В преддверии выборов в Псковской области ускорилась реализация политически очень важного спортивного проекта. Недавно Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении средств на реконструкцию стадиона «Машиностроитель» в Пскове. Дополнительное финансирование в размере 74 млн рублей поможет завершить первый этап реконструкции крупнейшей спортивной площадки области.

Сроки возведения стадиона неоднократно переносились по различным причинам. Наконец, была определена финальная дата сдачи проекта - 1 сентября этого года, то есть как раз к выборам. Дополнительное финансирование призвано избежать очередного срыва сроков, а выделение средств произошло при прямом содействии секретаря генсовета «Единой России» и бывшего губернатора Псковской области Андрея Турчака. Также стоит отметить, что Мишустин посетил Псковскую область с рабочим визитом в феврале этого года, а такие визиты всегда сопровождаются выделением средств на социально значимые проекты. 

Строительные работы на стадионе стартовали в 2018 году. В рамках первого этапа, в частности, были запланированы перестройка большой и малой трибун, замена травяного покрытия, строительство входной группы, установка современного освещения. На эти цели в 2019 году из федерального бюджета было выделено 750 млн рублей. Изначально сдать стадион планировалось в декабре 2020 года, однако из-за грубых ошибок в составлении проектной документации, сроки были сдвинуты. Генеральным подрядчиком строительства стадиона является подконтрольная Геннадию Тимченко компания «Стройтрансгаз», что подчеркивает значение этого проекта, но не позволило избежать шероховатостей при его реализации. 

Фактически реконструкция стадиона «Машиностроитель» - это политический проект Турчака и нынешнего главы региона Ведерникова, которые неоднократно подчеркивали значимость проекта и договаривались о финансировании на самых высоких уровнях. Кроме того, по заявлениям самого Турчака, стадион планируется расширить и создать из него в будущем целый спортивный кластер, который потребует еще 700 млн рублей и будет создан в 2023 году. Для такого небогатого города, как Псков подобная забота крупных политических фигур – это большой успех. 

На днях Минцифры представило рейтинг цифровой зрелости регионов, который местами преподносит неожиданные результаты. Такой рейтинг ведомством составляется впервые и встраивается теперь уже в серию исследований министерства (в прошлых рейтингах Минцифры оценивало цифровизацию здравоохранения в регионах и подвергало ранжированию федеральные органы власти по уровню их цифровизации в целом).

Данный рейтинг исключительно важен, отвечая курсу федерального правительства на масштабную цифровизацию. В каждом регионе был выбран руководитель цифровой трансформации, и с тех пор прошло достаточно времени, чтобы оценить, как регионы откликнулись на новые установки.

Оценку регионы получали на основе индексов «цифровой зрелости» пяти секторов – здравоохранения, образования, госуправления, развития городской среды и транспорта. В основу расчета были заложены три компонента: численность специалистов, использующих информационные технологии; расходы организаций на цифровизацию; разница между текущим и целевым (для 2030 года) значением индекса цифровизации.

Лидеры рейтинга удивления совсем не вызывают. В девятку самых «зрелых» субъектов (итоговый индекс превышает 50%) вошли столичные регионы (Москва, Подмосковье и Санкт-Петербург), богатые нефтегазовые регионы (Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО), любящий себя пиарить по вопросам цифровизации Татарстан, а с ними – ряд продвинутых областей европейской части России – Белгородская (с которой сотрудничает Яндекс), Липецкая (где цифровизация развивается под крылом Сбера, выходцем из которого является губернатор Артамонов) и Нижегородская (ее цифровое развитие происходит при участии «Ростеха», интересы которого представляет губернатор Никитин).

Сюрпризы преподносит противоположный фланг рейтинга, где сосредоточились его аутсайдеры (значение индекса меньше 25%). Вполне естественно, что здесь оказались почти все кавказские республики – Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Северная Осетия и Кабардино-Балкария. К ним, правда, примкнул и Ставропольский край, у которого намного больше ресурсов для проведения цифровизации, но видимо нет политической воли. Среди всех регионов на Северном Кавказе выгодно выделилась только Карачаево-Черкесия, оказавшаяся рядом со «середнячками». Ещё из южных регионов не дотянули до хорошей оценки Крым и Калмыкия, а с ними вместе оказались два периферийных региона Дальнего Востока – Еврейская АО и Чукотка, что как раз не удивляет. Странно, что в список аутсайдеров вошла Удмуртия, хотя у нее есть потенциал для развития цифровых технологий, а ее глава Бречалов производит впечатление современного руководителя.

Самыми неожиданными обитателями последних строчек рейтинга стали два крупных и вроде бы развитых субъекта – Свердловская и Омская области. Показательна недавняя история создания свердловским губернатором Куйвашевым в своём регионе профильного министерства, для которого так и не удалось найти главу по итогам конкурса (все 24 кандидата были отвергнуты). Кстати, если сопоставлять рассматриваемый рейтинг с рейтингом регионов по цифровизации здравоохранения, то в обоих рейтингах Омская и Свердловская области вошли в число отстающих, что подтверждает их статус регионов с низким уровнем цифровизации и говорит о недоработках губернаторов Куйвашева и Буркова (интересно, что омский губернатор сам является выходцем из Свердловской области). Также низкие оценки в двух рейтингах совпали у Еврейской АО, Крыма и Ставропольского края. Если для симметричности анализа говорить о субъектах, которые в обоих рейтингах, напротив, получили положительную оценку, то такой регион только один – Белгородская область.

Цель цифровизации – это сближение государства с гражданами и оперативное реагирование на запросы населения. Поэтому рейтинг помимо прочего говорит еще и о качестве предоставления социально значимых услуг в электронном виде, спрос на которые в последнее время стремительно возрос. Так что аутсайдеры рейтинга выглядят не только плохими исполнителями требований центра по цифровизации региона, но и бездеятельными при решении проблем своего населения.

