Кто виноват и что делать? ФАС нагрянула к ретейлерам из-за высоких цен на продукты

🛒 Сети сговорились?

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начала проверки в отношении крупнейших продуктовых сетей: X5 Group («Пятерочка», «Перекресток», «Карусель»), «Ленты» и «Магнита». Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

Сети подозревают в ценовом сговоре, последствием которого могут быть рост и поддержание цен. Причиной внеплановых проверок стали жалобы граждан. Помимо этого, ФАС намерена предотвратить необоснованное повышение цен на социально значимые товары.

В случае если факт сговора подтвердится, компаниям будет грозить штраф в размере до 15% от их годовой выручки. «Оборот проверяемых организаций по итогам 2020 года превышает 4 трлн рублей», – уточняют в ведомстве, то есть сумма штрафов может достичь 600 млрд рублей.

По сведениям «Российской газеты», охрана бизнес-центра, где находится офис «Магнита», не пускала сотрудников ФАС в здание. Доступ к документам был предоставлен только после того, как приехала полиция и составила протокол о препятствовании проверке. При проверке «Ленты» антимонопольщикам пришлось прождать представителей сети около двух часов, проверка X5 Group прошла в штатном режиме.

«Причиной проверок могло стать поручение президента РФ Владимира Путина о представлении квартальной отчетности по ценам на продукты», – отмечает «Коммерсантъ» со ссылкой на источник в рознице.

Издание добавляет, что проверки в итоге могут затронуть не только торговые сети, но и поставщиков для получения полной информации о том, из чего складывается конечная цена.

Forbes пишет, что в тот же день, когда начались проверки, ФАС провела совещание с представителями торговых сетей. На нем обсуждались шаги по добровольной корректировке торговых наценок со стороны ретейлеров.

Кроме того, по информации издания, ведомство подготавливает законопроект, который будет регулировать цены на продукты. ФАС якобы хочет предложить ограничивать наценку торговых сетей. Собеседник Forbes подчеркивает, что изменения в законодательстве, касающиеся наценок, необходимы для «повышения прозрачности».

Источник, на который ссылается издание, также обращает внимание, что на данный момент существуют законопроекты и постановления правительства, позволяющие влиять на цены, однако с наценками в торговых сетях с юридической точки зрения сделать нельзя практически ничего.

В этот же день ТАСС сообщило о том, что акции крупных торговых сетей «Лента», «Магнит» и Х5 Retail Group в ходе торгов на Московской бирже снизились на фоне антикартельной проверки ФАС.

⛈ Тучи над ретейлом

Между тем авторы Telegram-канала «Экономизм» назвали ситуацию с обвалом акций ретейлеров «смехопанорамой».

«Во-первых, движение на 1-2% – это нормально для рынка в течение дня. Во-вторых, все те дикие обвалы, которые звучали в СМИ, – это от 0,5 до 1,7%. В-третьих, ретейлеры отыграли это падение в течение двух часов», – констатируют блогеры. В публикации также говорилось, что реальной угрозой для ретейлеров будет выявленный сговор, однако это маловероятно.

Однако через два дня, когда авторы канала узнали о готовящемся законопроекте, регулирующем цены, они изменили мнение: «А вот теперь тучки над ретейлом сгущаются. Под замес попадают не только ретейлеры, под замес попадет вся цепочка – от удобрений до логистики. Причем пока не совсем понятно, как вообще это будет функционировать. Когда речь о «Дикси» или «Пятерочке» – вопросов нет, они и ориентированы на людей с небольшим достатком. Как будет проводиться ценообразование в «Азбуке вкуса», «Перекрестке», других премиальных сетях? Там ощутимо другие расходы как минимум на аренду».

Канал «Толкователь» замечает, что основная причина проверки явная – резкий рост цен на продукты и другие обиходные товары в последние полгода. Он также уверен, что по итогам проверок удастся узнать много интересного о ценообразовании в крупных торговых сетях. Например, то, что на некоторые виды товаров наценка может превышать 100, а то и 200%, как это было в прошлом году.

#РКобзор
⬇️Продолжение в следующем посте ⬇️

🤷‍♂️ Выбор без выбора

Финансовый директор ООО «Глобал Эксперт» Алексей Шестемиров полагает, что сложившаяся ситуация с резким поднятием цен на продукты — это в том числе желание самих сетей получить сверхприбыль.

«Что касается коронавируса и остальных факторов, которые негативно влияют на развитие экономики, то сети в любом случае перестраховываются, понимая, что в какой-то момент они могут из-за снижения спроса что-то недополучить. Они, конечно, стараются поднять заранее цены, получив чуть больше денег сегодня на случай, если завтра не получат ничего или получат меньше. Это своего рода негативная игра сетей на опережение», – объясняет эксперт.

Он также добавляет, что, к сожалению, потребителя на сегодняшний день оставляют практически без выбора, так как в городе в основном расположены сетевые магазины.

Генеральный директор Национального фонда защиты потребителей, кандидат экономических наук, академик РАЕН Александр Калинин назвал действия ФАС очень своевременными.

«В торговых сетях будет обнаружено не просто много недостатков, а масса недостатков. Ценообразование формируется по каким-то абсолютно неэкономическим и неписаным законам, – говорит собеседник РК. – Должна быть культура в торговле, а у нас нет культуры, есть только желание заработать и демагогия».

Александр Калинин убежден, что некоторым торговым сетям придется заплатить немалые штрафы «за жадность и за излишнее усердие по зарабатыванию денег на потребителях».

В данной ситуации речь вполне может идти о картельном сговоре между торговыми сетями или производителями. Так считает генеральный директор ИА «Саминвестор» Илья Липкинд.

