Индекс пандемии за 28 июня – 4 июля не принес хороших новостей, показывая заметные темпы роста заболеваемости. Число новых случаев заболевания коронавирусом выросло на 17%, увеличилось и количество тех, кто умер от этой болезни, - на 14,3%. При этом, как и ранее, число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, подросло не очень сильно – на 11,8%. Этому способствовал, помимо роста смертности, и рост числа выздоровлений - на 12,9%.

Рекордсменами по динамике прироста новых кейсов стали небольшие регионы, такие как лидер недели по ухудшению ситуации – Тува, а также Еврейская АО и Чукотка. Наряду с ними резкий рост продемонстрировали Чечня и Вологодская область. Заметные темпы прироста новых кейсов (более полутора раз) показало большое число регионов в разных частях страны. В эту группу попали многие регионы самых проблемных территорий - Дальнего Востока (Приморский и Хабаровский края, Магаданская область), Северо-Запада (Мурманская и Новгородская области, Республика Коми, Ненецкий АО). Серьезно ухудшалась ситуация в южных республиках, как проблемных (Калмыкия), так и сравнительно благополучных (Адыгея, Северная Осетия, Ингушетия). Ярко выраженные негативные тренды отличали ряд регионов Сибири (Красноярский край, Хакасия, Омская область). В Центральной России антилидерами стали Смоленская, Липецкая и Курская области. Серьезный рост числа новых кейсов отличал Пермский край, Астраханскую, Курганскую, Тюменскую области, Ямало-Ненецкий АО, Удмуртию и Марий Эл. На этом фоне только в двух регионах число новых кейсов упало, в эту группу вошла Москва (сокращение на 7,5%), к которой добавилась Кировская область.

Сокращение числа смертей от коронавируса характеризовало только 15 регионов. При этом не было зарегистрировано смертей в Северной Осетии и трех регионах на севере Дальнего Востока – на Камчатке, Чукотке и в Магаданской области.

Снижение числа активных кейсов оказалось самым заметным в еще одном столичном регионе – Санкт-Петербурге. Также улучшение наблюдалось в Якутии, которая еще недавно была среди лидеров роста, и в Чувашии, а в Белгородской области этот показатель не изменился. Лидером роста числа активных кейсов стала Тува, которую почти догнала по темпам ухудшения этого показателя Чечня. Также самые высокие темпы продемонстрировали Астраханская область, Республика Коми и Еврейская АО. Несколько меньше, но все же более полутора раз оказался этот индикатор в ряде регионов Центральной России (Смоленская, Брянская, Тульская области), в Иркутской области, где чаще стали говорить о локдауне, в Амурской области и на Чукотке, Калмыкии и Ненецком АО.

Сокращение числа выздоровлений затронуло только 17 регионов, став самым резким в Татарстане. Также количество выздоровлений наиболее резко упало в двух кавказских республиках (Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария), Липецкой, Томской и Амурской областях. Самый резкий рост числа выздоровлений продемонстрировал Алтайский край. Кроме того, более двух раз составил этот рост в проблемных республиках Сибири и Дальнего Востока (Тува и Бурятия), Республике Коми, Псковской и Костромской областях, на Камчатке.

По итогам недели в «красную» зону не в первый раз вошла Республика Алтай. Удалось выбраться из этой группы Якутии (с сокращением числа активных кейсов) и двум регионам Центральной России – Орловской области (благодаря сокращению смертности) и Липецкой области (за счет умеренного роста смертности и числа активных кейсов).

«Зеленую» зону покинули Карачаево-Черкесия, Чукотка и один крупный регион – Волгоградская область. Зато в эту группу впервые вошла Кировская область (со снижением числа новых кейсов и смертности), к ней присоединилась Свердловская область (за счет сокращения смертности и сохранения того же числа активных кейсов), Адыгея (со снижением смертности) и Тамбовская область (при умеренном росте показателей).

По итогам недели стало заметным, что ухудшение ситуации перемещается в регионы, тогда как столичные центры выглядят на общем фоне неплохо хотя бы по своей динамике.

В южных регионах России продолжает развиваться альтернативная энергетика - одним из ее главных центров становится Ростовская область. В Тольятти при участии французского капитала расширяется автомобилестроительный кластер. И свой уже традиционный кластер, но только горнодобывающий планируется к дальнейшему развитию на севере Красноярского края.

Центр планомерно развивает первую в России федеральную территорию «Сириус», выделенную из состава Сочи, федеральное финансирование которой до 2023 года ранее гарантировал сам ее фактический создатель - президент Путин в своих поручениях. Теперь же премьер-министр Мишустин утвердил правила предоставления субсидии на расширение научной и образовательной деятельности центра «Сириус», согласно которым в период с 2021 по 2023 годы планируется направить порядка 3 млрд рублей. Напомним, что Мишустин уже выделял 2,4 млрд университету «Сириус» в декабре прошлого года.

Образовательный центр «Сириус» был создан в 2014 году усилиями известного в политических кругах фонда «Талант и успех», одним из основателей которого является виолончелист и друг президента Сергей Ролдугин. Руководителем фонда и образовательного центра является Елена Шмелева, сопредседатель центрального штаба ОНФ. Недавно Шмелева по предложению президента вошла в первую пятерку федерального списка «Единой России» на выборах в Государственную Думу, что подчеркнуло ее политическое влияние и принадлежность к президентскому окружению. В результате первая федеральная территория и в самом деле стала «точкой сборки» для элит из президентского окружения – «Сириус» специализируется на крупных образовательных проектах, получает немалые бюджетные средства, а занимающаяся этими проектами Шмелева наращивает политический вес и становится одним из публичных лиц начинающейся избирательной кампании. К тому же после сентябрьских выборов федеральная территория окончательно обретет свои органы управления. 

