Индекс пандемии за 2-8 августа во многом повторил тенденции предыдущей недели. Продолжилось сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом (на 2,9%), немного упало количество смертей от коронавируса (на 0,4%). В то же время сократилось число выздоровлений (на 3,5%), а рост числа тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, продолжился (на 4,5%).

Число новых случаев заболевания сократилось в солидном числе регионов – 40. Лидером по улучшению этого показателя стала Смоленская область (около 30%). Тройку лидеров составили также Бурятия (сокращение более 20%) и Москва (около 18%). Кроме того, новых случаев стало меньше на 10% и более лишь в трех регионах – Новгородской области и двух небольших республиках – Тыве и Алтае. Очень мало и регионов с серьезным ростом числа новых кейсов. Здесь лидерами стали Удмуртия (рост почти на 20%) и Севастополь (более 15%). Рост показателя более чем на 10% произошел в Ростовской и Орловской областях. В подавляющем большинстве регионов число новых кейсов изменилось менее чем на 10% в ту или иную сторону.

Число смертей от коронавируса упало в меньшей части регионов – 33. Совсем не было смертей от коронавируса только на Чукотке и Камчатке, что по-прежнему свидетельствует о серьезности проблемы со смертностью.

Лишь в 14 регионах произошло сокращение числа активных случаев коронавируса. Наиболее резким образом оно упало в небольшом Ненецком АО. Кроме того, улучшение ситуации по этому показателю более чем на 5% отмечалось в Москве и Кабардино-Балкарии.

Зато регионов с существенным ростом числа активных кейсов было много. Самый резкий рост продемонстрировали два крупных региона – Самарская и Омская области. Рост более чем на 20% отмечен в Воронежской, Астраханской, Тюменской областях и Хакасии. В большой группе регионов рост составил 15-20%. В нее попали ряд республик Сибири и Дальнего Востока (Якутия, Бурятия, Тыва), Северного Кавказа (Адыгея, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня), Башкирия и Республика Коми, Ставропольский край и Севастополь, Ульяновская, Томская и Амурская области, а также Санкт-Петербург.

Количество выздоровлений от коронавируса сократилось в 40 регионах. Наиболее резким образом это случилось в Хакасии и Ненецком АО. Не менее 20% сокращение числа выздоровлений составило в Бурятии, Башкирии и Рязанской области. Напротив, сильно выросло число выздоровлений в Еврейской АО и Чечне, за которыми последовали Пензенская и Псковская области, Удмуртия и Калмыкия.

По итогам недели заметно изменился состав «красной» зоны. В нее вошли Крым с ростом всех показателей (особенно числа смертей от коронавируса) и два северных округа – Ямало-Ненецкий и Ненецкий (там выросла смертность и немного прибавилось число новых кейсов). Зато «красную» зону покинули сразу два столичных региона – Московская область с улучшением всех показателей и Санкт-Петербург с сокращением числа умерших и новых случаев (несмотря на рост числа активных случаев). Расстались с этой группой также Карелия (за счет сокращения смертности), Смоленская область (где стало меньше новых и активных случаев), Республика Алтай (с улучшением всех показателей) и Бурятия (со снижением числа новых случаев и смертности).

В «зеленую» зону по итогам недели попали два крупных региона – Ростовская область (с сокращением смертности) и Саратовская область (слабый рост всех показателей, но на общем фоне этого хватило, чтобы войти «на грани» в «зеленую» зону). К ним присоединилась Владимирская область, где стало меньше новых случаев и смертей. С ухудшением всех показателей с «зеленой» зоной расстались Самарская область, ставшая в последнее время одним из антилидеров, и две республики на Кавказе, где тоже доминируют негативные тренды, - Адыгея и Ингушетия.

Итоги недели вновь свидетельствуют о позитивных сдвигах в столичных регионах. Ухудшение ситуации отмечается во многих республиках, причем в самых разных частях страны. Но динамика в большинстве регионов выглядит малозначительной.

Федеральный центр последовательно реализует экологическую повестку в регионах. Одним из поручений президента Путина по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, прошедшего в начале августа, стало выделение бюджетных средств на строительство очистных сооружений в Бурятии, на которую приходится 96% водосбора Байкала. О том, что президент поручил финансово поддержать строительство очистных сооружений в Бурятии, еще в марте сообщил в своих социальных сетях глава республики Цыденов, назвав сумму в 14 млрд рублей - именно во столько обойдется строительство всех 21 очистных объектов, строительство которых запланировано на 2022-2023 годы.

Недавно правительство выделило свыше 96 млн рублей на строительство первого объекта очистных сооружений в поселке Выдрино. Строительство пройдет в непосредственной близости к старым очистным сооружениям и, как сообщается, не нарушит их работы. Строительство объекта в Выдрино уже ведется и планируется к завершению до конца этого года.

Главным подрядчиком проекта стала компания ООО "Бурятпроектреставрация", печально прославившаяся, благодаря крупному коррупционному скандалу, связанному с торгами на строительство онкологического диспансера в Улан-Удэ. В 2019 году компания выиграла конкурс на строительство онкологического диспансера по заниженной цене, после чего на ее счета практически сразу поступило более 400 млн рублей за еще не выполненные работы. Вместе с руководством компании в скандале оказался замешан теперь уже бывший начальник Управления капитального строительства правительства Бурятии Виктор Гусляков, который по итогам следствия отделался лишь штрафом, однако недавно стало известно о возобновлении уголовного дела. Гусляков же после скандала перебрался на работу в Забайкальский край, где занял должность замглавы Службы единого заказчика.

Интересно, что не так давно "Бурятпроектреставрация" начала заключать госконтракты и с правительством Забайкальского края, где кроме Гуслякова работает достаточное количество чиновников - выходцев из Бурятии (к примеру, с конца 2019 года в должности зампреда правительства – министра экономического развития края работает Александр Бардалеев, экс-министр экономики Бурятии).

