Сегодня мы представляем выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы за сентябрь, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

Динамика добычи полезных ископаемых в регионах России за январь-август 2021 года. Анализ - в прилагаемом материале.

Динамика обрабатывающих производств в регионах России за январь-август 2021 года. Анализ - в прилагаемом материале.

Восстановление промышленного производства в российских регионах становится стабильным трендом, что подтверждают последние данные Росстата. За январь-август, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, промпроизводство выросло на 4,5%.

Лидерами по росту промышленности (индекс превышает 115%) стали сразу три дальневосточных региона – Приморский край, Якутия и Камчатка. В список лидеров также попали Москва и Подмосковье, два поволжских региона - Ульяновская и Саратовская области, а также три слаборазвитых территории с их постоянно нестабильной ситуацией - Северная Осетия, Севастополь и Костромская область.

Снижается уровень промпроизводства только в 14 регионах. Причем и на другом конце рейтинга есть дальневосточные регионы (спад более чем на 5%) – зависимый от ТЭКа Сахалин, а также слаборазвитые Еврейская АО и Чукотка. На таком же уровне спад зафиксирован в одном из опорных регионов сырьевого сектора – в Красноярском крае, а также в двух отсталых республиках СКФО - Ингушетии и Кабардино-Балкарии.

Добыча полезных ископаемых, наконец, вышла на относительно стабильный рост – она снижалась практически весь 2020 год и продолжала снижение по данным января-июня текущего года. А вот за январь-август показатель добывающей промышленности вырос хотя бы на 2,1% по сравнению с январем-августом 2020 года, при этом рост наблюдается в половине субъектов. Особенно важен рост показателя в регионах, играющих большую роль для российской добывающей промышленности в целом: в Якутии (рост на 28%), Ямало-Ненецком АО (14,6%) и Кузбассе (7,2%), которых догоняют Татарстан, Оренбургская и Самарская области (2-4%).

Наоборот, на 13,3% упал показатель Сахалина, а с ним вместе еще ряда зависимых от нефти и газа регионов – Республики Коми (5,4%), Ханты-Мансийского и Ненецкого АО, Пермского края (1-2%). Отрицательная динамика также характеризует добывающую промышленность в ряде важных и перспективных регионов Сибири и Дальнего Востока - Красноярском крае, Иркутской, Амурской областях и на Чукотке.

В части обрабатывающего производства российская промышленность нарастила обороты более заметным образом – за январь-август показатель вырос на 5,3%. Именно рост обрабатывающего производства на 23-25% позволил Ульяновской и Саратовской областям занять лидерские позиции по динамике в целом. Из крупных регионов, ключевых для обработки, на динамичный рост (более 10%) вышли Москва и Подмосковье, Нижегородская область и Краснодарский край. Кроме того, на высоком уровне (вплоть до роста на 47%) оказалась динамика сразу четырех дальневосточных регионов – Приморского края, Чукотки, Камчатки и Бурятии. Догоняет лидеров и крупный центр металлургии - Челябинская область (рост на 9,3%).

Отрицательная же динамика обрабатывающей промышленности была свойственна только 13 регионам. Правда, среди них есть ряд очень значимых территорий – Красноярский край, Свердловская область, Ханты-Мансийский АО, Волгоградская область и Хабаровский край.

Судя по статистике, российская промышленность начала приходить в себя. Хороший тренд складывается в сфере обрабатывающего производства, в то время как рост добывающей промышленности не выглядит столь уверенным.

После ухода Александра Бельского, курировавшего внутреннюю политику в правительстве Санкт-Петербурга, на не менее ответственный пост спикера городского парламента, найти столь же сильную фигуру на его позицию быстро не удалось. Место Бельского займет ранее мало чем знаменитый Максим Мейксин, который возглавлял администрацию Центрального района города.

Впрочем, главное достоинство Мейксина как раз в том и состоит, что он хорошо знает городскую жизнь на местном уровне. В нулевые годы он работал в Кировском районе, где занимал должности сначала советника, а затем заместителя главы администрации района, курировавшего вопросы экономического развития, промышленности и инвестиций. Некоторое время Мейксин поработал в банковской сфере - в структурах ВТБ, после чего вернулся в Кировский район, где уже стал первым заместителем главы. В 2012 году при губернаторе Полтавченко Мейксин перешел в правительство Санкт-Петербурга на скромную должность заместителя председателя комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, однако уже через год возглавил комитет. В этой должности он и проработал до смены руководства города. Беглов же сначала взял Мейксина своим советником, а позже отправил возглавлять Центральный район, само название которого свидетельствует о его важности. 

Назначение Мейксина показывает, что внутренняя политика в Санкт-Петербурге превращается в обычную бюрократическую работу. К тому же сам новый куратор этими вопросами никогда не занимался, хотя знаком с ними отчасти, поскольку работал на районном уровне и знает, например, как там проходят выборы. Мейксин лоялен Беглову, устраивает Кремль, но вряд ли задержится на новой должности надолго. 

