Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 20-26 ноября
🔺Рейтинг АПЭК
🕘 Завтра, 11:00
#Анонс
🔺Рейтинг АПЭК
🕘 Завтра, 11:00
#Анонс
Сергеева: отсутствие диалога по проекту мусорного завода в Павловске может привести к обострению протеста
В Павловске Алтайского края состоялся митинг против строительства мусороперерабатывающего предприятия. Участники митинга требовали отзыва депутатов, которые проголосуют за мусорную стройку. Совещание по вопросу строительства предприятия с участием депутатов, облправительства и общественников состоялось на прошлой неделе. Ранее Российский экологический оператор сообщал о планах строительства в Алтайском крае пяти комплексов по переработке ТКО общей мощностью 600 тыс. тонн в год. КПО «Павловский» – самый крупный из планируемых, его мощность составит 300 тыс. тонн в год. До этого в регионе планировалось построить два мусороперерабатывающих комплекса, однако реализация проекта была приостановлена из-за протестов местных жителей.
Сергеева Катерина, директор Алтайского центра политического консалтинга:
➖ Ситуация с возможным размещением в Павловске мусороперерабатывающего завода остро стояла на повестке дня еще в 2022 году. Уже тогда жители собирали подписи против такого соседства. Сейчас ситуация накалилась в первую очередь из-за отсутствия диалога с жителями и объяснения нужности, важности и безопасности такого строительства.
При этом профильные чиновники до сих пор не сделали выводы. Мы видим пресс-релиз Минприроды, что некие неназванные «темные силы» в лице безответственных политиков раскачивают лодку и выступают чуть ли не за загрязнение окружающей среды – и это вместо того, чтобы идти на контакт, разговаривая с жителями, объясняя им свою позицию. Все это, конечно, способно привести только к обострению протеста в Павловске и к дальнейшим акциям жителей.
Пока сама ситуация не бьет по позициям губернатора Алтайского края Виктора Томенко. Скорее, именно главу региона на митинге рассматривали как того, кто сможет защитить жителей и остановить или перенести стройку. Именно на имя губернатора направлена резолюция митинга.
Самым действенным способом решить проблему в ситуации любого социального недовольства является диалог нескольких сторон. Здесь бы сейчас чиновникам правительства, депутатам всех уровней, Общественной палате и общественникам-экологам проводить круглые столы, беседы с жителями, серию информационных кампаний в СМИ и соцмедиа.
На самом деле сама проблема носит крайне важный характер, в Алтайском крае ситуация с мусором давно является одной из проблемных точек. И поэтому так важно, чтобы тему не замалчивали, а, напротив, привлекали общество к обсуждению и решению всех стоящих задач.
#Мнение
В Павловске Алтайского края состоялся митинг против строительства мусороперерабатывающего предприятия. Участники митинга требовали отзыва депутатов, которые проголосуют за мусорную стройку. Совещание по вопросу строительства предприятия с участием депутатов, облправительства и общественников состоялось на прошлой неделе. Ранее Российский экологический оператор сообщал о планах строительства в Алтайском крае пяти комплексов по переработке ТКО общей мощностью 600 тыс. тонн в год. КПО «Павловский» – самый крупный из планируемых, его мощность составит 300 тыс. тонн в год. До этого в регионе планировалось построить два мусороперерабатывающих комплекса, однако реализация проекта была приостановлена из-за протестов местных жителей.
Сергеева Катерина, директор Алтайского центра политического консалтинга:
➖ Ситуация с возможным размещением в Павловске мусороперерабатывающего завода остро стояла на повестке дня еще в 2022 году. Уже тогда жители собирали подписи против такого соседства. Сейчас ситуация накалилась в первую очередь из-за отсутствия диалога с жителями и объяснения нужности, важности и безопасности такого строительства.
При этом профильные чиновники до сих пор не сделали выводы. Мы видим пресс-релиз Минприроды, что некие неназванные «темные силы» в лице безответственных политиков раскачивают лодку и выступают чуть ли не за загрязнение окружающей среды – и это вместо того, чтобы идти на контакт, разговаривая с жителями, объясняя им свою позицию. Все это, конечно, способно привести только к обострению протеста в Павловске и к дальнейшим акциям жителей.
Пока сама ситуация не бьет по позициям губернатора Алтайского края Виктора Томенко. Скорее, именно главу региона на митинге рассматривали как того, кто сможет защитить жителей и остановить или перенести стройку. Именно на имя губернатора направлена резолюция митинга.
Самым действенным способом решить проблему в ситуации любого социального недовольства является диалог нескольких сторон. Здесь бы сейчас чиновникам правительства, депутатам всех уровней, Общественной палате и общественникам-экологам проводить круглые столы, беседы с жителями, серию информационных кампаний в СМИ и соцмедиа.
На самом деле сама проблема носит крайне важный характер, в Алтайском крае ситуация с мусором давно является одной из проблемных точек. И поэтому так важно, чтобы тему не замалчивали, а, напротив, привлекали общество к обсуждению и решению всех стоящих задач.
#Мнение
Смирнов: за полгода, что Артемов работал в статусе и.о. мэра Рязани, изменений в городе не произошло
Виталий Артемов официально стал сити-менеджером Рязани. Депутаты Рязанской городской думы на заседании проголосовали за назначение Артемова на должность главы администрации города. Он уже работал рязанским сити-менеджером с 2010 по 2014 год. 26 мая 2023 года глава администрации Рязани Елена Сорокина написала заявление об увольнении с занимаемой должности по собственному желанию, губернатор региона Павел Малков попросил депутатов гордумы поддержать кандидатуру Артемова на должность исполняющего обязанности главы администрации Рязани.
Смирнов Константин, главный редактор сетевого издания «Вид сбоку»:
➖ Виталий Артемов ранее уже был главой администрации Рязани – в 2010-х годах. За тот период можно отметить некоторые успехи – небольшие, но все же. В сфере благоустройства мэрия работала поактивнее, чем при предшественниках Артемова на тот момент, хозяйственные вопросы решались без лишней бюрократии.
За эти полгода, что Артемов проработал в статусе врио, в городе не изменилось вообще ничего. Нет даже попыток изобразить повышенную активность, хоть как-то успокоить общественное мнение по наиболее острым вопросам. Например, вопрос мусора очень актуален, просто сейчас снизилась его острота, так как закончился летний сезон, но в этой сфере не сделано вообще ничего.
По поводу задач. Глава администрации сам ничего не декларирует. Он практически вообще не общается с населением, отделывается дежурными выступлениями, поэтому никто не знает, какие у него планы и задачи. При этом ничего не меняется и ничего даже не общается. То есть Артемов – это глава, который ничего не обещает. Такое ощущение, что его задачи и задачи тех, кто его лоббировал, вообще никак не связаны с вопросами, касающимися жителей города.
Население при этом выражает недовольство в соцсетях, точнее, та часть населения, которая общается в соцсетях, как писала раньше, так и пишет. Понятное дело, что таких меньшинство, но все же это достаточно большое количество. Ранее люди писали про мусор, сейчас уже начали про плохую уборку снега. То есть это обычный годовой цикл абсолютно не решаемых никем проблем: летом – мусор, осенью и весной – наводнения, неработающие ливневки, зимой – неубранный снег. Однако в этот раз администрация даже не пытается никого не успокоить – будто просто расписалась в своем бессилии.
Судьба мэров – вопрос непредсказуемый. В Рязани практически ни один мэр не ушел планово, все уходили внезапно. Но связано это было не с понятными людям вопросами, а с интригами и борьбой за власть. Так что подобные вопросы решаются в кулуарах, а не под влиянием общественного мнения.
#Мнение
Виталий Артемов официально стал сити-менеджером Рязани. Депутаты Рязанской городской думы на заседании проголосовали за назначение Артемова на должность главы администрации города. Он уже работал рязанским сити-менеджером с 2010 по 2014 год. 26 мая 2023 года глава администрации Рязани Елена Сорокина написала заявление об увольнении с занимаемой должности по собственному желанию, губернатор региона Павел Малков попросил депутатов гордумы поддержать кандидатуру Артемова на должность исполняющего обязанности главы администрации Рязани.