Недавний арест главы администрации подмосковной Лобни Евгения Смышляева напомнил о том, что политическая игра вокруг этого маленького города стоит свеч. Лобня располагается в непосредственной близости от аэропорта Шереметьево. Учитывая также близость к Москве, в городе ведется огромное жилищное строительство, которым занимаются близкие к власти компании, борющиеся за свои проекты. Последним крупным проектом стало строительство Северного обхода Лобни: новая автодорога призвана вывести транзитный транспортный поток из города и разгрузить улично-дорожную сеть, а также обеспечить проезд между двумя крупными магистралями - Рогачевским и Дмитровским шоссе. Старт строительству первого участка Северного обхода в феврале этого года дал подмосковный губернатор Воробьев. Строительством первого участка, оцененным в 2 млрд рублей, займется компания «Сибагропромстрой», собственником которой является земляк губернатора – красноярский бизнесмен Саркис Мурадян.

Развитие крупных строительных проектов вряд ли случайно совпало с интригами вокруг мэрии Лобни, обернувшимися арестом Смышляева, представлявшего местную элиту и руководившего администрацией с 2014 года. В 2017 году Смышляев официально стал первым лицом в городе, сменив в этом качестве Николая Гречишникова, оставшегося председателем городского совета. Смышляев имеет прочные позиции и поддержку в городской элите, что видно и по ее реакции на арест.

Однако против того, чтобы Лобней руководили местные элиты и близкий к ним бизнес, явно настроен губернатор Воробьев. В порядке первого предупреждения в январе Смышляев удостоился публичной критики со стороны губернатора за неработающий лифт в многоквартирном доме. Чуть позже Смышляев был оштрафован ФАС за непредоставление информации по рынку управления многоквартирными домами на 10 тысяч рублей. В апреле Воробьев еще раз публично намекнул, что Смышляев не справляется с обязанностями мэра, назначив местного депутата Владимира Букина своим спецпредставителем в Лобне и объяснив это тем, что действующая власть не справляется с важными инфраструктурными проектами.

Окончательную точку в истории поставило уголовное дело, по которому Смышляев обвиняется в превышении полномочий, коммерческом подкупе и причинении ущерба бюджету на не очень впечатляющую сумму в 5 млн рублей. Но дело, конечно, не в сумме. Смышляева обвиняют в нарушениях при строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса, при котором не была обнаружена трансформаторная подстанция. Иронично, что нарушения были выявлены коллегами Смышляева с его прошлого места работы – из контрольно-счетной палаты города. Интересно, что проверка по данному делу ранее уже проводилась, и следствие установило, что вместо возведения новой подстанции там просто реконструировали старую. Дело было закрыто в декабре прошлого года, однако именно с этого момента над Смышляевым сгустились тучи. Стоит отметить, что проводившая проверку по делу Смышляева глава контрольно-счетной палаты Лобни Наталья Струкова ушла в отставку в марте. 

Учитывая все сопутствующие обстоятельства, понятно, что арест Смышляева обозначает зачистку городской элиты и выгоден губернатору Воробьеву. Важность города и его проектов для регионального руководства и крупного бизнеса даже не нуждается в доказательствах: в этой связи удивляться можно только тому, почему зачистка стартовала лишь сейчас. 

Динамика объема строительства в регионах России за январь-май 2021 года. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

Динамика объема жилищного строительства в регионах России за январь-май 2021 года. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

Обновленная статистика Росстата показывает небольшое оживление ситуации в строительном секторе. Объемы строительства за январь-май, по сравнению с этим же периодом прошлого года, выросли по стране на 3,5%. Однако нельзя сказать, что ситуация идет на поправку повсеместно: примерно в половине регионов объемы строительства продолжают сокращаться.

Лидером по наращиванию объемов строительства стал Севастополь с ростом в 4 раза, однако такая стремительная динамика достигнута за счет изрядного упадка этого показателя год назад. Также более чем в два раза увеличили объемы Брянская и Иркутская области. Из регионов с развитым и действительно крупным строительным бизнесом, кроме Иркутской области, удалось мощно нарастить объемы строительства Ростовской области (на 49,8%), Москве (на 37,4%) и Самарской области (на 33,7%). В списке регионов, увеличивших объемы строительства более чем на 20%, оказалось сразу несколько дальневосточных регионов – это Хабаровский край, Амурская область, Бурятия и Еврейская АО. Но общий показатель Дальнего Востока сильно тянут вниз лидеры его добывающей отрасли - Якутия и Сахалин, сократившие строительство на 29,7% и 17,9% соответственно в условиях завершения ряда крупных проектов.

Виновниками сдерживания роста общероссийского показателя строительства, помимо Якутии, стали Калининградская область (спад в два раза), Белгородская область и Крым (спад на 30-31%), Воронежская и Тюменская области (спад на 26,5% и 21,3%). В отличие от Севастополя, в Крыму как раз произошло завершение некоторых крупных проектов. То же самое случилось в Тюменской области. Кроме того, сильно падает строительство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Пермском крае и Ханты-Мансийском АО. Но в основном резкая негативная динамика охарактеризовала регионы некрупные, где объемы строительства сами по себе малы. Так, в три раза сократила строительство Калмыкия, ставшая худшим регионом России, а на 30-40% Тува, Республика Алтай и Карелия, а также Орловская область.

