Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
АПЭК подготовил доклад «Социальное развитие: достижения новой России и вызовы будущего». Наиболее интересные тезисы:
1.Среди стратегически важных направлений такой работы — расширение сети и увеличение мощностей профильных учреждений здравоохранения (причем как в наиболее уязвимых для таких рисков городах, где расположены важные логистические узлы, так и в регионах, где уровень обеспеченности такими учреждениями был ограничен из-за ограниченных финансовых возможностей субъектов), а также наращивание технологического и научного потенциала, позволяющего в оперативном порядке разработать меры реагирования на подобные вызовы.
2.По прогнозам Росстата, за период до 2046 года доля пожилых граждан в стране может вырасти с 24% до 26,9%, достигнув 37,3 млн человек. Вызовы в этой сфере становятся дополнительным стимулом для подготовки необходимых кадров для работы в социальных и медицинских учреждениях, проработки дополнительных мер профилактики инфекционных заболеваний (именно пожилые люди оказались в зоне особого риска в период пандемии новой ковидной инфекции), финансирования программ по борьбе, например, с онкологическими заболеваниями, учитывая, что связанные с ними риски также имеют особое значение для старших возрастных групп.
3.Постепенное увеличение доли пожилых граждан будет мотивировать власти на разработку и продвижение комплексных программ, в рамках которых оздоровительный, образовательный и досуговый компоненты будут дополнять друг друга. В первую очередь такие проекты будут реализовываться в наиболее экономически благополучных регионах, но затем подобный опыт может быть задействован и на федеральном уровне.
4.Позитивную динамику в сфере демографии в ряде экономически развитых северных регионов можно связать с инициативами по развитию не только социальных объектов для детей, но и спортивной инфраструктуры. Вероятно, в 2024-2030 годах федеральные власти сделают ставку на комплексный подход при решении демографических проблем, в том числе расширив финансирование программ жилищного строительства (включая сельские территории), а также культурно-досуговой и спортивной инфраструктуры для детей и подростков.
5.В 2024-2026 годах вероятно дальнейшее расширение масштабов замещения необходимой для социальной сферы иностранной продукции отечественными аналогами, причем не только в сфере медицинских технологий, но и в технологическом обеспечении деятельности социальных, образовательных, спортивных учреждений. Причем с высокой вероятностью этот тренд продолжится даже в случае смягчения санкционного давления.
6.В перспективе 2024-2026 годах необходимость реагирования на подобные вызовы потребует подготовки большего числа профильных специалистов (от профессионалов в сфере медицинской реабилитации до психологов), в том числе для моногородов и сельских районов, откуда было привлечено значительное число мобилизованных и добровольцев. Кроме того, после окончания СВО необходимость применения масштабных программ переподготовки военнослужащих по гражданским специальностям увеличит нагрузку на региональные вузы и колледжи.
По мнению аналитиков АПЭК, новые вызовы в социальной сфере в 2024-2030 годах могут стать стимулами для: разработки новых строительных технологий (с учетом задач по оперативному расширению соответствующей инфраструктуры), усиления акцентов на производство отечественного оборудования для медицинских, образовательных, социальных учреждений в рамках новой индустриализации, расширения потенциала региональных вузов в отношении как подготовки кадров, так и проведения исследований, а также повышенного внимания к муниципальной повестке, в том числе для малых городов и сельских территорий.
1.Среди стратегически важных направлений такой работы — расширение сети и увеличение мощностей профильных учреждений здравоохранения (причем как в наиболее уязвимых для таких рисков городах, где расположены важные логистические узлы, так и в регионах, где уровень обеспеченности такими учреждениями был ограничен из-за ограниченных финансовых возможностей субъектов), а также наращивание технологического и научного потенциала, позволяющего в оперативном порядке разработать меры реагирования на подобные вызовы.
2.По прогнозам Росстата, за период до 2046 года доля пожилых граждан в стране может вырасти с 24% до 26,9%, достигнув 37,3 млн человек. Вызовы в этой сфере становятся дополнительным стимулом для подготовки необходимых кадров для работы в социальных и медицинских учреждениях, проработки дополнительных мер профилактики инфекционных заболеваний (именно пожилые люди оказались в зоне особого риска в период пандемии новой ковидной инфекции), финансирования программ по борьбе, например, с онкологическими заболеваниями, учитывая, что связанные с ними риски также имеют особое значение для старших возрастных групп.
3.Постепенное увеличение доли пожилых граждан будет мотивировать власти на разработку и продвижение комплексных программ, в рамках которых оздоровительный, образовательный и досуговый компоненты будут дополнять друг друга. В первую очередь такие проекты будут реализовываться в наиболее экономически благополучных регионах, но затем подобный опыт может быть задействован и на федеральном уровне.
4.Позитивную динамику в сфере демографии в ряде экономически развитых северных регионов можно связать с инициативами по развитию не только социальных объектов для детей, но и спортивной инфраструктуры. Вероятно, в 2024-2030 годах федеральные власти сделают ставку на комплексный подход при решении демографических проблем, в том числе расширив финансирование программ жилищного строительства (включая сельские территории), а также культурно-досуговой и спортивной инфраструктуры для детей и подростков.
5.В 2024-2026 годах вероятно дальнейшее расширение масштабов замещения необходимой для социальной сферы иностранной продукции отечественными аналогами, причем не только в сфере медицинских технологий, но и в технологическом обеспечении деятельности социальных, образовательных, спортивных учреждений. Причем с высокой вероятностью этот тренд продолжится даже в случае смягчения санкционного давления.
6.В перспективе 2024-2026 годах необходимость реагирования на подобные вызовы потребует подготовки большего числа профильных специалистов (от профессионалов в сфере медицинской реабилитации до психологов), в том числе для моногородов и сельских районов, откуда было привлечено значительное число мобилизованных и добровольцев. Кроме того, после окончания СВО необходимость применения масштабных программ переподготовки военнослужащих по гражданским специальностям увеличит нагрузку на региональные вузы и колледжи.
По мнению аналитиков АПЭК, новые вызовы в социальной сфере в 2024-2030 годах могут стать стимулами для: разработки новых строительных технологий (с учетом задач по оперативному расширению соответствующей инфраструктуры), усиления акцентов на производство отечественного оборудования для медицинских, образовательных, социальных учреждений в рамках новой индустриализации, расширения потенциала региональных вузов в отношении как подготовки кадров, так и проведения исследований, а также повышенного внимания к муниципальной повестке, в том числе для малых городов и сельских территорий.
«ПолитологОрлов» начинает текстовую трансляцию экспертной сессии «Социальное развитие: достижения новой России и вызовы будущего» в рамках международной выставки-форума «Россия»
#Экспертная_сессия_АПЭК
#Экспертная_сессия_АПЭК
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК:
Тема сегодняшней дискуссии – «Социальное развитие: достижения новой России и вызовы будущего». Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило доклад на эту тему.
Социальное развитие России традиционно оставалось и остается одним из стратегических приоритетов президента РФ Владимира Путина. Еще 15 марта 2004 года на пресс-конференции в предвыборном штабе он заявил о необходимости увеличения всеобщего благосостояния. В 2012 году была создана программная статья Путина в ходе президентской кампании «Строительство справедливости. Социальная политика для России». Она как раз была посвящена теме социального развития, в том числе формированию общества равных возможностей, повышению качества здравоохранения и образования. Национальные цели развития содержат много социальных аспектов. Фактически мы можем говорить сегодня, что основа стратегии Кремля в социальной сфере – это курс на строительство государства всеобщего благосостояния и формирование общества равных возможностей.
АПЭК провело небольшой анализ, мы опирались на данные ФОМ и других социологических центров. Главный вывод, к которому мы пришли, – пирамидальная структура общества, которая была характерна для начала нулевых, сменилась яйцеобразной. И важным моментом является то, что низший класс, самые уязвимые с точки зрения доходов группы резко уменьшились и поменялись местами с медианным классом. А высший и средний классы чуть увеличились. Социальная структура стала более здоровой. Мы не говорим о чистом размере доходов, это другой вопрос. Но социальная структура изменилась – и в благоприятную сторону. Второй вывод – совершенно очевидно, что благоприятные изменения происходят с коэффициентом Джини, не самые резкие, к сожалению, но благоприятные, и социальная структура общества сглаживается.
Кроме того, эти аспекты сопряжены между собой (имею в виду проводимую политику) и связаны с целым рядом практических мер. Среди приоритетных направлений сохранение значительных объемов социальных расходов, внимание федерального центра к поддержке социальных учреждений на уровне муниципальных образований, сельских населенных пунктов, программы «Земский доктор», «Земский фельдшер», реализация программ модернизации и расширения инфраструктуры – это становится дополнительным фактором социальной мобильности, кампусы, вовлечение общественности в контроль за реализацией программ и определение приоритетов в этой сфере на местном уровне.
В перспективе 2024–2030 годов можно ожидать задействования кадров и наработок, зарекомендовавших себя в рамках поддержки участников СВО и членов их семей, для помощи более широким категориям граждан. Далее будет усилен акцент на реализации демографической политики (в том числе модернизация детских социальных, медицинских учреждений, а также женских консультаций в регионах). Будут приняты дополнительные меры для преодоления дефицита кадров для социальных (в первую очередь медицинских) учреждений в малых населенных пунктах.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Тема сегодняшней дискуссии – «Социальное развитие: достижения новой России и вызовы будущего». Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило доклад на эту тему.
Социальное развитие России традиционно оставалось и остается одним из стратегических приоритетов президента РФ Владимира Путина. Еще 15 марта 2004 года на пресс-конференции в предвыборном штабе он заявил о необходимости увеличения всеобщего благосостояния. В 2012 году была создана программная статья Путина в ходе президентской кампании «Строительство справедливости. Социальная политика для России». Она как раз была посвящена теме социального развития, в том числе формированию общества равных возможностей, повышению качества здравоохранения и образования. Национальные цели развития содержат много социальных аспектов. Фактически мы можем говорить сегодня, что основа стратегии Кремля в социальной сфере – это курс на строительство государства всеобщего благосостояния и формирование общества равных возможностей.
АПЭК провело небольшой анализ, мы опирались на данные ФОМ и других социологических центров. Главный вывод, к которому мы пришли, – пирамидальная структура общества, которая была характерна для начала нулевых, сменилась яйцеобразной. И важным моментом является то, что низший класс, самые уязвимые с точки зрения доходов группы резко уменьшились и поменялись местами с медианным классом. А высший и средний классы чуть увеличились. Социальная структура стала более здоровой. Мы не говорим о чистом размере доходов, это другой вопрос. Но социальная структура изменилась – и в благоприятную сторону. Второй вывод – совершенно очевидно, что благоприятные изменения происходят с коэффициентом Джини, не самые резкие, к сожалению, но благоприятные, и социальная структура общества сглаживается.
Кроме того, эти аспекты сопряжены между собой (имею в виду проводимую политику) и связаны с целым рядом практических мер. Среди приоритетных направлений сохранение значительных объемов социальных расходов, внимание федерального центра к поддержке социальных учреждений на уровне муниципальных образований, сельских населенных пунктов, программы «Земский доктор», «Земский фельдшер», реализация программ модернизации и расширения инфраструктуры – это становится дополнительным фактором социальной мобильности, кампусы, вовлечение общественности в контроль за реализацией программ и определение приоритетов в этой сфере на местном уровне.