Смирнов Константин, главный редактор сетевого издания «Вид сбоку»:
➖ Виталий Артемов ранее уже был главой администрации Рязани – в 2010-х годах. За тот период можно отметить некоторые успехи – небольшие, но все же. В сфере благоустройства мэрия работала поактивнее, чем при предшественниках Артемова на тот момент, хозяйственные вопросы решались без лишней бюрократии.
За эти полгода, что Артемов проработал в статусе врио, в городе не изменилось вообще ничего. Нет даже попыток изобразить повышенную активность, хоть как-то успокоить общественное мнение по наиболее острым вопросам. Например, вопрос мусора очень актуален, просто сейчас снизилась его острота, так как закончился летний сезон, но в этой сфере не сделано вообще ничего.
По поводу задач. Глава администрации сам ничего не декларирует. Он практически вообще не общается с населением, отделывается дежурными выступлениями, поэтому никто не знает, какие у него планы и задачи. При этом ничего не меняется и ничего даже не общается. То есть Артемов – это глава, который ничего не обещает. Такое ощущение, что его задачи и задачи тех, кто его лоббировал, вообще никак не связаны с вопросами, касающимися жителей города.
Население при этом выражает недовольство в соцсетях, точнее, та часть населения, которая общается в соцсетях, как писала раньше, так и пишет. Понятное дело, что таких меньшинство, но все же это достаточно большое количество. Ранее люди писали про мусор, сейчас уже начали про плохую уборку снега. То есть это обычный годовой цикл абсолютно не решаемых никем проблем: летом – мусор, осенью и весной – наводнения, неработающие ливневки, зимой – неубранный снег. Однако в этот раз администрация даже не пытается никого не успокоить – будто просто расписалась в своем бессилии.
Судьба мэров – вопрос непредсказуемый. В Рязани практически ни один мэр не ушел планово, все уходили внезапно. Но связано это было не с понятными людям вопросами, а с интригами и борьбой за власть. Так что подобные вопросы решаются в кулуарах, а не под влиянием общественного мнения.
#Мнение
📊Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 20-26 ноября 2023 года
📈Топ-10 (позиция в рейтинге, позиция в рейтинге в прошлом месяце, балл)
➖1. (1; 35,18) С.Собянин
🔺2. (3; 31,42) М.Кумпилов
🔺3. (5; 30,02) Р.Кадыров
➖4. (4; 29,60) А.Текслер
🔻5. (2; 29,42) Д.Артюхов
➖6. (6; 28,11) А.Моор
🔺7. (8; 27,35) А.Дрозденко
🔻8. (7; 26,50) Д.Азаров
➖9. (9; 26,39) А.Беглов
➖10. (10; 26,13) А.Клычков
📉Антилидеры
➖75. (75; 4,32) К.Коков
🔻76. (74; 4,20) М.Котюков
🔻77. (61; 4,05) В.Мазур
🔻78. (76; 4,00) А.Гусев
🔺79. (82; 3,82) Б.Хасиков
🔻80. (79; 3,63) А.Травников
➖81. (81; 3,39) П.Малков
🔺82. (83; 2,94) А.Осипов
🔻83. (70; 2,71) А.Алиханов
🔻84. (69; 2,69) В.Солодов
🔻85. (84; 0,33) С.Воскресенский
➖86. (86; 0,00) Е.Куйвашев
▪️Наибольшее число постов – М.Егоров (77).
▪️Наибольшее число лайков – Р.Кадыров (187 тыс.).
▪️Наибольшее число комментариев – Р.Кадыров (295 тыс.).
▪️Наибольшее число репостов – С.Собянин (44 тыс.).
📄Полный рейтинг доступен на сайтах «Региональные комментарии» и АПЭК
#Рейтинг
📈Топ-10 (позиция в рейтинге, позиция в рейтинге в прошлом месяце, балл)
➖1. (1; 35,18) С.Собянин
🔺2. (3; 31,42) М.Кумпилов
🔺3. (5; 30,02) Р.Кадыров
➖4. (4; 29,60) А.Текслер
🔻5. (2; 29,42) Д.Артюхов
➖6. (6; 28,11) А.Моор
🔺7. (8; 27,35) А.Дрозденко
🔻8. (7; 26,50) Д.Азаров
➖9. (9; 26,39) А.Беглов
➖10. (10; 26,13) А.Клычков
📉Антилидеры
➖75. (75; 4,32) К.Коков
🔻76. (74; 4,20) М.Котюков
🔻77. (61; 4,05) В.Мазур
🔻78. (76; 4,00) А.Гусев
🔺79. (82; 3,82) Б.Хасиков
🔻80. (79; 3,63) А.Травников
➖81. (81; 3,39) П.Малков
🔺82. (83; 2,94) А.Осипов
🔻83. (70; 2,71) А.Алиханов
🔻84. (69; 2,69) В.Солодов
🔻85. (84; 0,33) С.Воскресенский
➖86. (86; 0,00) Е.Куйвашев
▪️Наибольшее число постов – М.Егоров (77).
▪️Наибольшее число лайков – Р.Кадыров (187 тыс.).
▪️Наибольшее число комментариев – Р.Кадыров (295 тыс.).
▪️Наибольшее число репостов – С.Собянин (44 тыс.).
📄Полный рейтинг доступен на сайтах «Региональные комментарии» и АПЭК
#Рейтинг
Кузнецов: Алтайскому краю нужна современная мусоропереработка, но по этой теме важно наладить коммуникацию с гражданами
В Павловске Алтайского края состоялся митинг против строительства мусороперерабатывающего предприятия. Участники митинга требовали отзыва депутатов, которые проголосуют за мусорную стройку. Совещание по вопросу строительства предприятия с участием депутатов, облправительства и общественников состоялось на прошлой неделе. Ранее Российский экологический оператор сообщал о планах строительства в Алтайском крае пяти комплексов по переработке ТКО общей мощностью 600 тыс. тонн в год. КПО «Павловский» – самый крупный из планируемых, его мощность составит 300 тыс. тонн в год. До этого в регионе планировалось построить два мусороперерабатывающих комплекса, однако реализация проекта была приостановлена из-за протестов местных жителей.
Кузнецов Игорь, региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив», член Ассоциации интернет-технологов:
➖ Проблема с мусором комплексная, системная и, конечно, очень беспокоит жителей Алтайского края. Еще в прошлом году неоднократно звучали сигналы, что ситуация с накоплением твердых коммунальных отходов в регионе близка к критической: действующие полигоны практически заполнены и по оценке Российского экологического оператора Алтайский край относится к аутсайдерам по реализации мусорной реформы.
Региону, безусловно, нужна современная мусоропереработка. У РЭО есть планы по развитию этого направления, и руководство региона активно занимается вопросом. Другое дело, что это очень чувствительная для людей тема и подходить к реализации таких проектов без налаженной коммуникации с гражданами нельзя. Внутриполитическому блоку регионального правительства нужно было оценить возможные риски еще на старте и сделать все необходимые выводы.
Коммунисты же традиционно, в своей риторике «нападают» на проблему (в этом случае выступают против современных комплексов по переработке отходов), но не предлагают никаких мер по решению мусорной проблемы, работая чисто на эмоции. Беспорядочные свалки Марию Прусакову устраивают, а современные комплексы по переработке вместо полигонов – нет. К сожалению, вся эта активность рассчитана на то, чтобы набрать политические очки на сложной теме.
#Мнение
В Павловске Алтайского края состоялся митинг против строительства мусороперерабатывающего предприятия. Участники митинга требовали отзыва депутатов, которые проголосуют за мусорную стройку. Совещание по вопросу строительства предприятия с участием депутатов, облправительства и общественников состоялось на прошлой неделе. Ранее Российский экологический оператор сообщал о планах строительства в Алтайском крае пяти комплексов по переработке ТКО общей мощностью 600 тыс. тонн в год. КПО «Павловский» – самый крупный из планируемых, его мощность составит 300 тыс. тонн в год. До этого в регионе планировалось построить два мусороперерабатывающих комплекса, однако реализация проекта была приостановлена из-за протестов местных жителей.
