ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.54K photos
8 videos
4 files
14.1K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Зайцев оградит министров от депутатов: почему глава Марий Эл не хочет согласовывать назначения с парламентом

📍Формальная процедура


Глава Марий Эл Юрий Зайцев предложил отменить обязательное согласование депутатами Государственного собрания кандидатур на должности министров финансов, экономики, сельского хозяйства, здравоохранения и образования. Законопроект о внесении изменений в закон «О правительстве республики Марий Эл» рассмотрят депутаты на ближайшем заседании регионального парламента, сообщает «МЭТР».

В документе подчеркивается, что кандидаты в главы министерств согласовываются на федеральном уровне – в профильных ведомствах. Их согласование еще и с региональным законодательным органом названо дополнительным административным барьером, который и предложено устранить.

При этом вице-премьеров в правительство Марий Эл продолжат согласовывать с Госсобранием республики, отмечает интернет-журнал «Кидшер».

В местных Telegram-каналах такая инициатива Зайцева вызвала широкое обсуждение. Например, «Вахтер Ремзавода» обращает внимание, что согласование с парламентом кандидатов на посты министров сейчас не несет никакого смысла, так как в Госсобрании нет лиц, способных как-либо повлиять на назначение главы того или иного ведомства. Помимо этого, блогеры считают, что депутаты не будут против нового законопроекта, так как на них не будет лежать ответственность за неэффективных руководителей.

Авторы канала «В Марий Эл ничего не будет» предложили главе республики ликвидировать заодно и Госсобрание «как дополнительный административный барьер своей власти», а также заметили, что «чем меньше у Зайцева успехов во главе Марий Эл, тем больше ему нужно власти».

О неудачах Зайцева за тот год, что он находится на посту губернатора, на прошлой неделе рассказал президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков. По мнению политолога, есть немало вопросов к реализации социальной политики в республике. Кроме того, в Марий Эл все больше проявляется проблема этнических разногласий, пишет эксперт в своем Telegram-канале «The Гращенков». Отмечает он и то, что Зайцев редко появляется в политическом пространстве, а республика все чаще упоминается в федеральных СМИ на фоне коммунальных проблем или стихийных бедствий.

📍Неоднозначный законопроект

Депутат Госсобрания от ЛДПР Виталий Потехин считает это решение неправильным. По его мнению, ставить точку в согласовании людей, которых уже назначили в Москве, должны депутаты на местах. Именно парламентарии, по его словам, знают, что представляет из себя тот или иной человек, претендующий на пост, центру же предоставляют только голую биографию.

«Естественно, любой кандидат, которого вносит на рассмотрение глава республики, достоин стать министром, но все же депутатам в итоге виднее, потому что они работают с людьми, с избирателями. Лично я слышал достаточно отрицательных отзывов по любому ведомству, то есть я могу составить мнение о работе того или иного министерства. А в случае согласования только на федеральном уровне министры отдалятся от людей, вообще превратятся в, скажем так, удельное княжество», – добавляет эксперт.

Политолог Максим Жаров оценивает внесенный законопроект как неоднозначный, который точно не стоит распространять на другие регионы. С одной стороны, согласование носит формальный характер. С другой стороны, это нарушение принципа разделения властей.

«Все же у нас демократия, формальности демократического правления соблюдаются. То есть заксобраниям нужно давать возможность как минимум обсуждать кандидатуры министров регионального правительства при их назначении и утверждении. Иначе ничего хорошего не выйдет: это будет потеря еще одного – хоть и незначительного, но все же – канала обратной связи между избирателями и региональным правительством», – поясняет Жаров.

#Сюжеты
Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 18-24 сентября

🔺 Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
Потехин: депутаты Марий Эл имеют мнение о работе министерств, они должны ставить точку в вопросе назначения руководителей

Депутаты Госсобрания Марий Эл могут лишиться права согласовывать предложенные губернатором кандидатуры на посты ряда министерств республики. Соответствующий законопроект внес глава региона Юрий Зайцев. По мнению руководства Марий Эл, такая процедура – это лишний административный барьер.

Потехин Виталий, депутат Госсобрания Республики Марий Эл, руководитель фракции ЛДПР:

Я считаю, что это процесс централизации федеральной власти. Но в данном случае, на мой взгляд, это неправильное решение. Люди, которых назначают в Москве, должны проходить согласование на местах, окончательное решение должны принимать депутаты Госсобрания Республики Марий Эл, то есть ставить точку в согласовании той или иной кандидатуры.

Кандидатуры министров проходят согласование в федеральных ведомствах. Но откуда там знают, что именно из себя представляет данный человек? На согласование представляется голая биография либо, как это называется, справка-объективка. Естественно, любой кандидат, которого вносит на рассмотрение глава республики, достоин стать министром, но все же депутатам в итоге виднее, потому что они работают с людьми, с избирателями. Лично я слышал достаточно отрицательных отзывов по любому ведомству, то есть я могу составить мнение о работе того или иного министерства. А в случае согласования только на федеральном уровне министры отдалятся от людей, вообще превратятся в, скажем так, удельное княжество.

Отмечу, что законопроект только будут вносить на рассмотрение, еще неизвестно, пройдет ли он, поэтому выводы делать пока рано. Какие мотивы у губернатора Юрия Зайцева, сказать не могу, могу только выразить свое мнение о данном законопроекте. Однако при Зайцеве жизнь в республике начала меняться.

#Аналитика
📊Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 18-24 сентября 2023 года

📈Топ-10 (позиция в рейтинге, позиция в рейтинге в прошлом месяце, балл)


1. (1; 37,32) С.Собянин
2. (2; 34,03) А.Никитин
🔺3. (7; 27,68) А.Дрозденко
4. (4; 26,05) Р.Кадыров
🔺5. (6; 25,89) А.Моор
🔻6. (5; 25,76) А.Текслер
🔻7. (3; 24,50) Д.Артюхов
8. (8; 23,32) А.Беглов
🔺9. (20; 22,74) М.Развожаев
🔻10. (9; 22,42) Д.Азаров

📉Антилидеры

🔺75. (82; 3,12) В.Мазур
🔺76. (79; 2,82) В.Сальдо
🔺77. (80; 2,58) И.Артамонов
🔻78. (70; 2,48) П.Малков
🔻79. (76; 2,24) С.Цивилев
🔻80. (77; 1,91) В.Голубев
🔻81. (73; 1,78) М.Котюков
🔻82. (81; 1,52) С.Воскресенский
🔻83. (54; 1,42) А.Гусев
🔻84. (78; 1,40) А.Алиханов
🔻85. (72; 1,25) А.Травников
86. (86; 0,00) Е.Куйвашев

▪️Наибольшее число постов – В.Гладков (94).

