ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.57K photos
8 videos
4 files
14.5K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Встреча Сергея Собянина с кандидатами в Госдуму: старт избирательной кампании и новые лица

🗣 Предложения и планы

Сергей Собянин обсудил с кандидатами в Госдуму от «Единой России» стратегию развития столицы. Встреча прошла в Штабе общественной поддержки Московского городского регионального отделения партии. Об этом сообщает ИА «Агентство городских новостей «Москва».

По словам Собянина, власти города приняли решение о комплексной модернизации первичного звена здравоохранения. На базе построенных в 1960-70-х годах прошлого века корпусов будут созданы современные поликлиники по новым стандартам. На очереди – модернизация старых школ.

По словам мэра Москвы, в развитии города важен системный подход.

«Когда мы готовили вот эти материалы, мы попытались изложить в системном виде, как в каждой отрасли происходят изменения и какие, не просто количество чего-то построенного, а как вообще система развивается, к каким результатам она приходит», - пояснил Собянин.

Кандидаты в Госдуму от «Единой России» в ходе встречи рассказали о своем видении развития города. Так, вице-спикер Госдумы Петр Толстой обратил особое внимание на меры поддержки семей. Главный врач городской клинической больницы №52 Марьяна Лысенко, рассказывая о работе столичной системы здравоохранения, напомнила, что Москва первой создала стандарт быстрого переоснащения клиник под лечение коронавируса. Главврач предложила обсудить реабилитацию пациентов, переболевших COVID-19, отметив, что этот вопрос «выходит на передний план».

Тележурналист Евгений Попов во время своего выступления поблагодарил руководство города за работу по сохранению объектов культурного наследия. Он также предложил рассмотреть инициативу о повышении штрафов за нарушение культуры строительства.

👍 Содержательный старт

По словам генерального директора АПЭК Дмитрия Орлова, встреча Сергея Собянина с московскими кандидатами в депутаты Госдумы маркирует содержательный старт кампании в Москве.

«Старт - вполне удачный. Новые для «Единой России» люди: Светлана Разворотнева, Татьяна Буцкая, Евгений Попов - жестко и последовательно поднимают важные для москвичей темы, от ЖКХ до состояния медицины. И, как оказывается, вполне могут рассчитывать на поддержку мэра. По-хорошему агрессивен в отношении неадекватной части столичной бюрократии новый глава московской «Единой России» Петр Толстой», - отметил он.

Политолог также подчеркнул, что сдерживание бюрократии в интересах москвичей - традиционная политика Собянина, «которую он сейчас лишь акцентирует, и акцентирует умело».

Руководитель центрального исполкома Всероссийского совета местного самоуправления, член Общественной палаты РФ Светлана Разворотнева рассказала, что встреча получилось неформальной и полной живых обсуждений. По ее словам, это был не просто отчет мэра, а обсуждение насущных проблем.

«Большое внимание уделяется развитию транспортной системы города. Речь о синхронизации программ развития транспортной системы в городских районах. Если взять сферу ЖКХ, то, конечно, в Москве эта система работает гораздо лучше, чем в большинстве регионов страны. В Москве делают ремонт, улучшается содержание жилья, оно идет чуть ли не на государственном уровне. Москва развивает уникальные платформы (типа "электронного дома"). В современном мегаполисе много разных интересных решений», - рассказала она.

Разворотнева отметила, что в программе также уделено много внимания развитию волонтерства в столице – защите пожилых людей от кибермошенников.

«Если брать развитие медицинской системы, то рассматривается идея медсопровождения людей, переболевших COVID-19. Там целый ряд различных направлений», - заключила она.

#Сюжеты
Тюменская область: комплексное развитие территорий

⭕️ Аналитика АПЭК:

В начале лета Тюменская область была признана лидером по комплексному развитию территорий (КРТ). Сейчас регион укрепляет свое положение: тюменский опыт внедрения этого механизма оценили как достойный для тиражирования.

Комплексное развитие территорий — задача, которую федеральное правительство поставило в 2020 году. Соответствующий закон дает регионам право утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов, а жильцам – право двумя третями голосов принимать решение о включении их жилья в такие программы.

Тюменская область отличилась уже на первом этапе. Регион один из первых подготовил соответствующую нормативную базу. В рамках подготовки к использованию механизма комплексного развития территорий в регионе приняты два областных закона и семь постановлений правительства Тюменской области.

Механизм комплексного развития территорий – это важный инструмент переселения из аварийного жилья. До конца 2021 года в регионе планируется расселить 18 тыс. кв. метров аварийного жилья, в котором проживают 1,9 тыс. человек. Это позволит достичь показателя по расселению 92 тыс. кв. метров. КРТ позволяет не только вовлечь в работу те территории, которые застроены аварийными домами, но и прилегающие к ним.

Еще одна важная сторона работы с этим механизмом – коммуникация с жителями. Собственники аварийного жилья получат денежное возмещение, на которое смогут приобрести новую недвижимость. Проблема возмещения находится в фокусе внимания полпреда в УрФО Владимира Якушева.

В качестве площадок для реализации программ КРТ уже определено 7 территорий в Тюмени. Заключено и реализуется 16 договоров о развитии застроенных территорий общей площадью свыше 70 гектаров. Строится шесть жилых комплексов.

В рамках выполнения региональной адресной программы по переселению аварийного фонда за последние два с половиной года в Тюменской области расселено более 74 тысяч квадратных метров аварийного жилого фонда, в котором проживали 4 тысячи 200 человек. Так достигнут 50-процентный уровень реализации федерального проекта. Подобные темпы решения задачи, которая находится на особом контроле федеральной власти, укрепляют позиции региона.