Очень интересным сюжетом сейчас является активизировавшееся жилищное строительство, объем которого увеличился за год на 28,4%. Причем жилищное строительство серьезно растет и в некоторых регионах, где общие объемы строительства сильно упали, но только за счет других направлений. Более чем в два раза увеличили ввод жилья Санкт-Петербург, Ленинградская, а также Мурманская области. На том же уровне динамика строительства жилья и у некоторых республик – Чечни, Карачаево-Черкесии, Дагестана и Адыгеи на Кавказе, Республики Алтай и Тувы в Сибири, а также Бурятии и Чукотки на Дальнем Востоке, к которым присоединилась Еврейская АО. Но при этом именно ряд дальневосточных регионов, откуда люди продолжают уезжать, показали наихудшую динамику: Сахалин, Якутия, Магаданская и Амурская области за год снизили объемы жилищного строительства на 40-50%. Они вошли в число всего лишь 15 регионов, где идет сокращение строительства жилья. В этот список также вошли еще несколько развитых и густонаселенных регионов – особенно удивило попадание в эту группу таких привлекательных для жизни и миграции регионов, как Краснодарский край и Ростовская область. Сильно проседает жилищное строительство и в Омской области.

Строительный сектор, благодаря поддержке властей и нежеланию останавливать проекты, неплохо продержался на одном и том же уровне весь период пандемии. С апреля годовая динамика взяла ярко выраженный позитивный тренд, в мае только улучшившийся. Однако некоторым регионам ввиду закончившихся крупных строительных проектов удержать прошлогоднюю планку все же не удается. Ключевым трендом тем временем становится наращивание объемов жилищного строительства близкими к власти компаниями, получающими огромную помощь и федерального правительства, и региональных властей.

Новое уголовное дело против бывшего кировского губернатора Никиты Белых еще раз показывает, насколько неудачным было принятое в свое время президентом Дмитрием Медведевым решение дать этому известному представителю системных прокремлевских либералов и лидеру Союза правых сил губернаторский пост. После громкой отставки Белых, связанной с коррупционным скандалом, в политику ему вернуться уже не удастся, но несмотря на это, его положение продолжает ухудшаться. Символично, что именно накануне федеральных выборов Следственный комитет объявил о новом уголовном деле.

Белых занимал пост главы Кировской области с 2008 года. В 2016 году силами СКР и ФСБ он был задержан в Москве с поличным при получении взятки в 100 тысяч евро. Деньги передал гражданин Германии Юрий Зудхаймер за покровительство в отношении двух контролируемых им предприятий – «Нововятского лыжного комбината» и «Лесохозяйственной управляющей компании». По итогам расследования Белых был признан виновным и получил 8 лет колонии строгого режима и штраф в размере 48 млн рублей. 

Новый эпизод связан с превышением должностных полномочий. Согласно материалам следствия, в 2015 году Белых способствовал осуществлению крупной сделки – находившаяся в плачевном финансовом состоянии «Кировская региональная ипотечная корпорация» заключила с другой организацией области договор займа на 320 млн руб. Белых же поручил направить средства на нужды иных юридических лиц, не связанные с уставными целями деятельности АО «КРИК», с целью кратковременного улучшения их финансового положения. В итоге сумма задолженности так и не была возвращена на счета «КРИК», а была впоследствии взыскана из бюджета Кировской области. По новому делу Белых грозит еще до 7 лет лишения свободы.

АО «КРИК» было учреждено правительством Кировской области в 2003 году. При этом, начиная с 2014 года, четверо руководителей этой крайне токсичной компании подверглись уголовному преследованию и были осуждены. Сама компания была признана банкротом в 2018 году. Ранее Белых неоднократно давал показания по делу АО «КРИК», однако проходил по нему лишь свидетелем. Это дело о злоупотреблении должностными полномочиями в рамках выделения бюджетных денежных средств на докапитализацию АО «КРИК» в целях приобретения служебного жилья расследуется в Кирове с 2020 года.

Одним из следствий ареста Белых в Кировской области стала масштабная смена элиты. Во главе региона тогда встал другой варяг – силовик питерского происхождения Игорь Васильев, которого очень поддерживает администрация президента и ее внутриполитический блок. В период правления Васильева в АО «КРИК» продолжались расследования и аресты, после чего корпорацию закрыли, хотя ее руководство успело создать особые отношения с некоторыми чиновниками из тогдашней команды нового губернатора. Что касается Белых, то его судьба крайне незавидна, и вместо либерального эксперимента Кировская область оказалась при нем жертвой большого коррупционного скандала. 

В Кургане после добровольной отставки мэра Потапова едва не сорвалось голосование по кандидатуре нового главы администрации города: ни один кандидат поначалу не получил необходимого для победы большинства. За депутата гордумы Романа Сергеечева проголосовали 12 его коллег, а действующая и.о. главы Кургана Елена Ситникова получила 10 голосов. Еще один бюллетень был признан недействительным. Несмотря на то, что по процедуре повторные выборы должны пройти спустя определенное время, в этот же день депутаты провели повторное голосование и победителем всё же была признана Ситникова, набравшая 19 голосов. Занявший первое место при первом голосовании Сергеечев во второй раз получил лишь 4 голоса. 

Изначально именно Ситникова считалась фаворитом, учитывая ее родственные связи, некоторый управленческий опыт и поддержку губернатора – тюменского варяга Вадима Шумкова. В прошлом году она была назначена заместителем главы города, что и позволило ей стать и.о. главы в результате отставки Потапова, который давно хотел уйти с этой должности. Все казалось простым и логичным, но некоторые городские депутаты дали понять, что Сергеечев им ближе и роднее (потом «неправильное» голосование стали объяснять «технической ошибкой»). 

Сергеечев прошел в гордуму от «Единой России» по одномандатному округу, активно занимается работой с избирателями и периодически дает интервью в качестве регионального эксперта ОНФ. Имеется у Сергеечева и административная карьера. С 2004 по 2008 годы он работал в правительстве Курганской области на мелких должностях, а в 2018 году стал заместителем главы администрации Кургана, войдя, таким образом, в команду Потапова в роли директора департамента развития городского хозяйства. Но уже в 2019 году Сергеечев оказался в числе тех, кто покинул администрацию города, после чего стал директором ООО «Экспертное бюро труда и социальных отношений» и опять избрался депутатом гордумы.