▪️Наибольшее число лайков – Р. Кадыров (221 тыс.).

▪️Наибольшее число комментариев – Р.Кадыров (140 тыс.).

▪️Наибольшее число репостов – М.Развожаев (154 тыс.).

📄Полный рейтинг доступен на сайтах «Региональные комментарии» и АПЭК

#Рейтинг
Жаров: инициатива Зайцева о назначении министров без согласования с парламентом –нарушение принципа разделения властей

Депутаты Госсобрания Марий Эл могут лишиться права согласовывать предложенные губернатором кандидатуры на посты ряда министерств республики. Соответствующий законопроект внес глава региона Юрий Зайцев. По мнению руководства Марий Эл, такая процедура – это лишний административный барьер.

Жаров Максим, политолог:

По сути, голосование депутатов за кандидатуры региональных министров при условии контроля губернатора за региональным заксобранием носит формальный характер. Так что с этой точки зрения в предложении главы Республики Марий Эл Юрия Зайцева отменить право депутатов Госсовета на согласование кандидатур на посты ряда региональных министерств есть определенный, скажем так, технократический резон.

Однако, с другой стороны, это является нарушением принципа разделения властей. Все же у нас демократия, формальности демократического правления соблюдаются. То есть заксобраниям нужно давать возможность как минимум обсуждать кандидатуры министров регионального правительства при их назначении и утверждении. Иначе ничего хорошего не выйдет: это будет потеря еще одного – хоть и незначительного, но все же – канала обратной связи между избирателями и региональным правительством. В связи с этим такое решение я оцениваю как неоднозначный ход, я не думаю, что нужно его распространять на всю Федерацию.

Данное предложение Юрия Зайцева – предельное упрощение процедур управления регионом. То есть это выхолащивание всех ненужных, по его мнению, процедур разделения властей. Таким образом губернатор хочет избавиться от лишней процедуры.

#Мнение
Даченков: Котюкову нужно нарастить политический вес в регионе, поэтому пока он проводит осторожную кадровую политику

Губернатор Михаил Котюков внес на утверждение в Заксобрание первые пять кандидатур членов правительства края. Сергей Пономаренко останется на должности первого замгубернатора и руководителя администрации главы. Сергей Верещагин был премьером, а станет премьером и первым замгубернатора. Сергей Кузьмин – новое лицо в составе правительства края, ранее он уже работал с Котюковым, а сейчас ему предложена должность зампреда правительства края, координирующего деятельность Министерства экономики и регионального развития. Владимир Бахарь останется зампредом правительства и министром финансов края. Татьяна Магдибур ранее была замминистра экономики, а теперь станет министром. Соответственно, эту должность оставит Анна Гарнец.

Необходимо отметить, что кадровая политика Михаила Котюкова с момента его появления в регионе в качестве врио была аккуратной и осторожной. По сути, с его приходом в край правительство уже покинули два ключевых чиновника: премьер-министр Юрий Лапшин и министр транспорта Константин Димитров. Оба были связаны со скандальным шлейфом громкого уголовного дела о хищениях в рамках проекта красноярского метро. Фактически до выборов Котюков работал в окружении игроков из команды бывшего губернатора и не принимал никаких заметных кадровых решений.

Сразу же после избрания новый глава Красноярского края заявил, что обновит «значительную часть» правительства региона. Сейчас из предложенных новым губернатором пяти ключевых персоналий четверо – это выходцы из прежней команды.

Пока есть только одно изменение в кадровой расстановке – Сергей Кузьмин, красноярец, новый зампред правительства края, который будет координировать деятельность Министерства экономики и регионального развития края. Примечательно, что это близкий к губернатору человек. Ранее Кузьмин работал замом Котюкова по ФАНО, а затем замом в Министерстве науки и высшего образования РФ.

Главная сенсация – Сергей Пономаренко, который, вопреки слухам и прогнозам об уходе, сохраняет пост первого заместителя губернатора и руководителя администрации губернатора. Это означает, что непотопляемый гуру красноярской политики продолжает работу при пятом губернаторе. По всей видимости, Пономаренко сумел доказать новому руководителю края свою эффективность и значимость, а следовательно, безальтернативность в сложном регионе. Что и говорить, губернаторы в крае приходят и уходят, а Пономаренко остается.

В данной ситуации можно условно говорить о двух возможных сценариях развития ситуации. Первый: последует серьезная ротация министров краевого правительства, часть старой команды будет вынуждена покинуть свои кресла. Им на замену могут прийти «варяги» – управленцы из Москвы или других российских регионов, в том числе знакомые Котюкову по прежней совместной работе или рекомендованные ему сверху. Второй: большая часть членов правительства сохранит статус-кво, ротация будет поверхностной и коснется только малозначимых фигур в краевой административной элите. Как вариант, своих портфелей могут лишиться министр здравоохранения Борис Немик, а также министр экологии Павел Борзых.

Таким образом, де-юре и де-факто новый губернатор будет работать с уссовской командой. В этом случае, во-первых, новому главе необходимо какое-то время на адаптацию и наращивание политического веса в условиях взаимодействия с краевой элитой. Во-вторых, можно предположить, что у него пока просто нет своих квалифицированных и преданных кадров, которые бы согласились переехать из Москвы и работать в крае.

Даченков Игорь, генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа».

#Аналитика
Покровский: инаугурация Дмитрия Азарова прошла скромно и по-деловому

25 сентября губернатор Самарской области Дмитрий Азаров вступил в должность. Церемония инаугурации состоялась в здании правительства. В конференц-зале собрались руководители министерств и ведомств, депутаты Государственной думы и областного парламента, представители крупных предприятий региона, общественных организаций и объединений.

