Региональная политика
27.8K subscribers
1.27K photos
2 videos
15 files
3.33K links
Первый профессиональный канал о региональной политике. Умный и самодостаточный.

‼️Реклама: @regionalistt
加入频道
Во Владимирской области новый врио губернатора, выходец из калужской элиты Авдеев получил с подачи силовиков из СКР и ФСБ отличный шанс для зачистки прежних элит. Возбуждено уголовное дело против врио заместителя губернатора Григория Вишневского, отвечающего за социальный блок. 

Уголовное дело Вишневского связано с незаконным вознаграждением размером в крошечные по меркам крупного чиновника 600 тысяч рублей, за которое заместитель губернатора обещал решить проблемы застройщика, сорвавшего сроки строительства новой школы в городе Ковров. Строительством школы занимается небольшая и малоизвестная московская компания «Айди Партнер» (собственник Андрей Голик), которая в конце 2020 года получила контракт на строительство школы на сумму 585 млн рублей. В начале ноября стройку посетил врио губернатора Авдеев, который остался недоволен ходом строительства и раскритиковал срывы сроков завершения проекта. Вскоре за этим последовало уголовное дело.

Вишневский начал работать в команде предыдущего главы региона Сипягина лишь с марта этого года на фоне затянувшегося кризиса в социальном блоке правительства. После ряда отставок и назначений он разделил свои обязанности куратора социального блока вместе с другим вице-губернатором Сергеем Шевченко. В итоге за Вишневским были закреплены департаменты образования, культуры, физкультуры и спорта, молодежной политики и общественных проектов, комитеты по социальной и по молодежной политике, в том числе он курировал строительство школ и других образовательных учреждений.

Вишневский был очередным «внезапным» варягом в правительстве Сипягина, прибывшим из Москвы. Причем связи у Вишневского были солидные. Он работал на различных должностях в московском центре «Открытое правительство» и в Росимуществе, а также успел побывать советником министра просвещения РФ и помощником бывшего уже вице-премьера Ольги Голодец.

Несмотря на связи в верхах, Вишневский попался на банальной и мелкой коррупции, буквально подарив Авдееву повод разогнать управленцев, работавших с Сипягиным. Защищать его никто из прежних московских покровителей не будет. Авдеев же все больше настраивается на радикальную смену команды, что может быть с радостью воспринято и местным населением. 
В Челябинской области завершилась эпоха главного местного политика-долгожителя, 73-летнего Владимира Мякуша - после 23 лет работы в Заксобрании региона он ушел в отставку по собственному желанию. С 2005 года Мякуш являлся бессменным спикером регионального парламента. На этом посту Мякуша сменит его первый заместитель, бывший мэр небольшого города Южноуральска Александр Лазарев, попавший в Заксобрание региона недавно - по результатам выборов 2020 года.

Мякуш - опытнейший местный политик, сумевший сработаться едва ли не со всеми предшественниками нынешнего губернатора Текслера. Как и многие челябинские политики старой волны, он происходил из плеяды местных хозяйственников советской закалки. Его биография почти целиком связана с советским трестом «Челябметаллургстрой», ставшим впоследствии акционерным обществом. Мякуш имел очень разветвленные связи в местной элите и обладал большим влиянием в региональном отделении «Единой России».

Однако с приходом Текслера, который родился в Челябинске, но уехал оттуда в детстве и с местными элитами связан не был, влияние Мякуша понемногу начало сходить на нет. Первым сигналом стала смена секретаря регионального отделения партии «Единая Россия»: Мякуш занимал эту должность с 2005 года, а в 2020 году передал ее самому Текслеру. В прошлом году губернатор и «Единая Россия» вновь воспользовались авторитетом Мякуша на очередных выборах в региональный парламент, но на посту спикера после этого Мякуш продержался чуть больше года.

Новый спикер Лазарев гораздо моложе Мякуша. В регионе он прежде всего известен как мэр Южноуральска, которым он стал в 2015 году. До этого он делал карьеру в бизнесе: в нулевых руководил компанией своего отца «Мобиком», которая занимается продажей телекоммуникационного оборудования. Затем Лазарев возглавлял ныне ликвидированный трест «Связьстрой-5», а в 2010-2015 годах руководил местным заводом металлоконструкций - ООО «КонструктУралКомплект». С последним местом работы Лазарева раньше было связано множество скандалов, завод неоднократно оказывался убыточным, однако в годы управления Лазаревым испытывал относительный подъем в связи со сменой собственников. В Южноуральске за время работы Лазарева на посту мэра тоже произошло немало изменений к лучшему. Поэтому карьера этого политика выстроилась успешно и логично.

Ротация спикера челябинского парламента прошла спокойно – старый местный хозяйственник уступил место новому, причем тоже имеющему неплохую репутацию. Лазарев полностью устраивает и губернатора Текслера. Тем самым политическая ситуация в регионе, в прошлом известном крайне острыми конфликтами, становится все более стабильной. 
Карелия добилась солидного успеха: правительство утвердило размер субсидии на модернизацию Онежского судостроительно-судоремонтного завода - на эти цели с 2021 по 2024 годы будет выделено 5,1 млрд рублей. За это время будут реконструированы и оснащены современным оборудованием производственные цеха, технические помещения и объекты энергоснабжения. Общая стоимость работ, с учетом собственных средств завода, составит почти 5,8 млрд рублей. Кроме того, в 2022-2024 годах правительство планирует дополнительно выделить около 400 млн рублей на создание цифровой платформы для управления модернизированным производством. Уже в этом году предприятие получит первый транш из федерального бюджета в размере 1,3 млрд рублей.

