Динамика объема строительства в регионах России за январь-июнь 2021 года. Анализ - в прилагаемом материале.

Динамика объема жилищного строительства в регионах России за январь-июнь 2021 года. Анализ - в прилагаемом материале.

После долгого периода стагнации строительного сектора объемы строительства растут в российских регионах уже третий месяц. По последним данным Росстата, в январе-июне было построено на 6,4% больше, чем в этот же период в прошлом году. Однако разброс в динамике различных регионов очень существенный: крайними точками стали Алтайский край, где объемы строительства составили жалкие 37,2% от прошлогоднего показателя, и Севастополь, увеличивший строительные работы более чем в три раза.

С качественной положительной динамикой рассматриваемый период закончили многие крупные регионы-лидеры по объему строительства (где за январь-июнь оборот в сфере строительства составил около 100 млрд рублей или более). Это Иркутская область (рост почти в три раза), Москва (рост на 35%) и Ямало-Ненецкий АО (на 19,9%), с сильным отрывом за ними следуют Подмосковье (рост на 4,9%) и Свердловская область (на 3,1%). А вот в других регионах-лидерах - Амурской области и Краснодарском крае объемы строительства, по сравнению с прошлым годом, сократились на 4-6%. В Санкт-Петербурге и Ханты-Мансийском АО сокращение и вовсе было равно 12,2% и 15,7% соответственно.

Наибольшей динамики, зафиксировавшей увеличение строительных работ более чем наполовину, добились очень разные регионы: помимо уже упомянутых Севастополя и Иркутской области, это центральные Тульская и Брянская области, а также Чечня и Ненецкий АО. В лидеры по динамике строительства вошли сразу несколько дальневосточных регионов – Хабаровский край, Бурятия, Еврейская АО и Чукотка (рост более чем на 20%). На этом же уровне находился рост объема строительства еще в некоторых крупных регионах – Ростовской, Самарской и Челябинской областях.

Наоборот, в аутсайдерах по динамике строительства оказались ряд бедных республик – Республика Алтай и Калмыкия (спад более чем наполовину), Северная Осетия и Тыва, а также Карелия (спад на 28-31%). Из регионов, обыкновенно характеризующихся большими объемами строительства, заметный спад произошёл в Крыму и Воронежской области (на 32,8 и 38,7%); на 23,3% сократились объемы строительства в Якутии - из-за завершения старых проектов и нехватки новых, а на 27,2% - в Белгородской области, которая в прошлом году, напротив, занимала лидерские позиции по динамике строительства. Примерно на 19% меньше работ по строительству за январь-июнь было произведено в Тюменской и Ленинградской областях.

Ситуация с жилищным строительством выглядит особенно оживленной: в целом объемы строительства жилья выросли на 29,7%. В два раза больше, чем в прошлом году, строят жильё в отсталых республиках – в Республике Алтай, Тыве, Чечне, Адыгее, Дагестане, Калмыкии. Регионы Дальнего Востока продемонстрировали разнонаправленные тенденции. В Хабаровском крае, Бурятии, Еврейской АО и на Чукотке объемы жилищного строительства выросли в два раза, но вместе с тем сразу четыре дальневосточных региона, из числа малонаселенных и периферийных, продемонстрировали стремительное сокращение жилищного строительства: в Якутии, Амурской и Магаданской областях показатели упали на 44-72%, а на 21,4% - в Забайкальском крае. Из столичных регионов по динамике объема строительства жилых домов лидирует Санкт-Петербург (рост на 76,3%, но при общем спаде строительных работ), а примерно на одном уровне, причем тоже довольно высоком, оказались показатели Москвы и Подмосковья (42-47%).

Итак, хотя в целом динамика строительства приобрела явно положительное направление, общий показатель тянут вверх главным образом крупные, в том числе столичные регионы. Тем временем, снижение объемов строительства по сравнению с прошлым непростым годом происходит пока еще в большом количестве регионов – в тридцати четырёх. А внимание сейчас во многом сосредоточено на жилищном строительстве: в этом секторе, в отличие от общей статистики по строительству, снижение показателя происходит только в десяти регионах.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 26 июля - 1 августа. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 26 июля – 1 августа продемонстрировал противоречивую картину. С одной стороны, произошло снижение числа новых случаев заболевания коронавирусом – на 2,8%. С другой стороны, о коварстве болезни свидетельствовало снижение числа выздоровлений (на 8,8%) при продолжающемся росте числа смертей от коронавируса (на 1,3%). Люди стали болеть дольше и продолжают умирать, а количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, увеличилось на 4,7%.

Тем не менее, снижение числа новых случаев не может не радовать, хотя случилось оно в численном меньшинстве регионов (в 38). На результат по стране повлияло улучшение показателей Московской области, которая стала лидером позитивной динамики (новых случаев меньше на 25,8%), и по-прежнему Москвы (почти на 10%). Кроме них заметную позитивную динамику (более 10%) показали лишь несколько регионов – Брянская и Смоленская области, Бурятия, Чукотка и Ненецкий АО. В остальных случаях сокращение если и было, то скромным.

Выделились и немногочисленные регионы с резким ростом числа новых случаев, где худшим регионом стала Самарская область (прирост более трети), за которой опять следует Якутия (более четверти). Прирост на уровне не менее 10% характерен для ряда южных регионов, как крупной Ростовской области, так и небольших субъектов – Севастополя, Адыгеи и Северной Осетии. Причем Севастополь и без того давно находится в «красной» зоне.