Федеральный центр постоянно поддерживает региональные бюджеты средствами на улучшение экологической обстановки, что является критически важным для прибайкальских территорий. Тем не менее, правительство Бурятии старается держать на собственном контроле весь процесс, способствуя продвижению местных подрядчиков с не самой лучшей репутацией.

Одной из кремлевских интриг уже несколько месяцев остается решение вопроса о том, кто займет должность полномочного представителя президента в Сибирском федеральном округе, которая оказалась вакантной после назначения Сергея Меняйло врио главы Северной Осетии. Поначалу считалось, что эту позицию освободили для красноярского губернатора Александра Усса, но тот приложил все усилия, чтобы остаться на куда более интересном ему посту губернатора. Теперь интригу делает еще более интересной распространившееся предположение о том, что заместителем полпреда в СФО в скором времени будет назначен бывший депутат Госдумы от Омской области, представлявший ранее КПРФ Олег Денисенко. 

Денисенко - политик с непростой и скорее неуспешной карьерой, который в последние годы и вовсе исчез с политического Олимпа. По своему происхождению он представляет корпорацию силовиков - в Омске Денисенко получил высшее военное образование и только в 2003 году уволился в запас в звании полковника. За время военной карьеры Денисенко служил старшим офицером отдела антитеррористического центра ФСБ России в Хабаровске, заместителем начальника боевого отдела управления «Альфа» Центра специального назначения ФСБ, участвовал в проведении контртеррористических операций в «Норд-Осте» и Беслане. После увольнения со службы Денисенко стал искать себя в бизнесе и политике. Политическая карьера Денисенко началась в 2007 году при помощи КПРФ и их омского лидера Александра Кравца, отказавшегося от думского мандата в пользу Денисенко.

Несмотря на то, что Денисенко ничего не делал в Омске, он опять смог избраться в следующий созыв Госдумы по списку КПРФ и параллельно отладил отношения с Кремлем. В 2009 году он попал в первую сотню резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем президента России, а также принял участие во встрече с президентом Медведевым. Губернатором Медведев все-таки назначил выходца из «Газпрома» Назарова, но Денисенко в 2015 году составил ему конкуренцию на губернаторских выборах и был тогда очень активен.

Губернаторская кампания проходила с большим количеством скандалов, поскольку региональные власти всячески блокировали участие Денисенко в выборах. Сначала появилась информация о том, что Денисенко заинтересовались в ФСБ в связи с наличием офшорных счетов у московской компании «Новко», в которой Денисенко с 2005 по 2007 годы являлся председателем совета директоров. Затем Денисенко фактически подставили в регионе, не дав ему пройти муниципальный фильтр для регистрации кандидатом на выборах губернатора. Но при поддержке внутриполитического блока Кремля Денисенко отстоял свое право на участие в выборах через Верховный суд. Правда, страшным соперником для губернатора Денисенко не оказался, набрав чуть больше 28% голосов. 

Если Денисенко сумеет опять вернуться в большую политику и получить работу в полпредстве, то есть в администрации президента, это будет очередным доказательством его связей в верхах и пробивных способностей. Разумеется, это создаст угрозы и для действующего омского губернатора-варяга Александра Буркова, которого недолюбливают местные элиты, и в отношении команды которого уже ведутся расследования. Поэтому ситуация вокруг Омской области, Денисенко и кадровых изменений в сибирском полпредстве заслуживает сейчас самого внимательного наблюдения. 

Федеральный центр продолжает финансировать один из главных инфраструктурных проектов Магаданской области - парк «Маяк»: согласно распоряжению правительства, свыше 292 млн рублей будет направлено на третий этап благоустройства. С помощью федерального финансирования будет проведён капитальный ремонт прилегающих к парку домов, в том числе обновлены их фасады. Всего на эти деньги будут отремонтированы четыре многоквартирных дома, завершение работ планируется уже в этом году. 

Парк «Маяк» победил на Всероссийском конкурсе объектов комфортной городской среды малых городов и был построен в конце 2019 года на средства президентского гранта. Контракт на строительство и благоустройство парка получила крупнейшая строительная компания Магаданской области «Нордтрансстрой», владельцем которой является известный в регионе бизнесмен Роман Михайлов. Как это часто бывает с региональными строительными олигархами, компания, как и ее владелец не раз попадали в крупные скандалы - непрозрачные документы по госзакупкам, слишком частые победы в торгах по контрактам на важные для региона объекты, получение контрактов по спорной цене. В том же 2019 году «Нордтрансстрой» выиграл торги на реконструкцию аэропорта в Сеймчане и получил контракт на сумму 1,5 млрд рублей. В 2020 году компания также получила контракт на реконструкцию взлетно-посадочной полосы главного регионального аэропорта «Сокол» вблизи Магадана. Сам Михайлов известен в регионе прежде всего как крупный бизнесмен и спонсор местного отделения «Единой России». 

Нужны ли Магадану парк и планируемое в городе новое жилищное строительство, вопрос неоднозначный, поскольку люди уезжали и продолжают уезжать из региона, а молодежь и подавно не видит там никакой перспективы. Тем не менее это все не означает, что Магадан должен пребывать в запустении. Поэтому благоустройство города с подачи президента страны и при непосредственном участии премьер-министра – это хороший знак и способ поддержать территорию, живущую в экстремальных условиях. 

В Северной Осетии с приходом Сергея Меняйло на пост врио главы республики полноценно стартовала программа декриминализации региона. На этот раз силами ФСБ, МВД и СКР задержан бывший глава правительства республики Сергей Такоев. Вместе с ним арестованы бывший министр туризма Алан Диамбеков и экс-генеральный директор АО «Осетинский завод автомобильного и тракторного электрооборудования» Аида Габараева. Всем троим инкриминируется растрата бюджетных средств на сумму 180 млн рублей, достаточно скромную по кавказским меркам.