Покровский Павел, член Общественной палаты РФ:

Инаугурация была реализована в правильном контексте. В контексте, что всем надо работать. Церемония была скромная, без пафоса. Мы живем в такое время, когда пафоса не нужно. Место выбрали соответствующее – актовый зал правительства Самарской области. Прежние церемонии проходили в театре оперы и балета, где собирались 700–800 гостей, а в правительстве в разы меньше. Тем самым хотели подчеркнуть, что инаугурация – это тоже рабочий момент. И речь на церемонии Дмитрий Азаров завершил словами «пора работать». Это тоже прозвучало в таком ключе, что сегодня все работают в режиме 24/7, задача сейчас – ковать на рабочем месте общую победу.

По смысловому содержанию инаугурация была торжественной. Это действительно в полной мере присяга Дмитрия Азарова на ближайшую пятилетку. Она была реализована в присутствии полномочного представителя президента в ПФО Игоря Комарова и губернаторов соседних регионов. И было понятно, что в зале собрались люди, которые действительно на своем рабочем месте куют общую победу: ракетостроители, хлеборобы, защитники Родины. Также в зале были все депутаты Госдумы, которые представляют Самарский регион. Дмитрий Азаров в своем выступлении поблагодарил кандидатов от парламентских партий за то, что они критиковали, но в то же время вносили рациональные предложения по тому, как ту или иную ситуацию исправить. На мой взгляд, это очень правильно, поскольку сейчас не время для конкуренции, а время для эффективной совместной деятельности.

Дмитрий Азаров отметил, что в ближайшее время главная задача – сохранить все социальные достижения. Большим подспорьем для людей на местах, для исполнительной власти является реализация национальных проектов. Поэтому сегодня нужно не снижать темп и не терять то, что мы уже достигли.

На мой взгляд, региональные министры работают эффективно. Сейчас они все получили приставку «врио» и будут переназначаться. Если какие-то кадровые изменения предвидятся, то они могут быть связаны с возрастом или с выгоранием людей – этого никто не отменяет. Но у нас и в прошлой пятилетке не было людей, которые бы со своей работой не справились, поэтому, если кто-то и придет в правительство, то они подхватят работу, которая ведется.

#Аналитика
Булатова: инициативу Николаева об отказе от англицизмов вряд ли быстро подхватят главы других регионов

Глава Чувашии Олег Николаев отменил республиканский конкурс специалистов по связям с общественностью «PRофи-21» и учредил такой же конкурс, но с другим названием – «Мастер коммуникаций». Соответствующие указы опубликованы на портале органов власти Чувашской Республики. Николаев объясняет переименование конкурса целью исключить из оборота англицизм – аббревиатуру PR, защитить и поддержать русский язык.

Булатова Нелли, политтехнолог, руководитель общественного движения «Вне рамок»:

Изменения к федеральному закону о госязыке уже приняты. Полагаю, что это как раз тот случай, когда впервые на региональном уровне и столь публично на федеральном уровне глава Чувашии заявляет о необходимости переосмысления подходов к нормам использования русского языка. И конечно, учитывая, что закон уже принят, инициативу Николаева назвать популизмом нельзя. Теперь важно, чтобы эта инициатива получила более широкое распространение – слов-заимствований найдется на всех.

В целом сомневаюсь, что это может отдавать популизмом. Задачка давно назревшая, о ней говорили и политики большого федерального круга, и представители региональных элит.

Что касается самого конкурса, то да, именно со сферы связей с общественностью логично будет начать отказ от англицизмов. В данном случае мы говорим об аббревиатуре PR. С этой отраслью, как правило, ассоциируется работа с массами, они вводят новые смыслы и заставляют задуматься о новых веяниях – такая своего рода пропаганда в лучшем ее выражении.

С другой стороны, конкурс сам по себе уникальный, подобных, именно оценивающих профессиональные компетенции специалистов, в России попросту нет. Да и сам он практически сразу вышел за рамки местечкового: в экспертной комиссии авторитетные организации и специалисты федерального уровня. Так, например, жюри конкурса в 2022 году возглавил пресс-секретарь председателя правительства России Борис Беляков.

Интересно и то, что такая уникальная находка появилась в, кажется, незаметной, но, оказывается, достаточно интересной Чувашии. Может, именно эта республика станет своего рода центром регионального пиара.

Если говорить о главах других регионов, не стоит надеяться, что эта инициатива будет быстро подхвачена. Да, губернаторы республик, может, и среагируют, но от других такого ожидать сложно.

#Аналитика
Обновление отменяется? Почему Котюков оставил в правительстве ключевых игроков из команды Усса?

📍Один из пяти


Через неделю после инаугурации красноярского губернатора Михаила Котюкова стало известно о первых кандидатах в новый состав правительства края. Четверо из пяти управленцев, внесенных на согласование в Законодательное собрание региона, работали в команде экс-губернатора, а ныне сенатора Александра Усса. При этом ранее Котюков заявлял, что значительная часть правительства региона будет обновлена.

Так, на должности первого заместителя губернатора – руководителя администрации главы региона остается Сергей Пономаренко. Напомним, чиновник занимал аналогичную должность при трех губернаторах: Льве Кузнецове (работал главой края с 2010 по 2014 год), Викторе Толоконском (2014–2017 годы) и Александре Уссе (2017–2023 годы). Михаил Котюков – четвертый руководитель региона, с которым работает Пономаренко. После выборов звучали версии о том, что Котюков сменит многолетнего куратора внутренней политики в регионе. Собеседники РК предполагали, что это может произойти в 2024 году – после президентской кампании.

Первым заместителем губернатора Красноярского края – председателем правительства края будет Сергей Верещагин. Он возглавил региональный кабмин после отставки Юрия Лапшина. Бывший премьер, напомним, стал фигурантом двух уголовных дел. Сергей Верещагин был первым заместителем Лапшина. В администрации Красноярского края работает с 2006 года, занимался инвестициями, внешними связями, экономическим развитием на разных постах. С 2010 по 2013 год был заместителем министра регионального развития Российской Федерации, после чего вернулся в регион.