В преддверии выборов губернатора Хабаровского края врио губернатора Михаил Дегтярев, представитель ЛДПР, идет на уступки в своей кадровой политике, пытаясь выполнить свои обязательства перед Кремлем и федеральным правительством. Некоторое недоумение в этой связи вызвало назначение и.о. вице-премьера по строительству Керима Сунгурова, сделавшего карьеру в Дагестане и в последнее время руководившего департаментом развития приоритетных территорий Дальнего Востока и Арктики в министерстве по развитию Дальнего Востока и Арктики. Должность вице-премьера была специально создана Дегтяревым под Сунгурова, но фактически это решение принималось в верхах.

Основная часть карьеры Сунгурова связана с Дагестаном, где он долгое время работал в государственных строительных учреждениях. В свое время его даже прочили на пост министра строительства республики. Несмотря на характерные ассоциации строительного комплекса Дагестана с коррупцией, непосредственно с Сунгуровым особых скандалов связано не было. Сунгурова не затронула даже печальная история его начальника по организации «Новострой» Магомедсани Мандиева, который был застрелен в 2017 году. Всякий раз, несмотря на проблемы в своих дагестанских организациях, Сунгуров успешно развивал карьеру и бизнес. Но в 2019 году Сунгуров был вынужден переместиться из Дагестана в Краснодарский край, а потом нашел себе отличную работу в федеральном министерстве, где заместителем министра недавно стал выходец из Дагестана Гаджимагомед Гусейнов.

Для Хабаровского края назначение Сунгурова означает, что в правительстве Дегтярева появляется чиновник, прямо связанный с Минвостокразвития. Это и хорошо, поскольку Сунгуров становится важным связным в отношениях с федеральным центром, и плохо, поскольку самостоятельных решений власти Хабаровского края принимать не смогут. Очевидно также, что Сунгуров получит в свое распоряжение очень важную и капиталоемкую сферу. Остается надеяться, что приход Сунгурова не будет сочетаться с проникновением на хабаровскую землю некоторых дагестанских «традиций». 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 9-15 августа. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 9-15 августа подтвердил противоречивые тенденции. Число новых случаев заболевания коронавирусом за неделю упало на 3,8%. Но продолжились рост числа смертей от коронавируса (на 2,6%) и тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели (на 3%). Число выздоровевших практически не изменилось – минимальный рост на 0,6%.

Статистика по новым случаям заболевания в целом радует, а сокращение этого числа произошло в численном большинстве – 49 регионах. Однако на общем фоне выделились лидеры по числу прироста новых случаев. Первое место заняла Чечня (рост на 24,6%), за которой следуют Орловская область (18,1%), Севастополь (16,4%) и Удмуртия (12,4%). Рост на уровне более 5% отмечен еще в двух кавказских республиках (Ингушетия и Северная Осетия), в Башкирии, Челябинской, Ульяновской и Архангельской областях.

Лидером по сокращению числа новых случаев стала Бурятия. Помимо нее снижение показателя более чем на 15% отмечалось в Москве, а также в Туве. Заметный спад числа новых случаев (около 10% и более) продемонстрировали еще два столичных региона (Санкт-Петербург и Подмосковье), Калининградская область и Чукотка.

Данные по смертности совсем не оптимистичны. Число смертей от коронавируса упало в 35 регионах. И при этом впервые за все время наших наблюдений не было ни одного региона без смертей от этой болезни.

Очень в малом числе регионов (17) сократилось число активных случаев. Самый резкий рост отмечался в Ненецком АО. Очень заметное ухудшение показателя (более 30%) в очередной раз продемонстрировали Самарская и Воронежская области. Среди лидеров роста (не менее 20%) были Курская, Ульяновская, Тюменская области и Севастополь. Кроме того, значительный рост (более 15%) характеризовал большую группу регионов в разных частях страны: Архангельская, Рязанская, Орловская, Астраханская, Курганская, Омская, Амурская области, Ставропольский край и Адыгея. Лидером по снижению числа активных кейсов стал Санкт-Петербург (более 20%), за которым следовала Смоленская область. Более чем на 5% снизился этот показатель в Москве и Подмосковье, Брянской области и Красноярском крае.

Сокращение числа выздоровевших от коронавируса произошло в 37 регионах. Наиболее резко показатель упал в Ненецком АО. Заметное сокращение продемонстрировали Москва, Воронежская, Курская и Курганская области, Бурятия и Амурская область. Напротив, резкий рост выздоровлений отмечался в Хакасии, Еврейской АО, Чечне и Удмуртии. Более чем в полтора раза выросло это число еще в двух республиках (Карачаево-Черкесия и Якутия), Смоленской и Пензенской областях.

По итогам недели в «красную» зону вернулись Тверская и Ульяновская области вместе с Республикой Алтай. В первом случае выросла смертность, а в двух других – все показатели. Впервые из этой группы вышла Москва, где улучшились все показатели. На Дальнем Востоке с «красной» зоной расстались Сахалин (с улучшением всех показателей) и Забайкалье (снижение числа новых случаев и смертей), а в Центральной России – Брянская область (но оставшись на грани).

В «зеленой» зоне не удержались ряд крупных регионов Юга (Ростовская область и Ставропольский край с ухудшением всех показателей), Саратовская и Владимирская области (с ростом числа смертей и активных случаев). Вернулась в эту группу Адыгея, где снизилось число смертей от коронавируса, а впервые попала в «зеленую» зону Калужская область (снижение числа новых случаев и смертей).

Минувшая неделя подтвердила тренд на улучшение ситуации в столичных регионах, где фундаментальным сдвигом стал выход из «красной» зоны Москвы. Позитивные тренды просматривались в отдельных регионах Центральной России, Сибири и Дальнего Востока. Сразу по двум показателям (новые и активные случаи) существенно ухудшили свои позиции Севастополь и Ульяновская область. Негативные тенденции были характерны для многих республик, проявляясь также в Центральной России, на Юге и в Поволжье. По-прежнему улучшение и ухудшение ситуации больше зависело от усилий региональной власти, чем от географического положения региона.

