В Омской области появляются все новые уголовные дела в отношении чиновников из областного правительства – при губернаторе Александре Буркове, выходце из Свердловской области и «Справедливой России», внимание силовых структур к его команде стало очень тщательным. В этот раз обвинение предъявлено министру имущественных отношений Евгению Козлову, который проходит по статье о халатности при исполнении своих служебных обязанностей. Это дело интересно тем, что оно находится на личном контроле главы Следственного комитета Александра Бастрыкина и связано с острой социальной проблемой – обеспечением жильем детей-сирот.

В ноябре прошлого года Бастрыкин проводил в формате ВКС встречу с детьми-сиротами из различных проблемных регионов, включая Омскую область. Но особое внимание этот регион привлек в июне этого года, когда к Бастрыкину обратилась инициативная группа омичей из числа сирот, которые имели на руках решения судов о немедленном предоставлении жилья. Жилье им предоставлено к тому моменту не было, хотя некоторые постановления были датированы 2017 годом. В ответ СКР занялся расследованием, которое и привело к Козлову.

Козлов – местный кадр, который получил повышение при Буркове, став у него министром. До этого Козлов работал заместителем министра у предыдущего губернатора Виктора Назарова, а в министерство имущественных отношений он пришел буквально после окончания Омского государственного университета. В личное окружение Буркова Козлов не входит, но губернатору от этого, конечно, не легче (хотя стоит напомнить, что до этого силовые структуры отрабатывали как раз представителей «свердловской» команды Буркова).

Дело Козлова является важным прецедентом, показывая, что силовики «преследуют» региональных чиновников не только за коррупцию, но и за грубые нарушения в социальной политике. В преддверии думских выборов это особенно примечательно. Вообще же в России как прокуратура, так и Следственный комитет держат на контроле самые разные вопросы работы региональной власти, вынося предупреждения нерадивым чиновникам. Но уголовное дело – это следующий шаг, который должен заставить губернаторов и их подчиненных насторожиться. А непосредственно в Омской области это дело демонстрирует слабый подбор кадров Бурковым, будь то чиновники местные или «свердловские», а также невнимание регионального правительства к чувствительному социальному вопросу, что слишком уж противоречит лозунгам «Справедливой России».

На этой неделе почти что ничем завершились сразу два громких расследования о коррупции чиновников в Алтайском крае. Речь идет о бывшем вице-премьере правительства Алтайского края Ирине Долговой и экс-представительнице губернатора в Заксобрании края Стелле Штань. Обе чиновницы были осуждены за мошенничество, правда, с впечатляюще разным размером ущерба бюджету, но при этом обе получили лишь по три года условно. 

Уголовное дело в отношении Долговой было возбуждено в сентябре прошлого года. По версии следствия, в 2018 году Долгова, уже будучи в должности вице-премьера, за счет средств бюджета обеспечила дорогостоящим лекарственным препаратом своего знакомого, который не имел права на его бесплатное получение. В результате региональной казне был причинен ущерб в размере 200 тыс. рублей. Кроме того, чиновница обеспечила приобретение подведомственным госпредприятием неликвидных товаров с ограниченным сроком годности у одной из фирм. Для Долговой это был уже не первый скандал: в сентябре 2020 года ее бывшая заместительница на посту министра здравоохранения края (который Долгова занимала до повышения) Елена Кравец была осуждена за взятку в особо крупном размере. И ее приговор тоже оказался удивительно мягким - Кравец заплатила лишь штраф в 4,5 млн рублей, что в 10 раз меньше самой суммы причиненного бюджету ущерба.

Дело Штань относится к 2015 году, когда она еще заседала в Заксобрании региона, и связано с хищением 14 млн рублей бюджетных средств. Штань, будучи директором частного детского сада «Хеппи беби», представила в управление образования и молодежной политики региона документы купли-продажи нежилого помещения по завышенной цене. В связи с этим компания смогла компенсировать лишние 14 млн рублей расходов на покупку недвижимости за счет субсидии из бюджета. Штань - крупная местная чиновница, работавшая заместителем у двух барнаульских мэров. Она вернулась в краевую политику после отставки бывшего главы региона Карлина, с которым у нее был конфликт. 

Очевидно, что губернатор-варяг Томенко сделал неверный шаг, поставив на продвижение во власти двух чиновниц с сомнительной репутацией. Однако тот факт, что обе отделались мягкими приговорами, говорит о том, что Алтайский край и при Томенко остается территорией с повышенной толерантностью к коррупции во власти. 

Недавно был опубликован любопытный рейтинг регионов по уровню алкоголизма и наркомании, который можно воспринимать и как показатель благополучия населения. Данные, на которых основан рейтинг, не самые свежие, так как пока доступна необходимая статистика только за 2019 год. Это уже третий подобный рейтинг, что позволяет проследить динамику за два года.

Оценка распространенности проблемы алкоголизма и наркомании в регионах проводилась по четырем показателям: потреблению алкоголя; доле преступлений, совершенных в состоянии опьянения; заболеваемости наркологическими расстройствами; смертности от случайных отравлений. Всего в рейтинге учитывались 77 показателей. Из рейтинга были исключены Чечня и Ингушетия (в основном из-за отсутствия или малой достоверности данных), Ненецкий и Чукотский АО (из-за малых абсолютных значений по большинству показателей). Остальные субъекты были распределены по пяти группам в зависимости от масштаба проблемы.

Наиболее выраженной проблема алкоголизма и наркомании оказалась в шести регионах. В этом списке Тыва и Курганская область (которых привычно видеть на последних строчках социально-экономических рейтингов) соседствуют со считающимися более благополучными, но не сумевшими подтвердить хороший статус, Сахалином и Удмуртией. Также в число явных аутсайдеров вошли Амурская область и Республика Коми. Помимо Амурской области и Сахалина, еще четыре дальневосточных региона продемонстрировали низкие показатели – Бурятия, Еврейская АО, Забайкальский край и Магаданская область. В сибирских регионах дела тоже обстоят плачевно: кроме Тывы, проблемными являются Томская область, Кузбасс, Хакасия и Республика Алтай.

Регионы с лучшими результатами следует искать на юге страны. В пятерку самых благополучных субъектов вошли Кабардино-Балкария, Дагестан, Северная Осетия, Ставропольский край и Краснодарский края. А вот Карачаево-Черкесия оказалась уже в следующей группе регионов, которые, тем не менее, тоже получили оценку выше средней. Также в эту группу вошли столицы – Москва и Санкт-Петербург (тогда как Московская область оказалась ниже - в «середнячках»). Из южных регионов список субъектов с оценкой выше средней пополнили Адыгея, Ростовская, Волгоградская, Астраханская области и Севастополь. Такую же оценку получили Белгородская, Орловская и Тамбовская области, а также уже гораздо дальше географически расположенная Оренбургская область.