О том, что Онежский судостроительно-судоремонтный завод получит средства на цифровую модернизацию производства, стало известно в июле этого года после обсуждения этой темы в администрации президента при участии главы республики Парфенчикова. После завершения работ завод превратится в первую в России цифровую верфь. Цифровизация предполагает использование в производстве самых современных технологий, включая лазерную резку и сварку металлов. Машины и станки будут информационно связаны между собой и заключены в единую систему управления, что обеспечит машиностроительную точность по всей цепочке постройки. Идея цифровизации завода впервые была озвучена еще в 2017 году, при подготовке к юбилею республики. Разработкой концепции модернизации занимался Санкт-Петербургский государственный морской технический университет. Реконструкция и переоснащение завода позволят увеличить его фактическую мощность более чем в 10 раз и создать условия для строительства современных гражданских судов. Кроме того, планируется, что к 2024 году численность сотрудников завода увеличится вдвое. 

Онежский судостроительно-судоремонтный завод в нулевые годы переживал тяжелые времена, а в 2011 году производство полностью остановилось из-за отсутствия заказов и мощностей. В 2012 году завод обанкротился, и спустя два года была начата процедура его передачи в государственную собственность. Сейчас завод принадлежит ФГУП «Росморпорт», который и стал его первым заказчиком в 2015 году после возобновления работы. На данный момент завод имеет ряд крупных заказов, в том числе госконтрактов. Одним из крупнейших стало сотрудничество с компанией «Русский краб» влиятельного бизнесмена Глеба Франка, для которой завод с 2020 года выполняет заказ на сумму более 10 млрд рублей по строительству семи судов-краболовов, предназначенных для работы в бассейнах Охотского и Берингова морей. 

Конечно, выделяя средства заводу, правительство фактически помогло само себе, поскольку речь идет о государственном предприятии, подведомственном Федеральному агентству морского и речного транспорта. Но и для Карелии это очень хорошо, учитывая неустойчивое экономическое развитие региона. Глава региона Парфенчиков на новый срок в будущем году, судя по всему, не собирается, так что крупный проект пойдет в копилку его преемника. 
Оставшийся без работы партийный деятель из ЛДПР займется привлечением инвестиций в Ставропольский край.
После того как ЛДПР удивительным образом не прошла в сентябре в думу Ставропольского края, губернатор Владимиров принял не менее удивительное решение сделать своим «дополнительным» вице-премьером по инвестиционной политике бывшего депутата Госдумы от ЛДПР Олега Лаврова, который ранее не имел отношения ни к региону, ни к вопросам экономики.

До нулевых годов Лавров служил в вооруженных силах, а в 2000 году начал партийную карьеру - вступил в ЛДПР, где занимался партийной работой в аппарате и вошел в личное окружение Жириновского. В 2001-2009 годах Лавров был главным партийным «надзирателем» - руководил центральной контрольно-ревизионной комиссией партии, а в 2003-2011 годах возглавлял аппарат ее думской фракции. В 2009 году он также вошел в состав высшего совета партии.

В 2011 году в качестве представителя ЛДПР Лавров перешел на почетную работу в Центризбирком, где в течение следующих пяти лет был членом комиссии с правом решающего голоса. А в 2016 году Лаврова за его заслуги поставили на проходное место в списке ЛДПР и провели в Госдуму от Санкт-Петербурга. До этого электоральная биография Лаврова, в отличие от партийной, не была успешной – он не прошел в Госдуму в 2007 году и безуспешно баллотировался в депутаты Мосгордумы и заксобрания Тверской области. В этом году Лавров предпринял попытку стать депутатом от ЛДПР по списку от Республики Коми и Архангельской области, однако голосов ему не хватило. Да и сама партия поставила его на место, которое нельзя было назвать проходным.

Несмотря на обилие разнообразного опыта работы, нельзя сказать, что Лавров на каком-то поприще особенно преуспел. За время работы депутатом Госдумы Лавров не запомнился ни в позитивном, ни в негативном ключе, не был связан со скандалами, как это часто бывает в ЛДПР, декларировал скромные доходы.

Приход Лаврова в Ставрополь нельзя назвать иначе как политической уступкой ЛДПР и способом пристроить некогда ценного партийного работника, которого не взяли в депутаты. Очевидно, что никакие инвестиции в регион он не привлечет и, вероятно, долго в крае не задержится. Впрочем, для Лаврова новая работа может оказаться и способом перебраться в теплые края, что вовсе неплохо.
Самая культурная чиновница Крыма попала под уголовное дело.
В органах власти Крыма в последнее время началась настоящая черная полоса – практически каждый месяц появляются новости о случаях коррупции. Новый скандал связан с министром культуры Крыма Ариной Новосельской, которую обвиняют в получении взятки в размере 25 млн рублей. Расследованием ее уголовного дела занимается ФСБ.

Новосельская занимала пост министра культуры Крыма с 2014 года, а до воссоединения Крыма с Россией, с 2009 года работала в должности заместителя министра. Ранее она также являлась помощницей депутата Верховной рады Украины от «Партии Регионов» Елены Нетецкой.