В перспективе 2024–2030 годов можно ожидать задействования кадров и наработок, зарекомендовавших себя в рамках поддержки участников СВО и членов их семей, для помощи более широким категориям граждан. Далее будет усилен акцент на реализации демографической политики (в том числе модернизация детских социальных, медицинских учреждений, а также женских консультаций в регионах). Будут приняты дополнительные меры для преодоления дефицита кадров для социальных (в первую очередь медицинских) учреждений в малых населенных пунктах.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Губернатор Новгородской области Андрей Никитин о регионализации социальной политики
Можно объективно говорить, что на сегодня в России благодаря тем целям, которые поставил президент РФ Владимир Путин, тем решениям, которые обсуждались и принимались в рамках целой серии заседаний Госсовета по социальной политике, выстроена одна из наиболее эффективных в мире социальных систем. Прежде всего это, конечно, касается поддержки семей с детьми. Это в том числе выплаты, которые начинаются с 12-й недели беременности и продолжаются до достижения ребенком 17 лет. Кроме того, это такие вещи, как 100%-ная оплата больничного листа вне зависимости от стажа, бесплатное горячее питание в начальной школе, преимущество для братьев и сестер попадать в одну школу и детсад, фантастическая программа по строительству и ремонту школ, детсадов, первичного звена здравоохранения, объектов спорта и культуры. В Новгородской области в этом году ремонтировалось и строилось чуть менее 200 объектов. В 2017 году, когда я пришел на пост губернатора, это было два объекта на всю область. То, что происходит с точки зрения обновления социальной инфраструктуры, абсолютно беспрецедентно. Благодаря нацпроектам, озвученным решениям президента.
Что пока не получается в полном объеме, хотя есть позитивная динамика, – это вопросы рождаемости. Безусловно, на сегодняшний день, к сожалению, в сознании людей рождение детей и карьера – это взаимоисключающие альтернативные понятия. Это мы видим по социологии. Например, в Новгородской области 26% женщин репродуктивного возраста не имеют детей. И здесь сегодня важный тренд – идет регионализация социальной политики. Если раньше у нас все меры принимались на федеральном уровне и были одинаковые для всей страны, то сегодня мы совместно с правительством стараемся создать разные меры для разных регионов с разной демографической ситуацией. Есть очень знаковый пилотный проект, который проводится в трех регионах: Новгородской, Тамбовской и Пензенской областях. Это "пилот" по повышению рождаемости в малых городах. Мы понимаем, что те меры, которые работают в крупных городах, в малых работают совершенно иначе. Более того, мы видим: если женщина или молодая семья, не получив возможностей для своего развития, жизни, карьеры, социальной жизни в малом городе, переезжает в большой город, ее демографическое поведение меняется. И одна и та же семья в малом городе может иметь двоих-троих детей, в большом городе – с учетом темпа жизни и новых задач – это один, максимум два ребенка.
В чем заключается суть регионализации? Она требует других ответов на вызовы. Первый вызов: люди в малых городах получают нормальную зарплату, но им негде купить квартиру. Почему ее купить негде? Потому что застройщикам невыгодно заходить в малые города. Это первый вызов: нужно научиться строить в малых городах. Если мы хотим, чтобы люди там оставались, там должно быть современное жилье.
Второй вызов, который возникает и который нужно решить, – вопрос акушерско-гинекологической помощи, женских консультаций, родильных отделений. К сожалению, ни в один из нацпроектов это не попало. Но если мы не будем создавать условия по ведению беременности, по сопровождению ребенка, то вряд ли получим нужный результат.
Третий вызов – работа. Сегодня привлекательные экономические условия, ОЭЗ создаются при крупных городах. Но если мы хотим, чтобы демография была в тех значениях, которые ставит президент, то нам нужно научиться создавать высокооплачиваемые рабочие места в малых городах.
Если говорить об управленческих вызовах, то это ключевая, задача, которую ставит президент для всей системы управления: научиться не собирать людей в два-три мегаполиса, давать возможность жить на небольших территориях – это совершенно другой сложности управленческая задача.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Можно объективно говорить, что на сегодня в России благодаря тем целям, которые поставил президент РФ Владимир Путин, тем решениям, которые обсуждались и принимались в рамках целой серии заседаний Госсовета по социальной политике, выстроена одна из наиболее эффективных в мире социальных систем. Прежде всего это, конечно, касается поддержки семей с детьми. Это в том числе выплаты, которые начинаются с 12-й недели беременности и продолжаются до достижения ребенком 17 лет. Кроме того, это такие вещи, как 100%-ная оплата больничного листа вне зависимости от стажа, бесплатное горячее питание в начальной школе, преимущество для братьев и сестер попадать в одну школу и детсад, фантастическая программа по строительству и ремонту школ, детсадов, первичного звена здравоохранения, объектов спорта и культуры. В Новгородской области в этом году ремонтировалось и строилось чуть менее 200 объектов. В 2017 году, когда я пришел на пост губернатора, это было два объекта на всю область. То, что происходит с точки зрения обновления социальной инфраструктуры, абсолютно беспрецедентно. Благодаря нацпроектам, озвученным решениям президента.
Что пока не получается в полном объеме, хотя есть позитивная динамика, – это вопросы рождаемости. Безусловно, на сегодняшний день, к сожалению, в сознании людей рождение детей и карьера – это взаимоисключающие альтернативные понятия. Это мы видим по социологии. Например, в Новгородской области 26% женщин репродуктивного возраста не имеют детей. И здесь сегодня важный тренд – идет регионализация социальной политики. Если раньше у нас все меры принимались на федеральном уровне и были одинаковые для всей страны, то сегодня мы совместно с правительством стараемся создать разные меры для разных регионов с разной демографической ситуацией. Есть очень знаковый пилотный проект, который проводится в трех регионах: Новгородской, Тамбовской и Пензенской областях. Это "пилот" по повышению рождаемости в малых городах. Мы понимаем, что те меры, которые работают в крупных городах, в малых работают совершенно иначе. Более того, мы видим: если женщина или молодая семья, не получив возможностей для своего развития, жизни, карьеры, социальной жизни в малом городе, переезжает в большой город, ее демографическое поведение меняется. И одна и та же семья в малом городе может иметь двоих-троих детей, в большом городе – с учетом темпа жизни и новых задач – это один, максимум два ребенка.
В чем заключается суть регионализации? Она требует других ответов на вызовы. Первый вызов: люди в малых городах получают нормальную зарплату, но им негде купить квартиру. Почему ее купить негде? Потому что застройщикам невыгодно заходить в малые города. Это первый вызов: нужно научиться строить в малых городах. Если мы хотим, чтобы люди там оставались, там должно быть современное жилье.
Второй вызов, который возникает и который нужно решить, – вопрос акушерско-гинекологической помощи, женских консультаций, родильных отделений. К сожалению, ни в один из нацпроектов это не попало. Но если мы не будем создавать условия по ведению беременности, по сопровождению ребенка, то вряд ли получим нужный результат.
Третий вызов – работа. Сегодня привлекательные экономические условия, ОЭЗ создаются при крупных городах. Но если мы хотим, чтобы демография была в тех значениях, которые ставит президент, то нам нужно научиться создавать высокооплачиваемые рабочие места в малых городах.
Если говорить об управленческих вызовах, то это ключевая, задача, которую ставит президент для всей системы управления: научиться не собирать людей в два-три мегаполиса, давать возможность жить на небольших территориях – это совершенно другой сложности управленческая задача.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Владимир Климанов, директор Центра региональной политики РАНХиГС
Говоря о теме социального развития, мы должны помнить, что есть дилемма в экономической теории, которая связана с тем, что экономическое развитие и социальная справедливость находятся в обратно пропорциональной зависимости. Они антагонистичны друг другу. Большинство представителей экономической науки придерживаются именно этой точки зрения. Доказывается это в том числе через распределение бюджета. Куда направить средства: чтобы страна ворвалась в число мировых экономических лидеров или чтобы было большее распределение средств между членами общества? В мировой практике разные страны придерживались различных позиции по поводу того, как найти тот самый компромисс между социальной справедливостью и экономическим развитием. Если говорить о Восточной Азии, там первоначально делали упор на то, чтобы обеспечить высокие темпы экономического роста. Но, например, в Китае к середине 2010-х годов пришли к идее, что такой интенсивный рост экономики дестимулирует социальные процессы в обществе и нужно включать больше программ перераспределения национального богатства между членами общества, уделять больше внимания социальным программам.
В России сегодня, наверное, тоже пришло время задуматься в направлении программ перераспределения для решения проблемы межрегиональных диспропорций.
Когда мы говорим о межрегиональных различиях, возникает вопрос, как и где с точки зрения развития страны обеспечить решение сложных, противоречащих задач. Если спросить любого бизнесмена, каждый, недолго думая, скажет, что нужно вкладывать в московскую недвижимость, потому что она всегда будет в цене и здесь все просто. Но с точки зрения государственного подхода необходимо задуматься о больших масштабах перераспределения для обеспечения не просто социальной справедливости, а ее территориальной стороны. То есть это противоречие – вложиться в передовые регионы, которые рванут и обеспечат интенсивный рост для страны, или задуматься, как адекватно и правильно обеспечить более равномерное развитие общества по стране в целом, – вызывает необходимость реализации этих больших программ, которые связаны с предоставлением дотаций регионам, программ, нацеленных на поддержку слабо развитых территорий и в социальной сфере тоже.
Что касается вопроса регионализации социальной политики, я лично считаю, что должен быть дифференцированный подход с точки зрения общенациональных задач социального развития.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Говоря о теме социального развития, мы должны помнить, что есть дилемма в экономической теории, которая связана с тем, что экономическое развитие и социальная справедливость находятся в обратно пропорциональной зависимости. Они антагонистичны друг другу. Большинство представителей экономической науки придерживаются именно этой точки зрения. Доказывается это в том числе через распределение бюджета. Куда направить средства: чтобы страна ворвалась в число мировых экономических лидеров или чтобы было большее распределение средств между членами общества? В мировой практике разные страны придерживались различных позиции по поводу того, как найти тот самый компромисс между социальной справедливостью и экономическим развитием. Если говорить о Восточной Азии, там первоначально делали упор на то, чтобы обеспечить высокие темпы экономического роста. Но, например, в Китае к середине 2010-х годов пришли к идее, что такой интенсивный рост экономики дестимулирует социальные процессы в обществе и нужно включать больше программ перераспределения национального богатства между членами общества, уделять больше внимания социальным программам.
В России сегодня, наверное, тоже пришло время задуматься в направлении программ перераспределения для решения проблемы межрегиональных диспропорций.
Когда мы говорим о межрегиональных различиях, возникает вопрос, как и где с точки зрения развития страны обеспечить решение сложных, противоречащих задач. Если спросить любого бизнесмена, каждый, недолго думая, скажет, что нужно вкладывать в московскую недвижимость, потому что она всегда будет в цене и здесь все просто. Но с точки зрения государственного подхода необходимо задуматься о больших масштабах перераспределения для обеспечения не просто социальной справедливости, а ее территориальной стороны. То есть это противоречие – вложиться в передовые регионы, которые рванут и обеспечат интенсивный рост для страны, или задуматься, как адекватно и правильно обеспечить более равномерное развитие общества по стране в целом, – вызывает необходимость реализации этих больших программ, которые связаны с предоставлением дотаций регионам, программ, нацеленных на поддержку слабо развитых территорий и в социальной сфере тоже.