Кузнецов Игорь, региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив», член Ассоциации интернет-технологов:
➖ Проблема с мусором комплексная, системная и, конечно, очень беспокоит жителей Алтайского края. Еще в прошлом году неоднократно звучали сигналы, что ситуация с накоплением твердых коммунальных отходов в регионе близка к критической: действующие полигоны практически заполнены и по оценке Российского экологического оператора Алтайский край относится к аутсайдерам по реализации мусорной реформы.
Региону, безусловно, нужна современная мусоропереработка. У РЭО есть планы по развитию этого направления, и руководство региона активно занимается вопросом. Другое дело, что это очень чувствительная для людей тема и подходить к реализации таких проектов без налаженной коммуникации с гражданами нельзя. Внутриполитическому блоку регионального правительства нужно было оценить возможные риски еще на старте и сделать все необходимые выводы.
Коммунисты же традиционно, в своей риторике «нападают» на проблему (в этом случае выступают против современных комплексов по переработке отходов), но не предлагают никаких мер по решению мусорной проблемы, работая чисто на эмоции. Беспорядочные свалки Марию Прусакову устраивают, а современные комплексы по переработке вместо полигонов – нет. К сожалению, вся эта активность рассчитана на то, чтобы набрать политические очки на сложной теме.
#Мнение
Реутов: запрет на отпуск для белгородских чиновников при невыполнении планов – это реакция Гладкова сразу на две проблемы в регионе
➖ Выглядящее несколько спонтанным решение губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова о запрете выезда за пределы региона должностным лицам, ответственным за заключение контрактов на 2024 год, является реакцией сразу на две проблемы, по которым региональная власть подвергается систематической критике. Первая – это издержки региональной кадровой политики, связанные с безответственностью отдельных заместителей губернатора. Вторая – некоторый дисбаланс в сторону реагирования на ситуативные вызовы в ущерб стратегическому планированию и контролю. Эта критика звучит уже не первый год, видимо, пришло время для масштабной реакции.
Хотя подобные инвективы в адрес должностных лиц со стороны губернатора звучат не в первый раз, озвученная дисциплинарная мера выглядит более экстравагантной, нежели предыдущие – традиционные. Возможно, это связано с состоявшейся накануне пресс-конференцией губернатора, на которой фактически подводились итоги его трехлетней деятельности (начиная со статуса врио). Такой срок уже вполне знаменателен и достаточен для формирования и команды, и управленческой стратегии, и налаженной системы принятия решений, и, в конце-концов, для оценки деятельности главы региона со стороны федерального центра с целью определения его дальнейшей карьерной траектории.
Нужно также понимать, что строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры – это одна из ключевых инициатив Вячеслава Гладкова, его линии на создание в регионе комфортной социальной среды, позволяющей удержать молодежь (особенно в нынешних условиях). И на этом он в очередной раз акцентировал внимание на пресс-конференции. Возможно, губернатор получил какую-то неприятную информацию об очередной серии задержек со сдачей в эксплуатацию строящихся и реконструируемых социальных объектов и переносе ее на следующий год с неизбежными из-за этого объяснениями с федеральными кураторами выделяемых региону средств.
Возымеет ли результат озвученная дисциплинарная мера в столь короткий срок, сказать сложно. Она не выглядит достаточно пугающей – скорее поверхностной, но, вероятно, есть и другие, более стандартные способы воздействия. Другое дело, что если данная проблема имеет системный характер, то нужно определить, с одной стороны, меру личной ответственности чиновников за несоблюдение сроков, с другой – роль внешних обстоятельств. Может быть, окажется, что лидерство в контрактации некоторых министерств связано с тем, что их контракты переносились с предыдущего года и в целом объем их работ был уже вполне определен в начале текущего года, а другие получили «вводную» ближе к середине года, соответственно, с этим было связано их отставание.
Что касается законности этой меры, то не зря губернатор апеллировал к прокуратуре, чтобы впоследствии избежать упреков в волюнтаризме. Тем более государственная и муниципальная службы связаны со множеством ограничений, не разрешить чиновнику пойти в отпуск, вероятно, достаточно легко, исходя из выполнения/невыполнения им текущих задач, особенно в режиме «среднего реагирования», в котором живет Белгородская область.
Реутов Евгений, доцент кафедры социальных технологий и государственной службы Белгородского государственного университета, кандидат социологических наук.
#Аналитика
➖ Выглядящее несколько спонтанным решение губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова о запрете выезда за пределы региона должностным лицам, ответственным за заключение контрактов на 2024 год, является реакцией сразу на две проблемы, по которым региональная власть подвергается систематической критике. Первая – это издержки региональной кадровой политики, связанные с безответственностью отдельных заместителей губернатора. Вторая – некоторый дисбаланс в сторону реагирования на ситуативные вызовы в ущерб стратегическому планированию и контролю. Эта критика звучит уже не первый год, видимо, пришло время для масштабной реакции.
Хотя подобные инвективы в адрес должностных лиц со стороны губернатора звучат не в первый раз, озвученная дисциплинарная мера выглядит более экстравагантной, нежели предыдущие – традиционные. Возможно, это связано с состоявшейся накануне пресс-конференцией губернатора, на которой фактически подводились итоги его трехлетней деятельности (начиная со статуса врио). Такой срок уже вполне знаменателен и достаточен для формирования и команды, и управленческой стратегии, и налаженной системы принятия решений, и, в конце-концов, для оценки деятельности главы региона со стороны федерального центра с целью определения его дальнейшей карьерной траектории.
Нужно также понимать, что строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры – это одна из ключевых инициатив Вячеслава Гладкова, его линии на создание в регионе комфортной социальной среды, позволяющей удержать молодежь (особенно в нынешних условиях). И на этом он в очередной раз акцентировал внимание на пресс-конференции. Возможно, губернатор получил какую-то неприятную информацию об очередной серии задержек со сдачей в эксплуатацию строящихся и реконструируемых социальных объектов и переносе ее на следующий год с неизбежными из-за этого объяснениями с федеральными кураторами выделяемых региону средств.
Возымеет ли результат озвученная дисциплинарная мера в столь короткий срок, сказать сложно. Она не выглядит достаточно пугающей – скорее поверхностной, но, вероятно, есть и другие, более стандартные способы воздействия. Другое дело, что если данная проблема имеет системный характер, то нужно определить, с одной стороны, меру личной ответственности чиновников за несоблюдение сроков, с другой – роль внешних обстоятельств. Может быть, окажется, что лидерство в контрактации некоторых министерств связано с тем, что их контракты переносились с предыдущего года и в целом объем их работ был уже вполне определен в начале текущего года, а другие получили «вводную» ближе к середине года, соответственно, с этим было связано их отставание.
Что касается законности этой меры, то не зря губернатор апеллировал к прокуратуре, чтобы впоследствии избежать упреков в волюнтаризме. Тем более государственная и муниципальная службы связаны со множеством ограничений, не разрешить чиновнику пойти в отпуск, вероятно, достаточно легко, исходя из выполнения/невыполнения им текущих задач, особенно в режиме «среднего реагирования», в котором живет Белгородская область.
Реутов Евгений, доцент кафедры социальных технологий и государственной службы Белгородского государственного университета, кандидат социологических наук.
#Аналитика
Нет контрактов – нет отпуска: почему Гладков вводит новые ограничения для чиновников и каким будет эффект?
📍Мотивация сотрудников
Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков поручил подготовить распоряжение о запрете выезжать за пределы региона и уходить в отпуск чиновникам, которые не выполнили контрактацию на 2024 год. Новый порядок работы глава региона огласил на совещании правительства.
Запрет будет распространяться и на новогодние праздники. Исключением станут служебные командировки с личного разрешения Гладкова. Он же будет снимать запрет с конкретных чиновников, но только после того, как получит подтверждение выполненной работы от врио министра финансов Натальи Шаролаповой.
По мнению губернатора, такие ограничения должны создать дополнительную мотивацию для замгубернатора, министров и глав муниципалитетов.
