О процедурной механике входа (1/2)

Сегодня стартовали референдумы о вхождении в состав Российской Федерации четырёх новых субъектов. Уже полно публикаций о том, как они проводятся. Мы решили взглянуть на формально-процедурную сторону, и почитали документы. Ниже – их тезисы.

Источники регулирования

ЛНР: закон (16 статей) и утверждённый ЦИК ЛНР порядок проведения референдума.
ДНР: закон (17 статей) и утверждённый ЦИК ДНР порядок проведения референдума.
Запорожская область: указ Главы Военно-гражданской администрации Запорожской области от 20 сентября 2022 г. № 356-у, утверждённое им Положение о референдуме, и Порядок подготовки и проведения референдума, утвержденный Избирательной комиссией Запорожской области (ИКЗО).

Херсонская область: к сожалению, документы в открытом доступе не найдены, есть лишь разъяснения в СМИ, упоминающие указ Главы Военно-Гражданской администрации Херсонской области и разъяснения председателя избиркома.

Поэтому дальше данные о регулировании референдума в Херсонской области отсутствуют. Впрочем, основные параметры регулирования референдума в Херсонской области, видимо, сходны с Запорожским.

Назначение референдума

ЛНР и ДНР: назначены Народными Советами.
Запорожская область: назначен указом Главы Военно-гражданской администрации Запорожской области.

Участие в референдуме

ЛНР и ДНР: дееспособные граждане, в том числе находящиеся за пределами территории народной республики, достигшие на день (последний день) голосования возраста 18 лет.
Запорожская область: дееспособные жители области, достигшие на день (последний день) голосования возраста 18 лет.

Инфраструктура

ЛНР, ДНР, Запорожская область: ЦИК/ИК области, территориальные и участковые комиссии.
ЛНР, ДНР: комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ и оказанию услуг, связанных с подготовкой и проведением референдума, по гражданско-правовым договорам.

Информирование

Институт агитации («за»/«против») не предусмотрен во всех случаях.

ЛНР, ДНР: информирование осуществляют комиссии, органы власти, СМИ, физические и юридические лица. Со дня назначения референдума до официального опубликования его результатов государственные СМИ предоставляют для информирования: не менее 15 минут эфирного времени ежедневно и не менее 20 % процентов от еженедельного объема печатной площади.

Запорожская область: Порядок проведения референдума, утверждённый ИКЗО, не содержит раздел «информирование». Вместо этого есть два пункта в разделе «Гласность». Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, доводятся до всеобщего сведения (обнародуются). ИКЗО в день (дни голосования) доводит до всеобщего сведения информацию о ходе голосования.

Голосование

ЛНР, ДНР: может проводиться в помещении для голосования, вне помещения для голосования, в том числе на территориях, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах); в населенных пунктах, где отсутствуют помещения для голосования.

Важный аспект, учитывая условия, в которых проходит голосование.

В случае возникновения на участке ситуации, которая может привести к нанесению вреда жизни и здоровью членов комиссии, участников референдума, комиссия может приостановить голосование на данном участке референдума до момента, когда такая ситуация будет устранена.

Запорожская область: Голосование в помещении для голосования проводится 27 сентября 2022 г. с 8 до 16 часов по местному времени. Вне помещения для голосования проводится с 23 сентября 2022 года по 26 сентября 2022 года, в т.ч. на территориях, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах); в населенных пунктах, где отсутствуют помещения для голосования; а также для участников референдума, которые не имеют возможности прибыть к месту проведения такого голосования.
Также предусмотрено голосование за пределами Запорожской области.

О процедурной механике входа (2/2)

Наблюдение

ЛНР, ДНР: для наблюдения за проведением голосования и подсчетом голосов, установлением итогов голосования, определением результатов общественные палаты народных республик назначают наблюдателей (по одному в ЦИК и до трех наблюдателей в каждую нижестоящую комиссию). Не могут быть наблюдателями члены комиссий и те, кто не имеет права участвовать в референдуме.

Запорожская область: также предусматривается возможность наблюдения, однако Порядок проведения референдума, утвержденный ИКЗО, не позволяет понять, кем назначаются наблюдатели, ограничиваясь формулировкой: «список назначенных наблюдателей на бумажном носителе по установленной ИКЗО форме представляется в ИКЗО.»

ЛНР, ДНР, Запорожская область: везде предусматривается возможность аккредитации представителей СМИ и международных наблюдателей. В случае воспрепятствования проведению референдума аккредитация может быть отозвана, а нарушители удалены.