Новосельская имеет профильное образование, а несколько месяцев перед назначением на должность министра занимала пост художественного руководителя - директора Крымского академического театра кукол. Но реальный уровень ее культуры раскрылся для всех недавно. В марте этого года она прославилась на всю страну, когда позволила себе нецензурно выразиться во время совещания по реализации инфраструктурных проектов с участием главы Крыма Аксенова. Несколько дней спустя она снова стала объектом насмешек, когда во время визита в регион министра экономического развития РФ Решетникова назвала грифона, скульптура которого установлена в Керчи на Митридатской лестнице, – «орлольвом», который «охраняет ворота в ад». Обе ситуации сделали Новосельскую героиней множества интернет-мемов. А в сентябре случилась еще одна курьезная ситуация - Новосельская появилась на линейке в симферопольской школе-лицее №3 в полупрозрачном кружевном костюме.

Неожиданная слава Новосельской среди широкой публики не делает ее положение легче. Согласно материалам уголовного дела, ее подозревают в покровительстве санкт-петербургской строительной фирме «Меандр», представитель которой передал ей взятку взамен на содействие при реконструкции Крымского государственного центра детского театрального искусства стоимостью более 1 млрд руб.

Сама компания «Меандр» тоже имеет дурную славу. С 2011 года она была одним из крупнейших подрядчиков Министерства культуры России, и считается близкой к экс-министру культуры Мединскому, после назначения которого стала регулярно получать государственные контракты. После отставки Мединского у компании сразу же начались проблемы: в сентябре 2020 года в Санкт-Петербурге были задержаны генеральный директор «Меандра» Елена Завадская и близкий к компании бизнесмен Евгений Ярмош, которые до сих пор находятся под следствием по делу о махинациях при реконструкции здания Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Римского-Корсакова. В Крыму у «Меандра» тоже дела шли плохо, так как большинство курируемых компанией объектов получали статус долгостроя или вовсе были заморожены. В этой связи только удивляет, почему крымские власти пустили в регион столь скандальную фирму. Впрочем, учитывая историю со взяткой Новосельской, может быть и не удивляет.

После череды публичных демаршей и курьезных историй многие ожидали отставки Новосельской по причине ее профнепригодности, но беда пришла с другой стороны. Министр стала фигурантом серьезного уголовного дела и теперь уже точно завершит свою карьеру. Наведут ли в Крыму порядок в строительной сфере, остается пока вопросом открытым.
Федеральный центр старается балансировать между поддержкой проблемных регионов и дополнительным стимулированием более развитых. Примером последнего стало недавнее распоряжение премьер-министра Мишустина о финансировании многофункционального технологического кластера «Образцово» в Москве. На эти цели из федерального бюджета будет выделено почти 30 млрд рублей в срок до 2026 года. Центр будет создан на базе Российского университета транспорта – ведущего федерального вуза в своей отрасли. Его основные площадки разместятся в учебных корпусах университета, которые планируется реконструировать. 

Российский университет транспорта имеет богатую историю. Он был создан в 1896 году и носил гордое имя Императорского Московского инженерного училища, а потом – Института инженеров путей сообщения. Исторически вуз специализировался на подготовке специалистов для железнодорожного транспорта и в советское время именовался Московским институтом инженеров транспорта. Вуз располагается на улице Образцова, с чем связано название технологического кластера. Однако его помещения находятся и в других районах столицы, где тоже будет проводиться реконструкция. Задачи кластера состоят главным образом в разработке цифровых технологий для транспортной системы, что будет востребованным для московской транспортной системы, Минтранса РФ, ОАО «РЖД» и других возможных заказчиков.

Распоряжением, которое утвердило правительство, распределены 23,6 млрд рублей по четырём объектам, которые будут построены или реконструированы для создания кластера. Стоимость работ по каждому из них превышает 3 млрд рублей. На другие, менее дорогостоящие объекты кластера приказом Минтранса будет распределено ещё 6,3 млрд рублей. Среди тех объектов, которые будут профинансированы согласно распоряжению правительства, значатся учебный корпус с физкультурно-оздоровительным комплексом, реконструкция учебно-административного корпуса, кампус для проживания курсантов и здания лабораторно-экспериментальных исследований, а также реконструкция еще ряда помещений.

Стоит отметить, что параллельно с подписанием нового распоряжения, правительство признало утратившими силу прежние постановления о финансировании строительства кластера. Это связано с корректировкой сроков завершения работ и перечня объектов, подлежащих реконструкции.

Таким образом, крупный столичный университет должен пережить уже далеко не первое рождение, став теперь основой технологического кластера. На это федеральное правительство готово выделить немалые средства. Учитывая особое внимание властей к развитию и модернизации транспортной инфраструктуры, решение является закономерным. 
Специалист по российской внешней политике будет заведовать подмосковным продовольствием и лесами.
Количество весьма своеобразных кадровых решений в регионах в последнее время начало расти. Так и в Подмосковье губернатор Воробьев представил недавно нового вице-премьера Георгия Филимонова, который будет курировать вопросы продовольствия и лесного хозяйства. До сих пор свежеиспеченный чиновник к этим вопросам отношения не имел, будучи специалистом по международным отношениям, но также имея опыт работы в администрации президента, что и помогало ему с карьерой.

Филимонов окончил РУДН по специальности «международные отношения» и долгое время работал по специальности. С 2005 по 2009 годы он трудился в администрации президента в должности советника управления по внешней политике (в то время подразделением руководил Александр Манжосин). В октябре 2009 года Филимонов стал заместителем гендиректора ЗАО «Согласие» по внешнеэкономическому сотрудничеству. После этого он вернулся в альма-матер, где долгое время работал на кафедре и преподавал. Помимо прочего он некоторое время руководил в РУДН Институтом стратегических исследований и прогнозов.

