ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.31K photos
7 videos
4 files
12.8K links
Актуальная политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги и рэнкинги, авторские комментарии.

⭕️ Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru
加入频道
Главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты» кандидат политических наук Антон Чаблин уверен, что главой Краснодара должен стать выходец из администрации Вениамина Кондратьева, поскольку ранее по такой же схеме он назначал глав Сочи и Анапы.

«Для Кондратьева фактически никакого разграничения между исполнительностью властью региона и системой местного самоуправления не существует. Главы (по крайней мере крупнейших муниципалитетов) работают фактически как прямые подчиненные губернатора. А главы Сочи или Краснодара – это по формальным признакам те же замы губернатора, только на приставных стульчиках. Иными словами, на Кубани выстроена жесткая сверхцентрализованная система управления, но ее эффективность вызывает большие сомнения. Если у мэров нет люфта самостоятельности, то и все проблемы Кондратьев вынужден решать в ручном режиме», – поясняет Антон Чаблин.

Ранее эксперт уже комментировал порталу «Региональные комментарии», что транзит власти в Краснодаре будет нелегким и, возможно, группы влияния захотят посадить на место мэра своего ставленника.

📝Еще два назначения

Произошли в администрации Кубани и другие кадровые перестановки. На освободившуюся должность первого вице-губернатора Краснодарского края назначен Игорь Галась, который прежде работал министром экономики края, а в 2015 году стал вице-губернатором. На новом посту он продолжит отвечать за финансово-экономический блок.

На должность заместителя главы Краснодарского края назначен Евгений Наумов, который прежде был первым вице-мэром Краснодара, а с сентября 2021 года исполнял обязанности главы кубанской столицы. На посту вице-губернатора края Евгений Наумов будет отвечать за строительную сферу, а также курировать работу министерства ГО и ЧС Краснодарского края, пишет «Российская газета».

#Сюжеты
Ханас Петр, политический консультант:

Дегтярев выстраивает стратегическую коммуникацию с населением Хабаровского края

Глава Хабаровского края Михаил Дегтярев провел масштабную пресс-конференцию журналистов. Ее приурочили к 83-й годовщине со дня образования Хабаровского края. Губернатор коснулся всей линейки главных вопросов края. Так, в Хабаровском крае впервые за восемь лет были проиндексированы на 4% социальные пособия и снижены ставки транспортного налога. Кроме того, Дегтярев провозгласил и начал реализовывать программу «реанимации» первичного звена медицины в регионе. До конца 2023 года запланировано построить 40 новых объектов здравоохранения, в том числе 28 ФАП и девять амбулаторий. Позитивные изменения наблюдаются в экономике. За последние девять месяцев доходная часть бюджета края выросла на 10%. В регионе реализовано 103 инвестпроекта емкостью 1,3 трлн рублей. Создано 15 тысяч рабочих мест. Ключевая тема, которая вообще не звучала до последнего времени, – строительный кластер. Кроме того, глава региона отметил, что в Хабаровском крае разворачиваются новые стройки доступного жилья.


В принципе, это выступление Михаила Дегтярева является продолжением тренда, который был сформирован еще во время избирательной кампании. Дегтярев решал ряд важных имиджевых задач. Ему необходимо было сформировать имидж «своего» человека и в то же время мощного лоббиста интересов Хабаровского края. Также ему было нужно показать свою важность как человека, который является связующим звеном между федеральной властью и регионом.

Главное – показать перспективу развития края, учитывая высокий уровень протестных настроений, которые были. Единственный вариант решения проблемы в такой ситуации – формирование позитивных ожиданий.

Поэтому это продолжение работы, начатой ранее. От деятельности Дегтярева должны быть позитивные ожидания. Он присоединился к федеральной повестке по социально-экономическому преобразованию территории Дальнего Востока.

Для него празднование официальной (то есть юридической) даты образования Хабаровского края – это шанс дальнейшего развития своей информационной политики. Я считаю, что это верное решение. Выстраивается стратегическая коммуникация с населением Хабаровского края. Все должны понимать, что он является ключевым звеном развития края с опорой на население, на федеральный ресурс.

#Мнение
Абзалов Дмитрий, президент Центра стратегических коммуникаций:

Продление пандемии грозит серьезными последствиями: ростом безработицы и сокращением налоговых поступлений

Расходы на здравоохранение остаются одними из самых крупных. В принимаемом бюджете следующего года они будут увеличены, как ранее произошло с бюджетом этого года. Это, кстати, одна из немногих расходных строк, которая увеличилась. При этом значительная часть этих расходов ложится именно на субъекты РФ, поскольку подавляющее число лечебных учреждений (за редким исключением) находится именно на их балансе. Именно регионы несут основные издержки – им приходилось перекидывать денежные средства, а федеральному центру приходится поддерживать субъекты, чтобы их бюджеты просто не порвались.

Мы прекрасно понимаем: чем сложнее эпидситуация (а она осложняется именно осенью), тем серьезнее будет нагрузка на бюджеты. Кроме того, сверху накладываются и ограничения, связанные с малым и средним бизнесом, с перемещением граждан, что влечет дополнительные экономические издержки. Они тоже лягут на плечи субъектов экономики. Как мы знаем, пандемия больше всего бьет по крупным агломерациям, рынку услуг, строительной отрасли, туризму. В итоге набегают очень серьезные суммы, которые теряет Российская Федерация. Она как бы вкладывает их, но вероятность того, что мы в перспективе 30–40 лет еще раз столкнемся с подобной пандемией, крайне незначительна. Вероятность того, что вложенные средства будут использованы впоследствии, крайне мала, не говоря уже о суммах, которые тратятся на расходники.