#Аналитика
Позиция «Единой России», обозначенная Андреем Турчаком и Денисом Проценко, последовательная и жёсткая — Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов

#ПолитологОрлов
Вице-премьеры — кураторы округов — это крепкая рука помощи от правительства регионам

◽️ Руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, доктор философских наук, куратор Экспертного Клуба Екатеринбурга Анатолий Гагарин с аналитикой:

Назначенный куратор Уральского федерального округа Юрий Иванович Борисов подготовлен профессионально и знает ту отрасль, которую он будет курировать. Это оборонно-промышленный комплекс. Так как он в большей мере сосредоточен на Урале, вполне логично, что он и возглавит это направление.

В целом наделение вице-премьеров такими полномочиями — это шаг закономерный, поскольку сейчас одна из задач, которая должна реализовываться, – это развитие регионов через определенных кураторов в правительстве. И этими кураторами будут выступать именно вице-премьеры. В этом смысле логика понятная.

Есть губернаторы сильных регионов, есть губернаторы регионов дотационных. Многим из них сложно самостоятельно лоббировать интересы своего региона и добиваться внимания тех или иных членов федерального правительства, министров и так далее. В этом смысле поручение курировать конкретные федеральные округа, данное премьером, налагает определенные обязанности и полномочия на вице-премьеров. Поэтому для руководителя дотационного, к примеру, субъекта здесь открывается возможность для того, чтобы на данный регион обращали больше внимания — помогали в разработке стратегии развития этой территории. Этим пока слабые регионы похвастаться не могут просто потому, что там даже нет соответствующей аналитической базы или специалистов, которые в состоянии правильно оформить соответствующие документы и программы.

Так что из этого должно получиться определенное подтягивание слабых регионов к сильным, потому что иные попытки подтянуть слабые регионы просто ничем не заканчиваются. Мы помним, что Тюменская область помогала Курганской, оказывала в том числе финансовую поддержку. Но все это оказывается по факту единовременной поддержкой, которая не улучшает ситуацию в целом, поэтому возникают вопросы по поводу слияния отдельных регионов, что вызывает крайнее неудовольствие у представителей этих самых регионов.

Здесь выбран именно такой организационно-экономический вариант, который позволит сосредоточить в руках вице-премьеров те вопросы, которые являются ключевыми для развития регионов. Заниматься этими вопросами будут не кураторы со стороны, а непосредственно те представители федерального правительства, которые имеют соответствующие компетенции и полномочия, равно как и возможности. Это закономерный шаг.

Я думаю, это лишь одно из звеньев цепи, которое должно привести к тому, что этот маховик, который пока часто пробуксовывает (речь о проблеме неравномерного развития регионов), со временем будет работать более эффективно. Главное – он позволит многим регионам не стоять просто с протянутой рукой, потому как ситуация на фоне пандемии еще больше усугубилась. Здесь какие-то адекватные действия со стороны правительства просто необходимы. Крепкая рука помощи со стороны правительства в лице вице-премьеров — это как раз возможность вытащить слабые регионы из непростой ситуации, в которой они находятся. Возможно, это даст определенный импульс прежде всего для экономического развития таких территорий. Вице-премьеры как раз и будут думать о том, какую поддержку можно им оказать, и самый главный вопрос – развитие региональной экономики и улучшение благосостояния жителей регионов.

#Аналитика
Помощь без исключения: новые меры поддержки людей с инвалидностью в народной программе ЕР

Что предлагают?

Партия «Единая Россия» включит новые меры поддержки людей с ограниченными возможностями в свою народную программу. Депутаты уже обсудили возможные варианты помощи в рамках стратегической сессии «Повышение качества жизни инвалидов — приоритет народной программы «Единой России».

Так, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев отметил, что россияне с инвалидностью являются социально незащищенными гражданами, поэтому члены ЕР должны повышать качество их жизни. По его словам, перед партией стоит задача по созданию условий для активной, полноценной жизни людей с инвалидностью, для их самореализации.

Чаще всего люди с инвалидностью испытывают проблемы с поиском работы. В ЕР заявили, что в новом законе норма о помощи в этом направлении займет центральное место. Также для предприятий и общероссийских организаций инвалидов увеличат компенсационные выплаты.

Также Исаев отметил, что одна из важнейших проблем людей с инвалидностью – это трудоустройство. Норма о помощи в этом направлении появится в новом законе фракции "Единой России" о занятости. Он подчеркнул, что эти положения займут отдельное и очень существенное место.

Уполномоченный при президенте по правам ребенка Анна Кузнецова предлагает включить в народную программу партии расширенные меры поддержки детей-инвалидов. Она, в частности, считает, что необходимо максимально упростить процедуру прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) и сократить срок её проведения до одного-двух дней. Более доступными, по её словам, должны стать и средства технической реабилитации для детей, подчеркнула детский омбудсмен.

Также она предложила ввести электронные сертификаты на закупку лекарств для детей с тяжёлыми заболеваниями. Это позволит предоставлять такие препараты быстрее, избегая задержек при проведении закупочных процедур.

👨‍🦽 Почему это важно

— Президент благотворительного фонда «Источник Веры» Вера Виноградова отмечает, что предложение Анны Кузнецовой относительно процедуры прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) и средств реабилитации для детей более чем актуально. По словам эксперта, сейчас чтобы получить необходимые средства реабилитации, например, для ребенка с ДЦП, необходимо пройти всех врачей в поликлинике. Зачастую не все необходимые врачи доступны – кого-то приходится посещать в частном порядке за плату.

«Но потом родители вынуждены еще доказать МСЭ, что ребенку необходимы именно эти технические средства реабилитации (ТСР), а не те, которые закупили. В итоге комиссия может растянуться на месяц, два, а то и три, нередко подключается прокуратура, которая в 90% случаев встает на сторону детей», – объясняет она.

По словам эксперта, огромная проблема состоит еще и в том, что ТСР закупаются, скажем так, общей партией, а детям нужны – индивидуальные средства реабилитации, которые серьезно повышают ее эффективность.

