Правительство продолжает оказывать поддержку Карелии, которая находится в центре внимания по ряду причин, будучи официально признанным отсталым регионом, стратегически важной приграничной территорией и местом происхождения весьма влиятельных силовых элит. В январе глава Карелии и бывший руководитель Федеральной службы судебных приставов Парфенчиков попросил премьер-министра Мишустина продлить срок исполнения федеральной целевой программы развития Карелии, приуроченной к 100-летию республики, еще на два года - до 2023 года. Парфенчиков заявил об этом во время визита Мишустина в республику. В конце апреля правительство выделило 650 млн рублей на финансирование строительства нескольких социальных объектов. Своим недавним постановлением Мишустин утвердил окончательный паспорт программы развития Карелии: она действительно продлена до 2023 года, а само расширение федеральный центр оценил в довольно скромные 6,4 млрд рублей, которые будут дополнительно выделены республике. 

В программе появились не просто дополнительные средства, но и пункты, о внесении которых просил Парфенчиков. Отдельным пунктом программы идет строительство хирургического корпуса больницы скорой медицинской помощи в Петрозаводске, средства на которую Мишустин обещал выделить во время своего визита в Карелию. В итоге на строительство больницы направлена самая большая сумма - 3,6 млрд рублей. Также в центре внимания ожидаемо оказалась транспортная инфраструктура. 568,5 млн рублей будет выделено на модернизацию мостового перехода на трассе «Кола», а также на реконструкцию одной из самых проблемных автодорог региона Петрозаводск – Суоярви, ремонтом которой занимается московская компания «ПСК-Строитель». В обновленной программе заложены средства на строительство моста через пролив Ворссунсалми в городе Сортавала, проектировать который будет компания «Трансмост» из Санкт-Петербурга. Наконец, утверждено создание гистологической лаборатории в Петрозаводске и нового спортивного комплекса для учеников детско-юношеских школ, на которые будет выделено 40,4 и 49,2 млн рублей соответственно.

Принятое решение о продлении федеральной целевой программы развития Карелии указывает на привилегированное положение республики в российской «табели о рангах», несмотря на не самые сильные позиции ее главы Парфенчикова. В свое время, еще до Парфенчикова она получила отдельную программу социально-экономического развития по совершенно неочевидным причинам, связанным больше с политической поддержкой региона из центра. Теперь программу продлили, а региону дали больше средств на больницу и на инфраструктуру. Кардинально это ничего в регионе не изменит, но в любом случае свидетельствует о его особом статусе, а Парфенчикову дает основания говорить о своих успехах.  

В рамках нацпроекта «Экология» федеральный центр поддерживает не только обращение с отходами, но и мероприятия по снижению выбросов в воздух загрязняющих веществ. Особенно это касается крупных промышленных центров, где обстановка с загрязнением воздуха крайне напряженная. В рамках программы «Чистый воздух» на эти цели выделено более 4,8 млрд рублей. Средства получат четыре крайне проблемных региона: Забайкальский край, Вологодская, Кемеровская и Челябинская области. 

Основной упор в программе сделан на обновление городского транспорта в пользу более экологичного. Так, с помощью федерального финансирования в Новокузнецке закупят трамваи и троллейбусы, а также построят сети газоснабжения и подключат к ним частные жилые дома. Обновить парк общественного транспорта также планируется в Челябинске, Магнитогорске, Череповце и Чите. Ожидаемо самая большая сумма - 2,3 млрд - будет направлена в один из самых крупных промышленных центров - Челябинскую область. В частности, для Челябинска на эти средства приобретут 150 новых газомоторных автобусов, общая стоимость которых составит 1,9 млрд рублей, а для Магнитогорска - 10 трамвайных вагонов на общую сумму 370 млн рублей. Кемеровской области будет направлено 1,6 млрд рублей на закупку трамваев и троллейбусов для Новокузнецка. На выделенные Вологодской области 574 млн рублей закупят 12 трамваев для Череповца, а направленные в Забайкальский край 352 млн потратят на закупку 15 троллейбусов для Читы.  

Освоение выделенных федеральным центром средств не только поможет снизить уровень вредных выбросов в атмосферу ряда наиболее загрязненных городов, но и создаст новые заказы для производителей автобусов, троллейбусов и трамваев. Стоимость этого транспорта для государственного бюджета не может не впечатлять. Но ради спасения экологии в самых проблемных городах России федеральное правительство готово закупать по завышенным ценам среднего качества продукцию у отечественных производителей. Среди бенефициаров этого решения несомненно будут татарстанский (и отчасти «ростеховский») КамАЗ, где недавно побывал Мишустин, Усть-Катавский вагоностроительный завод в той же Челябинской области (входит в структуру «Роскосмоса») и другие игроки. 

«Мусорная» проблема продолжает оставаться актуальной для федерального правительства, которое помогает регионам, где местные власти не способны решать ее самостоятельно. Одно из последних распоряжений премьер-министра Мишустина направлено на решение проблемы ликвидации несанкционированных мусорных свалок в регионах. На эти цели будет направлено почти 900 млн рублей в пять регионов: Мордовия, Удмуртия, Воронежская, Калининградская и Кировская области. Отдельное внимание федеральный центр уделил особенно проблемному региону - Московской области: на софинансирование работ по рекультивации семи мусорных полигонов Подмосковья будет направлено более 1,3 млрд рублей уже в текущем году. Проект распоряжения правительства разработан в целях реализации федерального проекта «Чистая страна», входящего в состав нацпроекта «Экология». Решение призвано перераспределить средства нацпроекта «Экология» для более эффективной работы на местах.