Что касается вопроса регионализации социальной политики, я лично считаю, что должен быть дифференцированный подход с точки зрения общенациональных задач социального развития.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Позднякова Ольга, руководитель направления «Народный фронт. Аналитика»:
В социальных выплатах произошел очень незаметный, но важный сдвиг, который президент РФ Владимир Путин озвучил на ПМЭФ в этом году. Он сказал, что сохранение выплат для детей до 1,5 года женщинам, которые находятся в декрете, должно выглядеть как поддержка семьи государством. До этого мы несколько лет дискутировали с органами власти, когда предлагали эти средства сохранить, потому что женщины, которые работали параллельно с декретом, смотрели на отмену выплат как на несправедливость. Органы власти всегда отвечали, что это оплата государством работы, которую женщина выполняет, сидя с ребенком. Президент озвучил совершенно другую позицию – это помощь от государства. Это серьезный сдвиг. Весь последующий пакет помощи будет иначе рассматривать и вводиться.
Мне хочется похвалить социальную политику, которая проводится. После 2020 года, когда правительство за месяц выстроило работу по предоставлению выплат и в таком же темпе стали предоставлять эти выплаты, для нас это был очень серьезный показатель. В том числе мы всегда отмечаем высокий уровень цифровизации. "Госуслуги", МФЦ – это передовые технологии, по опросам, людям очень удобно, комфортно с ними работать.
Из дальнейших вызовов можно говорить о расслоении по доходам, по качеству жизни между селом и городом. Оно будет усиливаться, несмотря на реализуемые программы по строительству ФАПов, школ, клубов. Несмотря на стройки, специалисты не хотят туда возвращаться. Если посмотрим на программу по развитию сельских территорий, увидим, что там цель не обозначена по развитию. Губернатор Новгородской области Андрей Никитин очень правильно обозначил, что если говорить про демографическое развитие и опору на село, то должны быть одни условия пописаны, если говорим о том, что село – это основа агросектора, то тогда иные условия должны быть прописаны. В первом случае упор должен быть на семью, жилье, безопасность женщин и больший заработок у мужчин, во втором – упор на экономику, а не социальную защиту.
Второе направление, которое хотелось бы обозначить, – это аварийное жилье и переселение с северных территорий. Это серьезная социальная проблема. К 2040 году более половины жилья будет в ветхом состоянии, а это в первую очередь социально незащищенные слои населения, а дальше и граждане с небольшим доходом. И дальше – больше. Несмотря на массовое строительство, эта проблема очень острая и без вмешательства государства решить ее невозможно без материальной помощи гражданам.
Отдельно хотелось бы отметить, что в связи с текущей социально-экономической и политической ситуацией у граждан значительно растет чувство справедливости. И если не будет развита компетенция эмпатии на уровне чиновников, то будут еще и социальные взрывы.
#Экспертная_сессия_АПЭК
В социальных выплатах произошел очень незаметный, но важный сдвиг, который президент РФ Владимир Путин озвучил на ПМЭФ в этом году. Он сказал, что сохранение выплат для детей до 1,5 года женщинам, которые находятся в декрете, должно выглядеть как поддержка семьи государством. До этого мы несколько лет дискутировали с органами власти, когда предлагали эти средства сохранить, потому что женщины, которые работали параллельно с декретом, смотрели на отмену выплат как на несправедливость. Органы власти всегда отвечали, что это оплата государством работы, которую женщина выполняет, сидя с ребенком. Президент озвучил совершенно другую позицию – это помощь от государства. Это серьезный сдвиг. Весь последующий пакет помощи будет иначе рассматривать и вводиться.
Мне хочется похвалить социальную политику, которая проводится. После 2020 года, когда правительство за месяц выстроило работу по предоставлению выплат и в таком же темпе стали предоставлять эти выплаты, для нас это был очень серьезный показатель. В том числе мы всегда отмечаем высокий уровень цифровизации. "Госуслуги", МФЦ – это передовые технологии, по опросам, людям очень удобно, комфортно с ними работать.
Из дальнейших вызовов можно говорить о расслоении по доходам, по качеству жизни между селом и городом. Оно будет усиливаться, несмотря на реализуемые программы по строительству ФАПов, школ, клубов. Несмотря на стройки, специалисты не хотят туда возвращаться. Если посмотрим на программу по развитию сельских территорий, увидим, что там цель не обозначена по развитию. Губернатор Новгородской области Андрей Никитин очень правильно обозначил, что если говорить про демографическое развитие и опору на село, то должны быть одни условия пописаны, если говорим о том, что село – это основа агросектора, то тогда иные условия должны быть прописаны. В первом случае упор должен быть на семью, жилье, безопасность женщин и больший заработок у мужчин, во втором – упор на экономику, а не социальную защиту.
Второе направление, которое хотелось бы обозначить, – это аварийное жилье и переселение с северных территорий. Это серьезная социальная проблема. К 2040 году более половины жилья будет в ветхом состоянии, а это в первую очередь социально незащищенные слои населения, а дальше и граждане с небольшим доходом. И дальше – больше. Несмотря на массовое строительство, эта проблема очень острая и без вмешательства государства решить ее невозможно без материальной помощи гражданам.
Отдельно хотелось бы отметить, что в связи с текущей социально-экономической и политической ситуацией у граждан значительно растет чувство справедливости. И если не будет развита компетенция эмпатии на уровне чиновников, то будут еще и социальные взрывы.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Сергей Марков, директор Института политических исследований:
Я расскажу о логике социальной политики России.
Когда команда Владимира Путина пришла к власти, главной задачей было обеспечить социальную справедливость, поддержку в отношении самых крупных слоев населения. Номер один – это пенсионеры. В отношении них были решены важнейшие задачи — это выплата пенсий вовремя, опережающий рост пенсий по отношению к инфляции. В результате в большинстве депрессивных регионов во многих семьях именно пенсии – главные источники дохода. Может, это не очень хорошо с точки зрения экономики, но подчеркивает, что эта важнейшая задача была решена.
Второй крупный социальный материк – бюджетники. Также были решены задачи по начислении зарплат вовремя и по опережающему росту доходов по отношению к инфляции. В результате эти два мощных материка стали настоящими основами социальной политики России, они обеспечивают политическую стабильность, а значит, возможность развития всей страны.
После решения этих вопросов занялись проблемами людей, работающих в рыночных секторах экономики, людей среднего возраста. В отношении них было найдено нетривиальное решение, когда социальная политика начала строиться вокруг детей. Это было оригинальное, смелое, емкое, перспективное решение. В результате мы имеем укрепление традиционных ценностей, семьи. Это сейчас основное направление в социальной политике России, видимо, оно будет и дальше развиваться. Там есть что улучшать. Например, нужно переходить к полноценному горячему питанию в школах во всех регионах. Кроме того, необходимо развивать бесплатный отдых детей и сокращать траты на семейный отдых.
Еще одна проблема – несбалансированность между крупными мегаполисами и малыми городами. Экономика развивается только в городах-миллионниках.
Существенная часть беби-бумеров уже вышла на пенсию, она приступила к большой работе – борьбе за жизнь с многочисленными болезнями. Это самое масштабное поколение. Поэтому острейшая социальная проблема, главная в современной России, – доступность здравоохранения. Это должно быть задачей номер один в социальной сфере.
Еще одна острая проблема – малая рождаемость в городах русской православной России. Это ведет к нарастанию социальных проблем. Большая Россия в долгу перед старой, традиционной Россией. Именно из Владимирской, Псковской, Новгородской областей молодые ребята шли воевать с Наполеоном, Гитлером – все это легло на их плечи. Эти регионы обезлюдили, им надо помочь.
Еще один вызов заключается в том, что у нас совершенно не ведется социальная работа с мигрантами. Люди работают по 12 часов в сутки, они живут в бараках, у них забирают паспорта. Должна вестись социальная работа, одна из задач – дать возможность детям мигрантов получать образование и полностью интегрировать их в российскую многонациональную среду.
Еще одно направление, связанное с предыдущим: важно не допускать этнического доминирования в пригородах. Сейчас критическая точка, если не решить проблему, то будут появляться реальные этнические гетто.
Еще одна слабость социальной политики – это узость в молодежной политике. У нас есть молодежные программы, но ими не охвачена большая часть населения.
Кроме того, необходимо формирование системы постоянного, пожизненного образования.
Должно быть и скорейшее внедрение искусственного интеллекта в современные массовые системы социальной работы. Самое простое – скорейшее внедрение ИИ в систему здравоохранения. Рывок здесь можно сделать очень быстро.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Я расскажу о логике социальной политики России.
Когда команда Владимира Путина пришла к власти, главной задачей было обеспечить социальную справедливость, поддержку в отношении самых крупных слоев населения. Номер один – это пенсионеры. В отношении них были решены важнейшие задачи — это выплата пенсий вовремя, опережающий рост пенсий по отношению к инфляции. В результате в большинстве депрессивных регионов во многих семьях именно пенсии – главные источники дохода. Может, это не очень хорошо с точки зрения экономики, но подчеркивает, что эта важнейшая задача была решена.
Второй крупный социальный материк – бюджетники. Также были решены задачи по начислении зарплат вовремя и по опережающему росту доходов по отношению к инфляции. В результате эти два мощных материка стали настоящими основами социальной политики России, они обеспечивают политическую стабильность, а значит, возможность развития всей страны.
После решения этих вопросов занялись проблемами людей, работающих в рыночных секторах экономики, людей среднего возраста. В отношении них было найдено нетривиальное решение, когда социальная политика начала строиться вокруг детей. Это было оригинальное, смелое, емкое, перспективное решение. В результате мы имеем укрепление традиционных ценностей, семьи. Это сейчас основное направление в социальной политике России, видимо, оно будет и дальше развиваться. Там есть что улучшать. Например, нужно переходить к полноценному горячему питанию в школах во всех регионах. Кроме того, необходимо развивать бесплатный отдых детей и сокращать траты на семейный отдых.
Еще одна проблема – несбалансированность между крупными мегаполисами и малыми городами. Экономика развивается только в городах-миллионниках.
Существенная часть беби-бумеров уже вышла на пенсию, она приступила к большой работе – борьбе за жизнь с многочисленными болезнями. Это самое масштабное поколение. Поэтому острейшая социальная проблема, главная в современной России, – доступность здравоохранения. Это должно быть задачей номер один в социальной сфере.
Еще одна острая проблема – малая рождаемость в городах русской православной России. Это ведет к нарастанию социальных проблем. Большая Россия в долгу перед старой, традиционной Россией. Именно из Владимирской, Псковской, Новгородской областей молодые ребята шли воевать с Наполеоном, Гитлером – все это легло на их плечи. Эти регионы обезлюдили, им надо помочь.
Еще один вызов заключается в том, что у нас совершенно не ведется социальная работа с мигрантами. Люди работают по 12 часов в сутки, они живут в бараках, у них забирают паспорта. Должна вестись социальная работа, одна из задач – дать возможность детям мигрантов получать образование и полностью интегрировать их в российскую многонациональную среду.
Еще одно направление, связанное с предыдущим: важно не допускать этнического доминирования в пригородах. Сейчас критическая точка, если не решить проблему, то будут появляться реальные этнические гетто.
Еще одна слабость социальной политики – это узость в молодежной политике. У нас есть молодежные программы, но ими не охвачена большая часть населения.
Кроме того, необходимо формирование системы постоянного, пожизненного образования.