Главой Кургана все-таки стала Ситникова – плоть от плоти городской элиты. Она имеет немалый опыт работы и в администрации города, и в правительстве области, но крупных постов никогда не занимала. Фактически ее карьере помогал ее отец - местный промышленник Вячеслав Тяжельников, который 25 лет трудился депутатом городской думы, в том числе ее вице-спикером, очень недолгое время исполнял обязанности главы города, был руководителем городской организации «Единой России». Не все депутаты захотели поддерживать его дочь, но в итоге им пришлось с этим решением согласиться. Однако Ситниковой придется непросто на ее первой значительной должности, поскольку ей не хватает личного авторитета и поддержки в депутатском корпусе.  

Глава Карелии Парфенчиков не устает перетасовывать кадры из близкой ему группы судебных приставов. Как и ожидалось, заместителем главы республики по внутренней политике стал не имеющий отношения к этой сфере Игорь Корсаков, занимавший ранее должность вице-премьера по вопросам здравоохранения и социальной защиты (по направлению, к которому он тоже никогда отношения не имел). Это уже второе назначение Корсакова в правительстве республики, которое не соответствует его компетенции, оставляя массу вопросов о смысле этого решения. 

Место куратора внутренней политики Карелии освободилось после того, как Владимир Любарский занял пост мэра Петрозаводска. Формально на пост мэра претендовали и Любарский, и Корсаков, после чего было решено сделать мэром Любарского, а Корсакова перевести на его место в правительстве региона. Близость к Парфенчикову в свое время обеспечила Любарскому и пост куратора внутренней политики региона, однако в ключевой момент глава республики отправил его руководить сложной и политически нестабильной столицей региона. У Любарского перед Корсаковым было преимущество «местного жителя» - он гораздо лучше знаком с местными элитами, что, впрочем, не помогло ему достичь каких-то впечатляющих результатов на посту куратора внутренней политики. 

Новый куратор внутренней политики вечно турбулентной Карелии Корсаков - выходец из Федеральной службы судебных приставов (как и сам Парфенчиков, и Любарский). Свою карьеру он начинал в Чувашии, где возглавил региональное управление службы судебных приставов, далее перейдя на аналогичную должность в более престижной Нижегородской области. Сейчас новое назначение Корсакова обусловлено лишь личными связями с Парфенчиковым и не подкрепляется наличием хоть какого-то опыта курирования сложных выборов, которыми ему вскоре предстоит заняться. Парфенчиков просто предпочел довериться лояльному человеку, а не искать куратора выборов «на стороне». Учитывая, что в скором времени в Карелии пройдут выборы не только в Госдуму, но и в Заксобрание республики, а также в петрозаводский горсовет, Корсакову трудно позавидовать. Зато Парфенчиков опять показал, что личная лояльность для него важнее опыта и компетентности привлекаемых кадров. 

Кузбасс в последнее время стал явным любимчиком федерального центра. Только в марте в Кемерово с «неожиданным» визитом приезжал премьер-министр Мишустин, а теперь регион посетил уже сам президент Путин. Официальным поводом для визита стало празднование 300-летия Кузбасса, однако параллельно с этим был озвучен ряд значимых для региона решений.

Одним из важных акцентов в выступлении президента стало анонсирование диверсификации экономики Кузбасса, которая сейчас слишком сильно зависит от угольной промышленности, не демонстрирующей стабильного развития: в прошлом году эта отрасль Кузбасс очень подвела. Президент сообщил, что в регионе необходимо создавать новые рабочие места, и не только в традиционных для региона отраслях – добыче угля, металлургии, химической промышленности, но и в легкой промышленности, сельском хозяйстве, транспортном секторе и туристическом комплексе. В связи с этим в ближайшее время в области планируется создать около 40 тысяч рабочих мест в не относящихся к угольной промышленности отраслях. Затронул президент и критический для региона экологический вопрос, заявив, что к 2024 году объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу должен снизиться как минимум на 20 процентов.

В логике развития нового потенциала региона президентом была отмечена значимость культурно-образовательного комплекса, который сейчас строится в Кемерово по поручению президента силами подконтрольной Геннадию Тимченко компании «Стройтрансгаз». Важность интересов Тимченко – одной из главных фигур в окружении Путина - в связи с Кемеровской областью трудно переоценить уже потому, что губернатор Цивилев является его деловым партнером и политическим ставленником.

Наиболее значимой эта поездка оказалась для губернатора Цивилева, который был удостоен личной встречи с президентом, а также присутствовал во время его визита в Кемеровское президентское кадетское училище. За последнее время была утверждена программа социально-экономического развития региона, выделены средства на развитие курорта «Шерегеш», а также на реконструкцию инфраструктуры. Учитывая регулярно возникающие сложности в угольной отрасли, усугубляемые аппетитами угольного лобби, постоянно жаждущего государственной поддержки, федеральный центр подчеркнул, что готов сделать развитие региона более устойчивым. И хотя представителем угольного лобби является и сам Цивилев, все же отвечая на посту губернатора не только за близкий ему бизнес, он заинтересован к реализации этого разумного и перспективного плана. 

Минпромторг разработал рейтинг регионов по эффективности промышленной политики, а в начале июля были озвучены топ-20 регионов рейтинга за 2020 год. Министерство не предоставляет подробной информации о методологии, ограничиваясь указанием на проведение оценивания регионов по четырем блокам – экономическое развитие, взаимодействие с Минпромторгом, меры господдержки промышленности и деловая активность (в том числе, промышленный туризм). Без знания конкретных показателей по каждому блоку, умалчиваемых составителями, такой рейтинг выглядит занижающим возможности слаборазвитых регионов, не имеющих сильной промышленной базы и потому не способных продемонстрировать эффективность своей промышленной политики. Кроме того, министерство прозрачно намекает на важность взаимодействия с ним региональных властей, что повышает позиции региона в рейтинге.

