ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.58K photos
8 videos
4 files
14.5K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Ямал: ситуативные вызовы и стратегия лидерства

📍Социальная сфера


Бюджет ЯНАО на 2023 год принят в конце ноября: несмотря на новые вызовы, финансирование всех текущих социальных программ сохраняется (на социальные цели отведено около 80% расходов).

Медицина относится к приоритетным направлениям, обозначенным губернатором ЯНАО. При этом нельзя сказать, что ситуация в медицинской сфере на Ямале является критической в сравнении с другими регионами: в округе созданы достаточно привлекательные условия труда (северные надбавки, предоставление служебного жилья с возможностью его перехода в собственность и др.). А медицинские учреждения Ямала в основном укомплектованы и не испытывают острой нехватки специалистов. В этом году в шести муниципалитетах ЯНАО началось строительство новых больниц и поликлиник (Ноябрьск, Тарко-Сале, Тазовское, Губинское, Муравленко, Коротчаево). Из них самый заметный проект - строительство самой большой в регионе взрослой поликлиники в Ноябрьске, начатое летом. По плану завершение строительства ожидается к 2024 году. В сентябре была открыта новая детская поликлиника в Новом Уренгое, построенная при поддержке ПАО «Газпром». На церемонии присутствовали вице-премьер А. Новак и губернатор ЯНАО Д. Артюхов.

Продолжается строительство новых образовательных учреждений. Согласно текущим планам, в ближайшие три года на Ямале будет построено 25 новых школ. В этом году в Госдуму внесен законопроект о создании условий для получения образования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока в местах их традиционного проживания, который будет иметь особое значение для коренных народов ЯНАО.

Предпринимаются усилия по расширению газификации региона с применением различных механизмов субсидирования. В этом году субсидии на догазификацию были предоставлены участникам спецоперации и членам их семей, но социальная газификация охватывает намного более широкий круг домохозяйств. В план социальной газификации в ЯНАО на 2021-2022 гг. (выполнен) было включено 832 домохозяйства в 12 населенных пунктах. Содействие в этом процессе оказывают компании ТЭК.

Экстремальные климатические условия жизни на Ямале подразумевают развитие программ переселения с Крайнего Севера в регионы с более комфортным климатом. Наиболее известной в рамках «Тюменской матрешки», куда входит ЯНАО, считается программа «Сотрудничество», запущенная в 2006 году. Она создает условия переезда на юг Тюменской области для жителей ХМАО и ЯНАО, имеющих стаж работы на Крайнем Севере не менее 15 лет. В 2022 году финансирование программы составило 38 миллиардов рублей. Как отметил губернатор Д. Артюхов в своем докладе, за последние четыре года по программе квартиры в Тюмени смогли приобрести более трех тысяч ямальцев. Кроме того, из средств программы «Сотрудничество» могут финансироваться инфраструктурные проекты. Так, недавно принято решение, что частично строительство ангара для обслуживания самолетов в тюменском аэропорту Рощино будет профинансировано за счет средств, выделяемых на программу.

📍Инфраструктурное развитие и благоустройство

▪️часть 1

В Ямало-Ненецком автономном округе реализуются крупные инфраструктурные проекты, в основном направленные на развитие транспортного сообщения как внутри региона, так и с остальной Россией.

Особое значение для северных регионов имеет авиация. В этом году завершилась реконструкция аэропорта в крупнейшем городе округа Новом Уренгое. В ближайшее время должен быть открыт новый пассажирский терминал, а к Новому году будут запущены первые рейсы. Помимо пассажирского терминала, реализуется полноценная модернизация всей инфраструктуры аэропорта. Проект примечателен тем, что это первый в России случай реконструкции аэропорта в формате концессионного соглашения. Заслуживает внимания и сам проект нового аэропорта, построенного в виде стилизации под чум (традиционное жилище) северных народов. В перспективе аэропорт Нового Уренгоя может стать международным, если показатель перевозки достигнет 1,5 млн пассажиров в год (сегодня уже можно говорить об 1 млн пассажиров).

👇Продолжение в следующем посте
Ямал: ситуативные вызовы и стратегия лидерства

📍Инфраструктурное развитие и благоустройство


▪️часть 2

В 2023 году в России отмечается 100-летие отечественной гражданской авиации. Как раз сейчас звучат прогнозы о потенциальном кризисе в гражданской авиации в связи с международными санкциями. Для таких регионов, как ЯНАО, в некоторых местах авиация является единственным доступным видом транспорта. Весной опасения были связаны с перспективами деятельности авиакомпании «Ямал», но, как заявил губернатор Д. Артюхов, санкции не отразятся на ее работе. Ранее авиакомпания в значительной степени заменила парк на отечественные самолеты, а проблемы экономической целесообразности зачастую компенсируется тем, что деятельность компании носит социальный характер: она получает бюджетные субсидии. Летом стало известно, что авиакомпания «Ямал», как и другие региональные перевозчики, получит федеральную субсидию для частичного возмещения расходов на внутренние рейсы в размере более 900 млн рублей.

На повестке дня - реализация проекта строительства моста через Обь между Салехардом и Лабытнанги (в перспективе станет частью Северного широтного хода). Это один из самых амбициозных проектов на российском севере – протяженность моста составит около 2,5 километров, но строительство осложняется тяжелыми природными условиями. Главгосэкспертиза в 2022 году дала положительное заключение по первым трем этапам строительства Салехардского моста, но с учетом приостановки реализации проекта СШХ перспективы проекта пока остаются под вопросом. Ранее в 2020 году в ЯНАО был открыт автомобильный мост через реку Пур, соединивший восточную часть региона с основной сетью дорог. Проект Пуровского моста был реализован в формате государственно-частного партнерства. Продолжается и строительство промышленно-индустриального парка «Обской причал» в Лабытнанги, начатое по инициативе властей ЯНАО в 2020 году. Проект представляет собой крупнейший логистический и транспортный хаб, где будут размещаться производственные и складские помещения. Этой весной объекту присвоен статус индустриального парка. В реализации проекта участвует «Газпромнефть-снабжение».