«Красный» врио губернатора Ульяновской области Алексей Русских до своей грядущей в сентябре победы на неконкурентных выборах решил принимать осторожные кадровые решения, считаясь с интересами команды своего предшественника Сергея Морозова. Приняв отставку председателя правительства региона Александра Смекалина, Русских временно поставил на его место первого вице-премьера Алексея Тюрина, который даже еще теснее связан с Морозовым. 

Смекалин в большей степени мог по ульяновским меркам считаться технократом – он много лет постепенно выстраивал карьеру у Морозова, занимаясь вопросами инвестиционной политики, инноваций, стратегического развития и т.п. Пост регионального премьера он занимал с 2016 года, ведая множеством текущих вопросов, которые на него перекладывал Морозов. Для Русских Смекалин со всем его багажом знаний о региональной экономике вполне мог бы организовать «трансфер» власти, но этого не случилось.  

В отличие от Смекалина, Тюрин имеет более узкий профессиональный профиль - он изначально занимался транспортом и дорожным хозяйством и с тех пор имеет свои интересы в строительном бизнесе. Впрочем, этим он как раз может быть близок и понятен Русских. Впоследствии Тюрин расширил свою сферу влияния за счет строительного комплекса, ЖКХ и промышленности. И опять же для коммуниста и предпринимателя, но все же старой закалки Русских куратор реального сектора Тюрин кажется более подходящим визави в региональном правительстве. Этому не мешает включенность Тюрина во множество местных коммерческих интриг, а вот умение Тюрина быть лояльным начальству помогает.

Впрочем, возвышение Тюрина может быть делом временным. Кстати, еще недавно при Морозове пост регионального премьер-министра вообще думали упразднить, и новый губернатор может посчитать такой вариант более удобным для укрепления своей личной власти. Кроме того, в правительстве области уже есть связанный с Русских старыми личными отношениями заместитель губернатора и бывший депутат Госдумы от КПРФ Игорь Эдель, являющийся, кстати, специалистом по дорожному хозяйству. Не исключено, что Эдель все-таки станет главой регионального правительства после выборов. Тем самым варианты дальнейших кадровых перестановок у Русских имеются, но пока он с ними не торопится, понимая, что громить всю старую команду опасно, а также, что прежде надо выиграть выборы и уже потом приступать к решительным действиям. 

Лидер предвыборного списка «Единой России» Сергей Шойгу занимается не только избирательной кампанией, но и вопросами развития некоторых регионов, главным образом – в родной Сибири. Недавно стало известно, что бюджет Иркутской области получит 1 миллиард рублей на финансирование проектирования и строительства Суворовского военного училища в Иркутске, которое создается на территории бывшего Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища. Согласно поручению премьер-министра Михаила Мишустина, Минобороны, Минфин, Минстрой и правительство Иркутской области должны подготовить предложения по данному проекту. 

Миллиард - это лишь первый транш в масштабном проекте строительства Суворовского училища в Иркутске. Всего Минобороны рассчитывает направить на этот проект 6,4 млрд рублей. Строительством будет заниматься «Военно-строительная компания», организация с немалым бюджетом, находящаяся в подчинении министерства обороны, наблюдательный совет которой возглавляет Сергей Шойгу. Комплекс объектов Суворовского училища будет включать учебно-административный корпус, столовую, спальный корпус на 560 мест, медпункт, крытый спортивный комплекс, стадион с трибунами, гимнастическую площадку, плац. Открыть училище планируется 1 сентября 2023 года.

Для Иркутской области подключение Минобороны особенно интересно, поскольку, вопреки классической схеме, крупный контракт на строительство социального учреждения не был передан никому из местных строительных олигархов. Тем самым губернатор Игорь Кобзев еще раз смог подчеркнуть свою политику дистанцирования от иркутской олигархии, имевшей чрезмерное влияние при его предшественниках. Учитывая также недавнюю встречу с Путиным, Кобзев вообще должен быть очень доволен вниманием, которое уделяется Иркутской области и лично ее губернатору. А Шойгу со своей стороны активно включается в решение важных региональных вопросов. 

Крупные российские компании продолжают наращивать своё производство. Так, в Тульской области ожидается рост производства ванадия, тогда как в Якутии может стать реальностью давно планируемый проект по добыче и переработке железной руды. Тем временем химическое производство обретает хорошие перспективы в Пермском крае.

Республика Коми до последнего времени крайне слабо работала с федеральным центром по такому важному направлению, как создание на территории региона преференциальных экономических режимов. Смена главы региона и ухудшение финансово-экономического положения Республики Коми подтолкнули власти к тому, чтобы заняться решением этого вопроса. Не последнюю роль в этом сыграл приход в правительство региона Эльмиры Ахмеевой, которая ранее работала в Минэкономразвития РФ и занималась вопросами особых экономических зон. Недавно Ахмеева была повышена в должности до вице-премьера, и продвижение проекта особой экономической зоны можно отнести к числу ее заслуг.

Недавно правительство Республики Коми объявило о готовности подать заявку на создание особой экономической зоны. Документы будут подготовлены до конца текущего года, в правительстве РФ к этой идее относятся положительно, и министерство экономического развития России готово оперативно рассмотреть заявку. Предполагается, что особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Север» разместится в Сыктывдинском районе, её площадь составит около 800 га.