Все первые двадцать позиций заняли регионы с развитой промышленностью. В число лидеров вошли все четыре столичных региона – Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург и Ленинградская область; две наиболее развитые республики с их ТЭКом и машиностроением – Башкортостан и Татарстан; центр ТЭКа в лице Тюменской области; Краснодарский край с его разнообразной индустрией; металлургические центры в лице Свердловской и Челябинской областей, к которым присоединился еще ряд регионов с развитыми машиностроением и/или металлургией – Калужская, Самарская, Нижегородская, Тульская, Омская, Ростовская и Ульяновская области, Пермский край, Удмуртия, а также Ставропольский край. 

Интересно посмотреть, какие регионы из числа промышленно развитых в топ рейтинга, наоборот, не вошли. Бросается в глаза отсутствие в числе лидеров большинства субъектов, специализирующихся на добывающей промышленности – Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО, Красноярского края, Кемеровской и Сахалинской областей, Якутии. По мнению Минпромторга, не могут похвастаться высокой эффективностью промышленной политики еще несколько значимых промышленных регионов – Иркутская, Мурманская, Белгородская и Волгоградская области.

Как водится, региональные рейтинги заметно расходятся с современными реалиями. Только у 7 регионов, промышленная политика которых министерством оценена как эффективная, индекс промышленного производства за прошедший год оказался положительным. Остальные 13 регионов в 2020 году не смогли превзойти свой показатель за 2019 год. В основном спад объемов их промпроизводства не превышал 3%, но вот вошедшая в лидеры Удмуртия сократила промышленное производство на 7,3%, Нижегородская область – на 6,6%, Самарская – на 4,5%. В тех регионах, где индекс промпроизводства оказался положительным, рост также в основном не превышал 5%, но зато очень хорошую динамику продемонстрировали Тюменская (рост на 21,5%), Тульская (на 12,4%) и Московская (на 9,2%) области.

Итак, согласно рейтингу, эффективно проводить промышленную политику получается только в крупных промышленных регионах, специализирующихся на переработке, но все-таки не на добыче. При этом ряд промышленных центров не продемонстрировали отличные результаты, имея для этого хорошую ресурсную базу, что вызывает вопросы к профильным органам исполнительной власти этих субъектов и к их сотрудничеству с Минпромторгом. А среди слаборазвитых регионов ни один не смог попасть в топ-20 федерального министерства. Это может свидетельствовать о недостатках в методике, поскольку она в нынешнем виде не оставляет шанса отстающим регионам, где вполне могут создаваться новые перспективные производства.

На этой неделе большое внимание было приковано к визиту президента Путина в Кемерово, однако премьер-министр Мишустин тоже совершил значимые поездки в регионы. Он посетил Екатеринбург, где прошла известная выставка «Иннопром», а сразу после отправился в Томск. 

Визит Мишустина в Екатеринбург оказался более заметным из-за выставки, с которой был связан и ряд конфузов. Во время встречи премьер-министра с металлургами ему пришлось отвечать на негативные комментарии бизнесменов, связанные с критикой требований правительства в части налогов и обеспечения приоритетов государства. Вторая неприятная история была связана с техническим обеспечением выставки - в интернет утекла часть личных данных участников.

Однако ключевым моментом поездки все же стали не эти моменты, а ряд озвученных Мишустиным решений. Мишустин в Екатеринбурге отработал и свою уже классическую социальную повестку. Он посетил Уральский федеральный университет, где премьеру презентовали проект кампуса, который останется вузу после проведения универсиады-2023. Мишустин заявил, что федеральный центр поможет УрФУ и «Синаре» (компании известного олигарха Дмитрия Пумпянского, которая занимается строительством кампуса) получить федеральное финансирование для реализации проекта. Посетил Мишустин и Уральский завод гражданской авиации, где поручил Минпромторгу создать механизмы поддержки авиакомпаний для покупки ими российских самолетов, что выгодно в первую очередь их производителю - «Ростеху». Во время визита центральной городской клинической больницы Мишустин поручил выделить 230 млн на переоснащение больницы, а также поддержать строительство медицинского кластера в Академическом, проектом которого занимается принадлежащая структурам еще одного влиятельного в Свердловской области олигарха - Виктора Вексельберга - компания «Кортрос». 

Визит в Томск оказался менее заметным, однако не менее богатым на решения. Главной темой визита, в соответствии с социальной повесткой, стала презентация нового кампуса Томского государственного университета, на который Мишустин пообещал выделить 18 млрд при общей стоимости проекта в 30 млрд. Строительством собирается заняться очень активная в Томске компания «Гранит», близкая «Газпрому», выходцем из которого является губернатор Сергей Жвачкин. Мишустин также посетил Губернаторский Светленский лицей, к которому вскоре с помощью федеральных средств будет присоединен новый детский сад. Наконец, важным событием стало посещение давно существующей и успешной особой экономической зоны в Томске.

Очередное турне Мишустина отличается большим количеством принятых решений. Кроме того, Мишустин доложил о результатах поездки лично президенту, что подчеркнуло иерархию их отношений и политическую роль премьер-министра. Из губернаторов больше всех должен быть доволен Жвачкин, у которого скоро истекает срок полномочий, и которому надо решать вопрос о своей политической карьере. Не остались без внимания и крупные финансово-промышленные группы, которые благодаря новым проектам не останутся без дела и бюджетных денег. 