Выбор регионов обусловлен степенью остроты проблемы с вывозом отходов, список Мишустин оглашал лично во время заседания правительства. Помимо Подмосковья, больше всего средств - 455,4 млн - получит Калининградская область, в основном - в будущем году. При этом на днях губернатор Калининградской области Алиханов сообщил, что регион получит дополнительно 547 миллионов рублей на рекультивацию свалок. Эти средства будут потрачены на рекультивацию двух наиболее проблемных мусорных полигонов - в Советске и Черняховске. Также губернатор объявил, что в Калининградской области планируют построить мусорный полигон и завод сортировки отходов, строительством которых займётся тюменская компания «Сибинвестстрой» совместно с Российским фондом прямых инвестиций и иностранными инвесторами.

В Кировскую область будет направлено почти 112,8 млн: этот регион также входит в число наиболее проблемных, и в нем рекультивация по нацпроекту «Экология» начнется раньше на год, чем в других регионах. В Мордовию в течение трех лет будет направлено более 115 млн рублей. Как и в Калининграде, в Мордовии в рамках национального проекта «Экология» планируется начать строительство межмуниципального полигона ТКО мощностью 250 тыс. тонн. Удмуртии на рекультивацию отходов выделено 134,5 млн рублей. В отличие от других регионов, в Удмуртии тема рекультивации мусорных полигонов оказалась в центре скандала, который затронул и главу региона Бречалова. В опубликованном местными сторонниками Навального расследовании утверждалось, что бенефициар и теневой собственник регионального мусорного оператора «Спецавтохозяйство» Сергей Чернин является другом Бречалова и именно поэтому выиграл тендер на вывоз мусора в республике. Наиболее скромную сумму получит Воронежская область - 68 млн рублей.

В Московской области средства планируется потратить на софинансирование работ по рекультивации семи мусорных полигонов «Царёво», «Слизнево», «Вальцово», «Съяново», «Часцы», «Каурцево», «Парфёново».

Больше всех от принятого решения выигрывают Московская и Калининградская области. Но потребность в финансировании рекультивации мусорных полигонов со стороны федерального бюджета показывает, что сами эти регионы решить проблему не в состоянии, настолько она является запущенной и дорогостоящей. Поэтому принятое центром решение не стоит считать успешным лоббизмом – губернаторам еще придется отчитываться перед правительством о решении проблемы, к тому же чреватой общественными протестами. 

Дальний Восток и Арктика остаются приоритетными регионами для бизнеса, чему способствует поддержка центра. И дело не только в горнодобыче, развивающейся в Забайкалье, но и в попытках сделать Крайний Север привлекательным для туристов. При этом ТЭК может развиваться и в других регионах, о чем свидетельствует готовящаяся переработка попутного нефтяного газа на Ставрополье.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 14-20 июня. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 14-20 июня продемонстрировал ухудшение ситуации, связанное главным образом с увеличением числа новых случаев заболевания коронавирусом (на 29,2%). Но число смертей от коронавируса выросло не столь сильно – на 11,8%. Количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, тоже увеличилось более умеренными темпами – на 14%. Одновременно возросло количество выздоровевших от коронавируса – на 3,4%.

Рост числа новых кейсов оказался особенно резким в регионах с небольшими показателями – на Чукотке и в Туве. Очень серьёзный рост – более 80% - случился в Севастополе. Среди лидеров роста (не менее 50%) оказалась Московская область, а также Республика Коми и два региона Дальнего Востока – Бурятия и Магаданская область. Значительная группа показала рост свыше 40%: в нее вошли на Дальнем Востоке Приморский и Забайкальский края. Там же оказался еще ряд регионов Центральной России – Владимирская, Костромская, Тверская области. В Сибири ее пополнили Кемеровская область и Хакасия. Аналогичные темпы прироста продемонстрировали Чечня и Ненецкий АО. Рост на уровне свыше 30% отличал многие регионы, среди которых оказалась и Москва.

Лишь один регион, причем тоже дальневосточный, показал снижение числа новых кейсов – Якутия (на 6%). В Еврейской АО это число не изменилось. Во всех остальных случаях происходил рост. Однако местами он оказался не очень значительным (до 5%) – эту группу составили Ростовская область и Татарстан, а из менее крупных регионов – Курганская область и Ингушетия.

При всех негативных тенденциях в 27 регионах зафиксировано сокращение смертности от коронавируса. В заметном числе регионов таких смертей не было – в Ненецком и Чукотском АО, Туве и Республике Алтай, на Камчатке, в Ингушетии и Новгородской области.

В 11 регионах упало и число активных кейсов. Самым заметным образом это произошло в Тамбовской области (более 10%), близким был показатель в Санкт-Петербурге. Как и в случае с новыми кейсами неплохо смотрелись Ростовская область и Татарстан (сокращение более 5%), к которым примкнули Ульяновская и Астраханская области.

Ухудшение ситуации, связанное с ростом активных кейсов более чем в два раза, отличало Республику Коми и Бурятию, к которым приблизился Ненецкий АО. Очень заметный рост (более 60%) показала Иркутская область. Сильно выросло число больных в Центральной России - в Смоленской, Брянской и Тверской областях, а на востоке страны в этой группе оказались Кемеровская и Томская области, Хакасия и Республика Алтай, Еврейская АО и Чукотка.

Снижение числа выздоровлений затронуло 37 регионов. На Чукотке с ее небольшим населением случаев выздоровления зафиксировано не было. Количество выздоровлений резко упало (более чем в два раза) как в проблемных, так и в более благополучных регионах – в Татарстане и Ингушетии, Республике Коми, Тверской и Пензенской областях, Алтайском крае. Напротив, резко нарастили число выздоровлений Тува и Сахалин (более двух раз), Еврейская АО, Забайкальский край и проблемный Севастополь (более полутора раз).

По итогам недели «красная» зона заметно выросла. В нее попали два дальневосточных региона – Хабаровский и Забайкальский края, а в Сибири вернулась Хакасия. Из регионов Центральной России в этой группе оказалась ранее благополучная Брянская область. Попал в «красную» зону Крым, оказавшийся теперь вместе с Севастополем. В то же время за счет снижения смертности из этой группы вышли два крупных региона - Ленинградская и Воронежская области.