Согласно данным как минимум трех агентств, в том числе Bloomberg, допдоходы РФ от цен на энергоносители могут превысить 50 млрд долларов. Только газовая монополия «Газпром» может дополнительно получить более 30 млрд долларов при средней цене экспортных поставок 370 долларов за 1000 кубометров. В отличие от цен на нефть, значительная часть стоимости газа идет именно в бюджет. С точки зрения сырьевого экспорта у Российской Федерации открываются очень хорошие экономические возможности, которых должно хватить на то, чтобы пережить пандемию. Однако издержки будут значительно выше, если упадет экономика. У многих предприятий малого и среднего бизнеса серьезно просели собственные возможности в связи с пандемией. Они набирали оборотные кредиты, обязательным условием для которых являлось сохранение занятости. Они эту занятость держали, плюс-минус на внутренних ресурсах проходили пандемию и сейчас на фоне дополнительных издержек рискуют просто обанкротиться. В таком случае могут возникнуть уже секторальные проблемы, причем долгосрочные: те же стройки или индустрия общепита. При небольшом локдауне с нерабочими днями в горизонте двух недель федеральный центр и российская экономика эту ситуацию переживут. Если процесс будет затягиваться, под ударом может оказаться значительная часть компаний, предоставляющих услуги в крупных агломерациях, да и в некрупных тоже.

Грубо говоря, неделю-две, может быть, они протянут, но дальше начнутся большие проблемы. Любые продления грозят серьезными последствиями: приостановка деятельности целого сектора, например, того же таксомоторного парка, – ростом безработицы, а значит, и сокращения налоговых поступлений, наиболее важных для регионов. Необходимо четко контролировать и не удлинять карантин, чтобы избежать серьезных последствий для экономики.

#Аналитика
📊 Рейтинг активности глав субъектов РФ в Instagram

📈Итоги 18 - 24 октября 2021 года.

1️⃣ Первое место в рейтинге активности глав субъектов РФ в Instagram занимает губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев @sergey_tsivilev, который разместил в своем аккаунте 7 постов и 110 материалов в «историях» на прошедшей неделе.

2️⃣ На второй позиции – губернатор Ханты-Мансийского АО – Югра Наталья Комарова @nv__komarova (10 постов, 79 материалов в «историях», 2 «прямых эфира»).

3️⃣ Третье место занимает губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров @vladimirvladimirov5807, в аккаунте которого были опубликованы 37 постов и 19 материалов в «историях».

📌Полная таблица с результатами ➡️➡️➡️ www.apecom.ru
и на портале www.regcomment.ru.
Смирнов Сергей, доктор экономических наук, ИНИОН РАН:

Сейчас COVID-19 – наш вынужденный приоритет, остальные траты в ОМС уменьшились

В связи ухудшением эпидемической ситуации расходы российской системы здравоохранения на борьбу с COVID-19 резко возросли, сообщил глава Минфина. Ежедневные расходы превысили 3 млрд рублей. Ведомство предложило поддержать систему ОМС на 50 млрд рублей, пишет РБК.

Если правительство поддержит Минфин и выделит озвученную сумму на систему ОМС, то несложно посчитать, на сколько хватит этих средств при сохраняющейся тенденции. При грубом подсчете получается, что денег хватит где-то на 2,5 недели.

Надо понимать, откуда поступят деньги и как они будут тратиться. Сейчас ведь ОМС в значительно меньших объемах тратит деньги на плановое лечение – на лечение хронических заболеваний. Возросшее внимание и финансирование лечения коронавируса, безусловно, ударило по плановой медицинской помощи. Дело не только в ограничениях для попадания к врачам на необходимую профилактику, но и в невозможности вкладываться в какие-то перспективные отрасли и технологии по борьбе и профилактике других заболеваний. К сожалению, COVID-19 – это наш вынужденный приоритет.

Деньги, направляемые на расходы системы здравоохранения, касаются непосредственно самой системы: зарплата медперсонала, закупка лекарств и так далее. В этом случае не может быть экономических последствий в контексте разгона инфляции. Такого рода закупки – это не обычные покупатели в магазине, которые формируют платежеспособный спрос.

#Мнение
Три желания: ярославские политики выдвинули требования врио губернатора

📆Два месяца на раздумья

Депутаты Госдумы VIII созыва от Ярославской области Анатолий Грешневиков и Анатолий Лисицын выдвинули новому врио главы региона Михаилу Евраеву несколько требований. Озвучили они их во время пресс-конференции регионального отделения партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду».

Во-первых, депутаты требуют уволить мэра Ярославля Владимира Волкова, назначенного в период, когда регионом управлял еще Дмитрий Миронов. На его место предлагается кандидатура городского депутата Анатолия Каширина от «Справедливой России» или экс-заместителя губернатора Юрия Бойко от «Единой России». Но прежде всего, по мнению Грешневикова и Лисицына, необходимо вернуть прямые выборы мэра столицы региона.