Количество смертей от коронавируса упало только в 32 регионах. На прошлой неделе только на Чукотке смертей зарегистрировано не было – обычно таких регионов было больше, что подчеркивает нынешнюю проблему со смертностью.

Сокращение числа активных случаев произошло только в семи регионах. Резким оно было в Ненецком АО с его маленькими цифрами, а в остальных случаях позитивная динамика не превышала 10%, но хорошо, что она все-таки была. Среди таких регионов Москва и Подмосковье, к которым примкнули Карелия, Тверская область, Башкирия и Кабардино-Балкария. Хорошей можно признать и ситуацию со слабым ростом (не более 3%), которая отмечалась в ряде крупных регионов (Нижегородская область, Красноярский, Хабаровский, Приморский края, Кемеровская область), а также в Чувашии, Брянской и Псковской областях. Многие из этих регионов входят в «красную» зону, но демонстрируют сейчас снижение заболеваемости.

Лидером по приросту активных случаев тоже стала Самарская область, за которой следовали еще два крупных региона – Воронежская и Омская области. В заметном числе регионов прирост составил более 20%. Это ряд южных республик (Чечня, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Калмыкия) и других проблемных автономий (Марий Эл, Тыва, Еврейская АО). Сохранилась негативная динамика в Астраханской области и Ставропольском крае, а за Уралом в этой группе оказались Тюменская, Томская и Амурская области.

Сокращение числа выздоровлений отличало только 27 регионов, но среди них оказалась Москва. Помимо нее самое заметное снижение этого показателя отмечалось в восточных регионах – Омской области, Хакасии, Бурятии и Еврейской АО. Наиболее резкий рост числа выздоровлений случился в Ненецком АО и Кабардино-Балкарии. Также он был очень существенным в Красноярском крае и Волгоградской области, Ингушетии, Тверской и Магаданской областях.

По итогам недели «красную» зону покинул Хабаровский край, а соседний Приморский край даже пополнил «зеленую» зону. Напротив, опять оказалась в «красной» зоне Новгородская область, находится теперь в этой группе и Сахалин. В «зеленую» зону впервые вошла Рязанская область, а пришлось ее покинуть Ростовской и Курганской областям.

Ситуация с коронавирусом остается сложной, несмотря на сокращение числа новых случаев. Но если раньше позитивные тренды определял только столичный регион, то сейчас таких примеров становится немного больше. В то же время налицо ухудшение ситуации в Самарской области, хотя она остается в «зеленой» зоне. Обращает на себя внимание негативная динамика еще в ряде регионов с крупными городами-мегаполисами. Не все благополучно и в наиболее бедных республиках.

Забайкальский губернатор Осипов принял интересное кадровое решение, сделав своим новым вице-премьером человека, который сам когда-то мечтал возглавить регион и находился в конфликтных отношениях с представителями местной элиты, которые эту мечту совсем не разделяли. Теперь Алексей Кошелев будет курировать строительный комплекс, государственное имущество и земельные отношения, тарифную политику.

Кошелев – плоть от плоти читинской элиты. Он начинал свою карьеру в девяностых в финансовом отделе Забайкальской железной дороги, а в начале нулевых переместился в правительство региона на должность заместителя председателя комитета по финансам, а позже - председателя региональной службы по тарифам. В 2008 году Кошелев пошел на повышение в команде тогдашнего губернатора Равиля Гениатулина и был назначен вице-премьером, курирующим финансовый блок, снискав себе славу одного из самых влиятельных чиновников в регионе, но с весьма тяжелым характером. Неудивительно, что затем новый губернатор - варяг и справедливоросс Ильковский не только уволил Кошелева, но и упразднил его должность. Упорный Кошелев не сдавался и попытался было опереться на старую элиту и составить Ильковскому конкуренцию на губернаторских выборах (выдвигаясь от «Гражданской платформы»), однако до выборов допущен не был. Потерпев неудачу на родине, Кошелев нашел себе отличную работу в Москве, где сначала занял должность советника главы председателя правления Пенсионного фонда России Антона Дроздова, а позже был назначен заместителем председателя Фонда социального страхования России. Слухи о возвращении Кошелева в регион появлялись неоднократно, особенно в период смены руководства: после отставки как Ильковского, так и Ждановой Кошелева называли одним из наиболее вероятных кандидатов на пост нового главы региона. 

Местные элиты настороженно встретили Кошелева, не вполне понимая, чего от него можно ожидать, поскольку многие помнят его политические амбиции и хватку. В чем от него польза для Осипова, тоже неочевидно, поскольку с трудом, но команда у губернатора уже сложилась. Конечно, опора на «старую гвардию» времен Гениатулина имеет свои смыслы, но одновременно свидетельствует о дефиците у Осипова своих кадров. Многое зависит и от того, как поведет себя сам Кошелев. Учитывая, что варяг Осипов рано или поздно оставит губернаторскую должность, не исключено, что Кошелев продолжит думать о заветном кресле. 

В пищевой промышленности новые интересные проекты появились в Челябинской области и Ханты-Мансийском АО. Эти проекты рассчитаны на развитие отечественного рынка и экспорт в первом случае и на замещение импорта во втором. Тем временем растёт конкуренция на рынке полимеров, где ЛУКОЙЛ планирует крупное производство полипропилена в Нижегородской области.