В уголовном деле речь идет о приобретении правительством республики части нежилых зданий и участков АО «Осетинский завод автомобильного и тракторного электрооборудования» с целью создания на их территории технопарка «Алания». Позже сделку признали незаконной, так как покупка имущества была осуществлена по завышенной цене, а парк «Алания» так и не появился. В 2014 году, на этапах согласования сделки с правительством республики, руководителем завода был Диамбеков, которого сразу же после этого Такоев пригласил к себе в правительство на должность министра туризма. А вот непосредственно документы подписала следующая руководительница завода Габараева, в связи с чем она теперь тоже находится под следствием. 

Такоев – очень крупный осетинский чиновник и настоящий тяжеловес, много лет работавший в администрации и правительстве бывших глав Северной Осетии Мамсурова и Дзасохова. В начале нулевых он также возглавлял футбольный клуб «Алания» и уже начал демонстрировать свои наклонности. В апреле 2006 года Генпрокуратура предъявила Такоеву обвинения в махинациях с финансированием «Алании», разбирательство по уголовному делу длилось очень долго, но Такоев был полностью оправдан в 2010 году. Правительство при Мамсурове Такоев, несмотря на уголовное дело, возглавлял вплоть до 2015 года, после чего стал гендиректором ООО «Инжиниринговая компания "Технопромэкспорт"». Первые слухи о грядущем аресте Такоева появились еще в апреле этого года. Утверждали, что на Такоева дал показания ныне подследственный известный осетинский мафиози Аслан Гагиев (Джако), которого, к слову, подозревают в причастности к покушению на Такоева, совершенному в 2008 году.

Очевидно, что после прихода к власти Меняйло федеральный центр и сам врио принялись за расчистку коррупционных завалов. И еще до утверждения Меняйло в должности главы республики местной элите дают понять, что в регионе наступили новые времена. Однако в случае Такоева это дело можно назвать затянувшимся. Согласно ряду источников в правоохранительных органах, Такоева взяли в разработку еще при бывшем главе республики Битарове, который, как известно, не питал теплых чувств ни к своему предшественнику Мамсурову, ни к его администрации. Тем не менее политическим бенефициаром этого процесса станет, конечно, Меняйло, все больше ассоциирующийся в регионе с «железной рукой». 

В преддверии думских выборов «Единой России» приходится сталкиваться с неожиданными проблемами, которые создают партийной репутации местные депутаты-бизнесмены. Новым и уже не первым примером стала история камчатского депутата Игоря Редькина, который в начале августа застрелил человека, приняв его, по его собственным словам, за медведя. После этого инцидента Редькин был вынужден снять свою кандидатуру с выборов в камчатский парламент и приостановить членство в «Единой России». Решение о возбуждении уголовного дела в отношении бизнесмена, который входит в число самых богатых депутатов по всей России (20 место в последнем ежегодном рейтинге богатейших чиновников Forbes), занимаясь разноплановым бизнесом (в том числе рыбным), далось с немалым трудом. Дело возбудили только через несколько дней после трагедии и еще через несколько дней Редькин был вынужден признаться в случившемся, тогда как информация о его причастности была давно известна всем, кто читал местные соцсети. Не было секретом и то, что Редькин находился в состоянии алкогольного опьянения. Личную трагедию Редькина потом еще и усугубила катастрофа принадлежащего его компании вертолета с туристами, который на днях упал в озеро на Камчатке.   

История Редькина, к сожалению, не первая на Дальнем Востоке. Немногим ранее «Единой России» пришлось приостановить членство в партии депутата городской думы Магадана и тоже заметного бизнесмена Александра Крамаренко, который «прославился» охотой на гусей, выложив из трупов 150 застреленных им птиц надпись «Чукотка 2021». Охотничьи бесчинства были и в Курганской области, где в апреле пришлось исключать из партии депутата областной думы Дениса Хахалова, когда на охоте с его участием переехали на снегоходе живого волка. Летом Хахалову пришлось сложить депутатские полномочия. Инциденты случались и в прошлом году, когда депутат Заксобрания Кировской области Вячеслав Ягдаров получил штраф в 240 тыс. рублей за убийство двух собак из охотничьего ружья.  

Нравы части российских бизнесменов хорошо известны. Совершенно правильно, что «Единая Россия» занимает жесткую и принципиальную позицию в их отношении. Но понятно, что перед выборами такие случаи бьют по партийной репутации, да еще и вынуждают ее отказываться от выдвижения сильных и ресурсных кандидатов, которые сами губят свою карьеру. На перспективу же, вероятно, вопрос об этических требованиях партии к своим депутатам должен быть поставлен ребром. 

В Мурманской области продолжаются большие политические перемены, связанные на этот раз с готовящейся в конце августа отставкой главы города Мурманска Андрея Сысоева. О вероятной отставке мэра заговорили еще весной, когда его политическими противниками был осуществлен вброс информации о недвижимости в Латвии, которой владеет его бывшая супруга. Влияние в регионе теряет и главный представитель мурманской городской элиты – бывший мэр Алексей Веллер, которого в 2016 году избрали депутатом Госдумы, и сейчас продвигают в парламент от совершенно другого региона – Красноярского края. Тем самым отставка Сысоева фактически будет означать утрату позиций некогда одним из главных центров силы в регионе, который к тому же пытался стать противовесом губернаторам. Так, Веллер находился в остром конфликте с бывшим губернатором Мурманской области Мариной Ковтун.

В то же самое время Сысоев был неплохим хозяйственником и одним из самых опытных управленцев в регионе, прекрасно знавшим город. Он девять лет руководил администрацией Мурманска, но в 2019 году вынужденно переместился на формальный пост главы города – председателя городского совета, тогда как более интересный пост главы администрации потерял. Администрацию города тогда возглавил представитель политически весьма влиятельных «атомщиков» Евгений Никора.