Во-вторых, народные избранники призывают отправить в отставку врио председателя правительства области Дмитрия Степаненко, который также был назначен при Миронове, сообщает ИА REGNUM. Заменить его, по словам депутатов, может председатель областной думы Михаил Боровицкий («Единая Россия»).

«Мы кандидатуру (председателя правительства Ярославского региона) Михаила Боровицкого огласили, не встретили никаких упреков ни в Кремле, ни у губернатора», – цитирует Грешневикова «Коммерсантъ».

Третье требование – новое правительство должно формироваться не из «варягов», а из местных, ярославских кадров.

Депутаты подчеркнули, что если условия не будут выполнены, то на губернаторских выборах в 2022 году они готовы выдвинуть кандидата в противовес Евраеву.

«Мы ожидали на пост губернатора людей с Ярославской земли и настаивали на этом, но случилось то, что случилось: назначен был Михаил Евраев. Я с ним общался, и впечатления сложились не самые лучшие – он не знает регион, смущает его биография. Мы ждем два месяца, чтобы действующая команда начала исправлять ситуацию. Если они это не сделают, то я готов выйти на выборы губернатора Ярославской области. Я уверен, что мы сможем победить», – приводит слова Грешневикова 76.ru.

Парламентарий добавил, что Анатолий Лисицын в таком случае возглавит избирательный штаб.

Издание также обращает внимание на то, что как в правительстве Ярославской области, так и в мэрии Ярославля заявления депутатов комментировать отказались.

Напомним, президент России Владимир Путин назначил бывшего замглавы ФАС Михаила Евраева на пост врио губернатора Ярославской области 12 октября. Незадолго до назначения Евраева глава государства принял отставку главы региона Дмитрия Миронова и назначил его своим помощником. 15 октября правительство Ярославской области в полном составе было отправлено в отставку.

‼️Скользкая дорожка

Авторы Telegram-канала «Сны Урлашова» уверены, что депутаты Лисицын и Грешневиков, сделав такие заявления, вступили на тропу маргинальности.

«Неужели кто-то всерьез будет воспринимать слова политических торпед? Возраст свое взял, шансы досидеть даже этот срок в ГД сведены к минимуму. Модель, при которой возможны переговоры с шантажистами, явно не соответствует губернаторскому статусу», – подмечают блогеры.

Шеф-редактор местного отделения ИА REGNUM Алексей Яковлев в своем Telegram-канале отмечает, что власть в регионе на данный момент необычайно слаба. Справедливороссы это почувствовали и решили занять свободную нишу главной оппозиционной партии в области.

«Не удивлюсь, что скоро партия начнет подбирать мощную команду кандидатов в депутаты представительного органа власти. Очень интересно, насколько результативен будет торг с властью и насколько далеко готова зайти команда Анатолиев в своей борьбе», – пишет автор.

Такие действия и заявления партии он называет отчасти неожиданными.

«Ярославль Главный» считает, что депутаты Госдумы взяли открытый курс на обострение взаимоотношений с Евраевым, выбрали путь конфронтации, шантажа и угроз, который вряд ли понравится избирателю.

👇 Продолжение в следующем посте
«Кажется, результаты выборов вскружили дедам головы. Очень зря. Потому что их попадание в Госдуму – это не результат их заслуг, а закономерный итог бездарной предвыборной кампании их политических оппонентов», – убеждены блогеры.

Авторы канала подчеркивают, что если врио губернатора согласится выполнить требования Грешневикова и Лисицына, то «серьезно подорвет свое реноме самостоятельного политика». Соответственно, вероятность того, что он продемонстрирует слабость в первые же месяцы управления, слишком мала.

😵‍💫Головокружение от успеха

Генеральный директор социологического центра «Хи-Квадрат», главный редактор портала «Клуб социологов» Евгений Голубев полагает, что Грешневиков и Лисицын ведут информационную войну, чтобы задать свою повестку дня и показать, кто в доме хозяин.

При этом ни Грешневиков, ни Бойко и Каширин посты губернатора и мэра соответственно не могут занять по определению, считает эксперт.

«Врио губернатора то ли держит паузу, то ли проводит какие-то консультации с Москвой, то ли пока пытается понять, что на самом деле происходит. На его месте я бы спокойно ответил: «Я вас услышал, сейчас идет формирование команды, я изучаю ситуацию и доведу до вашего сведения, когда определюсь с кандидатурами», то есть показал бы, что на самом деле политическую повестку будет определять он, а не депутаты Госдумы. Может, через неделю-две он что-то и скажет», – комментирует Голубев.

Генеральный директор Центра политического консультирования Андрей Становой в разговоре с РК подчеркнул, что активизация справедливороссов связана с головокружением от успеха на выборах в Госдуму. Однако это краткосрочный, эпизодический успех, за которым последует провал.

«Я полагаю, когда два депутата федеральной думы, вместо того чтобы сейчас, в самое горячее время, работать над федеральным бюджетом, пытаясь расширить дотации своему региону, занимаются политическим популизмом, то это не совсем правильно. Более того, такие абсолютно ультимативные заявления должны привести к обратному эффекту, все-таки Евраев назначен президентом страны», – говорит эксперт.

Он также дополнил, что сейчас главная задача Евраева не отвечать на популистские заявления, а поддерживать тот темп развития региона, который был задан до него.