Проблема водоснабжения Крыма остается острой с 2014 года. В течение последних семи лет правительство предприняло ряд точечных мер, направленных на ее решение. Эти меры не давали долгосрочного стабильного результата, в связи с чем в прошлом году был разработан масштабный план мероприятий по обеспечению надежного водоснабжения Крыма. План включает в себя 14 пунктов, а его стоимость оценивается в 48 млрд рублей. 

В рамках плана уже стартовал поток федеральных траншей на полуостров. Своим недавним распоряжением премьер-министр Мишустин выделил 2,3 млрд рублей на обеспечение надежного водоснабжения Крыма. Из этой суммы 940 млн пойдёт на реконструкцию тоннельного водовода на южном берегу полуострова, и еще 1,36 млрд - на капитальный ремонт водовода в Симферопольском районе. Контроль над целевым расходованием средств был поручен Минэкономразвития.

Отдельным распоряжением правительство выделило 307,3 млн на обеспечение стабильного водоснабжения Севастополя. Средства пойдут, в том числе, на обвязку недавно разведанных скважин питьевой воды на реке Бельбек. Ранее 5 млрд уже было выделено в рамках государственного оборонного заказа на возведение водозабора на реке Бельбек с очистными и инженерными сооружениями, а также на инфраструктуру для переброски воды из Кадыковского карьера. Еще часть средств из субсидии будет направлено на соединение скважин с сетью водоснабжения, что обеспечит подачу воды напрямую в Севастополь. В отличие от Республики Крым, которой занимается Минэкономразвития, обеспечение севастопольского водоснабжения поручено проконтролировать Минобороны. 

За последний год средства на обеспечение водоснабжения Крыма и Севастополя выделялись федеральным центром неоднократно, однако только с конца прошлого года все меры по решению этой проблемы были агрегированы в одном масштабном плане. Несмотря на то, что на решение проблемы водоснабжения Крыма федеральному центру понадобилось немалое количество времени, в данный момент одна из самых острых проблем на полуострове решается хоть и постепенно, но системно. 

Перед думскими выборами развивается очередная кампания по разоблачению «оборотней в погонах» из МВД. Не так давно на всю страну прогремел арест начальника управления ГИБДД по Ставропольскому краю Алексея Сафонова и его подельников, которых подозревают во взятках. Следующим шагом стало задержание бывшего начальника УМВД по Камчатскому краю Михаила Киселева, которого подозревают в получении крупной взятки. И здесь уже для спасения репутации ведомства в дело вынужден был включиться сам глава МВД Владимир Колокольцев, который лично объявил о задержании Киселева во время своего визита на Камчатку. Таких прецедентов в МВД еще не было.

Киселев подозревается в получении взятки в размере 2 млн рублей, которую ему в июле 2020 года передал один из местных бизнесменов через посредника. По версии следствия, он обеспечил «сокрытие подчиненными факта изъятия неправомерно перевозимой рыбы и ее возвращение владельцу». Делом Киселева, как и следовало ожидать, занимаются сотрудники ФСБ, а Следственный комитет, в свою очередь, сообщил, что посредники уже дали признательные показания. 

Киселев был уволен со своей должности еще в июне. Тогда о причинах увольнения не сообщалось, но в местных СМИ ходили слухи, что Киселев поплатился за частые случаи превышения своих должностных полномочий. До переезда на Камчатку в 2018 году Киселев строил свою карьеру в Москве на районном уровне, а до непосредственного назначения на Камчатку был заместителем начальника УВД по Юго-Западному административному округу Москвы. Как известно, немало влиятельных персон из МВД сделало свою карьеру именно в московских структурах, так что возвышение Киселева было закономерным, но, увы, недолгим.

Учитывая вмешательство Колокольцева, можно ожидать, что Киселева ждут большие неприятности. Но при этом глава МВД, которого в последнее время СМИ и недоброжелатели вновь начали отправлять в отставку, пытается сгладить репутационные издержки и подчеркнуть, что руководство министерства само стремится очистить свои региональные управления от коррупции. Пока же начальником УМВД по Камчатскому краю назначен варяг Иван Кокухин, ранее более 20 лет работавший в структурах МВД Забайкальского края. 

Попытки федерального центра вывести, наконец, Дальний Восток на траекторию устойчивого развития и стимулировать активность крупных инвесторов обернулись целой серией решений премьер-министра Мишустина, который расширил границы трех территорий опережающего развития: «Михайловский» и «Нефтехимический» в Приморском крае, а также «Амуро-Хинганская» в Еврейской автономной области.  

Расширение границ ТОР в Приморском крае поспособствует развитию как федерального, так и крупного регионального бизнеса. В «Михайловском» планируется реализация инвестпроекта по созданию крупного животноводческого комплекса. Включенные в ТОР территории планируется, в частности, засеять кормовыми культурами, что позволит обеспечить хозяйство комбикормами собственного производства. Речь идет о компании «Мерси Трейд», которая является якорным резидентом ТОР и давно уже стала крупным бенефициаром политики федерального правительства, нацеленной на создание льготных экономических режимов в регионе. Компания на данный момент вложила уже более 1 млрд рублей в создание свиноводческого кластера в Приморском крае. Ее владельцем является крупный местный бизнесмен Сергей Хо. Подписанный Мишустиным документ также предполагает выделение 154,8 млн рублей на развитие инфраструктуры ТОР.