— Доктор экономических наук, НИУ ВШЭ, ИНИОН РАН Сергей Смирнов считает, что в идеальных условях должны существовать целевые группы, где поддержка будет абсолютно разной, поскольку у людей разные ограничения по здоровью.

«От этого во многом зависит сфера деятельности. Помощь и политика в этом вопросе должны быть адресными. Не совсем понятно, зачем это вставлять в закон о занятости. В законе должна быть ссылочная норма, что государство, скажем так, обеспечивает условия для полноценной трудовой деятельности людей с ограниченными возможностями здоровья в зависимости от этих возможностей», - объяснил он.

По мнению Смирнова, после этого должны появиться очень подробные нормативные правовые акты, как выявлять намерения людей, как с ними работать, как адаптировать, как создавать условия.

«Важно, чтобы работа перешла в эту стадию, а не осталась политическим лозунгом и ограничилась несколькими строками в рамочном законе», - добавил он.

#Сюжеты
Каждому округу по вице-премьеру: чем кураторы помогут губернаторам и регионам?

🗺 Изменения к лучшему

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин распоряжением закрепил за каждым федеральным округом куратора вице-премьера. Об этом он сообщил на совещании с зампредами правительства.

Так, Дмитрий Григоренко займется развитием Центрального федерального округа, Виктория Абрамченко – Сибирского, Татьяна Голикова – Северо-Западного, Юрий Борисов – Уральского, Марат Хуснуллин – Южного, Дмитрий Чернышенко – Приволжского, Александр Новак – Северо-Кавказского. Юрий Трутнев останется куратором Дальнего Востока.

По словам Мишустина, решение о том, кто будет курировать территории, принималось с учетом профессионального опыта, знаний и круга задач, которые вице-премьеры выполняют в правительстве.

Координировать действия кураторов будет комиссия по региональному развитию во главе с Маратом Хуснуллиным.

А нужны ли полпреды?

— Telegram-канал «Караульный компромата» считает, что решение о назначении кураторов – это дальнейшее усиление сверхцентрализации. Кроме того, блогеры полагают, что после этих назначений вице-премьеры получают шанс стать «хозяевами регионов», которые входят в подконтрольный им округ, однако уточняют, что аппаратный вес некоторых зампредов правительства не позволит им этого сделать.

— По словам директора Центра развития региональной политики Ильи Гращенкова, суть проведенных назначений заключается в следующем: «Когда возникнет вопрос по деньгам, должен быть один ответственный, которого начальство может дернуть наверх и спросить с него за каждую копейку».

В своем Telegram-канале политолог отмечает, что в связи с объявленной Путиным мобилизацией экономики регионам будут выделяться значительные финансовые средства, соответственно, серьезно усилится и контроль за их освоением.

«Сибиряк», изучив новый функционал кураторов, делает вывод, что распоряжение, подписанное Мишустиным, де-факто сделало ненужным институт полпредов в федеральных округах.

🤚🏻 Рука помощи

Политолог, доктор исторических наук, профессор Алексей Осипов отмечает, что у полпредов президента было недостаточно полномочий. Например, способами административного воздействия или бюджетными средствами они не располагали, чего не скажешь о вице-премьерах.

«Регионам от этого можно ожидать, вероятно, ускоренного принятия каких-то процедур, связанных с решениями по поводу финансирования определенных проектов и направлений со стороны федерального центра. Каждый губернатор теперь будет знать, с кем в первую очередь ему нужно будет непосредственно работать и решать вопросы, которые находятся в его компетенции», – рассуждает эксперт.

Что касается института полпредства, то, по мнению Осипова, он никуда не денется и будет совмещаться с кураторством регионов со стороны вице-премьеров.

Руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин назвал закономерным шагом наделение вице-премьеров полномочиями кураторов федеральных округов.

«Здесь выбран именно такой организационно-экономический вариант, который позволит сосредоточить в руках вице-премьеров те вопросы, которые являются ключевыми для развития регионов. Заниматься этими вопросами будут не кураторы со стороны, а непосредственно те представители федерального правительства, которые имеют соответствующие компетенции и полномочия, равно как и возможности», – объясняет собеседник РК.

По мнению эксперта, многим губернаторам дотационных регионов сложно лоббировать интересы подконтрольного субъекта, но создание института кураторства изменит ситуацию.

Он полагает, что кураторы помогут подтянуть слабые регионы к сильным.

«Крепкая рука помощи со стороны правительства в лице вице-премьеров – это как раз возможность вытащить слабые регионы из непростой ситуации, в которой они находятся. Возможно, это даст определенный импульс прежде всего для экономического развития таких территорий», – подвел итог Гагарин.

#РКобзор
Об итогах первого года Михаила Дегтярева на посту врио губернатора — Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов

#ПолитологОрлов
Институт кураторов – это попытка отладить системную работу с регионами, сняв часть нагрузки с Мишустина

◽️ Вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук Ростислав Туровский с аналитикой:

Решение премьер-министра Михаила Мишустина распределить ответственность своих заместителей между федеральными округами не следует слишком политизировать. Очевидно, что у главы правительства нет и не может быть задачи конфликтовать с администрацией президента и полномочными представителями главы государства в федеральных округах. Напротив, назначение правительственных кураторов федеральных округов подчеркивает четкое разделение функционала между полпредами, которые решают политические задачи, и вице-премьерами, которые занимаются социально-экономическим развитием. И с этой точки зрения принятое Мишустиным решение закрепляет это естественное разграничение полномочий между правительством и администрацией президента. Единственным и давно существующим исключением остается Дальний Восток, где Юрий Трутнев является полпредом и вице-премьером в одном лице.