Политический обозреватель Антон Голицын заявляет: «Грешневиков не может претендовать на пост губернатора, потому что никто не отменял муниципальных фильтров: в муниципалитетах нет необходимого количества депутатов, которые могли бы поддержать кандидатуру справедливороссов. Кроме того, конечно, возраст Грешневикова не позволяет ему серьезно претендовать на должность главы области. Политический опыт у него большой, но губернатор – это все же несколько другое».

Если Евраев сейчас выполнит требования депутатов, для него это будет политическим самоубийством, рассуждает эксперт, поэтому врио губернатора правильно делает, что даже не отвечает на подобные выступления.

#РКобзор
О попытке сохранить за Миннихановым «президентство»
Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов.

#ПолитологОрлов
Либерман Аркадий, политолог:

Куратор по цифровизации в тюменском правительстве — это эволюционирование в сторону современных технологий

Тюменский губернатор Александр Моор назначил заместителя, курирующего проекты в сфере цифровизации. Им стала Мария Рудзевич, которая до этого возглавляла Департамент информатизации Тюменской области. Она продолжит исполнять обязанности директора департамента, а также в новой должности будет координировать проекты в сфере цифровой трансформации, дальнейшее развитие и совершенствование региональных информационных систем и сервисов. Согласно данным портала правительства региона, на сегодняшний день у тюменского губернатора 12 заместителей.

Появление в правительстве человека, который в таком статусе будет курировать вопросы цифровизации, – это актуальное решение. И речь не только о Тюменской области, а в целом о любом регионе страны. Мы хотим жить в современном обществе и прогрессировать. Для меня в этой ситуации странно только одно: почему раньше такой должности не было?

Речь идет об усовершенствовании управленческой системы. Это эволюционирование в сторону современных технологий. Бэкграунда Марии Рудзевич вполне хватает. Другой вопрос – какие задачи будут перед ней ставить. Главное, чтобы эта должность не создавалась только для галочки. Должность новая, сравнивать не с чем, посмотрим в динамике, но шаг логичный – этому направлению придается более высокий статус.

Появление такого зама логично, а вот в целом насчет 12 замов я бы так не говорил. Я считаю, что это избыточность. Она вызвана раздутым бюрократическим аппаратом. Такой перебор наблюдается в целом по стране.

Если потребность в данной должности назрела давно, то есть другие должности в правительстве Тюменской области, которые «попахивают» атавизмом. Но я полагаю, что нас ждет оптимизация, думаю, количество замов сократится. На мой взгляд, для нашего региона вполне хватило бы 8–10. Курс идет на сжимание бюрократического аппарата, полагаю, что какие-то должности объединят.

#Мнение
Голубев Евгений, генеральный директор социологического центра «Хи-Квадрат», главный редактор портала «Клуб социологов»:

Грешневиков и Лисицын пытаются показать врио губернатора Евраеву, «кто в доме хозяин»

Депутаты Госдумы России Анатолий Грешневиков и Анатолий Лисицын заявили о претензиях партии «Справедливая Россия» на посты мэра Ярославля и губернатора Ярославской области, пишет ИА REGNUM.

Депутаты от «Справедливой России» почему-то считают, что они выиграли выборы. Вообще, если считать по-серьезному, то выборы они выиграли в одномандатных округах, и то с небольшим преимуществом. Это правда. При этом «Справедливая Россия» по партийным спискам заняла третье место, даже не второе. Второе заняли коммунисты. Но почему-то справедливороссы посчитали себя главными выгодоприобретателями от этой ситуации. Может быть, на фоне всей России, когда два справедливоросса побеждают в двух одномандатных округах и процент по партийным спискам 19,5 (когда по России в среднем в районе 7%), есть ощущение, что это победа.

В свое время это называлось «головокружение от успеха». Мне кажется, что это точно их характеризует: они думают, что выиграли эти выборы. Почему – понятно: якобы на этом фоне сняли губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова, назначили врио Михаила Евраева, теперь-то справедливороссы будут задавать тон всей политической повестке в регионе. На мой взгляд, это заблуждение. Но вполне возможно, что это и политическая игра, чтобы сейчас, на раннем этапе, пока формируется новая администрация, немного «поприставать» к новому губернатору и показать, кто есть кто в регионе. Они думают, что с помощью этих информационных технологий, вбросов (а это вброс через Интернет, реально игры никакой нет) смогут надавить и попугать врио губернатора, предполагая, что сумеют выдвинуть своих кандидатов на посты губернатора (Грешневиков) и мэра (Бойко и Каширин).

На мой взгляд, это такая информационная война, чтобы попытаться сформулировать свою повестку дня, доминирующую в регионе, и показать, кто в доме хозяин. Больше ничего за этим не стоит. Понятно, что ни Каширин, ни Бойко, ни сам Грешневиков не смогут занять эти должности просто по определению.

То, что врио губернатора в ответ молчит, на мой взгляд, плохо. То ли он держит паузу, то ли проводит какие-то консультации с Москвой, то ли пока пытается понять, что на самом деле происходит. На его месте я бы спокойно ответил: «Я вас услышал, сейчас идет формирование команды, я изучаю ситуацию и доведу до вашего сведения, когда определюсь с кандидатурами», то есть показал бы, что на самом деле политическую повестку будет определять он, а не депутаты Госдумы. Может, через неделю-две он что-то и скажет.