Если рассматривать проблему с точки зрения ее динамики за три года (2017-2019), то очень неутешительную оценку получают Курганская и Сахалинская области. Плохо выглядит Удмуртия, которая каждый год ухудшала свою позицию на одну ступень. Амурская область, Республика Коми и Тыва тоже характеризовались отрицательной динамикой. Большинство регионов за рассматриваемые три года продемонстрировали разнонаправленные скачки в позициях или понизили свой статус, а вот случаев позитивной динамики только семь – Санкт-Петербург, Архангельская, Новгородская, Владимирская, Воронежская области, Адыгея и вышедшая хотя бы из худшей группы Еврейская АО. Неизменно высокие оценки получают Ставропольский и Краснодарский края, Дагестан и Кабардино-Балкария.

В докладе также интересны данные о соотношении затраченных в 2019 году правительством региона ресурсов на борьбу с проблемой алкоголизма и наркомании и результативностью этой политики. Тремя самыми незадачливыми регионами, пожертвовавшими значительными ресурсами и получившими плохие результаты, стали Тыва, Магаданская и Сахалинская области. Наоборот, при низких затратах хороших результатов добились Санкт-Петербург, Ростовская и Волгоградская области.

Видно, что в европейской части России складывается более благоприятная ситуация, тогда как на Дальнем Востоке и в Сибири заметны целые очаги проблемных регионов. Причем зачастую повышенные затраты властей на борьбу с проблемой алкоголизма и наркомании вовсе не приводят здесь к улучшению положения. По совокупности показателей, учитывая положение в рейтинге, динамику позиций и эффективность бюджетных расходов, наихудшими регионами приходится признать Сахалин и Тыву.  

Динамика собственных бюджетных доходов в регионах России за январь-июнь 2021 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Согласно данным Минфина, доходы регионов, по сравнению с прошлым кризисным годом, уверенно растут. За январь-июнь они выросли на 18,6%, а без учета федеральных трансфертов, то есть собственные доходы – на 23,6%. Центр со своей стороны придерживает уровень финансовой поддержки, которую он оказывает субъектам: за рассматриваемый период объем безвозмездных поступлений в регионы вырос на символические 0,1%.

Наиболее благоприятная динамика продолжает характеризовать Липецкую область (рост собственных доходов на 77,3%) и вместе с ней еще ряд регионов, связанных с металлургией – Белгородскую и Вологодскую области (около 60%), Челябинскую область и Красноярский край (46-48%), Курскую область (44,5%). Из крупных регионов в лидерах по росту собственных доходов находятся еще Татарстан и Пермский край (рост на 41,9% и 45% соответственно), а из менее развитых – Дагестан (44,7%) и Карелия (40%).

Только в трёх регионах доходы за январь-июнь не превысили доходы за этот период в прошлом году – в добывающих нефть и газ Сахалинской области и Ханты-Мансийском АО (спад на 22% и 17% соответственно), а также в Ленинградской области (сокращение на 3,6%). Кроме проблемного Сахалина, ряд дальневосточных регионов продемонстрировали не такой стремительный рост доходов, как большинство – Чукотка, Еврейская АО, Амурская область и Якутия. Сравнительно слабый рост характеризовал доходы Ямало-Ненецкого АО, Тюменской, Томской и Волгоградской областей.

Рост региональных доходов в основном обусловлен налогом на прибыль. В целом доходы от этого налога увеличились на 31,5%. В три раза они выросли в опирающихся на металлургию Белгородской, Липецкой и Вологодской областях, в два раза – в Челябинской области, Татарстане и Пермском крае. Также в 2,5 раза увеличились эти доходы в Хакасии. Такой же стремительный рост свойственен некоторым республикам с более слабой экономикой – Бурятии, Карелии и Северной Осетии.

Наоборот, чуть ли не наполовину снизились доходы от налога на прибыль в Ханты-Мансийском АО, страдающем от отсутствия диверсификации своей экономики. Спад был свойственен трем регионам Дальнего Востока – Чукотке (снижение на 11,4%) и сырьевым лидерам макрорегиона - Сахалину (36,3%) и Якутии (14,1%). Падают доходы от налога на прибыль в Ленинградской (20,8%) и Калининградской (12,4%), Тверской (3,2%) и Волгоградской (0,6%) областях.

Доходы от НДФЛ тоже хорошо выросли, в целом по стране рост составил 17,8%. Лучше всего ситуация с доходами от НДФЛ в двух бедных республиках – Дагестане и Республике Алтай (рост на 82,3% и 39,8%) и в богатых Москве и Санкт-Петербурге (рост на 28,1% и 22,3%). Хорошо выросли (на 17-20%) эти доходы в крупных Челябинской и Свердловской областях, Краснодарском крае и Татарстане, а также в отдаленных Магаданской и Амурской областях. Снизились доходы от НДФЛ на 2% в Сахалинской области, что коррелирует с плохим состоянием ее доходов от налога на прибыль. Удивительным выглядит спад доходов от НДФЛ в Белгородской области (3,5%). Третьим и последним из регионов, где эти доходы снизились, стал Ненецкий АО (4,2%).

Однако непосредственно в июне в бюджеты регионов поступило на 4,3% меньше собственных доходов, чем в мае этого года. Самое сильное снижение доходов отличало нефтегазовые регионы - Республику Коми (на 43%) и автономные округа – Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий (на 31-42%) и Ненецкий (на 81,9%). Этот спад не сумели компенсировать растущие на 20% и более доходы в регионах со слабой экономикой – в Дагестане и Ингушетии, Магаданской области и Чукотском АО, Республике Алтай.

В целом рост бюджетных доходов по прошествии июня стал более явным: если за январь-май динамика составляла 16,6%, то за январь-июнь она достигла 18,6%. По итогам анализа видно, что лучше себя чувствуют регионы, опирающиеся на металлургию, а вот нефтегазовые регионы продолжают подводить. Не лучшим образом выглядят в этом году территории, которые принято связывать с попытками стимулирования инвестиций и экономического роста, - многие регионы Дальнего Востока и Ленинградская область.

Региональные расходы растут не так быстро, как доходы: в то время как доходы за январь-июнь выросли на 18,6% (по сравнению с тем же периодом прошлого года), расходы увеличились на более скромные 7,9%. Это значит, что регионы пока придерживают деньги, не желая уходить в дефицит и откладывая крупные траты на вторую половину года.

­Лидерская позиция Ненецкого АО по наращиванию доходов (с учетом трансфертов) позволила ему стать лидером и по динамике расходов – они выросли на 31,9%. Стремительное увеличение расходов свойственно регионам экономически слабым, которые пользуются трансфертами из центра: существенно выросли расходы Чечни, Ингушетии, Дагестана и Кабардино-Балкарии, а также Курганской области, Севастополя и Амурской области. Единственным исключением из числа богатых регионов стала Самарская область (рост расходов на 30,3%), а дальше уже с большим отрывом – Новосибирская, Омская, Мурманская области и Удмуртия.

Спад расходов произошел в семи регионах, из которых только один может оправдать его сокращением доходов – Сахалин (сократил расходы на 4,4%). Заметно скупятся на расходы Хакасия и Тюменская область (спад на 5,4% и 4,7%). Небольшой спад продемонстрировали Татарстан, Подмосковье, Брянская и Смоленская области.