Поствыборные ротации региональных кураторов внутренней политики затрагивают все больше регионов – не стал исключением и Забайкальский край. Особенность внутренней политики на Дальнем Востоке состоит еще и в том, что с подачи представительства президента в ДФО ей занимались чиновники из Приморского края, потерявшие там позиции со сменой власти, но зато нашедшие себе работу в Забайкалье и на Камчатке.
Однако сейчас свой пост покинул заместитель председателя правительства Забайкалья, руководитель администрации губернатора Алексей Казаков. Вместо него администрацией временно будет руководить его первый заместитель Александр Якимов, однако должности зампреда он пока не получит. 

Казаков появился в краевом правительстве у губернатора Осипова вслед за прежним «серым кардиналом» и пиарщиком Нехаевым, который около двух лет держал под контролем внутреннюю политику региона. Затем Казаков стал логичной заменой переехавшему на Камчатку Нехаеву: он также имел приморские корни и большой опыт работы в пиаре и пресс-службе. Аппаратную карьеру Казаков начал с должности пресс-секретаря экс-губернатора Приморья Дарькина, однако долго там не задержался и перешел в СМИ. В 2004 году он снова вернулся в пресс-службу, но уже не губернатора, а мэра Владивостока и тоже фигуры, имевшей немалый авторитет, - Владимира Николаева, который в 2007 году был задержан за превышение должностных полномочий. После ареста начальника Казакову пришлось временно забросить бюрократическую карьеру. Сначала он поработал в пиар-агентстве «Центр репутационных технологий», а через год вернулся в СМИ. В последующие несколько лет Казаков успел поработать заместителем генерального директора известного на Дальнем Востоке информационного агентства «Прима Медиа», а также руководителем регионального медиацентра РИА «Новости» во Владивостоке. В 2015 году Казаков возглавил департамент информационной политики Приморского края и поработал с очередным губернатором - Миклушевским, однако покинул этот пост с приходом на пост губернатора Олега Кожемяко, после чего и появился в Забайкальском крае. 

Работу внутриполитического блока в Забайкалье его руководители через свои же каналы активно пропагандируют как великий успех. В реальности в регионе недавно были провалены думские выборы в одном из двух одномандатных округов, где потерпела поражение заведомо слабый кандидат «Единой России» Екатерина Фисун. Власти запутались во множестве лояльных кандидатов, поскольку Кремль там могли устроить и действующий депутат от ЛДПР Василина Кулиева (которой просто отдали округ в 2016 году), и раскрутившийся уже в ходе кампании кандидат КПРФ, бывший спортсмен и борец с наркотиками Дмитрий Носов. Вся эта конкурентная «куча мала» закончилась неожиданной победой кандидата «Справедливой России», бизнесмена и политика из Якутии Юрия Григорьева, которого не без оснований обвиняли в подкупе избирателей, но это не помешало его успеху. По партийным спискам результаты «Единой России» по региону упали, тогда как заметно подросли КПРФ и «Справедливая Россия». К тому же в Забайкалье кандидаты «Единой России» регулярно проигрывают на муниципальных выборах.

Справедливости ради надо отметить, что глухое и далекое Забайкалье – регион крайне сложный и своенравный. С этим сталкивались все его губернаторы. В Забайкалье можно заниматься имитациями и пиаром, что как раз и стало в последнее время очень заметным. А изменить местную среду не под силу ни одному губернатору. Казаков к тому же был фигурой более слабой, чем Нехаев, и ему как раз в силу профессионального опыта была ближе всего информационная политика. После слабо проведенной думской кампании его временная читинская «командировка» завершилась. 

Правительство Ростовской области покинул заместитель губернатора Виктор Вовк, который мог бы стать крупным федеральным чиновником, но вместо этого неудачно поработал в команде у губернатора Голубева и быстро ее покинул. Вовк работал в этой должности с осени 2019 года и курировал работу дорожного, транспортного и строительного комплекса. Его обязанности временно будет исполнять министр транспорта области Владимир Окунев, выходец из структур крупнейшего в регионе подрядчика по строительству дорог - ГУП «Ростовавтодор», а также бывший депутат регионального Заксобрания. 

До того, как попасть в правительство Голубева Вовк продолжительное время работал в сфере транспорта, в том числе на федеральном уровне. С 2003 года Вовк трудился в Ростовском порту, одном из ключевых речных портов в России, в том числе был его генеральным директором. С 2010 года Вовк являлся заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта.

Вовк считался претендентом на пост главы Росморречфлота, но вместо этого перешел в правительство Ростовской области, причем на фоне очередного коррупционного скандала с последующим увольнением заместителя губернатора Сергея Сидаша, прославившегося коллекцией своих пафосных личных портретов и прочими предметами неадекватной роскоши. Одной из основных задач Вовка считалось решение проблемы обманутых дольщиков, с которой он справлялся с переменным успехом, но все же без каких-то явных проблем. Сообщается также, что Вовк мог покинуть правительство на фоне срыва сроков сдачи инфекционного госпиталя в Ростове, который должен был быть введен в эксплуатацию еще в конце прошлого года. В остальном за время своей работы Вовк сумел не попасть в скандальные ситуации, однако и не смог проявить себя лучшим образом, учитывая, что порученная ему работа не была связана с его личными профессиональными компетенциями.