Финансовым блоком в правительстве Красноярского края по-прежнему будет руководить Владимир Бахарь. Он возглавляет региональный Минфин с 2013 года, с 2016-го – в статусе вице-премьера.

Министром экономического развития станет Татьяна Магдибур, которая с 2019 по 2023 год работала заместителем главы данного ведомства.

При этом курировать работу Минэкономразвития будет новый заместитель председателя правительства Сергей Кузьмин. Он был заместителем Михаила Котюкова, когда тот возглавлял Федеральное агентство научных организаций. Когда Котюков стал министром науки и высшего образования, Кузьмин снова стал его замом.

📍Осторожная ротация

Региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив» Игорь Кузнецов считает, что Михаил Котюков продолжает работать с командой экс-губернатора, чтобы минимизировать внутриэлитные конфликты. Резкая ротация сопряжена с риском потери управляемости в сложном регионе.

«Каждое кадровое решение анализируется в первую очередь с точки зрения сохранения баланса сил и вероятных побочных эффектов для местных бизнес-структур».

Еще одна причина, из-за которой процесс обновления правительства Красноярского края может растянуться на несколько лет, – скромный кадровый резерв, продолжает Кузнецов.

«Выборы главы региона позади, но впереди президентские, поэтому времени на проверку гипотез сейчас нет, главное – сохранить стабильность в регионе и не сделать хуже. Наверняка сейчас идут какие-то собеседования, консультации, но, поскольку резерв далеко не велик, кардинальные перемены в краевом кабмине провести не получится».

Сходную точку зрения высказывает генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа» Игорь Даченков.

«Во-первых, новому главе необходимо какое-то время на адаптацию и наращивание политического веса в условиях взаимодействия с краевой элитой. Во-вторых, можно предположить, что у него пока просто нет своих квалифицированных и преданных кадров, которые бы согласились переехать из Москвы и работать в крае».

Он не исключает, что пока ротация в красноярском правительстве будет поверхностной и коснется только малозначимых фигур в краевой административной элите. «Как вариант, своих портфелей могут лишиться министр здравоохранения Борис Немик, а также министр экологии Павел Борзых».

#Сюжеты
Солдатов: отказываясь от употребления PR, Олег Николаев сам занимается пиаром

Глава Чувашии Олег Николаев отменил республиканский конкурс специалистов по связям с общественностью «PRофи-21» и учредил такой же, но с другим названием – «Мастер коммуникаций». Соответствующие указы опубликованы на портале органов власти Чувашской Республики. Целями переименования конкурса Николаев указывает желание исключить из оборота англицизм – аббревиатуру PR, защитить и поддержать русский язык.

Солдатов Владислав, депутат Госсовета Чувашии, руководитель фракции СРЗП:

Сегодня это становится модно у некоторых руководителей – отказываться от англицизмов. В Чувашской Республике и без этого накопилось много вопросов, которые требуют срочного решения. На сегодня есть чем заниматься в регионе. А именно это направление – отказ от заимствованных слов – больше похоже на популизм главы республики Олега Николаева. Я бы сказал так: отказываясь от употребления PR, он сам занимается пиаром. Ничего хорошего нет в том, чтобы таким образом пытаться обратить на себя внимание, на таких методах далеко не уедешь.

Вообще, у нас национальная республика, здесь периодически поднимаются подобные вопросы. Но я считаю, что на сегодняшний день в речи политиков практически невозможно полностью отказаться от заимствованных слов. Да, чуть ограничить некоторые моменты можно. Мы же сами говорим, что интегрированы в мировое сообщество, не будем закрываться и блокироваться как в торговом отношении, так и в других. А в данном случае, борясь с одним, мы порождаем другое: в результате может возникнуть много иных вопросов. Многое уже укоренилось у нас в обиходе. Минимизировать использование нужно, но бороться не стоит. Это, как говорится, борьба с призраками, охота за тенями и так далее.

#Мнение
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
Мнение экспертов. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов @politolog_Orlov - о вероятной повестке встречи президента с избранными губернаторами.

1. Проходившая 10 октября прошлого года встреча Владимира Путина с губернаторами, избранными по итогам ЕДГ-2022, во многом была связана с проведением частичной мобилизации. Тем не менее, президент и тогда сделал заметный акцент на вопросах «полноценного функционирования региональных экономик» в условиях санкций, а также инфраструктурной модернизации. На встрече президента с выпускниками ВШГУ РАНХиГС («Школы губернаторов») в июле 2023 года, где также присутствовали региональные управленцы, акцент был сделан на социальных лифтах, проблемах экономического развития (в сфере как промышленности, так и АПК), поддержки культурных инициатив. На содержание предстоящей встречи Владимира Путина с губернаторами, избранными в 2023 году, скорее всего, окажет влияние специфика субъектов, которые представляют эти региональные руководители, а также формирующаяся повестка президентской кампании-2024.
2.В рамках повестки предстоящей президентской кампании на встрече с избранными губернаторами могут быть подняты вопросы новой индустриализации и научно-образовательной базы для нее, развития каналов обратной связи и социальных программ, обновления коммунальной инфраструктуры, в рамках повестки для элит — тема развития транспортных коридоров. А необходимость реагирования «на острые социальные проблемы в обществе» (прежде всего в контексте региональной и локальной проблематики) стала одной из ключевых тем и в ходе встречи президента с генпрокурором Игорем Красновым.
3. Вероятно, отдельный блок в ходе встречи будет посвящен новым регионам. Причем в контексте «мирной» повестки — восстановления социальной и коммунальной инфраструктуры, преодоления дефицита медицинских кадров, поддержки АПК, а также перспектив логистической инфраструктуры Приазовья. Большинство этих вопросов уже затрагивались в ходе рабочих встреч президента с руководителями новых субъектов (на тот момент находившихся в статусе врио) в августе 2023 года.
4.Значительная часть тем, которая может быть поднята на встрече, вероятно, будет пересекаться с повесткой «Единой России». Например, поддержка участников СВО и членов их семей, газификация, контроль над реконструкцией и строительством социальной инфраструктуры, возможно, поддержка волонтерского движения. Не исключено, что партия и ее роль в работе по этим направлениям будут упомянуты в ходе встречи — либо президентом, либо представителями губернаторского корпуса (возможно, и главами новых регионов).
«Дорожный рывок» Челябинской области и масштабирование проекта

🔺Аналитика АПЭК

Челябинская область укрепляет позиции, связанные с решением «дорожного вопроса», который входит в список самых актуальных тем для жителей субъектов. По данным РИА Новости, регион входит в топ-5 по качеству дорог в стране. В УрФО Челябинская область – абсолютный лидер в сфере обустройства дорог (реализация проекта «Региональная и местная дорожная сеть»).