Эксперт не сомневается, что вмешательство ФАС в ситуацию более чем уместно. Но пока нельзя быть абсолютно уверенным, что после проверки цены существенно снизятся, да и снизятся вообще.

#РКобзор

Межуниверситетский кампус в Челябинске повысит качество образования

◽️ Президент Всероссийского фонда образования, доктор педагогических наук Сергей Комков с аналитикой:

Губернатор Челябинской области Алексей Текслер представил проект межуниверситетского кампуса. Проект предусматривает строительство объектов научной, образовательной, исследовательской и социальной инфраструктуры общей площадью свыше 126 тыс. кв. м и создание более 5 тыс. мест для проживания и образования.

Могу сказать, что подобного рода кампусы давно уже существуют в мире. Особенно они широко развиты в азиатских странах: в Южной Корее, Китае, Японии. И в Америке тоже есть такие кампусы. Они оправдывают себя, потому что там сосредотачивается определенный контингент студентов, которые занимаются одновременно и научной, и исследовательской, и учебной деятельностью. Также одновременно они занимаются спортом, культурной деятельностью. То есть это такой своеобразный студенческий микрогород.

Безусловно, реализация этой инициативы может повысить качество образования в целом. Если у нас удастся создать хороший студенческий кампус, в котором можно будет сосредоточить вот такие важные силы, то это будет прекрасно. К сожалению, сегодня в целом ряде вузов, особенно региональных, студенты что-то да недополучают: если есть хорошая научная база, то нет возможностей для развития, самосовершенствования, если есть хорошая социальная база, то порой не хватает научной, лабораторной базы.

Поэтому если в комплексе будет решен этот вопрос и сумеют создать такую базу, в которой будет сочетаться все: и условия для жизни, и условия для отдыха, и условия для развития, и условия для творческой и научной деятельности студентов, то это будет прекрасно. Посмотрим, что из этого получится.

Это очень дорогостоящий проект, самый главный вопрос — источники финансирования. Скорее всего, необходимо привлечение каких-то региональных структур, возможно, и заинтересованных промышленных спонсоров.

#Аналитика

Пандемия как новая норма: ситуация в Москве и регионах на фоне третьей волны коронавирусной инфекции

⭕️ Аналитический доклад АПЭК

🕘 Завтра, в 11:00

#Анонс

«Все зависит от выборов»: Бречалов рассказал о своем будущем в Удмуртии

🗣«Я никуда не собираюсь, но..."

О своем желании остаться главой Удмуртии Бречалов заявил на фестивале «Инфофорум» в Ижевске. Напомним, ранее главу постоянно «отправляли» в Государственную думу.

⠀«Я никуда не собираюсь. Более того, в определенных кабинетах я озвучил, что очень хочу работать дальше, но будет все, конечно, зависеть и от предстоящих выборов в Госдуму, и главным образом от исполнения нацпроектов», - пояснил Бречалов.

Разговоры вокруг политического будущего Бречалова возникли не на пустом месте. Слухи о его уходе с поста главы Удмуртской республики появились еще в апреле 2021 года в связи с его участием в выборах в Государственную думу, правда, вскоре губернатор опроверг данную информацию, рассказал «Ком­мер­сантъ».

Однако в июле Александр Бречалов всё-таки вошёл в список региональный список кандидатов на выборах в Госдуму от партии «Единая Россия» и даже возглавил его. В связи с новой позицией Александра Бречалова об его уходе заговорили с новой силой, сообщило издание Regnum.

🌪Выборы спокойными не будут

Политтехнолог Александр Балицкий отметил, что «Единую Россию» в Удмуртии точно ждут неспокойные выборы.

⠀«Рейтинги и популярность главы республики в широких массах не очень высоки. Это одна из ахиллесовых пят действующей власти, которая в постоянном поле зрения, постоянно критикуется, что и заставляет главу делать какие-то телодвижения. Что касается предстоящих выборов, то выборы в республике вообще никогда спокойными не были. Поэтому сказать, что эти выборы будут спокойными, не могу».

Политолог Людмила Ерохина считает, что «Единая Россия» в выборах всё-таки станет первой, но о перспективах Александра Бречалова говорить ещё рано.

⠀«Слухи по поводу дальнейшей политической карьеры главы республики ходят самые разные, причем возникли они сразу после его прихода. Некоторые из них, естественно, запускаются в целях дестабилизации действующей власти, создания атмосферы напряженности. Но до выборов, я думаю, никаких решительных шагов предпринято не будет».

Ерохина добавила, что «Единая Россия» особенно хороших результатов в регионе не получит. Итоги будут взвешенными, но без явной демонстрации лидирующих позиций партии власти.

#Сюжеты

Пандемия как новая норма: ситуация в Москве и регионах на фоне третьей волны коронавирусной инфекции

⭕️ Аналитический доклад АПЭК:

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) заявила в июле 2021 о начале третьей волны пандемии COVID-19, несмотря на активные усилия многих стран по организации вакцинации. Импульсом к росту заболеваемости в мире послужило появление так называемого дельта-штамма коронавируса, обнаруженного в Индии. По предварительным оценкам, третья волна коронавирусной инфекции в России началась раньше и продлится еще минимум три месяца. Кроме того, существуют опасения, что она может превзойти по степени летальности предшествующие периоды всплеска заболеваемости.