На Ямале заметно интенсифицировались темпы жилищного строительства. Регион занимает лидирующие позиции в расселении людей из аварийного жилья. Ожидается, что соответствующая программа будет выполнена с опережением. По плану к 2025 году в ЯНАО необходимо расселить один миллион квадратных метров аварийного жилья, а уже выполнена половина от этого показателя – около 30 тысяч жителей региона переехали в новые дома. В августе Фонд содействия развитию ЖКХ одобрил региону заявку на выделение дополнительных средств на расселение аварийного жилья – из средств Фонда будет получено около 623 миллионов рублей. Возведение некоторых объектов на Ямале реализуется через новый механизм инфраструктурных облигаций (запущен в 2021 году), подразумевающий льготное финансирование жилищного строительства. На средства облигаций в микрорайонах создаются объекты социальной инфраструктуры: детские сады, школы, поликлиники; осуществляется благоустройство территорий.

Больше внимания стало уделяться благоустройству общественных территорий. Уже несколько лет в округе действует региональный проект «Уютный Ямал», представляющий собой платформу для участия населения в определении приоритетных объектов при распределения бюджетных средств (т.н. «инициативное бюджетирование»). Инициативы проходят через голосование на местном уровне. Например, жители предлагают проекты детских площадок и территорий для выгула собак, озеленение улиц и дворов, строительство парковочных зон. В 2022 году зафиксировано рекордное количество идей по благоустройству, полученных от жителей ЯНАО, а реализация многих из них начнется уже в следующем году. Параллельно реализуются мероприятия в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».

#Доклад
Ямал: ситуативные вызовы и стратегия лидерства

📍Экологическая повестка


▪️часть 1

Уходящий 2022 год в ЯНАО был объявлен Годом экологии. За это время проведено около шести тысяч мероприятий: от коллективных субботников и культурно-просветительских акций до масштабных научно-исследовательских проектов. Предварительные итоги Года экологии подводились на круглом столе с участием представителей профильных ведомств (прежде всего Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО) в региональной Общественной палате в конце ноября. Отмечено, что за последний год удалось ликвидировать 560 несанкционированных свалок, что составляет около 90% всех выявленных в муниципалитетах автономного округа стихийных свалок; высажено около 18 тысяч деревьев (в мероприятиях по озеленению принимали активное участие компании ТЭК); началось строительство нового природного парка на Полярном Урале «Ингилор». К другим приоритетным направлением работы, отмеченным директором профильного департамента А. Гаврилюком, относятся также научные исследования, развитие туризма, безопасность окружающей среды.

В рамках национального проекта «Экология» был запущен региональный проект «Чистый Ямал», по мере реализации которого предполагалось продвигать различные общественные и частные инициативы в области защиты окружающей среды. Проект позволил вовлечь жителей региона в экологическую повестку. На практике в муниципалитетах ЯНАО открывались специальные «зеленые офисы», где можно было оставить предложения и проекты мероприятий. Как правило, жители выступали с различными инициативами проведения организованных субботников, акций по высаживанию деревьев и пр. Всего от ямальцев поступило 659 инициатив, из которых реализовано было около 150. Затем, в ноябре, запущен конкурс по проекту «Чистый Ямал», в ходе которого предлагалось проголосовать за самые интересные реализованные в течение года экологические проекты. Конкурсные номинации распределялись по типам проектов и группам участников (эколидер года, экопредприятие года, семейное эконоволонтерство и ряд других).

В декабре были подведены итоги конкурса. Так, лучшей экологической инициативой года признана представленная сотрудниками «Арктического центра добровольчества» (г. Салехард) идея проведения мероприятия по очистке природных территорий «Ямальский кубок чистоты». В нем приняли участие около 900 жителей из всех муниципалитетов региона. Экопредприятием года объявлено АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»: предприятие, с одной стороны, инвестирует средства в модернизацию инфраструктуры, что позволило значительно сократить текущие аварии, а с другой стороны - предпринимает усилия по восстановлению экосистемы. Экопродуктом года стал проект переработки алюминиевых банок. Отмеченными инициативами номинации конкурса не ограничивались.

👇Продолжение в следующем посте
Ямал: ситуативные вызовы и стратегия лидерства

📍Экологическая повестка


▪️часть 2

Отдельного внимания заслуживает проект «Зеленая Арктика», реализуемый одноименной межрегиональной общественной организацией (создана в 2014 году) при поддержке правительства ЯНАО. Цель проекта - привлечение добровольцев со всей России для участия в организованной уборке арктических территорий. Активисты движения в рамках Года экологии инициировали проект «Экология внутри», направленный на популяризацию практик осознанного отношения к окружающей среде и представляющий собой платформу для специального обучения и постепенного вовлечения в акции по очистке территорий. Волонтеры организации работают в самых отдаленных районах ЯНАО, в том числе на островах.

В 2023 году в партнерстве с МФТИ запланировано строительство международной арктической научной станции «Снежинка» на Полярном Урале (проект включен в Стратегию развития Арктической зоны РФ), а ее запуск ожидается к 2024 году. По словам губернатора ЯНАО Д. Артюхова, научная станция будет работать по нескольким ключевым направлениям: развитие водородной энергетики, прикладные научные исследования и образовательные программы. Сама станция должна работать автономно на базе альтернативных источников энергии (на водородном топливе). Ранее обсуждались варианты международного сотрудничества, но в текущих условиях привлечение иностранных специалистов может быть затруднено.