До сих пор Филимонов больше специализировался в роли эксперта по внешней политике консервативной направленности, был членом известного Изборского клуба. Его старые работы можно найти на личном сайте, который очень давно не обновляется. Решение Воробьева сделало его крупным региональным чиновником, позволив возобновить аппаратную карьеру. Филимонов получил работу совсем не по профилю, но, вероятно, это никого не смущает. Скорее всего, новое назначение носит временный характер, а дальше подмосковный чиновник сможет найти работу, более подходящую его профессиональным интересам.
Правительство постепенно подводит итоги очередной серии поездок премьер-министра Мишустина по регионам. Стал известен список поручений по итогам поездок в Орловскую, Курскую и Калининградскую области. Последняя, занимая особое место на политической карте России, выделилась наиболее обширным списком решений и обильным последующим финансированием.

8 октября Мишустин посетил Курскую область, где отличился фактически молниеносным выделением 1,38 млрд рублей на завершение строительства инфекционного корпуса клинической больницы. Большинство поручений по итогам поездки также связаны со сферой здравоохранения. Мишустин поручил выделить средства на строительство многопрофильной детской клинической больницы и на закупку медицинского оборудования для областной клинической больницы, проработать вопрос приоритетного строительства базовых станций мобильной связи в рамках обеспечения оказания универсальных услуг связи в приграничных районах области, на отсутствие которой жаловался медицинский персонал. Кроме того, Мишустин поручил оценить возможность внедрения интеллектуальной оптико-электронной системы контроля и диагностики состояния различных систем и конструкций на основе отечественных оптико-волоконных датчиков и технологии телекоммуникационной передачи полученных данных в рамках госпрограммы «Развитие радиоэлектронной промышленности» по итогам своего визита на завод «Авиаавтоматика».

Визит Мишустина в Орловскую область прошел в менее позитивном ключе - он отчитал руководство региона за вопиюще затянутые сроки возведения многопрофильного медицинского центра, в народе известного как «Титаник». Как итог, большинство поручений Мишустина связаны со строительством многопрофильного центра, величину финансирования которого пока что только предстоит определить. Остальные поручения касаются завода «Протон», специализирующегося на выпуске оптоэлектроники. Минпромторгу и Минцифры дано поручение представить предложения по использованию его продукции, а также по мерам поддержки предприятия в рамках развития радиоэлектронной промышленности. Кроме того, дано важное поручение обеспечить возможность подачи онлайн-заявок на получение мер господдержки в сфере промышленности с помощью государственной информационной системы промышленности.

Поездка Мишустина в Калининград прошла при особом внимании к сфере образования, с которой связана часть поручений. Так, Минобрнауки поручено навести нормативный порядок в сфере вузовского образования в части использования сетевых программ, а также предусмотреть организацию международной олимпиады по философии. Ряд поручений связан с визитом Мишустина на завод «Балткран»: Минпромторгу поручено представить предложения о переходе на балльную систему оценки локализации в отношении кранового оборудования, а также об установлении в отношении такого оборудования трёхлетнего срока действия заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории России. Несколько поручений прописаны уже с предполагаемым финансированием. Так, Минздраву и Минфину поставлена задача до 22 ноября внести в правительство проект решения о выделении 115 млн рублей на приобретение медицинского оборудования для областной клинической больницы. Кроме того, Минфину и Минтрансу поручено в 2022 году выделить 1,35 млрд рублей на реконструкцию кольцевого автодорожного маршрута в районе Приморской рекреационной зоны. А еще 775,5 млн рублей будет выделено на завершение строительства новых корпусов Музея Мирового океана. 

Подчеркнутое внимание к Калининградской области связано и с тем, что в ней в будущем году пройдут выборы губернатора. Регионы Центральной России удостоились чуть более скромного внимания, но в любом случае визит Мишустина стал для любого региона прекрасной возможностью пролоббировать свои интересы и добиться федерального финансирования. 
В конце октября завершился первый этап отбора заявок на инфраструктурные бюджетные кредиты для регионов. После первого этапа кредиты получили 69 регионов на общую сумму 420 млрд рублей. Средства были направлены на создание инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры, необходимой для строительства нового жилья, а также на развитие туристической, промышленной и экологической сферы. 
Сразу же после успешного завершения первого этапа стартовал и второй, согласно которому инфраструктурные кредиты получат еще 16 регионов. Особенность второго этапа состоит в том, что часть средств будет распределена на конкурсной основе. Согласно заявлению вице-премьера Хуснуллина, 83 региона направили свои заявки на общую сумму 1,35 трлн рублей, из которых выделение 871,6 млрд рублей, как превышение установленного лимита, будет рассматриваться на конкурсной основе.