#Аналитика
Становой Андрей, генеральный директор Центра политического консультирования:

Евраев не должен поддаваться политическому шантажу справедливороссов

Депутаты Госдумы России Анатолий Грешневиков и Анатолий Лисицын заявили о претензиях партии «Справедливая Россия» на посты мэра Ярославля и губернатора Ярославской области, пишет ИА REGNUM.

Очевидно, справедливороссы активизировались, потому что у них началось головокружение от успеха на выборах в Госдуму, где, несмотря на то что партия заняла третье место с отрывом в 10 с лишним процентов от «Единой России», они все-таки взяли два одномандатных округа из двух в Ярославской области. Безусловно, они сейчас пытаются максимально использовать свой политический капитал, потому что понятно, что после этого временного, краткосрочного, эпизодического успеха их ждет провал. Почему провал?

Традиционно «Справедливая Россия» имеет в регионе очень серьезных и влиятельных сторонников: это те же самые Грешневиков и Лисицын, поэтому их успех на федеральных выборах очевиден. Но у партии совершенно отсутствует «скамейка запасных». Если мы посмотрим на выборы в областную думу 2018 года и выборы в муниципалитет Ярославля по партийным спискам в 2017-м, то тогда эсеры смогли провести в областную думу трех человек из 50, а в муниципалитет Ярославля – одного-единственного из 38. Понимая, что их ждет возвращение к стандартным для Ярославля результатам (один, максимум два мандата в следующем муниципалитете), эсеры пытаются сейчас, когда присутствует горечь поражения у одномандатников-единороссов, увеличить и расторговать свой капитал. Повторюсь: данный капитал абсолютно дутый, он действителен только в отношении двух конкретных депутатов: Грешневикова и Лисицына. Но мы это проходили в регионе не раз: даже когда они поддерживали того или иного кандидата, те почти всегда проигрывали. Хотя авторитет данных людей в регионе велик, он не ретранслируется на тех, на кого они указывают пальцем. Поэтому сейчас они пытаются оперативно расторговать свой капитал, который улетучится уже через полгода.

Предполагаю, что озвученные претензии совершенно не соответствуют реальности. Депутаты говорят, что мэром Ярославля должен быть кто-то из эсеров, но из 38 депутатов муниципалитета 30 – во фракции «Единой России», один – во фракции «Справедливой России». Второй момент: как бы кто ни говорил, что «Единая Россия» провалилась на выборах в Ярославле, я считаю, что это не так. В Ярославле партия выступила лучше, чем во многих райцентрах: Рыбинске, Переславле, Тутаеве. На самом деле в Ярославле «Единая Россия» опередила эсеров с хорошим запасом именно по партийному списку. Поэтому мне кажется, что партия, которая уступила «Единой России» на последних выборах, которая кратно уступала ЕР на всех выборах до этого, просто не имеет морального права делать такие заявления.

👇 Продолжение в следующем посте
Для нашего нового врио губернатора Михаила Евраева поддаваться этому политическому шантажу, на мой взгляд, не совсем правильно. Хотя Лисицын и Грешневиков являются депутатами Госдумы, но представляют ли они некий сегмент аудитории, электората? Наверное, нет. Возьмем те фамилии, которые они назвали. Анатолий Каширин в жизни ничем не руководил, депутатом избрался со второй попытки и шел как политический «барыга» (когда выдвигается по партийному списку в одном округе, а по одномандатному – в другом, чтобы были большие шансы на победу, а в итоге проигрывает везде). Он сейчас депутат городского уровня только потому, что два человека выше него отказались от мандата. Юрий Бойко был замгубернатора, мэром Ростова, директором областного департамента, то есть, с одной стороны, опыт у него есть. С другой стороны, по его хозяйственной деятельности в Ростове несколько лет тянулись уголовные дела. Является ли он сейчас достаточно квалифицированным для должности мэра? Или это сиюминутная попытка протежировать человека только потому, что он возглавлял штаб Лисицына и Грешневикова?

Я полагаю, когда два депутата федеральной думы, вместо того чтобы сейчас, в самое горячее время, работать над федеральным бюджетом, пытаясь расширить дотации своему региону, занимаются политическим популизмом, то это не совсем правильно. Более того, такие абсолютно ультимативные заявления должны привести к обратному эффекту, все-таки Евраев назначен президентом страны. У нас очень специфический регион, люди политизированные, самое главное сейчас Евраеву не отвечать на эти популистские заявления, а тем более не выполнять их, а заниматься тем, чем он занимался на прежних местах работы, в своем эффективном технократическом стиле: экономикой, инфраструктурой и так далее.

До Дмитрия Миронова губернатором Ярославской области был Сергей Ястребов. Но важна не фамилия. За пятилетку Миронова было сделано 960 км дорог, а за пятилетку предшественника – 300 км, за пятилетку Миронова построили семь школ, предшественника – ноль, за пятилетку Миронова построили 24 детских сада, предшественника – четыре. С учетом всего этого хозяйственная повестка мне кажется главной для губернатора. А от популистских заявлений справедливороссов толку мало. Поэтому Евраев прав, когда он сейчас посещает муниципальные образования, проводит заседания оперативного штаба по коронавирусу и так далее. Для меня как гражданина в первую очередь важно, чтобы губернатор занимался развитием инфраструктуры региона. При Миронове региональный «бюджет проедания» стал бюджетом пусть небольшого, но развития. Главная задача Евраева сейчас – это не политические интриги, а как раз поддержание того темпа развития региона, который был задан.