Пока что ставку в республике делают на одну из традиционных отраслей - лесную промышленность. Якорным резидентом новой ОЭЗ выступит один из крупнейших лесозаготовителей республики «Лузалес», подконтрольный Марии Семенюк. «Лузалес» демонстрирует готовность вложить 32 млрд рублей в завод по производству плит МДФ на территории ОЭЗ. Также совместно с компанией «Аскона» это предприятие договорилось построить фабрику по производству мебели. Еще одним потенциальным инвестором ОЭЗ может стать предприятие по выпуску медицинского кислорода, что напрямую связано с последствиями пандемии и с тем фактом, что глава региона Владимир Уйба является выходцем из сферы здравоохранения и руководил в свое время Федеральным медико-биологическим агентством. 

Судя по всему, ОЭЗ в Республике Коми будет создана, что станет прорывом для региона, прежнее руководство которого крайне пассивно относилось к проблемам его инвестиционного климата. Впрочем, одна отдельно взятая ОЭЗ все проблемы все равно не решит, и от властей республики требуется комплексная работа по созданию новых производств, поскольку традиционно служащий опорой для Республики Коми ТЭК при всей своей значимости не демонстрирует стабильности и не имеет внятной перспективы. 

В последнее время федеральный центр активно занялся вопросами стимулирования инвестиций в регионах и, в частности, территориями опережающего развития: за несколько месяцев был принят целый ряд решений о расширении таких территорий. Очередным решением стало продление срока действия территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах Кемеровской области. Сроки продлят до 2030 года. Такое поручение Госдуме и правительству дал президент Владимир Путин по итогам совещания с кабинетом министров. 

Решение правительства, которое будет подготовлено к концу 2021 года, также продлит для резидентов этих территорий налоговые льготы - право на уплату пониженной ставки страховых взносов до 2024 года. Также предлагается предоставить право сохранять статус резидента ТОР в случае, если число работников организации в результате реализации нового инвестиционного проекта превысит 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций моногорода.

На данный момент на территории Кемеровской области действуют четыре ТОР в моногородах Юрга, Прокопьевск, Анжеро-Судженск и Новокузнецк. В этих моногородах на данный момент действуют более 50 резидентов. Большая часть резидентов - субъекты малого и среднего бизнеса, которые реализуют проекты в сфере обрабатывающей промышленности: от сельского хозяйства и лесопереработки до производства деталей для горно-шахтного оборудования. Один из самых крупных проектов реализует в Прокопьевске ООО «КВРП „Новотранс“», которое занимается увеличением объема плановых ремонтов вагонов. Общий объем инвестиций в данный проект составляет 1,8 млрд руб. Другой проект - по ремонту и восстановлению агрегатов карьерной техники - реализуется в Новокузнецке ООО «ТФМ-сервис».

Готовящееся решение о продлении срока действия кемеровских ТОР можно признать очередным лоббистским успехом губернатора Цивилева. Налицо и особое отношение к Кемеровской области президента Путина, который недавно побывал там с визитом, выразив готовность помогать этому непростому региону. Конечно, свою роль здесь играет и тот факт, что с приходом к власти Цивилева Кемеровская область фактически попала в сферу влияния Геннадия Тимченко. В то же время ТОРы в моногородах – это пока что самый неэффективная разновидность преференциальных экономических режимов, поскольку в проблемные моногорода инвесторы обычно идти не хотят. Кемеровская область исключением не является. Поэтому решение принимается не от хорошей жизни, но зато наличие у него поддержки на самом высоком уровне может стать стимулом для более активного привлечения инвестиций. 

Расширение границ территорий опережающего развития стало постоянным процессом, с помощью которого правительство пытается оживить привлечение инвестиций в регионы. Недавно было принято решение о расширении границ трех ТОР на территории Дальневосточного федерального округа, где в скором времени будут реализованы новые инвестиционные проекты.

В ТОР «Приамурская» планируются два новых проекта - строительство комплекса глубокой переработки древесины, что прямо связано с требованиями центра по прекращению экспорта необработанного леса в Китай, и завода железобетонных изделий. Это позволить создать более 680 новых рабочих мест и привлечет в регион не менее 400 млн рублей частных инвестиций, что, впрочем, для Амурской области сегодня, в связи со строительством мощного газоперерабатывающего комплекса, очень немного. Зато это уже второе решение о расширении ТОР «Приамурская» за последние месяцы - в июне ТОР была расширена с целью реализации проекта трансграничной канатно-подвесной дороги через реку Амур между российским городом Благовещенск и китайским Хэйхэ с пассажирским терминалом.

В Улан-Удэ в Октябрьском районе города на расширенной территории ТОР «Бурятия» будет построен многопрофильный клинический госпиталь, который планируется ввести в эксплуатацию в 2022 году.  На данный момент специализацией ТОР «Бурятия» считается пищевая промышленность и логистика, к которым в скором времени добавится и социальная инфраструктура. Медицинские учреждения не принято включать в ТОР, проекты которых рассчитаны на отдачу инвестиций, но в условиях пандемии такая необычная практика становится реальностью.

Наконец, правительство вновь подчеркнуло внимание к Курильским островам, где недавно побывал Мишустин. Масштабное расширение будет реализовано в ТОР «Курилы», где  к 2026 году планируют создать туристический кластер с гостиницами, базами отдыха, фермами, пешеходными маршрутами и необходимой транспортной инфраструктурой. Комплекс будет расположен сразу на девяти курильских островах. При этом процесс коснется и Северо-Курильска, где к 2023 году будет открыт трехзвездочный отель, а также новый рыбоперерабатывающий завод и строительная база, которая станет специализироваться на выполнении сложных строительно-монтажных работ. 

Решение правительства показало, что Дальний Восток остается для него в приоритете. Наиболее интересных результатов следует ожидать от попыток развития Курильских островов, что очевидным образом связано и с геополитическим фактором. Недавно было громко анонсировано создание на островах совершенного нового преференциального режима, но пока что ведется работа над расширением старого – в лице ТОР - и с расчетом на стимулирование туризма. 