Из значимых расходных статей сильнейший рост связан вовсе не с социальной сферой, а с дорогами – регионы потратили на эти цели на 22% больше, чем в прошлом году. В 4,3 раза выросли расходы на дороги в Амурской области и Ненецком АО, в 3,5 раза – в Самарской области, примерно в 2 раза – в Адыгее и Забайкальском крае. Заметно тянут общий показатель вверх возросшие более чем на 80% дорожные расходы Москвы и Новосибирской области. Напротив, вполовину и более сократили затраты на дороги Хабаровский край и Крым.

Расходы на ЖКХ выросли тоже значительно – на 13,8%. Выдающимся случаем стало повышение этих расходов в 3,4 раза в Крыму. Весьма заметным рост (80-90%) был в Еврейской АО, Новосибирской и Мурманской, Саратовской и Орловской областях. Зато решили экономить на ЖКХ (направляя деньги на дороги) Адыгея и Забайкальский край (спад на 30-40%). Значительным спад этих расходов был в Тюменской области и Башкирии (на 25-30%).

Еще чуть меньший рост свойственен расходам на социальную политику (в целом по России – на 11,8%). По необходимости наращивают эти расходы бедные республики: на 40-55% выросли социальные расходы в Дагестане, Кабардино-Балкарии и Ингушетии, а примерно на 30% - в Тыве, Чечне и Северной Осетии. Позволили себе снизить расходы на социальную политику только четыре региона: на 15% их сократила Тюменская область, а менее заметно - Москва, Иркутская и Смоленская области.

Расходы на образование возросли на 10,9%, сильнее всего рост оказался в совершенно разных регионах – Мордовии (33%), Магаданской области (27,6%) и Чечне (26,6%). Более 20% рост составил в Тамбовской и Курской областях, Алтайском крае и Карелии. Снизились доходы на образование только в Хакасии (на 3,6%).

А вот затраты на здравоохранение были критически снижены – спад составил 14%. Продолжал наращивать эти расходы только 21 регион, во главе которых – Камчатка (рост на 87,6%) и Севастополь (74,8%). Примерно на четверть выросли расходы на Чукотке и в Удмуртии. В отличие от своих дальневосточных соседей стремительно сокращает затраты на здравоохранение Приморский край (на 37,8%), а еще сильнее спад в Северной Осетии и Смоленской области (на 44-45%).

В июне, по сравнению с маем, региональные расходы оказались на 30,8% больше. По всем основным статьям расходы выросли: на дороги – на 38,8%, на ЖКХ – на 20,9%, на социальную политику – на 37%, на образование – на 29,7%. Не стало исключением и здравоохранение с ростом на 34,7%.

Таким образом, регионы и их бюджеты в первом полугодии приходили в чувство после прошлогоднего кризиса, в большинстве своем наверстывая упущенное во всех главных социальных и инфраструктурных секторах и сокращая затраты на здравоохранение. Впрочем, в июне здравоохранение вновь оказалось в приоритете. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 16-22 августа. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 16-22 августа обозначил довольно позитивные тенденции. Число новых случаев заболевания коронавирусом сократилось на 4,5%, при этом улучшилась ситуация со смертностью – количество умерших от коронавируса упало на 2,5%. Правда, в силу более сложного протекания болезни количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, почти не изменилось – произошел небольшой рост на 0,8%. Позитивно выглядела статистика выздоровлений, которых стало больше на 3,9%.

Регионов, где число новых случаев снизилось, было уже довольно много – 59. При этом лишь в немногих регионах отмечался существенный рост. Наиболее заметным, на уровне 10% и более он оказался в Архангельской области и двух соседних республиках Северного Кавказа – Чечне и Ингушетии. Кроме того, прирост превысил 5% в Северной Осетии, но в остальном был малозначительным. Сокращение числа новых случаев было самым резким в Ненецком АО, а также превысило 15% в Санкт-Петербурге и двух республиках – в Бурятии и на Алтае. Более чем на 10% число новых случаев упало в Москве, Брянской и Мурманской областях и Туве.

Сокращение числа умерших от коронавируса, однако, затронуло пока что менее половины регионов – 40. Вновь появились регионы с полным отсутствием смертей от этой болезни, которыми стали уже не раз фигурировавшие в этой роли Чукотка и Камчатка.

В то же время число активных случаев сократилось лишь в 27 регионах, что не позволяет говорить о прекращении пандемии. В ряде регионов Поволжья и Центральной России прирост составил около 20% и более – в эту группу вошли Воронежская, Курская, Самарская и Ульяновская области. Неблагоприятные тренды (прирост более 15%) отличали Тюменскую и Архангельскую области. Кроме того, в большой группе регионов прирост составил свыше 10%, в нее вошли ряд южных регионов (Краснодарский и Ставропольский края, Адыгея и Северная Осетия, Астраханская область), Курганская область, некоторые регионы Сибири и Дальнего Востока (Омская, Томская, Амурская области). Самое резкое сокращение числа активных случаев было отмечено в Санкт-Петербурге и Ненецком АО, в меньшей степени – в Чечне и Смоленской области, за которыми следовала Тамбовская область. В остальных случаях снижение не превышало 10%.

Количество выздоровлений упало только в 28 регионах. При этом самый заметный спад отмечался в Еврейской АО, Бурятии, Липецкой области и Карачаево-Черкесии. Напротив, выздоровевших стало гораздо больше в Ненецком АО и Чечне. Около полутора раз и более составил прирост выздоровлений в Пензенской области, Крыму и Севастополе. Очень значительно выросло число выздоровевших также в Иркутской и Белгородской областях.

По итогам недели в «красную» зону вернулись два дальневосточных региона – Якутия с ухудшением всех показателей и Забайкалье с ростом числа смертей и активных случаев коронавируса. В эту же группу и по тем же причинам, что и Забайкалье, попали Воронежская и Тюменская области. Покинули «красную» зону с улучшением всех показателей два небольших региона - Ненецкий АО и Республика Алтай.

С «зеленой» зоной пришлось расстаться двум южным республикам – Северной Осетии, где ухудшились все показатели, и Адыгее с ростом числа смертей и активных кейсов. По той же причине, что и Адыгея, с «зеленой» зоной рассталась Свердловская область. Напротив, в эту группу смогла вернуться Ингушетия, где число смертей и активных кейсов упало. Попали в «зеленую» зону Орловская и Саратовская области, где сократилось число новых кейсов и умерших от коронавируса.

В целом истекшая неделя внушает некоторый оптимизм, но число активных случаев заболевания коронавирусом не падает, а в ряде регионов заметно растет. Позитивные тренды продолжают задавать две столицы, улучшается ситуация во многих регионах Центральной России. Но ситуация выглядит не столь оптимистичной на Юге, включая многие республики. Проблемы также налицо во многих восточных регионах и в отдельных субъектах в других частях страны вроде Архангельской области.

Развитие инновационных направлений в электроэнергетике сохраняет большое значение для регионов. Планируется реализация программы строительства малых АЭС, где новый проект задуман в Якутии, тогда как крупные компании строят на своих предприятиях солнечные электростанции (как это происходит в Башкирии). Тем временем более привычное производство картона будет расти в Архангельске.