Согласно первому из решений, более 10,5 млрд рублей инфраструктурного бюджетного кредита одобрено для Дагестана. Средства будут направлены на строительство магистральных водоводов для обеспечения нормативным водоснабжением Махачкалы и близлежащего Каспийска. Для Кабардино-Балкарии был одобрен бюджетный кредит в размере 2,14 млрд рублей на финансирование строительства первой очереди Баксанского водопровода. Около 1,35 млрд рублей поступит в Марий Эл для благоустройства общественных пространств и развития инженерной инфраструктуры. Средства также будут направлены на строительство нового пассажирского терминала в аэропорту Йошкар-Олы, которым будет заниматься петербургский институт «Ленаэропроект». Кроме того, средства получат Республика Крым (1,1 млрд), Псковская область (1 млрд) и Ивановская область (2,65 млрд). В Ивановской области планируется создание инженерной инфраструктуры для реализации проекта «Развитие территории Больших Ивановских мануфактур» с созданием межвузовского кампуса для пяти вузов с технопарком и образовательным центром на 200 тысяч студентов. Кредитные средства будут направлены также на создание инженерной и дорожной инфраструктуры для резидентов недавно созданной ОЭЗ «Иваново» в городе Иваново и ТОСЭР «Наволоки» в городе Наволоки. Кроме того, в дополнение к уже ранее одобренной заявке еще 600 млн будет выделено Кемеровской области, средства пойдут на развитие ОЭЗ «Кузбасс».

Неделю спустя появилось еще одно решение, согласно которому средства будут выделены еще восьми регионам. Наиболее крупным стал кредит Новосибирской области, которая получит 5,3 млрд на финансирование строительства ряда объектов социальной инфраструктуры, а также нового кампуса Новосибирского госуниверситета. Еще 2 млрд рублей одобрено для Кировской области на цели развития Кировской агломерации. В частности, там будет построен комплексный объект по обработке, утилизации и захоронению ТКО. Омской области одобрено кредитование в объеме 3,9 млрд рублей для обеспечения пассажирского сообщения с новыми жилыми районами и их связи с основными транспортными артериями города. В числе прочих кредиты получат Орловская область (1 млрд), Ингушетия (500 млн), Брянская область (330 млн), Еврейская АО (300 млн) и Владимирская область (250 млн).

Особенностью нового этапа распределения инфраструктурных кредитов стало повышенное внимание федерального правительства к интересам республик Северного Кавказа (при явном лидерстве Дагестана) и регионов Сибири. Кроме них отличились Ивановская и Кировская области. В целом же инфраструктурные кредиты превратились в своеобразный мейнстрим, когда их получают почти все субъекты РФ. Однако объемы средств и цели их расходования могут заметно различаться. 
Недавно опубликованная статистика за прошлый год показывает, что в большинстве регионов власти в период пандемии, по крайней мере на первых ее стадиях, не предпринимали особых усилий для повышения доступности медицинских услуг, а в некоторых случаях даже продолжали оптимизацию медицинской инфраструктуры.
Качество медицинского обслуживания стало играть решающую роль в оценке эффективности управления в регионах. Статистика приходит с запозданием, но позволяет сделать выводы о том, как действовали региональные власти в первый год пандемии – в 2020 году. И выводы получаются неутешительные: хотя спрос на медицинскую помощь возрос, статистика Минздрава и Росстата свидетельствует, что обеспеченность населения больничными койками и врачами, по сравнению с 2019 годом, выросла незначительно, нередко просто объясняясь сокращением самого населения.

Если в 2019 году на 10 тыс. россиян приходилось 70,2 койки, то в 2020 году этот показатель увеличился лишь на 0,1%. Самый внушительный рост коечного фонда – на 21,6% - характеризовал Севастополь, где в 2019 году зафиксирован один из самых низких уровней. Вместе с ним поработали над своими позициями аутсайдеров Карачаево-Черкесия и Ингушетия, Хакасия, Мурманская, Калужская и Челябинская области (показатель вырос более чем на 5%). Такой же высокий рост оснащенности зафиксирован в Камчатском крае, который и ранее входил в топ-10, а также в Псковской области и Северной Осетии.

Самым удивительным выглядит сокращение обеспеченности койками в половине регионов – на фоне разговоров об экстренных мерах и строительстве быстровозводимых госпиталей. Самое резкое снижение на 6-13% произошло в Орловской области, Якутии и Ненецком АО. Их немного оправдывает то, что ранее уровень обеспеченности здесь был одним из самых высоких. Чего не скажешь о Московской и Ленинградской областях, где показатель сократился на 4%, хотя оба региона и так занимали в 2019 году места в хвосте. Спад более чем на 2% затронул регионы со средним показателем оснащенности – Санкт-Петербург, Калининградскую, Тульскую и Иркутскую области, Хабаровский и Пермский края, Кабардино-Балкарию.

Динамика обеспеченности населения врачами чуть более убедительно демонстрирует озабоченность региональных властей здоровьем граждан. Этот показатель, по нашим расчетам, вырос на 3,2%. Более чем на 10% увеличилась обеспеченность врачами в Москве и Севастополе. Вместе с ними нарастили показатели Санкт-Петербург и Подмосковье (на 5-8%). Впрочем, ни в одном из указанных регионов ситуация с этим параметром не была проблемной. А вот из регионов с минимальными показателями исправляли ситуацию Чечня (рост на 9%), Псковская, Владимирская, Тамбовская, Тульская, Пензенская и Ростовская области (на 3-5%). Помимо них, более чем на 7% увеличилась обеспеченность врачами в Ямало-Ненецком АО и Ярославской области, а на 3-4% - в Удмуртии, Татарстане, Свердловской области, Ставропольском и Краснодарском краях.

Сокращение уровня обеспеченности врачами произошло в 27 регионах. Более чем на 3% снизился показатель там, где ситуация и без того была плачевной – в Хакасии, Костромской и Липецкой областях. Почти на 7% упал показатель Томской области, хотя она сохранила место в топ-20. Бросается в глаза сокращение показателя в Курганской области. Хотя негативная динамика была небольшой, эта область и так занимала в России последнее место.