#Аналитика
Голицын Антон, политический обозреватель:

Для Евраева выполнить требования Лисицына и Грешневикова – политическое самоубийство

Депутаты Госдумы России Анатолий Грешневиков и Анатолий Лисицын заявили о претензиях партии «Справедливая Россия» на посты мэра Ярославля и губернатора Ярославской области, пишет ИА REGNUM.

На мой взгляд, победа на выборах в Госдуму в двух имеющихся одномандатных округах Ярославской области вдохновила справедливороссов, поэтому они сейчас заявляют более серьезные претензии на вмешательство в политическую жизнь. До этих выборов их влияние было невелико, они были в глубокой оппозиции, а сейчас имеют более весомые претензии на власть, очевидно, полагая, что отставка губернатора Дмитрия Миронова была связана именно с результатами выборов.

Судя по всему, какие-то контакты с новым руководством области у справедливороссов либо не сложились, либо сложились не совсем так, как им бы хотелось. На мой взгляд, сейчас присутствуют некий момент политического шантажа и попытка навязать свои условия игры.

Я считаю что Грешневиков не может претендовать на пост губернатора, потому что никто не отменял муниципальных фильтров: в муниципалитетах нет необходимого количества депутатов, которые могли бы поддержать кандидатуру справедливороссов. Понятно, что все конкуренты на губернаторских выборах так или иначе проходят согласование через действующую областную администрацию, им всем помогает пройти муниципальный фильтр «Единая Россия», давая свои подписи. Кроме того, конечно, возраст Грешневикова не позволяет ему серьезно претендовать на должность главы области. Политический опыт у него большой, но губернатор – это все же несколько другое.

На мой взгляд, эти заявления Грешневикова и Лисицына ни к чему не приведут. Если сейчас врио губернатора Михаил Евраев будет поддаваться на этот политический шантаж, то проявит свою слабость и потеряет уважение в первую очередь собственной администрации. Для него сейчас выполнять требования Лисицына и Грешневикова – политическое самоубийство.

Не только справедливороссы, но и другие политические силы, конечно, ждут конструктивного диалога с новым врио главы региона. Я уверен, что такой диалог состоится, думаю, что какие-то реальные последствия от него будут, но чем более спокойно, аргументированно и взвешенно будут общаться участники, тем больше надежды на результат. Например, справедливороссы сейчас требуют уволить мэра Ярославля Владимира Волкова, может быть, Евраев и сам хочет его уволить, но если он сделает это сейчас, то получится, будто он делает это под давлением депутатов Госдумы. Это как минимум несерьезно. Я думаю, что такие заявления могут привести к тому, что мэр Ярославля будет как можно дольше оставаться на своем посту. Как наблюдатель за процессом, я считаю, что Евраев правильно делает, что не отвечает на эти заявления. По-другому и быть не может, иначе он опустится до уровня каких-то ультиматумов, что в современной политической ситуации вообще невозможно.

#Аналитика
Разуваев Александр, член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров:

Москва не бросит регионы на грани дефолта, но у губернаторов могут начаться проблемы

Госдолг Смоленской и Ярославской областей приближается к размерам их бюджетов. ЦФО лидирует в России по уровню госдолга, а в некоторых регионах он стал сопоставим с их годовым бюджетом, следует из отчета Минфина.

Мне кажется, российский Минфин все равно поможет регионам, оказавшимся на грани дефолта из-за государственных долгов. Ситуация, конечно, не очень хорошая. Сейчас, безусловно, многое можно списать на пандемию, что вполне соответствует действительности: карантин, нет выручки и налоговых поступлений. Центральная власть, конечно, не бросит регионы, но у губернаторов вполне могут возникнуть некоторые проблемы в связи с тем, что они запустили ситуацию до такой степени.

Безусловно, плохо быть аутсайдером: коронавирус касается всех, а у некоторых складывается такая ситуация. Но я помню, какая ситуация была с долгами у Нижнего Новгорода в 2002 году, например. В итоге их выкупил Сбербанк и по факту погасил Минфин. Думаю, что Ярославскую и Смоленскую области тоже никто не бросит, но, кроме пандемии коронавируса, им предъявить в свое оправдание нечего. Это свидетельствует о том, что в регионах не очень хорошее управление финансами. Я думаю, что федеральная поддержка и помощь – это единственный вариант для регионов, так как в текущей ситуации их долги просто никто не купит, к тому же ставка идет вверх.

#Мнение
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

Старовойт сместил акцент: «варяги» теперь уравновешены местными кадрами

Уход вице-губернатора Курской области по внутренней политике Юрия Князева был ожидаем. Были косвенные признаки и разговоры, что кто-то из вице-губернаторов покинет пост после выборов. Но связано это не с какими-то претензиями к Князеву. Баланс удач и неудач в этой должности у него положительный – достижений было больше.

Конечно, завершающий аккорд его пребывания в этой должности – это избирательная кампания, которая прошла достаточно успешно. Глава региона Роман Старовойт, как человек, который возглавлял списки единороссов на выборах в ГД и областную думу, показал с партией неплохой результат.

И важный момент: помимо хорошего результата партии власти, все остальные основные политические силы региона могут быть довольны. Коммунисты, по сути, вернули статус второй политической силы региона, который они оспаривали с ЛДПР с 2016 года. Они отвоевали у единороссов два одномандатных округа на выборах в областную думу. Это было не очень ожидаемо. Регион показал наличие политического плюрализма и способности КПРФ выигрывать одномандатные округа.