Новгородский губернатор Никитин в очередной раз предпринял попытку наладить работу внутриполитического блока в регионе, который претерпел при нем много изменений, но до сих пор «хромает». На этот раз исполнительную власть покинул некогда очень влиятельный местный чиновник - заместитель руководителя администрации губернатора Игорь Верходанов - настоящий долгожитель новгородской политики, когда-то контролировавший внутреннюю политику региона.

Верходанов проработал в структурах областной власти более 25 лет – с 1996 года, и все это время был прямо или косвенно причастен к внутриполитическому блоку. В годы, когда регионом руководил опытнейший тяжеловес Михаил Прусак, Верходанов некоторое время курировал информационную политику. С приходом варяга Сергея Митина Верходанов пошел на повышение и стал заместителем губернатора по внутренней политике. Именно при Митине Верходанов практически был серым кардиналом в регионе, в то время как жесткий по стилю управления губернатор при его помощи, но с переменным успехом пытался строить местные элиты. После назначения следующего варяга - Никитина Верходанов на некоторое время остался во власти, поскольку новый губернатор нуждался в его знаниях и опыте. При Никитине Верходанов курировал вопросы безопасности и взаимодействия с силовыми структурами. Но собственно внутреннюю политику у него отобрали, передав ее варягам, присланным в сложный регион с санкции президентской администрации.

Уход Верходанова практически подводит черту под влиянием местных элит в правительстве и администрации губернатора, где с приходом Никитина плотно обосновались варяги. За последние пару лет администрацией Никитина руководили два выходца из Агентства стратегических инициатив, которое ранее возглавлял сам губернатор, - Сорокин и Данилов. Что касается внутренней политики, то не так давно с должности вице-губернатора по внутренней политике был отправлен в отставку москвич Максим Владимиров, а незадолго до этого с поста заместителя начальника управления администрации губернатора по внутренней политике ушел местный чиновник Игорь Неофитов, который сейчас работает в формальном статусе советника губернатора.

В итоге внутреннюю политику в Новгородской области теперь плотно взял в свои руки еще один варяг – заместитель губернатора Игорь Школьников, бывший глава департамента внутренней политики у губернатора Ивановской области Павла Конькова, бывшего фигуранта громкого уголовного дела, которое было недавно прекращено. Школьникова в регионе недолюбливают и часто критикуют, но он имеет нормальные деловые отношения с губернатором и тесно взаимодействует с администрацией президента и полпредством. Думские выборы в Новгородской области обещают быть непростыми для действующей власти и «Единой России». Поэтому успешность Школьникова реально можно будет оценить только в сентябре. 

В Мурманске завершился процесс смены главы города: вместо Андрея Сысоева, занимавшего этот пост с 2019 года, но до этого долгое время руководившего городской администрацией, мэром станет заместитель председателя мурманского горсовета Михаил Белошеев. Сысоев же, наоборот, стал зампредом председателя горсовета, так что фактически депутаты обменялись местами. Следует понимать, что речь идет о позиции «слабого» мэра, который является председателем городского совета. Ключевыми вопросами городской экономики и бюджета занимается администрация города, пост руководителя которой Сысоев как раз и потерял на предыдущем этапе. Сейчас пост главы администрации занимает выходец из атомной отрасли, бывший председатель областной думы и бывший заместитель губернатора Евгений Никора. 

В отличие от опытного хозяйственника Сысоева, новый глава города Белошеев никак не может быть назван политическим тяжеловесом. Белошеев, имея педагогическое образование, начинал с работы в городской автоколонне, и только спустя несколько лет перешел на работу в школу. Позже Белошеев стал директором одной из мурманских школ. Параллельно с этим он работал депутатом городского совета трех последних созывов, а с 2014 года является заместителем председателя. Но, пожалуй, главное отличие Белошеева от Сысоева, заключается в отсутствии стоящей за ним влиятельной фигуры из местных элит. Для Сысоева такой фигурой является бывший мэр города Алексей Веллер, которого в 2016 году подвинули с этого поста, избрав депутатом Госдумы.

Очевидно, что Белошеев будет лишь номинальным главой города, чем на самом деле и объясняется его продвижение на этот пост на замену более сильному Сысоеву. Прежние городские элиты в лице Веллера и Сысоева теперь утратили свое влияние, что выгодно как губернатору-варягу Чибису, так и главе городской администрации Никоре. Белошеев не является, конечно, представителем команды Чибиса, но и его задача состоит только в том, чтобы заниматься организацией работы городских депутатов, не пытаясь влезать в политические интриги. 

По итогам января-июня регионы остались в счастливом состоянии бюджетного профицита, который в общей сложности составил 446,7 млрд рублей (5,9%). Однако размер профицита за месяц сократился: по данным за январь-май объем «лишних» денег составлял еще более внушительные 556 млрд рублей (или 8,8%). К концу июня выросло и количество регионов с бюджетным дефицитом (с 15 до 19).

В наихудшем состоянии продолжает находиться бюджет Ульяновской области, где дефицит составил 4,6 млрд рублей (12,1%). В списке регионов с дефицитом более 5% есть несколько регионов с крайне слабой экономикой, власти которых явно не справляются с необходимыми расходами. Это – Тыва (8,5%), Калмыкия (6,9%) и Еврейская АО (6,8%). Но солидный дефицит отличает сейчас и бюджет экономически более развитой Томской области (7,3%). Ушли в заметный минус Удмуртия (6,8%) и Архангельская область (6,6%). Значительный бюджетный дефицит демонстрируют Крым (6,4%) и Севастополь (6,2%). Из этого списка регионов сразу три являются в этом году лидерами по наращиванию расходов и при этом живут немного не по средствам – это Севастополь, Удмуртия и Тыва.

В сильном дефиците также находятся бюджеты ряда экономических лидеров – Ленинградской области (6%), Башкортостана (5,4%) и Якутии (5,4%). Рядом с ними по уровню дефицита расположились Республика Коми (6,2%) и Ингушетия (4,9%). Все перечисленные регионы не могут пока сбалансировать свои бюджеты. Кроме того, небольшой бюджетный дефицит характеризовал Чечню (1,9%), Псковскую область (1,3%) и Забайкальский край (1,2%). Кстати, при своем дефиците, Ингушетия и Чечня входят в список лидеров по наращиванию расходов, да и Забайкальский край отстает от них не слишком сильно, тоже уверенно увеличивая свои расходы, но не имея достаточных доходов.

Зато с небывалым излишком средств первое полугодие закончила Липецкая область, где профицит составил 33%. Еще три центральные области отличились профицитом, превышающим 20%, - Белгородская (22,8%), Курская (21%) и Воронежская (20,2%) области. К ним примкнула и Тюменская область (21%). При этом Липецкая, Белгородская и Курская области являются в России лидерами по росту доходов, так что их профицит объясним. А вот Тюменская область, наоборот, занимает последние позиции по динамике доходов, но при этом так отчаянно экономит средства и урезает расходы, что у нее образуется профицит.