Статистика 2020 года не совпадает с ожиданиями роста количества врачей или хотя бы уровня оснащенности койками. Некоторые регионы шли в противоположном направлении. Сразу оба показателя значительно снизились в Якутии, Архангельской и Смоленской областях. Самая критическая ситуация по уровню обоих параметров все-таки сохранилась в северокавказских Чечне, Дагестане и Ингушетии, а вместе с ними – в «передовых» Ленинградской области и Татарстане. Самым высоким уровнем обеспеченности могли похвастаться дальневосточные Якутия (несмотря на ее заметное стремление к оптимизации), Чукотка, Магаданская и Сахалинская области, а также Северная Осетия.

Анализ показывает, что система здравоохранения справлялась с пандемией теми силами, которые у нее были, и не сумела увеличить свой ресурс. И по этой причине не удивляет острая реакция региональных властей на четвертую волну пандемии, объясняемая тем, что системы здравоохранения во многих регионах к ней просто не были подготовлены.
Огромное значение для регионального развития имеет реализация транспортной стратегии России. Недавно был опубликован перечень поручений президента по итогам заседания президиума Государственного Совета, посвященного обсуждению этой стратегии. Ключевым пунктом документа можно назвать решение о доработке и утверждении транспортной стратегии страны на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года. Кроме того, до 2030 года предлагается продлить сроки реализации «Транспортной части комплексного плана модернизации и развития транспортной инфраструктуры до 2024 года». Основным направлением доработки, крайне важным для регионов и их лоббистов, является уточнение перечня планируемых инвестиционных проектов, как общефедеральных, так и региональных, а также источников их финансирования.

Общим для всех регионов пунктом стратегии стала возможность получения дополнительных «транспортных» инфраструктурных кредитов. Президент поручил продлить срок программы предоставления кредитов на реализацию инфраструктурных проектов и обеспечить выделение дополнительного финансирования в объеме не менее 500 млрд рублей на осуществление этой программы.

Перечень поручений также касается отдельных территорий, в основном - северных. Президент окончательно закрепил необходимость передачи аэродрома Воркуты в Республике Коми в федеральную собственность. Сейчас аэродром принадлежит местной авиакомпании «Комиавиатранс», которая находится в собственности правительства региона. В последнее время компания испытывает множество проблем, как финансовых, так и с законом. Сейчас задолженность предприятия превышает 4 млрд рублей, при этом республиканское правительство не раз выделяло субсидии на поддержку компании. Кроме того, в апреле в отношении гендиректора компании Алексея Фисенко возбудили уголовное дело, после чего он был отстранен от должности. Получив аэропорт Воркуты в собственность, федеральный центр попытается найти для него стратегического инвестора, поскольку власти Республики Коми с этим не справятся. Но придет ли инвестор в аэропорт угасающего и некогда знаменитого центра угольной промышленности в Заполярье пока неясно.

Из других регионов отдельно отмечены Магаданская область и Якутия, в интересах которых поручено обеспечить к 2030 году круглогодичное бесперебойное транспортное сообщение по автомобильным дорогам федерального значения «Лена», «Вилюй» и «Колыма».

Важным для развития транспорта является поручение обеспечить необходимую пропускную способность подходов к морским портам Азово-Черноморского и Северо-Западного бассейнов. Эта проблема обсуждается в федеральном центре несколько последних лет, и подобное поручение президент давал еще в 2018 году. Основная проблема заключается в том, что грузооборот в портах Азово-Черноморского и Северо-Западного бассейнов опережает уровень развития железнодорожной инфраструктуры. В частности, проблемы периодически появляются в связи с усиленным экспортом российского угля.

Ряд поручений касается развития железнодорожного транспорта в целом, не только в связке с портами. Правительству поручено проработать вопросы использования железнодорожной инфраструктуры для развития городского железнодорожного транспорта и об обеспечении его взаимосвязанности с пригородным железнодорожным сообщением, а также о продлении до 2035 года срока действия мер поддержки пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом. В этой связи предполагается поддержка региональных бюджетов, сумму которой предстоит определить исходя из конкретных проектов. Эти решения будут полезными, в частности, для столичного региона, где наиболее активно продвигается проект интеграции городского и пригородного сообщения. А вопрос о пригородном сообщении в целом имеет большое социальное значение, учитывая убыточность таких перевозок в большинстве регионов. 
«Индекс пандемии» в регионах России за период 15-21 ноября. О результатах - в нашей аналитике.
Индекс пандемии за 15-21 ноября продемонстрировал усиление позитивных тенденций при сохранении общей сложной ситуации. Позитивным фактом стало сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом на 6,1%. Но продолжился рост числа смертей от коронавируса (на 1,7%), а количество тех, кто болел по состоянию на конец недели, незначительно увеличилось на 0,7%. Зато продолжился рост числа выздоровевших - на 7,3%.