Само появление института правительственных кураторов является попыткой отладить системную работу с регионами, сняв при этом часть нагрузки с самого Мишустина, который не может и не должен заниматься всеми регионами. Отсюда разумное решение делегировать полномочия вице-премьерам. Немаловажно, что Мишустин таким путем сможет консолидировать руководство правительства, включая корпус вице-премьеров, поскольку все должны будут работать с регионами в качестве единой команды, решая схожие задачи.

Элементы дублирования функций появятся не в связи с полпредами, а в связи с наличием Госсовета и его комиссий, которые занимаются различными социальными и экономическими вопросами под руководством определенных губернаторов. А этот институт все-таки находится в ведении Кремля. Учитывая это, необходимо будет синхронизировать работу профильных комиссий Госсовета с правительственными чиновниками, не допуская разнобоя. Но это и реальный шанс для Мишустина наделить содержанием свой статус члена Госсовета и включиться в его работу. В сущности, реформа Госсовета уже позволила функционально связать администрацию президента и правительство как в связи с составом этого органа, так и путем создания ряда специальных комиссий. И вряд ли кто-то станет перетягивать одеяло на себя, рискуя вызвать недовольство председателя Госсовета, то есть Владимира Путина.

Конечно, неизбежной управленческой проблемой станут нехватка у части вице-премьеров опыта плотного взаимодействия с регионами и наличие у них иных профильных задач, связанных с курируемыми отраслями. Поэтому многим вице-премьерам еще придется осваивать региональную политику и работу с территориями, а Мишустину важно четко определить сферу их ответственности, чтобы не перегружать и без того занятых людей излишними задачами, но при этом иметь право спросить с заместителей за решение ключевых вопросов регионального развития. В таком случае институт правительственных кураторов будет не пятым колесом в государственной машине, а способом организовать сотрудничество центра и регионов при решении социально-экономических задач.

#Аналитика
«Единая Россия» берет новых людей с выраженной общественной позицией и с поддержкой

◽️ Политтехнолог, доцент МГУ имени М. В. Ломоносова Григорий Казанков:

– Я думаю, что одна из задач «Единой России» – показать, что партия обновляется. Смогут они донести это до избирателей – хорошо, молодцы, не донесут – могут быть проблемы, потому что есть запрос на обновление парламента. Доверие граждан к Думе не слишком высокое, и это плохо.

«Единая Россия» берет новых людей с какой-то явно выраженной общественной позицией, с поддержкой. Видимо, партия считает, что это для нее будет плюсом. Она это делает осознанно, а не из-за того, что у нее нет своих кандидатов. «Единая Россия» имеет определенный рейтинг, а у этих новых людей есть свой собственный рейтинг. Возможно, те граждане, которые поддерживают телеведущих, ученых, врачей и так далее, не поддерживали бы «Единую Россию», а таким образом партия рассчитывает на сложение голосов, на некую синергию. А уж получится ли у нее это, зависит от того, насколько внятно партия сможет донести этот сигнал до людей.

Я считаю, что в целом это правильная тактика – демонстрировать обновление партии. Если это будет выглядеть убедительно и люди поверят, то тактика поможет и у партии будет больше шансов на хороший результат. Пока идет только подготовка к кампании, кампания только начинается, регистрация недавно прошла. Кампания и покажет, насколько все это будет убедительно.

Идеи и предложения кандидатов здравые. А вообще, важно, как их воспримут граждане, которые будут голосовать. Кандидатам важно донести свои идеи до граждан, а не только до Сергея Собянина. Тогда и посмотрим.

#Мнение
Оценка – положительно: президент прокомментировал работу Дегтярева на посту врио губернатора

🗓 Год работы

Президент России Владимир Путин положительно оценивает работу Михаила Дегтярева в качестве временно исполняющего обязанности губернатора Хабаровского края за год работы на этом посту. Об этом, как сообщает ТАСС, рассказал пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

«Он недавно общался с президентом, докладывал, как обстоят дела в крае. Президент положительно оценивает работу, разумеется», — сообщил представитель Кремля.

Песков подчеркнул, что федеральный центр достаточно чутко относится ко всем просьбам, которые адресуются федеральным ведомствам со стороны руководства региона.

Пресс-секретарь президента обратил внимание на то, что "край огромный, поэтому работы там много".

🗳 Рейтинг и выборы

– По оценке генерального директора АПЭК Дмитрия Орлова, за год нахождения на посту губернатора Михаил Дегтярёв продемонстрировал, что он вполне адекватный управленец.

«Ему в основном удалось стабилизировать ситуацию в регионе, выстроить коммуникацию с населением и даже с частью команды Фургала, стать довольно заметным лоббистом интересов региона на федеральном уровне», - отметил он.

При этом политолог заявил, что у врио губернатора все еще сохраняется значительный антирейтинг, создающий, хоть и невысокий, но риск второго тура на выборах.

«Но, во-первых, первоначальное отторжение населения существенно ослабло, а во-вторых - в условиях региона с очень заметными протестными настроениями значительный антирейтинг неизбежен», - добавил Орлов.

— Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что после высказанной главой государства оценки, у Дегтярева возросли шансы на победу на выборах. По его словам, высокий авторитет президента положен на чашу весов за врио.

«Я думаю, что у него и так высокие шансы на победу – и без этого заявления, но с этим заявлением ему будет легче. Не думаю, что Путин сделал это намеренно. Это разномасштабные явления: президент – фигура крупная, вряд ли он думал, как помочь Дегтяреву. Считаю, он просто искренне выразил свое мнение. Конечно же, политтехнологи понимают, что, выражая такое мнение, президент поддерживает врио. Электоральный эффект, естественно, просматривается», - объяснил он.

Эксперт также отметил, что Михаилу Дегтяреву удалось найти общий язык с региональной элитой.