Должно быть и скорейшее внедрение искусственного интеллекта в современные массовые системы социальной работы. Самое простое – скорейшее внедрение ИИ в систему здравоохранения. Рывок здесь можно сделать очень быстро.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики:
Социальное развитие пребывает в дихотомии. Мы либо хотим сосредоточиться на развитии будущего, соответственно, социальные плюшки должны раздаваться молодому населению, которое будет расти, развиваться и являться инвестициями в будущее. Либо же, наоборот, должны поддерживать людей старшего, пожилого возраста. Это желание в итоге приводит к печальной практике, когда любые колоссальные средства размазываются тонким слоем по бутерброду социальных дотаций.
Дихотомия в развитии городов: либо мы сгущаем Россию в 19 крупных городов, либо сохраняем малые города. При этом малые города – это всегда проблема для губернаторов. Даже организация фельдшерско-акушерских пунктов в малых городах – это очень сложный вопрос, на который зачастую не хватает ресурсов, в итоге регионам приходится это медийно закрывать какими-то отчетами, что столько фельдшеров заехало, столько ФАПов открыли. Часто это очень дутая статистика.
Дело в том, что часть малых и даже крупных городов выполнили свою функцию в рамках плановой экономики советского периода, а в новой рыночной, капиталистической себя не нашли. Государство при этом вынуждено сохранять хорошую мину при плохой игре, говорить, что всех поддержит, город не закроет Но в реальности город постепенно исчезает. Яркий пример – Магадан, который через пять лет может утратить статус города из-за снижения численности населения.
Многие губернаторы сейчас сосредоточились на том, чтобы развивать малые города. Например, ивановский губернатор написал хорошую статью по этой теме. В Ивановской области малые города могут быть объектами культурного наследия, внутреннего туризма. Но Плес – это не то же самое, что малый город в той же Магаданской области.
И здесь вопрос, вокруг чего строится развитие малых городов: либо вокруг советской практики госзаказа, то есть суть существования города в каком-нибудь монопредприятии, либо это вопрос социального развития, чтобы помочь сконцентрировать какие-то средства, чтобы город стал живым и там росло малое и среднее предпринимательство, чтобы город стал интересным для жизни. А практика моногородов, как мы знаем, – это конечная история, потому что в какой-то момент заказ кончается.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Социальное развитие пребывает в дихотомии. Мы либо хотим сосредоточиться на развитии будущего, соответственно, социальные плюшки должны раздаваться молодому населению, которое будет расти, развиваться и являться инвестициями в будущее. Либо же, наоборот, должны поддерживать людей старшего, пожилого возраста. Это желание в итоге приводит к печальной практике, когда любые колоссальные средства размазываются тонким слоем по бутерброду социальных дотаций.
Дихотомия в развитии городов: либо мы сгущаем Россию в 19 крупных городов, либо сохраняем малые города. При этом малые города – это всегда проблема для губернаторов. Даже организация фельдшерско-акушерских пунктов в малых городах – это очень сложный вопрос, на который зачастую не хватает ресурсов, в итоге регионам приходится это медийно закрывать какими-то отчетами, что столько фельдшеров заехало, столько ФАПов открыли. Часто это очень дутая статистика.
Дело в том, что часть малых и даже крупных городов выполнили свою функцию в рамках плановой экономики советского периода, а в новой рыночной, капиталистической себя не нашли. Государство при этом вынуждено сохранять хорошую мину при плохой игре, говорить, что всех поддержит, город не закроет Но в реальности город постепенно исчезает. Яркий пример – Магадан, который через пять лет может утратить статус города из-за снижения численности населения.
Многие губернаторы сейчас сосредоточились на том, чтобы развивать малые города. Например, ивановский губернатор написал хорошую статью по этой теме. В Ивановской области малые города могут быть объектами культурного наследия, внутреннего туризма. Но Плес – это не то же самое, что малый город в той же Магаданской области.
И здесь вопрос, вокруг чего строится развитие малых городов: либо вокруг советской практики госзаказа, то есть суть существования города в каком-нибудь монопредприятии, либо это вопрос социального развития, чтобы помочь сконцентрировать какие-то средства, чтобы город стал живым и там росло малое и среднее предпринимательство, чтобы город стал интересным для жизни. А практика моногородов, как мы знаем, – это конечная история, потому что в какой-то момент заказ кончается.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Сергей Авдеев, заместитель главы Челябинска по социальному развитию:
В Челябинске для создания комфортной социальной среды как исполняются переданные полномочия на муниципальном уровне, так и внедряются новые муниципальные практики и формы работы.
В настоящее время из общего числа граждан, которые стоят на учете в соцзащите, порядка 400 тыс. нуждаются в особой заботе и защите. Наряду с мерами социальной защиты, которые предусмотрены на федеральном и региональном уровне, в городе реализуется муниципальная программа социальной поддержки населения, общая сумма средств в 2022–2023 годах составила 302 млн, 320 млн рублей – в этом году. Мерами данной программы охвачено порядка 100 тыс. жителей города. В рамках программы осуществляется оказание материальной и натуральной помощи: выплата пособий одиноким неработающим родителям, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами, уборка жилых помещений для отдельных категорий граждан, горячее питание для малообеспеченных граждан и граждан без определенного места жительства. Предоставляются путевки детям, нуждающимся в особой защите государства, а также гражданам пожилого возраста. Среди жителей города очень востребована услуга социального такси для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Сегодня мы сняли лимит на количество поездок.
Услуги помощника на дому (надомный уход) предоставляются во всех районах города, с 2024 года будут предоставляться также участникам СВО.
Внедряются новые практики для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов. Например, флагманский проект для Челябинска – социальная адаптация молодых инвалидов с ментальными нарушениями. В обстановке, максимально приближенной к домашней, эти граждане обучаются бытовым навыкам, навыкам самообсуживания.
Если говорить о кризисной помощи, то в Челябинске осуществляет деятельность самый крупный в УрФО кризисный центр, который направлен на оказание комплексной социально-психологической и социально-правовой помощи. Уникальная технология центра – предоставление убежища женщинам, перенесшим домашнее насилие, они могут проживать в кризисном центре от трех до шести месяцев. Также открыто отделение для мужчин, находящихся в кризисной ситуации.
Для граждан пожилого возраста в городе работает программа «Активное долголетие» – это путевки, центры активного долголетия, где пожилые граждане могут заниматься спортом, активно проводить досуг.
#Экспертная_сессия_АПЭК
В Челябинске для создания комфортной социальной среды как исполняются переданные полномочия на муниципальном уровне, так и внедряются новые муниципальные практики и формы работы.
В настоящее время из общего числа граждан, которые стоят на учете в соцзащите, порядка 400 тыс. нуждаются в особой заботе и защите. Наряду с мерами социальной защиты, которые предусмотрены на федеральном и региональном уровне, в городе реализуется муниципальная программа социальной поддержки населения, общая сумма средств в 2022–2023 годах составила 302 млн, 320 млн рублей – в этом году. Мерами данной программы охвачено порядка 100 тыс. жителей города. В рамках программы осуществляется оказание материальной и натуральной помощи: выплата пособий одиноким неработающим родителям, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами, уборка жилых помещений для отдельных категорий граждан, горячее питание для малообеспеченных граждан и граждан без определенного места жительства. Предоставляются путевки детям, нуждающимся в особой защите государства, а также гражданам пожилого возраста. Среди жителей города очень востребована услуга социального такси для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Сегодня мы сняли лимит на количество поездок.
Услуги помощника на дому (надомный уход) предоставляются во всех районах города, с 2024 года будут предоставляться также участникам СВО.
Внедряются новые практики для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов. Например, флагманский проект для Челябинска – социальная адаптация молодых инвалидов с ментальными нарушениями. В обстановке, максимально приближенной к домашней, эти граждане обучаются бытовым навыкам, навыкам самообсуживания.
Если говорить о кризисной помощи, то в Челябинске осуществляет деятельность самый крупный в УрФО кризисный центр, который направлен на оказание комплексной социально-психологической и социально-правовой помощи. Уникальная технология центра – предоставление убежища женщинам, перенесшим домашнее насилие, они могут проживать в кризисном центре от трех до шести месяцев. Также открыто отделение для мужчин, находящихся в кризисной ситуации.
Для граждан пожилого возраста в городе работает программа «Активное долголетие» – это путевки, центры активного долголетия, где пожилые граждане могут заниматься спортом, активно проводить досуг.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Наринский Дмитрий, директор Центра региональных исследований Института региональных исследований и городского планирования факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ
Перед нами стоит задача реформирования строительства жилья
Говоря о социальной сфере, важно затронуть вопросы жилья. Оно во многом воспринимается как инструмент бизнеса. И это глобальная ошибка в развитии нашего государства. Мы совершили ее в какой-то момент в начале 1990-х годов, превратив все жилье в элемент рыночных отношений. Но оно необязательно является предметом рыночных отношений, более того, в обществе в развитых демократиях жилье достаточно активно предоставляется в качестве социальной помощи, социальной поддержки. Такие программы существуют по всему миру даже в самых рыночных условиях. В этом смысле, мне кажется, одним из ключевых направлений социальной сферы должен стать радикальный пересмотр жилищной политики Российской Федерации. Мы должны развивать сегмент доступной аренды. В идеале жилье должно быть муниципальным имуществом. Тогда будут развиваться муниципалитеты, у них появятся ресурсы. Это долгосрочные деньги. Одной из форм жилищного строительства должны стать кооперативы, которые, кстати, были развиты в СССР. Мы этот пункт пропустили в постсоветский период. За счет чего строить? У нас огромное количество денег раскидывается по стране тонким слоем в виде разных выплат. Давайте проведем ревизию тех средств, которые разбрасываются по стране, и за счет этих средств будем строить муниципальное жилье. У нас есть для этого специальные структуры: Дом.РФ, Фонд развития территорий и др.
Еще один тезис, который мне кажется очень важным, – понимание развития инфраструктуры. Есть поручение Михаила Мишустина от 24 ноября текущего года о пересмотре региональных нормативов градостроительного проектирования. Нормативы создаются в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Это записано в Градостроительном кодексе РФ. На самом деле сегмент возможностей огромный. Мы часто понимаем развитие города как строительство объектов. Но это далеко не так. Мой любимый пример. Что выгоднее: строить детские садики или выдать субсидию частным детским садам, чтобы они за счет этой субсидии приняли соответствующую часть населения? На самом деле строительство за счет бюджетных средств и внебюджетных источников – это длинный и тяжелый путь, часто тупиковый.
Строительство объектов не обеспечивает задачи социальной инфраструктуры. Она может развиваться разными путями, в том числе и через наращивание городских сервисов и услуг.
Когда мы говорим про разницу между городом и селом, то город воспринимается как большой набор сервисов и услуг, а село – это не агрохозяйственная деятельность, а просто значительно меньший объем возможностей организации жизнедеятельности человека.