В Астраханской области уже второй за год глава областного Минздрава не смог справиться с накопившимися проблемами сектора здравоохранения, усугубленными пандемией коронавируса, где регион стал одним из самых проблемных в России. В прошлом апреле кресло министра покинул Федор Орлов, а теперь уходит в отставку его преемник Алексей Спирин. 

Для Спирина работа в Астраханской области вылилась в очередную неудачную попытку выстроить свою карьеру. До приезда в Астрахань Спирин успел поработать в Самаре, где в 2006-2010 годах руководил управлением организации первичной медико-санитарной помощи и реализации проектов министерства здравоохранения и социального развития. Затем Спирин переехал в Амурскую область, где возглавил региональный Минздрав, правда, проработав на этой должности всего полгода из-за конфликта с губернатором Кожемяко и посредственных результатов своей работы. После неудачи в Амурской области Спирину пришлось вернуться в Самару, где он возглавил СПИД-центр. В Астраханской области Спирин пополнил неэффективную команду самарских варягов, а его прямым руководителем стал зампред по социальной политике и земляк Дмитрий Овчинников. Поводом для отставки Спирина стал недавний визит в регион министра здравоохранения Мурашко, который справедливо раскритиковал работу областного Минздрава и Спирина, в частности. 

Вместо Спирина астраханский Минздрав возглавит местный по происхождению чиновник Александр Буркин, имеющий федеральные связи. В 2008-2011 годах Буркин был первым заместителем министра здравоохранения Астраханской области Игоря Квятковского, а в 2011-2014 годах – главврачом областной инфекционной клинической больницы. С 2014 года Буркин работал в Москве, где был заместителем директора по медчасти научно-клинического центра оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства – влиятельной организации в системе Минздрава (бывший руководитель которой Владимир Уйба работает сейчас главой Республики Коми).

Тем самым визит и критика со стороны Мурашко не были случайными, подготовив почву для замены главы астраханского Минздрава. «Самарская команда» опять показала свою слабость, а новый министр видится более приемлемым для федерального центра и непосредственно Минздрава РФ.

В Омской области появляются все новые уголовные дела в отношении чиновников из областного правительства – при губернаторе Александре Буркове, выходце из Свердловской области и «Справедливой России», внимание силовых структур к его команде стало очень тщательным. В этот раз обвинение предъявлено министру имущественных отношений Евгению Козлову, который проходит по статье о халатности при исполнении своих служебных обязанностей. Это дело интересно тем, что оно находится на личном контроле главы Следственного комитета Александра Бастрыкина и связано с острой социальной проблемой – обеспечением жильем детей-сирот.

В ноябре прошлого года Бастрыкин проводил в формате ВКС встречу с детьми-сиротами из различных проблемных регионов, включая Омскую область. Но особое внимание этот регион привлек в июне этого года, когда к Бастрыкину обратилась инициативная группа омичей из числа сирот, которые имели на руках решения судов о немедленном предоставлении жилья. Жилье им предоставлено к тому моменту не было, хотя некоторые постановления были датированы 2017 годом. В ответ СКР занялся расследованием, которое и привело к Козлову.

Козлов – местный кадр, который получил повышение при Буркове, став у него министром. До этого Козлов работал заместителем министра у предыдущего губернатора Виктора Назарова, а в министерство имущественных отношений он пришел буквально после окончания Омского государственного университета. В личное окружение Буркова Козлов не входит, но губернатору от этого, конечно, не легче (хотя стоит напомнить, что до этого силовые структуры отрабатывали как раз представителей «свердловской» команды Буркова).

Дело Козлова является важным прецедентом, показывая, что силовики «преследуют» региональных чиновников не только за коррупцию, но и за грубые нарушения в социальной политике. В преддверии думских выборов это особенно примечательно. Вообще же в России как прокуратура, так и Следственный комитет держат на контроле самые разные вопросы работы региональной власти, вынося предупреждения нерадивым чиновникам. Но уголовное дело – это следующий шаг, который должен заставить губернаторов и их подчиненных насторожиться. А непосредственно в Омской области это дело демонстрирует слабый подбор кадров Бурковым, будь то чиновники местные или «свердловские», а также невнимание регионального правительства к чувствительному социальному вопросу, что слишком уж противоречит лозунгам «Справедливой России».

На этой неделе почти что ничем завершились сразу два громких расследования о коррупции чиновников в Алтайском крае. Речь идет о бывшем вице-премьере правительства Алтайского края Ирине Долговой и экс-представительнице губернатора в Заксобрании края Стелле Штань. Обе чиновницы были осуждены за мошенничество, правда, с впечатляюще разным размером ущерба бюджету, но при этом обе получили лишь по три года условно. 

Уголовное дело в отношении Долговой было возбуждено в сентябре прошлого года. По версии следствия, в 2018 году Долгова, уже будучи в должности вице-премьера, за счет средств бюджета обеспечила дорогостоящим лекарственным препаратом своего знакомого, который не имел права на его бесплатное получение. В результате региональной казне был причинен ущерб в размере 200 тыс. рублей. Кроме того, чиновница обеспечила приобретение подведомственным госпредприятием неликвидных товаров с ограниченным сроком годности у одной из фирм. Для Долговой это был уже не первый скандал: в сентябре 2020 года ее бывшая заместительница на посту министра здравоохранения края (который Долгова занимала до повышения) Елена Кравец была осуждена за взятку в особо крупном размере. И ее приговор тоже оказался удивительно мягким - Кравец заплатила лишь штраф в 4,5 млн рублей, что в 10 раз меньше самой суммы причиненного бюджету ущерба.

Дело Штань относится к 2015 году, когда она еще заседала в Заксобрании региона, и связано с хищением 14 млн рублей бюджетных средств. Штань, будучи директором частного детского сада «Хеппи беби», представила в управление образования и молодежной политики региона документы купли-продажи нежилого помещения по завышенной цене. В связи с этим компания смогла компенсировать лишние 14 млн рублей расходов на покупку недвижимости за счет субсидии из бюджета. Штань - крупная местная чиновница, работавшая заместителем у двух барнаульских мэров. Она вернулась в краевую политику после отставки бывшего главы региона Карлина, с которым у нее был конфликт. 