Профицит на уровне 15-20% охарактеризовал еще несколько регионов, доходы которых стремительно выросли. Во-первых, это Самарская область (профицит 15,9%) и Красноярский край (19,1%), которые вышли на лидерские позиции по наращиванию расходов, но при этом все равно имеют немалые запасы «лишних» денег. А во-вторых, Вологодская и Челябинская области (профицит 19,5%), которые при сильно возросших доходах, наоборот, экономят и находятся внизу списка по динамике расходов. С профицитом в 19% удалось закончить первое полугодие и Сахалинской области, сильно сократившей свои расходы на фоне падающих доходов. Этот факт еще раз показывает, что очень специфический Сахалин за счет своего нефтегазового сектора получает сверхдоходы, которые даже в сложные времена, как сейчас, ему бывает некуда потратить.

Сбалансированность региональных бюджетов по прошествии июня немного ухудшилась: чуть менее выраженным стал общий профицит, увеличилось количество субъектов с бюджетным дефицитом. Среди регионов с дефицитными бюджетами немало тех, которые, не имея сильной экономической опоры, продолжает наращивать расходы, полагаясь в первую очередь на поддержку центра. А во впечатляющий профицит вышли в основном регионы, где происходит наибольший рост доходов, причем не во всех случаях местное правительство даже находит им применение. Есть и регионы, которые при падающих или слабо растущих доходах включили режим экономии настолько, что все равно вышли на крупный профицит. В целом же к приближающимся выборам региональные бюджеты накопили достаточно много средств, чтобы потратить их на те или иные социально значимые вопросы. 

В условиях роста региональных доходов федеральный центр придерживает увеличение поступающих в субъекты трансфертов. Динамика роста безвозмездных поступлений за январь-июнь, по сравнению с тем же периодом прошлого года, составила всего 0,1%, то есть, считая с учетом инфляции, объемы федеральной помощи регионам упали. Зато в составе «любимчиков» федерального центра, которым достаются самые крупные транши, за прошедший год почти не произошло изменений.

Свои позиции в топ-10 регионов по объемам трансфертов крепко удерживают восемь регионов. Два первых места, как и в прошлом году, заняли Дагестан (за январь-июнь в регион поступило 56,8 млрд рублей, что сделало его главным лидером) и Крым (53,5 млрд рублей), лишь поменявшись за год местами. Третье и четвертое место сохранили за собой Чечня (50,4 млрд рублей) и Якутия (42,7 млрд рублей), а на шестом остался Краснодарский край (34,2 млрд рублей). Заняв седьмую строчку, спустился на две позиции вниз Башкортостан (34 млрд рублей). Калининградская область (33,9 млрд рублей) и Алтайский край (32,1 млрд рублей), расположившиеся на восьмой и девятой строчках, наоборот, поднялись на одну ступеньку вверх.

Изменения в десятке лидеров коснулись четырех регионов. Теперь замыкает топ-10 Ростовская область (поступления за январь-июнь составили 31 млрд рублей). При этом области и раньше доставались крупные трансферты (за год Ростовская область поднялась только на 3 позиции). Вторым изменением в десятке лидеров стало появление на пятом месте Самарской области (35,8 млрд рублей), причем для членства в топ-10 область взлетела вверх на 35 позиций. Свои места для Ростовской и Самарской областей освободили Подмосковье и Татарстан, куда, впрочем, по-прежнему поступают приличного объема трансферты.

Что касается динамики, то, хотя общий показатель остался тем же, есть случаи экстремального увеличения и уменьшения объемов безвозмездных поступлений в региональные бюджеты. Так, трансферты, предоставляемые Ненецкому АО, увеличились в 4,8 раз (округ получил 4,5 млрд рублей, что составляет почти треть его доходов). Вторым ярким случаем роста трансфертов стало увеличение поступлений в Самарскую область в 2,6 раз. В обоих случаях такой рост, видимо, связан с реализуемыми здесь инфраструктурными проектами. В полтора раза выросли трансферты в Амурскую область, а на 30-40% в экономически развитые Красноярский край, Мурманскую и Новосибирскую области. Рост трансфертов, таким образом, объяснялся не крайней нуждой регионов, а реализацией там за федеральный счет крупных проектов.

Наоборот, критически урезаны трансферты Сахалинской области (спад на 42,5%), бюджетные процессы в которой приобрели интересные очертания. В условиях спада собственных доходов и в целом очень небольших безвозмездных поступлений, при снижении своих расходов бюджет островного региона все равно оказался в значительном профиците. Татарстан и Кузбасс тоже получили за январь-июнь намного меньше федеральных денег, чем в прошлом году (спад на 37,7% и 30,8% соответственно). На четверть снизились поступления в Липецкую область, которая сейчас лидирует по росту собственных доходов. И на те же 25% были урезаны трансферты в Ханты-Мансийский АО, который, как и Сахалин, сейчас страдает в связи с уменьшением собственных доходов, но федеральной помощи всегда получает очень мало.

По-прежнему главными реципиентами являются Крым, Дагестан и Чечня, в которые за первое полугодие поступило более 50 млрд рублей в каждом случае. А самые динамичные изменения в объемах поступающих финансовых средств коснулись Ненецкого АО и Самарской области (хотя их собственные доходы повышаются, трансферты тоже увеличиваются), а в обратную сторону - Сахалина (ставшего лидером по сокращению как собственных доходов, так и трансфертов). Все это иллюстрирует сложный характер бюджетной политики федерального правительства, которое не всегда наращивает помощь самым нуждающимся, но может направлять крупные средства богатым регионам на те или иные проекты.

Федеральное правительство время от времени помогает регионам с решением застарелой проблемы ветхого и аварийного жилья, с которым пытались справиться еще с помощью президентских майских указов 2012 года. Своим недавним распоряжением премьер-министр Мишустин выделил 19,7 млрд рублей на решение различных жилищных и инфраструктурных вопросов в регионах. Эти средства предусмотрены в бюджете на 2022-2023 годы, но будут направлены регионам уже сейчас, чтобы подчеркнуть страдающему электорату готовность центра поскорее решить его проблемы перед думскими выборами.

Во-первых, более 13,1 млрд рублей пойдет на ускоренное расселение граждан из аварийных домов в 23 регионах страны. С помощью федерального финансирования будет переселено почти 26 тысяч человек. Общая площадь жилья, которое планируется к расселению, – 417 тыс. кв. м. При этом данные о распределении средств по регионам в самом распоряжении не приводятся.

Во-вторых, 3,4 млрд рублей поступит в 10 регионов на ускоренное завершение строительства важной для жителей новостроек инфраструктуры. Речь идет о школах, детских садах, поликлиниках, дорогах и коммунальных объектах. Главным получателем станет Свердловская область – почти 1,4 млрд. Немало средств на эти цели - 494,5 млн будет направлено в Чечню, еще 431,7 млн - в Карачаево-Черкесию и 376,1 млн - Татарстан. Также достаточно крупная сумма пойдет в Северную Осетию - 285,4 млн. Вряд ли случайно, что в Чечне скоро грядут прямые выборы главы региона, а в Карачаево-Черкесии и Северной Осетии главы будут утверждены местными парламентами.