ЛДПР опустилась на твердое третье место. Просадка при этом была не такая драматичная, как на федеральном уровне. Можно сказать, что это относительный успех либерал-демократов.

У эсеров сменилось руководство регионального отделения. Новое руководство сумело мобилизоваться и получить неплохой результат по партийным спискам. Наконец, в областную думу прошли две новые партии – «Новые люди» и «Пенсионеры России». Дума стала шестипартийной.

В этом смысле две политсилы могут быть довольны и качеством политического менеджмента. Не было серьезных скандалов. Это такой хороший аккорд Князева в администрировании политических вопросов в регионе.

Почему же тогда ушел Князев? Он ушел, потому что, как и большинство «варяжских» кадров, был приведен Старовойтом из Росавтодора. Князев был одним из тех людей, кто согласился поехать с ним в Курскую область. Ему доверили важный аспект – внутреннюю политику. Но при этом он был ориентирован на то, чтобы поработать в регионе и уйти на повышение. Пока нет информации, куда он уедет, думаю, карьерный рост у него будет.

Сегодняшняя отставка Князева вновь пробудила разговоры о «варяжских» командах. Это серьезная проблема. До этого у Старовойта были ситуации, когда уезжали «варяги» из его команды: уехали из Курска бывшие замы губернатора Станислав Набоко и Вячеслав Берзин, генеральный директор АУКО «Корпорация развития Курской области» Артур Романенко. Каждый раз, когда эти люди уезжали, начинались обсуждения – у «варяжских» команд губернаторов новой волны есть проблемы с мотивацией. Они по-другому относятся к региону, где работают. Им важны строчка в биографии и хороший отзыв в портфолио.

Тем не менее серьезных провалов и неудач у Князева не было. Деятельность его была позитивной, несмотря на то что ранее он такими вопросами не занимался (внутренняя политика была для него сферой новой). Но Старовойт его, видимо, отпустил.

Кто займет его место – главная интрига. Понятно, что эту кандидатуру будут согласовывать с аппаратом президента. Я полагаю, что центр будет настаивать на некой кандидатуре, которая имеет подобный опыт управления. Второй момент – «варяг» или нет? Надо отметить, что Старовойт рано начал ротацию заместителей, когда пришел на пост главы региона. Он быстро заменил ключевых замов, и в течение 2019 года большинство из них были «варягами». Не скажу, что это вызывало большую критику, как в соседних регионах. Его не критиковали жестко, но определенный ропот был. Сейчас Старовойт сместил акцент – «варяги» уравновешены местными кадрами. Поэтому вопрос, кто заменит Князева, очень чувствительный. Более благосклонно элита примет, конечно, местного. Что будет – посмотрим.

#Аналитика
Госдолг платежом красен: как будут спасать Ярославскую и Смоленскую области от банкротства

📈Лидеры по госдолгу

Объем госдолга в регионах России составляет 2,56 трлн рублей. За сентябрь он уменьшился на 4,05 млрд. При этом в 56 субъектах государственный долг остался на прежнем уровне, в 24 – сократился, а пять регионов его нарастили. Это следует из отчета Минфина России.

В число аутсайдеров вошли регионы ЦФО, в некоторых из них госдолг уже стал сопоставим с годовым бюджетом. На 1 октября текущего года госдолг Центрального федерального округа превысил 724 млрд рублей. С начала года он вырос на 20%. Хуже всего ситуация в Ярославской и Смоленской областях. Меньше всех должна Владимирская область: всего 3,7 млрд.

Ярославскую область бывший губернатор Дмитрий Миронов оставил с долгом 53 млрд рублей при бюджете 77 млрд. При этом одним из краеугольных камней выборной кампании бывшего губернатора было обещание сократить и чуть ли не полностью погасить государственный долг региона. Сделать этого ему не удалось, хотя темпы роста задолженности за четыре года действительно снизились. Но в августе 2021 года размер госдолга вырос сразу на 30,69%, или на 12 млрд, и достиг 52,99 млрд рублей, отмечают «ЯрНовости».

В начале октября российский лидер Владимир Путин принял отставку Миронова, который стал помощником президента, и назначил врио губернатора Ярославской области бывшего замглавы ФАС России Михаила Евраева. Как отмечали эксперты портала «Региональные комментарии», Миронов не справился с сентябрьскими выборами и не нашел контакта с элитами.

В Смоленской области долги достигли 28 млрд рублей, хотя бюджет менее 50 млрд. При этом 6,6 млрд рублей – это банковские кредиты. Как их будет возвращать пока еще действующий губернатор Алексей Островский – непонятно, отмечает Telegram-канал «Акценты средней полосы».

О том, что не все гладко в «коалиционном» правительстве Алексея Островского, который избрался на пост главы региона год назад, «Региональные комментарии» писали ранее. Растущий госдолг, который ведет Смоленщину к дефолту, может негативно сказаться на имидже губернатора.

👇 Продолжение в следующем посте
Федеральный центр не бросит

Весной президент России Владимир Путин жестко раскритиковал глав некоторых субъектов за коммерческие долги.

«Предпочитали по накатанной брать дорогие деньги в кредитных организациях и накапливать так называемый небюджетный долг, коммерческий долг», – сказал глава государства, отмечая, что бюджеты таких регионов оказались в долговой ловушке.