На фоне отставки Вовка произошла и отставка на муниципальном уровне - свой пост покинул глава администрации Таганрога Андрей Лисицкий, возглавлявший город в течение последних пяти лет. Местные наблюдатели полагают, что Вовк может стать главой этого портового города, в который к тому же ожидается немалый приток инвестиций. Хотя идеальным вариантом для Вовка все-таки стало бы возвращение в федеральное правительство. 

Губернатор Свердловской области Куйвашев пошел на ожидаемую уступку справороссам, сдавшим свои позиции во время недавней избирательной кампании в обмен на назначение их наиболее заметного представителя и бывшего депутата Госдумы Дмитрия Ионина на пост заместителя губернатора. Учитывая, что бюрократической работой Ионин никогда не занимался, его функционал не уточняется. 

О сделке Куйвашева и Ионина заговорили, когда справоросс снял свою кандидатуру в Березовском одномандатном округе, расчистив путь к победе депутату Госдумы от «Единой России» и экс-биатлонисту Сергею Чепикову, давно не вызывавшему симпатий у населения. Игра эсеров в поддавки на этом не закончилась, но обернулась конфликтами и скандалами в партийной организации. Так, из списков партии на выборах в Заксобрание был исключен целый ряд кандидатов, среди которых были боксер Егор Мехонцев, директор ООО «Дорстрой-Экотехнологии» Мария Штань, помощник Ионина Василий Смолин, экс-глава Малышевского городского округа Валерий Хомутов и Олег Александров. Президиум центрального совета партии принял решение оставить Мехонцеву возможность продолжить участие в выборах в статусе кандидата в депутаты Госдумы по Асбестовскому одномандатному округу, однако и там он выбыл из предвыборной гонки, но уже самостоятельно. В его округе победу в итоге одержал действующий депутат Госдумы и тоже единоросс Максим Иванов. При этом выбывшие кандидаты обратились с коллективным письмом к лидеру Сергею Миронову, в котором выразили недовольство работой руководства регионального отделения и лично Андрея Кузнецова. Но партия фактически сдала свои позиции, что было на руку губернатору и единороссам.

Политический характер назначения Ионина в областное правительство понятен по причине того, что он не обладает какими-либо управленческими компетенциями, а потому ему нельзя поручить что-либо серьезное. Ионин попал в Госдуму в 2017 году, ему перешел мандат его соратника Александра Буркова, ставшего губернатором Омской области. Ионин вместе с Бурковым организовал и реализовал проект защиты прав граждан «Справедливое ЖКХ». Он периодически обращался к проблеме ЖКХ в регионе, а в 2015 году общественный резонанс вызвала история, когда Ионин решил пожить в одном из бараков города Серова, после чего прокуратура признала жилье аварийным и непригодным для жизни. Впрочем, больше всего Ионин запомнился другой резонансной историей: в 2019 году против него было возбуждено уголовное дело, когда он открыл стрельбу в воздух из автомата в Камышлове. Позже Ионин пояснил, что оружие было куплено его помощником в подарок представителям Юнармии, отличившимся поимкой опасного преступника-педофила, для проведения игры «Зарница», а уголовное дело на данный момент имеет неопределенный статус. В Госдуме же Ионин отличался сверхпродуктивностью и занял третье место среди всех 450 депутатов Госдумы по количеству разработанных и внесенных законопроектов по итогам 2020 года. 

Таким образом, Ионин успешно обменял отказ от депутатского мандата и уступку Чепикову в округе на должность в региональном правительстве. Но он, будучи типичным политиком-популистом, никак не похож на бюрократа, способного решать какие-либо вопросы в исполнительной власти. Чем и когда закончится его временный «роман» с Куйвашевым, покажет время.

Региональные кураторы строительного комплекса – это должность весьма хлебная. Неудивительно, что в Ивановской области ее занял человек, имеющий собственный строительный бизнес. Случилось этого после того, как в начале октября в автокатастрофе погиб вице-премьер Сергей Коробкин, курировавший строительный блок. Перед губернатором Воскресенским встала задача найти ему замену в краткие сроки. В результате был назначен генеральный директор одной из местных строительных фирм «Новый город» Сергей Чесноков. 

В отличие от Коробкина, который ранее работал во Владимирской области, Чесноков имеет местное происхождение, а в органах власти прежде не трудился. Вся его карьера связана с бизнесом в сфере строительства и недвижимости, а последние несколько лет он возглавлял компанию «Новый город», которая исполняла ряд госзаказов, а в основном занимается строительством жилых и коммерческих зданий. В скандалах компания не засвечивалась, особенно крупной и влиятельной назвать ее тоже нельзя.

Воскресенский принял простое решение – сделать своим заместителем по строительству бизнесмена-строителя. Теперь важно, чтобы это решение не обернулось конфликтом интересов. 

Визит премьер-министра Мишустина в Орловскую область получил большое освещение в СМИ практически только по причине критики в адрес губернатора-коммуниста Клычкова, призванной продемонстрировать, что сейчас для «красных» губернаторов наступают еще более сложные времена, чем обычно. На самом деле программа визита была более разнообразной, а обвинять нынешнего губернатора в проблемах со строительством медицинского центра для областной клинической больницы было бы преувеличением.