В-третьих, еще 2,2 млрд рублей направлено на повышение устойчивости зданий в сейсмически опасных районах страны - Кемеровской области, Чечне и Карачаево-Черкесии. Большая часть средств – почти 2 млрд - будет также направлена в Чечню. Карачаево-Черкесии и Кузбассу будет перечислено 214,5 млн и лишь 2,1 млн соответственно. Опять же налицо особая забота центра о двух кавказских республиках – Чечне и Карачаево-Черкесии.

Наконец, почти 1 млрд рублей пойдёт на модернизацию объектов инфраструктуры в нескольких регионах России. И здесь уже речь идет о регионах, где выборы губернаторов не планируются. Так, в Ростовскую область будет направлено 682,8 млн, а Воронежская область и Камчатский край получат 186 млн и 100 млн соответственно. 

В итоге главными бенефициарами принятого Мишустиным решения оказались два очень разных региона - Чечня и Свердловская область. Заметна и забота о кавказских республиках, где скоро пройдут прямые или непрямые выборы глав. И особое внимание по-прежнему уделяется переселению из аварийных домов, превратившемуся в затянувшийся процесс, который пытаются ускорить к выборам.  

В последние дни внимание федерального центра было приковано к Нижнему Новгороду, который в течение недели посетили самые первые лица государства. Власти Нижегородской области смогли выжать максимум из празднования 800-летия Нижнего Новгорода и неформального политического статуса своего региона, находящегося на пересечении сфер влияния самых мощных групп – «Ростеха» и «Росатома». 22 августа город посетил президент Путин: вместе с жителями и руководством региона он отметил 800-летие Нижнего Новгорода. А совсем недавно Нижний Новгород уже с рабочим визитом посетил премьер-министр Мишустин, который отработал привычную для себя социально-экономическую программу. 

Подготовка к празднику сопровождалась реализацией проектов по благоустройству города, строительству дорог и прочему развитию инфраструктуры. На подготовку к юбилею в общей сложности ушло более 32 млрд рублей, 12,3 млрд из которых было предоставлено из федерального бюджета. В марте прошлого года в команде губернатора Никитина появился даже специальный куратор подготовки к юбилею - выходец из «Ростеха» (как и сам Никитин) Олег Беркович, руководивший командой близких к «Ростеху» пиарщиков, получивших свой немалый бюджет.

Во время своего визита в город президент оценил результаты по реконструкции ряда объектов, в том числе Нижегородского кремля, а также планы по дальнейшему развитию инфраструктуры города. По словам президента, в будущем руководство региона планирует построить Ледовый дворец и студенческий городок, а также создать современное общественное пространство. Кроме того, в Нижнем Новгороде появятся новые транспортные узлы, станции метро, дублеры проспектов Гагарина и Ленина. Особое внимание было уделено активно идущему строительству высокоскоростной автомагистрали Москва - Нижний Новгород - Казань, которое поделили между собой несколько крупных подрядчиков. На территории Нижегородской области проектом занимается компания «Автобан» из Ханты-Мансийского АО. 

Визит Мишустина внешне прошел более скромно, однако сопровождался рядом обещаний о финансировании. Внимание Мишустина также было приковано к благоустройству города: он принял участие в пленарной сессии V Всероссийского форума «Среда для жизни: город и вода», где пообещал ускорить жилищное строительство и темпы расселения аварийного жилья. Кроме того, Мишустин, не изменяя своим традициям, посетил гимназию имени Пушкина, пообещав решить вопрос с финансированием капитального ремонта здания. Как и президент, Мишустин побывал в Нижегородском кремле и провел встречу с губернатором Никитиным. В ближайших планах обозначено строительство IT-кампуса на территории университета имени Лобачевского. Это - масштабный межвузовский проект, рассчитанный на семь тысяч студентов.

Если абстрагироваться от безудержной рекламы Нижнего Новгорода, недавно разлившейся по СМИ и ТГ-каналам, в сухом остатке все равно довольно много – это проекты, касающиеся в основном региональной столицы (но не региона в целом) и предполагающие развитие транспорта, образования, спорта и жилищной сферы. Однако вопрос об их финансировании пока еще решается – с этой точки зрения визиты первых лиц ничего не принесли. Ожидается, что Нижегородская область будет первым регионом, который получит от центра инфраструктурный кредит, о выделении которых говорилось в президентском послании. Кредит позволит ускорить строительство метро и других объектов. В то же время попытки областного руководства вернуть в повестку дня давний вопрос еще и о скоростной железнодорожной магистрали вряд ли будут успешными – у центра сейчас другие приоритеты. Несмотря на все оговорки, Нижегородская область доказала свою политическую привилегированность, а весь этот позитивный фон и громкие обещания создают благоприятную ситуацию для успеха «Единой России» на предстоящих выборах.  

В преддверии предстоящего утверждения Сергея Меняйло на посту главы Северной Осетии, республика находится под пристальным вниманием федерального центра и получает помощь, которой не могли похвастаться предыдущие главы. Недавно состоялась встреча Меняйло с президентом Владимиром Путиным, которая подчеркнула поддержку региона и его руководителя со стороны главы государства. А до этого, в июне республику посещал премьер-министр Михаил Мишустин. После назначения Меняйло мы не раз писали о многочисленных решениях правительства выделить те или иные средства Северной Осетии. В преддверии выборов стало известно и о новых решениях помочь проблемному кавказскому региону. 

В центре особого внимания федеральной власти уже не в первый раз оказался Беслан, второй по значимости город Северной Осетии. Одно из решений связано с известной трагедией в школе № 1, которая была захвачена террористами в уже далеком 2004 году. В скором времени в Северной Осетии появится центр профилактики терроризма. Проектом предусмотрена реставрация здания школы, которое теперь является памятником культурного наследия: на эти цели федеральный центр выделил 75 млн рублей. С просьбой о помощи со строительством центра Меняйло обращался к Мишустину во время их встречи в Пятигорске 15 июня. В планах реставраторов на первом месте стоит сохранение истории трагических событий, поэтому здание школы будет восстановлено не полностью. При этом известно, что в актовом зале, где держали заложников, будет оборудована площадка для просмотра документальных фильмов о бесланской трагедии. Кроме того, часть помещений отдадут под выставку, посвящённую крупнейшим терактам в мире.

Еще одним своим распоряжением премьер Мишустин выделил 75,3 млн рублей на реконструкцию дорог в Беслане, с этой просьбой к главе правительства также обращался Меняйло. Деньги, в частности, пойдут на ремонт трёх улиц – Ленина, Кооперативной и Широкой. На них заменят дорожное полотно, расширят тротуары, обновят бордюры и дорожные знаки. По словам Меняйло, вся проектно-сметная документация по этим объектам разработана и уже прошла экспертизу, поэтому работы по восстановлению дорог планируется завершить к концу 2021 года. 