«Зеленую» зону на Северо-Западе покинули Республика Коми, а также Ненецкий АО. Вышла из этой группы и Еврейская АО. Зато в условиях сокращения смертности ее пополнили Карачаево-Черкесия и два соседних региона в Уральском федеральном округе – Тюменская и Курганская области.

По итогам недели негативные тенденции оказались наиболее выраженными во многих регионах страны – на Дальнем Востоке, в Сибири, Центральной России (включая столичную агломерацию), на Северо-Западе и Крымском полуострове. Позитивные примеры были единичными и не создали общей картины.

В Приморье продолжают вспыхивать скандалы в отношениях между региональными властями и местными элитами. Большой резонанс вызвало сообщение депутатов городского поселения Славянка в Хасанском районе о самороспуске. Этому предшествовал их отказ внести поправки в генплан и правила землепользования и застройки, который изменил статус земель с рекреационных на промышленный и позволял возвести недалеко от поселка угольный портовый терминал.

Местные депутаты обвинили региональные власти в лице губернатора Кожемяко, вице-губернатора по внутренней политике Волошко, руководителя аппарата правительства Гончарука и главы Хасанского района Степанова в давлении. За неделю до инцидента в Славянку приезжал губернатор Кожемяко, который призвал депутатов удовлетворить протест прокуратуры и пересмотреть изменения в генплане муниципального образования, предусматривающие строительство угольного терминала. Ситуацию осложняет федеральный масштаб скандала: сразу после самороспуска депутаты написали открытое письмо президенту Путину, в котором изложили претензии в адрес краевых властей, которые призывали вернуть землям прежний рекреационный статус. На рекреационных землях есть возможность возвести набережную, яхт-клуб и другие объекты инфраструктуры (о чем заявляют краевые власти), что указывает на наличие борьбы интересов, связанных с Кожемяко с одной стороны и бенефициарами угольного порта, с другой. 

О строительстве современных перегрузочных комплексов в районе поселка Славянка Минвостокразвития сообщало еще в 2017 году. Строительством должна была заниматься компания «Тихоокеанский балкерный терминал», принадлежащая крупному местному бизнесмену Руслану Кондратову, а объем инвестиций оценивался более чем в 10 млрд рублей. Кондратов, как и Кожемяко - представитель династии приморских элит времен губернатора Наздратенко. Его отец возглавлял в 90-х годах управление ФСБ по региону и занимал другие крупные должности, а Кондратов-младший в 2007 году избирался по списку «Единой России» депутатом Госдумы. Портовые комплексы, принадлежащие Кондратову, не раз подвергались критике за несоблюдение экологических норм в части загрязнения атмосферы угольной пылью, но недавно перешли на закрытую перевалку угля.

Скандал в небольшом приморском поселке напоминает о старых конфликтах приморских элит. Кожемяко не поддержал «угольный» проект Кондратова, который, со своей стороны, уже договорился с местными депутатами. Последние, будучи связанными отношениями с Кондратовым, решили устроить скандал и громко хлопнуть дверью. При этом перспектива развития Славянки, будь то туризм или перевалка угля, остается туманной, поскольку поселок оказался в эпицентре борьбы элит, решающих свои коммерческие вопросы. 

В Якутии отправили в отставку председателя парламента республики Петра Гоголева, занявшего этот пост совсем недавно - в 2018 году. Он сложил с себя полномочия спикера и занял пост руководителя номинальной новой структуры - Конституционного совета, созданного в регионе в мае после вынужденного упразднения Конституционного суда Якутии в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Сейчас обязанности председателя Госсовета исполняет спикер предыдущего созыва Александр Жирков, которого считали теневым лидером парламента и прежде. 

Выходец из юристов Гоголев не был сильной политической фигурой, а его уход с должности предвосхитило одно из его выступлений в марте прошлого года, в котором он критиковал готовящиеся поправки в Конституцию РФ. В частности, Гоголев заявил, что статья о федеральных территориях может угрожать границам регионов и привести к их неоправданному укрупнению. Также он высказался против ликвидации конституционных судов регионов, призывая сохранить Конституционный суд Якутии. После его заявления сразу же поползли слухи о скорой отставке, однако этого не случилось, тогда как глава республики Николаев провел с ним несколько личных бесед. Теперь словно в наказание за свой демарш, получивший большой информационный резонанс, Гоголев возглавит структуру, пришедшую на смену Конституционному суду Якутии, который он так хотел сохранить. 

Новым спикером, которого уже поддержал президиум регионального политсовета партии «Единая Россия», станет более опытный местный политик Алексей Еремеев. Он работал в правительстве республики еще с начала нулевых, а в 2003 году стал министром по молодежной политике. Еремеев занимал этот пост до 2009 года, а затем попал в скандал: в его отношении было возбуждено уголовное дело о растрате и превышении должностных полномочий. Впоследствии дело было закрыто, а Еремееву даже удалось отсудить у государства компенсацию за незаконное обвинение. Однако политическую карьеру Еремеев все же прервал на несколько лет. В 2013 году он недолго поработал советником генерального директора якутского аэропорта, а после избрался в Госсовет, где на протяжении уже 8 лет является председателем комитета по государственному строительству и законодательству.

Глава Якутии Николаев помогал Гоголеву стать спикером, а теперь санкционировал его отставку и переход на новое место работы, поскольку спикер стал вызывать аллергию в федеральном центре. К Якутии было и без того много вопросов по поводу низкого уровня поддержки поправок к Конституции РФ. Новый спикер будет представлять старые местные элиты, у которых хватает своих грехов, но которые зато полностью лояльны центру.  