Свой визит в регион Мишустин прицельно начал с проблемного объекта - многопрофильного медицинского центра, который в Орле никак не могут достроить с 2007 года. Тогда областью руководил опытнейший партийный зубр и бывший спикер Совета Федерации Егор Строев, потом его сменил федеральный чиновник-аграрий Александр Козлов, затем – формально представлявший КПРФ депутат Госдумы и бизнесмен из Ленинградской области Вадим Потомский и лишь затем – Клычков. Губернаторы менялись, а объект преследовали нескончаемые уголовные дела. Больше всего проблем принес один из предыдущих подрядчиков «АСК Инжиниринг», генеральный директор которого был осужден за хищение 136 млн рублей в 2017 году, как раз на фоне замены Потомского, при котором проблемы со строительством объекта и стали очевидными, на Клычкова. Еще ранее, в 2015 году и тоже в период правления Потомского в областной прокуратуре приводили данные о хищении почти 300 миллионов рублей в ходе строительства центра. Генеральный директор одного из последних подрядчиков строительства, московской фирмы «Союзинформ» был задержан за мошенничество уже в этом году, при этом инкриминируемая сумма составила 230 млн рублей.

В начале этого года в правительстве региона запланировали направить на строительство многострадального объекта более 3 млрд рублей. В следующем году рассчитывают выделить один миллиард, в том числе 950 миллионов регион все-таки рассчитывает получить из федерального центра. Мишустин же решил продемонстрировать жесткость и заявил, что федеральный центр не выделит финансирование объекту без актуальной проектной документации, мониторинг подготовки которой он поручил министру строительства и ЖКХ Файзуллину. 

Однако кроме громкого визита на медицинский объект, Мишустин посетил и вполне нормально функционирующие орловские производства. В их числе завод «Протон», специализирующийся на выпуске оптоэлектроники. Во время визита на объект Мишустин отметил важность завода с точки зрения импортозамещения. Еще одним пунктом программы стало предприятие «Орелмасло», специализирующееся на производстве рапсового и подсолнечного масла. Мишустин остался доволен работой и этого завода, специально заявив для широкой публики, что благодаря введенным правительством демпферным механизмам, скачков цен на подсолнечное масло, как он полагает, ожидать не стоит. 

Поездка Мишустина в Орел оказалась не совсем обычной, поскольку губернатор был намеренно поставлен в положение оправдывающегося, а глава правительства продемонстрировал свою власть. Сделать это было нетрудно, поскольку коммуниста Клычкова нельзя назвать влиятельным региональным лидером. Но в любом случае можно ожидать, что медицинский центр будет достроен, причем за федеральные деньги. 

Динамика собственных бюджетных доходов в регионах России за январь-август 2021 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Опубликованные Минфином данные о состоянии региональных бюджетов фиксируют отличный рост доходов за январь-август по сравнению с аналогичным периодом в прошлом году – на 20%. В первую очередь продолжают расти собственные доходы (без учета федеральных трансфертов) – на 25,4%. Положительный разрыв с прошлогодними показателями увеличивается (месяц назад динамика собственных доходов составляла 23,6%).

В пятёрке лидеров по росту собственных доходов (с приростом более чем на 50%) удерживаются регионы, связанные с черной металлургией, – Липецкая, Белгородская, Курская, Вологодская и Челябинская области. С показателем в 44,2% их догоняет Пермский край. Свердловская и Оренбургская области, а также Удмуртия следуют далее – рост их доходов составил 33-34%. Более чем на 30% выросли собственные доходы некоторых субъектов, оказавшихся аутсайдерами в прошлом году, – Татарстана, Кузбасса и Хакасии. На таком же уровне динамика наращивающей добычу полезных ископаемых Якутии и ряда регионов с более слабой экономикой – Дагестана, Крыма, Республики Алтай, Карелии, Новгородской области, а также нефтяного Ненецкого АО.

Снижение собственных доходов характеризует зависимые от нефтегазовых корпораций Ханты-Мансийский АО и Сахалин, но их отставание становится менее явным (спад на 6,5%). Выбыла из списка главных аутсайдеров Ленинградская область. На Дальнем Востоке испытывают относительные трудности (слабый по нынешним меркам рост менее чем на 15%) сразу четыре периферийных региона - Еврейская АО, Камчатка, Амурская область и Чукотка. В той же степени не блещут Башкортостан, Волгоградская, Омская, Ульяновская и Тверская области, а также экономически слабая Кабардино-Балкария.

Главным образом на динамику собственных доходов в металлургических регионах повлиял рост доходов от налога на прибыль организаций, более чем в 3,5 раза увеличившихся в Липецкой, Белгородской и Вологодской областях, более чем в 2 раза – в Пермском крае, Челябинской и Курской областях. Помимо них, в 2 раза выросли доходы от налога на прибыль в Кузбассе и Хакасии, а также в Ненецком АО, Карелии, Новгородской области, Бурятии и Республике Коми. Но вышедшая в группу лидеров по росту собственных доходов Якутия показала совсем небольшой рост доходов от налога на прибыль – всего на 7% (рост доходов в Якутии объясняется тем, что там почти в 2 раза увеличились доходы от НДПИ, а доходы от использования государственного и муниципального имущества выросли в 3,4 раза). Совсем незначительный рост доходов от налога на прибыль характеризовал на Дальнем Востоке еще и Амурскую область, а спад настиг Чукотку. Очень сильно уменьшались эти доходы в Ханты-Мансийском АО (на 24,4%) и Сахалинской области (на 32,1%). В целом же доходы от налога на прибыль выросли на 42,8%.