Вопрос о помощи Беслану обсуждался и на встрече Меняйло с Путиным, где был обозначен более широкий круг актуальных вопросов – развитие туризма (с особым акцентом на известный долгострой – горнолыжный курорт Мамисон), сельского хозяйства и др.

Помощь Беслану после теракта в 2004 году стала неотъемлемой частью политики федерального центра. За прошедшие годы не раз выделялись средства на поддержку пострадавших, а в 2011 году из федерального бюджета было направлено 27 миллионов рублей на завершение строительства Центра социальной помощи семьям пострадавших. Сама школа ранее не реставрировалась, а теперь силами федерального центра в ней появится своеобразный музей. 

Понятно, что многие решения по Беслану принимаются с большим опозданием и привязаны к избирательным кампаниям, но хорошо, что они принимаются. Помимо прочего Беслан – один из важнейших центров для осетинской элиты и ключевой город знаменитого (увы, с разных точек зрения) осетинского алкогольного производства. Власти Северной Осетии рассчитывают на помощь столь важному городу в размере около 800 миллионов рублей. Но, вероятно, несмотря на знаковый характер Беслана, стоило бы использовать такие средства для помощи разным городам и районам республики.

Перед выборами в Государственную Думу министр обороны и лидер списка «Единой России» Сергей Шойгу демонстрирует необычную даже для него активность, посещая различные регионы, где в том числе дает старт инфраструктурным проектам. Строительство объектов, на которые выделяет средства федеральный центр, ведется силами созданной в 2019 году по указу президента «Военно-строительной компании» Минобороны России. ВСК возникла на руинах ликвидированного в 2017 году Федерального агентства по специальному строительству (Спецстроя), с работой которого было связано немало скандалов.

Не так давно Шойгу посетил Иркутскую область, где анонсировал строительство корпуса Суворовского училища. Теперь стало известно, что силами ВСК будет построен военный госпиталь в Казани. Шойгу вместе с главой республики Миннихановым дал старт этому строительству во время своего недавнего визита в Казань. 

Во время визита Шойгу провел встречу с главой республики Миннихановым, в рамках которой обсуждался ряд как профильных для Шойгу военных, так и социально значимых вопросов. Главной темой встречи стало выполнение государственного оборонного заказа предприятиями, которые расположены на территории республики, включая Казанский авиационный завод, где побывал министр. Также рассматривались вопросы, связанные с двумя учебными заведениями, расположенными в Казани - Казанским высшим танковым командным училищем и Суворовским военным училищем. На встрече присутствовал и первый президент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев.

Однако ключевым публичным событием в рамках визита Шойгу стал символический старт строительства военного госпиталя в Казани. О планах по строительству госпиталя стало известно еще в марте прошлого года - тогда президент дал поручение в кратчайшие сроки выстроить ряд госпиталей в регионах для помощи в борьбе с коронавирусной инфекцией, а Минобороны включилось в этот процесс.

Новое медицинское учреждение в Казани будет состоять из трех корпусов и работать как на платной, так и на бесплатной основе. Госпиталь будет оказывать помощь не только военнослужащим и членам их семей, но и гражданскому населению. Всего он рассчитан на 220 мест, его оснастят лучшими медицинскими аппаратами, техникой для качественного лечения и проведения процедур любого уровня сложности. Кроме того, госпиталь интегрируют в систему ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Службы медицины катастроф. Общая стоимость проекта госпиталя составляет около 3 млрд рублей. Первый этап строительства планируется завершить в будущем году.

В итоге мы видим, как в связи с поездками Шойгу по регионам параллельно решаются политические, социальные задачи и вопросы строительного бизнеса. ВСК занималась строительством военных объектов в множестве регионов России, в том числе в Московской области, где ее самым известным проектом стал знаменитый парк «Патриот» в Кубинке. На его строительство из бюджетных средств также было выделено 3 млрд рублей. Суворовское училище в Иркутске стало недавно новым крупным проектом, а теперь добавился госпиталь в Казани. Не приходится сомневаться в том, что таких решений будет приниматься еще больше, что увеличит портфель заказов ВСК. 

Минэкономразвития опубликовало рейтинг регионов по уровню развития государственно-частного партнёрства (ГЧП) за 2020 год. Это уже второй подобный рейтинг, что позволяет оценить динамику развития ГЧП в регионах. В основном доклад совпадает с интуитивными ожиданиями от более или менее развитых и продвинутых регионов, но некоторые нижние строчки рейтинга вызывают крайнее удивление.

В основу оценки уровня ГЧП легли три фактора: реализуемость проектов ГЧП (в 2020 году), опыт их реализации (до 2020 года), а также состояние нормативно-институциональной среды. Значения первых двух показателей определялись как объём законтрактованных инвестиций в проекты ГЧП.

Состав лидеров рейтинга удивления не вызывает. С внушительным отрывом на первой строчке оказалось Подмосковье (уровень развития ГЧП оценен на 85,3 баллов), но за ним следует вклинившаяся в череду столичных регионов Якутия (56,8). С примерно равными баллами следующие строчки заняли Москва и Санкт-Петербург (41,9 и 40,8). Далее следуют регионы, набравшие 20-22 баллов: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО, Самарская и Тульская области.

Более интересной выглядит нижняя часть рейтинга. В десятку аутсайдеров (оценка не превышает 6 баллов) вошли регионы, получившие по первым двум показателям 0 баллов. В этом списке, помимо кавказских республик (главного аутсайдера в лице Ингушетии, а также Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Чечни), обнаружились такая же экономически отсталая Калмыкия и неожиданно здесь оказавшиеся нефтегазовый Ненецкий АО, Астраханская область и два региона Центральной России - Брянская и Тверская области.

Ненамного оторвались от аутсайдеров такие регионы, вроде бы сильные в экономической и интеллектуальной сферах, как Томская область (0 баллов за реализуемые в 2020 году проекты) и Татарстан (0,2 балла за реализуемые проекты и только 1 балл за уже реализованные). Тем временем президент Татарстана Минниханов любит подчеркнуть созданные в республике комфортные условия для взаимодействия государства и бизнеса, чему находились подтверждения в других рейтингах (например, в рейтинге административного давления). Чуть выше оказалась Новгородская область, где у губернатора Никитина не получается использовать свой опыт руководства АСИ для установления партнёрства государства с бизнесом.

Говоря о годовой динамике, следует отметить стремительный взлет Омской области (подъём на 49 позиций), Марий Эл (на 30 позиций), Краснодарского края и Якутии (на 28 и 27 позиций), Ярославской и Волгоградской областей (на 24 и 23 позиции). В результате этого взлета Якутии даже удалось выбиться в группу российских лидеров. Крайне негативная динамика характеризовала Тамбовскую область и Красноярский край, опустившиеся на 42 и 41 позиции вниз. На 28 позиций опустился Крым, а на 21 и 20 позиций упали Иркутская и Амурская области. Здесь особенно бросается в глаза резкое ухудшение позиций крупных сибирских регионов – Красноярского края и Иркутской области.