Качественные изменения дорожной сети Челябинской области произошли в рамках проекта «Дорожный рывок». Проект продолжает логику «разворота Текслера» и может претендовать на статус одного из главных имиджевых проектов губернатора.

Отличительная особенность проекта – серьезные результаты, которых область достигла в его реализации за 2023 год, а также его масштаб («Дорожный рывок» охватывает крупные населенные пункты и отдельные районы). В рамках проекта в Челябинской области отреставрировано 80% дорог, всего за 2023 год планируется отремонтировать 800 км покрытия. Из них уже отремонтировано 434 км региональных дорог и 276 км муниципальных.

Челябинск стал центром тестирования проекта. Здесь он реализуется на 36 объектах улично-дорожной сети, на шести участках работы полностью завершены. Ведется и ремонт трамвайных путей.

То, что проект вышел за рамки Челябинска, – еще одна его особенность, которая демонстрирует его эффективность как практики для решения дорожного вопроса на территории всей области. В фокусе внимания – федеральные трассы, региональные дороги и муниципалитеты.

В прошлом году было завершено расширение до 4 полос трассы М5 «Урал» на всей протяженности от Челябинска до Екатеринбурга (это вторая из построенных в России 4-полосных скоростных магистралей между двумя региональными центрами после М11 «Москва – Петербург» и первая – бесплатная). Сейчас на трассе М5 идет работа на участках в направлении на Уфу, на очереди – расширение участка Миасс-Чебаркуль до 4 полос и реконструкция с расширением трассы в районе городов Аша и Сим.

Наряду с федеральными дорогами в фокусе внимания региональной управленческой команды опорная сеть субъекта, в которую входит 38 региональных автодорог. Опираясь на утвержденный пятилетний план 2023-2027 гг., региональное правительство завершает строительство уникального моста в Бакале, который должен восстановить связь между двумя частями города, и начинает реконструкцию моста через реку Уфу в Нязепетровске.

Внимание к муниципальным сельским дорогам – визитная карточка «Дорожного рывка» Текслера. С 2019 года все города и районы области без исключения получают средства на дорожный ремонт. Наиболее эффективные – поощряются. Так, дополнительные средства получили Копейск, Миасс, Златоуст, Касли, Озерск и Аша. Кроме того, впервые за десятилетие сельские дороги начали переводить из щебенки в асфальт. Это участки от Верхнего Уфалея до границы со Свердловской областью, Рождественка – Мордвиновка в Увельском районе.

#Аналитика
Пиар на PR: как глава Чувашии начал с англицизмами бороться

📍Англицизмы – отменить

Глава Чувашии Олег Николаев отменил республиканский конкурс специалистов по связям с общественностью «PRофи-21» и учредил такой же конкурс, но с другим названием – «Мастер коммуникаций». Соответствующие указы опубликованы на портале органов власти Чувашской Республики.

Николаев объясняет переименование конкурса целью исключить из оборота англицизм – аббревиатуру PR.

«Делом обеспечиваем защиту и поддержку русского языка согласно изменениям в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации», – написал губернатор в своем Telegram-канале «Олег Николаев | Чувашия».

Он подчеркнул важность начала процесса отказа от иностранных заимствований именно со сферы связей с общественностью, которая «отвечает за продвижение идей и смыслов».

Этим же указом Николаев сделал конкурс открытым для всех регионов России. Ранее он проходил на республиканском уровне.

Закон «О государственном языке РФ» подписан президентом России Владимиром Путиным в феврале 2023 года. Согласно документу, для обеспечения общественных нужд нельзя будет использовать слова, которые не соответствуют нормам современного русского литературного языка.

Под действие закона подпадают СМИ, сфера образования, публичное исполнение произведений, государственные и муниципальные системы и информация, предназначенная для потребителей товаров, работ и услуг. Органы власти должны будут проводить лингвистическую экспертизу готовящихся документов, чтобы они были приведены в соответствие с нормами. Это положение вступит в силу с 1 января 2025 года.

Правительство утвердит словарь с перечнем слов, которые можно применять при использовании русского языка как государственного. Возможно, в словарях предусмотрят исключения для иностранных слов, не имеющих аналогов в русском языке, которые можно будет использовать.

📍Пиар или назревшее решение?

Руководитель фракции СРЗП в Госсовете Чувашии Владислав Солдатов полагает, что, отказываясь от употребления PR, Солдатов сам занимается пиаром. Он подчеркивает, что в Чувашии и без этого есть много проблем, которые требуют срочного решения.

«Вообще, у нас национальная республика, здесь периодически поднимаются подобные вопросы. Но я считаю, что на сегодняшний день в речи политиков практически невозможно полностью отказаться от заимствованных слов. Мы же сами говорим, что интегрированы в мировое сообщество, не будем закрываться и блокироваться как в торговом отношении, так и в других. А в данном случае, борясь с одним, мы порождаем другое: в результате может возникнуть много иных вопросов. Некоторые символы и слова у нас очень даже востребованные», – поясняет Солдатов.

В свою очередь руководитель Общественного движения «Вне рамок» Нелли Булатова, наоборот, не считает инициативу Николаева популизмом. Закон о госязыке уже принят, и глава региона пытается его исполнять. По ее словам, это заявление о необходимости переосмыслить подходы к нормам использования русского языка – первый такой случай на региональном уровне, хотя задача давно назревшая.