Улучшение ситуации с заболеваемостью подкрепило сокращение числа новых случаев сразу в 58 регионах. Сокращение показателя обеспечили главным образом Москва и Московская область, где он упал более чем на 30%. В остальных регионах динамика была более скромной. Более 10% составил спад еще в одном столичном регионе – Санкт-Петербурге, а также в Брянской области, Калмыкии и Республике Алтай. Позитивные тенденции со спадом показателя более 5% наметились в Мурманской области и Республике Коми, Ульяновской области, Кабардино-Балкарии, Хакасии, Еврейской АО и на Чукотке. В то же время резкий рост заболеваемости случился в ранее относительно благополучном Краснодарском крае. За ним последовали две южных республики – соседняя Адыгея и Дагестан. Более 10% составил прирост в трех регионах Сибири и Дальнего Востока – Кузбассе, Бурятии и на Сахалине. Кроме того, новых заболевших стало больше на 5% и выше еще в трех регионах Дальнего Востока (Приморский и Хабаровский края, Амурская область), в Томской, Новгородской и Ленинградской областях.

При общем росте числа смертей от коронавируса их сокращение произошло практически в половине регионов (41). Совсем не было смертей на Чукотке. Среди крупных регионов сильный рост, однако, продемонстрировали многие – тот же Краснодарский край вместе с Ростовской областью, Крымом и Дагестаном, Свердловская и Омская области, Приморский край. Заметный спад случился только в Татарстане, Воронежской и Оренбургской областях.

Число больных осталось большим – сокращение активных случаев произошло в 24 регионах. Самый значительный прирост показал Кузбасс, за которым последовал Ненецкий АО. Более 15% составил прирост в Марий Эл, Новгородской и Рязанской областях, Хабаровском крае и Амурской области. Примерами самого значительного спада стали Якутия и Севастополь. Более чем на 10% снизилось число активных случаев в Москве, Ульяновской области и Хакасии. Кроме того, сокращение на уровне свыше 5% показали еще два столичных региона (Санкт-Петербург и Московская область), Татарстан и Тверская область.

Количество выздоровлений снизилось в 29 регионах, сокращение было самым заметным в Новосибирской и Магаданской областях, на Чукотке и в Карачаево-Черкесии. Зато крайне резким ростом числа выздоровлений отличился Краснодарский край, параллельно росту количества новых случаев и смертей от коронавируса. Очень сильно вырос показатель в Татарстане, Севастополе, Пензенской области и Республике Алтай. Значительный рост отмечался в Воронежской, Владимирской, Иркутской областях и Ненецком АО.

По итогам недели «красную» зону пополнил такой крупный регион, как Иркутская область, а вместе с ней Ненецкий АО. Удалось выйти из этой группы Москве и Еврейской АО, где улучшились все показатели. Кроме того, вышли из «красной» зоны, но остались неподалеку Новгородская и Костромская области.

«Зеленую» зону впервые покинул Краснодарский край, а также из нее выбыла Белгородская область. Попасть в эту группу сумели Тульская область, где стали лучше все показатели, Чувашия и Карачаево-Черкесия.

В тройке худших регионов, несмотря на позитивные тренды, остались Севастополь и Хакасия, к которым примкнула Республика Коми (вышел из тройки Санкт-Петербург, где улучшение было более заметным). В тройке самых благополучных регионов остались Чечня и Дагестан, а место Татарстана занял Кузбасс.

Таким образом, позитивные тенденции вновь задавали столичные регионы. Ситуация во многих проблемных регионах стала лучше. Более благополучные регионы вроде Краснодарского края, напротив, не радовали, а также ухудшение отмечалось во многих регионах Сибири и Дальнего Востока.
Правительство продолжает финансово поддерживать регионы, пострадавшие во время летних паводков и прочих стихийных бедствий. Очередной транш на эти цели получат Крым и ряд регионов Дальнего Востока. 

Крымский полуостров сильно пострадал от паводков в июне этого года, в связи с чем там был введен режим ЧС. Одним из последних распоряжений правительство выделило республике почти 107 млн рублей на капитальный ремонт медицинских организаций, здания которых пострадали из-за стихии. С помощью федеральных средств будут проведены восстановительные работы в керченских больницах №1 и №3, Ялтинском роддоме, Крымском республиканском центре медицины катастроф и скорой помощи, Ялтинской стоматологической поликлинике, медицинских колледжах в Ялте и Керчи, НИИ физических методов лечения, медицинской климатологии и реабилитации им. Сеченова и санатории «Долоссы». 

Ранее федеральный центр уже оказывал финансовую помощь республике, пострадавшей от наводнений, фактически каждый месяц. Так, в августе было выделено финансирование на восстановление дорог, поврежденных в результате ЧС, а в сентябре – на работы по восстановлению пропускной способности рек в Ялте и Бахчисарае. Также были произведены выплаты крымчанам, лишившимся жилья из-за паводков. Кроме того, почти 400 млн рублей в октябре получил знаменитый детский центр «Артек» на восстановление инфраструктуры, поврежденной в результате паводков. А в октябре из резервного фонда правительства поступило финансирование на возмещение средств регионального бюджета, направленных на оказание единовременной материальной помощи гражданам, а также на выплаты в связи с частичной или полной утратой имущества.