Подводя итог, отмечу, что перед нами, с одной стороны, стоит острейшая задача глобальной реформы строительства жилья, и я считаю, что без этого мы не придем к решению социальных проблем. А с другой стороны, мы должны осознать, что социальная сфера – это не только объекты, а в том числе и городские сервисы, услуги, которые тоже необходимо развивать.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Перед нами стоит задача реформирования строительства жилья
Говоря о социальной сфере, важно затронуть вопросы жилья. Оно во многом воспринимается как инструмент бизнеса. И это глобальная ошибка в развитии нашего государства. Мы совершили ее в какой-то момент в начале 1990-х годов, превратив все жилье в элемент рыночных отношений. Но оно необязательно является предметом рыночных отношений, более того, в обществе в развитых демократиях жилье достаточно активно предоставляется в качестве социальной помощи, социальной поддержки. Такие программы существуют по всему миру даже в самых рыночных условиях. В этом смысле, мне кажется, одним из ключевых направлений социальной сферы должен стать радикальный пересмотр жилищной политики Российской Федерации. Мы должны развивать сегмент доступной аренды. В идеале жилье должно быть муниципальным имуществом. Тогда будут развиваться муниципалитеты, у них появятся ресурсы. Это долгосрочные деньги. Одной из форм жилищного строительства должны стать кооперативы, которые, кстати, были развиты в СССР. Мы этот пункт пропустили в постсоветский период. За счет чего строить? У нас огромное количество денег раскидывается по стране тонким слоем в виде разных выплат. Давайте проведем ревизию тех средств, которые разбрасываются по стране, и за счет этих средств будем строить муниципальное жилье. У нас есть для этого специальные структуры: Дом.РФ, Фонд развития территорий и др.
Еще один тезис, который мне кажется очень важным, – понимание развития инфраструктуры. Есть поручение Михаила Мишустина от 24 ноября текущего года о пересмотре региональных нормативов градостроительного проектирования. Нормативы создаются в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Это записано в Градостроительном кодексе РФ. На самом деле сегмент возможностей огромный. Мы часто понимаем развитие города как строительство объектов. Но это далеко не так. Мой любимый пример. Что выгоднее: строить детские садики или выдать субсидию частным детским садам, чтобы они за счет этой субсидии приняли соответствующую часть населения? На самом деле строительство за счет бюджетных средств и внебюджетных источников – это длинный и тяжелый путь, часто тупиковый.
Строительство объектов не обеспечивает задачи социальной инфраструктуры. Она может развиваться разными путями, в том числе и через наращивание городских сервисов и услуг.
Когда мы говорим про разницу между городом и селом, то город воспринимается как большой набор сервисов и услуг, а село – это не агрохозяйственная деятельность, а просто значительно меньший объем возможностей организации жизнедеятельности человека.
Подводя итог, отмечу, что перед нами, с одной стороны, стоит острейшая задача глобальной реформы строительства жилья, и я считаю, что без этого мы не придем к решению социальных проблем. А с другой стороны, мы должны осознать, что социальная сфера – это не только объекты, а в том числе и городские сервисы, услуги, которые тоже необходимо развивать.
#Экспертная_сессия_АПЭК
«ПолитологОрлов» завершает текстовую трансляцию экспертной сессии «Социальное развитие: достижения новой России и вызовы будущего» в рамках международной выставки-форума «Россия»
#Экспертная_сессия_АПЭК
#Экспертная_сессия_АПЭК
Взяли паузу: почему власти Приморья пока не будут забирать градостроительные полномочия у муниципалитетов
📍Отозвали для проработки
Законодательное собрание Приморского края отказалось от рассмотрения проекта закона о передаче градостроительных полномочий от муниципалитетов на региональный уровень. Инициативу должны были рассмотреть на внеочередном заседании, но вопрос сняли с повестки. Более того, к закону теперь прилагается письмо от Совета муниципальных образований, в котором выражены сомнения по поводу необходимости принятия и перечислены негативные последствия, которые могут произойти в случае реализации.
Согласно законопроекту, с 1 января 2024 года 10 муниципалитетов, в том числе Владивосток, Уссурийск, Находка, Большой Камень, фактически лишались контроля над участками на своих территориях, напоминает «ВЛ Новости». В пояснительной записке говорилось, что закон будет направлен на «формирование единой стратегической политики развития муниципалитетов с учетом постепенного выравнивания уровня социально-экономического развития районов Приморья». По информации издания, документ был внесен, а затем, после широкого резонанса в обществе, отозван губернатором Олегом Кожемяко.
Землями муниципалитетов край уже владел с 2014 по 2019 год. В Совете муниципальных образований напомнили, что в законопроекте, принятом в 2014 году, был допущен ряд ошибок, а в новом варианте этот негативный опыт не учитывается. Например, в законе нет про то, как перераспределение полномочий улучшит качество государственных и муниципальных услуг в этой сфере, обеспечит их доступность, эффективность, оперативность, соблюдение прав и интересов хозяйствующих субъектов.
«При этом для финансового обеспечения закона Приморского края от 2014 года были потрачены значительные бюджетные средства, а коэффициент полезного действия крайне низок», – говорится в документе.
Главы муниципалитетов также подчеркнули, что прошлая редакция закона породила серьезные негативные настроения среди населения, а гасить их пришлось органам местного самоуправления.
В итоге предложено провести детальный анализ уже имеющегося опыта, создать рабочую группу и организовать круглый стол с участием глав муниципалитетов и специалистов органов местного самоуправления для проработки законопроекта, а пока – повысить уровень организации межмуниципального сотрудничества.
📍Закон примут, но позже
Политолог Ольга Кишаковская убеждена, что региональные власти от проекта закона не откажутся, а возьмут время на более детальную проработку идеи, постараются учесть мнение всех сторон – муниципалитетов и края.
«В выходные глава региона встречался с представителями муниципалитетов по теме строительства. В рамках встречи была создана рабочая группа совместно с Минстроем Приморского края, которая проработает вопросы, касающиеся строительства на территориях, и урегулирует вопросы с населением. Это первый шаг к тому, чтобы принять данный законопроект».
По ее мнению, если сравнивать сегодняшнюю ситуацию и ту, что была в 2014 году, когда регион не справился с задачами, прописанными в законопроекте, то сейчас, вероятно, есть уверенность в действиях, накоплены силы для реализации проекта.
Региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) в ДФО Даниил Ермилов полагает, что рассмотрение закона отложат на полгода и проведут его после президентских выборов. Причина – возможные стихийные точки протеста.
«Если внутри России сомнений, кто победит, ни у кого нет, то у наших международных партнеров есть большой интерес посмотреть на легитимность процесса. Соответственно, всевозможные скандалы, проявление протеста могут интерпретироваться, словно нет сплоченности в государстве. Единичный случай ни к чему не приведет, но будут вопросы к губернаторам. Поэтому решение такого непростого вопроса, как передача полномочий по земле и стройке, могли отложить».
При этом эксперт не сомневается, что упорядочить земельные и строительные вопросы в Приморье необходимо и единая система управления будет выгодная для края.
#Сюжеты
📍Отозвали для проработки
Законодательное собрание Приморского края отказалось от рассмотрения проекта закона о передаче градостроительных полномочий от муниципалитетов на региональный уровень. Инициативу должны были рассмотреть на внеочередном заседании, но вопрос сняли с повестки. Более того, к закону теперь прилагается письмо от Совета муниципальных образований, в котором выражены сомнения по поводу необходимости принятия и перечислены негативные последствия, которые могут произойти в случае реализации.
Согласно законопроекту, с 1 января 2024 года 10 муниципалитетов, в том числе Владивосток, Уссурийск, Находка, Большой Камень, фактически лишались контроля над участками на своих территориях, напоминает «ВЛ Новости». В пояснительной записке говорилось, что закон будет направлен на «формирование единой стратегической политики развития муниципалитетов с учетом постепенного выравнивания уровня социально-экономического развития районов Приморья». По информации издания, документ был внесен, а затем, после широкого резонанса в обществе, отозван губернатором Олегом Кожемяко.
Землями муниципалитетов край уже владел с 2014 по 2019 год. В Совете муниципальных образований напомнили, что в законопроекте, принятом в 2014 году, был допущен ряд ошибок, а в новом варианте этот негативный опыт не учитывается. Например, в законе нет про то, как перераспределение полномочий улучшит качество государственных и муниципальных услуг в этой сфере, обеспечит их доступность, эффективность, оперативность, соблюдение прав и интересов хозяйствующих субъектов.
«При этом для финансового обеспечения закона Приморского края от 2014 года были потрачены значительные бюджетные средства, а коэффициент полезного действия крайне низок», – говорится в документе.
Главы муниципалитетов также подчеркнули, что прошлая редакция закона породила серьезные негативные настроения среди населения, а гасить их пришлось органам местного самоуправления.
В итоге предложено провести детальный анализ уже имеющегося опыта, создать рабочую группу и организовать круглый стол с участием глав муниципалитетов и специалистов органов местного самоуправления для проработки законопроекта, а пока – повысить уровень организации межмуниципального сотрудничества.
📍Закон примут, но позже
Политолог Ольга Кишаковская убеждена, что региональные власти от проекта закона не откажутся, а возьмут время на более детальную проработку идеи, постараются учесть мнение всех сторон – муниципалитетов и края.
«В выходные глава региона встречался с представителями муниципалитетов по теме строительства. В рамках встречи была создана рабочая группа совместно с Минстроем Приморского края, которая проработает вопросы, касающиеся строительства на территориях, и урегулирует вопросы с населением. Это первый шаг к тому, чтобы принять данный законопроект».
По ее мнению, если сравнивать сегодняшнюю ситуацию и ту, что была в 2014 году, когда регион не справился с задачами, прописанными в законопроекте, то сейчас, вероятно, есть уверенность в действиях, накоплены силы для реализации проекта.
Региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) в ДФО Даниил Ермилов полагает, что рассмотрение закона отложат на полгода и проведут его после президентских выборов. Причина – возможные стихийные точки протеста.
«Если внутри России сомнений, кто победит, ни у кого нет, то у наших международных партнеров есть большой интерес посмотреть на легитимность процесса. Соответственно, всевозможные скандалы, проявление протеста могут интерпретироваться, словно нет сплоченности в государстве. Единичный случай ни к чему не приведет, но будут вопросы к губернаторам. Поэтому решение такого непростого вопроса, как передача полномочий по земле и стройке, могли отложить».
При этом эксперт не сомневается, что упорядочить земельные и строительные вопросы в Приморье необходимо и единая система управления будет выгодная для края.
#Сюжеты
Гусий: реализовывать программу модернизации энергосетей Дагестана нужно под присмотром силовиков и федерального центра
Для ремонта распределительных сетей в Дагестане правительство РФ выделило субсидию в размере 1,2 млрд рублей. Ранее глава республики Сергей Меликов сообщал, что с 2024 по 2026 год регион получит из федерального бюджета 9 млрд рублей на повышение надежности электроснабжения. Напомним, что в Дагестане в течение года неоднократно проходили протестные акции из-за отключений электричества – так, на минувшей неделе жители Махачкалы блокировали несколько дорог.
Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:
➖ Новость о том, что Дагестану выделяют средства на ремонт энергосетей, мы видим так же часто, как и сообщения о перекрытии дорог из-за отсутствия электричества. Собственно, говорить, что ситуация как-то меняется визуально, не приходится.
Да, проблема с энергосетями возникла не одномоментно, но это не значит, что ее решение должно занимать излишне продолжительное время. Так или иначе, но уровень недовольства будет только расти, особенно с приходом лета, когда появится дополнительная нагрузка из-за кондиционеров в жару.
Как видится со стороны, осваивать выделенные средства, реализовывать программу восстановления и приведение сетей в надлежащий вид должны не просто под присмотром силовиков, которые и так работают, а руками федерального центра и его специалистов. Мы понимаем, что Дагестан – национальная республика, но в этом вопросе нужна именно команда «варягов».