Продолжается процесс замены общественного транспорта на более соответствующий современным экологическим стандартам: в этом году количество автобусов на газомоторном топливе доведено до 127, что составляет почти половину всего парка региона. Со временем эти автобусы полностью заменят транспорт на дизельном топливе. Считается, что обсуждаемое обновление автобусного парка стала примером самой крупной модернизации общественного транспорта на Ямале в последние много лет. Более того, новые автобусы являются низкопольными и отвечают требованиям создания инклюзивной среды. Программа перевода общественного транспорта на газомоторное топливо была запущена на Ямале в 2018 году.

В следующем году власти ЯНАО планируют продолжить мероприятия по ликвидации свалок, озеленению, продвижению экологических научно-исследовательских проектов, развитию охраняемых природных комплексов и национальных парков.

📍Перспектива-2023: год знаний и Севморпуть

Следующий год на Ямале объявлен Годом знаний: приоритет будет отдан сфере образования. Инициатива встраивается в общий контекст, ведь 2023-й год во всей России объявлен Годом педагога и наставника. Как и раньше, власти региона сразу планируют запустить процедуру сбора инициатив и предложений от жителей о том, какие тематические мероприятия и проекты могут быть реализованы. Одно из необычных направлений работы – продвижение образовательного туризма. В проекте бюджета на следующий год именно на образование предусмотрена основная доля расходов (44%). За счет этих средств планируется также обновить инфраструктуру образовательных учреждений. Развитие научных проектов и внимание к экологическим проектам взаимосвязаны с региональными приоритетами.

На других направлениях многое будет зависеть от колебаний на глобальном рынке энергоресурсов: смогут ли власти региона ассигновать дополнительные средства на реализацию текущих проектов. А будущее масштабных инфраструктурных проектов непосредственно зависит от финансовых приоритетов федерального центра. С годами возрастает значение Северного морского пути как альтернативного торгового маршрута между Западом и Востоком. Для Ямала развитие судоходства в зоне СМП должно создать новые экономические возможности.

#Доклад
Ярулин: одно из достижений уходящего года для Дальнего Востока – отсутствие серьезных скандалов

 Можно сказать, что одно из достижений нынешнего года на Дальнем Востоке – это отсутствие сколь-либо серьезных скандалов. Да, есть неудачи, есть определенные промахи у губернаторов, допустим, то, что связано с пожарами в Якутии, но в основном действительно жизнь федерального округа стала более-менее предсказуемой. Сейчас от Дальнего Востока можно не ждать, что он опять с чем-нибудь прогремит. Губернаторские команды регионов стали лучше работать, а это прежде всего говорит о том, что сложилась достаточно серьезная управляемая структура во главе с полпредом Юрием Трутневым, и о том, что федеральный центр выполняет свои обещания. То, о чем долгое время говорилось в контексте развития Дальнего Востока, стало реализовываться.

С другой стороны, те вопросы, которые долго не решались, продолжают сказываться. В первую очередь это связано с демографической ситуацией. Все-таки пока тренд такой, что люди уезжают отсюда. Все, что заложено и запланировано, надо делать, но возникает вопрос, не опоздали ли мы, если людей здесь становится все меньше. Очень хочется надеяться, что не опоздали и все делается вовремя.

Не буду говорить, что возросла любовь к власти, но виден достаточно высокий процент доверия как к федеральным, так и к региональным властям, что не может не радовать. Пока нет оснований говорить, что Дальний Восток протестный и тут возможны какие-то противовластные движения (что наблюдалось еще три-четыре года назад).

В ДФО решаются проблемы с жильем, идет расселение из ветхого и аварийного жилья, занимаются вопросами льгот и пособий, то есть во многом тут рассматриваются именно задачи социальной направленности. Да, проблемы еще есть, да, здесь высокая стоимость жизни, но тем не менее решен вопрос и с перелетом в центр страны, и со льготными рейсами внутри самого округа.

Прорабатываются и укрепляются отношения с Китаем. Дальний Восток имеет самую протяженную границу с республикой, длина транспортного коридора играет значимую роль. Возможно, будут дальше развиваться контакты с КНР для решения совместных проблем (в первую очередь это вопросы сельского хозяйства). То, что в ДФО идет развитие, и то, что со стороны федерального центра для этого прикладываются достаточно большие усилия, влияет на отношение китайского бизнеса и руководства страны к расширению взаимоотношений с Дальним Востоком. Если бы у нас тут была тяжелая ситуация, к нам бы не шел китайский бизнес, а сейчас они видят заинтересованность со стороны федерального центра, поэтому не исключено дальнейшее развитие и взаимодействие китайского бизнеса с регионами Дальнего Востока. На территории ДФО соприкасаются интересы многих стран, возможно, что как раз сегодняшнее развитие Дальнего Востока является базой, чтобы инвесторы и сопредельные государства были уверены, что округ будет развиваться и дальше. Еще раз отмечу: отсутствие серьезных политических скандалов играет на выработку позитивного имиджа российского Дальнего Востока.

Как самое главное я бы отметил, что те усилия, которые прикладывал и продолжает прикладывать полпред, дают результаты. Закладывается серьезная основа на будущее.

Ярулин Илдус, политолог, доктор политических наук, профессор.

#Аналитика
Отсутствие больших скандалов и поворот на Восток: чем запомнится год регионам ДФО?

Конец года – это всегда подведение итогов. «Региональные комментарии» решили поддержать традицию и выделить самые запоминающиеся события 2022 года для каждого из восьми федеральных округов. В этом сюжете подробнее остановимся на Дальнем Востоке.