Очевидно, что губернатор-варяг Томенко сделал неверный шаг, поставив на продвижение во власти двух чиновниц с сомнительной репутацией. Однако тот факт, что обе отделались мягкими приговорами, говорит о том, что Алтайский край и при Томенко остается территорией с повышенной толерантностью к коррупции во власти. 

Недавно был опубликован любопытный рейтинг регионов по уровню алкоголизма и наркомании, который можно воспринимать и как показатель благополучия населения. Данные, на которых основан рейтинг, не самые свежие, так как пока доступна необходимая статистика только за 2019 год. Это уже третий подобный рейтинг, что позволяет проследить динамику за два года.

Оценка распространенности проблемы алкоголизма и наркомании в регионах проводилась по четырем показателям: потреблению алкоголя; доле преступлений, совершенных в состоянии опьянения; заболеваемости наркологическими расстройствами; смертности от случайных отравлений. Всего в рейтинге учитывались 77 показателей. Из рейтинга были исключены Чечня и Ингушетия (в основном из-за отсутствия или малой достоверности данных), Ненецкий и Чукотский АО (из-за малых абсолютных значений по большинству показателей). Остальные субъекты были распределены по пяти группам в зависимости от масштаба проблемы.

Наиболее выраженной проблема алкоголизма и наркомании оказалась в шести регионах. В этом списке Тыва и Курганская область (которых привычно видеть на последних строчках социально-экономических рейтингов) соседствуют со считающимися более благополучными, но не сумевшими подтвердить хороший статус, Сахалином и Удмуртией. Также в число явных аутсайдеров вошли Амурская область и Республика Коми. Помимо Амурской области и Сахалина, еще четыре дальневосточных региона продемонстрировали низкие показатели – Бурятия, Еврейская АО, Забайкальский край и Магаданская область. В сибирских регионах дела тоже обстоят плачевно: кроме Тывы, проблемными являются Томская область, Кузбасс, Хакасия и Республика Алтай.

Регионы с лучшими результатами следует искать на юге страны. В пятерку самых благополучных субъектов вошли Кабардино-Балкария, Дагестан, Северная Осетия, Ставропольский край и Краснодарский края. А вот Карачаево-Черкесия оказалась уже в следующей группе регионов, которые, тем не менее, тоже получили оценку выше средней. Также в эту группу вошли столицы – Москва и Санкт-Петербург (тогда как Московская область оказалась ниже - в «середнячках»). Из южных регионов список субъектов с оценкой выше средней пополнили Адыгея, Ростовская, Волгоградская, Астраханская области и Севастополь. Такую же оценку получили Белгородская, Орловская и Тамбовская области, а также уже гораздо дальше географически расположенная Оренбургская область.

Если рассматривать проблему с точки зрения ее динамики за три года (2017-2019), то очень неутешительную оценку получают Курганская и Сахалинская области. Плохо выглядит Удмуртия, которая каждый год ухудшала свою позицию на одну ступень. Амурская область, Республика Коми и Тыва тоже характеризовались отрицательной динамикой. Большинство регионов за рассматриваемые три года продемонстрировали разнонаправленные скачки в позициях или понизили свой статус, а вот случаев позитивной динамики только семь – Санкт-Петербург, Архангельская, Новгородская, Владимирская, Воронежская области, Адыгея и вышедшая хотя бы из худшей группы Еврейская АО. Неизменно высокие оценки получают Ставропольский и Краснодарский края, Дагестан и Кабардино-Балкария.

В докладе также интересны данные о соотношении затраченных в 2019 году правительством региона ресурсов на борьбу с проблемой алкоголизма и наркомании и результативностью этой политики. Тремя самыми незадачливыми регионами, пожертвовавшими значительными ресурсами и получившими плохие результаты, стали Тыва, Магаданская и Сахалинская области. Наоборот, при низких затратах хороших результатов добились Санкт-Петербург, Ростовская и Волгоградская области.

Видно, что в европейской части России складывается более благоприятная ситуация, тогда как на Дальнем Востоке и в Сибири заметны целые очаги проблемных регионов. Причем зачастую повышенные затраты властей на борьбу с проблемой алкоголизма и наркомании вовсе не приводят здесь к улучшению положения. По совокупности показателей, учитывая положение в рейтинге, динамику позиций и эффективность бюджетных расходов, наихудшими регионами приходится признать Сахалин и Тыву.  

Динамика собственных бюджетных доходов в регионах России за январь-июнь 2021 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Согласно данным Минфина, доходы регионов, по сравнению с прошлым кризисным годом, уверенно растут. За январь-июнь они выросли на 18,6%, а без учета федеральных трансфертов, то есть собственные доходы – на 23,6%. Центр со своей стороны придерживает уровень финансовой поддержки, которую он оказывает субъектам: за рассматриваемый период объем безвозмездных поступлений в регионы вырос на символические 0,1%.

Наиболее благоприятная динамика продолжает характеризовать Липецкую область (рост собственных доходов на 77,3%) и вместе с ней еще ряд регионов, связанных с металлургией – Белгородскую и Вологодскую области (около 60%), Челябинскую область и Красноярский край (46-48%), Курскую область (44,5%). Из крупных регионов в лидерах по росту собственных доходов находятся еще Татарстан и Пермский край (рост на 41,9% и 45% соответственно), а из менее развитых – Дагестан (44,7%) и Карелия (40%).