Что в вопросе внутриполитического блока, что по энергосетям нужно отдать управление федеральному центру. Именно Дагестан стал серьезной точкой протеста на карте юга России.
#Мнение
Для ремонта распределительных сетей в Дагестане правительство РФ выделило субсидию в размере 1,2 млрд рублей. Ранее глава республики Сергей Меликов сообщал, что с 2024 по 2026 год регион получит из федерального бюджета 9 млрд рублей на повышение надежности электроснабжения. Напомним, что в Дагестане в течение года неоднократно проходили протестные акции из-за отключений электричества – так, на минувшей неделе жители Махачкалы блокировали несколько дорог.
Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:
➖ Новость о том, что Дагестану выделяют средства на ремонт энергосетей, мы видим так же часто, как и сообщения о перекрытии дорог из-за отсутствия электричества. Собственно, говорить, что ситуация как-то меняется визуально, не приходится.
Да, проблема с энергосетями возникла не одномоментно, но это не значит, что ее решение должно занимать излишне продолжительное время. Так или иначе, но уровень недовольства будет только расти, особенно с приходом лета, когда появится дополнительная нагрузка из-за кондиционеров в жару.
Как видится со стороны, осваивать выделенные средства, реализовывать программу восстановления и приведение сетей в надлежащий вид должны не просто под присмотром силовиков, которые и так работают, а руками федерального центра и его специалистов. Мы понимаем, что Дагестан – национальная республика, но в этом вопросе нужна именно команда «варягов».
Что в вопросе внутриполитического блока, что по энергосетям нужно отдать управление федеральному центру. Именно Дагестан стал серьезной точкой протеста на карте юга России.
#Мнение
Елисеева: отчет Собянина. Москва не только преодолевает кризис, но и стабильно развивается
Мэр Москвы Сергей Собянин выступил с ежегодным отчетом о результатах деятельности правительства столицы в Мосгордуме. Он рассказал о вызовах последних двух лет, связанных с пандемией COVID-19 и проведением спецоперации России на Украине, а также о планах по развитию Москвы.
Елисеева Наталия, политолог, политический аналитик:
➖ Сергей Собянин в своем отчете затронул основные темы, по которым развивался город за это время. Акценты были абсолютно разными. Безусловно, это акцент на фармацевтической промышленности, потому что это так или иначе связано с тем, что пришлось перестраивать внутренний рынок на создание новых предприятий, причем не только по фармацевтике. За это время было открыто больше 10 новых, современных заводов, появились дополнительные квадратные метры производственных площадей, на которых работают жители Москвы. Дополнительно создаются предприятия по абсолютно разным направлениям: от электроники до квантовых технологий. Стоит отметить и развитие транспортной системы: за этот год был сделан колоссальный прорыв, например была открыта БКЛ. В планах развитие сети Московских центральных диаметров, которая будет продлена и в другие регионы. Отчет мэра включал ключевые достижения и планы по основным сферам: медицина, образование, ЖКХ, социальная сфера и так далее.
Если говорить об управлении, то Сергей Собянин показывает себя как эффективный управленец, более того – эффективный кризисный управленец. Потому что мы видели, как Москва справилась с кризисом во время ковида: столица занимала лидирующие позиции по обеспечению жизнедеятельности города. Также Москва справляется с той кризисной ситуацией, которая есть сейчас (это было видно и в 2022 году, когда началось активное замещение ушедших компаний), колоссально развивается внутренний рынок и производство. Работа продолжается не только на преодоление кризиса, но и на стабильное развитие. Если говорить о деятельности правительства, то ее можно оценить очень высоко, потому что все заявленные планы выполняются на наших глазах.
#Мнение
Мэр Москвы Сергей Собянин выступил с ежегодным отчетом о результатах деятельности правительства столицы в Мосгордуме. Он рассказал о вызовах последних двух лет, связанных с пандемией COVID-19 и проведением спецоперации России на Украине, а также о планах по развитию Москвы.
Елисеева Наталия, политолог, политический аналитик:
➖ Сергей Собянин в своем отчете затронул основные темы, по которым развивался город за это время. Акценты были абсолютно разными. Безусловно, это акцент на фармацевтической промышленности, потому что это так или иначе связано с тем, что пришлось перестраивать внутренний рынок на создание новых предприятий, причем не только по фармацевтике. За это время было открыто больше 10 новых, современных заводов, появились дополнительные квадратные метры производственных площадей, на которых работают жители Москвы. Дополнительно создаются предприятия по абсолютно разным направлениям: от электроники до квантовых технологий. Стоит отметить и развитие транспортной системы: за этот год был сделан колоссальный прорыв, например была открыта БКЛ. В планах развитие сети Московских центральных диаметров, которая будет продлена и в другие регионы. Отчет мэра включал ключевые достижения и планы по основным сферам: медицина, образование, ЖКХ, социальная сфера и так далее.
Если говорить об управлении, то Сергей Собянин показывает себя как эффективный управленец, более того – эффективный кризисный управленец. Потому что мы видели, как Москва справилась с кризисом во время ковида: столица занимала лидирующие позиции по обеспечению жизнедеятельности города. Также Москва справляется с той кризисной ситуацией, которая есть сейчас (это было видно и в 2022 году, когда началось активное замещение ушедших компаний), колоссально развивается внутренний рынок и производство. Работа продолжается не только на преодоление кризиса, но и на стабильное развитие. Если говорить о деятельности правительства, то ее можно оценить очень высоко, потому что все заявленные планы выполняются на наших глазах.
#Мнение
Ветренко: ситуация с уборкой снега в Петербурге вряд ли создаст риски для Беглова
В Петербурге внесено представление вице-губернатору в связи с недостатком необходимого количества техники и рабочей силы для уборки снега. Также говорится о непринятых мерах по увеличению объема необходимого для этого финансирования. Об этом сообщает пресс-служба Генеральной прокуратуры. Ведомство также информирует, что в Петербурге в суды направлено 38 исковых заявлений о возмещении причиненного ущерба гражданам, получившим травмы из-за некачественной зимней уборки. Возбуждено два уголовных дела из-за падения наледи с крыш на горожан.
Ветренко Инна, заведующая кафедрой управления и социальных технологий Северо-Западного института РАНХиГС:
➖ Ситуация с уборкой снега в Петербурге действительно критическая. Сколько бы это ни происходило, к сожалению, ничему не учит. Каждый раз мы оказываемся не готовы к большому количеству снега, к большому количеству сосулек, некому работать и разбираться. Так уже было неоднократно.
Однако недовольство граждан вряд ли как-то отразится на избирательной кампании, в том числе и по выборам губернатора. Вспомните 2019 год и политический мем, который тогда родился, – «лопата Беглова». Ситуация была более сложной, снега было еще больше, с ним не справлялись, выводили всех бюджетников для того, чтобы они убирали территории своих организаций. Самого Беглова несколько раз с лопатой видели – снимали и освещали эти события. Это никак не отразилось на голосовании. Почему? Потому что Санкт-Петербург – город особый. Здесь в большей степени влияют не проблемы (их решенность/нерешенность), не информационная повестка, а то, насколько федеральный центр поддерживает ту или иную кандидатуру. Мы прекрасно понимаем, что это город Путина. И если Путин сделал ставку на Беглова, то Беглов будет избран еще раз.
#Мнение
В Петербурге внесено представление вице-губернатору в связи с недостатком необходимого количества техники и рабочей силы для уборки снега. Также говорится о непринятых мерах по увеличению объема необходимого для этого финансирования. Об этом сообщает пресс-служба Генеральной прокуратуры. Ведомство также информирует, что в Петербурге в суды направлено 38 исковых заявлений о возмещении причиненного ущерба гражданам, получившим травмы из-за некачественной зимней уборки. Возбуждено два уголовных дела из-за падения наледи с крыш на горожан.
Ветренко Инна, заведующая кафедрой управления и социальных технологий Северо-Западного института РАНХиГС:
➖ Ситуация с уборкой снега в Петербурге действительно критическая. Сколько бы это ни происходило, к сожалению, ничему не учит. Каждый раз мы оказываемся не готовы к большому количеству снега, к большому количеству сосулек, некому работать и разбираться. Так уже было неоднократно.
Однако недовольство граждан вряд ли как-то отразится на избирательной кампании, в том числе и по выборам губернатора. Вспомните 2019 год и политический мем, который тогда родился, – «лопата Беглова». Ситуация была более сложной, снега было еще больше, с ним не справлялись, выводили всех бюджетников для того, чтобы они убирали территории своих организаций. Самого Беглова несколько раз с лопатой видели – снимали и освещали эти события. Это никак не отразилось на голосовании. Почему? Потому что Санкт-Петербург – город особый. Здесь в большей степени влияют не проблемы (их решенность/нерешенность), не информационная повестка, а то, насколько федеральный центр поддерживает ту или иную кандидатуру. Мы прекрасно понимаем, что это город Путина. И если Путин сделал ставку на Беглова, то Беглов будет избран еще раз.
#Мнение
Будущее социальной политики России: региональная специфика и основные направления развития
📍Стратегический приоритет
Социальное развитие России остается одним из стратегических приоритетов президента РФ Владимира Путина. Об этом в начале мероприятия напомнил генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов. Он отметил, что глава государства уделяет большое внимание формированию общества равных возможностей, повышению качества здравоохранения и образования, повышению всеобщего благосостояния.
Губернатор Новгородской области Андрей Никитин, который возглавляет комиссию Госсовета по соцполитике, вышел на связь с участниками сессии по ВКС. Он отметил важный тренд – регионализацию социальной политики. Если раньше меры поддержки принимались на федеральном уровне и были одинаковыми для всей страны, то теперь учитывается специфика разных регионов, в том числе в решении демографических проблем, которые сегодня выходят на первый план. Губернатор рассказал о тех мерах поддержки населения, которые есть в Новгородской области.
Далее участники сессии обсудили модернизацию социальной инфраструктуры, меры поддержки разных групп населения, сохранение малых городов и сельских поселений, а также перспективы их устойчивого развития в новых условиях.
Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков обратил внимание на проблему моногородов как наследия советского периода, многие из которых не смогли «найти себя» в условиях рыночной экономики.
«И здесь вопрос, вокруг чего строится развитие малых городов: либо вокруг советской практики госзаказа, то есть суть существования города – в каком-нибудь монопредприятии, либо это вопрос социального развития, чтобы помочь сконцентрировать какие-то средства, чтобы город стал живым и там росло малое и среднее предпринимательство, чтобы город стал интересным для жизни».
По мнению директора Центра региональных исследований Института региональных исследований и городского планирования факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Дмитрия Наринского, одним из ключевых направлений социальной сферы должен стать радикальный пересмотр жилищной политики России. Он считает важным развитие сегмента доступной аренды за счет строительства муниципального жилья.
📍Запрос на социальную инфраструктуру
Тема возведения жилья в больших и малых городах страны стала одной из ключевых во время обсуждения. Необходимость наращивания масштабов жилищного строительства неоднократно подчеркивал Кремль, отметил директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков. Однако рост объемов жилищного строительства будет усиливать и запрос жителей новых микрорайонов на социальную инфраструктуру.
«В экономически благополучных регионах у губернаторов, особенно «тяжеловесов», есть возможности для достаточно оперативного реагирования на появление точек напряженности и для работы с проблемной повесткой по этой теме. Можно вспомнить, например, резонансные и жесткие высказывания мэра Москвы Сергея Собянина об обязательствах застройщиков по поводу ввода социальной инфраструктуры. В регионах менее благополучных будет важно наличие по крайней мере эффективно работающих каналов обратной связи, благодаря которым будет возможно выявлять точки социального протеста по подобным поводам и работать с ними уже на ранних стадиях».