В докладе приведены субрейтинги, составленные по каждому из трёх факторов. По реализации проектов ГЧП в 2020 году с огромным отрывом лидирует Подмосковье. По этому показателю в десятку лидеров вошли столичные и экономически развитые регионы. Состав лидеров второго субрейтинга, отражающего накопленный опыт по ведению проектов ГЧП, уже не столь тривиальный: в топе находятся Республика Коми, Волгоградская и Калининградская области. По третьему фактору, то есть состоянию нормативно-институциональной среды, лидером оказался Башкортостан, за которым выстроились другие экономически развитые регионы, а замкнула топ-10 та же Калининградская область.

Государственно-частное партнёрство – важное направление работы исполнительной власти, позволяющее ослабить нагрузку на государство в решении общественно значимых задач благодаря вовлечению частного бизнеса. Однако бизнес идёт работать с государством только при предоставлении ему выгодных условий, на что в некоторых регионах явно не хватает ресурсов, а в других – желания или компетенции местного правительства. 

Минфин опубликовал статистику государственного долга по состоянию на 1 августа. По сравнению с 1 августа 2020 года, общий объем регионального госдолга за год увеличился на 15,6%, а непосредственно за июль незначительно снизился на 0,1%.

В годовой перспективе наращиванием госдолга характеризуются 39 регионов, а самый стремительный рост госдолга (в 4,8 раза) характеризует Москву, что связано исключительно с выпуском ею ценных бумаг. В 2 раза возросла задолженность Башкортостана (за счет ценных бумаг и банковских кредитов), а в 1,9 раз – Пермского края и Кузбасса (которые набрали бюджетных кредитов). Сильно вырос долг Челябинской области (на 77%), Санкт-Петербурга и Подмосковья (на 54,6% и 40% соответственно). Как видим, долги набирали главным образом столичные и крупные промышленные регионы, которые, вероятно, могли себе это позволить. Далее по динамике прироста госдолга расположились не такие крупные Калмыкия и Республика Коми (рост на 26-29%); уже имеющие большой госдолг Удмуртия, Ульяновская, Томская и Архангельская области, а также Рязанская и Иркутская области (рост на 20-25%).

Снижают свой госдолг 37 субъектов (у оставшихся 7 регионов объем госдолга остался на прежнем уровне, а 2 региона его не имеют), среди которых выделяются два нефтегазовых лидера – Тюменская область (сокращение на 72,5% за счет госгарантий) и Ямало-Ненецкий АО (на 57,2% за счет снижения обязательств по ценным бумагам). В итоге на Тюменской области остается только 0,8 млрд рублей. Активно избавлялись от долга дальневосточные регионы - Магаданская область (спад на 27,1%) и Приморский край (на 26,4%), а примерно от 20% долгов освободили себя Ростовская и Тульская области.

Непосредственно в июле Башкортостан, выпустив новые ценные бумаги, увеличил свою задолженность на рекордные 47,6%. Банковские кредиты взяли Республика Коми (рост общего объема госдолга за месяц на 7,5%), Томская (на 4,4%) и Ярославская (на 1,8%) области. Заняла деньги у федерального центра Орловская область, чтобы ровно на эту сумму погасить часть банковских кредитов. Также примером резкого изменения структуры госдолга стал Алтайский край, в 6 раз увеличивший обязательства по госгарантиям.

Удалось за июль на 15-16% заметно снизить свой госдолг регионам ДФО - Магаданской области (освободилась от части банковских кредитов) и Приморскому краю (частично вернул бюджетные долги и сократил госгарантии), а на 8,6% упал долг Бурятии (тоже за счет госгарантий). Более чем от 5% долгов избавились довольно сильно закредитованные Ульяновская и Архангельская области, а также Тульская и Новгородская области.

Анализ соотношения собственных доходов и объема госдолга за первое полугодие показывает, что самым проблемным с точки зрения долговой нагрузки регионом была и остается Мордовия. Немногим лучше дела обстоят в Удмуртии и Хакасии, которую в Сибири по этому показателю догоняет Томская область. Также в топ-10 регионов с максимальной долговой нагрузкой сейчас входят Ульяновская область и ряд слаборазвитых субъектов – Калмыкия, Еврейская АО, Псковская, Орловская и Костромская области.

Наоборот, почти не испытывают значимой долговой нагрузки, помимо Сахалина и Севастополя, у которых долгов просто нет, Москва (несмотря на рост госдолга) и Ленинградская область, все субъекты нефтегазовой матрешки – Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО, а также Крым и небогатый, но традиционно избегающий долгов Алтайский край.

По итогам нашего обзора видно, что высокая долговая нагрузка не останавливает регионы от дальнейшего наращивания госдолга. Так, Удмуртия, Ульяновская и Томская области при и без того огромных объемах задолженности продолжали брать всё новые кредиты (хотя Ульяновская область все же стала менять свой курс в самые последние месяцы). Госдолг Хакасии и Псковской области также только растет. Зато, хотя и медленными темпами, но удаётся избавляться от долгов Мордовии, Орловской области и Еврейской АО.

После громкого предвыборного турне министра обороны и первого номера в списке «Единой России» Сергея Шойгу по Сибири активизировались и его оппоненты. Недавно депутат Госдумы от КПРФ, представитель Омской области Олег Смолин внес законопроект об установлении новой памятной даты – Дня Сибири. Коммунисты предлагают ее отмечать 8 ноября, буквально через день после годовщины Октябрьской революции, объясняя это тем, что 26 октября по старому стилю атаман Ермак одержал победу над ханом Кучумом и взял столицу Сибирского ханства Кашлык. История отмечания этой полузабытой даты начинается в 1882 году, после того как (в 1881 году) праздник был установлен императором Александром III во время своей коронации в торжественном послании к жителям Сибири.

Внося этот законопроект, коммунисты и сам Смолин пытаются привлечь внимание избирателей и сыграть на сибирской идентичности. КПРФ имеет сильные позиции в Сибири, где развиты протестные настроения. Лично Смолину важно вновь выиграть выборы в своем округе в Омской области, который ему, в отличие от выборов 2016 года, «Единая Россия» формально не уступила, пусть даже выдвинув слабого соперника Кирилла Мандрыгина, заместителя руководителя представительства Омской области при правительстве РФ. Смолин – опытный политик, крупная фигура во фракции КПРФ, известный специалист в сфере образования и бессменный депутат с 1995 года. Его предвыборный ход можно признать оригинальным. При этом очевидно, что закон не будет принят в ближайшее время хотя бы по той причине, что сначала надо избрать новый созыв Госдумы.

Перед выборами мы наблюдаем, как «Единая Россия» и КПРФ ищут аргументы, чтобы привлечь сибирского избирателя. Шойгу говорил о строительстве в Сибири новых городов и научных центров. Смолин пытается подчеркнуть символическое значение Сибири, предлагая праздновать ее вхождение в состав России по всей стране. Понятно, что ни то, ни другое не определит исход выборов, но примечателен сам факт нарастающей борьбы за умы и сердца сибирских избирателей.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 23-29 августа. О результатах - в нашей аналитике.