК».

Остальные проекты гораздо менее крупные. Московской области выделено 2,6 млрд рублей на строительство системы водоснабжения на территории жилой застройки, а также поликлиники. В Пензенскую область поступят средства на сумму порядка 1 млрд рублей для строительства дорог в новом микрорайоне. Калужской области одобрен кредит в размере 633 млн рублей для создания масштабного логистического центра – хаба АО «Почта России». Наконец, Тамбовская область получит льготный инфраструктурный кредит в объеме 420 млн рублей для комплексной застройки микрорайонов.

От правительственного решения о распределении кредитов выиграли регионы, которые реализуют крупные инфраструктурные проекты. Очевидна поддержка Северного морского пути, с которым связан крупный проект НОВАТЭКа в Мурманске. Очевидно и вложение средств в крупные девелоперские проекты, как в Ростове-на-Дону, Подмосковье, Пензе и Тамбове. Программа инфраструктурных кредитов стала одним из главных направлений сотрудничества между центром (со стороны которого активен вице-премьер Хуснуллин) и губернаторов в прошлом году. В ее результате регионы увеличили свой долг перед центром, но смогли быстро стимулировать реализацию различных проектов, за каждым из которых обычно стоит влиятельный бизнес. 

Одним из главных направлений регионального развития в прошлом году, в частности, для дальневосточного региона, стало фактически ежемесячное расширение границ территорий опережающего развития. Также правительство поддерживает уже существующие территории с помощью выделения дополнительных средств на их развитие. Так, своим недавним постановлением премьер-министр Мишустин увеличил объемы финансирования ТОР «Хабаровск» с 3,3 млрд до 6,8 млрд рублей. Средства предусмотрены в рамках программы «Социально-экономическое развитие ДФО».

Деньги пойдут на создание, реконструкцию и ремонт инженерной и транспортной инфраструктуры резидентов ТОР, занятых в сфере транспорта и логистики, газохимии, обработки вторсырья и сельского хозяйства. Одним из якорных резидентов ТОР является международный аэропорт Хабаровск, и часть финансирования будет передана именно ему. Аэропорт принадлежит местому бизнесмену Константину Басюку, которого в свое время рассматривали на роль губернатора после ареста Фургала, а в правительстве нового губернатора Дегтярева интересы Басюка представляет вице-премьер Вадим Сабуров, курирующий природные ресурсы и сельское хозяйство. 

Выделение средств для хабаровской ТОР – это очередной знак внимания не только региону, но и Дегтяреву, которого центр поддерживает изо всех сил. Но сама по себе ТОР в Хабаровске, существуя уже очень давно, мало что приносит для развития региона. Возможно, при увеличении финансирования это положение изменится. 

Новый год начинается очень неплохо для Северного Кавказа, как для крупного получателя федеральных денег. Недавно премьер-министр Михаил Мишустин дал поручения по итогам совещания о развитии регионов Северо-Кавказского федерального округа. 

Наиболее важное решение принято по итогам стратегической сессии по защите моделей экономического развития регионов СКФО, которая состоялась под руководством премьер-министра 26 ноября. Согласно документу, на реализацию программ устойчивого экономического развития предприятий энергетики и ЖКХ пилотных регионов Северо-Кавказского федерального округа – Северной Осетии, Ингушетии и Дагестана в федеральном бюджете на ближайшие три года будет предусмотрено до 7,5 млрд рублей. 

Кроме того, Минпросвещения совместно с руководством регионов Северного Кавказа поручено до 1 февраля представить в правительство комплексную программу развития среднего профессионального образования в регионах СКФО до 2030 года с объёмом финансирования до 11,08 млрд рублей. 

Ряд поручений пока что не связан с прямым финансированием. Так, большой блок поручений Мишустина по итогам стратегической сессии касается развития туризма на Северном Кавказе. В этой связи Минтрансу, Минприроды, Минфину и Минэкономразвития поручено до 1 мая провести предварительный расчет стоимости строительства автомобильной дороги, соединяющей Северо-Кавказский и Черноморский туристические кластеры, источники финансирования которой будут определены позднее. Речь идет о вызывающем протесты у экологов давнем проекте автодороги через заповедные горные районы, которая соединит Краснодарский и Ставропольский края через Карачаево-Черкесию. Министерствам также поручено до 1 марта проработать вопрос реализации туристических инвестиционных проектов в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа». Особое внимание в данном поручении уделяется развитию горнолыжных курортов, которые в документе названы центром схемы территориально-пространственного планирования приоритетного туристического макрорегиона. Как известно, в республиках Северного Кавказа есть ряд новых или незавершенных старых горнолыжных курортов, к которым после многих лет проволочек возвращаются федеральные власти.

В целом направления, на которые обращает внимание федеральный центр на Кавказе, довольно стандартные. Речь идет и о красивых проектах по привлечению туристов, и о печальных вопросах полуразваленной энергетики и ЖКХ, а также перегруженной и неэффективной системы образования.