В рамках ТОР «Нефтехимический», которая изначально создавалась по инициативе Игоря Сечина в интересах несостоявшегося проекта нефтехимического комплекса «Роснефти», планируется реализация другого якорного проекта - Находкинского завода минеральных удобрений, входящего в орбиту влияния Аркадия Ротенберга. Расширение территории ТОР понадобилось для строительства газопровода-отвода и газораспределительной станции для нужд завода. Строительство объектов будет вестись в рамках договора между заводом и компанией «Газпром межрегионгаз Дальний Восток». Несмотря на крайнее недовольство местных жителей выбором места для этого завода, не приходится сомневаться, что он будет построен, а «Газпром» обеспечит его сырьем.

Перспективы расширения границ ТОР «Амуро-Хинганская» пока что более туманные. Расширение ТОР позволит открыть предприятие по глубокой переработке древесины, что полностью соответствует политике федеральных властей, нацеленной на запрет экспорта необработанного леса в Китай. Оно будет специализироваться на выпуске сухих пиломатериалов, а также топливных гранул. Объем частных инвестиций в производство составит порядка 1 млрд рублей, однако компания, которая займется проектом, пока не называется. На территории ТОР уже работает предприятие китайского происхождения «Амурпром», которое специализируется на переработке сои и заготовке древесины. Не исключено, что китайцы включатся и в новый проект, понимая, что им сейчас лучше начинать вкладывать средства в деревообработку на территории России. 

Федеральный центр остается последовательным в вопросах поддержки развития регионов Дальнего Востока, которым в последнее время постоянно уделялось особое внимание. Расширение границ ТОР поспособствует привлечению инвестиций и укреплению позиций крупного бизнеса, хотя местное население по-прежнему остается к этим проектам в лучшем случае равнодушным. 

Обеспечение региональных медучреждений современным оборудованием стало для федерального правительства одной из основных целей. На этот раз на закупку медоборудования получили федеральные средства два региона: Иркутская и Сахалинская области.

Иркутская область получит 525 млн рублей на оснащение пока еще строящихся медицинских учреждений. Речь идет о детской поликлинике и женской консультации, которые создаются при медсанчасти Иркутского авиационного завода. Строительство ведется в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения». Общая стоимость проекта превышает 1,5 млрд рублей, а завершение планируется уже в этом сентябре, как раз к выборам. Такое решение является прямым следствием внимания правительства к интересам «Ростеха», который контролирует авиационный завод. К тому же в конце июля премьер-министр Мишустин побывал на предприятии и ознакомился со строительством медицинских объектов. 

Небольшая, но важная сумма досталась Сахалинской области - 80 млн рублей выделено на закупку диагностического оборудования для Курильской центральной районной больницы на острове Итуруп. Нехватку оборудования в больнице отметил премьер Мишустин во время своего недавнего визита на Курилы.

Тем самым Мишустин быстро инициировал решения о поддержке регионов, в которых он совсем недавно побывал. Заодно это знак внимания губернаторам Кобзеву и Лимаренко, очевидным образом входящим в число привилегированных партнеров федерального центра.

Федеральное правительство продолжает уделять повышенное внимание Дальнему Востоку и Крымскому полуострову, которые постоянно получают помощь из центра. На этот раз отличились три города - Владивосток, Комсомольск-на-Амуре и Севастополь. 

Средства на развитие городов Дальнего Востока выделены распоряжением, общая сумма средств в котором превысила миллиард рублей.
Главным получателем средств стал Владивосток, где как раз недавно с подачи полпреда Трутнева и губернатора Кожемяко была проведена замена мэра – на молодого чиновника Шестакова, от которого ожидают более современных подходов к управлению городом. Владивосток получит 727 млн рублей на ремонт автомобильных дорог, фасадов и кровли зданий, а также обустройство парковых зон. Без внимания не останется и развитие инфраструктуры острова Русский, где расположен кампус Дальневосточного федерального университета и планируется реализация новых наукоемких проектов. Впрочем, пока что центр дает острову деньги на более тривиальные цели - строительство беговых и велосипедных дорожек, приобретение коммунальной техники.

В Хабаровском крае Комсомольск-на-Амуре получит 457 млн на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов. Мишустин посещал город в конце июля с рабочей поездкой, и теперь выделенные средства призваны поддержать врио губернатора Дегтярева перед его выборами. Собственно Комсомольск-на-Амуре давно находится в центре особого внимания со своей программой развития, но поскольку обещанного развития практически не происходит, средства городу нужны.  

Кроме Дальнего Востока, в очередной раз финансовой помощью был отмечен Севастополь, которому не так давно были выделены федеральные средства на решение проблемы водоснабжения. На этот раз более 1,8 млрд рублей выделено на обеспечение сбалансированности бюджета. Средства будут направлены на оплату труда работников медучреждений, погашение задолженностей по контрактам на покупку общественного транспорта, а также на частичное возмещение расходов организаций в сфере теплоснабжения. Особую значимость траншу придает тот факт, что деньги Севастополю были выделены по поручению президента. 

Очевидно, что выделяемые центром средства имеют и политические смыслы, связанные с предстоящими выборами. В Хабаровском крае речь идет еще и о губернаторской кампании, а Приморью предстоит провести выборы в Законодательное собрание края. 

Губернатор Ленинградской области Дрозденко принял решение поменять куратора строительного комплекса. Опытный выходец из местной элиты Михаил Москвин переведен в Москву, где займет должность руководителя представительства региона при правительстве РФ. На его место оперативно назначен представитель соседнего региона - бывший заместитель председателя комитета по строительству Санкт-Петербурга Евгений Барановский. 