Спортивные проекты «Газпром нефти» в Омской области продолжают получать полную поддержку федерального правительства. В прошлом году был дан старт строительству многофункционального спортивного комплекса «Арена» в Омске. Стоимость проекта оценивается в 12 млрд, из которых большую часть вложит «Газпром нефть» - 6,2 млрд. Правительство уже дало из резервного фонда 2,4 млрд, а своим недавним распоряжением премьер Мишустин выделил еще 2,5 млрд, что практически полностью покрывает плановые вложения государственных средств. 

Спорткомплекс в первой своей версии существовал еще с 2004 года, а его строительством занималась австрийская компания AMR, аффилированная с «Сибнефтью» Романа Абрамовича. Преобразованная из «Сибнефти» - после ее покупки «Газпромом» - «Газпром нефть» является владельцем известного хоккейного клуба «Авангард», играющего на «Арене». В один прекрасный момент «Газпром нефть» решила реализовать новый спортивный и девелоперский проект: в 2018 году «Арену» снесли, и запланировали строительство нового стадиона, который планируется ввести в эксплуатацию в 2022 году. Строительством займутся полностью свои люди - компания ООО «Арена», созданная в июле прошлого года, учредителями которой являются клуб «Авангард» и собственно «Газпром нефть». 

Воспользоваться новым проектом для своего имиджа сможет и омский губернатор Бурков, который в 2023 году, вероятно, пойдет на новые выборы, поскольку другие должности ему пока не светят. Но, конечно, главный смысл проекта состоит в договоренностях между правительством и «Газпром нефтью», благодаря которым немалые деньги пойдут на удививший многих проект создания новой арены вместо старой. 

Правительство Тюменской области покинул влиятельный заместитель губернатора Владимир Сысоев, который много лет также символизировал тесные отношения региональных властей и лояльной им ЛДПР. Он занимал эту должность с марта 2019 года и курировал вопросы экономики, труда и занятости населения, информатизации, реализации национальных проектов и государственных программ. 

Сысоев - опытнейший сотрудник тюменского правительства и одновременно известный в области функционер ЛДПР. Он работал директором департамента стратегического развития области еще при губернаторах Собянине и Якушеве, а затем перешел в Тюменскую областную думу, где несколько лет был заместителем председателя. Именно тогда Сысоев был фактически «командирован» правительством региона в ЛДПР, хотя активистом партии не был. Зато успешно развивая партийную и депутатскую карьеру при поддержке областных властей, в 2015 году Сысоев получил вакантный мандат депутата Госдумы от перешедшего в Совет Федерации Сергея Калашникова, а затем был избран по списку партии в новый созыв в 2016 году. Но в 2019 году, после того как губернатором стал Александр Моор, он пригласил Сысоева в свое правительство. Правда, Сысоеву пришлось приостановить членство в ЛДПР и прекратить партийную деятельность.

Официально одной из главных задач Сысоева стала разработка плана экономического развития региона, с чем он, по его собственному заявлению, успешно справился. Мандат Сысоева в Госдуме был передан Евгению Маркову, известному бывшему чиновнику и бизнесмену из Ханты-Мансийского АО, тоже в свое время примкнувшему к ЛДПР из конъюнктурных соображений и лояльному тюменской властной элите (но находящемуся в конфликте с нынешним губернатором ХМАО Комаровой). Сысоев же был тогда востребован в Тюмени в связи с уходом заместителя тюменского губернатора Вадима Шумкова на пост губернатора Курганской области.

Но в итоге фактически Сысоев оказался в Тюмени не у дел. Он уже не может продолжать успешную карьеру тюменского чиновника, поскольку правящая команда меняется, а он оказался в ней крупным, но конфликтным звеном. Не может он вернуть себе статус депутата от ЛДПР и крупного партийного босса. В правительстве региона он оказался в конфликте с опытным вице-губернатором Сергеем Сарычевым, которого при поддержке Моора даже удалось обыграть. В апреле прошлого года Сысоеву отдали часть обязанностей Сарычева - взаимодействие с УФСИН и координацию отношений с Федеральным агентством связи и тюменским отделением уральского главного управления ЦБ РФ. В начале этого года Сысоев пытался увеличить свой аппаратный вес еще больше и запросил у Моора координацию взаимодействия с филиалом ВГРК «Регион-Тюмень», вопросы взаимодействия с управлением Роскомнадзора по Тюменской области, координацию со всеми органами и организациями, отвечающими за обеспечение связи в Тюменской области. Все эти полномочия также находились в ведении Сарычева. Но столь большой аппетит Сысоева в итоге обернулся его отставкой. Вероятнее всего, Сысоев вернется в Москву, куда не так давно отправилась одна из его бывших подчиненных Надежда Мазуркевич - экс-глава департамента труда и занятости населения.  

Финансирование дорожных работ в регионах, связанных с крупными федеральными проектами и влиятельным бизнесом, по-прежнему в приоритете у правительства. Недавно Мишустин дополнительно выделил 6,9 млрд рублей на завершение строительства дорог и ускоренное возведение мостов в шести регионах. 

Один из главных проектов – это постепенная подготовка к созданию очень давно запланированного горнолыжного комплекса «Мамисон» в Северной Осетии, который пойдет теперь в копилку нового врио главы региона Сергея Меняйло. С помощью федеральных средств в республике завершат реконструкцию тоннеля, ведущего к туристическому комплексу, на эти цели будет направлено 106 млн рублей. А в прошлом сентябре федеральный центр уже выделял 200 млн республике на строительство данного туннеля в рамках программы «Безопасные и качественные дороги». Сам горнолыжный курорт-долгострой в каком-то своем первом варианте уже планируют открыть в 2022 году.

Но гораздо больше денег получит Карелия - 1,4 млрд рублей на ремонт участка автодороги Олонец – Вяртсиля. Реконструкция этой дороги, начатая в 2019 году, входит в недавно продленную федеральную целевую программу развития Карелии. Внимание центра неудивительно, поскольку работой занимается один из королей российского дорожного госзаказа - компания «ВАД» петербургского происхождения (она же известна работой в Крыму). Трасса является ключевой в республике для развития туристического кластера, поскольку это один из путей до популярного парка «Рускеала». В политически всегда влиятельную Ленинградскую область будет направлено 700 млн на строительство моста через реку Свирь, а 180,5 млн уйдет - как раз перед выборами главы региона - в Туву на строительство моста через Большой Енисей.