Доходы от НДФЛ выросли на 14,9%. Общероссийский уровень роста оказался велик из-за того, что сильно (на 15-25%) выросли эти доходы в столичных регионах – Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и примкнувшем к ним Краснодарском крае, к которым присоединились Амурская и Магаданская области. В Дагестане и Республике Алтай этот показатель вырос на 33,6% и 61,8% соответственно. Снижение доходов от НДФЛ произошло только в Ненецком АО и на Сахалине.

Со своей стороны федеральное правительство не ослабляет уровень поддержки регионов, но и не наращивает его. Уровень безвозмездных поступлений из центра регионам за январь-август в этом году оказался только на 1% выше, чем в прошлом.

Август, правда, выдался для регионов менее удачным, чем июль. Доходы регионов в самом конце летнего сезона упали на 22,1%, в том числе собственные доходы – на 29,9%. Доходы от налога на прибыль сократились на 31,9%, а от НДФЛ – на четверть. Спад доходов в августе происходил почти повсеместно.

Финансово-бюджетная ситуация в регионах в этом году неплохо выправляется, что дает повод федеральным властям экономить на трансфертах. В авангарде остаются металлургические регионы, а главными проблемными точками выглядят Югра и Сахалин.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 11-17 октября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 11-17 октября свидетельствует о дальнейшем развитии ее четвертой волны. По итогам недели число новых случаев заболевания коронавирусом выросло на 15,5%, а число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, - на 10,1%. Не столь резкий рост числа активных случаев был обусловлен ростом числа выздоровлений на 7,8%. Количество смертей от коронавируса увеличивалось, но умеренными темпами – на 5,6%.

Сокращение числа новых случаев продемонстрировали всего два небольших дальневосточных региона – Еврейская АО и Камчатка. Относительно позитивными примерами можно считать и случаи слабого роста (менее 3%), которым отличились еще ряд восточных регионов (Сахалин, Тува, Иркутская область), Ставропольский край, Калмыкия и Ингушетия на Юге, а также Республика Коми. Наиболее резкий прирост новых заболевших случился в Смоленской области. Высокую динамику (более 25%) показали Москва с Московской областью, а вместе с ними Татарстан, Томская область и Забайкальский край. Среди лидеров прироста (более 20%) из крупных регионов присутствовали Самарская и Новосибирская области, к которым примкнули Белгородская и Орловская области в Центральной России, Кировская область и Марий Эл в ПФО, Адыгея и Севастополь в ЮФО.

Несмотря на неблагоприятные тренды, число смертей от коронавируса упало в 27 регионах. Совсем не было зафиксировано смертей в Туве. Но среди крупных регионов многие показали серьезный рост количества умерших – в эту группу попали Татарстан и Дагестан, Крым, Воронежская и Иркутская области, Алтайский и Приморский края. Заметное снижение числа смертей отмечалось в Омской и Саратовской областях.

По числу активных случаев спад смогли продемонстрировать 10 регионов, но заметным он был только в Чечне и Магаданской области. Также этот показатель упал еще в ряде регионов ДФО (Амурская область, Еврейская АО, Бурятия), в Туве, Калмыкии, Астраханской, Ульяновской и Калужской областях. Резкий рост отмечался тем временем в Чувашии и Марий Эл, за которыми последовали три региона ЦФО – Орловская, Смоленская и Владимирская области. Заметные темпы прироста числа активных случаев характеризовали также Санкт-Петербург, еще один регион Центральной России (Белгородская область), Севастополь, Ямало-Ненецкий АО, Республику Алтай, Хакасию и Чукотку.

Число выздоровлений по итогам недели снизилось в 44 регионах. Самый резкий спад отмечался в трех регионах Центральной России (Костромская, Владимирская и Рязанская области), Пензенской области, Марий Эл и Чувашии в ПФО, Северной Осетии, Хакасии и на Чукотке. Зато количество выздоровлений резко пошло вверх в трех регионах ДФО (Якутия, Бурятия, Еврейская АО), в Татарстане (на фоне параллельного роста числа новых случаев), Омской области и Алтайском крае, Тверской, Ленинградской и Калининградской областях.

«Красная» зона по итогам недели заметно изменилась. В нее вошли такие крупные регионы, как Крым, Алтайский и Пермский края. К ним присоединилась Смоленская область, ставшая едва ли не главным аутсайдером недели, а также Тюменская область и Чукотка. Удалось выйти из этой группы Карелии и Калининградской области, Удмуртии, Омской области и Камчатке. «Зеленая» зона никем не пополнилась, сократившись за счет Ямало-Ненецкого АО и Магаданской области.