Очередной региональный политик обеспечил себе крах политической карьеры, грубо нарушив правила дорожного движения. В Перми сотрудники ГИБДД задержали депутата Госдумы от «Единой России» Алексея Бурнашова, которого заподозрили в пьяном вождении. Бурнашов оказал сопротивление и отказался от медицинского освидетельствования, а его последующие дебаты с полицией, украшенные непарламентской лексикой, получили уже немало просмотров в сети. Руководство «Единой России» оперативно отреагировало на инцидент, сделав акцент на том, что членом партии он не является, однако позорит звание народного избранника. 

Бурнашов является представителем крупного пермского строительного бизнеса. Его семья владеет Пермским домостроительным комбинатом. Как и многие пермские бизнесмены, Бурнашов всегда стремился к депутатской карьере. Он был депутатом и Пермской городской думы, и Законодательного собрания Пермского края. Стремясь затем попасть в федеральный парламент, Бурнашов выстраивал отношения и с единороссами, и с местными коммунистами. В итоге ему удалось решить вопрос о выдвижении в округе от «Единой России» в 2016 году.

Избрание Бурнашова в Госдуму не обошлось без скандала: его соперница от партии «Справедливая Россия» Ирина Волынец уличила его во владении 34% уставного капитала чешской компании DVD Group s.r.o, и потребовала отменить итоги голосования по округу, в чем суд ей отказал. Позднее стало известно, что доля в бизнесе у Бурнашова действительно имелась, и более того, он продал ее своим партнерам уже после избрания в Госдуму. Но тогда «Единая Россия» предпочла закрыть на это глаза. В Госдуме Бурнашов тоже вел себя довольно странно: в декабре 2019 года в своих соцсетях, тоже, вероятно, находясь в неадекватном состоянии, он объявил о сложении с себя депутатских полномочий, однако позже пост удалил и заявление отозвал.

Недавно «Единая Россия» отказала Бурнашову в выдвижении на второй срок. На прошедших в мае праймериз он с огромным отрывом проиграл другому бизнесмену, депутату краевого парламента и советнику уже нового губернатора Дмитрия Махонина - Роману Водянову. Незадолго до объявления итогов праймериз появились слухи, что в случае проигрыша, Бурнашов может пойти на выборы от КПРФ, однако в списках заявленных кандидатов его фамилия не значится. Своим очередным конфликтом скандальный бизнесмен Бурнашов политическую карьеру завершил, а «Единая Россия» смогла избежать репутационных издержек, поскольку с Бурнашовым уже рассталась. 

Динамика собственных бюджетных доходов в регионах России за январь-май 2021 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Динамика региональных бюджетных доходов остается положительной: за январь-май собственные доходы регионов, по сравнению с тем же периодом прошлого года, увеличились на 20,6%. В условиях тренда на восстановление региональных доходов, федеральный центр начал сокращать финансовую поддержку регионов, хотя снижение объемов трансфертов пока составляет 0,4%. С учетом трансфертов региональные бюджетные доходы в целом выросли на 16,6%. Этому не помешало даже падение налоговых поступлений в мае по сравнению с апрелем.

Снижение собственных доходов происходит только в пяти регионах, но зато очень значимых. Испытывают трудности нефтегазовые регионы - Сахалин (рекордное снижение на 24,7%), Ханты-Мансийский АО (21,9%), Тюменская область (3%), а также Ленинградская область (6,7%). Немного снизила доходы сырьевая Якутия (0,9%). Если включать в рассмотрение трансферты, то по общей негативной динамике бюджетных доходов к Сахалину и Якутии на Дальнем Востоке присоединяются два отсталых региона - Еврейская АО и Чукотка, а также сокращает доходы Крым. В итоге бюджетные доходы в целом упали в 8 субъектах.

Стремительный рост собственных доходов характеризует три центральных области, опирающихся на доходы от черной металлургии – Липецкую (рост на 73,7% - она же стала абсолютным рекордсменом по росту бюджетных доходов в целом), Белгородскую (на 58%) и Курскую (на 39,1%). Кроме них, существенно выросли доходы у связанных с металлургией и горнодобывающей промышленностью Красноярского края и Хакасии, Вологодской, Челябинской, Свердловской и Мурманской областей. Позитивный тренд отличает Татарстан, испытывавший проблемы в прошлом году. Из крупных регионов среди лидеров роста присутствует Пермский край. Более чем на 30% выросли доходы у Тульской и Пензенской областей, а также Калмыкии, Бурятии и Карелии.

Доходы от налога на прибыль организаций растут почти повсеместно (в целом по регионам – на 23,9%), за исключением 11 субъектов. Именно проблемы с этим налогом, уплачиваемым главным образом крупными компаниями, ударили по бюджетам Ханты-Мансийского АО, Сахалина, Якутии, Тюменской и Ленинградской областей, а также Волгоградской, Калининградской областей и др. Напротив, «металлургические» регионы демонстрировали резкий рост поступлений от этого налога.

Доходы от НДФЛ тоже заметно выросли - на 16,7%, причем по этой статье нет провальных регионов. Спад переживают лишь четыре региона, самый заметный спад - в Белгородской области. Зато намного выросла собираемость НДФЛ в ряде богатых регионов - Москве и Санкт-Петербурге, Ямало-Ненецком АО и Краснодарском крае.

В позитивном тренде находятся и все остальные налоги. Примечателен рост поступлений от налогов на совокупный доход, уплачиваемых малым бизнесом, - на 49,4% (спад лишь в двух регионах). Увеличились поступления от налога на имущество организаций (на 12,3%, падение в восьми регионах, очень резкое – в Мурманской области) и акцизов (на 18,8%, падение в двух регионах).