↘️ Навигация по докладу:

➖ Снижение тревожности и развитие пандемии
⠀▫️1 часть
⠀▫️2 часть
➖ Москва: быстрое предотвращение угрозы
⠀▫️1 часть
⠀▫️2 часть
⠀▫️3 часть
➖ Третья волна: ситуация в регионах
⠀▫️1 часть
⠀▫️2 часть
⠀▫️3 часть

👁‍🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

#Доклады

Пандемия как новая норма: ситуация в Москве и регионах на фоне третьей волны коронавирусной инфекции

⭕️ Аналитический доклад АПЭК:

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) заявила в июле 2021 о начале третьей волны пандемии COVID-19, несмотря на активные усилия многих стран по организации вакцинации. Импульсом к росту заболеваемости в мире послужило появление так называемого дельта-штамма коронавируса, обнаруженного в Индии. Очевиден и естественный рост мобильности в связи с сезоном отпусков. По предварительным оценкам, третья волна коронавирусной инфекции в России началась раньше и продлится еще минимум три месяца; уже сейчас она может быть квалифицирована как самая растянутая по времени по сравнению с предыдущими двумя. Кроме того, существуют опасения, что она может превзойти по степени летальности предшествующие периоды всплеска заболеваемости.

Снижение тревожности и развитие пандемии

На фоне распространения инфекции снижается уровень общей тревожности, вызванной пандемией: по последним опросам, доля россиян, которые считают коронавирус угрозой общественному здоровью, снизилась до минимального с апреля 2020 года показателя в 38%, при этом 51% опрошенных считают, что им ничего не угрожает. Так или иначе, постоянное присутствие пандемии в информационном поле позволило ей встроиться в «социальную рутину», не вызывая более ярких негативных эмоций, свойственных периоду появления первых данных об инфекции. Сопутствующие практики вроде ношения масок или напоминаний о соблюдении дистанции в общественных местах плотно вошли в обиход, но уже воспринимаются большинством граждан без прежнего энтузиазма – скорее как симуляция, формальность. В худшем случае разное прочтение степени серьезности «масочного режима» становится причиной для постоянных локальных стычек и конфликтов между людьми. Постепенно приходится привыкать к новому графику планирования личных и профессиональных задач с учетом динамики развития пандемии, так как от этого зависят циклы ужесточения и смягчения ограничительных мер.

Растет уровень недовольства новыми, все усложняющимися механизмами ограничений, которые, как правило, внедряются параллельно с ростом цифровизации и, как следствие, контроля за гражданами, вызывая беспокойство на уровне защиты личных прав и приватности. Стремление к достижению коллективного иммунитета связано с давлением на жителей по вопросу вакцинации, которая уже не воспринимается как добровольная, что вызывает тревогу, протест, новые расколы и сегрегацию. В странах ЕС третья волна пандемии, а точнее, кампания по массовой вакцинации, которая проходит параллельно с ней, привела к введению беспрецедентных ограничительных мер: «зеленый паспорт» (Green Pass), получаемый после вакцинации, представляет собой сертификат с QR-кодом, и от его наличия зависит не только возможность посещать бары и рестораны, но свобода передвижения человека как таковая – доступ в общественный транспорт, музеи, парки, спортзалы, бассейны, на конференции и конгрессы, в торговые и развлекательные центры. Ограничивается перемещение между регионами. Эти правила только должны вступить в силу, но уже вызвали волну недовольства в западноевропейских странах. При этом уровень ограничения базовых свобод в условиях пандемии в странах ЕС был значительно выше на протяжении последних полутора лет, так что эти меры хотя и выглядят очень жесткими, но все равно после комендантского часа не воспринимаются как нечто неожиданное, тогда как в России подобное развитие событий кажется совершенно невозможным.


👇Продолжение в следующем посте

Тем не менее задачи борьбы с пандемией и массовой вакцинации приводят к появлению новых ограничений и стимулов, которые вводятся в Москве и регионах пока в экспериментальном формате. Специфика российского опыта продвижения вакцинации заключается в том, что воздействие осуществляется на отдельные социальные группы (часто через работодателей).

В этом году в России третья волна пандемии пришлась на активную фазу избирательной кампании по выборам в Государственную думу VIII созыва. Это не первый случай кампании федерального масштаба в условиях коронавирусных ограничений: прошлым летом проводилось голосование по поправкам к Конституции России. Тем не менее парламентские выборы подразумевают более высокую степень вовлеченности кандидатов и граждан, чем прошлогоднее голосование, носившее скорее плебисцитарный характер. Перенос выборов властью реально не рассматривается, единый день голосования назначен на 19 сентября, но, как и в прошлом году, они будут проходить несколько дней. Помимо многодневного голосования, теперь на федеральных выборах стало доступно голосование вне специальных помещений, то есть, например, на придомовых и территориях общего пользования, на открытом воздухе. С момента последних выборов в Госдуму в 2016 году введен целый ряд электоральных новшеств, не связанных с контекстом пандемии.

Москва: быстрое предотвращение угрозы

Принято считать, что третья волна коронавируса в России началась раньше (предположительно в середине мая), чем об этом объявила ВОЗ на глобальном уровне. Поэтому в июле власти Москвы уже говорили о преодолении пиковых значений. Так, до начала третьей волны коронавируса, в апреле, средние показатели заболеваемости в Москве составляли менее двух тысяч случаев за сутки (как правило, в диапазоне от 1500 до 1800) - при том, что на Москву приходилась четверть всех выявленных в России случаев заболевания. Тогда же ситуация уравновешивалась практически таким же количеством выздоровевших каждый день. Во второй половине июня, когда власти Москвы фиксировали пик третьей волны, показатели заболеваемости достигали восьми-девяти тысяч человек в сутки. Заполняемость больничных коек, один из индикаторов для введения новых ограничений, по оценкам мэрии, составляла 2/3 всего фонда. К августу показатель заболеваемости снова снизился до двух тысяч человек в сутки, как и в апреле. Фактически за два месяца московским властям удалось остановить распространение эпидемии и привести уровень заболеваемости как минимум к регулярным показателям. Для этого уже в июне были введены дополнительные меры, направленные на борьбу с распространением инфекции:

➖ В Москве были объявлены «длинные выходные», которые продлились с 12 по 20 июня 2021 года. На время выходных дней приостанавливалась работа фудкортов и детских игровых комнат, а в отношении ресторанов, баров и ночных клубов вводились ограничения рабочего времени с 23.00 до 6.00.
➖ Компаниям и предприятиям было рекомендовано перевести на удаленную работу как можно больше сотрудников, не прошедших вакцинацию, но не менее 30%. Понятие самоизоляции больше не используется, если не диагностирована инфекция, но рекомендации избегать лишнего социального взаимодействия сохраняются.