В тройке самых проблемных регионов остались Хакасия и Мурманская область, к которым прибавился Санкт-Петербург. Удалось выйти из тройки (которая на предыдущей неделе оказалась четверкой) Псковской и Ульяновской областям. Напротив, тройка самых благополучных регионов не изменилась, ее составили Кузбасс, Дагестан и Татарстан, имеющий, несмотря на негативные тенденции, немалый «запас прочности».

Минувшая неделя показала, что ухудшение ситуации остается наиболее заметным в столичных регионах, Центральной России и на Крымском полуострове. В ряде сравнительно благополучных республик тоже налицо отрицательная динамика. Положительные тенденции чаще прослеживаются на Дальнем Востоке.

После не самых удачных итогов думской кампании на территории Забайкальского края полпред и вице-премьер Юрий Трутнев, который лично голосовал в Чите, решил взять администрацию и внутреннюю политику в регионе под полный контроль своих людей. По этой причине пост вице-премьера и руководителя администрации губернатора оставил пиарщик из Владивостока Алексей Казаков. Новым руководителем администрации стал пермский политтехнолог Константин Колыванов, член команды заместителя полпреда Григория Куранова, который, в свою очередь, является правой рукой и советником Трутнева на протяжении не одного десятилетия. Вся эта команда давным-давно сложилась в Перми, когда Трутнев был там мэром города и губернатором области, а затем работала на различных выборах.

Колыванов в нулевых годах являлся руководителем аналитического отдела рекламно-политического агентства «Кучер», известной пермской компании в области политического консультирования, созданной Курановым (названа по фамилиям ее основателей Куранова и Черкесова). Сам Куранов когда-то активно, но с переменным успехом, конфликтами и интригами занимался в Перми политикой, в частности, избравшись депутатом Госдумы по списку «Единой России» и некоторое время занимаясь организацией в регионе ОНФ. Колыванов же потом до 2020 года работал в Москве, где возглавлял государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр социальных коммуникаций», которое занимается исследованиями общественного мнения. 

После замены Казакова на Колыванова администрация губернатора Осипова оказалась под полным контролем пермяков. Заместителем руководителя администрации продолжает работать еще один выходец из Перми Александр Якимов, который ранее трудился в аппарате главного федерального инспектора по Пермскому краю Игоря Цветкова. Цветков в 2018 году занял аналогичную должность в Забайкальском крае, а Якимов переехал в Читу вместе с ним. После того, как Цветков в 2020 году был назначен помощником Трутнева, Якимов получил должность в администрации губернатора Осипова. 

В итоге пермская команда усилила свои позиции на Дальнем Востоке в целом и в Забайкалье в частности. Куранов уже не первый год занимается внутренней политикой во всем федеральном округе. Выходец из его агентства Колыванов приступает к решению аналогичных задач в проблемном Забайкалье, а помогает ему еще один пермяк Якимов. Губернатора Осипова такое «внешнее управление», как кажется, вполне устраивает, поскольку своей команды у него нет, а имидж успешного главы региона создавать необходимо. 

В Кабардино-Балкарии приступили, наконец, к возрождению заброшенного уникального производства вольфрама и молибдена. Химический комбинат в Тульской области на время стал российским лидером по производству метанола. В особой экономической зоне в Красноярском крае появился первый резидент нидерландского происхождения, выпускающий специальную технику.

В последнее время скандальные приключения региональных чиновников на охоте стали своеобразным трендом. Очередной «жертвой» незаконной охоты оказался недавно назначенный рязанский вице-губернатор Михаил Семенов, который лишь месяц назад сменил скандально известного Игоря Грекова, «прославившегося» во время одной из прямых линий президента, когда его подчиненная выпрашивала для начальника звание Героя России. Оказалось, что должность куратора экономического блока в Рязанской области - фактически расстрельная, так как Семенов проработал чуть больше месяца и отправился в отставку с не меньшим федеральным резонансом, чем Греков.

Семенов только прибыл в Рязань и слишком рано решил развлечься на своей новой должности, оказавшись участником незаконной охоты в государственном природном заповеднике в Сараевском районе, где он, как утверждают, подстрелил лося. После инцидента Семенов был якобы задержан, хотя сейчас это пытаются опровергнуть, чтобы не ставить его совсем уж в неприятное положение. Вместе с Семеновым в охоте принял участие целый ряд чиновников: руководитель управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Олег Наумов, вице-мэр Рязани Алексей Пустовалов, руководитель аппарата областного правительства Виталий Игнатенко, а также брат Олега Наумова Василий. О судьбе остальных участников охоты пока ничего неизвестно, а вот на Семенова уже заведено уголовное дело, тогда как губернатор Любимов отправил его в отставку, сообщив об этом в своих соцсетях, при этом не скрывая самой причины отставки. Серьезности ситуации добавляет тот факт, что незадачливый Семенов на момент инцидента исполнял обязанности находившегося в отпуске за границей Любимова. Что еще интересно, большинство участников охоты связывают со скандальным отставником Грековым: Игнатенко - бывший водитель Грекова, Пустовалова также считают его креатурой, да и сам Семенов виделся в роли лояльного преемника Грекова. 