«Что касается самого конкурса, то да, именно со сферы связей с общественностью логично будет начать отказ от англицизмов. В данном случае мы говорим об аббревиатуре PR. С этой отраслью, как правило, ассоциируется работа с массами, они вводят новые смыслы и заставляют задуматься о новых веяниях – такая своего рода пропаганда в лучшем ее выражении», – рассуждает Булатова.

По мнению политтехнолога, главы других регионов быстро инициативу не подхватят.

#Сюжеты
Рейтинг влияния деятелей аграрной отрасли в августе 2023 года

🔺 Рейтинг и доклад АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
Федеральные игроки против местных элит: почему конфликт между Коноваловым и Соколом обречен на обострение

🔺Аналитика АПЭК:

В обновленном парламенте Хакасии назревают сразу несколько конфликтов, которые могут обострить отношения между главой республики Валентином Коноваловым (КПРФ) и новым председателем Верховного совета Сергеем Соколом («Единая Россия»). Атака на Сокола уже началась, и в том, что он предпримет ответные шаги, инсайдеры уверены. Сдерживающим фактором для игроков может стать лишь жесткое требование Кремля обеспечить политическую стабильность накануне и в ходе большой кампании-2024.

Хотя в Верховном совете Хакасии 34 депутата от «Единой России» и лишь 14 от КПРФ, консолидированное влияние коммунистов значительно усиливает Коновалов. Тем не менее в новой не вполне традиционной конфигурации политологи делают ставку на Сокола, который стал главным проводником интересов Кремля в регионе. Его усиливают не только федеральные кураторы, но и крупный бизнес.

Сокол известен близостью к корпорации «Ростех», которая, как и ожидалось, при его поддержке усиливает влияние в регионе. Ранее Сокол сообщил о встрече с главой «Ростеха» Сергеем Чемезовым. В ближайшее время корпорации, по сообщениям региональных медиа, могут отдать разработку недр как крупнейшему золотодобытчику.

Сокол при поддержке Чемезова будет практически неуязвим для атаки на федеральном уровне, считают инсайдеры. При этом с ним как с представителем Москвы будет комфортнее взаимодействовать уже работающим в регионе корпорациям: «Русалу», «Русгидро», Сибирской генерирующей компании (СГК) и Сибирской угольно-энергетической компании (СУЭК), группе ННК. Взаимодействие с крупнейшими налоговыми резидентами станет комфортной зоной интересов Сокола, в которой он будет действовать в обход Коновалова, уверены инсайдеры.

Первый большой скандал возник 18 сентября, когда в атаку на Сокола неожиданно пошел
Совет старейшин хакасского народа. Представители организации выступили с обращением к депутатам о необходимости избрать на пост спикера парламента «представителя коренной национальности» (Сокол – русский). Общественники собирали подписи в поддержку своей инициативы и угрожали власти митингами.

Вероятно, так Коновалов пытался послать Соколу сигнал о том, что федеральные кураторы не спасут его от местных элит, которых при посредничестве Владимира Штыгашева контролирует именно глава республики.

Коновалову, несомненно, неприятно избрание на пост председателя Верховного совета жесткого оппонента. Это место должен был занять его соратник, бывший влиятельный единоросс (со скандалом вышел из партии и вступил в КПРФ) Владимир Штыгашев. Однако на его отстранении от важных политических постов настояла Москва: «перебежчик» неприемлем. Штыгашев, по данным инсайдеров, будет лишь депутатом. Однако Коновалов, по данным инсайдеров, должен будет выполнить свои обязательства перед его семьей (дочери Штыгашева Ольге обещан пост в правительстве республики).

В ближайшее время ожидаем новый масштабный скандал вокруг финансовых проблем республики. По решению Коновалова регион берет дополнительный бюджетный кредит – 2,1 млрд рублей. Власти признают, что эти средства будут направлены прежде всего на выплату заработной платы и социальные нужды. При этом по состоянию на июль госдолг Хакасии превысил 23,5 млрд рублей. Тема закредитованности может стать главной в повестке Верховного совета – и лечь в основу новой кампании против Коновалова.

Инсайдеры выражают сомнения в том, что Сокол и Коновалов бесконфликтно пройдут предстоящую президентскую кампанию-2024, несмотря на установку Кремля. При этом весьма важными для обоих политиков остаются карьерные преференции после выборов – они будут несколько ограничивать конфликтность.

#Аналитика
Белоусов: группы интересов в гордуме Екатеринбурга не могут договориться в целом, а не только по должности председателя

Избрание спикера думы Екатеринбурга может быть связано с выборами главы Первоуральска, считают авторы региональных Telegram-каналов. По их мнению, если председателем думы станет Анна Гурарий, которую, как считается, поддерживает группа «Синара», то «Синара» может отказаться от поддержки Андрея Палатова, претендующего на пост мэра Первоуральска. Тогда победу в городе сможет одержать действующий глава Игорь Кабец, за которого вступился губернатор Евгений Куйвашев после серьезных претензий жителей к качеству воды в городе.

Белоусов Александр, политолог:

Во-первых, отсрочка в назначении спикера Екатеринбургской городской думы никак не связана с перевыборами главы Первоуральска. Конечно, «Синара» помогала Анне Гурарий на выборах в гордуму, но сделать ее председателем – это идея не группы, а городских и областных властей. Поэтому никаких торгов с «Синарой» по этому поводу быть не может.

Во-вторых, затягивание процессов связано с тем, что в этот состав гордумы Екатеринбруга попало много разнородных групп и сейчас идут торги по разным комиссиям, кандидатурам заместителей и так далее. Это и группа Виталия Кочеткова, и группа Алексея Вихарева, и бюджетники, и самостоятельные игроки, и люди Владимира Тунгусова. То есть в целом не могут договориться обо всем, а не только по поводу должности председателя гордумы.

В-третьих, Екатеринбург всегда был сложным городом, в котором требуется соблюдать баланс интересов, выстраивать договоренности. Если этот процесс затягивается, то это значит, что управление требует чуть больше усилий, чем в других городах.

По поводу Анны Гурарий я считаю, что кандидатура скорее будет согласована, чем нет, но на это требуется больше времени. Пока на повестке не возникает никаких других кандидатур и высказываний против. То есть альтернативных вариантов на данный момент нет.