Только в трёх регионах доходы за январь-июнь не превысили доходы за этот период в прошлом году – в добывающих нефть и газ Сахалинской области и Ханты-Мансийском АО (спад на 22% и 17% соответственно), а также в Ленинградской области (сокращение на 3,6%). Кроме проблемного Сахалина, ряд дальневосточных регионов продемонстрировали не такой стремительный рост доходов, как большинство – Чукотка, Еврейская АО, Амурская область и Якутия. Сравнительно слабый рост характеризовал доходы Ямало-Ненецкого АО, Тюменской, Томской и Волгоградской областей.

Рост региональных доходов в основном обусловлен налогом на прибыль. В целом доходы от этого налога увеличились на 31,5%. В три раза они выросли в опирающихся на металлургию Белгородской, Липецкой и Вологодской областях, в два раза – в Челябинской области, Татарстане и Пермском крае. Также в 2,5 раза увеличились эти доходы в Хакасии. Такой же стремительный рост свойственен некоторым республикам с более слабой экономикой – Бурятии, Карелии и Северной Осетии.

Наоборот, чуть ли не наполовину снизились доходы от налога на прибыль в Ханты-Мансийском АО, страдающем от отсутствия диверсификации своей экономики. Спад был свойственен трем регионам Дальнего Востока – Чукотке (снижение на 11,4%) и сырьевым лидерам макрорегиона - Сахалину (36,3%) и Якутии (14,1%). Падают доходы от налога на прибыль в Ленинградской (20,8%) и Калининградской (12,4%), Тверской (3,2%) и Волгоградской (0,6%) областях.

Доходы от НДФЛ тоже хорошо выросли, в целом по стране рост составил 17,8%. Лучше всего ситуация с доходами от НДФЛ в двух бедных республиках – Дагестане и Республике Алтай (рост на 82,3% и 39,8%) и в богатых Москве и Санкт-Петербурге (рост на 28,1% и 22,3%). Хорошо выросли (на 17-20%) эти доходы в крупных Челябинской и Свердловской областях, Краснодарском крае и Татарстане, а также в отдаленных Магаданской и Амурской областях. Снизились доходы от НДФЛ на 2% в Сахалинской области, что коррелирует с плохим состоянием ее доходов от налога на прибыль. Удивительным выглядит спад доходов от НДФЛ в Белгородской области (3,5%). Третьим и последним из регионов, где эти доходы снизились, стал Ненецкий АО (4,2%).

Однако непосредственно в июне в бюджеты регионов поступило на 4,3% меньше собственных доходов, чем в мае этого года. Самое сильное снижение доходов отличало нефтегазовые регионы - Республику Коми (на 43%) и автономные округа – Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий (на 31-42%) и Ненецкий (на 81,9%). Этот спад не сумели компенсировать растущие на 20% и более доходы в регионах со слабой экономикой – в Дагестане и Ингушетии, Магаданской области и Чукотском АО, Республике Алтай.

В целом рост бюджетных доходов по прошествии июня стал более явным: если за январь-май динамика составляла 16,6%, то за январь-июнь она достигла 18,6%. По итогам анализа видно, что лучше себя чувствуют регионы, опирающиеся на металлургию, а вот нефтегазовые регионы продолжают подводить. Не лучшим образом выглядят в этом году территории, которые принято связывать с попытками стимулирования инвестиций и экономического роста, - многие регионы Дальнего Востока и Ленинградская область.

Региональные расходы растут не так быстро, как доходы: в то время как доходы за январь-июнь выросли на 18,6% (по сравнению с тем же периодом прошлого года), расходы увеличились на более скромные 7,9%. Это значит, что регионы пока придерживают деньги, не желая уходить в дефицит и откладывая крупные траты на вторую половину года.

­Лидерская позиция Ненецкого АО по наращиванию доходов (с учетом трансфертов) позволила ему стать лидером и по динамике расходов – они выросли на 31,9%. Стремительное увеличение расходов свойственно регионам экономически слабым, которые пользуются трансфертами из центра: существенно выросли расходы Чечни, Ингушетии, Дагестана и Кабардино-Балкарии, а также Курганской области, Севастополя и Амурской области. Единственным исключением из числа богатых регионов стала Самарская область (рост расходов на 30,3%), а дальше уже с большим отрывом – Новосибирская, Омская, Мурманская области и Удмуртия.

Спад расходов произошел в семи регионах, из которых только один может оправдать его сокращением доходов – Сахалин (сократил расходы на 4,4%). Заметно скупятся на расходы Хакасия и Тюменская область (спад на 5,4% и 4,7%). Небольшой спад продемонстрировали Татарстан, Подмосковье, Брянская и Смоленская области.

Из значимых расходных статей сильнейший рост связан вовсе не с социальной сферой, а с дорогами – регионы потратили на эти цели на 22% больше, чем в прошлом году. В 4,3 раза выросли расходы на дороги в Амурской области и Ненецком АО, в 3,5 раза – в Самарской области, примерно в 2 раза – в Адыгее и Забайкальском крае. Заметно тянут общий показатель вверх возросшие более чем на 80% дорожные расходы Москвы и Новосибирской области. Напротив, вполовину и более сократили затраты на дороги Хабаровский край и Крым.

Расходы на ЖКХ выросли тоже значительно – на 13,8%. Выдающимся случаем стало повышение этих расходов в 3,4 раза в Крыму. Весьма заметным рост (80-90%) был в Еврейской АО, Новосибирской и Мурманской, Саратовской и Орловской областях. Зато решили экономить на ЖКХ (направляя деньги на дороги) Адыгея и Забайкальский край (спад на 30-40%). Значительным спад этих расходов был в Тюменской области и Башкирии (на 25-30%).

Еще чуть меньший рост свойственен расходам на социальную политику (в целом по России – на 11,8%). По необходимости наращивают эти расходы бедные республики: на 40-55% выросли социальные расходы в Дагестане, Кабардино-Балкарии и Ингушетии, а примерно на 30% - в Тыве, Чечне и Северной Осетии. Позволили себе снизить расходы на социальную политику только четыре региона: на 15% их сократила Тюменская область, а менее заметно - Москва, Иркутская и Смоленская области.