Съёмка

ЛНР, ДНР: фото- и / или видеосъемка участников референдума, членов комиссий, документов, содержащих персональные данные запрещается, за исключением съемки участников референдума, членов комиссий, осуществляемой по их согласию аккредитованными СМИ.

Запорожская область: осуществление фото- и (или) видеосъемки участников референдума, членов комиссий СМИ допускается только при получении предварительного согласия участника референдума, члена комиссии. Съёмка производится с места, определенного председателем участковой комиссии, таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением участников референдума, а также сохранялась конфиденциальность персональных данных, содержащихся в документах.
Запрещается вести съемку в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней, а также заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов.

Подсчет голосов

ЛНР, ДНР, Запорожская область: при подсчёте голосов и установлении итогов голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, наблюдатели, аккредитованные иностранные (международные) наблюдатели и представители СМИ, работники аппарата ЦИК народной республики (для ЛНР и ДНР).

Важный аспект, учитывая условия, в которых проходит голосование.

В случае возникновения опасной ситуации подсчёт голосов по такому участку и составление протокола об итогах голосования могут осуществляться членами вышестоящей комиссии.

В случае если указанные обстоятельства возникли в ходе подсчета голосов, составления протокола об итогах голосования, указанные действия приостанавливаются, бюллетени для голосования и вся имеющаяся документация участковой комиссии незамедлительно доставляются в вышестоящую комиссию, члены которой заново осуществляют подсчет голосов и составление протокола об итогах голосования по данному участку для голосования, территории.

Определение результатов

Во всех случаях отсутствует требование минимального «порога явки» как условия для признания референдума состоявшимся.

ЛНР, ДНР, Запорожская область: вопрос, вынесенный на референдум, считается одобренным, если в его поддержку проголосовало более половины участников референдума, включенных в списки участников референдума.

Число (количество) участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования на референдуме в ящиках для голосования.

Если же вы далеки от разглядывания формальных процедур через юридическую оптику и просто хотите понять основные параметры референдумов, то вот вам пост Александра Асафова, просто и информативно.


https://yangx.top/aasafov/1317

Когда кандидату в президенты Бразилии Луле да Силве было 19 лет, пресс станка на котором он работал, сорвался и лишил его мизинца. Но харизма и жизнелюбие политика таковы, что даже отсутствие пальца он обыгрывает с юмором.

«Наше будущее решится через 9 дней 🙌 Победим же в первом туре!», — призывает Лула, демонстрируя столько же пальцев.

Надпись сверху: «9 дней»
#Бразилия

​​24 сентября – День Конституции Камбоджи

После кровопролитных гражданских войн, либерализации политической жизни и отходом от коммунистической идеологии в Камбодже, не без посредничества ООН, были заключены Парижские мирные соглашения. В соответствии с ними в мае 1993 г. было сформировано Конституционное собрание, которое 21 сентября 1993 г. приняло новую Конституцию.

Парижские мирные соглашения содержали 6 принципов, которыми должны были руководствоваться разработчики новой камбоджийской конституции:

1. Конституция должна быть основным законом страны. Она может быть изменена только в рамках специальной процедуры, включающей одобрение законодательным органом или референдум либо оба этих института.

2. Конституция должна содержать перечень фундаментальных прав человека, включая право на жизнь, личную свободу, безопасность, свободу передвижения, свободу совести, свободу собраний и ассоциаций, включая политические партии и профсоюзы, справедливый суд и равенство перед законом, защиту от произвольного лишения собственности или лишения собственности без должной компенсации, свободу от расовой, этнической, религиозной или половой дискриминации. Уголовный закон не должен иметь обратной силы. Перечень фундаментальных прав человека должен соответствовать Всеобщей декларации прав человека и другим релевантным международным документам. Пострадавшие лица должны будут иметь право на судебную защиту.

3. Конституция провозгласит Камбоджу суверенным, независимым и нейтральным государством, а также установить национальное единство народа Камбоджи.

4. В Конституции будет установлена приверженность либеральной демократии, основанной на плюрализме. Должны быть предусмотрены периодические и подлинные выборы. Должны быть предусмотрены право избирать и быть избранным на основе всеобщего и равного избирательного права. Должны быть предусмотрены тайное голосование, а также электоральные процедуры, обеспечивающие полную и объективную возможность организации избирательного процесса и участия в нем.

5. Устанавливается независимая судебная власть, уполномоченная защищать конституционные права.

6. Конституция принимается 2/3 голосов членов Конституционного собрания.