В целом регионам удается обеспечивать рост доходов. В выигрышном положении оказались многие промышленные регионы, но вот ряд субъектов, зависящих от нефти и газа, продолжает испытывать трудности. Федеральный центр не спешит их поддерживать: и без того небольшие трансферты Сахалину и Ханты-Мансийскому АО сильно урезаны, хотя к остальным проблемным регионам центр отнесся благосклонно: Якутия получила помощь, почти равную прошлогодней, а трансферты Тюменской и Ленинградской областям существенно выросли. За пять месяцев центр нарастил в несколько раз финансовую помощь Ненецкому АО и Самарской области, но в большинстве субъектов ее урезал. Среди тех, кто лишился трансфертов, есть ряд регионов, которые в помощи очень нуждаются, - Крым, Мордовия, Костромская область, Еврейская АО и др. Гораздо меньше помощи получили казалось бы любимые центром Кемеровская область, Татарстан и пр. Общая картина по регионам сейчас выглядит позитивной, ее формируют рост собираемости НДФЛ и налогов от металлургического и иного крупного промышленного бизнеса, но портит нефтегазовый сектор.

Динамика бюджетных расходов в регионах России за январь-май 2021 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

На фоне солидного роста бюджетных доходов регионы в январе-мае сдерживали свои расходы, которые оказались на 10,3% больше, чем за тот же период в прошлом году. Из значимых статей урезанию подверглось здравоохранение, поскольку регионы начали считать ситуацию более благополучной, чем прошлой весной. Зато на остальные статьи расходы выросли, что соответствовало логике возвращения бюджетной политики в допандемийный период.

Лидером по наращиванию расходов стала Самарская область (на 39,1%). Кроме нее, в список с ростом расходов более чем на 20% из крупных регионов попала Новосибирская область. В основном среди лидеров роста небольшие регионы – Севастополь, Ненецкий АО, Амурская и Курганская области, Чувашия, а также почти все кавказские республики (Чечня, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия). Сократили расходы только пять субъектов. На 6-7% снизились расходы Сахалина и Тюменской области, которые испытывают проблемы в связи с сокращением доходов. Кроме того, урезали расходы Смоленская и Липецкая области вместе с Чукоткой. Причем Липецкая область сделала это в условиях огромного роста доходов, которые губернатор – выходец из Сбербанка решил сэкономить.

Сохраняется любовь губернаторов к дорожному хозяйству, расходы на которое выросли на четверть. Более чем в два раза увеличили внимание к дорогам Ненецкий АО, Амурская и Самарская области – в последнем случае именно дороги обусловили рекордный рост расходов в целом. Из крупных регионов дорогами гораздо более активно занялись Новосибирская область (рост в 2 раза), Москва, Приморский край, Башкортостан и Ленинградская область. В то же время расходы на дороги в Хабаровском крае едва составили четверть от прошлогодних, более чем наполовину сократились они в Крыму, более чем на 40% - в Хакасии. Заметно упали расходы на дороги и в Санкт-Петербурге.

Расходы на ЖКХ, на котором в прошлом году власти предпочитали экономить, теперь неплохо выросли – на 17,9%. Почти в 4 раза увеличил расходы Крым, в 2 раза – Карачаево-Черкесия, Еврейская АО и Орловская область. На 70-90% выросли расходы на ЖКХ в Саратовской, Мурманской, Новосибирской и Курской областях. Особенно сильно упали эти расходы в очень нуждающихся в государственной поддержке ЖКХ регионах - Забайкальском крае и Чукотке, а также в Тюменской области, Башкирии и Адыгее.

Рост расходов на социальную политику, ставший очень серьезным в период пандемии, не остановился и составил 15,5%. Существенное сокращение этих расходов позволила себе только Тюменская область, а мощный рост отличал практически только республики с их большим числом получателей социальной помощи – весь Северный Кавказ, Марий Эл, Чувашию, Алтай, Туву и Бурятию. Помимо республик явно выделились в лучшую сторону только Новосибирская и Курганская области.

Зато наращивать расходы на образование регионы не считают нужным – они выросли на скромные 9,3%. В основном регионы демонстрируют стабильность расходов по этой статье – здесь нет резких скачков.

Серьезный спад произошел в расходах на здравоохранение, которые снизились на 10,8%. И все же эти расходы по-прежнему растут в 30 регионах. Более чем в два раза они увеличились в Севастополе и Камчатском крае, в полтора раза – в Удмуртии. Зато кардинально урезала расходы на здравоохранение Тамбовская область – более чем наполовину. На резкое сокращение пошли Подмосковье, Брянская и Смоленская, Архангельская и Вологодская, Ульяновская и Оренбургская области, Республика Алтай и Северная Осетия. Причем только последнюю можно признать регионом, относительно благополучным в период пандемии. Заметно урезали эти расходы и другие проблемные регионы – Липецкая область, Пермский край, Хакасия и др.

Данные за январь-май фиксируют ситуацию до нового роста заболеваемости ковидом, чем можно объяснить возвращение регионов к политике экономии на здравоохранении, которая обернулась ростом расходов на дороги и ЖКХ, отчасти – на социальную политику. Бюджетная политика временно стала менее «социальной» и в большей степени ориентированной на решение инфраструктурных задач.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 5-11 июля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии в регионах России за 5-11 июля свидетельствует о дальнейшем ухудшении показателей, но с заметным снижением темпов негативной динамики. Число новых случаев заболевания коронавирусом по стране выросло на 6,7%, а число смертей от коронавируса – на 9,5%. Количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, увеличилось на 8,4%. При этом резко выросло число выздоровлений – на 29,7%, что позитивно повлияло на итоговую статистику.

Только семь регионов показали снижение числа новых кейсов, но самой позитивной динамика оказалась в самом большом регионе - Москве (на 16,3%), что существенно отразилось на общей статистике. Заметно упал показатель и в Бурятии, где как раз решили прекратить локдаун. Меньше стало новых кейсов еще в ряде регионов Центральной России (Московская, Тульская, Орловская области), в Кировской и Архангельской областях.