#Сюжеты
Собянин во главе списка столичной «Единой России» поможет москвичам увидеть связь между работой мэрии и партии

◽️ Руководитель Агентства «Максимов- консалтинг» Андрей Максимов:

– Новые люди – это хорошо, поколения должны меняться ( и политиков, и управленцев). В этом ничего противоестественного нет. А публичные люди уже в достаточной степени известны гражданам своей предыдущей деятельностью, работой, поэтому граждане в состоянии оценить их не только по тому, что они заявляют сейчас, но и по тому, что они делали ранее, чего добились в предыдущей сфере деятельности. В таком плане это плюс. Кто-то остался, они опять же себя уже неплохо показали.

Традиционно в Москве работа городских властей никак не связана с «Единой Россией» в сознании горожан. Они считают, что в городе все более-менее хорошо, но при этом «Единая Россия» никак в этом не участвует, то есть городские власти – отдельно. Но сейчас, когда мэр столицы Сергей Собянин возглавил региональную группу по Москве «Единой России», одно на другое начнет постепенно накладываться. Но насколько эффективно и позитивно это произойдет, насколько быстро люди свяжут одно с другим, мне трудно судить. Традиционно люди довольны жизнью в городе, но при этом негативно относятся к «Единой России». Так именно в Москве, с этим фактом трудно поспорить.

#Мнение
Новгородская цифровизация и новое качество жизни

⭕️ Аналитика АПЭК:

Новгородская область продолжает работать в направлении цифрового развития. Очередным шагом стало соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в сфере цифровизации региона между правительством Новгородской области и «Ростелеком».

В первую очередь цифровизация рассматривается как возможность повышения уровня безопасности и улучшения качества жизни людей путем оптимизации использования информационных и материальных ресурсов органов исполнительной власти региона. Поэтому оптимизация изначально входит в наиболее значимые сферы: здравоохранение и образование.

В рамках программы «Цифровая экономика» за прошедший год региону удалось обеспечить интернетом 89 социально значимых объектов (школы, детские сады, пожарные части). С 2020 года подать жалобу или обратиться с предложением в решении какого-либо вопроса жители Новгородской области могут через платформу обратной связи портала «Госуслуги». Сегодня региональное Министерство цифрового развития работает над преобразованием единого номера 122 по вопросам здравоохранения в единую диспетчерскую службу.

Новое соглашение с «Ростелеком» означает более глубокое проникновение новых технологий в сферы, где они уже применялись, а также внедрение их в новые области. Соглашение предусматривает создание и развитие информационных систем в сферах жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также систем, связанных с внедрением в регионе аппаратно- программного комплекса «Безопасный город».

Отличительная особенность соглашения – пилотные проекты нацелены на обеспечение безопасности жизни и имущества жителей региона. Это не просто оптимизация бюрократических процессов, а реальный способ нейтрализации наводнений и пожаров.

Первый проект — расширение системы контроля паводков. Весной 2021 года «Ростелеком» по заказу правительства Новгородской области реализовал пилотный проект по организации системы мониторинга гидрологической обстановки и предупреждения паводков в Окуловском районе. Наличие инструмента выявления потенциальных зон затопления позволяет региональной власти оперативно и эффективно действовать во время природных катаклизмов.

В числе пилотных проектов — системы контроля уборки территории, прогнозирования аварий на теплотрассах, а также системы интеллектуального видеонаблюдения в рамках безопасного города. Проникновение технологий в эти сферы позволит правительству региона контролировать появление негативных тенденций и обеспечить бОльшую безопасность жителей.

#Аналитика
Отдых под угрозой срыва: Крым может закрыться для туристов

🦠 Обстановка ухудшается

Если ситуация с распространением COVID-19 в Крыму ухудшится, власти полуострова могут прекратить прием туристов. Об этом заявил глава республики Сергей Аксёнов.

По его словам, пока таких планов нет, но все может измениться. Что касается общественного мнения по этому вопросу, то Аксенов заявил, что позиция людей разделилась примерно поровну.

«Сегодня примерно мнения 50 на 50. Половина за ужесточение мер и ограничения, примерно половина - 42-43% - за то, чтобы продолжать работу, чтобы не потерять доход. Ситуация на грани, нам надо балансировать, искать компромиссы. Баланс найти очень сложно», - рассказал он.

Глава региона также обратился к крымчанам и к бизнесу с призывом соблюдать социальную дистанцию и масочный режим, чтобы не допустить роста заболеваемости.

😷 «Меры стоило вводить еще вчера»

— Общественный деятель Александр Талипов рассказал, что сейчас в Крыму наблюдается чрезвычайный рост туристического потока. По его словам, такая ситуация сложилась из-за введенных в Краснодарском крае ограничений.

Он также обращает внимание на статистику заболеваемости на полуострове и в Краснодарском крае – Крым значительно опережает регион по приросту.

«В Краснодарском крае проживают порядка 5–6 млн человек и находится много курортных городов с огромным количеством туристов. В Крыму и Севастополе всего около 2,5 млн жителей, а число отдыхающих все-таки ниже, чем в Краснодарском крае. При этом Краснодарский край показывает порядка 200 заболевших в сутки (при наличии ограничений), а Крым (с учетом Севастополя) – более 500. Это в два с лишним раза больше, чем в Краснодарском крае», - рассказал он.

При этом эксперт подчеркнул, что официальные показатели – это далеко не полная цифра, поскольку Крым в данном случае выступает как очаг, куда свозятся различные штаммы вируса. Заболевшие люди, как правило, разъезжаются в другие регионы и попадают в статистику уже там.

Собеседник РК также указывает и на отсутствие контроля за соблюдением мер безопасности. По его словам, его не наблюдается ни в заведениях общественного питания, ни в магазинах, ни на набережной. Туристы и местные жители также плохо соблюдают антиковидные правила.