👇Продолжение в следующем посте

В конце июня власти Москвы приняли радикальные в сравнении с другими регионами меры: в столице вводились специальные QR-коды, без которых не было возможно посещение кафе, ресторанов и баров. Для получения QR-кода предполагалось предоставить один из документов, доказывающих, что человек либо прошел вакцинацию вторым компонентом (или однокомпонентной вакциной), либо недавно переболел (с момента выздоровления прошло не более полугода), либо имеет отрицательный результат ПЦР-теста. Введение QR-кодов связывалось с необходимостью прежде всего простимулировать вакцинацию в столице и оказать влияние на сомневающихся. Эти меры нельзя назвать дискриминационными для невакцинированных, так как ограничения вводились только на посещение мест общественного питания внутри, не считая летних террас, на которые сохранялся свободный доступ. Спустя три недели QR-коды были отменены, так как они изначально рассматривались как экстренная и временная мера на период ухудшения эпидемиологической обстановки. В этом смысле некоторые москвичи, которые приняли решение о вакцинации ради получения QR-кодов, так и не смогли его оформить: коды были отменены раньше, чем они вакцинировались вторым компонентом вакцины.

Тем не менее с точки зрения продвижения вакцинации, а главное – сдерживания пандемии введение QR-кодов себя в полной мере оправдало. Сразу после анонсирования новых правил был зафиксирован резкий рост количества записей на вакцинацию в Москве. В середине июля мэр Москвы С.Собянин заявил, что первой дозой вакцины привились 3,8 млн москвичей, а полностью прошли вакцинацию более 2 млн жителей столицы. При этом он отметил, что только за последний месяц в городе первым компонентом привились около 2 млн человек, тогда как за весь период с момента начала вакцинации – 1,7 млн человек. Роспотребнадзором был установлен ориентир обязательной вакцинации – около 60% штата организации. В Москве в ряде ключевых отраслей этот показатель был быстро достигнут, а затем превышен. В рамках стимулирования вакцинации в начале июля мэрия анонсировала специальные гранты бизнесу: первые 100 московских компаний, которые обеспечат полную вакцинацию минимум 60% сотрудников, получали гранты в размере 100% НДФЛ, уплаченного за предшествующие 12 месяцев. Большой резонанс вызвал розыгрыш автомобилей, инициированный властями Москвы в рамках кампании по стимулированию вакцинации. Каждую неделю разыгрывается пять машин.

Таким образом, введение QR-кодов, длинных выходных, стимулирование перевода невакцинированных сотрудников на удаленную работу и другие меры, оперативно принятые властями Москвы во второй половине июня, позволили уже к августу более чем втрое снизить показатели заболеваемости и активизировать темпы вакцинации. Опыт последних лет позволил не опасаться чрезмерной нагрузки на систему здравоохранения в период обострения эпидемиологической ситуации, так как была создана дополнительная инфраструктура. Кроме того, врачи уже фиксируют значительное снижение масштабов госпитализации и ожидают его в дальнейшем.

При этом обязательная вакцинация вызывает недовольство тех жителей, которые отмечают давление со стороны работодателей, сталкиваются с угрозами увольнения. Превращение этого недовольства в открытую протестную активность маловероятно до тех пор, пока угрозы не начнут реализовываться. Несмотря на высокие показатели вакцинации, дополнительное увольнение даже 5-10% сотрудников может привести к социальному кризису. Серой зоной остается практика выдачи медотводов: нет строгого регламента, на каком основании их можно получить, поэтому часто граждане сталкиваются с отказами.

👇Продолжение в следующем посте

Уникальным примером стала инициированная властями Москвы кампания по вакцинации трудовых мигрантов, составляющих значительную социальную группу: их прививают однокомпонентной вакциной «Спутник Лайт». Ожидается, что в дальнейшем вакцинация будет распространена на другие группы иностранных граждан, в том числе самозанятых. В настоящее время иностранцы могут обратиться на специальные пункты вакцинации в Москве.

Специфическое направление борьбы с долгосрочными последствиями инфекции - организация процесса реабилитации переболевших вирусом COVID-19. В конце июля мэр Москвы С.Собянин заявил, что реабилитация и профилактика осложнений у переболевших ковидом станет важнейшей задачей городской системы здравоохранения. По данным Минздрава, у 20-30% перенесших коронавирус пациентов со временем возникают тромбозы, у 31,7% – одышка, у 13,5% – кашель, у 12,7% - тахикардия. Еще летом 2020 года Минздрав России выпустил приказ о медицинской реабилитации и разработал методические рекомендации о реабилитации после COVID-19. На программу постковидной реабилитации в России совокупно будет выделено 100 млрд рублей в перспективе до 2026 года. Ее реализация потребует дооснащения санаториев и медицинских учреждений новым оборудованием и подготовки дополнительных кадров.

Продолжается дискуссия о допустимости и целесообразности сохранения дистанционного образования, впервые массово введенного на фоне распространения эпидемии в прошлом году. Глава Минпросвещения России С.Кравцов выступил против дистанционного обучения школьников, отмечая, что есть ситуации, в которых оно применяться не может. В вузах применяются различные смешанные форматы, позволяющие совмещать очное и дистанционное обучение, но в любом случае эта ситуация пока воспринимается как временная. Сложно сказать, какой будет реакция, если встанет вопрос об утверждении такого формата на постоянной основе.