Барановский сильно уступает Москвину по опыту работы в строительной отрасли, но зато имеет богатую политическую биографию. В середине нулевых он занимался бизнесом, связанным с поставками электротоваров, а потом перешел в политику. Свою политическую карьеру Барановский начал в «Справедливой России», где был помощником тогда еще депутата Госдумы и тогда еще весьма популярной в городе Оксаны Дмитриевой. В 2014 году Барановский стал депутатом муниципального образования Юго-Запад от «Справедливой России» и отметился борьбой за права дольщиков, в которой участвовала и Дмитриева. Например, Барановский принялся решать проблему с долгостроями ГК «Город», а Дмитриева требовала лишить депутатского мандата своего коллегу Романа Ванчугова, брата владельца строительной компании, который избирался в Госдуму от «Справедливой России». К тому моменту ни Дмитриева, ни Барановский в «Справедливой России» уже не состояли.

Затем Барановский нашел себе хорошую работу и вписался в команду влиятельного вице-губернатора Игоря Албина, курировавшего строительный блок в правительстве Санкт-Петербурга. К слову, Албин в свое время ушел в отставку на фоне скандала с обманутыми дольщиками, причем той же злополучной ГК «Город». В период работы в комитете по строительству Санкт-Петербурга Барановский из политика превратился в чиновника, который сам стал уязвимым для жалоб. На него даже было открыто административное производство по жалобе в прокуратуру инициативной группы граждан «Спасем Александрино», которая боролась с незаконной реновацией квартала у парка Александрино в Петербурге. Барановского обвиняли в нарушении сроков рассмотрения жалобы. 

Назначение Барановского еще раз продемонстрировало, насколько тесно переплетены интересы Санкт-Петербурга и Ленинградской области в бизнесе в целом и в строительном комплексе, в частности. У властей обоих регионов есть свои наиболее близкие строительные компании, но это не мешает чиновникам переходить из региона в регион. В этом году и в Петербурге, и в области объемы строительства падают, но перспективы жилищного строительства остаются очень хорошими, а это как раз и оборачивается сейчас сращиванием власти и бизнеса. Поэтому Барановский получил солидную и очень для него перспективную должность, хотя в Ленобласти подозревают, что он начнет продвигать интересы питерского строительного бизнеса. Москвин же видится в роли уже не «строителя», а связующего звена между региональными властями и федеральным центром, что тоже для него очень неплохо. Тем самым Ленобласть демонстрирует плавность в своей кадровой политике и неплохой уровень складывающейся команды. 

Эффективность территорий опережающего развития на Дальнем Востоке бывает очень разной, но федеральное правительство продолжает попытки привлечь инвесторов с помощью этого особого режима. На этот раз были расширены границы ТОР «Забайкалье» и ТОР «Хабаровск».

Расширение ТОР в Забайкальском крае рассчитано на реализацию 16 новых инвестпроектов. Сейчас эта ТОР, возникшая позже других, поскольку сам Забайкальский край не был прежде в составе Дальневосточного федерального округа, специализируется на добыче полезных ископаемых, деревообработке, пищевой промышленности. Среди новых инвестпроектов, обещанных для реализации с использованием льгот, характерных для режима ТОР, выделяются горно-обогатительный комбинат, производство стальных труб, агропромышленные предприятия, производство отделочных материалов, медицинский и гостиничный комплексы, мусоросортировочная линия. Ожидается, что в процессе реализации инвестпроектов будет создано около 1400 рабочих мест, а в экономику региона поступит около 9,3 млрд рублей частных инвестиций. Сумма не слишком большая, но для депрессивного региона лишней не будет.

ТОР «Хабаровск» имеет более продолжительную историю и включает ряд уже состоявшихся и неплохих проектов. Новые идеи предполагают создание медицинского центра и наращивание производства высокопрочного картона на предприятии, которое уже действует в рамках ТОР. Во втором случае речь идет о российско-китайском проекте «ДВ Сеньхе», который уже запущен в цехах простаивающего рубероидного завода, а благодаря расширению границ ТОР, появится возможность запустить вторую очередь производства. Что касается первого проекта, то участником ТОР «Хабаровск» станет центр превентивной медицины «РЖД-Медицина». Это российско-японский проект, который с российской стороны будут курировать Минэкономразвития и РЖД. В качестве инвестиционного партнера определена одна из крупнейших японских компаний Marubeni, давно сотрудничающая с Россией. РЖД и Marubeni для реализации проекта создали в июле 2020 года в Хабаровске совместное предприятие ООО «Эр энд Эм Медицинский центр». Инвестиции в проект составят более 1 млрд рублей, а открытие центра запланировано на начало 2022 года. 

Пока что хабаровские проекты выглядят более понятными, внося при этом важный вклад в развитие сотрудничества России с соседями по АТР. Разумеется, они пригодятся и для пиар-кампании врио губернатора Михаила Дегтярева. Забайкальских проектов формально больше, но на данном этапе труднее оценить их перспективы. В целом понятно, что режим ТОР принципиально в этих регионах ничего не изменит, но всегда найдется бизнес, который получит льготы от государства и вложит существенные средства, что само по себе неплохо. 

В преддверии думских выборов президент Владимир Путин активизировал свои поездки по ключевым регионам страны. В центре его внимания оказываются крупные субъекты федерации с влиятельными губернаторами, которые так или иначе близки к Кремлю, правительству РФ и крупным ФПГ. В начале июля президент оказался на Кузбассе, а теперь за один день посетил целых два региона - Челябинскую область, которой руководит бывший первый заместитель министра энергетики Алексей Текслер, и Башкирию, глава которой Радий Хабиров долгое время являлся сотрудником администрации президента.