Во время сессии было много дискуссий и споров. Например, о статусе льготной ипотеки, формах жилищного строительства, поддержке малых городов и социализации ветеранов СВО.
Говоря о перспективах на 2024–2030 годы, эксперты отметили, что будут продолжены наработки, зарекомендовавшие себя в рамках поддержки участников спецоперации и членов их семей, для помощи более широким категориям граждан. Усилится акцент на реализации демографической политики. Будут приняты дополнительные меры для преодоления дефицита кадров в малых населенных пунктах. А санкционное давление даст стимул для развития отечественного производства, в том числе создания оборудования для развития социальной инфраструктуры.
#Сюжеты
📍Стратегический приоритет
Социальное развитие России остается одним из стратегических приоритетов президента РФ Владимира Путина. Об этом в начале мероприятия напомнил генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов. Он отметил, что глава государства уделяет большое внимание формированию общества равных возможностей, повышению качества здравоохранения и образования, повышению всеобщего благосостояния.
Губернатор Новгородской области Андрей Никитин, который возглавляет комиссию Госсовета по соцполитике, вышел на связь с участниками сессии по ВКС. Он отметил важный тренд – регионализацию социальной политики. Если раньше меры поддержки принимались на федеральном уровне и были одинаковыми для всей страны, то теперь учитывается специфика разных регионов, в том числе в решении демографических проблем, которые сегодня выходят на первый план. Губернатор рассказал о тех мерах поддержки населения, которые есть в Новгородской области.
Далее участники сессии обсудили модернизацию социальной инфраструктуры, меры поддержки разных групп населения, сохранение малых городов и сельских поселений, а также перспективы их устойчивого развития в новых условиях.
Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков обратил внимание на проблему моногородов как наследия советского периода, многие из которых не смогли «найти себя» в условиях рыночной экономики.
«И здесь вопрос, вокруг чего строится развитие малых городов: либо вокруг советской практики госзаказа, то есть суть существования города – в каком-нибудь монопредприятии, либо это вопрос социального развития, чтобы помочь сконцентрировать какие-то средства, чтобы город стал живым и там росло малое и среднее предпринимательство, чтобы город стал интересным для жизни».
По мнению директора Центра региональных исследований Института региональных исследований и городского планирования факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Дмитрия Наринского, одним из ключевых направлений социальной сферы должен стать радикальный пересмотр жилищной политики России. Он считает важным развитие сегмента доступной аренды за счет строительства муниципального жилья.
📍Запрос на социальную инфраструктуру
Тема возведения жилья в больших и малых городах страны стала одной из ключевых во время обсуждения. Необходимость наращивания масштабов жилищного строительства неоднократно подчеркивал Кремль, отметил директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков. Однако рост объемов жилищного строительства будет усиливать и запрос жителей новых микрорайонов на социальную инфраструктуру.
«В экономически благополучных регионах у губернаторов, особенно «тяжеловесов», есть возможности для достаточно оперативного реагирования на появление точек напряженности и для работы с проблемной повесткой по этой теме. Можно вспомнить, например, резонансные и жесткие высказывания мэра Москвы Сергея Собянина об обязательствах застройщиков по поводу ввода социальной инфраструктуры. В регионах менее благополучных будет важно наличие по крайней мере эффективно работающих каналов обратной связи, благодаря которым будет возможно выявлять точки социального протеста по подобным поводам и работать с ними уже на ранних стадиях».
Во время сессии было много дискуссий и споров. Например, о статусе льготной ипотеки, формах жилищного строительства, поддержке малых городов и социализации ветеранов СВО.
Говоря о перспективах на 2024–2030 годы, эксперты отметили, что будут продолжены наработки, зарекомендовавшие себя в рамках поддержки участников спецоперации и членов их семей, для помощи более широким категориям граждан. Усилится акцент на реализации демографической политики. Будут приняты дополнительные меры для преодоления дефицита кадров в малых населенных пунктах. А санкционное давление даст стимул для развития отечественного производства, в том числе создания оборудования для развития социальной инфраструктуры.
#Сюжеты
Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за период 14-20 декабря 2023 года
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
Сопротивление липецких элит: как региональные игроки ослабляют Артамонова к выборам
🔺Аналитика АПЭК
Губернатор Липецкой области Игорь Артамонов подходит к своей кампании-2024 с неустойчивыми позициями и существенными рисками. Скандалы, вышедшие на федеральный уровень, показали слабые стороны власти. Из-под контроля вышли экологические проблемы и региональная оппозиция, с которой Артамонов не смог достичь договоренностей. Инсайдеры отмечают: губернатор потерял и ключевого союзника, НЛМК, который мог бы облегчить его кампанию.
Наиболее заметен экологический протест, который позволил усилиться КПРФ.
Липецкие коммунисты грамотно воспользовались ошибкой региональных властей, взяв под контроль конфликт в Стебаевском поселении. Местные жители с 2021 года выступают здесь против строительства мусоросортировочного комплекса мощностью 200 тыс. тонн в год. Опасаясь за свое здоровье, люди вместе с соседями из других сел неоднократно проводили протестные акции. Однако проект был одобрен, а власть на митинги не реагировала. В итоге на недавних местных выборах убедительно победила КПРФ, забрав все 10 мандатов сельсовета. «Стебаевский кейс» показал, что у коммунистов есть ресурсы и амбиции для усиления в регионе.
Выборы в Стебаево - личная неудача Артамонова: он секретарь регионального политсовета «Единой России». Его авторитет в данном случае никак партии не помог. Более того, он выбрал самую неудачную стратегию – дистанцировался от ситуации.
Нелояльность парламентской оппозиции инсайдеры считают угрозой для Артамонова накануне выборного года. Протестную повестку отрабатывают и представители ЛДПР, на довыборах в Госдуму кандидат от партии жестко критиковал власть. Сейчас эта партия атакует Артамонова в медиа из-за законопроекта по поддержке многодетных семей, который губернатор, по ее мнению, саботирует.
Хотя КПРФ и ЛДПР не способны самостоятельно пройти муниципальный фильтр на губернаторских выборах, вступить с ними в переговоры власти придется - из-за реальной угрозы дискомфортной кампании. Артамонов, по данным инсайдеров, находится в конфликтных отношениях с оппозицией, и сами переговоры будут сложным кейсом для него.
Оппозицию усиливает элитная группа, ориентированная на прошлого губернатора Олега Королева. Она продолжает оставаться неочевидным центром влияния в регионе. Хотя самостоятельно ее представители действовать не способны, они вполне готовы создавать ситуативные союзы и с КПРФ, и с ЛДПР.
Местные элиты с самого начала оказали новой власти сопротивление, дав неожиданный ответ на жесткий стиль управления Артамонова. Губернатор взять под контроль этих игроков не смог. Последние два года он вынужден идти на уступки. Одной из них стало назначение компромиссного кандидата на пост председателя парламента Липецкой области. Очевидно, что слабость власти, отсутствие рычагов влияния на региональную политику позволяют ее оппонентам действовать увереннее.
Проблемным фактором для губернатора может стать отсутствие консенсуса с кулуарным региональным игроком - владельцем НЛМК Владимиром Лисиным. Хотя бизнесмен автономен и имеет возможности для реализации интересов, в медиа не раз появлялись сообщения о напряжении отношениях с региональными властями. Так, в 2021 году они не договорились о консенсусном кандидате на выборах в Госдуму, в итоге в обход губернаторской креатуры победил представитель НЛМК. А в марте 2023 года возникла скандальная ситуация во время Дней Липецкой области в Совете Федерации, где выступал губернатор. Спикер СФ Валентина Матвиенко сформулировала жесткие претензии Лисину, потребовав «поменять подход» к области и помогать региону с решением проблем.
Эксперты тогда предположили, что критика Матвиенко прозвучала не без участия губернатора. Так что союзником Артамонова Лисина назвать нельзя, хотя и активного противодействия ему бизнесмен, вероятно, не окажет.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Губернатор Липецкой области Игорь Артамонов подходит к своей кампании-2024 с неустойчивыми позициями и существенными рисками. Скандалы, вышедшие на федеральный уровень, показали слабые стороны власти. Из-под контроля вышли экологические проблемы и региональная оппозиция, с которой Артамонов не смог достичь договоренностей. Инсайдеры отмечают: губернатор потерял и ключевого союзника, НЛМК, который мог бы облегчить его кампанию.
Наиболее заметен экологический протест, который позволил усилиться КПРФ.
Липецкие коммунисты грамотно воспользовались ошибкой региональных властей, взяв под контроль конфликт в Стебаевском поселении. Местные жители с 2021 года выступают здесь против строительства мусоросортировочного комплекса мощностью 200 тыс. тонн в год. Опасаясь за свое здоровье, люди вместе с соседями из других сел неоднократно проводили протестные акции. Однако проект был одобрен, а власть на митинги не реагировала. В итоге на недавних местных выборах убедительно победила КПРФ, забрав все 10 мандатов сельсовета. «Стебаевский кейс» показал, что у коммунистов есть ресурсы и амбиции для усиления в регионе.
Выборы в Стебаево - личная неудача Артамонова: он секретарь регионального политсовета «Единой России». Его авторитет в данном случае никак партии не помог. Более того, он выбрал самую неудачную стратегию – дистанцировался от ситуации.
Нелояльность парламентской оппозиции инсайдеры считают угрозой для Артамонова накануне выборного года. Протестную повестку отрабатывают и представители ЛДПР, на довыборах в Госдуму кандидат от партии жестко критиковал власть. Сейчас эта партия атакует Артамонова в медиа из-за законопроекта по поддержке многодетных семей, который губернатор, по ее мнению, саботирует.
Хотя КПРФ и ЛДПР не способны самостоятельно пройти муниципальный фильтр на губернаторских выборах, вступить с ними в переговоры власти придется - из-за реальной угрозы дискомфортной кампании. Артамонов, по данным инсайдеров, находится в конфликтных отношениях с оппозицией, и сами переговоры будут сложным кейсом для него.
Оппозицию усиливает элитная группа, ориентированная на прошлого губернатора Олега Королева. Она продолжает оставаться неочевидным центром влияния в регионе. Хотя самостоятельно ее представители действовать не способны, они вполне готовы создавать ситуативные союзы и с КПРФ, и с ЛДПР.
Местные элиты с самого начала оказали новой власти сопротивление, дав неожиданный ответ на жесткий стиль управления Артамонова. Губернатор взять под контроль этих игроков не смог. Последние два года он вынужден идти на уступки. Одной из них стало назначение компромиссного кандидата на пост председателя парламента Липецкой области. Очевидно, что слабость власти, отсутствие рычагов влияния на региональную политику позволяют ее оппонентам действовать увереннее.
Проблемным фактором для губернатора может стать отсутствие консенсуса с кулуарным региональным игроком - владельцем НЛМК Владимиром Лисиным. Хотя бизнесмен автономен и имеет возможности для реализации интересов, в медиа не раз появлялись сообщения о напряжении отношениях с региональными властями. Так, в 2021 году они не договорились о консенсусном кандидате на выборах в Госдуму, в итоге в обход губернаторской креатуры победил представитель НЛМК. А в марте 2023 года возникла скандальная ситуация во время Дней Липецкой области в Совете Федерации, где выступал губернатор. Спикер СФ Валентина Матвиенко сформулировала жесткие претензии Лисину, потребовав «поменять подход» к области и помогать региону с решением проблем.