В итоге действующая Конституция Камбоджи состоит из преамбулы, 16 глав (158 статей) и 4 приложений (описания флага, герба и гимна, тексты присяг). Все перечисленные принципы в тексте соблюдены. Из особенностей Конституции можно назвать:

🇰🇭описание «территориального единства» страны с указанием масштаба карты;

🇰🇭закрепление в конституции политических и экономических основ государства;

🇰🇭выборность монарха: его избирает Тронный совет. При возведении на трон король приносит присягу;

🇰🇭смертная казнь запрещена;

🇰🇭государственная религия – буддизм;

🇰🇭дополнительные конституционные гарантии прав женщин (например, запрет на увольнение беременных, право на отпуск по родам, право на достойный образ жизни женщин, проживающих в сельских районах);

🇰🇭конституционная обязанность детей содержать престарелых родителей;

🇰🇭наличие особого всеобщего органа - Национального конгресса.
 
#календарик

Штаб Лулы да Силвы выпустил свежий агитационный ролик, - сентиментальный и яркий, как бразильский сериал.

Начинается со сцены в копии строения (язык не поворачивается назвать это домом), где провёл детство Лула, познавший, что такое бедность.

Под лирическую песню про надежду, затаившуюся в памяти, боль сердца за народ и молитвы о радости, видеоряд плавно касается наиболее чувствительных точек кампании: женщины, молодёжь, старшее поколение, верующие (сцена с Папой Римским - заход с джокера) и крестьяне. И всё это в бразильской чувственной манере: объятия, смех, поцелуи.

— Можете быть уверены: мы восстановим эту страну. И вы снова, как и в 2005 году, скажете: «Я бразилец и я никогда не сдаюсь!», — цитирует в конце ролика Лула слоган, запущенный в 2005-м в рамках масштабной социальной кампании по повышению национальной самооценки бразильцев.

В общем, ролик очень под бразильскую аудиторию.

Не знаем даже, что сможет переломить ход кампании в пользу действующего президента Жаира Болсонару.

#Бразилия

​​Как колонию ни назвать, она всё равно колония

Обычно для бывших колоний и зависимых территорий День независимости – это распространенный государственный праздник. Суверенитет и независимость представляют для таких государств большую ценность аналогичную свободе и достоинству человека. В тоже время никто не отмечает День зависимости или День обретения колониального статуса. Или… почти никто. 

26 сентября в Новой Зеландии отмечается как День доминиона.
В этот день 1907 г. эта страна получила статус британского доминиона. Официально статус колонии Великобритании Новая Зеландия получила в конце 1840 г.

Первым губернатором её стал У. Гобсон, договорившийся с вождями маори о передаче прав на острова британскому монарху. При этом маори сохраняли право собственности на часть новозеландских земель. Впоследствии в ходе вооруженных столкновений с британскими войсками они утратили большую часть своих территорий: в истреблении коренных народов англичане славились профессионализмом.

Орган самоуправления – двухпалатная Генеральная ассамблея – появился в Новой Зеландии только в 1852 г. под давлением переселенцев.
В апреле-мае 1907 г. в Лондоне проходила очередная Имперская конференция – периодические собрания глав колоний и иных зависимых территорий Великобритании, – на которой было принято решение о повышении статуса колоний Ньюфаундленд и Новая Зеландия до доминиона. Статус доминиона предполагал наличие широкого внутреннего самоуправления. Главой доминиона был британский монарх, представленный генерал-губернатором. Первым доминионом стала Канада в 1867 г.
А 9 сентября 1907 г. Король Эдуард VII своей прокламацией предписал и указал, что после 26 сентября Колонию Новая Зеландия именовать Доминионом.
 
#календарик

​​О направлениях интеграции

Сегодня завершается голосование на референдумах в Луганской и Донецкой народных республиках, а также в Запорожской и Херсонской областях.

Референдумы это самое начало пути. Русские республики, переходный период и первичные направления интеграции новых регионов, — публикуем открытую часть справки о дальнейших политико-правовых перспективах постреферендумного процесса.

Читать тут. 👈🏻

Психанул

Правовая интеграция четырёх новых субъектов в состав России скорее всего станет определяющей повесткой Думы до конца созыва.

Как и в случае с Крымом, потребуется принять большой блок законов с переходными положениями: начиная от имущественных прав, выплат социальных пособий, заканчивая налоговыми преференциями для восстановления разрушенной экономики. Отдельная задача - приход российских банков и запуск обращения рублей.

При этом, важно отметить, что новые территории имеют большой финансово-промышленный потенциал, который станет источником дополнительных доходов бюджетной системы страны.

В этой связи трехлетний бюджет, который поступит со дня на день в парламент, уже может включать в себя поправки на реализацию госпрограмм в условном «Крымском федеральном округе».