Отдельными пунктами в распоряжении выделено финансирование проектов в Калужской и Амурской областях. Первой выделят 1,5 млрд на строительство обхода города Калуги на участке Анненки – Жерело, строительством которого с 2019 года занимается московская компания ООО ТК «РУСЛАН-1», которую, как и многое другое в Калужской области, контролирует бизнес армянского происхождения.

Но самая крупная сумма выделена Амурской области - более 3 млрд дополнительно направят на строительство моста через реку Зею. Строительство моста началось еще в прошлом году, и на эти цели из федерального бюджета уже было выделено 4,76 млрд рублей. Впечатляющие объемы средств коррелируют с тем, что в качестве подрядчика выбрана компания самого известного московского олигарха чеченского происхождения Руслана Байсарова ГК СК «Мост». Эта же компания, кстати, занимается масштабным проектом строительства моста через Амур, соединяющего Благовещенск и китайский город Хэйхэ. В целом же мы видим, что практически за каждым дорожным проектом, который финансируется из федерального бюджета, стоят крупные федеральные игроки. 

На фоне пандемии федеральное правительство не забывает о производителях медицинского оборудования, помогая регионам проводить его закупки у заинтересованных и нередко близких к власти российских компаний. Одним из своих последних распоряжений правительство выделило регионам почти 5,8 млрд рублей на оснащение медицинских лабораторий новым оборудованием. Деньги пойдут на обновление приборной базы и приобретение современного оборудования для региональных лабораторий. Такое оборудование в том числе позволит выявлять редкие и новые инфекционные заболевания. Средства будут направлены во все регионы, кроме Москвы, которая решает свои вопросы самостоятельно. 

Первая десятка регионов по величине трансферта является разнообразной. Однако в ней присутствуют и регионы, которые чаще всего получают самые крупные средства из федерального центра. Так, самая крупная сумма будет направлена в Дагестан - 140 млн. Дагестан с его новым врио главы Сергеем Меликовым сейчас является одним из любимчиков федерального центра на Кавказе, при этом других кавказских республик в первой десятке не представлено (но Чечня получит достаточно значительные 93,3 млн). Зато представлены другие республики: Башкирия получит 129,7 млн, а Чувашия - 97,3 млн. Кроме Дагестана среди лидеров присутствуют и другие южные регионы: Ростовская область (128,2 млн), Краснодарский край (112 млн), Крым (93,3 млн) и Ставропольский край (92,4 млн). Особо отметили также Приволжский федеральный округ, где Нижегородская область получит 109,1 млн, Самарская область - 95,8 млн, Кировская - 93,3 млн, а Пензенская - 90,4 млн. В Сибири больше всех внимания получил Алтайский край, куда направят 97,3 млн, а на Урале - Челябинская область с 119,4 млн и Свердловская область с 98,8 млн. В Центральной России выделяется Брянская область (90,4 млн), а на Дальнем Востоке - Забайкалье (92,4 млн). 

Тем самым расходы на медицину остаются приоритетными для федеральной власти, которая готова помогать регионам не только с выплатами медикам, но и с закупками оборудования. 

Политически застойная Белгородская область не привыкла к громким уголовным делам в отношении своих чиновников, но ситуация быстро меняется. Недавняя отставка бывшего вице-губернатора Евгения Глаголева, курировавшего строительный блок, получила ожидаемое продолжение - он был сначала задержан, а затем арестован на два месяца. Суть претензий к Глаголеву пока официально не разглашается, однако известно, что речь идет о взятке в особо крупной размере. Делом Глаголева занимается Следственный комитет России в лице его федеральных функционеров, что говорит о полной серьезности претензий. Перед задержанием дома и по месту работы Глаголева прошли обыски. 

Отставка Глаголева стала первым крупным кадровым решением недавно назначенного врио губернатора – близкого к федеральному «атомному лобби» варяга Гладкова. Типичный представитель команды бывшего губернатора-долгожителя Савченко, Глаголев проработал в правительстве Белгородской области чуть больше пяти лет. До назначения в правительство - сразу на должность заместителя губернатора - Глаголев возглавлял строительную компанию «Стройкомплекс», а его отец, Сергей Глаголев, был председателем совета депутатов Белгорода (сейчас он является ректором технологического университета имени Шухова). Изначально отставка Глаголева была связана с низкой оценкой эффективности его работы со стороны Гладкова: формальным поводом к отставке стали проблемы со строительством социальных объектов, включая Центр молодежных инициатив в Белгороде. На самом же деле Гладков стремился назначить куратором строительной отрасли своего человека, что он в итоге и сделал. Место Глаголева занял Владимир Базаров, выходец из далекого Сургута, с которым Гладков познакомился во времена работы в команде экс-губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова. 

Учитывая, что слухи о возможной отставке Глаголева ходили с начала июня (а официально он ушел только 17 июня), его уход, очевидно, был заранее подготовлен. Арест Глаголева заставил напрячься старые белгородские элиты времен еще недавно «несменяемого» Савченко. Учитывая связи Гладкова в верхах и интерес к делу Глаголева федеральных силовиков, стало еще более понятным, что в регионе наступают новые времена. 

Пермский губернатор Махонин в преддверии думской кампании все-таки решил приостановить скандальный девелоперский проект, опасаясь дальнейшего роста протестных настроений в городе. Как стало известно, реализация проекта по застройке территории бывшего стадиона «Молот» в Перми приостановлена. О проекте строительства многоэтажного жилого комплекса на месте дворца спорта «Молот» в рабочем Мотовилихинском районе стало известно в апреле этого года. Тема получила большой негативный резонанс не только среди обычных местных жителей, но и спортсменов и городских архитекторов, которые написали обращения на имя губернатора с просьбами не допустить строительства.