Ранее работавший в администрации президента Семенов сам все себе испортил, когда вместо успешного продолжения карьеры в регионе моментально попал в скандальную историю по своей вине. С политической точки зрения пострадавшим выглядит и губернатор Любимов, которому в центре засчитают очередной кадровый провал. Видно, что Любимов расстался с навязанным ему Семеновым без сожаления и демонстративно. Но это не отменяет факт отсутствия у губернатора работоспособной команды и перспектив работы в регионе, а это уже вина самого главы Рязанской области, не сумевшего перенести в новый для себя регион лучшие практики управления из своей родной Калужской области. 

В Тамбовской области после небольшого управленческого хаоса, вызванного неопределенностью судеб ее руководства, наступила не всеми ожидавшаяся ясность. Одним из главных вопросов до сих пор считался уход из областной администрации первого заместителя главы и местного «серого кардинала» Олега Иванова - правой руки губернатора Никитина. По плану Иванов должен был избраться депутатом областной думы, чтобы потом стать ее спикером, либо (что считалось более вероятным) перейти в Совет Федерации.

Однако события развернулись принципиально иным образом. В отставку, причем через год после избрания на второй срок пришлось уйти самому губернатору, который не рассчитывал на такой вариант и до этого успел уже передать свой депутатский мандат Иванову. Но после инициированной Кремлем отставки Никитина с поста губернатора региональная избирательная комиссия вернула ему депутатский мандат. Это затем позволило Никитину занять место в Совете Федерации. Спикером же областной думы остался полностью лояльный Никитину Евгений Матушкин.

Иванов же сохранил пост первого заместителя главы администрации, но уже при новом главе региона (пока еще в статусе врио) Максиме Егорове, бывшем заместителе министра строительства и ЖКХ РФ. Поскольку Егоров не имеет опыта работы в органах региональной власти и никак не связан с Тамбовской областью, прежняя команда Никитина во главе с Ивановым надеется усидеть в своих креслах. Пока что это ей удается. Иванов полагает, что его опыт и знания будут востребованы Егоровым, что позволит ему и дальше рулить внутренней политикой. Судя по всему, до губернаторских выборов следующего года эта стратегия может оказаться правильной, учитывая потребность Егорова в закреплении в регионе и успехе на выборах.

Но со временем Егоров перейдет к более активной кадровой политике, и тогда уже местная команда может серьезно измениться. В этом Егорову несомненно будет помогать внутриполитический блок Кремля. Вопрос и в том, будут ли в Тамбовской области новые зачистки властной элиты, поскольку еще во времена правления Никитина ряд его заместителей попал под уголовное преследование. Поэтому формальная стабилизация кадровой ситуации в Тамбовской области носит временный характер. 

Новые данные Минфина предоставляют сведения о региональных расходах за январь-август 2021 года. По сравнению с этим же периодом в прошлом году, расходы выросли на 7,8%, более чем на четверть увеличившись в Ненецком АО, Севастополе и Самарской области, а сократившись только в пяти регионах – Сахалине, Тюменской области, Республике Коми, Башкортостане и Хакасии.

Самой интересной расходной статьей региональных бюджетов давно стало здравоохранение. Кроме того, что к этим расходам приковано внимание обеспокоенного населения, они влияют на оценку эффективности регионального правительства. Тем интереснее становится тема различий между регионами в уровне затрат на здравоохранение в расчете на душу населения.
За январь-август регионы потратили на здравоохранение на 10% меньше, чем в прошлом году. Но за август разрыв с прошлогодним показателем резко сократился (за январь-июль спад был равен 18%). Регионы в условиях роста заболеваемости стали снова приближаться к прошлогоднему уровню расходов на здравоохранение.

На данный момент регионы в среднем тратят на здравоохранение по 7,2 тыс. рублей на душу населения, но диапазон значений огромен – от 40 тыс. рублей на Чукотке до 2 тыс. рублей в Ингушетии. Исходя из количества жителей и размера экономики, было очевидно, что эти регионы займут две крайние позиции, но их расположение на точках экстремума еще и верно очерчивает главные тренды.

Самыми щедрыми, помимо Чукотки, оказались еще ряд дальневосточных регионов - Сахалинская и Магаданская области (29 тыс. рублей), Камчатка (22 тыс.), Якутия (13 тыс.) и Амурская область (8 тыс.). На таком же уровне находятся расходы ряда нефтегазовых регионов – Республики Коми и Тюменской области (9 и 13 тыс. соответственно), Ханты-Мансийского и Ненецкого АО (18 и 25 тыс.), Ямало-Ненецкого АО (36 тыс.). Среди лидеров также столичные регионы – Москва (22 тыс.), Подмосковье и Санкт-Петербург (10 и 12 тыс.), Ленинградская область (8 тыс.). А приятными исключениями в списке лидеров стали не столь богатые Карелия и Севастополь (11 тыс.). Помимо них, еще два региона превысили среднее по России значение – Тыва и Мурманская область (8 тыс.).