В Москве в начале прошлого учебного года школьники с 6-го по 11-й классы были переведены на дистанционное обучение. По последним данным, власти Москвы не планируют вводить дистанционный режим обучения с 1 сентября этого года. В московских вузах теперь будет применяться новый так называемый «гибридный» формат: на очные занятия будут допускаться только студенты, прошедшие вакцинацию от коронавируса (либо имеющие справку об антителах или медотвод), тогда как остальные будут обучаться в удаленном режиме.
👇Продолжение в следующем посте

Третья волна: ситуация в регионах

Распространение эпидемии коронавируса в российских регионах происходит неравномерно. Весьма дифференцированы и принимаемые властями субъектов меры по борьбе с ней, и связанные с этим ограничения. В начале августа на профильном сайте (стопкоронавирус.рф) была запущена интерактивная карта ситуационных ограничений в регионах в связи с COVID-19, разработанная АНО «Диалог» совместно с АНО «Национальные приоритеты». На ней представлена актуальная информация о количестве случаев заболевания коронавирусной инфекцией и другая статистика, а также перечень ограничительных мер в конкретных регионах (карта обновляется на еженедельной основе). Согласно последним обновлениям, первая десятка российских регионов по количеству выявленных случаев коронавируса с момента начала пандемии выглядит следующим образом (данные представлены в абсолютных цифрах, а не в процентном отношении к количеству жителей):

➖ Москва
➖ Санкт-Петербург
➖ Московская область
➖ Нижегородская область
➖ Ростовская область
➖ Свердловская область
➖ Воронежская область
➖ Красноярский край
➖ Иркутская область
➖ Самарская область

В апреле, до начала третьей волны эпидемии, количество заболевших по всей стране, за исключением Москвы, оценивалось на уровне семи тысяч человек ежедневно. При этом количество выздоравливающих зачастую даже превышало показатели заболеваемости. По мере приближения к пиковым значениям в конце июня количество заболевших по всей стране превышало двадцать тысяч человек. Наиболее сложная ситуация ожидаемо отмечена в Московской области и Санкт-Петербурге, среди других регионов высокие показатели заболеваемости фиксировались в Нижегородской, Воронежской, Брянской и Свердловской областях, в Бурятии и в Крыму, но нельзя сказать, что в данном случае были заметны сильные диспропорции между регионами.

Примечательно, что к началу августа, когда в Москве ситуация уже стабилизировалась, общий показатель заболеваемости по стране – более двадцати тысяч человек в сутки – не снизился: произошел равномерный рост заболеваемости в регионах. К августу высокие показатели отмечаются, помимо уже названных регионов, в Красноярском и Пермском краях. Показательно, что Краснодарский край, несмотря на курортный сезон, не входит даже в первую десятку регионов-лидеров по новым случаям заболеваемости, что, вероятно, связано с ограничением доступа в отели и с погодными условиями. Понятно, что степень кризисности ситуации в каждом регионе определяется не только количеством заболевших, но и возможностями системы здравоохранения. Так, в начале августа министр здравоохранения В.Мурашко назвал шесть регионов, которые вызывают особое беспокойство: Республики Тува и Коми, Севастополь, Магаданская, Астраханская и Самарская области, Красноярский край. В то же время к регионам с наиболее высокими темпами вакцинации относятся Белгородская, Псковская, Архангельская, Самарская области, Республики Ингушетия и Чечня.

👇Продолжение в следующем посте

Федеральный центр оставляет за региональными властями пространство для маневра с точки зрения применения ограничительных мер в рамках борьбы с пандемий. Как правило, в большинстве регионов принят схожий набор таких ограничений: масочно-перчаточный режим, частичная заполняемость залов на мероприятиях, приостановка работы баров и клубов в ночное время, ПЦР-тестирование вернувшихся из-за рубежа, перевод части сотрудников на удаленную работу. В то же время власти некоторых регионов вводят дополнительные требования. Одним из наиболее чувствительных вопросов является обязательная вакцинация для отдельных социальных групп.

По состоянию на начало августа более половины российских регионов ввели обязательную вакцинацию для работников некоторых сфер (здравоохранение, туризм, торговля, транспорт), но постепенно этот перечень расширяется. Также в ряде регионов применяются специфические ограничения, которые нельзя назвать повсеместными и универсальными. Как правило, со всеми ограничениями действует правило: если гражданин не привит, то в качестве альтернативы может предоставить ПЦР-тест или доказательство недавно перенесенной болезни.

➖ Ограничение въезда в регион или заселения в гостиницы: Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, Краснодарский край, Республика Крым, Республика Адыгея, Камчатский край, Нижегородская, Белгородская, Саратовская, Псковская области и др. Неоднократно закрывалась, в том числе на выезд, Чечня. Содержание ограничений также различается. Например, реже встречается полный запрет въезда в регион, как в случае ЯНАО и НАО, но без необходимых документов невозможно заселиться в гостиницу, а также вводятся требования по соблюдению карантина.

➖ Режим самоизоляции для вернувшихся из другого региона или из-за границы (как правило, дополучения отрицательного результата ПЦР-тестирования): Республика Крым, Саратовская и Ульяновская области, Республика Башкортостан и др. Самоизоляция для непривитых как исключительная мера применяется на уровне отдельных муниципалитетов. Например, непривитых жителей городов Югорск и Советский на территории ХМАО-Югры обязали не выходить на улицу без веской причины, но насколько это выполнимо – вопрос открытый.