«Я надеюсь, что вы перестроите свою работу таким образом, чтобы не портить настроение своим семьям. Для ваших близких, для ваших родственников отпуска имеют очень важное значение. Вопрос не в плохом губернаторе, который непонятно что новое придумал, вопрос в качестве выполнения работы, за которую вы получаете заработную плату», – цитирует Гладкова «Коммерсантъ».
Свою инициативу Гладков попросил проверить прокуратуру, чтобы она не нарушала Гражданский кодекс, Конституцию или другие нормативные правовые акты и не вышла за рамки его полномочий.
Решение Гладкова связано с тем, что на 15 ноября было законтрактовано лишь 52% из более 41 млрд рублей бюджетных ассигнований, которые предусмотрены на закупку товаров и услуг для государственных нужд на 2024 год. Чтобы работы выполнили вовремя, власти должны выставить всю сумму на торги уже в 2023 году.
По информации Шаролаповой, наиболее отстающее министерство – Министерство ЖКХ: оно выполнило лишь 16% от необходимого плана по заключению контрактов. В сфере образования и цифрового развития законтрактовано по 21% от общего объема средств, в сфере строительства – 25%, в сфере дорожного хозяйства – 68%. Лучший показатель у Министерства здравоохранения – ведомство выполнило план закупок на 88%, сообщает «Открытый Белгород».
📍Показательная мера
Доцент кафедры социальных технологий и государственной службы БелГУ Евгений Реутов объясняет «спонтанное» решение Гладкова двумя проблемами, на которые требовалась реакция.
«Первая – это издержки региональной кадровой политики, связанные с безответственностью отдельных заместителей губернатора. Вторая – некоторый дисбаланс в сторону реагирования на ситуативные вызовы в ущерб стратегическому планированию и контролю. Критика в адрес властей по этим проблемам звучит уже не первый год, видимо, пришло время для масштабной реакции», – поясняет Реутов.
Кроме того, подмечает эксперт, инициатива может быть вызвана получением губернатором неприятной информации о задержках в строительстве соцобъектов, из-за чего ему придется объясняться с федеральными кураторами об использовании выделенных средств.
«Возымеет ли результат озвученная дисциплинарная мера в столь короткий срок, сказать сложно. Она не выглядит достаточно пугающей – скорее, поверхностной, но, вероятно, есть и другие, более стандартные способы воздействия. Другое дело, что если данная проблема имеет системный характер, то нужно определить, с одной стороны, меру личной ответственности чиновников за несоблюдение сроков, с другой – роль внешних обстоятельств».
Автор Telegram-канала «Белгород №1» Владимир Корнев убежден, что ситуация с контрактацией не драматическая. Решение Гладкова, по его мнению, в первую очередь нужно как показательная мера.
«Вячеслав Гладков неоднократно высказывался за долгосрочное планирование (насколько это вообще возможно в сложившейся ситуации) и подчеркивал важность своевременной контрактации. В этом смысле данный запрет вполне вписывается в озвученную концепцию. Тем более есть позитивный пример – региональное Министерство здравоохранения, которое не первый раз контрактуется раньше всех. Так что это решение главы региона должно как минимум простимулировать остальные министерства».
#Сюжеты
📍Мотивация сотрудников
Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков поручил подготовить распоряжение о запрете выезжать за пределы региона и уходить в отпуск чиновникам, которые не выполнили контрактацию на 2024 год. Новый порядок работы глава региона огласил на совещании правительства.
Запрет будет распространяться и на новогодние праздники. Исключением станут служебные командировки с личного разрешения Гладкова. Он же будет снимать запрет с конкретных чиновников, но только после того, как получит подтверждение выполненной работы от врио министра финансов Натальи Шаролаповой.
По мнению губернатора, такие ограничения должны создать дополнительную мотивацию для замгубернатора, министров и глав муниципалитетов.
«Я надеюсь, что вы перестроите свою работу таким образом, чтобы не портить настроение своим семьям. Для ваших близких, для ваших родственников отпуска имеют очень важное значение. Вопрос не в плохом губернаторе, который непонятно что новое придумал, вопрос в качестве выполнения работы, за которую вы получаете заработную плату», – цитирует Гладкова «Коммерсантъ».
Свою инициативу Гладков попросил проверить прокуратуру, чтобы она не нарушала Гражданский кодекс, Конституцию или другие нормативные правовые акты и не вышла за рамки его полномочий.
Решение Гладкова связано с тем, что на 15 ноября было законтрактовано лишь 52% из более 41 млрд рублей бюджетных ассигнований, которые предусмотрены на закупку товаров и услуг для государственных нужд на 2024 год. Чтобы работы выполнили вовремя, власти должны выставить всю сумму на торги уже в 2023 году.
По информации Шаролаповой, наиболее отстающее министерство – Министерство ЖКХ: оно выполнило лишь 16% от необходимого плана по заключению контрактов. В сфере образования и цифрового развития законтрактовано по 21% от общего объема средств, в сфере строительства – 25%, в сфере дорожного хозяйства – 68%. Лучший показатель у Министерства здравоохранения – ведомство выполнило план закупок на 88%, сообщает «Открытый Белгород».
📍Показательная мера
Доцент кафедры социальных технологий и государственной службы БелГУ Евгений Реутов объясняет «спонтанное» решение Гладкова двумя проблемами, на которые требовалась реакция.
«Первая – это издержки региональной кадровой политики, связанные с безответственностью отдельных заместителей губернатора. Вторая – некоторый дисбаланс в сторону реагирования на ситуативные вызовы в ущерб стратегическому планированию и контролю. Критика в адрес властей по этим проблемам звучит уже не первый год, видимо, пришло время для масштабной реакции», – поясняет Реутов.
Кроме того, подмечает эксперт, инициатива может быть вызвана получением губернатором неприятной информации о задержках в строительстве соцобъектов, из-за чего ему придется объясняться с федеральными кураторами об использовании выделенных средств.
«Возымеет ли результат озвученная дисциплинарная мера в столь короткий срок, сказать сложно. Она не выглядит достаточно пугающей – скорее, поверхностной, но, вероятно, есть и другие, более стандартные способы воздействия. Другое дело, что если данная проблема имеет системный характер, то нужно определить, с одной стороны, меру личной ответственности чиновников за несоблюдение сроков, с другой – роль внешних обстоятельств».
Автор Telegram-канала «Белгород №1» Владимир Корнев убежден, что ситуация с контрактацией не драматическая. Решение Гладкова, по его мнению, в первую очередь нужно как показательная мера.
«Вячеслав Гладков неоднократно высказывался за долгосрочное планирование (насколько это вообще возможно в сложившейся ситуации) и подчеркивал важность своевременной контрактации. В этом смысле данный запрет вполне вписывается в озвученную концепцию. Тем более есть позитивный пример – региональное Министерство здравоохранения, которое не первый раз контрактуется раньше всех. Так что это решение главы региона должно как минимум простимулировать остальные министерства».
#Сюжеты
Forwarded from РАПК
«Горизонт 2030: образ политического будущего России»
✅ Как будут выглядеть политические процессы в России до 2030 года?
✅ Как меняется российское общество: тренды, страты, сегментация?
✅ Ждет ли нас перезагрузка партийной системы?
✅ Как будет развиваться электронное голосование?
✅ Какие цифровые технологии в избирательных кампаниях сейчас эффективнее всего?
И многие другие острые темы специалисты обсудят на VIII Конгрессе Российской ассоциации политических консультантов.
2 дня докладов, дискуссий и экспертных обсуждений, 7 дискуссионных панелей, десятки громких имен.
Присоединяйтесь, программа уже на сайте!
И многие другие острые темы специалисты обсудят на VIII Конгрессе Российской ассоциации политических консультантов.
2 дня докладов, дискуссий и экспертных обсуждений, 7 дискуссионных панелей, десятки громких имен.
Присоединяйтесь, программа уже на сайте!