Поездка в Башкирию имела меньший информационный резонанс, но зато была связана с открытием промышленного объекта, подчеркнувшим сохраняющийся интерес европейского бизнеса к работе в России, что безусловно важно для Путина. В Абзелиловском районе республики начал работать завод сухих строительных смесей «Цемикс», построенный австрийским холдингом «Ласселсбергер», названным по фамилии его владельца, участвовавшего в церемонии. В России предприятия холдинга работают уже более 20 лет. Ласселсбергер заявил, что еще один завод компании будет открыт в башкирском городе Сибае, наряду с новыми заводами в Оренбурге, Челябинске и Московской области. 

Визит в Челябинскую область стал более обсуждаемым, учитывая обострившуюся в последнее время в стране проблему стихийных бедствий. В Магнитогорске президент провел совещание о ситуации с паводками и пожарами в регионах, на котором в онлайн режиме присутствовали главы ряда пострадавших регионов, а также федеральные министры. Перед началом мероприятия президент в сопровождении главы МЧС Зиничева, полномочного представителя президента в Уральском федеральном округе Якушева и губернатора Текслера совершил облёт на вертолёте районов Челябинской области, пострадавших в результате пожаров в июле 2021 года. По итогам совещания в ближайшее время будет подготовлен список поручений, однако уже сейчас можно сказать, что пострадавшие регионы получат от федерального центра серьезную финансовую помощь. Воспользовавшийся случаем губернатор Текслер успел попросить у президента средства не только на решение проблемы с лесными пожарами, но и на строительство асфальтированной дороги до поселка Джабык, находящегося недалеко от Магнитогорска в одном из пострадавших районов. 

Выбор Челябинской области для визита президента и обсуждения проблемы с разгулом стихии не был обусловлен тем, что данный регион является таким уж пострадавшим. Скорее здесь сыграло свою роль особое отношение Кремля к этому региону. Но в любом случае важно то, что Путин выбирает для своих поездок регионы, имеющие большой политический вес, что безусловно связано с задачами предстоящих выборов и формированием позитивной повестки (как в случае Башкирии), либо нейтрализацией повестки негативной (как в случае со стихийными бедствиями). 

Недавно Гринпис представил рейтинг, оценивающий российские регионы по степени их готовности развиваться в экологичном направлении. Поводом для появления такого рейтинга стала составленная Гринпис в 2020 году программа «Зелёный курс России», направленная на стабилизацию климата и переход страны к низкоуглеродному развитию. Рейтинг сосредоточен на потенциальной способности регионов к внедрению «зеленых» инициатив, а не на фактической эффективности проведения экологической политики.

Регионы оценивались на основе трёх критериев. Во-первых, имели вес принимаемые в регионе решения, соответствующие мерам, предлагаемым Гринпис в программе «Зеленый курс России». Во-вторых, учитывались как уникальные для России региональные решения вопросов экологии, так и, наоборот, псевдо-экологичные решения (например, сжигание твердых бытовых отходов). Основное внимание составителей рейтинга сосредоточено на трех составляющих – сферах энергетики, транспорта и обращения с отходами. Наконец, играло роль стремление региональных властей сотрудничать с Гринпис в рамках проведения экологической политики. При этом данные, на которых основан рейтинг – это не статистика, а официальные ответы органов власти субъектов РФ на запросы организации.

Список регионов, занявших пять первых позиций, большого удивления не вызвал. На первом месте оказался Сахалин, где уделяется подчеркнутое внимание экологическим вопросам, тем более что остров ввиду своей бюджетной обеспеченности может позволить себе тратить финансы на эти вопросы. На Сахалине как раз запущен стратегический проект «Климат», предполагающий выход на углеродную нейтральность региона к 2025 году. В списке лидеров оказались еще один дальневосточный регион - Хабаровский край, из столичных регионов – Москва и Ленинградская область, а также Белгородская, Томская области, а неожиданностью можно назвать появление в топе Удмуртии.

Зато есть три региона, власти которых даже не ответили на запрос Гринпис, посчитав его, вероятно, враждебной иностранной организацией. Это – Адыгея, Тверская и Воронежская области. В Амурской и Ростовской областях на запрос формально ответили, но никаких принимаемых мер для решения экологических проблем в своих ответах не указали. Эти регионы, как и следовало ожидать, попали в список аутсайдеров. В число самых отстающих, несмотря на полный ответ на запрос Гринпис, попала Пензенская область, где было отмечено наибольшее количество «ложных решений» проблем с климатом.

Последние строчки заняли многие крупные промышленные регионы – Нижегородская, Самарская, Омская области, Ставропольский и Пермский края. Не в пример Москве в этот список попало и Подмосковье, где, например, реализуются спорные проекты по строительству сразу нескольких мусоросжигательных заводов. Среди отстающих оказались несколько национальных республик – Северная Осетия, Дагестан, Чечня, Тыва, а также Мордовия. Кроме них в красный список попали Ненецкий АО, Калининградская, Вологодская, Костромская, Кировская, Липецкая и Курганская области.

Одним из интересных трендов стали хорошие результаты нефтегазовых регионов: помимо Сахалина, неплохие оценки характеризовали Республику Коми, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО. Из крупных промышленных регионов относительно хорошую характеристику заслужили Приморский край, Свердловская, Саратовская и Иркутская области. Не самые худшие, хотя и скорее негативные, результаты показал проблемный с экологической точки зрения Красноярский край. Такую же, как и он, неоднозначную, но не худшую оценку получили Хакасия и Якутия.