#Мнение
📊Рейтинг влияния деятелей аграрной отрасли в августе 2023 года

1. (1) Патрушев Дмитрий Николаевич
2. (2) Абрамченко Виктория Валериевна
3. (3) Данкверт Сергей Алексеевич
4. (4) Лут Оксана Николаевна
🔺5. (7) Кашин Владимир Иванович
🔻6. (5) Гордеев Алексей Васильевич
🔻7. (6) Шестаков Илья Васильевич
🔺8. (9) Двойных Александр Владимирович
🔻9. (8) Листов Борис Павлович
🔺10. (12) Майоров Алексей Петрович

11. (11) Увайдов Максим Иосифович
🔺12. (13) Кондратьев Вениамин Иванович
🔻13. (10) Минниханов Рустам Нургалиевич
🔺14. (15) Плотников Владимир Николаевич
🔻15. (14) Косов Павел Николаевич
🔺16. (20) Воробьев Андрей Юрьевич
🔻17. (16) Голубев Василий Юрьевич
🔻18. (17) Томенко Виктор Петрович
🔻19. (18) Владимиров Владимир Владимирович
🔻 20. (19) Старовойт Роман Владимирович

👁‍🗨 Полная версия рейтинга на сайтах «Региональные комментарии» и АПЭК

#Рейтинг
Избрание спикера думы Екатеринбурга и мэра Первоуральска: есть ли связь?

📍Тонкая связь


25 сентября в городе Первоуральске Свердловской области стартовал первый этап конкурса по назначению главы. Как ранее отмечали «Региональные комментарии», за пост разворачивается борьба. Фамилии подавших документы не раскрываются, но, по данным СМИ, это действующий мэр Игорь Кабец и бывший депутат Нижнего Тагила, руководитель управления по работе с органами власти Первоуральского новотрубного завода Андрей Палатов. Последний заручился поддержкой крупнейших промышленных предприятий города, а выдвижение Кабца поддержал губернатор Евгений Куйвашев, несмотря на ряд претензий к мэру.

Основная проблема – качество питьевой воды в городе. 2 августа 2023 года ситуацию на контроль поставил председатель СК России Александр Бастрыкин, а 15 августа ее отметил и сам Куйвашев, который поручил Кабцу лично обсудить проблему с горожанами, жалующимися на качество воды. Однако проблема вновь всплыла в сентябре. По данным свердловского отделения Российского экологического общества, лабораторные исследования выявили высокий уровень загрязненности воды в Первоуральске: запах превысил показатель нормы в два раза, мутность – в семь раз. Кроме того, завышенными оказались показатели предельно допустимых концентраций марганца и железа, передает «Коммерсантъ». Местные издания распространили фото, на котором вода, текущая из крана, черная. Кабец заявил, что она временно поменяла цвет из-за проведения ремонтных работ.

Но Telegram-каналы обратили в этой истории внимание на другую деталь: проблему загрязненной воды в Первоуральске поднял глава фракции «Единой России» в Екатеринбургской городской думе Алексей Вихарев. По его словам, из-за бездействия администрации Первоуральска вопрос придется решать на областном и федеральном уровнях.

Авторы канала «Екатеринбург в огне» связывают такое заявление с борьбой за кресло не только мэра Первоуральска, но и спикера думы Екатеринбурга. Напомним, назначение председателя думы затянулось, его не смогли выбрать на первом заседании, хотя Евгений Куйвашев и мэр Екатеринбурга Алексей Орлов поддержали кандидатуру 33-летней Анны Гурарий, которая, как считается, участвовала в выборах при поддержке группы «Синара».

«Екатеринбург в огне» пишет, что выдвижение Гурарий в спикеры может быть частью пакетного соглашения с «Синарой». Предполагается, что, получив своего человека во главе думы, группа может согласиться на переизбрание Кабца в Первоуральске, так как изначально, по некоторым данным, «Синара» поддерживала Палатова.

📍«Синара» ни при чем?

Между тем политолог Александр Белоусов не считает, что отсрочка в назначении спикера думы связана с выборами главы Первоуральска.

«Конечно, «Синара» помогала Анне Гурарий на выборах в гордуму, но сделать ее председателем – это идея не группы, а городских и областных властей. Поэтому никаких торгов с «Синарой» по этому поводу быть не может».

Процесс назначения мог затянуться из-за присутствия множества разнородных групп в думе и длительных торгов, добавляет эксперт. Он подмечает, что договоренности заключаются не только по спикеру, но и по другим должностям.

«Екатеринбург всегда был сложным городом, в котором требуется соблюдать баланс интересов, выстраивать договоренности. Если этот процесс затягивается, то это значит, что управление требует чуть больше усилий, чем в других городах».

По мнению политолога Сергея Мошкина, «Синара» могла финансировать кандидатуру Гурарий на выборах, но как лоббиста «Синары» ее рассматривать не стоит. Поэтому то, что группа компаний фигурирует и в истории с Первоуральском, и в истории с гордумой, еще не означает, что ситуации связаны друг с другом.

«Вообще, у «Синары» особо никакого представительства как не было раньше, так нет и сейчас. Вряд ли ее можно рассматривать как серьезную политическую силу, даже если Гурарий станет в итоге спикером Екатеринбургской городской думы».

Касаемо Гурарий эксперт считает, что ее кандидатура до сих пор не согласована, идут торги, но участников торгов назвать затрудняется.

#Сюжеты
Антонов: в Новосибирском здравоохранении есть проблемы, но о катастрофической ситуации речь не идет

Новосибирцы жалуются на проблемы в работе скорой помощи – врачей приходится ждать даже маленьким детям с высокой температурой и людям с инсультом. Ранее рядом со станцией скорой медицинской помощи прошел пикет в защиту интересов фельдшеров и водителей, работающих на скорой помощи. В местных СМИ сотрудники скорой помощи рассказывали об увольнениях коллег, тяжелом графике и низких зарплатах.