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
rapc.pro
VIII Конгресс РАПК «Горизонт 2030: образ политического будущего России» – Российская ассоциация политических консультантов
Конгресс РАПК – главное ежегодное мероприятие на рынке российского политического консалтинга, на котором специалисты обсуждают последние тенденции и методы политических и избирательных кампаний, а также важные политические и электоральные события в стране…
Начинает работу XIII форум специалистов политических профессий. АПЭК, портал «Региональные комментарии» и Экспертный клуб «Регион» – традиционные партнеры форума.
#Форум
#Форум
Масленников: дотации на особых условиях для восьми субъектов РФ. Минфин пригашает региональные власти к серьезному разговору
Минфин хочет обязать глав восьми регионов лично отвечать за бюджетный дефицит. Как пишет «Коммерсантъ», речь идет о Чечне, Ингушетии, Дагестане, Туве, а также Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях. Главы этих субъектов должны будут взять на себя обязательства по снижению разрыва между региональными доходами и расходами. Кроме того, они должны согласовать с Минфином проекты бюджета на 2025 год. За неисполнение этих обязательств регионы могут оставить без дотаций.
Масленников Никита, руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития:
➖ Намерение Минфина продиктовано логикой обеспечения финансовой стабильности в РФ. Если есть проблемные точки, которые могут начать дестабилизировать всю конструкцию в целом, то их надо санировать. Это очевидные факты, которые из года в год повторялись. В межбюджетных отношениях всегда имеются некие черные дыры, куда проваливается огромное количество ресурсов без видимого эффекта. И в перечисленных регионах требуется серьезно пересмотреть управление финансовыми потоками. Но у регионов есть возможности, чтобы сопротивляться.
По новым регионам говорить пока сложно, потому что там вообще ничего еще не выстроено. Там персональная ответственность губернаторов понятна, так будет легче все наладить. Если говорить о таких регионах, как Тува, то у Минфина есть и более тяжелое оружие, если глава региона не справляется со своими обязательствами, – это внешнее финансовое управление. Такое в нашей истории было. Это уже чрезвычайное финансовое положение.
Что касается Чечни и Дагестана, то здесь проблематично, потому что оба региона обратятся в Совет Федерации, в первую очередь к президенту РФ, и будут лоббировать неизменность финансовых условий.
Ингушетия примерно на одном уровне с Тувой. Здесь решение возможно. Практика санации таких региональных бюджетов у Минфина уже накоплена. Здесь и объемы трансфертов не сопоставимы с Чечней и Дагестаном, и население этнически более однородное, и уровень коррупции хоть и есть, но все же ниже. Тут больше шансов добиться управляемости.
Тем не менее Минфин высказался. Думаю, направление его деятельности будет продолжаться, вопрос – в какой мере. Возможно, будут более мягкие условия, может, наоборот, ужесточатся. Надо посмотреть, как будет протекать реакция на инициативу. До 18 декабря нужно подписать соответствующие обязательства. Если подпишут, то это один вариант, а если будут сопротивляться и подписывать под давлением президента – другой. Но в любом случае это некое движение к нормализации бюджетного положения в регионах, хотя оно будет сопряжено, на мой взгляд, с трудными политическими ограничениями.
В Минфине сидят умные и опытные люди. Конечно, они понимают, что с шашками на танки бросаться бесполезно. Значит, какие-то предварительные обещания поддержки они имеют. Но это и приглашение к серьезному разговору региональных властей. Возможно, региональные власти переложат на себя ответственность за проведение программы упорядоченности финансовых потоков. Могут быть разные варианты. Для каких-то регионов будет действовать общий порядок, который сейчас предполагают. Может, к ним добавятся еще какие-то. А для каких-то субъектов могут ввести специальные финансовые программы оздоровления.
Природа причин, которые привели регионы к похожей ситуации, может быть различной, поэтому нельзя исключать и отдельных программ упорядочивания бюджетных решений с центром балансировки бюджета внутри. Есть вечно дотационные регионы, которые не блещут внутренней дисциплиной, но при этом всегда закрывают свои бюджетные дыры дополнительными вливаниями из центра. Поэтому проблема существует, возможен индивидуальный подход к решению, но в рамках той логики, с которой выступает Минфин.
#Аналитика
Минфин хочет обязать глав восьми регионов лично отвечать за бюджетный дефицит. Как пишет «Коммерсантъ», речь идет о Чечне, Ингушетии, Дагестане, Туве, а также Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях. Главы этих субъектов должны будут взять на себя обязательства по снижению разрыва между региональными доходами и расходами. Кроме того, они должны согласовать с Минфином проекты бюджета на 2025 год. За неисполнение этих обязательств регионы могут оставить без дотаций.
Масленников Никита, руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития:
➖ Намерение Минфина продиктовано логикой обеспечения финансовой стабильности в РФ. Если есть проблемные точки, которые могут начать дестабилизировать всю конструкцию в целом, то их надо санировать. Это очевидные факты, которые из года в год повторялись. В межбюджетных отношениях всегда имеются некие черные дыры, куда проваливается огромное количество ресурсов без видимого эффекта. И в перечисленных регионах требуется серьезно пересмотреть управление финансовыми потоками. Но у регионов есть возможности, чтобы сопротивляться.
По новым регионам говорить пока сложно, потому что там вообще ничего еще не выстроено. Там персональная ответственность губернаторов понятна, так будет легче все наладить. Если говорить о таких регионах, как Тува, то у Минфина есть и более тяжелое оружие, если глава региона не справляется со своими обязательствами, – это внешнее финансовое управление. Такое в нашей истории было. Это уже чрезвычайное финансовое положение.
Что касается Чечни и Дагестана, то здесь проблематично, потому что оба региона обратятся в Совет Федерации, в первую очередь к президенту РФ, и будут лоббировать неизменность финансовых условий.
Ингушетия примерно на одном уровне с Тувой. Здесь решение возможно. Практика санации таких региональных бюджетов у Минфина уже накоплена. Здесь и объемы трансфертов не сопоставимы с Чечней и Дагестаном, и население этнически более однородное, и уровень коррупции хоть и есть, но все же ниже. Тут больше шансов добиться управляемости.
Тем не менее Минфин высказался. Думаю, направление его деятельности будет продолжаться, вопрос – в какой мере. Возможно, будут более мягкие условия, может, наоборот, ужесточатся. Надо посмотреть, как будет протекать реакция на инициативу. До 18 декабря нужно подписать соответствующие обязательства. Если подпишут, то это один вариант, а если будут сопротивляться и подписывать под давлением президента – другой. Но в любом случае это некое движение к нормализации бюджетного положения в регионах, хотя оно будет сопряжено, на мой взгляд, с трудными политическими ограничениями.
В Минфине сидят умные и опытные люди. Конечно, они понимают, что с шашками на танки бросаться бесполезно. Значит, какие-то предварительные обещания поддержки они имеют. Но это и приглашение к серьезному разговору региональных властей. Возможно, региональные власти переложат на себя ответственность за проведение программы упорядоченности финансовых потоков. Могут быть разные варианты. Для каких-то регионов будет действовать общий порядок, который сейчас предполагают. Может, к ним добавятся еще какие-то. А для каких-то субъектов могут ввести специальные финансовые программы оздоровления.
Природа причин, которые привели регионы к похожей ситуации, может быть различной, поэтому нельзя исключать и отдельных программ упорядочивания бюджетных решений с центром балансировки бюджета внутри. Есть вечно дотационные регионы, которые не блещут внутренней дисциплиной, но при этом всегда закрывают свои бюджетные дыры дополнительными вливаниями из центра. Поэтому проблема существует, возможен индивидуальный подход к решению, но в рамках той логики, с которой выступает Минфин.
#Аналитика
Программа XIII Форума специалистов политических профессий
«Политический процесс и избирательные технологии на старте федерального цикла 2024»
#Форум
«Политический процесс и избирательные технологии на старте федерального цикла 2024»
#Форум
Корнев: вряд ли ситуация с госконтрактами в Белгородской области драматическая, но Гладкову важно дисциплинировать чиновников
Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков планирует запретить своим заместителям и главам районов уходить в отпуск, пока они не завершат контрактацию на 2024 год. Он выразил надежду, что это создаст дополнительную мотивацию для работы в министерствах. По состоянию на 15 ноября законтрактовано 52% из более 41 млрд рублей бюджетных ассигнований, предусмотренных на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд на 2024 год.