Будучи руководителем, имевшим свое мнение и не стеснявшимся его высказывать, Сысоев перестал устраивать нового губернатора-варяга Чибиса, с которым у него не раз возникали конфликты. Фактически Сысоев полностью утратил политическое влияние и перспективы, что делает его отставку логичной. Скорее всего, результатом станет дальнейшая концентрация власти в городе в руках Никоры, что вполне устраивает федеральный центр. Губернатор Чибис является временщиком, но ему, конечно, тоже выгодна самоликвидация некогда амбициозной и сильной городской элиты Мурманска. 

Врио главы Северной Осетии Сергей Меняйло, сделав ставку на декриминализацию местной элиты (о чем свидетельствуют недавние уголовные дела), нацелен на формирование сильной и профессиональной команды. Об этом свидетельствует назначение вице-премьером правительства республики Александра Реутова, который имеет хорошую репутацию в качестве врача и способен взять под свой контроль решение части социальных вопросов в регионе. 

Реутов считается профессиональным нейрохирургом и долгое время работал по специальности, пока не перешел на работу в органы власти. Так, в 2004-2007 годах он уже успел поработать министром здравоохранения Северной Осетии (при главах республики Дзасохове и Мамсурове), а в 2015 году уже получал пост вице-премьера (при главе региона Агузарове), к тому же сумев расширить свои полномочия до всех вопросов социальной сферы.

При этом Реутов не был представителем какого-либо клана, в связи с чем периодически покидал правительство региона, возвращаясь к своей основной специальности. Так, в 2008 году он расстался с исполнительной властью региона при Мамсурове и стал тогда главным врачом Северо-Кавказского многопрофильного медицинского центра, а в 2018 году ушел из правительства региона при Битарове и возглавил частный Центр эпилептологии и неврологии «Центр нейро».

Сейчас возвращение Реутова в правительство республики оценивается как удачный ход Меняйло. Хотя Меняйло не избегает опоры на старые кадры, выбор им чиновников позволяет говорить о ставке на повышение качества управления, что в Северной Осетии до сих пор было огромной проблемой. 

В преддверии выборов в Псковской области ускорилась реализация политически очень важного спортивного проекта. Недавно Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении средств на реконструкцию стадиона «Машиностроитель» в Пскове. Дополнительное финансирование в размере 74 млн рублей поможет завершить первый этап реконструкции крупнейшей спортивной площадки области.

Сроки возведения стадиона неоднократно переносились по различным причинам. Наконец, была определена финальная дата сдачи проекта - 1 сентября этого года, то есть как раз к выборам. Дополнительное финансирование призвано избежать очередного срыва сроков, а выделение средств произошло при прямом содействии секретаря генсовета «Единой России» и бывшего губернатора Псковской области Андрея Турчака. Также стоит отметить, что Мишустин посетил Псковскую область с рабочим визитом в феврале этого года, а такие визиты всегда сопровождаются выделением средств на социально значимые проекты. 

Строительные работы на стадионе стартовали в 2018 году. В рамках первого этапа, в частности, были запланированы перестройка большой и малой трибун, замена травяного покрытия, строительство входной группы, установка современного освещения. На эти цели в 2019 году из федерального бюджета было выделено 750 млн рублей. Изначально сдать стадион планировалось в декабре 2020 года, однако из-за грубых ошибок в составлении проектной документации, сроки были сдвинуты. Генеральным подрядчиком строительства стадиона является подконтрольная Геннадию Тимченко компания «Стройтрансгаз», что подчеркивает значение этого проекта, но не позволило избежать шероховатостей при его реализации. 

Фактически реконструкция стадиона «Машиностроитель» - это политический проект Турчака и нынешнего главы региона Ведерникова, которые неоднократно подчеркивали значимость проекта и договаривались о финансировании на самых высоких уровнях. Кроме того, по заявлениям самого Турчака, стадион планируется расширить и создать из него в будущем целый спортивный кластер, который потребует еще 700 млн рублей и будет создан в 2023 году. Для такого небогатого города, как Псков подобная забота крупных политических фигур – это большой успех. 

На днях Минцифры представило рейтинг цифровой зрелости регионов, который местами преподносит неожиданные результаты. Такой рейтинг ведомством составляется впервые и встраивается теперь уже в серию исследований министерства (в прошлых рейтингах Минцифры оценивало цифровизацию здравоохранения в регионах и подвергало ранжированию федеральные органы власти по уровню их цифровизации в целом).

Данный рейтинг исключительно важен, отвечая курсу федерального правительства на масштабную цифровизацию. В каждом регионе был выбран руководитель цифровой трансформации, и с тех пор прошло достаточно времени, чтобы оценить, как регионы откликнулись на новые установки.

Оценку регионы получали на основе индексов «цифровой зрелости» пяти секторов – здравоохранения, образования, госуправления, развития городской среды и транспорта. В основу расчета были заложены три компонента: численность специалистов, использующих информационные технологии; расходы организаций на цифровизацию; разница между текущим и целевым (для 2030 года) значением индекса цифровизации.

Лидеры рейтинга удивления совсем не вызывают. В девятку самых «зрелых» субъектов (итоговый индекс превышает 50%) вошли столичные регионы (Москва, Подмосковье и Санкт-Петербург), богатые нефтегазовые регионы (Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО), любящий себя пиарить по вопросам цифровизации Татарстан, а с ними – ряд продвинутых областей европейской части России – Белгородская (с которой сотрудничает Яндекс), Липецкая (где цифровизация развивается под крылом Сбера, выходцем из которого является губернатор Артамонов) и Нижегородская (ее цифровое развитие происходит при участии «Ростеха», интересы которого представляет губернатор Никитин).