Кроме того, на освобождённых территориях предстоит провести множество выборов различного уровня для формирования представительных органов власти. Поэтому уже сейчас парламентские партии уже сейчас активно ведут работу с будущими избирателями, вручают сторонникам членские билеты.

Несмотря на то, что горячая фаза СВО ещё не закончилась, параллельно запускаются процессы восстановления мирной жизни для почти 9 млн человек, которые последние восемь лет платили дорогую цену и высказались за общее будущее с Россией.

Донецкая, Луганская, Херсонская и Запорожская области это не только территории, это, прежде всего, люди.

​​В июле этого года Эмир Кувейта Машааль Ас-Сабах принял решение о роспуске Национальной ассамблеи в связи с негативным отношением граждан страны к работе законодателей.

Досрочные выборы назначены на 29 сентября.

Что представляет из себя Национальная ассамблея Кувейта🇰🇼 и как проводятся выборы её членов?

Национальная ассамблея (далее – НА) состоит из 50 членов, избираемых на прямых всеобщих выборах при тайном голосовании. Министры, не избранные в состав НА, считаются членами НА по должности. При этом число министров не должно превышать 1/3 числа членов НА.

Выборы проводятся в соответствии с Законом Кувейта № 35 1962 г. «О выборах членов Национальной ассамблеи». Ведение избирательной кампании также должно осуществляться в соответствии с постановлением Национальной избирательной комиссии № 16 от 2012 г. о порядке проведения предвыборной агитации.
Правом избирать обладают граждане Кувейта, достигшие 21 года, включая женщин. Однако избирательное право зависит от способа приобретения гражданства: получившие гражданство в порядке натурализации «терпят» 20 лет, чтобы наконец воспользоваться активным избирательным правом. Пассивного избирательного права у таких лиц нет.

Кандидат на должность члена НА должен быть гражданином Кувейта по происхождению, обладающим избирательными правами и владеющим арабским языком (чтение и письмо), возраст которого на день голосования не может быть меньше 30 лет (по григорианскому календарю). Не могут быть избраны в НА сотрудники органов прокуратуры и полиции судов, военнослужащие, члены избирательных комиссий, а также члены семьи эмира. Женщины получили право избираться в НА только в 2005 г.

Можно назвать следующие особенности избирательной кампании:

🇰🇼 Кандидат создает два раздельных избирательных штаба: для мужчин и для женщин.

🇰🇼 Предусмотрен обязательный избирательный залог в размере 50 динаров. В законе определено, что в случае отказа от участия в кампании или получения менее 10 голосов избирателей данная сумма будет истрачена на благотворительные цели, определенные Министром социального обеспечения и труда.

🇰🇼 Запрещено благодарить кандидатов или поздравлять их в помещениях избирательных комиссий даже после окончания голосования.

🇰🇼 Для проведения агитационных собраний Министерство внутренних дел предоставляет кандидатам помещения под залог.

🇰🇼 Размещение агитационных материалов возможно только в (на) избирательных штабах кандидатов.

🇰🇼 Предвыборная агитация должна:
- соответствовать нормам шариата, общественного порядка и нравственности (у нас про нравственность и мораль в ФЗ-67 ничего нет);

- не нарушать неприкосновенность частной жизни кандидата (кстати, отличное решение для наших выборов) и его религиозные убеждения;

- поддерживать национальное единство (см. Закон № 19 от 2012 г. о защите национального единства), не содержать призывов (не подстрекать) к ненависти к определенной группе или насилию на почве ненависти;

- не проводиться (не размещаться) в религиозных зданиях и учебных заведениях;

- не содержать угроз применения насилия к другим кандидатам или избирателям;

- не быть оплачена из средств иностранного или международного лица.

🇰🇼 Подкуп избирателей запрещен.

День тишины в Кувейте предусмотрен.

Очень полезная и интересная информация в контексте отмены регистрации кандидатов за нарушение интеллектуалки в агитации

Неплохо бы эту мысль и идею раскрутить

https://yangx.top/ad_law/443

​О том, как рождаются государства

Ночью президент подписал указы о признании независимости и государственном суверенитете Запорожской и Херсонской областей.

Ещё накануне представители ряда государств заявили, что не такое признание не признают.

А существует ли какой-то обязательный минимум того, сколько государств должны признать новое образование, чтобы оно тоже стало считаться государством, и с какого момента территория, объявившая «мы теперь сами по себе» обретает государственность с политико-правовой точки зрения?

Гарегин Митин отвечает на эти вопросы.

https://telegra.ph/Kak-na-svet-poyavlyaetsya-gosudarstvo-09-30