Корнев Владимир, автор канала Белгород №1:
➖ Мне кажется, что если губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков публично объявил о намерениях запретить своим заместителям и главам районов уходить в отпуск, пока они не завершат контрактацию на 2024 год, то, во-первых, он понимает, что эта мера не поздняя (иначе как в итоге продемонстрировать результат от ее принятия?), во-вторых, рассчитывает, скорее, на показательность запрета. То есть ситуация не драматическая, предполагаю, тут все-таки первостепенна именно показательность меры.
Вячеслав Гладков неоднократно высказывался за долгосрочное планирование (насколько это вообще возможно в сложившейся ситуации) и подчеркивал важность своевременной контрактации. В этом смысле данный запрет вполне вписывается в озвученную концепцию. Тем более есть позитивный пример – региональное Министерство здравоохранения, которое не первый раз контрактуется раньше всех. Так что это решение главы региона должно как минимум простимулировать остальные министерства.
#Мнение
Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков планирует запретить своим заместителям и главам районов уходить в отпуск, пока они не завершат контрактацию на 2024 год. Он выразил надежду, что это создаст дополнительную мотивацию для работы в министерствах. По состоянию на 15 ноября законтрактовано 52% из более 41 млрд рублей бюджетных ассигнований, предусмотренных на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд на 2024 год.
Корнев Владимир, автор канала Белгород №1:
➖ Мне кажется, что если губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков публично объявил о намерениях запретить своим заместителям и главам районов уходить в отпуск, пока они не завершат контрактацию на 2024 год, то, во-первых, он понимает, что эта мера не поздняя (иначе как в итоге продемонстрировать результат от ее принятия?), во-вторых, рассчитывает, скорее, на показательность запрета. То есть ситуация не драматическая, предполагаю, тут все-таки первостепенна именно показательность меры.
Вячеслав Гладков неоднократно высказывался за долгосрочное планирование (насколько это вообще возможно в сложившейся ситуации) и подчеркивал важность своевременной контрактации. В этом смысле данный запрет вполне вписывается в озвученную концепцию. Тем более есть позитивный пример – региональное Министерство здравоохранения, которое не первый раз контрактуется раньше всех. Так что это решение главы региона должно как минимум простимулировать остальные министерства.
#Мнение
Абдулина Роза: «Вектор будущего»
Экономисты говорят о том, что сейчас необходим долгий горизонт планирования.
В России горизонт планирования до СВО составлял не более 10 лет, в США — 20 лет. Сейчас в России горизонт планирования составляет 2-3 года.
СВО — важный этап развития России. В кризисные места необходимо мыслить нестандартно. Сейчас как никогда картина будущего и образ будущего одинаково важны для власти. Политтехнологи могут этим заняться даже без GPT чатов.
Нарратив «будет» должен ровным покрывалом накрыть инфополе. Поверить в будущее легче всем вместе. Чем больше людей говорит о будущем, тем доверие к нему будет четче и осознаннее.
Направление «будет» особенно важно для молодежи.
Вектор будущего = позитивные факты + планы + детали планов
#Форум
Экономисты говорят о том, что сейчас необходим долгий горизонт планирования.
В России горизонт планирования до СВО составлял не более 10 лет, в США — 20 лет. Сейчас в России горизонт планирования составляет 2-3 года.
СВО — важный этап развития России. В кризисные места необходимо мыслить нестандартно. Сейчас как никогда картина будущего и образ будущего одинаково важны для власти. Политтехнологи могут этим заняться даже без GPT чатов.
Нарратив «будет» должен ровным покрывалом накрыть инфополе. Поверить в будущее легче всем вместе. Чем больше людей говорит о будущем, тем доверие к нему будет четче и осознаннее.
Направление «будет» особенно важно для молодежи.
Вектор будущего = позитивные факты + планы + детали планов
#Форум
Инютин Владимир: «Стратегии политической мобилизации в деятельности партий парламентской оппозиции: опыт ЕДГ-2023 и перспективы выборов 2024 года»
Тренд избирательных кампаний — возвращение к большим смыслам.
Стратегии политической мобилизации:
▪️ Отстраивание от лидера (нужно заявить повестку наиболее привлекательную и наиболее жесткую)
▪️ В условии кризиса идентичности проблема политической мобилизации выглядит весьма остро (идентификация партий — основной вопрос в этой теме)
▪️ Новые медиа (президент Трамп после своей "отмены" создал собственный интернет-ресурс)
▪️ Без образа будущего кампании не будет. Он может выступать как смоделированный, в случае ЛДПР — это проекция из прошлого (НейроЖириновский)
▪️ Специальные партийные проекты на региональных выборах
▪️ Мобилизация в день голосования
Мобилизационный телефонный обзвон
▪️Мобилизация с помощью выездного голосования
▪️Мобилизация партийных рядов
Смыслы предстоящей кампании партии — работа с социально незащищенными слоями населения (социальная справедливость), создание образа будущего.
Про что сейчас ЛДПР: «мы за бедных», молодежная повестка, патриотизм.
#Форум
Тренд избирательных кампаний — возвращение к большим смыслам.
Стратегии политической мобилизации:
▪️ Отстраивание от лидера (нужно заявить повестку наиболее привлекательную и наиболее жесткую)
▪️ В условии кризиса идентичности проблема политической мобилизации выглядит весьма остро (идентификация партий — основной вопрос в этой теме)
▪️ Новые медиа (президент Трамп после своей "отмены" создал собственный интернет-ресурс)
▪️ Без образа будущего кампании не будет. Он может выступать как смоделированный, в случае ЛДПР — это проекция из прошлого (НейроЖириновский)
▪️ Специальные партийные проекты на региональных выборах
▪️ Мобилизация в день голосования
Мобилизационный телефонный обзвон
▪️Мобилизация с помощью выездного голосования
▪️Мобилизация партийных рядов
Смыслы предстоящей кампании партии — работа с социально незащищенными слоями населения (социальная справедливость), создание образа будущего.
Про что сейчас ЛДПР: «мы за бедных», молодежная повестка, патриотизм.
#Форум
Ужесточение правил предоставления дотаций восьми регионам: согласятся ли губернаторы с требованиями Минфина?
📍В ответе за дефицит
Восьми регионам предложено подписать соглашение с Минфином РФ для получения федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности по особым правилам. Проект постановления правительства опубликован ведомством на портале regulation.gov.ru, сообщает «Коммерсантъ».
Как уточняет издание, из документа следует, что главы Дагестана, Ингушетии, Чечни, Тувы, Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей будут лично нести ответственность за работу региональных властей по снижению разрыва между доходами и расходами местных бюджетов.
В числе требований соглашения, которое предложено подписать губернаторам, целевая трата федеральных денег на социальные программы, повышение эффективности бюджетных учреждений, отказ от расширения числа бюджетников и чиновников, а также от повышения им зарплат выше инфляции.
Руководители регионов будут нести ответственность за повышение собираемости доходов. Помимо прочего, они должны будут согласовывать с Минфином проект бюджета на 2025 год и региональные законы, которые влияют на итоговый объем дотаций.
Особые требования к восьми субъектам РФ объясняются высокой долей федеральных дотаций в их бюджетах, пояснили изданию в пресс-службе Минфина РФ. В 2024 году на Дагестан, Чечню, Ингушетию и Туву приходится 22% от общего объема дотаций для регионов, получающих такой вид поддержки.
Подписать соглашения для получения дотаций губернаторы должны до 18 декабря. В противном случае регионы рискуют лишиться федеральных денег.
📍Оптимизировать финансовое управление
Руководитель направления «финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников считает: в регионах, главам которых предложено подписать новый вариант соглашения для получений дотаций, требуется серьезно пересмотреть управление финансовыми потоками.
При этом эксперт не исключает сопротивления со стороны губернаторов.
«Что касается Чечни и Дагестана, то здесь проблематично, потому что оба региона обратятся в Совет Федерации, в первую очередь к президенту РФ, и будут лоббировать неизменность финансовых условий».