Сюрпризы преподносит противоположный фланг рейтинга, где сосредоточились его аутсайдеры (значение индекса меньше 25%). Вполне естественно, что здесь оказались почти все кавказские республики – Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Северная Осетия и Кабардино-Балкария. К ним, правда, примкнул и Ставропольский край, у которого намного больше ресурсов для проведения цифровизации, но видимо нет политической воли. Среди всех регионов на Северном Кавказе выгодно выделилась только Карачаево-Черкесия, оказавшаяся рядом со «середнячками». Ещё из южных регионов не дотянули до хорошей оценки Крым и Калмыкия, а с ними вместе оказались два периферийных региона Дальнего Востока – Еврейская АО и Чукотка, что как раз не удивляет. Странно, что в список аутсайдеров вошла Удмуртия, хотя у нее есть потенциал для развития цифровых технологий, а ее глава Бречалов производит впечатление современного руководителя.

Самыми неожиданными обитателями последних строчек рейтинга стали два крупных и вроде бы развитых субъекта – Свердловская и Омская области. Показательна недавняя история создания свердловским губернатором Куйвашевым в своём регионе профильного министерства, для которого так и не удалось найти главу по итогам конкурса (все 24 кандидата были отвергнуты). Кстати, если сопоставлять рассматриваемый рейтинг с рейтингом регионов по цифровизации здравоохранения, то в обоих рейтингах Омская и Свердловская области вошли в число отстающих, что подтверждает их статус регионов с низким уровнем цифровизации и говорит о недоработках губернаторов Куйвашева и Буркова (интересно, что омский губернатор сам является выходцем из Свердловской области). Также низкие оценки в двух рейтингах совпали у Еврейской АО, Крыма и Ставропольского края. Если для симметричности анализа говорить о субъектах, которые в обоих рейтингах, напротив, получили положительную оценку, то такой регион только один – Белгородская область.

Цель цифровизации – это сближение государства с гражданами и оперативное реагирование на запросы населения. Поэтому рейтинг помимо прочего говорит еще и о качестве предоставления социально значимых услуг в электронном виде, спрос на которые в последнее время стремительно возрос. Так что аутсайдеры рейтинга выглядят не только плохими исполнителями требований центра по цифровизации региона, но и бездеятельными при решении проблем своего населения.

В преддверии выборов губернатора Хабаровского края врио губернатора Михаил Дегтярев, представитель ЛДПР, идет на уступки в своей кадровой политике, пытаясь выполнить свои обязательства перед Кремлем и федеральным правительством. Некоторое недоумение в этой связи вызвало назначение и.о. вице-премьера по строительству Керима Сунгурова, сделавшего карьеру в Дагестане и в последнее время руководившего департаментом развития приоритетных территорий Дальнего Востока и Арктики в министерстве по развитию Дальнего Востока и Арктики. Должность вице-премьера была специально создана Дегтяревым под Сунгурова, но фактически это решение принималось в верхах.

Основная часть карьеры Сунгурова связана с Дагестаном, где он долгое время работал в государственных строительных учреждениях. В свое время его даже прочили на пост министра строительства республики. Несмотря на характерные ассоциации строительного комплекса Дагестана с коррупцией, непосредственно с Сунгуровым особых скандалов связано не было. Сунгурова не затронула даже печальная история его начальника по организации «Новострой» Магомедсани Мандиева, который был застрелен в 2017 году. Всякий раз, несмотря на проблемы в своих дагестанских организациях, Сунгуров успешно развивал карьеру и бизнес. Но в 2019 году Сунгуров был вынужден переместиться из Дагестана в Краснодарский край, а потом нашел себе отличную работу в федеральном министерстве, где заместителем министра недавно стал выходец из Дагестана Гаджимагомед Гусейнов.

Для Хабаровского края назначение Сунгурова означает, что в правительстве Дегтярева появляется чиновник, прямо связанный с Минвостокразвития. Это и хорошо, поскольку Сунгуров становится важным связным в отношениях с федеральным центром, и плохо, поскольку самостоятельных решений власти Хабаровского края принимать не смогут. Очевидно также, что Сунгуров получит в свое распоряжение очень важную и капиталоемкую сферу. Остается надеяться, что приход Сунгурова не будет сочетаться с проникновением на хабаровскую землю некоторых дагестанских «традиций». 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 9-15 августа. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 9-15 августа подтвердил противоречивые тенденции. Число новых случаев заболевания коронавирусом за неделю упало на 3,8%. Но продолжились рост числа смертей от коронавируса (на 2,6%) и тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели (на 3%). Число выздоровевших практически не изменилось – минимальный рост на 0,6%.

Статистика по новым случаям заболевания в целом радует, а сокращение этого числа произошло в численном большинстве – 49 регионах. Однако на общем фоне выделились лидеры по числу прироста новых случаев. Первое место заняла Чечня (рост на 24,6%), за которой следуют Орловская область (18,1%), Севастополь (16,4%) и Удмуртия (12,4%). Рост на уровне более 5% отмечен еще в двух кавказских республиках (Ингушетия и Северная Осетия), в Башкирии, Челябинской, Ульяновской и Архангельской областях.

Лидером по сокращению числа новых случаев стала Бурятия. Помимо нее снижение показателя более чем на 15% отмечалось в Москве, а также в Туве. Заметный спад числа новых случаев (около 10% и более) продемонстрировали еще два столичных региона (Санкт-Петербург и Подмосковье), Калининградская область и Чукотка.

Данные по смертности совсем не оптимистичны. Число смертей от коронавируса упало в 35 регионах. И при этом впервые за все время наших наблюдений не было ни одного региона без смертей от этой болезни.

Очень в малом числе регионов (17) сократилось число активных случаев. Самый резкий рост отмечался в Ненецком АО. Очень заметное ухудшение показателя (более 30%) в очередной раз продемонстрировали Самарская и Воронежская области. Среди лидеров роста (не менее 20%) были Курская, Ульяновская, Тюменская области и Севастополь. Кроме того, значительный рост (более 15%) характеризовал большую группу регионов в разных частях страны: Архангельская, Рязанская, Орловская, Астраханская, Курганская, Омская, Амурская области, Ставропольский край и Адыгея. Лидером по снижению числа активных кейсов стал Санкт-Петербург (более 20%), за которым следовала Смоленская область. Более чем на 5% снизился этот показатель в Москве и Подмосковье, Брянской области и Красноярском крае.