Из всех субъектов РФ только 10 регионов выразили желание в дальнейшем сотрудничать с Гринпис в сфере экологического развития и решения проблем с климатом. Такой низкий процент согласившихся регионов отражает, конечно, политические опасения губернаторов. Гринпис, в свою очередь, считает, что именно на региональном уровне могут появиться прорывные решения многих проблем экологии, которые могут быть затем успешно экстраполированы на всю территорию страны. 

Согласно недавно опубликованному распоряжению правительства, общий размер предоставляемых регионам трансфертов на сокращение вредных выбросов в атмосферу был увеличен почти в два раза. При этом финансирование продлено на 2022 год.

Трансферты получат пять промышленных регионов, города которых печально известны своей плохой экологией: Забайкальский край, Вологодская, Кемеровская, Омская и Челябинская области. При этом Омская область в изначальном варианте документа отсутствовала, и ее появление свидетельствует о лоббистских успехах этого региона. Впрочем, наиболее внушительные по объему выделяемых средств трансферты будут направлены в Кузбасс и Челябинскую область. Кемеровская область получит 2,7 млрд рублей (что чуть ли не вдвое больше, чем было запланировано в первой редакции документа), а Челябинская область чуть меньше – 2,3 млрд рублей. Вдвое меньше, но на самом деле очень много, учитывая небольшую численность населения в регионе, получит Забайкальский край – 1,3 млрд рублей. Примерно по 0,6 млрд рублей будет направлено в Вологодскую и Омскую области.

Во всех случаях федеральная помощь направлена в первую очередь на развитие электрического городского транспорта – троллейбусов и трамваев. В ситуации с Кемеровской областью, помимо обновления городского транспорта в Кемерово, свою порцию внимания получил Новокузнецк, где с помощью выделяемых трансфертов планируется подключить жилые дома к новым сетям газоснабжения. При этом Кузбасс уже вышел на лидерские позиции среди российских регионов по темпам газификации, что было достигнуто в рамках исполнения региональной программы газификации на 2019-2023 годы.

Поставив крайне актуальный вопрос об экологии в промышленных городах, правительство, конечно, идет самым легким путем. Понятно, что замена автобусов на трамваи и троллейбусы не приведет к радикальному сокращению загрязнения атмосферы. Куда более важным в этом плане было бы поработать с крупными промышленными предприятиями, но это гораздо сложнее, поскольку этими предприятиями во всех указанных городах владеют политически влиятельные олигархи или государственные корпорации. С частью из них своя работа ведется, и бизнес рассчитывает на поддержку государства при модернизации производства и внедрении экологически менее вредных технологий, как это уже делается в случае структур Олега Дерипаски. Пока же от борьбы за городскую экологию больше выигрывает трамвайно-троллейбусное лобби, где есть свои влиятельные и близкие к государству игроки. 

Губернатор Иркутской области Кобзев старается сохранять баланс при формировании правительства региона. После назначения в регион Кобзев привел в правительство в том числе и своих сослуживцев-земляков, поставив их на часть ключевых должностей, где ему нужна была личная опора. Однако не так давно один из таких людей Кобзева - Евгений Левченко, занимавший ранее пост зампреда правительства, курировавшего строительную отрасль - одну из ключевых в экономике и политике Иркутской области, был отправлен в отставку. 

На этой неделе Кобзев вновь назначил на ключевую должность выходца из Воронежа, где ранее работал сам губернатор: Сергей Довгалюк займет должность заместителя председателя правительства. Бывший воронежский бизнесмен Довгалюк с марта занимал должность советника Кобзева, и после ухода Левченко ему сразу прочили должность куратора строительного блока. Так и случилось, однако кроме Минстроя, Довгалюк будет заниматься вопросами жилищной политики и энергетики, а также транспорта, дорожного хозяйства, станет курировать службу по тарифам и Госжилнадзор. Кроме всего вышеперечисленного Довгалюк будет курировать ситуацию с пострадавшими от паводка 2019 года территориями - такую важную сферу Кобзев тоже решил доверить своему человеку. 

Сергей Довгалюк является учредителем Воронежского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз заёмщиков и вкладчиков России». В 2019 году он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, который занимался инженерными изысканиями и техническим консультированием в Воронеже, однако позже ИП было ликвидировано.

Обретающий все больше уверенности в своих силах и в поддержке центра Кобзев решил вместо того, чтобы передать строительную отрасль в регионе кому-то из представителей местных элит и строительных кланов, как это было сделано при его предшественниках Ерощенко и Левченко, проявить самостоятельность и сохранить контроль за отраслью в руках лично знакомого ему человека. Это позволит губернатору держать строительный комплекс под своим контролем и не доверять его местным заинтересованным игрокам. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 2-8 августа. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 2-8 августа во многом повторил тенденции предыдущей недели. Продолжилось сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом (на 2,9%), немного упало количество смертей от коронавируса (на 0,4%). В то же время сократилось число выздоровлений (на 3,5%), а рост числа тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, продолжился (на 4,5%).

Число новых случаев заболевания сократилось в солидном числе регионов – 40. Лидером по улучшению этого показателя стала Смоленская область (около 30%). Тройку лидеров составили также Бурятия (сокращение более 20%) и Москва (около 18%). Кроме того, новых случаев стало меньше на 10% и более лишь в трех регионах – Новгородской области и двух небольших республиках – Тыве и Алтае. Очень мало и регионов с серьезным ростом числа новых кейсов. Здесь лидерами стали Удмуртия (рост почти на 20%) и Севастополь (более 15%). Рост показателя более чем на 10% произошел в Ростовской и Орловской областях. В подавляющем большинстве регионов число новых кейсов изменилось менее чем на 10% в ту или иную сторону.