📍Политические события

В целом уходящий год продемонстрировал, что Дальний Восток перестал быть протестным. «Единая Россия» получила на выборах-2022 большинство мандатов в новом созыве сахалинского регпарламента, в гордумах Петропавловска-Камчатского и Владивостока, поэтому серьезных противостояний не должно возникнуть на выборах губернаторов, которые в 2023 году состоятся в Магаданской и Амурской областях, Приморском крае, Якутии и на Чукотке.

Эксперты рассказывали, что проблем с новым сроком, вероятно, не будет у главы Амурской области Василия Орлова, хотя тот еще «не решил для себя» выдвигаться или нет, у главы Чукотки Романа Копина и губернатора Магаданской области Сергея Носова.

Но есть регионы, где протестные настроения сохраняются, например Якутия. На отдельных территориях у Айсена Николаева есть явные проблемы с управляемостью. Кроме того, главным его предвыборным козырем в 2018 году было строительство моста через реку Лену, но обещание выполнить он не смог: проект подорожал в два раза и перспективы строительства на сегодняшний день туманны, поэтому отчитаться о победах перед новыми выборами будет сложнее.

📍Экономика и социальная сфера

Главное экономическое событие уходящего года для ДФО – проведение Восточного экономического форума и его итоги для округа. В связи с внешнеполитической обстановкой Россия активно развивает экономические связи со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, и роль субъектов Дальнего Востока в этом контексте серьезно возросла. Ожидается, что это принесет дополнительные инвестиции из федерального центра в развитие регионов: будут выделены средства на развитие транспортной инфраструктуры, благоустройство городов, будет продлена дальневосточная ипотека и созданы особые условия для ведения бизнеса.

Пока же всем главам регионов ДФО дан сигнал: надо обратить внимание на социальную политику, которая развита недостаточно.

📍Год без скандалов

Политолог Илдус Ярулин одним из достижений года на Дальнем Востоке назвал отсутствие серьезных скандалов, хотя неудачи или промахи у губернаторов были. Например, в Бурятии продолжается противостояние лидера российских буддистов хамбо-ламы Дамбы Аюшеева и главы республики Алексея Цыденова, Хабаровск и Владивосток не могут закончить спор о том, где должна находиться столица ДФО, а в Якутии не получается решить проблему с лесными пожарами. Тем не менее в основном, по словам эксперта, жизнь округа стала более-менее предсказуемой, а обещания, касающиеся развития ДФО, наконец-то стали потихоньку реализовываться.

«В ДФО решаются проблемы с жильем, идет расселение из ветхого и аварийного жилья, занимаются вопросами льгот и пособий, то есть во многом тут рассматриваются именно задачи социальной направленности. Да, проблемы еще есть, да, здесь высокая стоимость жизни, но тем не менее решен вопрос и с перелетом в центр страны, и со льготными рейсами внутри самого округа».

Региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) в ДФО Даниил Ермилов считает, что в регионах были громкие инциденты, как, например, заявление сити-менеджера Читы Александра Сапожникова об отставке ради ухода добровольцем в зону СВО, но на фоне спецоперации померкли все скандалы, которые в другое время могли бы выстрелить.

«Нельзя сказать, что кто-то из губернаторов был плох, а кто-то хорош. Каждый имеет свою механику управления, свою стратегию, но на общем фоне видно, что более развитые регионы, такие как Приморье, Хабаровский край, проявили себя определенным образом, менее развитые, не имеющие хороших ресурсных точек роста (Забайкалье), показали себя более сдержанно. У кого какие ресурсы есть, тот с тем и работает. Да, в моменте были эмоции «Почему именно так?», а сейчас понятно, что отработали так, кто как мог».

#Сюжеты
Обедин: второй срок Николаева: «поддержку» населения организуют, а вот с поддержкой президента – сложнее

Начать стоит с того, что заявления о выдвижении Айсена Николаева на второй срок, о котором пишут в СМИ и социальных сетях, просто не было. Было озвучено большое желание выдвинуться, но с двумя оговорками: 1) если разрешит президент России; 2) если попросит население.

И понятно, что второе – политическое кокетство. «Поддержку» населения снизу организовать нетрудно: все эти обращения трудовых коллективов, письма, флешмоб с роликами «Айсен Сергеевич, выдвигайтесь, мы поддержим!» – это чистой воды политические технологии, все это делается элементарно и быстро. А вот с разрешением Владимира Путина все куда сложнее.

Якутия – сложный во всех смыслах регион, в том числе в политическом. Здесь высокий уровень протестных настроений, связанный как с политизацией населения, так и с низким уровнем жизни: число бедняков, то есть людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в Якутии в 1,5 раза выше, чем по России в среднем. Здесь традиционно плохо выдают нужный Кремлю результат на выборах федерального уровня. Худший результат в стране за Путина на выборах президента РФ (2018 год), рекордно низкий уровень голосования за поправки к Конституции РФ (2020 год), поражение «Единой России» на выборах в Госдуму (2021 год).

Население Якутии прекрасно понимает (кто сознательно, кто подсознательно): отрицательное голосование по вопросам федеральной повестки – прекрасный способ наказать собственные власти. Ведь за такое в Москве по голове не погладят. Весной 2018 года предыдущего главу Якутии Егора Борисова отправили в отставку в связи с низким рейтингом, который прямо корреспондировался на отношение к власти в целом, в том числе к федеральной. Задачей «молодого технократа» Айсена Николаева было исправить все негативные тренды и вернуть протестный регион в лоно привычной управляемости. Но, как видим, с ситуацией он критически не справился. Выиграв собственные выборы с рейтингом более 71% в сентябре 2018 года, Айсен Николаев спустя три года лично возглавил список «Единой России» и получил только 35%, проиграв коммунистам, которые даже не вели активную агитационную кампанию. Они просто абсорбировали протестный электорат.