Лидером роста числа новых кейсов стала Карачаево-Черкесия, за которой следует Новгородская область. Более чем в полтора раза вырос этот показатель в Чечне, Липецкой и Курганской областях, Ненецком АО. Негативная динамика новых случаев оказалась очень заметной на Кавказе (во всех республиках кроме Дагестана) и в Калмыкии, а также в ряде очень крупных регионов (Волгоградская, Самарская, Свердловская области, Красноярский край). В Центральной России, помимо позитива, были и свои негативные примеры (Рязанская и Ярославская области). Ухудшилось положение Вологодской и Ульяновской областей, Ямало-Ненецкого АО, Тувы и Еврейской АО.

Число смертей от коронавируса упало в 21 регионе, включая Москву. Но совсем не было зафиксировано смертей от коронавируса лишь в трех небольших регионах – Ненецком и Чукотском АО и на Камчатке.

Сокращение числа активных кейсов затронуло только три региона, но зато это были Москва и Санкт-Петербург, к которым примкнула Якутия. Умеренный рост (не более 5%) был характерен для Владимирской и Орловской областей в Центральной России, двух приволжских республик (Чувашия и Мордовия), Кировской и Свердловской областей.

Лидером прироста числа активных кейсов стала Тува. Более полутора раз составил рост в небольших и проблемных регионах – Республике Коми, Калмыкии, Хакасии, а также в Еврейской АО, Ненецком и Чукотском АО. В эту же группу попали два очень крупных региона – Иркутская область, где губернатор обсуждал возможность локдауна, и Омская область. Здесь же оказались Чечня, Астраханская и Амурская области. Заметный рост числа активных кейсов (на 40-50%) характеризовал еще ряд республик на Кавказе (Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Ингушетия), еще два крупных региона (Самарская область и Красноярский край), Новгородскую, Смоленскую и Магаданскую области.

Число выздоровлений упало только в 22 регионах, особенно резко в Хакасии, а также в Татарстане, Челябинской и Томской областях. Очень резкий рост показателя выздоровлений отмечался в Тверской, Вологодской, Нижегородской областях и Ямало-Ненецком АО.

По итогам недели «красную» зону покинули Крым, но оставшись буквально рядом с ней (там почти не выросла смертность), и Ненецкий АО (где не было смертности). Зато эту группу пополнили Иркутская и Магаданская области, Хабаровский край и Еврейская АО на Востоке страны, а также Липецкая и Вологодская области.

В «зеленой» зоне вновь оказалась Новосибирская область, где прирост числа новых кейсов был небольшим. Однако пришлось расстаться с этой группой двум крупным регионам – Ростовской и Омской областям, а также Адыгее.

По итогам недели позитивные тренды задавали главным образом столичные регионы (особенно – Москва). Заметно ухудшилось положение на Северном Кавказе, хотя на общем фоне показатели там остаются неплохими. Настораживают негативные тренды в ряде городов-миллионников, сложной остается ситуация во многих восточных и северо-западных, отчасти – центральных и приволжских регионах. В целом темпы ухудшения ситуации снижаются, но остается еще слишком много регионов, где динамика выглядит очень плохой.

Правительство Ханты-Мансийского АО покидает не самый заметный, но все же интересный его представитель - вице-губернатор Андрей Зобницев, который работал на этом месте с 2018 года. В качестве заместителя губернатора он курировал хорошо знакомую ему строительную сферу и ЖКХ, однако не смог добиться выдающихся результатов, из-за чего и был вынужден подать в отставку. 

Зобницев родился в Хабаровске, получил высшее военное образование в Новосибирске и более 15 лет отдал службе в МВД. С 2001 года в течение 10 лет он жил и работал в Москве, где занимался строительным бизнесом. В частности, Зобницев был директором ООО «Группа компаний АЛТ», которая занималась инженерно-техническим проектированием делового района в Москве - Московского международного делового центра «Москва-Сити». Кроме того, по словам самого Зобницева, он имел непосредственное отношение к строительству Ледового дворца спорта для фигурного катания и Центрального стадиона в Сочи. Учитывая все эти заслуги, в 2011 году Зобницев был приглашен в правительство Ханты-Мансийского АО Валентином Грипасом, занимавшим тогда пост заместителя губернатора, курирующего строительный блок. Полгода Зобницев руководил управлением капитального строительства, а в конце 2012 года возглавил департамент строительства, энергетики и ЖКХ региона.

Однако этот пост ему пришлось покинуть уже через год. Его уход был связан со сменой в руководстве и назначением куратором строительного блока вместо Грипаса (уехавшего в Свердловскую область) выходца из местного строительного бизнеса Дмитрия Шаповала. После ухода Грипаса на его место претендовал именно Зобницев, однако за ним числился провал местной ипотечной программы. Впрочем, вскоре после отставки Зобницев стал первым замом директора департамента по управлению госимуществом и проработал в этой должности чуть больше пяти лет. И в 2018 году уже Шаповалу из-за передела строительного бизнеса в регионе пришлось покинуть правительство, в связи с чем долгожданное назначение на его место получил Зобницев.

Очередную отставку Зобницева связывают с новым скандалом: на нее повлияло обращение сургутских дольщиков на «Прямую линию» с президентом. Несмотря на то, что обращение в эфире так и не прозвучало, в федеральном центре им заинтересовались и поставили региональным властям на вид. Отставка Зобницева стала хоть и закономерной, однако неожиданной. Об этом говорит и отсутствие оперативной замены. По слухам, вскоре Зобницев может найти себя в мэрии Сургута, где пока остается вакантной должность заместителя мэра по ЖКХ. Его уход сулит новые изменения в системе контроля над строительным бизнесом, который имеет в Ханты-Мансийском АО важное значение. И решение губернатора Комаровой продемонстрирует ее приоритеты.