Щедрость федерального правительства касается не только пострадавшего от стихии Крыма, но и Дальнего Востока. Еще одним распоряжением центр выделил почти 1,4 млрд рублей на компенсацию ущерба сельхозпроизводителям, которые понесли убытки из-за пожаров и наводнений летом этого года. Из этих средств более миллиарда поступит в Амурскую область, сельское хозяйство которой наиболее пострадало от стихийных бедствий в этом году. Остальные средства пойдут в Якутию, Еврейскую АО, Забайкальский и Хабаровский края. Причем ранее оказавшаяся в центре особого внимания федеральных властей Амурская область уже получала из центра около 2,5 млрд рублей на борьбу с последствиями паводков по различным направлениям, в том числе на ремонт дорог и на единовременные выплаты гражданам. 
Кроме того, из дальневосточных регионов была в очередной раз финансово поддержана Еврейская АО, правда, по другому направлению. Туда будет направлено более 895 млн рублей, чтобы помочь этому вечно отсталому региону подготовиться к зимнему отопительному сезону. Эти деньги позволят привести в нормативное состояние объекты коммунальной инфраструктуры, а также погасить коммунальные платежи школ и других организаций бюджетной сферы. 
Правительство не устает в своем стремлении оказывать максимальную поддержку регионам Дальнего Востока, уделяя особое внимание Хабаровскому краю и интересам его нового губернатора, представителя ЛДПР и варяга Дегтярева, не пользующегося массовой поддержкой населения. Новое решение связано с проблемой ЖКХ. Премьер-министр Мишустин подписал распоряжение о выделении Хабаровскому краю более 1,5 млрд рублей на реконструкцию системы водоснабжения в небольшом городке Бикине, население которого составляет лишь около 16 тысяч человек. В 2022 году в регион ради этого проекта будет направлено 535 млн рублей, в 2023 году – 609,4 млн рублей, в 2024 году – 391 млн рублей.

Реконструкция системы водоснабжения будет вестись в рамках федерального проекта «Чистая вода», поэтому финансирование является полностью федеральным, что, конечно, очень хорошо для краевого бюджета, отягощенного долгами. В рамках проекта предусмотрено строительство станции водоподготовки, станции второго подъема, резервуаров чистой воды, новых водопроводных сетей общей протяженностью более 30 километров.

Попытки реконструкции системы водоснабжения в Бикине ведутся уже несколько лет, за это время успело смениться несколько подрядчиков. Одним из последних стала местная компания «Контэм-Инжиниринг», которая была отстранена от проекта в связи с неоднократным нарушением сроков сдачи работ. Еще одним важным решением по проекту стала передача системы водоснабжения города в государственную собственность края, в ведение КГУП «Региональные коммунальные системы». Ранее система находилась в муниципальной собственности, но краевые власти решили взять ситуацию под свой полный контроль. 

Жителям Бикина, конечно, очень повезло с тем, что федеральный центр регулярно выделяет деньги Хабаровскому краю, подчеркивая тем самым политическую поддержку Дегтяреву и стараясь сбить накал протестных настроений. Но не повезло десяткам других подобных городов, где о модернизации водоснабжения приходится только мечтать.
Один из ключевых представителей старой кумыкской элиты Дагестана сменил представителя лезгинской элиты на формально статусном посту государственного секретаря республики.
Новый глава Дагестана Меликов занялся переформатированием балансов в региональной элите, расставив теперь свои приоритеты в отношениях с кумыками. В этом году попал в опалу, лишившись позиций спикера дагестанского парламента и лидера местных единороссов, наиболее влиятельный кумык Хизри Шихсаидов, интересы которого слишком уж сильно не совпали с интересами Меликова. Новым спикером стал другой кумык, бывший депутат Госдумы и бизнесмен Заур Аскендеров, а руководить единороссами решил сам Меликов.

Теперь же символическую должность государственного секретаря республики получил еще один влиятельный местный политик и бизнесмен кумыкской национальности Магомед-Султан Магомедов, работавший спикером Народного собрания Дагестана до Шихсаидова и впоследствии оказавшийся с ним в конфликте. Должность - весьма формальная, не имеющая какого-либо политического веса, но и Магомедова нельзя назвать «восходящей звездой» дагестанской политики: решение принято на основании его прежних заслуг и с целью укрепить его лояльность Меликову. До Магомедова этот пост занимал не менее интересный дагестанский политик Хизри Абакаров, бывший мэр Дербента и лезгин по национальности (как и сам Меликов). Но Абакаров два месяца назад отправился работать депутатом нового созыва Госдумы. Как Абакаров, так и Магомедов (а также собственно Меликов) имеют хорошие отношения с такой влиятельной фигурой, как сенатор от региона и известный российский бизнесмен лезгинского происхождения Сулейман Керимов.

Магомедов представляет одну из влиятельных дагестанских семей, которая владеет множеством бизнесов на территории республики. Он избирался депутатом Народного собрания семи созывов, а также работает председателем совета директоров ООО «Дагнотех». Кроме того, Магомедову и его семье подконтрольна торговля нефтепродуктами в республике, включая «Дагнефтепродукт» и «МСБ холдинг», а также футбольный клуб «Анжи». Своим политическим взлетом Магомедов был обязан своему однофамильцу, бывшему главе Дагестана Магомедсаламу Магомедову, с которым находился в дружеских отношениях. После назначения Магомедсалама Магомедова главой Дагестана в 2010 году, Магомед-Султан Магомедов занял пост спикера Народного собрания. Эту должность Магомед-Султан Магомедов покинул сразу после того, как в начале 2013 года досрочно ушёл в отставку Магомедсалам Магомедов, работающий ныне заместителем руководителя администрации президента РФ.

По старой дагестанской традиции вакантное место депутата Магомедова в Народном собрании готовится занять один из его сыновей - Магомед Магомедов: он занимает второе место в списке кандидатов в депутаты от «Единой России» из Карабудахкентского района, от которого избирался его отец. Меликов же сделал вполне логичную ставку и тем самым укрепил и свои собственные позиции в Дагестане.