Поэтому и нет определенности в вопросе второго срока. Сегодня Николаев сам не знает, не попросят ли его в апреле 2023 года писать заявление о досрочном сложении полномочий, чтобы освободить дорогу новому врио, с которым будут связаны новые надежды жителей республики. Это позволило бы сбить протестные настроения в преддверии 2024 года.

Важно понимать: за последние 20 лет ни один глава Якутии и ни один мэр Якутска не завершил карьеру в связи с истечением срока. Все уходили досрочно. Рекорд поставил Егор Борисов, который аж дважды досрочно слагал с себя полномочия: сначала как президент Якутии (чтобы тут же выдвинуться на пост главы), затем как глава республики (чтобы освободить дорогу врио).

Но если все-таки в управлении внутренней политики администрации президента РФ решат, что Айсен Николаев может выдвинуться на второй срок, то говорить о его шансах как-то даже неловко. С 2012 года (выборы в мэры Якутска, которые выиграл Николаев) Айсен Сергеевич не участвовал в конкурентных выборах, где бы ему противостоял активный и сколько-нибудь популярный и узнаваемый кандидат. Ни на выборах мэра в 2017 году (его второй срок), ни на досрочных выборах главы республики в 2018-м. Против него выставляли согласованный «политический реквизит» от парламентских партий – ЛДПР, КПРФ, СР, который успешно играл роль массовки, уверенно побеждаемой фаворитом. То же самое повторится в 2023 году.

Таким образом, результат выборов в случае согласования Кремлем на второй срок – это не вопрос каких-то «шансов», это вопрос исключительно процента, с которым будет завершена кампания. Так называемый муниципальный фильтр вполне справляется с защитой губернаторских выборов от ярких харизматиков, не согласованных с Кремлем.

Обедин Виталий, политолог, редактор медиаплатформы «Снег».

#Аналитика
Сообщения о госпитализации Орлова не соответствуют действительности

#ПолитологОрлов
Шалимов: демонстрация лояльности и громкие скандалы: политические итоги 2022 года в СФО

Губернаторы в 2022 году сосредоточились не на социально-экономическом развитии, а на демонстрировании лояльности федеральному центру. Особо в этом вопросе отличились новосибирский Андрей Травников, омский Александр Бурков, кемеровский Сергей Цивилев. Других информационных поводов (в экономике, политике, социальной сфере) они практически не создавали. Принцип «не выносить сор из избы» был во внутренней политике в других регионах (Иркутской области, Алтайском крае, Республике Алтай и Туве) идеально соблюден.

В тихом омуте черти водятся

Единый день голосования 2022 года в Сибири был предсказуемым и скучным, политические администраторы сушили явку, избегали шума, скандалов, подбирали максимально безликих кандидатов.

Новый губернатор Томской области Владимир Мазур появился в том же тренде на повышение унылости региональной внутренней политики. Чтобы не изменять себе, Мазур после избрания уже успел отменить прямые выборы мэра Томска.

Шумный сосед

Внутренняя политика Красноярского края, наоборот, пестрит скандалами.

Сначала полгода губернатор Александр Усс через лояльных депутатов Законодательного собрания региона воевал с мэром Красноярска Сергеем Ереминым, который никак не хотел уходить в отставку. А ведь оба единоросы – что им делить-то? Наконец, Еремин сдался, а Усс забрал его себе замгубернатора по благоустройству и метро. На место Еремина назначили технично, незаметно и быстро очень лояльного краевой власти Владислава Логинова.

Но внахлест с этим скандалом пошел другой. Арестовали руководителя компании – проектировщика красноярского метро, известного на федеральном уровне человека – Олега Митволя, который стал давать показания на министров и прочих чиновников в краевой администрации, которым выбирали и выбирали меры пресечения и шили дела.

Не успел затихнуть этот скандал – в Италии задержали Артема Усса. Если читать пресс-релиз Министерства юстиции США, то губернаторский сын почти что герой фильма Стивена Спилберга «Поймай меня, если сможешь». Отец, конечно, сразу сказал, что обвинения ложные, враги России решили отыграться на его отпрыске, чтобы отомстить нашей стране. Уссу вторили и его подчиненные в комментариях. Но тут от Артема Усса отвернулась и Родина, возбудив зеркальное уголовное дело. С другой стороны, так появляются шансы на его экстрадицию в Россию, говорят, ради этого отечественное обвинение и затевалось.

Хакасский пионер не всегда готов… в отставку

Губернатор Хакасии Валентин Коновалов – феномен. Случайно избравшись губернатором, проявил себя только во вручении наград, в назначении премий, повышении зарплат, установлении высоких пенсий себе и приближенным. В других сферах было много скандалов. Когда срок полномочий Коновалова стал подходить к концу, стали разбегаться его подчиненные – находить места понадежнее. Коновалова должен был по законам жанра съесть политик-тяжеловес депутат ГосДумы Сергей Сокол, которого в Хакасию для этого и десантировали из Иркутской области. Но Сокол помытарился Хакасии несколько месяцев после избрания депутатом, а потом взял и ушел добровольцем в армию и из региональной повестки исчез.

Шалимов Андрей, автор Telegram-канала #Шалимовправ.

#Аналитика
Высокий уровень протеста и не построенный Ленский мост: получит ли Николаев одобрение на второй срок

📍Мечты о втором сроке


Глава Якутии Айсен Николаев во время ежегодной пресс-конференции рассказал, планирует ли он участвовать в выборах губернатора, которые пройдут в 2023 году.