Впрочем, власти не хотят отказываться от застройки и своих обязательств перед компанией «ПМД» местного бизнесмена Олега Стародубцева, а ищут компромисс. Строительство жилого комплекса приостановлено по причине отсутствия консенсусного варианта использования этой территории между «ПМД» и региональными властями. В числе возможных рассматривается вариант сохранения стадиона и расположения жилого комплекса в непосредственной близости от него. Еще один вариант - создание новых спортивных сооружений вблизи планируемого ЖК. Изначально предполагалось провести публичные слушания по проекту в июне, однако власти побоялись это делать, и мероприятие не состоялось.

Для Пермского края строительная отрасль имеет важное значение, учитывая широкий круг заинтересованных лиц и лоббистов отрасли в правительстве края. Администрацию города с недавних пор и вовсе возглавляет бизнесмен-строитель. Но приостановка застройки территории стадиона говорит о том, что Махонин вынужден учитывать интересы не только строительного лобби, но и местных жителей.

Правительство продолжает помогать регионам с социальными выплатами, держа этот вопрос на постоянном контроле. В прошлом году президент Путин подписал указ о введении ежемесячных выплат семьям с детьми от 3 до 7 лет. Выплаты призваны помочь семьям с низким доходом. В 2021 году на эти цели было выделено около 199 млрд рублей. В своем майском послании Федеральному Собранию президент поручил сделать выплаты еще более адресными, уточнив, что теперь, в зависимости от ситуации в семье, размер выплат может быть равен не только 50%, но и 75%, или же 100% регионального прожиточного минимума на ребёнка. 

Исполняя решение президента, премьер-министр Мишустин подписал распоряжение, согласно которому правительство выделит на эти цели еще 55,3 млрд рублей. Средства поступят во все регионы, за исключением ряда республик: Алтая, Карачаево-Черкесии, Хакасии и Тывы, а также Москвы. 

Самая крупная сумма будет направлена в любимый федеральным центром и славящийся, конечно, высокой рождаемостью Дагестан, который получит 4,9 млрд. Несмотря на высокую рождаемость, других кавказских регионов в первой десятке не оказалось, однако особое внимание федеральный центр уделяет другим южным регионам: в Краснодарский край будет направлено 2,6 млрд, в Ставропольский край - 1,7 млрд, в Ростовскую область - 1,5 млрд и 1,3 млрд - в Волгоградскую область. Кроме того, особо отмечен Крым, который получит 1,7 млрд. Среди оставшихся регионов в первой десятке - Челябинская область, которой достались 2,7 млрд. Чуть меньше - 2,6 млрд - будет направлено в Московскую область, 2,4 млрд отправится в Новосибирскую область, еще 1,6 млрд - в Самарскую область. Более миллиарда рублей получили три дальневосточных региона - Приморский, Хабаровский и Забайкальский края, а также небольшая и нищая Курганская область и более крупные Нижегородская, Оренбургская и Свердловская области. 

Анализ распределения средств между регионами не создает ощущения прямой связи с уровнем рождаемости и средним числом детей в семьях или же с величиной прожиточного минимума: приоритет по не всегда очевидным причинам получили крупные регионы, где, впрочем, количественно может быть больше получателей социальной помощи. В целом же внимание федерального центра к нуждам семей с детьми демонстрирует намерение властей диверсифицировать социальную помощь и сделать ее более адресной. 

Долговая нагрузка регионов продолжает расти, но темпы роста остаются очень умеренными, и большинство регионов ведут себя крайне осторожно, учитывая неплохую ситуацию со сбором налогов. За май госдолг регионов возрос еще на 2%, что показали новые данные Минфина. В результате общий объем долга по состоянию на 1 июня 2021 года составил 2,49 трлн рублей, что на 18,5% больше, чем было год назад (1 июня 2020 года). Вообще же в мае взяли новые долги только 9 субъектов, тогда как освободились от части задолженности 24 региона.

Главной причиной майского роста совокупного регионального госдолга стало увеличение долга Москвы в два раза – с 65 до 135 млрд рублей (весь этот долг обеспечен выпуском государственных ценных бумаг). Такой же стремительный рост госдолга, но за счет новых бюджетных кредитов продемонстрировала Республика Тыва, где объем обязательств в мае возрос на 85% – с 1,8 до 3,3 млрд рублей. Причем это явное следствие финансовой политики уже нового врио главы региона Ховалыга, которому активно помогает центр. Из-за выпуска ценных бумаг долг Якутии вырос на 8,7%. Новые займы у банков увеличили долг Магаданской области на 6,9%, а на 3% - Ульяновской. Долг Псковской области возрос на те же 3% из-за бюджетных кредитов. Совсем незначительно (менее чем на 1%) нарастили долг Калмыкия, Бурятия и Томская область. Интересно, что федеральный центр практически перестал давать регионам кредиты, несмотря на официальную политику, направленную на сокращение задолженности регионов перед банками. В реальности же регионы чаще берут сейчас в долг именно у банков.

Сокращение госдолга за май более чем на 10% продемонстрировали пять регионов. Активно принялся сокращать недавно набранный госдолг пермский губернатор Махонин - задолженность Пермского края, вернувшего 3 млрд банкам, снизилась на 16,7%. Чечня избавилась от 15,6% долгов, снизив объем своих обязательств по государственным гарантиям. Омская область отдала половину банковских кредитов, сократив общую задолженность на 14,6%. Также вернули банкам деньги Иркутская область и Забайкальский край, в результате сократив объем долга на 10,8% и 11,9% соответственно. Возвращение кредитов федеральному правительству сейчас в связи с объявленной реструктуризацией долга не требуется.