Антонов Константин, руководитель Новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества, доктор социологических наук:

В ковидные годы скорая помощь получила приличные ресурсы по заработной плате, по оснащению. Ковидные времена закончились, доплаты ликвидировали, жизнь вернулась в привычное русло. Но люди в таких ситуациях не понимают, почему стали жить хуже. Тем более сейчас пошел рост сезонных заболеваний, снова увеличивается нагрузка – и складывается ощущение, что опять должны быть выплачены компенсации, повышена зарплата.

Ситуацией воспользовались определенные политические силы. Сами сотрудники скорой помощи на пикеты не выходят. Там есть деятель – Сергей Крупенько, сторонник Советского Союза, большевистской партии и так далее. Какой у него интерес, остается только догадываться. Но с пикетами ходит он один. Вчера он стоял с пикетом у здания правительства Новосибирской области.

Тем не менее диалог с работниками скорой помощи идет по всем направлениям – и со стороны регионального Министерства здравоохранения, и со стороны Законодательного собрания. 14 сентября прошло заседание комитета по здравоохранению, социальной политике, охране труда и занятости населения, там открыто обсуждали эту проблему, присутствовали и работники скорой помощи. Там была озвучена информация: в этом году средняя зарплата врачей новосибирской скорой помощи – 99 тыс. рублей, среднего медперсонала – 51 тыс. рублей. Этот уровень соответствует целевым показателям оплаты труда медработников, которые были установлены майскими указами президента. То есть нарушений закона нет. Много это или мало – другой вопрос, но региональные органы власти действуют в соответствии с определенными нормативами. В доковидном 2019 году у врачей скорой помощи зарплата была 69 тыс. рублей, а у среднего медперсонала – 36 тыс.

В петициях, которые распространяются, была информация о текучести кадров, о переработках и т. п. Там говорилось, что экипажи обслуживают около 3 тыс. вызовов, то есть по 42 вызова на одну бригаду. В миллионном городе это невозможно сделать даже по времени – надо же еще доехать. Это недостоверная информация. На самом деле, по статистике, которую озвучили на заседании комитета, в среднем 1170 вызовов, или 12–15 вызовов в смену. Это тоже очень много. Идет разговор о массовом оттоке кадров. Но с 1 января по 1 августа количество врачей не изменилось, а фельдшеров стало на два человека меньше. Даже по этим сведениям понятно, что информация, распространяемая в петициях, выдумана, такого быть не может физически.

С другой стороны, проблем в здравоохранении много. Недавно было принято постановление о том, что некоторые вызовы могут быть платными. Это вызвало большое возмущение. Но у нас бесплатную скорую помощь люди вызывают по каждому поводу, и здесь тоже надо наводить порядок. Есть проблемы с техническим оснащением, с обеспечением транспортом. Но все вопросы сейчас тщательно прорабатываются, от них никто не отмахивается. По решению комитета, с которым согласился Минздрав, пакет мер по решению точеных проблемы – по поводу транспорта, стимулирующих доплат и обеспечения кадрами – представят в ноябре – декабре на законодательной сессии Заксобрания, где и будет принят.

У региональных властей есть понимание, какие существуют проблемы. Возможности регионального бюджета для решения этих проблем обсуждаются, и будут направлены дополнительные средства. Поэтому там нет такой катастрофической ситуации, как это пытаются представить.

#Аналитика
Новоселов: в Новосибирской области серьезный дефицит врачей и среднего медперсонала из-за низких зарплат

Новосибирцы жалуются на проблемы в работе скорой помощи – врачей приходится ждать даже маленьким детям с высокой температурой и людям с инсультом. Ранее рядом со станцией скорой медицинской помощи прошел пикет в защиту интересов фельдшеров и водителей, работающих на скорой помощи. В местных СМИ сотрудники скорой помощи рассказывали об увольнениях коллег, тяжелом графике и низких зарплатах.

Новоселов Яков, к. м. н., заместитель председателя комитета по науке, образованию, культуре, спорту, молодежной политике Заксобрания Новосибирской области:

Все, кто живет в Новосибирске, да и в целом в России, видят, что напряженность в здравоохранении нарастает из года в год. Проблемы начались вместе с проведением реформирования и оптимизации системы. Начиная от объединения поликлиник, что до сих пор создает невыносимые условия для пациентов, и заканчивая методами оплаты труда медицинских работников. У нас в регионе серьезный недостаток кадров – врачей и среднего медперсонала. Это связано в первую очередь с низкими зарплатами. Мы неоднократно задавали власти вопросы о средних показателях зарплат. Если вы называете, например, 60 тыс. рублей, то уточняйте, что это средняя зарплата на 2,5–3 ставки. Это не оклад. А при таких невыносимых условиях человек не может долго работать. Если работать на один оклад, то есть нечего, а если на три ставки, то жить некогда. Поэтому врачи уходят в частные медицинские учреждения.

Были предложения обеспечить региональные доплаты работникам здравоохранения и образования, мы их выдвигали и озвучивали, но пока они рассматриваются правительством. В дальнейшем принципиального улучшения ситуации я пока не вижу.

Надо сказать, что у нас хорошее технологическое обеспечение, у нас нормальный, достойный уровень, вполне приемлемый. А вот с медицинскими работниками и их зарплатой ситуация печальная. Большинство людей ходят в поликлиники, и мы видим, что миграционная политика у нас коснулась не только строительной сферы, но и здравоохранения.

С одной стороны, у нас каждый житель может выбрать, идти в частную клинику или в государственную. Но мы все платим налоги. Поэтому будьте добры, если мы сами оплачиваем нужды здравоохранения, обеспечить достойные условия в государственных учреждениях.

Наше региональное Министерство здравоохранения старается сделать все возможное, но это все равно что переставлять мебель во время пожара. Не от Минздрава зависит финансирование – у него нет своих денег. Есть региональные и федеральные власти. Есть федеральный фонд страхования, который тоже уменьшает ассигнования – например, на госпитальные койки. Люди стали меньше болеть, поэтому зачем продолжать финансировать государственную медицину?

О ситуации губернатор и региональные власти точно знают. Мы неоднократно заявляли, что надо рассмотреть вопрос о региональных доплатах работникам здравоохранения и образования. Но власти пока смотрят механизм, как это все можно реализовать, ищут возможности, насколько мне известно.

#Аналитика