«У меня многие про это спрашивают… Если будет доверие президента и будет поддержка жителей, я на второй срок выдвинусь», – цитирует ответ Николаева РИА Новости.

В числе достижений за четыре года, Николаев отметил увеличение валового регионального продукта Якутии в два раза и улучшение социальной инфраструктуры на территории региона.

Но зашла речь в ходе пресс-конференции и о строительстве моста через реку Лена. Возведение моста было одним из пунктов предвыборной программы Николаева в 2018 году. Четыре года назад он заявлял, что настало время «исполнить мечту многих поколений и построить Ленский мост». В одном из интервью 2019 года он уверял, что власти республики находятся в полном взаимопонимании с правительством России по подходам к строительству моста и вполне вероятно, что в 2025 году по мосту уже можно будет проехать.

Подготовительные работы для строительства уже проводятся, но в октябре этого года выяснилось, что проект моста подорожал в два раза, сейчас документы направлены в Главгосэкспертизу, где должны разобраться, достоверно ли определена сметная стоимость. Николаев во время ответа на вопрос о строительстве Ленского моста рассказал, что сейчас идет активная дискуссия о финансировании объекта.

«Вопрос, с которым мы пока не определились: сколько и кто будет финансировать. Есть мнение, чтобы Министерство финансов РФ финансировало треть, а остальные 66% – Якутия. Мы говорим по-другому: 50% – федеральный бюджет и 50% – республиканский», – приводит слова Николаева «КП-Якутия».

Эксперты РК обращали внимание на то, что выходить на выборы с невыполненным обещанием –некомфортная ситуация для Николаева, и запуск стройки для него сейчас – принципиальный вопрос. Сможет ли глава пролоббировать строительство и в случае неудачи, поддержат ли жители республику главу, который не смог реализовать намеченные планы?

📍Впереди – неопределенность

По мнению редактора медиаплатформы «Снег» Виталия Обедина, «поддержку» населения при желании организовать нетрудно, сложнее получить разрешение на выдвижение от президента РФ Владимира Путина.

Политолог напоминает, что в Якутии высокий уровень протестных настроений, республика традиционно выдает плохой результат на выборах федерального уровня, и Николаев не смог исправить негативные тренды. При нем ЕР заняла второе место на выборах в Госдуму в 2021 году.

«Нет определенности в вопросе второго срока. Сегодня Николаев сам не знает, не попросят ли его в апреле 2023 года писать заявление о досрочном сложении полномочий, чтобы освободить дорогу новому врио, с которым будут связаны новые надежды жителей республики. Это позволило бы сбить протестные настроения в преддверии 2024 года».

Политолог напоминает: за последние 20 лет ни один глава Якутии и ни один мэр Якутска не завершил карьеру в связи с истечением срока. Все уходили досрочно.

«Но если все-таки в управлении внутренней политики администрации президента РФ решат, что Айсен Николаев может выдвинуться на второй срок, то говорить о его шансах как-то даже неловко. С 2012 года Николаев не участвовал в конкурентных выборах, где бы ему противостоял активный и сколько-нибудь популярный и узнаваемый кандидат. Результат выборов в случае согласования Кремлем на второй срок – это вопрос исключительно процента, с которым будет завершена кампания».

Руководитель ЛДПР по Республике Саха (Якутия) Гаврил Парахин полагает, что заявление Николаева о втором сроке ожидаемое, он явно еще много чего не сделал, много чего осталось в планах. Но говорить о том, поддержит ли его население республики и президент, еще рано.

«В целом мы четко понимаем, что любая смена власти должна приводить к положительному результату, но на самом деле за такой сложный период тяжело оценить результаты работы руководителя региона. На мой взгляд, самое главное, что хуже не стало».

#Сюжеты
Насыщенная повестка: как регионы Сибири провели 2022 год

📍Разрушение сибирского «красного пояса»


Выборы в регионах СФО завершились уверенной победой «Единой России». На муниципальных выборах в традиционно «красных» регионах провалилась КПРФ, отмечает политический аналитик, автор Telegram-канала «Государь» Алексей Голомазов

«В Барнауле все одномандатные округа взяли единороссы, в Рубцовске и Бийске – почти все. По спискам алтайские коммунисты показали результат вдвое меньше, чем в 2021. Хотя и мотивация в виде битвы за муниципальный фильтр на следующий год, и потенциал – у них были. В Омске КПРФ получили лишь 1 из 40 мандатов Горсовета, при том что годом ранее они выиграли на 2 из 3 округов в Госдуму. В целом наблюдается разрушение сибирского «красного пояса» КПРФ из-за аппаратной раздробленности на местах», — констатирует Голомазов.

На губернаторских выборах в Томской области победил кандидат от партии власти Владимир Мазур. Новый руководитель через месяц после избрания поддержал отмену прямых выборов мэра областного центра. В итоге в декабре депутаты гордумы утвердили новую схему назначения главы Томска.

Дискуссия об отмене прямых выборов мэра началась в Новосибирске. В Новосибирской области и Алтайском крае в ноябре сменились кураторы внутренней политики. В этих регионах в будущем году состоятся губернаторские выборы, однако действующие губернаторы — Андрей Травников и Виктор Томенко — пока не заявляли о намерениях избираться на второй срок.

📍Доходы росли, несмотря на проблемы

После введенного западными странами эмбарго на российский уголь угледобывающие компании в регионах Сибири нашли новые рынки сбыта, но главной проблемой остается вывоз угля. Из-за скопления контейнерных грузов в портах Дальнего Востока Минтранс РФ решил увеличить число контейнерных поездов в этом направлении за счет сокращения вывоза угля. До принятия этого решения глава Кузбасса Сергей Цивилев в письме премьеру Михаилу Мишустину сообщал, что в регионе простаивает 12 тыс. вагонов с углем на экспорт.