Сокращение числа выздоровевших от коронавируса произошло в 37 регионах. Наиболее резко показатель упал в Ненецком АО. Заметное сокращение продемонстрировали Москва, Воронежская, Курская и Курганская области, Бурятия и Амурская область. Напротив, резкий рост выздоровлений отмечался в Хакасии, Еврейской АО, Чечне и Удмуртии. Более чем в полтора раза выросло это число еще в двух республиках (Карачаево-Черкесия и Якутия), Смоленской и Пензенской областях.

По итогам недели в «красную» зону вернулись Тверская и Ульяновская области вместе с Республикой Алтай. В первом случае выросла смертность, а в двух других – все показатели. Впервые из этой группы вышла Москва, где улучшились все показатели. На Дальнем Востоке с «красной» зоной расстались Сахалин (с улучшением всех показателей) и Забайкалье (снижение числа новых случаев и смертей), а в Центральной России – Брянская область (но оставшись на грани).

В «зеленой» зоне не удержались ряд крупных регионов Юга (Ростовская область и Ставропольский край с ухудшением всех показателей), Саратовская и Владимирская области (с ростом числа смертей и активных случаев). Вернулась в эту группу Адыгея, где снизилось число смертей от коронавируса, а впервые попала в «зеленую» зону Калужская область (снижение числа новых случаев и смертей).

Минувшая неделя подтвердила тренд на улучшение ситуации в столичных регионах, где фундаментальным сдвигом стал выход из «красной» зоны Москвы. Позитивные тренды просматривались в отдельных регионах Центральной России, Сибири и Дальнего Востока. Сразу по двум показателям (новые и активные случаи) существенно ухудшили свои позиции Севастополь и Ульяновская область. Негативные тенденции были характерны для многих республик, проявляясь также в Центральной России, на Юге и в Поволжье. По-прежнему улучшение и ухудшение ситуации больше зависело от усилий региональной власти, чем от географического положения региона.

«Красный» врио губернатора Ульяновской области Алексей Русских до своей грядущей в сентябре победы на неконкурентных выборах решил принимать осторожные кадровые решения, считаясь с интересами команды своего предшественника Сергея Морозова. Приняв отставку председателя правительства региона Александра Смекалина, Русских временно поставил на его место первого вице-премьера Алексея Тюрина, который даже еще теснее связан с Морозовым. 

Смекалин в большей степени мог по ульяновским меркам считаться технократом – он много лет постепенно выстраивал карьеру у Морозова, занимаясь вопросами инвестиционной политики, инноваций, стратегического развития и т.п. Пост регионального премьера он занимал с 2016 года, ведая множеством текущих вопросов, которые на него перекладывал Морозов. Для Русских Смекалин со всем его багажом знаний о региональной экономике вполне мог бы организовать «трансфер» власти, но этого не случилось.  

В отличие от Смекалина, Тюрин имеет более узкий профессиональный профиль - он изначально занимался транспортом и дорожным хозяйством и с тех пор имеет свои интересы в строительном бизнесе. Впрочем, этим он как раз может быть близок и понятен Русских. Впоследствии Тюрин расширил свою сферу влияния за счет строительного комплекса, ЖКХ и промышленности. И опять же для коммуниста и предпринимателя, но все же старой закалки Русских куратор реального сектора Тюрин кажется более подходящим визави в региональном правительстве. Этому не мешает включенность Тюрина во множество местных коммерческих интриг, а вот умение Тюрина быть лояльным начальству помогает.

Впрочем, возвышение Тюрина может быть делом временным. Кстати, еще недавно при Морозове пост регионального премьер-министра вообще думали упразднить, и новый губернатор может посчитать такой вариант более удобным для укрепления своей личной власти. Кроме того, в правительстве области уже есть связанный с Русских старыми личными отношениями заместитель губернатора и бывший депутат Госдумы от КПРФ Игорь Эдель, являющийся, кстати, специалистом по дорожному хозяйству. Не исключено, что Эдель все-таки станет главой регионального правительства после выборов. Тем самым варианты дальнейших кадровых перестановок у Русских имеются, но пока он с ними не торопится, понимая, что громить всю старую команду опасно, а также, что прежде надо выиграть выборы и уже потом приступать к решительным действиям. 

Лидер предвыборного списка «Единой России» Сергей Шойгу занимается не только избирательной кампанией, но и вопросами развития некоторых регионов, главным образом – в родной Сибири. Недавно стало известно, что бюджет Иркутской области получит 1 миллиард рублей на финансирование проектирования и строительства Суворовского военного училища в Иркутске, которое создается на территории бывшего Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища. Согласно поручению премьер-министра Михаила Мишустина, Минобороны, Минфин, Минстрой и правительство Иркутской области должны подготовить предложения по данному проекту. 

Миллиард - это лишь первый транш в масштабном проекте строительства Суворовского училища в Иркутске. Всего Минобороны рассчитывает направить на этот проект 6,4 млрд рублей. Строительством будет заниматься «Военно-строительная компания», организация с немалым бюджетом, находящаяся в подчинении министерства обороны, наблюдательный совет которой возглавляет Сергей Шойгу. Комплекс объектов Суворовского училища будет включать учебно-административный корпус, столовую, спальный корпус на 560 мест, медпункт, крытый спортивный комплекс, стадион с трибунами, гимнастическую площадку, плац. Открыть училище планируется 1 сентября 2023 года.

Для Иркутской области подключение Минобороны особенно интересно, поскольку, вопреки классической схеме, крупный контракт на строительство социального учреждения не был передан никому из местных строительных олигархов. Тем самым губернатор Игорь Кобзев еще раз смог подчеркнуть свою политику дистанцирования от иркутской олигархии, имевшей чрезмерное влияние при его предшественниках. Учитывая также недавнюю встречу с Путиным, Кобзев вообще должен быть очень доволен вниманием, которое уделяется Иркутской области и лично ее губернатору. А Шойгу со своей стороны активно включается в решение важных региональных вопросов. 