➖ Развитие системы «безковидных» заведений, которым будет разрешено работать дольше за счет того, что в них находятся только привитые люди: Волгоградская и Ульяновская область, Республика Якутия и др.

➖ Ограничение на выезд в командировки для невакцинированных: Воронежская, Псковская, Калининградская области.

👇Продолжение в следующем посте

В отличие от Москвы, в регионах пока не принято окончательное решение по вопросу формата обучения, преимущественно школьного, в новом учебном году. Этот вопрос остается также в ведении региональных властей и санитарных служб. При этом если в Москве более 70% родителей изначально поддерживали введение дистанционного образования, то в среднем по стране эта инициатива не встречает большого понимания, что связано с объективной занятостью родителей и невозможностью осуществить контроль за учащимися. В случае, если вопрос о продолжении дистанционного обучения или об отказе от него будет приниматься на уровне каждого региона, возникают риски возникновения диспропорций и дезорганизации учебного процесса, особенно для старших школьников, сдающих выпускные экзамены.

Постковидная реабилитация нуждается во вмешательстве федерального центра, так как даже с точки зрения наличия инфраструктуры (санатории, базы отдыха) не все регионы обладают равными возможностями. Естественным образом возникает повышенная нагрузка на санатории юга России, которые и так работают с ограничениями. Другая проблема заключается в том, что в настоящее время программы реабилитации за редким исключением не включены в ОМС, что само по себе требует пересмотра с учетом продвижения идеи необходимости реабилитации.

📑К навигации по докладу

Тюменская годовщина и социальное послание Моора

⭕️Аналитика АПЭК:

На днях состоялась пресс-конференция губернатора Александра Моора, приуроченная к 77-й годовщине Тюменской области. Завтра, 17 августа, губернатор проведет «прямую линию» в соцсетях, где каждый желающий сможет задать волнующие его вопросы. Выбор такого формата празднования годовщины региона, с одной стороны, продиктован коронавирусными ограничениями и общей тенденцией перехода в онлайн-формат, с другой — это очевидное стремление усилить коммуникацию с жителями.

Пресс-конференция позволила Моору транслировать основные и наиболее значимые тезисы, касающиеся итогов и перспектив развития области. В первую очередь были отмечены позитивные показатели, касающиеся демографической ситуации: по сравнению с прошлым годом увеличилась рождаемость, увеличилось количество созданных тюменцами семей. Это связано с тем, что, несмотря на сложность, которую создает для экономики пандемия коронавируса, команде Тюменской области удается выполнять все ранее заявленные социальные обязательства и реализовывать новые меры поддержки.

Более того, в 2021 году расходы на реализацию мер социальной поддержки в бюджете региона существенно возросли: в 2018 году они составляли около 7,3 млрд рублей, в 2021-м — 16,4 млрд. Социальную поддержку получают около 400 тысяч тюменцев. На долю социальных статей приходится 58% расходной части бюджета региона. Таким образом, губернатор декларирует: регион и дальше будет следовать обозначившейся традиции увеличения социальных расходов.

В 2021 году расходы на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру и спорт, как ожидается, составят 85 млрд рублей. На 2021 год запланированы строительство 6 фельдшерско-акушерских пунктов, а также капитальный ремонт 10 медучреждений. В сфере образования будут введены в эксплуатацию 8 новых школ и 10 детских садов. Социальные приоритеты сохраняются - таково главное послание пресс-конференции Моора.

Формат запланированной «Прямой линии» подразумевает, что губернатор сосредоточится на точечных вопросах региона — и не только на общих показателях субъекта и региональной столицы, но и на острых вопросах развития муниципалитетов. Регулярная коммуникация с жителями, в том числе проведение «прямых линий», была рекомендована главам субъектов президентом Владимиром Путиным. Такой формат позволяет региональной власти оперативно реагировать на острые вызовы, а также не допускать попадания негативных сигналов жителей в федеральную повестку.

#Аналитика

Президент обещал помочь: как Кобзеву удалось выпросить у Москвы миллиарды

💸Обещана финансовая помощь

Во время встречи губернатор традиционно отчитался главе государства о экономическом состоянии региона, экологических проблемах и восстановлении районов после затопления.

Кобзев пожаловался, что регион потерял 4.5 миллиардов рублей из-за налоговых маневров и попросил рассмотреть возврат средств в бюджет, сообщает издание Орда-Инфо.

«Мы бы хотели, чтобы нас поддержали. Я знаю, что в конце года будет какая-то дотация субъектам, которые в трудной экономической ситуации. Мы все-таки хотели, из-за того, что у нас идет расходная часть по федеральной ЧС, и выпадающие доходы, мы посчитали, ‒ 4,5 миллиарда рублей», — доложил об экономической обстановке в регионе Кобзев.

Президент предложил губернатору подать документы на дотацию.

Эмоционально губернатор рассказал о восстановлении разрушенного наводнением Тулуна. Напомним, стихия обрушилась на небольшой город в конце июня 2019 года. Река Ия оставила людей без жилья, были и человеческие жертвы.

Сейчас город восстанавливается. Кобзев рассказал президенту, что во время открытия детского сада в Тулуне люди плакали. И уточнил, что это были слезы счастья. Путин ответил: «Я говорил, что будет лучше».

☑️Выполняет предвыборные обещания

Доцент кафедры мировой истории и международных отношений ИГУ Сергей Шмидт пояснил, что получение финансовой помощи из Москвы было крайне важно для Кобзева в имиджевом плане.

«Победа Кобзева на губернаторских выборах во многом была предопределена его обещаниями наполнить регион федеральными деньгами. И итог прошедшей встречи выглядит как выполнение этих обещаний»

Эксперт подчеркнул, что Кобзев вполне успешно справляется с ролью губернатора и обращает внимание правительства на Иркутскую область.