С Тувой и Ингушетией, по мнению эксперта, у Минфина больше шансов добиться финансовой управляемости. Он напомнил, что в случае критической ситуации с региональными финансами у федерального ведомства есть более «тяжелое оружие» – внешнее финансовое управление.
«Надо посмотреть, как будет протекать реакция на инициативу. До 18 декабря нужно подписать соответствующие обязательства. Если подпишут, то это один вариант, а если будут сопротивляться и подписывать под давлением президента – другой. Но в любом случае это некое движение к нормализации бюджетного положения в регионах, хотя оно будет сопряжено, на мой взгляд, с трудными политическими ограничениями. В Минфине сидят умные и опытные люди. Конечно, они понимают, что с шашками на танки бросаться бесполезно. Значит, какие-то предварительные обещания поддержки они имеют».
Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов отмечает, что потенциал мер, которые могут предъявлять федеральные органы власти в случае выявленных нарушений бюджетного законодательства, не такой большой. В Бюджетном кодексе определены так называемые бюджетные меры принуждения, которые предусматривают, в частности, возможность прекращения или сокращения межбюджетных трансфертов. Но в таком случае пострадавшими оказываются граждане регионов, а не представители органов государственной власти. Поэтому, объясняет Климанов, уже давно ведется дискуссия о необходимости введения более жесткой ответственности чиновников, которые разрабатывают законы о бюджете.
«Инициатива, которая обсуждается сейчас, предполагает как раз введение персональной ответственности глав субъектов РФ, которые подписывают соглашение с федеральными органами исполнительной власти о получении трансфертов. Минфин РФ отчасти хочет перевести решение данного вопроса из сферы бюджетного регулирования в политическую».
#Сюжеты
📍В ответе за дефицит
Восьми регионам предложено подписать соглашение с Минфином РФ для получения федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности по особым правилам. Проект постановления правительства опубликован ведомством на портале regulation.gov.ru, сообщает «Коммерсантъ».
Как уточняет издание, из документа следует, что главы Дагестана, Ингушетии, Чечни, Тувы, Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей будут лично нести ответственность за работу региональных властей по снижению разрыва между доходами и расходами местных бюджетов.
В числе требований соглашения, которое предложено подписать губернаторам, целевая трата федеральных денег на социальные программы, повышение эффективности бюджетных учреждений, отказ от расширения числа бюджетников и чиновников, а также от повышения им зарплат выше инфляции.
Руководители регионов будут нести ответственность за повышение собираемости доходов. Помимо прочего, они должны будут согласовывать с Минфином проект бюджета на 2025 год и региональные законы, которые влияют на итоговый объем дотаций.
Особые требования к восьми субъектам РФ объясняются высокой долей федеральных дотаций в их бюджетах, пояснили изданию в пресс-службе Минфина РФ. В 2024 году на Дагестан, Чечню, Ингушетию и Туву приходится 22% от общего объема дотаций для регионов, получающих такой вид поддержки.
Подписать соглашения для получения дотаций губернаторы должны до 18 декабря. В противном случае регионы рискуют лишиться федеральных денег.
📍Оптимизировать финансовое управление
Руководитель направления «финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников считает: в регионах, главам которых предложено подписать новый вариант соглашения для получений дотаций, требуется серьезно пересмотреть управление финансовыми потоками.
При этом эксперт не исключает сопротивления со стороны губернаторов.
«Что касается Чечни и Дагестана, то здесь проблематично, потому что оба региона обратятся в Совет Федерации, в первую очередь к президенту РФ, и будут лоббировать неизменность финансовых условий».
С Тувой и Ингушетией, по мнению эксперта, у Минфина больше шансов добиться финансовой управляемости. Он напомнил, что в случае критической ситуации с региональными финансами у федерального ведомства есть более «тяжелое оружие» – внешнее финансовое управление.
«Надо посмотреть, как будет протекать реакция на инициативу. До 18 декабря нужно подписать соответствующие обязательства. Если подпишут, то это один вариант, а если будут сопротивляться и подписывать под давлением президента – другой. Но в любом случае это некое движение к нормализации бюджетного положения в регионах, хотя оно будет сопряжено, на мой взгляд, с трудными политическими ограничениями. В Минфине сидят умные и опытные люди. Конечно, они понимают, что с шашками на танки бросаться бесполезно. Значит, какие-то предварительные обещания поддержки они имеют».
Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов отмечает, что потенциал мер, которые могут предъявлять федеральные органы власти в случае выявленных нарушений бюджетного законодательства, не такой большой. В Бюджетном кодексе определены так называемые бюджетные меры принуждения, которые предусматривают, в частности, возможность прекращения или сокращения межбюджетных трансфертов. Но в таком случае пострадавшими оказываются граждане регионов, а не представители органов государственной власти. Поэтому, объясняет Климанов, уже давно ведется дискуссия о необходимости введения более жесткой ответственности чиновников, которые разрабатывают законы о бюджете.
«Инициатива, которая обсуждается сейчас, предполагает как раз введение персональной ответственности глав субъектов РФ, которые подписывают соглашение с федеральными органами исполнительной власти о получении трансфертов. Минфин РФ отчасти хочет перевести решение данного вопроса из сферы бюджетного регулирования в политическую».
#Сюжеты
Гусий: политические последствия шторма для Аксенова и Кондратьева могут наступить в случае затягивания сроков восстановления
➖ Работу по устранению последствий стихии в Краснодарском крае и в Крыму пока оценивать рано. Это можно будет сделать, когда все вернется в первоначальный вид, а лучше – когда будет обновлено до более современного уровня.
Ожидаемо и правильно президент РФ Владимир Путин дал поручение правительству включиться в процесс восстановления и финансирования всех работ. Будем реалистами: сумма, которая в кратчайшее время будет потрачена, глобально и существенно ударит по бюджетам.
Надо сделать выводы из произошедшего, в первую очередь – по местам размещения туристов и различным развлекательным заведениям, которые смыло в море. Я думаю, все видели кадры разрушающегося в прямом эфире эллинга в Сочи. Такие объекты всегда вызывали вопросы относительно безопасности и законности, но с учетом изменений климата теперь это надо решать в кратчайшие сроки. Думаю, здесь нужна политическая воля глав регионов, которые должны осознавать: недовольство будет, но безопасность должна стоять превыше всего.
Если говорить о политических последствиях для Сергея Аксенова и Вениамина Кондратьева, то они могут наступить только в случае затягивания сроков и неудовлетворительного качества восстановления. Ведь неоднократно подчеркивалось, что большинство городов перешли работать в круглогодичный формат.
Да, главы регионов не могли повлиять на стихию, что очевидно, но ликвидация последствий – полная ответственность губернаторов и их команд, как и принятие решений, которые максимально обезопасили бы береговые линии при повторении ситуации, чтобы не получилось так, как в Севастополе, где после каждого шторма на набережной разлетается плитка.
Думаю, что первые итоги можно будет подвести, когда полностью проведут оценку ущерба, в том числе и для жителей, и назначат компенсации. Финальный этап – полное приведение инфраструктуры в порядок. Тут уже можно будет однозначно утверждать, в каком муниципалитете подход «лишь бы сделать», а в каком – извлечены уроки.
Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:
#Аналитика
➖ Работу по устранению последствий стихии в Краснодарском крае и в Крыму пока оценивать рано. Это можно будет сделать, когда все вернется в первоначальный вид, а лучше – когда будет обновлено до более современного уровня.
Ожидаемо и правильно президент РФ Владимир Путин дал поручение правительству включиться в процесс восстановления и финансирования всех работ. Будем реалистами: сумма, которая в кратчайшее время будет потрачена, глобально и существенно ударит по бюджетам.
Надо сделать выводы из произошедшего, в первую очередь – по местам размещения туристов и различным развлекательным заведениям, которые смыло в море. Я думаю, все видели кадры разрушающегося в прямом эфире эллинга в Сочи. Такие объекты всегда вызывали вопросы относительно безопасности и законности, но с учетом изменений климата теперь это надо решать в кратчайшие сроки. Думаю, здесь нужна политическая воля глав регионов, которые должны осознавать: недовольство будет, но безопасность должна стоять превыше всего.