«Учитывая все это, говорить о снятии каких-либо ограничений в учреждениях преждевременно. Их, напротив, стоит вводить. Мы, как всегда, отстаем от материка и поздно реагируем на изменение обстановки. В такой ситуации, наверное, неправильно идти на поводу у части бизнеса, заявляющего, что необходимо полностью провести туристический сезон. У нас до сих пор висят объявления о проведении различных фестивалей в августе», - рассказал он.

Эксперт уверен, что отсутствие должного внимания со стороны властей рано или поздно скажется на на медицинских учреждениях и тогда Крым рискует понести более существенные экономические убытки, чем в случае введения туристических ограничений.

«Пока власть делает вид, что ситуация под контролем, но мне кажется, ограничительные меры стоило ввести уже вчера», - уверен Талипов.

#Сюжеты
Кураторы vs полпреды: почему новая реформа власти не приведет к «войне элит»

◽️ Главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук Антон Чаблин с аналитикой:

Председатель правительства Михаил Мишустин закрепил за федеральными округами России кураторов в лице своих заместителей. По словам премьер-министра, кураторы будут отвечать за социальное развитие округа и за эффективность расходования бюджетных средств. В Кремле пояснили, что институт полпредов президента новая практика кураторства подменять не будет, так как правительство сосредоточено конкретно на вопросах экономики.

И мне кажется, говорить о «войне элит» преждевременно, да и сам термин слишком пафосный. И регионы, и федеральные округа за последнее десятилетие уже не раз переживали смену управленческой модели, но громких внутриэлитных конфликтов это не принесло. Помните, создание первой федеральной территории «Сириус» в 2020 году горячего конфликта с руководством Сочи и Кубани не вызвало. Или, скажем, ликвидация КФО и передача Крыма в ЮФО в 2016 году прошла практически незаметно. Думаю, и нынешняя реформа окажется для внутриполитических элит не более чем легкой встряской.

Может быть, за исключением Северного Кавказа, где уже заложено двоевластие: куратором госпрограммы развития округа оставлен вице-премьер Юрий Трутнев, а куратором округа как такового — вице-премьер Александр Новак. А вот слухи о жестком конфликте в УрФО между полпредом Владимиром Якушевым и курирующим вице-премьером Юрием Борисовым все же, скорее, из области политического анализа, мало влияющего на реальную политику региона.

Надо понимать, что в целом сами внутриэлитные конфликты в России с ее жесткой вертикальной системой госуправления будут разрешаться на самом верху. Да и происходят они в непубличной сфере, не выливаясь, скажем, в полемику федеральных чиновников о путях развития региона или персональной ответственности за них. А непублично — значит, создавая широкий простор для толкования политологов и иных экспертов. Но как показывает практика, такие толкования зачастую заметно превышают по резонансу саму суть кадровых или структурных перестановок в системе госуправления.

Уверен, это справедливо для нынешней реформы. Появление вице-премьеров в качестве кураторов — жест, который мало повлияет на реальную жизнь регионов, но толкований уже вызвавший массу.

#Аналитика
Якутия в огне: оправдан ли оптимизм властей?

☔️ Без паники – будут дожди

На сегодняшний день в Якутии действуют 216 лесных пожаров. Огонь прошел уже более 1,5 млн га. В ряде случаев горят так называемые зоны контроля – участки тайги, где тушить пожары считается экономически нецелесообразно. Однако горят и окрестности населенных пунктов. Кроме того, пожарные борются с огнем на территории национального парка Ленские Cтолбы.

Пресс-служба главного управления МЧС России по Якутии сообщает, что «за сутки ликвидировано 14 природных пожаров. Всего для тушения задействовано 2 119 человек и 297 единиц техники». В помощь спасателям над тремя районами Якутии, где наиболее сложная ситуация, искусственно вызывали дождь.

Отмечается, что из-за действующих природных пожаров 107 населенных пунктов и столица региона находятся в зоне задымленности. В аэропорту Якутска задерживаются некоторые из рейсов из-за недостаточной видимости, также было приостановлено движение проходов по реке Лена.

В регионе с 23 июня действует режим чрезвычайной ситуации. Сейчас предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ в воздухе превышена в 1,5-3 раза. Пожары в Якутии видно даже из космоса, при этом огню удается преодолевать и водные преграды. Но согласно прогнозам синоптиков, в ближайшие дни в разных частях республики ожидаются дожди, которые должны помочь спасателям стабилизировать пожарную обстановку.

Тем временем глава Якутии Айсен Николаев сегодня заявил, что в целом ситуация в республике несколько улучшилась. Также он призвал жителей региона не паниковать из-за смога. Основной причиной пожаров глава республики назвал глобальные изменения климата, которые привели к аномальной жаре и сухим грозам.

Лесные пожары бушуют и в Карелии. Там охвачено огнем около 7 тысяч га. На территории всей республики введен режим ЧС. Пожары в Карелии начались в середине июля, одной из причин МЧС называет аномальную жару и сухие грозы в регионе.

👇 Продолжение материала в следующем посте
📈 Позитивная динамика

— Telegram-канал «БАМ» отмечает, что проблема пожаров в Якутии приобрела не только федеральный, но уже и международный резонанс. Авторы удивлены, что в качестве причины глава республики называет глобальные изменения климата.

«Даже специалисты, признавая фактор аномальной погоды, указывают на деятельность человека типа сельхозпалов и преступные действия «черных лесорубов», а также на недостаточное финансирование – в общем, не пытаются придумывать отмазки в духе «во всем виноват Обама», – пишут блогеры.

Авторы также считают, что Николаев «может попасть в еще больший негатив» из-за попавшей в сеть информации о том, что в медучреждениях республики «добровольно-принудительно» собирают деньги на помощь в тушении пожаров.