На снижение объемов вывоза угля жаловалась и Хакасия. Правда, о проблеме заявил не глава республики, а депутаты регионального парламента.

Однако и Кемеровская область, и Хакасия вошли в число регионов, где в 2022 году высокими темпами росли доходы, утверждают в Счетной палате. Так, в Кузбассе доходы выросли на 51,6%, в Хакасии на 40,3%.

📍Главные скандалы

Самыми скандальными регионами Сибири эксперты называют Хакасию и Красноярский край.

Автор Telegram-канала #Шалимовправ Андрей Шалимов напоминает о противостоянии губернатора Александра Усса и экс-мэра Красноярска Сергея Еремина, который в итоге покинул пост и стал замгубернатора по благоустройству. Новым градоначальником стал лояльный краевой власти Владислав Логинов.

«Затем арестовали руководителя компании – проектировщика красноярского метро, известного на федеральном уровне человека – Олега Митволя, который стал давать показания на министров и прочих чиновников в краевой администрации», — отмечает Шалимов.

В октябре резонанснаяя история с задержанным в Италии сыном губернатора Артемом Уссом, которого затем объявили в розыск в России по уголовному делу об отмывании денег. Однако это не помешало губернатору Александру Уссу в ноябре заявить о планах избираться на второй срок.

Готовится к выборам и глава Хакасии Валентин Коновалов, несмотря на скандалы с жалобами жен мобилизованных, обыски в правительственных структурах и уголовные дела в отношении должностных лиц регионального Минздрава, Минстроя и других региональных ведомств.

В Кузбассе декабрь запомнится громким арестом экс-главы правительства Вячеслава Телегина, которому вменяют 30 эпизодов мошенничества. Эта история создает негативный фон для губернатора Сергея Цивилев, полномочия которого истекают в 2023 году.

Под конец года омский губернатор Александр Бурков, который ожидает решения вопроса о новом губернаторском сроке, получил представление генпрокуатуры из-за срыва части мероприятий нацпроектов. Регион также отметился скандалами с выплатами мобилизованным.

#Сюжеты
Рейтинг российских политконсультантов в 2022 году

🔺 Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 19-25 декабря

🔺 Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 13:00

#Анонс
🔺ПолитологОрлов. 27 портретов к 27 декабря

#ПолитологОрлов
Голомазов: для Сибири возникло уникальное окно возможностей в связи с «восточным разворотом»

Главным фактором формирования политической повестки в СФО стала спецоперация на Украине. Во многом действия властей оценивались по эффективности сдерживания негативных экономических последствий санкций и по участию в решении проблем частичной мобилизации.

Трудно пришлось центрам сбора мобилизованных в Новосибирске и Омске. Они принимали резервистов сразу из нескольких регионов. Губернаторам приходилось лично вмешиваться в процесс организации проживания солдат. Большое количество нареканий поступало из Иркутской области и Хакасии, где региональные выплаты шли с запозданием и бюрократическими барьерами.

Глава Хакасии Валентин Коновалов часто попадал в скандалы, связанные с СВО. Одним из самых заметных стал тот, когда родственники погибшего солдата узнали печальную весть из СМИ, а не от властей. Коновалов тогда занял оправдательную позицию, переводя стрелки на военкома. Но это не только не помогло, но и обнажило отсутствие коммуникации и слабую координацию внутри региона.

Мэр Новосибирска Локоть попал в скандал с демонтажем стелы героям ВОВ. На фоне мировой повестки и общей риторики в России это непростительная оплошность.

Позитивно в этом плане отличился Кузбасс, где были назначены удвоенные выплаты мобилизованным и еще осенью началась трудовая мобилизация. В Новосибирске был создан добровольческий батальон «Вега» под командованием вице-спикера Заксобрания Панферова. Туда вошли несколько областных и городских депутатов м депутат Госдумы Савельев.

Что касается экономики, то для Сибири возникло уникальное окно возможностей в связи с «восточным разворотом». Те регионы, которые воспользуются своими ресурсными и логистическими преимуществами, получат хорошие дивиденды. Весной возникли проблемы из-за ухода ряда западных компаний и разрыва инвестиционных контрактов. Но, например, в Новосибирской области это решили благодаря привлечению в промышленно-логистические парки других резидентов взамен ушедшим.

Сильно пострадала экономика Кузбасса, зависящая от экспорта угля. Из-за загруженности восточного полигона ОАО «РЖД» ограничило восточный экспорт угля из региона.

В Республике Алтай темой номер один стало развитие туризма – во многом благодаря проектам «Сбера». Но, несмотря на позитивные отчеты властей, есть трудности с инвестициями. Коррупционный шлейф сопровождает ряд турпроектов и на Алтае, и в Алтайском крае. Ситуация парадоксальная: в плане развития крупных курортов промышленный Кузбасс с Шерегешем по темпам роста обходит Алтай, обладающий большим потенциалом.

Что касается избирательных кампаний, то они прошли без сюрпризов. В Томской области при низкой явке (27%) губернаторские выборы уверенно выиграл единоросс Владимир Мазур. Но ему достался разваленный внутриполитический блок. Лето и осень в Томске сопровождались чередой громких задержаний чиновников из прежней администрации.