Перечень регионов с минимальными затратами на здравоохранение (менее 4 тыс. рублей на душу населения) выглядит более разнородным: здесь с республиками Северного Кавказа порой граничат богатые субъекты. Так, менее 3 тыс. рублей было потрачено не только в Ингушетии, Дагестане и Чечне, но и в Омской и Оренбургской областях, а также в очень проблемной в период пандемии Смоленской области. В диапазоне от 3 до 4 тыс. рублей лежат значения остальных северокавказских республик и Ставропольского края. К ним присоединились многие регионы Центральной России (Костромская, Орловская, Тамбовская и довольно богатая Липецкая область) и Северо-Запада (Псковская, Новгородская области), а также Марий Эл, Кировская, Курганская области и Алтайский край. Помимо них, сильно сэкономили на здравоохранении Пермский край и Самарская область. Не в пример своим дальневосточным соседям поскупился Приморский край.

По остальным наиболее значимым расходным статьям региональных бюджетов затраты выросли: на ЖКХ (на 22,6%), дороги (на 19,4%), образование (на 11,1%), социальную политику (на 6,7%). Эти расходы удалось увеличить за счет общего роста доходов и сокращения затрат на здравоохранение. Еще одним направлением расходов, где наблюдается спад, стало сельское хозяйство (на 6,3%), хотя в этом году там хватает проблем.

В целом в этом году регионы вернулись к политике оптимизации расходов, сдерживая их рост при солидном увеличении доходов и сокращая, либо наращивая умеренными темпами социальные расходы. В приоритете у губернаторов оказались затраты на дороги и ЖКХ. Но текущая ситуация с пандемией заставляет их вновь менять тактику и наращивать расходы на здравоохранение. Однако сами эти расходы в разных регионах оказываются ужасающе разными. Причем особенно удивляют низкие расходы на здравоохранение в ряде вполне богатых регионов, а также фигурантов «красной» зоны нашего индекса пандемии.

На днях правительство утвердило масштабный план комплексного развития «столицы» Южного Дагестана – города Дербента до 2025 года, который включает в себя 85 мероприятий. План ранее поддержал премьер-министр Мишустин во время своего визита в Дербент в апреле этого года. На тот момент говорилось, что на реализацию всех мероприятий потребуется около 330 млрд рублей, однако итоговая сумма в плане оказалась значительно меньше. Несмотря на то, что примерная стоимость каждого мероприятия уже указана в документе, механизм финансирования пока определен лишь для 19 из них.

Всего до 2025 года, согласно документу, финансирование составит огромные для небольшого города (с населением более 120 тыс. чел.) 183,3 млрд рублей, в том числе финансирование запланированных мероприятий из федерального бюджета - 46,7 млрд рублей. Помимо этого, лишь 7,6 млрд рублей будет вложено самим регионом, а еще 129 млрд рублей должно быть привлечено за счет внебюджетных средств, то есть со стороны бизнеса. Учитывая, что большинство мероприятий будет финансироваться за счет инвесторов, конечная сумма вполне может достичь изначально озвученных 330 млрд рублей. 

В числе мероприятий, для которых уже определен порядок финансирования, - реконструкция 12 улиц, строительство общеобразовательной школы на 800 с лишним мест, капитальный ремонт зданий центральной городской больницы, а также закупка для этой больницы медицинского оборудования и новых автомобилей. Также среди мероприятий, для которых уже определено финансирование, – строительство водопроводов и очистных сооружений.

Остальные мероприятия в плане пока что значатся как перспективные, механизм финансирования по ним не определен, хотя финансирование заложено. Особенностью таких проектов станет то, что они будут реализованы в основном за счет инвесторов. Среди них - строительство жилых домов, детских садов и школ, культурных и спортивных центров, гостиниц, ресторанов, парковок, благоустройство новых микрорайонов, реконструкция железнодорожного вокзала, а также канатной дороги, городской набережной и автовокзала. Одним из наиболее затратных проектов станет набережная, на которую планируется выделить более 14 млрд рублей. Сравнимая по порядку сумма - 15 млрд - будет направлена постройку религиозных объектов. Еще 13 млрд пойдет на строительство гостиниц, призванных подкрепить статус Дербента, как древнего исторического города, привлекательного для туристов. 

Разработка и реализация комплексного плана по развитию Дербента – это огромный знак поддержки федеральным правительством нового главы региона Сергея Меликова, а также интересов самого знаменитого уроженца этого города – сенатора и олигарха Сулеймана Керимова. Судя по цифрам и спискам объектов, Дербент скоро должен превратиться в «город-сад» и, судя по количеству мероприятий, едва ли не в самый развитый и привлекательный город России. При этом правительство явно рассчитывает на личные вложения в этот проект со стороны Керимова и, возможно, других бизнесменов дагестанского происхождения.

Минусом является то, что данный план слишком явно подчеркивает интересы лезгин, которые составляют относительное большинство в городе и к числу которых относятся Меликов и Керимов. Для Меликова кураторство этого проекта может стать едва ли не главной фактической целью руководства республикой. Но подчеркнутое внимание к Дербенту и огромные финансовые вливания в этот город могут вызвать вопросы и недовольство со стороны других дагестанских этносов и жителей других его городов и районов, создавая дисбаланс в сложном регионе.