Число смертей от коронавируса упало в меньшей части регионов – 33. Совсем не было смертей от коронавируса только на Чукотке и Камчатке, что по-прежнему свидетельствует о серьезности проблемы со смертностью.

Лишь в 14 регионах произошло сокращение числа активных случаев коронавируса. Наиболее резким образом оно упало в небольшом Ненецком АО. Кроме того, улучшение ситуации по этому показателю более чем на 5% отмечалось в Москве и Кабардино-Балкарии.

Зато регионов с существенным ростом числа активных кейсов было много. Самый резкий рост продемонстрировали два крупных региона – Самарская и Омская области. Рост более чем на 20% отмечен в Воронежской, Астраханской, Тюменской областях и Хакасии. В большой группе регионов рост составил 15-20%. В нее попали ряд республик Сибири и Дальнего Востока (Якутия, Бурятия, Тыва), Северного Кавказа (Адыгея, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня), Башкирия и Республика Коми, Ставропольский край и Севастополь, Ульяновская, Томская и Амурская области, а также Санкт-Петербург.

Количество выздоровлений от коронавируса сократилось в 40 регионах. Наиболее резким образом это случилось в Хакасии и Ненецком АО. Не менее 20% сокращение числа выздоровлений составило в Бурятии, Башкирии и Рязанской области. Напротив, сильно выросло число выздоровлений в Еврейской АО и Чечне, за которыми последовали Пензенская и Псковская области, Удмуртия и Калмыкия.

По итогам недели заметно изменился состав «красной» зоны. В нее вошли Крым с ростом всех показателей (особенно числа смертей от коронавируса) и два северных округа – Ямало-Ненецкий и Ненецкий (там выросла смертность и немного прибавилось число новых кейсов). Зато «красную» зону покинули сразу два столичных региона – Московская область с улучшением всех показателей и Санкт-Петербург с сокращением числа умерших и новых случаев (несмотря на рост числа активных случаев). Расстались с этой группой также Карелия (за счет сокращения смертности), Смоленская область (где стало меньше новых и активных случаев), Республика Алтай (с улучшением всех показателей) и Бурятия (со снижением числа новых случаев и смертности).

В «зеленую» зону по итогам недели попали два крупных региона – Ростовская область (с сокращением смертности) и Саратовская область (слабый рост всех показателей, но на общем фоне этого хватило, чтобы войти «на грани» в «зеленую» зону). К ним присоединилась Владимирская область, где стало меньше новых случаев и смертей. С ухудшением всех показателей с «зеленой» зоной расстались Самарская область, ставшая в последнее время одним из антилидеров, и две республики на Кавказе, где тоже доминируют негативные тренды, - Адыгея и Ингушетия.

Итоги недели вновь свидетельствуют о позитивных сдвигах в столичных регионах. Ухудшение ситуации отмечается во многих республиках, причем в самых разных частях страны. Но динамика в большинстве регионов выглядит малозначительной.

Федеральный центр последовательно реализует экологическую повестку в регионах. Одним из поручений президента Путина по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, прошедшего в начале августа, стало выделение бюджетных средств на строительство очистных сооружений в Бурятии, на которую приходится 96% водосбора Байкала. О том, что президент поручил финансово поддержать строительство очистных сооружений в Бурятии, еще в марте сообщил в своих социальных сетях глава республики Цыденов, назвав сумму в 14 млрд рублей - именно во столько обойдется строительство всех 21 очистных объектов, строительство которых запланировано на 2022-2023 годы.

Недавно правительство выделило свыше 96 млн рублей на строительство первого объекта очистных сооружений в поселке Выдрино. Строительство пройдет в непосредственной близости к старым очистным сооружениям и, как сообщается, не нарушит их работы. Строительство объекта в Выдрино уже ведется и планируется к завершению до конца этого года.

Главным подрядчиком проекта стала компания ООО "Бурятпроектреставрация", печально прославившаяся, благодаря крупному коррупционному скандалу, связанному с торгами на строительство онкологического диспансера в Улан-Удэ. В 2019 году компания выиграла конкурс на строительство онкологического диспансера по заниженной цене, после чего на ее счета практически сразу поступило более 400 млн рублей за еще не выполненные работы. Вместе с руководством компании в скандале оказался замешан теперь уже бывший начальник Управления капитального строительства правительства Бурятии Виктор Гусляков, который по итогам следствия отделался лишь штрафом, однако недавно стало известно о возобновлении уголовного дела. Гусляков же после скандала перебрался на работу в Забайкальский край, где занял должность замглавы Службы единого заказчика.

Интересно, что не так давно "Бурятпроектреставрация" начала заключать госконтракты и с правительством Забайкальского края, где кроме Гуслякова работает достаточное количество чиновников - выходцев из Бурятии (к примеру, с конца 2019 года в должности зампреда правительства – министра экономического развития края работает Александр Бардалеев, экс-министр экономики Бурятии).

Федеральный центр постоянно поддерживает региональные бюджеты средствами на улучшение экологической обстановки, что является критически важным для прибайкальских территорий. Тем не менее, правительство Бурятии старается держать на собственном контроле весь процесс, способствуя продвижению местных подрядчиков с не самой лучшей репутацией.