Если говорить о политических последствиях для Сергея Аксенова и Вениамина Кондратьева, то они могут наступить только в случае затягивания сроков и неудовлетворительного качества восстановления. Ведь неоднократно подчеркивалось, что большинство городов перешли работать в круглогодичный формат.
Да, главы регионов не могли повлиять на стихию, что очевидно, но ликвидация последствий – полная ответственность губернаторов и их команд, как и принятие решений, которые максимально обезопасили бы береговые линии при повторении ситуации, чтобы не получилось так, как в Севастополе, где после каждого шторма на набережной разлетается плитка.
Думаю, что первые итоги можно будет подвести, когда полностью проведут оценку ущерба, в том числе и для жителей, и назначат компенсации. Финальный этап – полное приведение инфраструктуры в порядок. Тут уже можно будет однозначно утверждать, в каком муниципалитете подход «лишь бы сделать», а в каком – извлечены уроки.
Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:
#Аналитика
Урал на выставке «Россия»: презентации субъектов и продвижение интересов макрорегиона
🔺Аналитика АПЭК
На прошлой неделе завершились дни регионов УрФО в рамках международной выставки-форума «Россия». Челябинская, Свердловская, Курганская области, а также «Большая Тюмень» (включая ХМАО и ЯНАО) представили свой потенциал.
«Дни региона» на выставке «Россия» — это возможность заявить о себе на федеральном уровне. В рамках «дней» управленческие команды регионов публично подводят итоги развития, презентуют потенциал региона, рассказывают о новых региональных проектах. Регионы УрФО максимально эффективно использовали эту возможность: активность управленческих команд была значительно усилена работой полпреда Владимира Якушева. Благодаря ему интересы субъектов округа были представлены как интересы одного макрорегиона, имеющие существенное значение для развития России.
Основная задача, которая стоит перед всеми субъектами УрФО, – совершенствование логистики. Именно проблема транспортной доступности – фактор, сдерживающий потенциал грузоперевозок и развитие УрФО в целом. Острая необходимость получения выхода к морю (Северному морскому пути) сухопутными регионами определяет главный инфраструктурный проект макрорегиона – строительство Северного широтного хода.
СШХ, призванный соединить Северную и Свердловскую железные дороги, должен стать элементом единой транспортной инфраструктуры, которая будет способствовать освоению природных ресурсов Арктической зоны. Эта дорога – самый короткий выход к морю. Она должна значительно сократить перевозки от западносибирских месторождений до северных морских портов: Балтийского, Белого, Баренцева и Карского, - а также решить проблему перегруженности маршрутов, ориентированных на Восточный полигон. Это особенно важно в условиях переориентации грузопотоков в стране с северо-запада на юг и восток.
Субъектом, который непосредственно задействован в реализации проекта СШХ, остается Ямал. Именно в зоне ответственности ЯНАО - основные проектные элементы: строительство мостового перехода через реку Обь, железнодорожной линии Салехард-Надым и мостового перехода через реку Надым. На встрече президента Владимира Путина с главой округа Дмитрием Артюховым (состоялась этим летом) проект СШХ обсуждался в числе актуальных, несмотря на временное изменение приоритетов финансирования федерального центра. Обсуждение проекта СШХ в рамках выставки, инициированное Якушевым, стало серьезным дополнением к презентации ЯНАО и способствовало продвижению интересов округа.
Еще один проект, который выделил полпред Владимир Якушев, - строительство транспортно-логистического центра «Сухой порт» (Свердловская область). «Сухой порт» предусматривает развитие транспортной инфраструктуры Среднего Урала и строительство логистических комплексов, в том числе ТЛЦ «Уральский», который был введен в эксплуатацию в ноябре прошлого года. Он должен связать Северный морской путь с Западным Китаем и Каспийским морем. Реализация этих логистических проектов на фоне географического положения регионов УрФО и производственной базы должно сделать Урал полноценным международным хабом.
При этом в фокусе внимания полпреда - не только общие задачи, стоящие перед федеральным округом, но и проблемы каждого из входящих в него субъектов. Якушев не только отметил проекты ЯНАО и Свердловской области, но и принял участие в презентациях Тюменской области, Югры, Курганской и Челябинской областей. Полпред президента отметил развитие внутреннего туризма в Тюменской области, энергетический потенциал Югры, улучшение качества жизни в Курганской области, а также существенные позитивные изменения экологической обстановки в Челябинске и Магнитогорске. Публичная оценка полпредом достижений управленческих команд в разных сферах – серьезное дополнение к презентациям регионов.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
На прошлой неделе завершились дни регионов УрФО в рамках международной выставки-форума «Россия». Челябинская, Свердловская, Курганская области, а также «Большая Тюмень» (включая ХМАО и ЯНАО) представили свой потенциал.
«Дни региона» на выставке «Россия» — это возможность заявить о себе на федеральном уровне. В рамках «дней» управленческие команды регионов публично подводят итоги развития, презентуют потенциал региона, рассказывают о новых региональных проектах. Регионы УрФО максимально эффективно использовали эту возможность: активность управленческих команд была значительно усилена работой полпреда Владимира Якушева. Благодаря ему интересы субъектов округа были представлены как интересы одного макрорегиона, имеющие существенное значение для развития России.
Основная задача, которая стоит перед всеми субъектами УрФО, – совершенствование логистики. Именно проблема транспортной доступности – фактор, сдерживающий потенциал грузоперевозок и развитие УрФО в целом. Острая необходимость получения выхода к морю (Северному морскому пути) сухопутными регионами определяет главный инфраструктурный проект макрорегиона – строительство Северного широтного хода.
СШХ, призванный соединить Северную и Свердловскую железные дороги, должен стать элементом единой транспортной инфраструктуры, которая будет способствовать освоению природных ресурсов Арктической зоны. Эта дорога – самый короткий выход к морю. Она должна значительно сократить перевозки от западносибирских месторождений до северных морских портов: Балтийского, Белого, Баренцева и Карского, - а также решить проблему перегруженности маршрутов, ориентированных на Восточный полигон. Это особенно важно в условиях переориентации грузопотоков в стране с северо-запада на юг и восток.
Субъектом, который непосредственно задействован в реализации проекта СШХ, остается Ямал. Именно в зоне ответственности ЯНАО - основные проектные элементы: строительство мостового перехода через реку Обь, железнодорожной линии Салехард-Надым и мостового перехода через реку Надым. На встрече президента Владимира Путина с главой округа Дмитрием Артюховым (состоялась этим летом) проект СШХ обсуждался в числе актуальных, несмотря на временное изменение приоритетов финансирования федерального центра. Обсуждение проекта СШХ в рамках выставки, инициированное Якушевым, стало серьезным дополнением к презентации ЯНАО и способствовало продвижению интересов округа.
Еще один проект, который выделил полпред Владимир Якушев, - строительство транспортно-логистического центра «Сухой порт» (Свердловская область). «Сухой порт» предусматривает развитие транспортной инфраструктуры Среднего Урала и строительство логистических комплексов, в том числе ТЛЦ «Уральский», который был введен в эксплуатацию в ноябре прошлого года. Он должен связать Северный морской путь с Западным Китаем и Каспийским морем. Реализация этих логистических проектов на фоне географического положения регионов УрФО и производственной базы должно сделать Урал полноценным международным хабом.
При этом в фокусе внимания полпреда - не только общие задачи, стоящие перед федеральным округом, но и проблемы каждого из входящих в него субъектов. Якушев не только отметил проекты ЯНАО и Свердловской области, но и принял участие в презентациях Тюменской области, Югры, Курганской и Челябинской областей. Полпред президента отметил развитие внутреннего туризма в Тюменской области, энергетический потенциал Югры, улучшение качества жизни в Курганской области, а также существенные позитивные изменения экологической обстановки в Челябинске и Магнитогорске. Публичная оценка полпредом достижений управленческих команд в разных сферах – серьезное дополнение к презентациям регионов.
#Аналитика