Крупные российские компании продолжают наращивать своё производство. Так, в Тульской области ожидается рост производства ванадия, тогда как в Якутии может стать реальностью давно планируемый проект по добыче и переработке железной руды. Тем временем химическое производство обретает хорошие перспективы в Пермском крае.

Республика Коми до последнего времени крайне слабо работала с федеральным центром по такому важному направлению, как создание на территории региона преференциальных экономических режимов. Смена главы региона и ухудшение финансово-экономического положения Республики Коми подтолкнули власти к тому, чтобы заняться решением этого вопроса. Не последнюю роль в этом сыграл приход в правительство региона Эльмиры Ахмеевой, которая ранее работала в Минэкономразвития РФ и занималась вопросами особых экономических зон. Недавно Ахмеева была повышена в должности до вице-премьера, и продвижение проекта особой экономической зоны можно отнести к числу ее заслуг.

Недавно правительство Республики Коми объявило о готовности подать заявку на создание особой экономической зоны. Документы будут подготовлены до конца текущего года, в правительстве РФ к этой идее относятся положительно, и министерство экономического развития России готово оперативно рассмотреть заявку. Предполагается, что особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Север» разместится в Сыктывдинском районе, её площадь составит около 800 га.

Пока что ставку в республике делают на одну из традиционных отраслей - лесную промышленность. Якорным резидентом новой ОЭЗ выступит один из крупнейших лесозаготовителей республики «Лузалес», подконтрольный Марии Семенюк. «Лузалес» демонстрирует готовность вложить 32 млрд рублей в завод по производству плит МДФ на территории ОЭЗ. Также совместно с компанией «Аскона» это предприятие договорилось построить фабрику по производству мебели. Еще одним потенциальным инвестором ОЭЗ может стать предприятие по выпуску медицинского кислорода, что напрямую связано с последствиями пандемии и с тем фактом, что глава региона Владимир Уйба является выходцем из сферы здравоохранения и руководил в свое время Федеральным медико-биологическим агентством. 

Судя по всему, ОЭЗ в Республике Коми будет создана, что станет прорывом для региона, прежнее руководство которого крайне пассивно относилось к проблемам его инвестиционного климата. Впрочем, одна отдельно взятая ОЭЗ все проблемы все равно не решит, и от властей республики требуется комплексная работа по созданию новых производств, поскольку традиционно служащий опорой для Республики Коми ТЭК при всей своей значимости не демонстрирует стабильности и не имеет внятной перспективы. 

В последнее время федеральный центр активно занялся вопросами стимулирования инвестиций в регионах и, в частности, территориями опережающего развития: за несколько месяцев был принят целый ряд решений о расширении таких территорий. Очередным решением стало продление срока действия территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах Кемеровской области. Сроки продлят до 2030 года. Такое поручение Госдуме и правительству дал президент Владимир Путин по итогам совещания с кабинетом министров. 

Решение правительства, которое будет подготовлено к концу 2021 года, также продлит для резидентов этих территорий налоговые льготы - право на уплату пониженной ставки страховых взносов до 2024 года. Также предлагается предоставить право сохранять статус резидента ТОР в случае, если число работников организации в результате реализации нового инвестиционного проекта превысит 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций моногорода.

На данный момент на территории Кемеровской области действуют четыре ТОР в моногородах Юрга, Прокопьевск, Анжеро-Судженск и Новокузнецк. В этих моногородах на данный момент действуют более 50 резидентов. Большая часть резидентов - субъекты малого и среднего бизнеса, которые реализуют проекты в сфере обрабатывающей промышленности: от сельского хозяйства и лесопереработки до производства деталей для горно-шахтного оборудования. Один из самых крупных проектов реализует в Прокопьевске ООО «КВРП „Новотранс“», которое занимается увеличением объема плановых ремонтов вагонов. Общий объем инвестиций в данный проект составляет 1,8 млрд руб. Другой проект - по ремонту и восстановлению агрегатов карьерной техники - реализуется в Новокузнецке ООО «ТФМ-сервис».

Готовящееся решение о продлении срока действия кемеровских ТОР можно признать очередным лоббистским успехом губернатора Цивилева. Налицо и особое отношение к Кемеровской области президента Путина, который недавно побывал там с визитом, выразив готовность помогать этому непростому региону. Конечно, свою роль здесь играет и тот факт, что с приходом к власти Цивилева Кемеровская область фактически попала в сферу влияния Геннадия Тимченко. В то же время ТОРы в моногородах – это пока что самый неэффективная разновидность преференциальных экономических режимов, поскольку в проблемные моногорода инвесторы обычно идти не хотят. Кемеровская область исключением не является. Поэтому решение принимается не от хорошей жизни, но зато наличие у него поддержки на самом высоком уровне может стать стимулом для более активного привлечения инвестиций. 

Расширение границ территорий опережающего развития стало постоянным процессом, с помощью которого правительство пытается оживить привлечение инвестиций в регионы. Недавно было принято решение о расширении границ трех ТОР на территории Дальневосточного федерального округа, где в скором времени будут реализованы новые инвестиционные проекты.

В ТОР «Приамурская» планируются два новых проекта - строительство комплекса глубокой переработки древесины, что прямо связано с требованиями центра по прекращению экспорта необработанного леса в Китай, и завода железобетонных изделий. Это позволить создать более 680 новых рабочих мест и привлечет в регион не менее 400 млн рублей частных инвестиций, что, впрочем, для Амурской области сегодня, в связи со строительством мощного газоперерабатывающего комплекса, очень немного. Зато это уже второе решение о расширении ТОР «Приамурская» за последние месяцы - в июне ТОР была расширена с целью реализации проекта трансграничной канатно-подвесной дороги через реку Амур между российским городом Благовещенск и китайским Хэйхэ с пассажирским терминалом.