Расходы на образование возросли на 10,9%, сильнее всего рост оказался в совершенно разных регионах – Мордовии (33%), Магаданской области (27,6%) и Чечне (26,6%). Более 20% рост составил в Тамбовской и Курской областях, Алтайском крае и Карелии. Снизились доходы на образование только в Хакасии (на 3,6%).

А вот затраты на здравоохранение были критически снижены – спад составил 14%. Продолжал наращивать эти расходы только 21 регион, во главе которых – Камчатка (рост на 87,6%) и Севастополь (74,8%). Примерно на четверть выросли расходы на Чукотке и в Удмуртии. В отличие от своих дальневосточных соседей стремительно сокращает затраты на здравоохранение Приморский край (на 37,8%), а еще сильнее спад в Северной Осетии и Смоленской области (на 44-45%).

В июне, по сравнению с маем, региональные расходы оказались на 30,8% больше. По всем основным статьям расходы выросли: на дороги – на 38,8%, на ЖКХ – на 20,9%, на социальную политику – на 37%, на образование – на 29,7%. Не стало исключением и здравоохранение с ростом на 34,7%.

Таким образом, регионы и их бюджеты в первом полугодии приходили в чувство после прошлогоднего кризиса, в большинстве своем наверстывая упущенное во всех главных социальных и инфраструктурных секторах и сокращая затраты на здравоохранение. Впрочем, в июне здравоохранение вновь оказалось в приоритете. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 16-22 августа. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 16-22 августа обозначил довольно позитивные тенденции. Число новых случаев заболевания коронавирусом сократилось на 4,5%, при этом улучшилась ситуация со смертностью – количество умерших от коронавируса упало на 2,5%. Правда, в силу более сложного протекания болезни количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, почти не изменилось – произошел небольшой рост на 0,8%. Позитивно выглядела статистика выздоровлений, которых стало больше на 3,9%.

Регионов, где число новых случаев снизилось, было уже довольно много – 59. При этом лишь в немногих регионах отмечался существенный рост. Наиболее заметным, на уровне 10% и более он оказался в Архангельской области и двух соседних республиках Северного Кавказа – Чечне и Ингушетии. Кроме того, прирост превысил 5% в Северной Осетии, но в остальном был малозначительным. Сокращение числа новых случаев было самым резким в Ненецком АО, а также превысило 15% в Санкт-Петербурге и двух республиках – в Бурятии и на Алтае. Более чем на 10% число новых случаев упало в Москве, Брянской и Мурманской областях и Туве.

Сокращение числа умерших от коронавируса, однако, затронуло пока что менее половины регионов – 40. Вновь появились регионы с полным отсутствием смертей от этой болезни, которыми стали уже не раз фигурировавшие в этой роли Чукотка и Камчатка.

В то же время число активных случаев сократилось лишь в 27 регионах, что не позволяет говорить о прекращении пандемии. В ряде регионов Поволжья и Центральной России прирост составил около 20% и более – в эту группу вошли Воронежская, Курская, Самарская и Ульяновская области. Неблагоприятные тренды (прирост более 15%) отличали Тюменскую и Архангельскую области. Кроме того, в большой группе регионов прирост составил свыше 10%, в нее вошли ряд южных регионов (Краснодарский и Ставропольский края, Адыгея и Северная Осетия, Астраханская область), Курганская область, некоторые регионы Сибири и Дальнего Востока (Омская, Томская, Амурская области). Самое резкое сокращение числа активных случаев было отмечено в Санкт-Петербурге и Ненецком АО, в меньшей степени – в Чечне и Смоленской области, за которыми следовала Тамбовская область. В остальных случаях снижение не превышало 10%.

Количество выздоровлений упало только в 28 регионах. При этом самый заметный спад отмечался в Еврейской АО, Бурятии, Липецкой области и Карачаево-Черкесии. Напротив, выздоровевших стало гораздо больше в Ненецком АО и Чечне. Около полутора раз и более составил прирост выздоровлений в Пензенской области, Крыму и Севастополе. Очень значительно выросло число выздоровевших также в Иркутской и Белгородской областях.

По итогам недели в «красную» зону вернулись два дальневосточных региона – Якутия с ухудшением всех показателей и Забайкалье с ростом числа смертей и активных случаев коронавируса. В эту же группу и по тем же причинам, что и Забайкалье, попали Воронежская и Тюменская области. Покинули «красную» зону с улучшением всех показателей два небольших региона - Ненецкий АО и Республика Алтай.

С «зеленой» зоной пришлось расстаться двум южным республикам – Северной Осетии, где ухудшились все показатели, и Адыгее с ростом числа смертей и активных кейсов. По той же причине, что и Адыгея, с «зеленой» зоной рассталась Свердловская область. Напротив, в эту группу смогла вернуться Ингушетия, где число смертей и активных кейсов упало. Попали в «зеленую» зону Орловская и Саратовская области, где сократилось число новых кейсов и умерших от коронавируса.

В целом истекшая неделя внушает некоторый оптимизм, но число активных случаев заболевания коронавирусом не падает, а в ряде регионов заметно растет. Позитивные тренды продолжают задавать две столицы, улучшается ситуация во многих регионах Центральной России. Но ситуация выглядит не столь оптимистичной на Юге, включая многие республики. Проблемы также налицо во многих восточных регионах и в отдельных субъектах в других частях страны вроде Архангельской области.

Развитие инновационных направлений в электроэнергетике сохраняет большое значение для регионов. Планируется реализация программы строительства малых АЭС, где новый проект задуман в Якутии, тогда как крупные компании строят на своих предприятиях солнечные электростанции (как это происходит в Башкирии). Тем временем более привычное производство картона будет расти в Архангельске.