Годовая динамика показывает коренное изменение долговой политики Москвы: за год столица увеличила свой долг в 4,5 раза. Среди остальных 8 регионов, нарастивших долг более чем в 1,5 раза, есть оставшиеся столичные субъекты – Подмосковье (рост на 51,7%) и Санкт-Петербург (54,6%), не справившиеся с расходами развитые промышленные регионы – Иркутская (89,4%) и Челябинская (73,4%) области, Пермский край (86%), Кузбасс (85,9%), Башкортостан (55,4%), а также в список вошел Ненецкий АО (50%).

Наоборот, удалось сократить за год свой госдолг более чем в два раза только двум нефтегазовым регионам – Тюменской области (на 72,5%) и Ямало-Ненецкому АО (57,5%).

В результате в начале июня главным должником осталась Московская область (ее задолженность составила 254,8 млрд рублей). На второе место по величине госдолга в мае вышла Москва (135 млрд рублей), подвинув Свердловскую область (111 млрд рублей) и Краснодарский край (102 млрд рублей). Только у этих четырех субъектов суммарный долг превышает отметку в 100 млрд рублей. По-прежнему не обремененными обязательствами остаются Севастополь и уже успевший вернуть набранные было в декабре кредиты Сахалин.

В Северной Осетии выбор нового главы администрации Владикавказа обернулся очередным доказательством политического влияния государственной компании «Россети» на юге России. Город возглавил бывший заместитель директора филиала «Россети Северный Кавказ» Вячеслав Мильдзихов. В финал конкурса также вышла генеральный директор ООО «Колос-2019» Мадина Ходова, однако она была техническим кандидатом и не набрала достаточное количество голосов депутатов. 

С приходом Меняйло на пост врио главы Северной Осетии главной его задачей стала зачистка людей, лояльных бывшему главе региона и крупному местному бизнесмену из алкогольной отрасли Битарову. Мэр Владикавказа Тамерлан Фарниев быстро ушел в отставку вслед за своим патроном. Фарниев был известен в республике своей дружбой с семьей Битарова и экс-мэром Владикавказа Сергеем Дзантиевым, уже пять лет находящимся в международном розыске за многомиллионные растраты. Кроме того, Фарниев был вхож в группировку известного осетинского криминального авторитета Аслана Гагиева. 

Периодически появлялась информация о том, что пост мэра может занять брат-близнец покойного бывшего главы республики Тамерлана Агузарова Мурат, но он стал исполнять обязанности первого вице-премьера в республиканском правительстве. Меняйло сделал ставку на хозяйственника Мильдзихова, который имеет большой опыт работы в сфере энергетики и с 2013 года трудился в компании «Россети Северный Кавказ». В 2012 году он пробовал свои силы на выборах депутатов парламента республики, причем от КПРФ, однако этот первый политический опыт оказался неудачным.

Рост политического влияния энергетиков-сетевиков представляет собой очень заметный тренд. Следует напомнить, что «Россети» вынужденно контролируют сбыт электроэнергии на Северном Кавказе, поскольку никто из серьезных инвесторов не хочет брать себе эти убыточные организации. При этом в регионах накоплены огромные долги за электроэнергию в связи с хроническими неплатежами и ужасной дисциплиной. В прошлом сетевое хозяйство Северного Кавказа представляло собой целую мафиозную структуру, когда МРСК Северного Кавказа возглавлял карачаевский бизнесмен Магомед Каитов, осужденный за махинации в прошлом году. Новая команда «Россетей» оказалась политически очень пробивной. Бывший генеральный директор компании «Россети Северный Кавказ» Юрий Зайцев является сейчас главой правительства Калмыкии: у него заместителем как раз и работал Мильдзихов. В структурах «Россетей», но за пределами Северного Кавказа трудился недавно ставший вице-премьером Дагестана Манвел Мажонц.

Фактически региональные власти признают свою зависимость от «Россетей», которые могут диктовать свои условия, пользуясь и тем, что регионы заинтересованы в инвестициях в полуразрушенное энергохозяйство. В результате энергетическое лобби успешно продвигает своих людей на важные посты, что и показало назначение мэра Владикавказа. 

Как показали события минувшей недели, «Росатом» намерен заниматься производством водорода не только на Сахалине, но и в Мурманской области. В Арктике усилиями «Газпром нефти» развивается и более традиционное производство нефти, но в необычных условиях. Тем временем в Калининградской области намерены удовлетворить поддерживаемый государством спрос на светодиодные лампы.

При губернаторе Солодове, благодаря его кадровой политике, Камчатка постепенно превращается в филиал Якутии. За последнее время в регионе появилось сразу несколько крупных чиновников, с которыми Солодов ранее работал или пересекался в Якутии, где он некоторое время возглавлял правительство. Теперь один из них пошел на повышение: Евгений Чекин станет председателем правительства Камчатского края, сменив Александра Кузнецова, который из-за этого решения губернатора пошел на весьма экзотическое понижение в должности, став врио вице-губернатора по борьбе с COVID-19. 

Возвышение Чекина удивления не вызывает, поскольку он уже успел побывать премьер-министром Якутии, занимая эту должность до Солодова, и его прежний вице-премьерский статус на Камчатке был понижением для него. Теперь же на Камчатке налицо «якутский» правящий тандем, состоящий из двух бывших премьер-министров Якутии – Солодова, занимающего пост губернатора, и Чекина, ставшего премьер-министром нового для себя региона.

Кузнецов тоже варяг и тоже из людей, работавших с курирующим Дальний Восток вице-премьером федерального правительства Юрием Трутневым, но было заметно, что крупная публичная должность не для него. До прихода на Камчатку Кузнецов был всего лишь главным федеральным инспектором на Сахалине.