— Авторы канала «Мясорубка» уверены, что власти Якутии в ситуации с лесными пожарами показали пример того, как делать не надо. Они сравнили реакцию властей Карелии и властей Якутии. Так, по мнению блогеров, Артур Парфенчиков не отрицает очевидного, говорит о проблеме и не стесняется привлекать для тушения пожаров ресурсы из других регионов. Но замечают, что такой реакции мог поспособствовать визит в регион руководителя МЧС Евгения Зиничева.

💵 Недостаток финансирования

Политолог, заместитель главного редактора газеты «Якутск вечерний» Виталий Обедин рассказал РК, что к тушению пожаров в Якутии привлекали добровольцев. Однако выяснилось, что республика оказалась не готова снабжать их необходимыми инструментами в том числе лопатами.

«В то же время представители МЧС, находящиеся в Якутии, рапортуют о том, что ситуация под контролем, хотя толком ничего не контролируют», – утверждает эксперт.

Виталий Обедин не согласен с заявлением Николаева о причинах пожара.

«Во всем, как обычно, обвинили природу, мол, давно не было такого жаркого лета. В это, конечно можно было бы поверить, но Якутия начала активно гореть еще в середине мая, когда никакой аномальной жары и в помине не было», – объясняет политолог.

По его мнению, есть несколько факторов, повлиявших на такое широкое распространение пожаров: «В Якутии много лесов, которые подвержены возгораниям. Плюс основные местные функции по тушению лесных пожаров давно забрали под патронаж лесхозов, МЧС. У региональных властей не такая уж большая группировка сил осталась для борьбы с пожарами, у муниципалитетов недостаточная ресурсная база. Плюс есть зоны контроля, в границах которых лесные пожары не тушат, пока огонь непосредственно не перейдет на подконтрольную территорию».

Координатор лесной программы «Гринпис» Алексей Ярошенко убежден в том, что в результате принятия Лесного кодекса в 2006 году регионы получают на охрану лесов в разы меньше денег, чем необходимо.

«В Якутии в пересчете на гектар леса хуже всего ситуация с финансированием. В реальности региону нужно раз в 10 больше денег на исполнение всех лесных полномочий, которые ему переданы, чем он получает. Поэтому, естественно, сохранить леса при таком финансировании невозможно. Нужно менять законодательство», – поясняет собеседник РК.

Он также заявил, что для обеспечения нормальной охраны лесов и «минимально приемлемый уровень хозяйства в них» нужно выделять регионам порядка 100 млрд рублей. Сейчас же выделяется около 36 млрд.

«Пока этого сделано не будет в плане финансирования, у нас леса будут гореть каждый год. Такого масштаба катастрофы мы и наблюдаем четвертый год подряд», – резюмировал Ярошенко.

Политолог, доктор политических наук Илдус Ярулин также не сомневается в том, что одна из причин серьезных возгораний в Якутии – недостаточное финансирование лесной отрасли.

«К таким ситуациям нужно готовиться заранее. Средств никто не выделяет, а шевелиться начинают, только когда гром грянет. Тогда только начинается комплектация и оборудованием, и людьми. Все это оборудование, естественно, устаревшее», – говорит Ярулин.

Вместе с тем эксперт считает недостаточными меры, предпринимаемые властями республики для устранения проблемы пожаров. По его мнению, большая группа региональных руководителей по непонятным причинам просто бездействует.

#РКобзор
Если Аксенов «закроет» Крым из-за ухудшения эпидобстановки, то жители поддержат его

◽️ Общественный деятель Александр Юрьев с аналитикой:

Рост заболеваемости в Крыму, судя по всему, не сильно пугает туристов. По крайней мере, я не замечаю массового сокращения турпотока. При этом туристов от местных жителей в курортных районах сразу можно отличить по одежде и по тому, что они без маски. Эта тенденция невооруженным глазом заметна и в магазинах, и в клубах, и в других общественных местах. Многие заявляют, что когда-то переболели или сделали прививку, поэтому имеют право ходить без маски. Местные жители, как правило, себе такого не позволяют. Между тем какой-либо контроль предусмотрен только в крупных отелях, где при заселении запрашивают данные о вакцинации, антителах или результаты теста. Но половина туристов, если не больше, приезжают в регион самостоятельно и бесконтрольно – на машинах, – снимают жилье или даже ставят палатки. Наличие антител или вакцинации у них, понятное дело, никто не проверяет. Учитывая турпоток, на это просто не хватит никаких ресурсов. При этом такие туристы тоже свободно передвигаются по общественным местам.

Глава Крыма Сергей Аксенов, комментируя ситуацию в регионе, отметил, что крайние меры – преждевременное завершение туристического сезона – возможны в том случае, если будут продолжаться рост заболеваемости и нарушение режима при таком интенсивном турпотоке. Власти сейчас пытаются выровнять ситуацию, в том числе и проверками в общественных местах. Но приходится констатировать, что с соблюдением режима ситуация печальная: в туристических местах вечерами трудно встретить людей в масках. Никто не требует этого на пляже – на жаре +40 °C, но вечером в общественных местах это вполне обоснованное требование, соблюдение которого, правда, сложно проконтролировать. Это, конечно, ведет к распространению коронавируса.

Сейчас, по статистике, уже выявляется более 400 заболевших в день. В больницах пока еще места есть, и ситуация контролируется. Но если неконтролируемый турпоток продолжит расти такими темпами, то, думаю, большинство крымчан поддержат Аксенова, если он примет жесткие решения по ограничению курортного сезона. На самом деле утверждение, что все крымчане буквально завязаны на турсезон, – это, скорее, миф. В нем работают и на нем зарабатывают более 20% населения. Я думаю, если в случае ухудшения ситуации глава региона примет такое решение, жители его поддержат, хотя, безусловно, это непростое решение.