Политконсультант Владислав Шиндяев тоже отметил благосклонность Владимира Путина к губернатору Иркутской области. Эксперт считает, что результаты встречи Игоря Кобзева и президента России – это плоды слаженной работы иркутских чиновников и федеральной власти.

«Заметно, что Иркутской области с приходом Игоря Ивановича уделяется повышенное внимание. Успешное постоянное взаимодействие с федеральным центром позволяет не только своевременно обозначать актуальные региональные проблемы, но и, проработав детали, получать согласие от президента страны на их решение».

#Сюжеты

Медиарейтинг Котовой и эффективность управленческой команды Челябинска

⭕️ Аналитика АПЭК:

Мэр Челябинска Наталья Котова вошла в топ-3 медиарейтинга первых лиц столиц субъектов Уральского федерального округа в июле 2021 года. В течение года Котова находится в лидирующей части этого ежемесячного рейтинга, демонстрируя эффективность работы управленческой команды, а также способность конкурировать с традиционными игроками уральской политики из Екатеринбурга и Тюмени.

По результатам 2020 года «Медиалогия» назвала Котову самым упоминаемым в СМИ мэром УрФО. Тогда высокая медийная активность связывалась с первым годом пребывания Котовой на посту мэра: интересу СМИ к первым решениям и изменениям в команде нового главы. Теперь значительная представленность Котовой в информационном поле обусловлена другими факторами.

Реальные изменения в городе: новые подходы. В первую очередь интерес СМИ продиктован увеличением количества масштабных решений администрации для развития города. Например, транспортная реформа в Челябинске – тема, на которой акцентировал внимание президент Владимир Путин, большой интерес к реформе проявили федеральные СМИ. В фокусе внимания региональных СМИ – оперативные изменения инфраструктуры города. Особый интерес вызывают нестандартные для Челябинска решения, в частности, жилой квартал «1736» по проекту Артемия Лебедева, а также вопросы, актуальные в течение долгого времени, – благоустройство набережной реки Миасс, например.

Плотное взаимодействие и координация действий с областной управленческой командой, поддержка губернатора Алексея Текслера также становится значимым фактором укрепления позиций главы Челябинска. Кроме того, это фактор, способствующий развитию города. Отсутствие противостояния между региональным уровнем власти и региональным центром создает стабильную социально-политическую ситуацию, условия для развития и улучшения качества жизни. Значительный лоббистский потенциал Текслера обеспечивает продвижение местных инициатив на федеральный уровень.

Открытый диалог со СМИ и представителями общественности также способствует популярности мэра Челябинска. Обычной практикой стали широкие обсуждения проектов благоустройства, которые освещают местные СМИ. Кроме того, серьезно обсуждаются и стратегические документы развития города. Так, на общественное обсуждение были вынесены проект Стратегии социально-экономического развития Челябинска до 2035 года, а также проект большой транспортной реформы в Челябинске.

#Аналитика

О «Цифровом манифесте» «Единой России» — Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов

#ПолитологОрлов

«Единая Россия» победит на выборах в Удмуртии, но без рекордов

◽️До­цент ка­фед­ры ис­то­рии и по­ли­то­ло­гии ИСК УдГУ, кандидат исторических наук Еро­хи­на Люд­ми­ла с аналитикой:

Если верить нашей прессе, которая ссылается на официальные источники, становится ясно, что республика на грани банкротства. Ситуация в экономике тяжелая. Сельское хозяйство переживает не лучшие времена. Несколько лет подряд объявлялся режим чрезвычайной ситуации из-за засухи. Плюс негативная ситуация с COVID19: число заболевших растет, каждый день увеличивается количество умерших, тяжелобольных. Правда, по темпам вакцинации мы не на последнем месте по стране. Все эти проблемы необходимо как-то решать, в том числе и способом кадровых изменений.

Новая команда Александра Владимировича Бречалова, якобы состоящая из эффективных менеджеров, не смогла выправить ситуацию. Она появилась на волне якобы борьбы со старой коррумпированной элитой. Но, как показало время, новые люди не смогли переломить ситуацию. По объективным причинам и субъективным обстоятельствам в какой-то степени даже стало хуже.

Плюс мы же помним про предстоящие выборы. Коммунисты в Удмуртии активно выступают против партии власти, а Бречалов был активистом «Народного фронта», он поддерживает «Единую Россию». В этом плане его позиции не очень устойчивые. Еще один фактор заключается в том, что в республике, в отличие от других регионов, противоковидные меры применялись не столь широко. Все это заставляет главу хотя бы декларативно заявлять о некоторых кадровых изменениях. Они объективно зреют, но непонятно, что и как будет происходить: то ли опять из Москвы кого-то пришлют, то ли это будут местные люди.

Слухи по поводу дальнейшей политической карьеры главы республики ходят самые разные, причем возникли они сразу после его прихода. Некоторые из них, естественно, запускаются в целях дестабилизации действующей власти, создания атмосферы напряженности. Но до выборов, я думаю, никаких решительных шагов предпринято не будет.

Если прогнозировать итоги выборов, то я думаю, что «Единая Россия» особенно хороших результатов не получит. Итоги будут взвешенными, без явной демонстрации лидирующих позиций партии власти. Хотя «Единая Россия» свое все равно получит — через те же одномандатные округа. Партийным списком большинство они не получат, а по одномандатным округам свое доберут. Но сделано это будет без рекордов и явной демонстрации, элегантно, со «средним по больнице» результатом.

#Аналитика

Бречалов пытается сохранить реноме кадрового реформатора Удмуртии

◽️По­ли­то­лог Балицкий Александр с аналитикой:

Правительство Удмуртии – это целая череда людей, пришедших сюда с Александром Бречаловым. Мы получили в республике около 130 специалистов самого различного уровня, титулованных и не очень, которые призваны были заменить обновляемые кадры в республике. Но не все из них оказались эффективными. По желанию – да, а по сути – нет.