Кадровые перестановки Солодов провел, параллельно создав резонансный инфоповод, объявив о том, что въезд в регион туристов и вахтовиков будет осуществляться только при подтверждении проведенной вакцинации от коронавируса или предъявлении отрицательного результата ПЦР-теста. При этом Камчатка вовсе не является каким-то уникально проблемным регионом, где нужны жесткие ограничения, а тем более, где нужен еще и отдельный вице-губернатор, которому придется взять на себя ответственность за борьбу то ли с пандемией, то ли с «непрошенными гостями». К тому же, «закрыв» Камчатку, молодой технократ Солодов пошел по проторенной дорожке опытного краснодарского аппаратчика Кондратьева, который недавно нанес мощный удар по туристической отрасли в своем регионе знаменитым решением о заселении в гостиницах при наличии ПЦР-теста с 1 июля и справки о вакцинации с 1 августа. Фактически повторив решение Кондратьева (но пока что с отложенной датой, чтобы совсем все не испортить), Солодов поставил под удар туристический сезон в своем регионе, что идет вразрез с обсуждавшимся недавно на федеральном уровне вопросом об активизации массового туризма на Камчатке и создании необходимой инфраструктуры. Тогда о важности решения этой задачи заявил сам президент Путин. Зато Солодов «помог» обеспокоенным экологам, выступившим против массового туризма на уникальном полуострове, - по крайней мере, в этом году сезон будет провален.

Солодов, будучи дипломированным московским специалистом по электронному правительству и любимым протеже Трутнева, создал на Камчатке довольно странную управленческую конструкцию с множеством вице-губернаторов, отдельным главой правительства и вице-премьерами, где при этом функционал чиновников разделен откровенно плохо. Появление еще одного вице-губернатора заставляет задуматься о странных вещах: например, будет ли Кузнецов уволен по завершении пандемии, или другие регионы тоже вдруг начнут вводить должности заместителей губернаторов по борьбе с пандемией, а камчатский пример станет для них ориентиром. Но в любом случае понятно, что принятие решений на Камчатке сосредоточено в руках узкого круга лиц, близких к Солодову и работавших в Якутии или Приморском крае, а Кузнецов в эту группу больше не вписывается. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 21-27 июня. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 21-27 июня обозначил дальнейшее развитие негативных тенденций. Количество новых случаев заболевания выросло на 24,1%, а тяжелая форма протекания болезни обернулась ростом смертей от коронавируса на 36,4%. Наряду с этим отмечался резкий рост выздоровлений от коронавируса – на 32,5%. Поэтому число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, увеличилось не очень сильно - на 13,4%.

Наиболее резкий рост новых случаев (не менее двух раз) отличал регионы с небольшим населением и проблемные территории на Дальнем Востоке (Забайкалье, Камчатка, Чукотка), в Сибири (Тува) и на Северо-Западе (Республика Коми). К этим регионам примкнула Самарская область, где ранее ситуация выглядела благополучной, а также Астраханская и Владимирская области. Рост новых кейсов (более чем на две трети) продолжал портить картину в Московской области, к которой в Центральной России добавились Брянская и Тульская области. На Северо-Западе столь же значительный рост происходил в Карелии, Архангельской и Мурманской областях. В эту же группу попали три южные республики - Дагестан, Чечня и Калмыкия. Обратил на себя внимание всплеск заболеваемости в Западной Сибири – в Омской области и Алтайском крае. Рост новых кейсов оказался резким в Севастополе, а также во впервые показавшей столь негативную динамику Оренбургской области.

В то же время после периода негативной динамики произошло сокращение числа новых кейсов в Москве и Якутии. Скромный рост на уровне менее 10% показали Кировская, Тамбовская и Саратовская области.

При общем росте смертности от коронавируса количество смертей упало в девяти регионах. При этом совсем не зафиксировано смертей от коронавируса на Камчатке и Чукотке.

Снижение числа активных кейсов было характерно для семи регионов, самое заметное – в Санкт-Петербурге. Более чем на 10% упал этот показатель в Татарстане и Белгородской области. Сокращение продемонстрировали в Центральной России Тамбовская и Липецкая области, к которым примкнули Мордовия и Томская область.

Случаев очень резкого роста числа больных было не так уж и много. Более двух раз этот рост составил в Республике Коми и Бурятии, отличившейся и введением локдауна. Более чем на две трети число больных выросло еще в двух сибирских регионах – Иркутской области и Туве. В эту же группу вошли Тульская, Астраханская области и Чечня. Более чем в полтора раза число активных кейсов выросло в Брянской, Кемеровской областях и Еврейской АО.

При общем росте выздоровлений этот показатель сократился в 19 регионах. Самое резкое сокращение произошло в Ростовской области и Алтайском крае, от которых отстали Вологодская, Иркутская области и Бурятия. Самый резкий рост выздоровлений (не менее двух раз) отмечался в проблемных регионах. Примерами стали на Дальнем Востоке Приморский, Камчатский и Забайкальский края, в Сибири – Томская область и Тува. На Северо-Западе число выздоровевших сильно выросло в Архангельской области и Ненецком АО, в Центральной России – во Владимирской и Смоленской областях. Резкий рост числа новых кейсов сочетался с ростом выздоровлений в Самарской области.

По итогам недели «красную» зону пополнили два северо-западных региона – Республика Коми и Ненецкий АО. Покинули эту группу, но в связи просто с умеренно плохими тенденциями Хабаровский край и Ярославская область, а Архангельской и Ульяновской областям помогло сокращение смертности.

С «зеленой» зоной пришлось расстаться Тюменской области, где выросли число новых кейсов и смертность. Смогли пополнить эту группу за счет сокращения активных кейсов Белгородская и Томская области, а Ростовская область и Чувашия попали в нее в связи со сравнительно небольшим ухудшением ситуации.

Минувшая неделя выдалась тяжелой, но ситуацию смягчил рост числа выздоровлений. Тенденции могли сильно отличаться даже в соседних регионах, не создавая стройной картины. Наиболее заметным образом по совокупности показателей ситуация ухудшалась в таких разных регионах, как Республика Коми, Тульская, Брянская, Астраханская области, Чечня и Тува.