Федеральный центр обещал тогда помочь регионам – реструктуризировать коммерческие долги за счет дешевых кредитов по линии государства.

Не оставит федеральный центр регионы и сейчас, несмотря на то что растущие долги нельзя оправдать исключительно пандемией и кризисом, считают эксперты. Например, в Башкирии ситуация с коронавирусом «поганая», а госдолг при этом незначительный, рассказывает профессор географического факультета МГУ им. Ломоносова Наталья Зубаревич.

«Долги начали расти, когда регионы стали выполнять зарплатные указы. Основной объем долга – 2,6 трлн рублей – был накоплен как раз на зарплатных указах. Зарплатные указы начали выполнять с 2012 года, коронавирус сыграл свою роль в 2020-м. Объем долга тогда вырос с 2,6 трлн рублей до 2,8 трлн, но не стоит забывать, что до пандемии он уже превышал 2,5 трлн».

Член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров Александр Разуваев считает, что сейчас регионам может помочь только Москва, что она в итоге и сделает.

«Сейчас, безусловно, многое можно списать на пандемию, что вполне соответствует действительности: карантин, нет выручки и налоговых поступлений. Центральная власть, конечно, не бросит регионы, но у губернаторов вполне могут возникнуть некоторые проблемы в связи с тем, что они запустили ситуацию до такой степени. Я помню, какая ситуация была с долгами у Нижнего Новгорода в 2002 году, например. В итоге их выкупил Сбербанк и по факту погасил Минфин. Думаю, Ярославскую и Смоленскую области тоже никто не бросит».

#Сюжеты
Зубаревич Наталья, директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор географического факультета МГУ, доктор географических наук:

Основные долги у регионов накопились до коронавируса из-за зарплатных обязательств

Госдолг Смоленской и Ярославской областей приближается к размерам их бюджетов, ЦФО лидирует в России по уровню госдолга, а в некоторых регионах он стал сопоставим с их годовым бюджетом, следует из отчёта Минфина.

Долги региональных бюджетов начали формироваться не вчера. Долг считается в процентах от собственных доходов бюджета, то есть доходов без трансфертов. У регионов разные бюджеты, поэтому в рублях считать некорректно. Самый большой объем долга относительно собственных доходов бюджета был у Костромской области, потом следовала Орловская.

Долговая нагрузка у регионов разная. Основные объемы долга накопились до коронавируса, и особой взаимосвязи между долгами и ситуацией не наблюдается. У Башкирии, например, долг незначительный, а ситуация с коронавирусом поганая.

Долги начали расти, когда регионы стали выполнять зарплатные указы. Основной объем долга – 2,6 трлн рублей – был накоплен как раз на зарплатных указах. Зарплатные указы начали выполнять с 2012 года, коронавирус сыграл свою роль в 2020-м. Объем долга тогда вырос с 2,6 трлн рублей до 2,8 трлн, но не стоит забывать, что до пандемии он уже превышал 2,5 трлн.

#Мнение
Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК:

Отраслевые лоббисты и консервативный бюджет

Отраслевые лоббисты негодуют. Возвращение к профициту (более 1,3 трлн. руб.), планируемый рост доходов на 5,2% и сокращение расходов - бюджет-2022 они называют «бухгалтерским» и «тормозящим развитие». На самом деле не надо бояться ситуации, при которой бухгалтерия в порядке. Устоять в период пандемии, выполнить программы развития, социальные обязательства и обязательства «Народной программы» - все это возможно только в условиях консервативной бюджетной политики. Она и проводится - и не Силуановым, а Путиным. Президент всегда был ответственным политиком - и остаётся им.

#ПолитологОрлов
Важные замы: в Тюмени и на Ямале кадровые назначения

📝 Двенадцатый зам Моора

Мария Рудзевич назначена на должность заместителя губернатора Тюменской области. Соответствующее распоряжение подписал глава региона Александр Моор. Рудзевич заняла место Владимира Сысоева, который перешел на работу в Тюменскую областную думу.

«В новой должности Мария Рудзевич будет координировать проекты в сфере цифровой трансформации, дальнейшее развитие и совершенствование региональных информационных систем и сервисов», — сообщается на сайте областного правительства.

Практически вся карьера Рудзевич связана с государственной службой. В областном правительстве она с 2004 года, прошла путь от главного специалиста департамента стратегического развития до директора департамента информатизации. После назначения на пост замгубернатора Мария Рудзевич по-прежнему будет возглавлять этот департамент.

Как отмечает Интерфакс, на сегодняшний день у тюменского губернатора 12 заместителей.

Появление в правительстве человека, который будет курировать вопросы цифровизации в статусе замгубернатора, – это актуальное решение, считает политолог Аркадий Либерман.

«Речь идет об усовершенствовании управленческой системы. Это эволюционирование в сторону современных технологий. Бэкграунда Марии Рудзевич для этого вполне хватает. Другой вопрос – какие задачи будут перед ней ставить. Главное, чтобы эта должность не создавалась только для галочки. Но шаг это логичный. Этому направлению придается более высокий статус».

А вот 12 заместителей губернатора, несмотря на сакральность числа, – это, по мнению эксперта, уже перебор: хватило бы и 8–10. Либерман полагает, что сейчас идет курс на сжимание бюрократического аппарата и какие-то должности все же объединят.

👇 Продолжение в следующем посте