На муниципальных выборах в традиционно «красных» регионах провалилась КПРФ. В Барнауле все одномандатные округа взяли единороссы, в Рубцовске и Бийске – почти все. По спискам алтайские коммунисты показали результат вдвое меньше, чем в 2021 году, хотя и мотивация в виде битвы за муниципальный фильтр на следующий год, и потенциал у них были. В Омске КПРФ получила один из 40 мандатов горсовета, а годом ранее она выиграла на двух из трех округов в Госдуму. Наблюдается разрушение сибирского «красного пояса» КПРФ из-за аппаратной раздробленности на местах.

В будущем году пройдет несколько губернаторских кампаний: в Новосибирской, Кемеровской, Омской областях, Алтайском и Красноярском краях, Республике Хакасия. С большой вероятностью действующие главы будут переизбираться. Глава Красноярского края Александр Усс уже заявил о планах на переизбрание. Проблемы могут возникнуть у главы Алтайского края единоросса Виктора Томенко, но они пока некритичные, учитывая провал алтайской КПРФ в сентябре 2022 года. Большие проблемы будут у главы Хакасии коммуниста Коновалова.

Голомазов Алексей, политический аналитик, автор Telegram-канала «Государь».

#Аналитика
📊Рейтинг российских политконсультантов в 2022 году

📍Почему единый рейтинг политконсультантов? 

1) Политтехнологи, проводящие избирательные кампании, – лишь часть отрасли политического консультирования, которая и по общим масштабам, и по количеству занятых намного шире.
2) По результатам экспертизы аналитики АПЭК пришли к выводу, что реальная внутриотраслевая дифференциация консультантов серьезно затруднена.
3) В рейтинге не представлены заказчики любого рода (представители административных структур, партий, бизнеса) и деятели близких отраслей, не оказывающие собственно политические консультационные услуги.

📍Каковы критерии?

1) Известный/неизвестный. Мы исходили из того, что каждый фигурант рейтинга должен быть в достаточной степени известен. Под «достаточной степенью» мы понимаем не значительную медийную известность (хотя ее наличие является позитивным фактором), а известность в среде федеральной и региональной элиты, в деловых медиа и в профессиональном сообществе.
2) Ресурсный/минимальные активы. Чем более значительными активами, располагает фигурант, тем более благоприятна его оценка в рейтинге. Под «активами» мы понимаем не только капитал, но и наличие медийных и иных ресурсов, репутационные активы. 
3) «Игрок»/«сервисный». Мы исходили из того, что фигурант, способный поддерживать отношения с различными клиентами, балансировать между ними («игрок»), в целом более устойчив, чем зависимый от одной из групп влияния или интегрированный в нее («сервисный»): с утратой группой своих позиций в случае конъюнктурных изменений и позиции такого консультанта также ослабевают. 
4) Регулярный бизнес/ситуативные контракты. Мы исходили из того, что позиции фигуранта, ведущего регулярный бизнес (при наличии офиса и постоянных сотрудников), более благоприятны, чем работающего периодически на основе ситуативных контрактов.

📍Как мы считали?

Каждый фигурант оценивался по каждому из критериев по шкале от 1 до 5. Затем оценки суммировались. В оценке принимали участие только аналитики АПЭК. Мы осознаем, что это делает результаты настоящего исследования в известной степени субъективными. Однако ответственность, связанная с использованием бренда АПЭК, мотивирует нас к максимально адекватной оценке.

#Рейтинг
📊Рейтинг российских политконсультантов в 2022 году

Топ-20 федеральных политконсультантов (баллы)


1. Гнатюк Андрей / 18,6
2. Михайлов Сергей / 18,2
3. Костин Константин / 17,7
4. Казанков Григорий / 17,2
5. Зверев Сергей / 16,5
6. Алиев Фирдус / 16,3
7. Табак Владимир / 16,1
8. Гореславский Алексей / 15,8
9 Комиссаров Алексей / 15,5
10. Федоров Валерий /15,4

11. Саркисов Вартан / 14,8
12. Орлов Дмитрий / 14,2
13. Карпилов Олег / 13,8
14. Чеснаков Алексей / 13,5
15. Кузнецов Глеб / 13,3
16. Чадаев Алексей / 13,0
17. Минченко Евгений / 12,7
18. Гращенков Илья / 12,5
19. Виноградов Михаил / 12,3
20. Быстров Петр / 12,1

#Рейтинг
📊Рейтинг российских политконсультантов в 2022 году

Места 21-50 (баллы)


21. Баширов Марат / 11,6
22. Потупчик Кристина / 11,4
23. Кислицына Дарья / 11,2
24. Игнатовский Ярослав / 10,8
25. Потуремский Виктор / 10,6
26. Максимов Андрей / 10,2
27. Минтусов Игорь / 9,7
28. Сергеева Мария / 9,5
29. Гамбашидзе Илья / 9,2
30. Данилин Павел / 8,8

31. Богданов Андрей / 8,5
32. Бианки Валентин / 8,3
33. Истомин Кирилл / 8,2
34. Михайленко Евгений / 8,0
35. Павловский Глеб / 7,7
36. Макаренко Борис / 7,5
37. Куртов Алексей / 7,2
38. Васильев Алексей / 6,9
39. Калачев Константин / 6,6
40. Бондаренко Олег / 6,2

41. Сучков Евгений / 5,9
42. Еловский Дмитрий / 5,7
43. Цепелев Андрей / 5,4
44. Старовойтов Сергей / 5,2
45. Швайгерт Алексей / 5,0
46. Туровский Ростислав / 4,8
47. Замарацкая Светлана / 4,6
48. Панова Аксана / 4,4
49. Мухин Алексей / 4,2
50. Колосова Светлана / 3,8

#Рейтинг
📊Рейтинг российских политконсультантов в 2022 году

↘️Навигация по рейтингу

— Методика составления рейтинга

— Топ-20

— Места 21-50

👁‍🗨Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

#Рейтинг