В Улан-Удэ в Октябрьском районе города на расширенной территории ТОР «Бурятия» будет построен многопрофильный клинический госпиталь, который планируется ввести в эксплуатацию в 2022 году.  На данный момент специализацией ТОР «Бурятия» считается пищевая промышленность и логистика, к которым в скором времени добавится и социальная инфраструктура. Медицинские учреждения не принято включать в ТОР, проекты которых рассчитаны на отдачу инвестиций, но в условиях пандемии такая необычная практика становится реальностью.

Наконец, правительство вновь подчеркнуло внимание к Курильским островам, где недавно побывал Мишустин. Масштабное расширение будет реализовано в ТОР «Курилы», где  к 2026 году планируют создать туристический кластер с гостиницами, базами отдыха, фермами, пешеходными маршрутами и необходимой транспортной инфраструктурой. Комплекс будет расположен сразу на девяти курильских островах. При этом процесс коснется и Северо-Курильска, где к 2023 году будет открыт трехзвездочный отель, а также новый рыбоперерабатывающий завод и строительная база, которая станет специализироваться на выполнении сложных строительно-монтажных работ. 

Решение правительства показало, что Дальний Восток остается для него в приоритете. Наиболее интересных результатов следует ожидать от попыток развития Курильских островов, что очевидным образом связано и с геополитическим фактором. Недавно было громко анонсировано создание на островах совершенного нового преференциального режима, но пока что ведется работа над расширением старого – в лице ТОР - и с расчетом на стимулирование туризма. 

В Астраханской области уже второй за год глава областного Минздрава не смог справиться с накопившимися проблемами сектора здравоохранения, усугубленными пандемией коронавируса, где регион стал одним из самых проблемных в России. В прошлом апреле кресло министра покинул Федор Орлов, а теперь уходит в отставку его преемник Алексей Спирин. 

Для Спирина работа в Астраханской области вылилась в очередную неудачную попытку выстроить свою карьеру. До приезда в Астрахань Спирин успел поработать в Самаре, где в 2006-2010 годах руководил управлением организации первичной медико-санитарной помощи и реализации проектов министерства здравоохранения и социального развития. Затем Спирин переехал в Амурскую область, где возглавил региональный Минздрав, правда, проработав на этой должности всего полгода из-за конфликта с губернатором Кожемяко и посредственных результатов своей работы. После неудачи в Амурской области Спирину пришлось вернуться в Самару, где он возглавил СПИД-центр. В Астраханской области Спирин пополнил неэффективную команду самарских варягов, а его прямым руководителем стал зампред по социальной политике и земляк Дмитрий Овчинников. Поводом для отставки Спирина стал недавний визит в регион министра здравоохранения Мурашко, который справедливо раскритиковал работу областного Минздрава и Спирина, в частности. 

Вместо Спирина астраханский Минздрав возглавит местный по происхождению чиновник Александр Буркин, имеющий федеральные связи. В 2008-2011 годах Буркин был первым заместителем министра здравоохранения Астраханской области Игоря Квятковского, а в 2011-2014 годах – главврачом областной инфекционной клинической больницы. С 2014 года Буркин работал в Москве, где был заместителем директора по медчасти научно-клинического центра оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства – влиятельной организации в системе Минздрава (бывший руководитель которой Владимир Уйба работает сейчас главой Республики Коми).

Тем самым визит и критика со стороны Мурашко не были случайными, подготовив почву для замены главы астраханского Минздрава. «Самарская команда» опять показала свою слабость, а новый министр видится более приемлемым для федерального центра и непосредственно Минздрава РФ.

В Омской области появляются все новые уголовные дела в отношении чиновников из областного правительства – при губернаторе Александре Буркове, выходце из Свердловской области и «Справедливой России», внимание силовых структур к его команде стало очень тщательным. В этот раз обвинение предъявлено министру имущественных отношений Евгению Козлову, который проходит по статье о халатности при исполнении своих служебных обязанностей. Это дело интересно тем, что оно находится на личном контроле главы Следственного комитета Александра Бастрыкина и связано с острой социальной проблемой – обеспечением жильем детей-сирот.

В ноябре прошлого года Бастрыкин проводил в формате ВКС встречу с детьми-сиротами из различных проблемных регионов, включая Омскую область. Но особое внимание этот регион привлек в июне этого года, когда к Бастрыкину обратилась инициативная группа омичей из числа сирот, которые имели на руках решения судов о немедленном предоставлении жилья. Жилье им предоставлено к тому моменту не было, хотя некоторые постановления были датированы 2017 годом. В ответ СКР занялся расследованием, которое и привело к Козлову.

Козлов – местный кадр, который получил повышение при Буркове, став у него министром. До этого Козлов работал заместителем министра у предыдущего губернатора Виктора Назарова, а в министерство имущественных отношений он пришел буквально после окончания Омского государственного университета. В личное окружение Буркова Козлов не входит, но губернатору от этого, конечно, не легче (хотя стоит напомнить, что до этого силовые структуры отрабатывали как раз представителей «свердловской» команды Буркова).

Дело Козлова является важным прецедентом, показывая, что силовики «преследуют» региональных чиновников не только за коррупцию, но и за грубые нарушения в социальной политике. В преддверии думских выборов это особенно примечательно. Вообще же в России как прокуратура, так и Следственный комитет держат на контроле самые разные вопросы работы региональной власти, вынося предупреждения нерадивым чиновникам. Но уголовное дело – это следующий шаг, который должен заставить губернаторов и их подчиненных насторожиться. А непосредственно в Омской области это дело демонстрирует слабый подбор кадров Бурковым, будь то чиновники местные или «свердловские», а также невнимание регионального правительства к чувствительному социальному вопросу, что слишком уж противоречит лозунгам «Справедливой России».