Эксперты тогда предположили, что критика Матвиенко прозвучала не без участия губернатора. Так что союзником Артамонова Лисина назвать нельзя, хотя и активного противодействия ему бизнесмен, вероятно, не окажет.
#Аналитика
Журавлев: Собянин представил профессиональный отчет о работе и показал, что справляется с управлением Москвой более чем хорошо
Мэр Москвы Сергей Собянин выступил с ежегодным отчетом о результатах деятельности правительства столицы в Мосгордуме. Он рассказал о вызовах последних двух лет, связанных с пандемией COVID-19 и проведением спецоперации России на Украине, а также о планах по развитию Москвы.
Журавлев Дмитрий, генеральный директор Института региональных проблем:
➖ Отчет Сергея Собянина прошел спокойно. Мэр Москвы рассказывал об успехах, о текущих делах и о том, что остается в планах, что не успели завершить. Это был профессиональный отчет, который дает понять, в каком направлении и с какой скоростью идут дела.
Собянин справляется с управлением городом более чем хорошо. Может, именно потому, что он не занимается жестким динамическим управлением, а организует такое, при котором его сотрудники достигают результатов. Это называется специфическим управлением. Это более современный метод, но в нем есть свои сложности, с которыми Собянин сумел справиться, когда еще работал в Тюменской области. И сейчас он прекрасно применяет эту стратегию в столице, хотя сделать это в Москве очень сложно, потому что город большой, а задачи уникальные: то, что требуется столице, не применялось в других регионах. Москвичи гораздо требовательнее других жителей страны. Заслужить их уважение и принятие очень трудно, но Собянину это удалось.
За этот год правительство Москвы сумело продолжить развитие транспортной сети и сохранить темпы жилищного строительства: это не только строительство домов, но и создание стройматериалов, транспорт, инфраструктура. Более того, в Москве инфраструктура растет быстрее, чем строительство домов. Это положительный признак. Кроме того, в столице все-таки развивается промышленность, здесь роль административных органов огромная. В Москве самый высокий уровень жизни в стране, а самостоятельно промышленность в столь богатом городе развиваться не может.
#Мнение
Мэр Москвы Сергей Собянин выступил с ежегодным отчетом о результатах деятельности правительства столицы в Мосгордуме. Он рассказал о вызовах последних двух лет, связанных с пандемией COVID-19 и проведением спецоперации России на Украине, а также о планах по развитию Москвы.
Журавлев Дмитрий, генеральный директор Института региональных проблем:
➖ Отчет Сергея Собянина прошел спокойно. Мэр Москвы рассказывал об успехах, о текущих делах и о том, что остается в планах, что не успели завершить. Это был профессиональный отчет, который дает понять, в каком направлении и с какой скоростью идут дела.
Собянин справляется с управлением городом более чем хорошо. Может, именно потому, что он не занимается жестким динамическим управлением, а организует такое, при котором его сотрудники достигают результатов. Это называется специфическим управлением. Это более современный метод, но в нем есть свои сложности, с которыми Собянин сумел справиться, когда еще работал в Тюменской области. И сейчас он прекрасно применяет эту стратегию в столице, хотя сделать это в Москве очень сложно, потому что город большой, а задачи уникальные: то, что требуется столице, не применялось в других регионах. Москвичи гораздо требовательнее других жителей страны. Заслужить их уважение и принятие очень трудно, но Собянину это удалось.
За этот год правительство Москвы сумело продолжить развитие транспортной сети и сохранить темпы жилищного строительства: это не только строительство домов, но и создание стройматериалов, транспорт, инфраструктура. Более того, в Москве инфраструктура растет быстрее, чем строительство домов. Это положительный признак. Кроме того, в столице все-таки развивается промышленность, здесь роль административных органов огромная. В Москве самый высокий уровень жизни в стране, а самостоятельно промышленность в столь богатом городе развиваться не может.
#Мнение
Отчет Сергея Собянина: динамичное развитие Москвы на фоне масштабных вызовов. 5 тезисов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Москва стала ярким примером эффективного антикризисного менеджмента в условиях санкций, подтвердив роль драйвера новой индустриализации и уделяя особое внимание социальным аспектам экономического развития города. Об этом свидетельствуют и данные ежегодного отчета, с которым мэр Сергей Собянин выступил перед депутатами Мосгордумы и горожанами. Уже на ближайшую перспективу руководство города ставит ряд амбициозных задач, в том числе в сфере жилищного строительства, создания новых рабочих мест, поддержки высокотехнологичных производств, модернизации социальной сферы.
2️⃣ Как напомнил Сергей Собянин, реализация программ развития города осуществлялась «в экстремальных условиях» - прежде всего с учетом последствий пандемии 2020-2021 годов и усиления санкционного давления в 2022-2023 годах. Сохранить темпы реализации программ удалось благодаря дифференцированному подходу, сочетающему несколько вариантов поддержки инвесторов. Так, в сфере промышленного развития в Москве действуют программы стимулирования создания мест приложения труда, комплексного развития территорий, создания промышленных кластеров (одна из основных точек роста в этой сфере — ОЭЗ «Технополис Москва»), а также заключения долгосрочных офсетных контрактов. Только благодаря программе комплексного развития территорий в городе планируется осуществить около 190 проектов, позволяющих создать более 570 тыс. мест приложения труда, причем не менее 25% - в производственной сфере. А восстановление производства автомобилей под историческим брендом «Москвич» стало примером совмещения советских индустриальных традиций и новых технологий, так как предполагает выпуск электромобилей под той же маркой. Новая задача также стала стимулом для открытия новых предприятий в столице - заключен контракт на строительство первого крупного завода по выпуску тяговых батарей для электротранспорта.
3️⃣ Важным стимулом новой индустриализации в Москве остается не только поддержка настроенного на реализацию таких проектов бизнеса (в результате за 5 лет объемы инвестиций и производства в обрабатывающей промышленности столицы увеличились вдвое), но и подготовка рабочих кадров для предприятий (уже в ближайшем будущем планируется увеличить образовательные мощности в этом направлении как минимум в 2 раза) и сотрудничество с федеральным центром по развитию стратегически важных производств. Можно отметить тот же Национальный космический центр или Центр испытаний беспилотных авиасистем в индустриальном парке «Руднево». Среди новых направлений экономического развития города — создание кластера по производству кино-, видео- и медиапродукции.
4️⃣ Москва наращивает темпы жилищного строительства, готовясь уже в ближайшем будущем выйти на уровень ввода от 6 до 7 млн. кв. метров ежегодно. Одной из ключевых задач остается проведение реновации, причем, как подчеркнул Сергей Собянин, на пике реализации программы предполагается переселять из ветхого жилья около 80 тыс. человек в год. Кроме того, 2023 год стал важной вехой модернизации транспортного каркаса столицы — показательно открытие Большой кольцевой линии метро, а также МЦД-3 и МЦД-4. В ближайшем будущем сеть МЦД будет продлена в регионы, продолжится обновление подвижного состава московского транспорта и построены еще 3 новые линии метро, включая 40 новых станций. Продолжается обновление общественных пространств и «зеленых зон».
5️⃣ В Москве реконструировано более 300 корпусов медучреждений общей площадью свыше 1,6 млн. кв метров. В планах - строительство нового комплекса НИИ им. Н.В. Склифосовского и новой детской городской больницы. Проведено 2 волны масштабного обновления медоборудования. Развивается программа реконструкции школ - с 2025 года планируется проводить такие работы в 100 зданиях в год. При этом важным каналом обратной связи между мэрией и горожанами остаются цифровые сервисы, в том числе, «Активный гражданин» и «Наш город».
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Москва стала ярким примером эффективного антикризисного менеджмента в условиях санкций, подтвердив роль драйвера новой индустриализации и уделяя особое внимание социальным аспектам экономического развития города. Об этом свидетельствуют и данные ежегодного отчета, с которым мэр Сергей Собянин выступил перед депутатами Мосгордумы и горожанами. Уже на ближайшую перспективу руководство города ставит ряд амбициозных задач, в том числе в сфере жилищного строительства, создания новых рабочих мест, поддержки высокотехнологичных производств, модернизации социальной сферы.
2️⃣ Как напомнил Сергей Собянин, реализация программ развития города осуществлялась «в экстремальных условиях» - прежде всего с учетом последствий пандемии 2020-2021 годов и усиления санкционного давления в 2022-2023 годах. Сохранить темпы реализации программ удалось благодаря дифференцированному подходу, сочетающему несколько вариантов поддержки инвесторов. Так, в сфере промышленного развития в Москве действуют программы стимулирования создания мест приложения труда, комплексного развития территорий, создания промышленных кластеров (одна из основных точек роста в этой сфере — ОЭЗ «Технополис Москва»), а также заключения долгосрочных офсетных контрактов. Только благодаря программе комплексного развития территорий в городе планируется осуществить около 190 проектов, позволяющих создать более 570 тыс. мест приложения труда, причем не менее 25% - в производственной сфере. А восстановление производства автомобилей под историческим брендом «Москвич» стало примером совмещения советских индустриальных традиций и новых технологий, так как предполагает выпуск электромобилей под той же маркой. Новая задача также стала стимулом для открытия новых предприятий в столице - заключен контракт на строительство первого крупного завода по выпуску тяговых батарей для электротранспорта.
3️⃣ Важным стимулом новой индустриализации в Москве остается не только поддержка настроенного на реализацию таких проектов бизнеса (в результате за 5 лет объемы инвестиций и производства в обрабатывающей промышленности столицы увеличились вдвое), но и подготовка рабочих кадров для предприятий (уже в ближайшем будущем планируется увеличить образовательные мощности в этом направлении как минимум в 2 раза) и сотрудничество с федеральным центром по развитию стратегически важных производств. Можно отметить тот же Национальный космический центр или Центр испытаний беспилотных авиасистем в индустриальном парке «Руднево». Среди новых направлений экономического развития города — создание кластера по производству кино-, видео- и медиапродукции.
4️⃣ Москва наращивает темпы жилищного строительства, готовясь уже в ближайшем будущем выйти на уровень ввода от 6 до 7 млн. кв. метров ежегодно. Одной из ключевых задач остается проведение реновации, причем, как подчеркнул Сергей Собянин, на пике реализации программы предполагается переселять из ветхого жилья около 80 тыс. человек в год. Кроме того, 2023 год стал важной вехой модернизации транспортного каркаса столицы — показательно открытие Большой кольцевой линии метро, а также МЦД-3 и МЦД-4. В ближайшем будущем сеть МЦД будет продлена в регионы, продолжится обновление подвижного состава московского транспорта и построены еще 3 новые линии метро, включая 40 новых станций. Продолжается обновление общественных пространств и «зеленых зон».
5️⃣ В Москве реконструировано более 300 корпусов медучреждений общей площадью свыше 1,6 млн. кв метров. В планах - строительство нового комплекса НИИ им. Н.В. Склифосовского и новой детской городской больницы. Проведено 2 волны масштабного обновления медоборудования. Развивается программа реконструкции школ - с 2025 года планируется проводить такие работы в 100 зданиях в год. При этом важным каналом обратной связи между мэрией и горожанами остаются цифровые сервисы, в том числе, «Активный гражданин» и «Наш город».
#ПолитологОрлов