За этим последовал целый ряд кадровых упреков. При смене элит, их обновлении республика много потеряла в кадровой части. Речь в первую очередь идет о здравоохранении. Это произошло, когда, например, появился министр здравоохранения, непонятно откуда пришедший и непонятно куда ушедший. Появился вице-премьер, тоже без особого опыта, побыла в республике и убыла. Некоторые вообще попали на скамью подсудимых.

Все эти моменты не оставались без внимания. Естественно, кадровое обновление назрело. Это постоянный и вялотекущий процесс. Появились люди из местной среды, тоже разной величины, качества и состава. Речь о министре по делам спорта и молодежи. Появился новый вицепремьер, человек, который никогда никакого отношения к власти не имел, и так далее. Естественно, эти кадры свои функции выполняют с большими вопросами – ляп на ляпе.

Так что это заявление Бречалова – вынужденное, сделанное, чтобы сохранить реноме реформатора, который выводит республику из кадрового кризиса. Что будет сделано на самом деле, никто не знает. Я не думаю, что придут люди, которые будут очень опытны. Скорее всего, сохранится традиция появления случайных людей и их последующего ухода, потому что стиль кадровой политики не менялся на протяжении долгого времени в республике, каждый раз приводя к каким-то кадровым ляпам. Возможно, появятся какие-то новые люди, но принципиально ничего не изменится.

Отчасти сейчас это делается под выборы, потому что рейтинги и популярность главы республики в широких массах не очень высоки. Это одна из ахиллесовых пят действующей власти, которая в постоянном поле зрения, постоянно критикуется, что и заставляет главу делать какие-то телодвижения. По большому счету это игра на заявлениях, не более того. Даже появление новых людей не изменит кадровую ситуацию в республике. У нас слишком много «детей форумов» появилось во власти, у которых нет никакого реального опыта за плечами, поэтому управленческая система расслабилась донельзя.

Что касается предстоящих выборов, то выборы в республике вообще никогда спокойными не были. Из года в год в республику приходят люди, которые никакого отношения к ней не имеют. Соответственно, растут недовольство и напряжение. Поэтому сказать, что выборы будут спокойными, не могу. Успокоения местному электорату они не принесут. Это грабли, на которые республика наступает из года в год.

#Аналитика

«Новая искренность» или профнепригодность? Почему чиновники не следят за своими словами

🗣Слово не воробей

Многие региональные чиновники не стесняются в высказываниях, будь то заявления в социальных сетях или на телевидении. Об этом свидетельствуют не один, и даже не два скандала, произошедших за последний месяц. Все они связаны с опрометчиво произнесенными или написанными фразами представителей власти, за которые позже им самим пришлось извиняться перед гражданами.

Так, министр природных ресурсов и экологии Камчатки Алексей Кумарьков, находясь в отпуске, опубликовал фото в социальных сетях, которое было сделано на въезде в город Петровск-Забайкальский. В комментарии к публикации при описании города он сравнил его с ягодицами, в частности, заявив: «Если есть в мире жопа, то это здесь», сообщает gazeta.ru.

Позже министр удалил пост и написал новый, в котором рассказал, что с ягодицами он сравнил лишь дороги, а не весь город, да и вообще его заявление – это «модная нынче новая искренность».

По словам Кумарькова, большая часть жителей города нормально отнеслась к его посту, а кто-то и вовсе поблагодарил за то, что он осветил проблему дорог в Забайкалье.

В центре скандала оказался и советник руководителя администрации губернатора Красноярского края, журналист Андрей Агафонов.

Все началось с того, что олимпийский чемпион по фигурному катанию Алексей Ягудин после посещения Красноярска написал в своем Instagram, что обожает этот город, подписав в комментариях, что смога от лесных пожаров он не увидел. После чего в адрес фигуриста посыпались не только оскорбления, но и угрозы. Местные жители называли его лгуном, добавляя, что слишком цинично с его стороны писать такое, когда город задыхается.

В свою очередь, Андрей Агафонов решил прокомментировать ситуацию в Facebook. Он заявил, что ему немного стыдно, что он тоже из Красноярска, и назвал жителей Сибири «плаксивым сбродом» и «ноющей кучей дерьма».

После того, как его высказывание попало в федеральные СМИ, Агафонов пояснил, что имел в виду не всех жителей Красноярского края, а лишь тех, кто оскорблял фигуриста и писал нелицеприятные вещи под его публикацией. Он также подчеркнул, что извиняться не планирует, потому что не понимает логику, согласно которой госслужащие не имеют права высказывать личную позицию, отмечают «Дела.ру».

Неосторожное высказывание допустил и депутат Госсовета Татарстана Ильшат Аминов в эфире местного телеканал ТНВ, гендиректором которого он является, когда выступал с заявлением об обязательной вакцинации.

«Нужно привить более 60 процентов особей, чтобы достичь коллективного иммунитета. Если безмозглому барану и, простите, корове, уже ничего невозможно объяснить, нужно их заставить ради выживания всего стада. Этот факт подтвержден тысячелетней эволюцией», – сказал Аминов.

В ответ на такие слова местные жители отреагировали гневом. Ильшат Аминов же обратил внимание на то, что речь шла не о политике, а о биологии. Он заметил, что просто привел пример, который ранее озвучивал известный доктор Мясников.

«Речь шла о том, что в животном мире ради сохранения стада нужно привить 60 % поголовья. Аминов «перекинул» ситуацию на вакцинацию россиян от коронавируса», – разъясняет «Лента.ру».

#РКобзор
👇Продолжение в следующем посте