С одной стороны, властям нужно обезопасить крымчан и ввести жесткие меры, ограничив турпоток, а с другой — оставить без заработка более 20% населения, которые живут от сезона до сезона. Это непростой выбор, тому, кто перед ним стоит, не позавидуешь.

#Аналитика
Система защиты наших лесов убита с принятием Лесного кодекса 2006 года

◽️ Координатор лесной программы «Гринпис» Алексей Ярошенко с аналитикой:

То, что сейчас происходит в Якутии, – пример того, что система защиты леса регулярно дает сбои. Происходит это с момента принятия нового Лесного кодекса в 2006 году. Уже 15 лет эта система не работает. Когда ее только разрабатывали, уже было понятно, что она работать не будет, потому что фактически Лесной кодекс 2006 года разрушил всю систему финансирования лесного хозяйства.

Он убил лесное хозяйство как отрасль экономики и выстроил новую схему, при которой полномочия по управлению лесами отдаются регионам, а финансироваться они должны из федерального бюджета. При этом нормальный уровень финансирования обеспечен не был, то есть регионы получают в разы меньше денег, чем нужно на нормальную охрану лесов.

В Якутии в пересчете на гектар леса хуже всего ситуация с финансированием. В реальности региону нужно раз в 10 больше денег на исполнение всех лесных полномочий, которые ему переданы, чем он получает. Поэтому, естественно, сохранить леса при таком финансировании невозможно. Нужно менять законодательство. Нынешнее законодательство в этой сфере абсолютно непрофессиональное. Его делали, исходя из каких-то популистских лозунгов, люди, которые от леса крайне далеки.

Нужно выстраивать профессиональное лесное законодательство, потому что сейчас оно у нас имеет временный характер, его постоянно меняют. С начала года внесено девять поправок в Лесной кодекс. С такой частотой законодательство не менялось никогда, причем никогда не менялось так бестолково. Необходимо прекращать эту круговерть непрофессиональных поправок и начать разрабатывать вменяемый Лесной кодекс.

На самом деле профессионалам давно понятно, что именно в существующем кодексе не работает. Есть определенные предложения, в том числе новая концепция Лесного кодекса от Академии наук. Ее надо дорабатывать, обсуждать, это по крайней мере основа данной разработки, но пока она правительством не принимается.

Пока у нас нет нормального, экономически выстроенного механизма работы с лесами, нужно обеспечить адекватное финансирование переданных регионам лесных полномочий. Сейчас регионы получают в среднем 36 млрд рублей на эти цели, а нужно порядка 100 млрд, чтобы обеспечить нормальную охрану лесов и минимально приемлемый уровень хозяйства в них. Пока этого сделано не будет в плане финансирования, у нас леса будут гореть каждый год. Такого масштаба катастрофы мы и наблюдаем четвертый год подряд.

#Аналитика
ТОП-10 регионов по борьбе с COVID-19

⭕️ Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
В пожарах Якутии обвиняют природу, но гореть начало еще до жары

◽️ Политолог, заместитель главного редактора газеты «Якутск вечерний» Виталий Обедин с аналитикой:

У нас Якутии за последнее время было зафиксировано более 200 возгораний. Огнем уже уничтожено порядка 1,5 млн га леса. Сильное задымление во многих населенных пунктах. В Якутске сейчас ситуация стала немного полегче. Уровень содержания загрязняющих веществ в атмосфере, особенно над городом, был превышен почти в 140 раз. То есть Якутск по загрязненности вышел на первое место в мире. Огонь угрожал ряду населенных пунктов.

Началась массовая мобилизация добровольцев. Были привлечены около 1000 человек, которые помогали окапывать территории. Выяснилось, что Якутия абсолютно не готова снабжать их необходимым оборудованием, даже лопатами. Жители поселков собирали все, что можно было использовать в качестве орудий, у себя по подворьям. Блогеры организовали сбор. Несколько предпринимателей создали общественный центр по сбору тех же лопат, одежды и всего прочего для борьбы со стихией. В то же время представители МЧС, находящиеся в Якутии, рапортуют о том, что ситуация под контролем, хотя толком ничего не контролируют.

Многие пожары проходят на подконтрольных им территориях, при этом их просто не тушат, потому что это нецелесообразно по экономическим причинам. Глава постоянно выступает перед населением, делает обращения, объявления, разъясняет ситуацию. Во всем, как обычно, обвинили природу, мол, давно не было такого жаркого лета за последние 150 лет метеонаблюдений. В это, конечно можно было бы поверить, но Якутия начала активно гореть еще в середине мая, когда никакой аномальной жары и в помине не было.

Просто Якутия — достаточно широкий регион — порядка 3 млн квадратных километров, большая часть ее занята лесами. Здесь много лесов, которые подвержены возгораниям. Плюс основные местные функции по тушению лесных пожаров давно забрали под патронаж лесхозов, МЧС. У региональных властей не такая уж большая группировка сил осталась для борьбы с пожарами, у муниципалитетов недостаточная ресурсная база. Плюс есть зоны контроля, в границах которых лесные пожары не тушат, пока огонь непосредственно не перейдет на подконтрольную территорию. Внесло свою лепту в непростую ситуацию и недостаточное количество осадков. Ну и сказалась общая неготовность к пожарам.

В 2019 году, когда сильно горела вся Восточная Сибирь, много раз пересматривались эти зоны контроля. В некоторых областях их вообще отменили. Обещали пересмотреть методику финансирования регионов в плане борьбы с лесными пожарами. В итоге ничего не сделали, отсюда и полная неготовность к ситуации.

Население Якутии вынуждено проводить всяческие акции, флешмобы. Люди десятками пишут через личный аккаунт министру природных ресурсов Александру Козлову просьбы оказать Якутии помощь. Он говорит, что помощь придет. Наращивается группировка федеральных сил в регионе, но пока огонь эту схватку выигрывает.

#Аналитика