IV рейтинг эффективности управления в городах

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс

Демарш депутатов в Пермском крае: чем ответит Махонин?

▫️ Политолог Дмитрий Логинов:

— Демарш депутатов был ожидаем. Не нужно быть великим политтехнологом или стратегом, чтобы предугадать действия депутатов, которые много лет служили интересам бывшего главы района Александра Кузнецова.

Дмитрий Килейко, бывший министр природных ресурсов и экологии Прикамья, который не смог избраться главой Пермского района, – это идеальный кандидат на пост главы района, типичный государственник и системный человек. Но это мало волнует элиту Пермского района, имеющую свои интересы.

События могут развиваться по-разному. Либо краевая власть допустит не своего кандидата до кресла главы, но после этого возьмет его в жесткие клещи по выполнению тех или иных показателей, либо краевые власти найдут консенсус с местными элитами. Но это маловероятно. Позиции губернатора от этого никак не страдают. Страдают позиции краевой администрации и сотрудников, курирующих эти процессы.

#Мнение

Есть кредит доверия: что ожидать от смены председателя Тульской облдумы

🙋 Большинством голосов

Первый заместитель спикера Тульской областной Думы, секретарь регионального отделения "Единой России" Николай Воробьев в четверг избран председателем облдумы после досрочного сложения полномочий ее прежнего руководителя Сергея Харитонова. Данное решение поддержало большинство депутатов, сообщил по итогам тайного голосования проводивший заседание Харитонов. За Воробьева проголосовали 28 депутатов, против − один. Об этом сообщают «РИА Новости».

Также в четверг депутаты внесли изменения в законодательства региона, согласно которым председатель облдумы может работать не только на платной, но и на бесплатной основе.

Как сообщалось, 17 декабря на очередном заседании облдумы ее председатель Сергей Харитонов сообщил о досрочном сложении полномочий, вопрос об этом был внесен в повестку дня, за принятие отставки проголосовало большинство депутатов.

👓 «Логично и ожидаемо»

Уход Сергея Харитонова с поста председателя Тульской областной думы и избрание на эту должность секретаря регионального отделения «Единой России» Николая Воробьева были прогнозируемы: еще весной ходили слухи о том, что Харитонов может покинуть пост, а главным претендентом на эту должность как раз был Воробьев. Об этом корреспонденту «РК» рассказал политтехнолог, руководитель агентства политического консультирования «ИГНАТОВ консалтинг» Алексей Игнатов.

«Об истинных причинах, по которым ушел Харитонов, сложно судить. Они могут быть личного характера (состояние здоровья). О том, что его отставка не является наказанием или изгнанием, свидетельствует тот факт, что он остался депутатом областной думы и стал председателем комиссии по регламенту и депутатской этике. Этот пост традиционно занимают самые уважаемые депутаты. Если бы к нему были какие-то претензии, то уход сопровождался бы сложением депутатских полномочий», - заявил эксперт.

По мнению Игнатова, избрание секретаря реготделения партии «Единая Россия» на пост спикера думы – это вполне понятное, логичное и ожидаемое действие. Во многих регионах секретарями являются либо губернаторы, либо спикеры заксобраний. Эксперт также указывает на существующий тренд: усиливать позиции ЕР перед выборами в Госдуму.

«Итоги голосования по кандидатуре Николая Воробьева говорят сами за себя. В облдуме много представителей различных партий, почти все они поддержали Воробьева. Это говорит о том, что у нового председателя есть кредит доверия. Не имеет значения, от какой партии избран депутат, важно, что он избран жителями Тульской области. Соответственно, работа со всеми партиями для спикера облдумы очень важна», - добавил он.

Игнатов отмечает, областная дума только приобрела, получив такого председателя.

«Самое главное, что он неконфликтный человек. Дума под его руководством будет работать конструктивно, спокойно и на благо всех жителей региона», - уверен он.

#Сюжеты

Четвертый рейтинг эффективности управления в городских округах Российской Федерации

Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) представляет четвертый рейтинг эффективности управления в городских округах Российской Федерации. Наш рейтинг основан на синтезе экспертных оценок и специальным образом обработанных статистических данных. Он представляет собой результаты уникального исследования, не имеющего аналогов в российской практике изучения муниципальной власти

❗️Полная версия (92 города) рейтинга, описание методики исследования и комментарии к материалу – на портале «Региональные комментарии», а также на сайте АПЭК.

👇 Короткая версия для телеграма доступна здесь.

#Рейтинг

📊 Четвертый рейтинг эффективности управления в городских округах Российской Федерации

📄 О рейтинге:

Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) представляет четвертый рейтинг эффективности управления в городских округах Российской Федерации. Наш рейтинг основан на синтезе экспертных оценок и специальным образом обработанных статистических данных. Он представляет собой результаты уникального исследования, не имеющего аналогов в российской практике изучения муниципальной власти.

В отличие от выпускаемого АПЭК рейтинга эффективности управления в субъектах Федерации, данный рейтинг не привязан к личности главы территории, что вызвано наличием во многих городах «двуглавой» модели местного самоуправления и связанным с этим распределением ответственности между различными властными органами муниципального уровня. В этой связи рейтинг эффективности управления в городских округах призван показать актуальные результаты работы муниципальной власти в целом. В представленном рейтинге даны оценки эффективности работы городской власти за 2020 год.

Рейтинг делится на два блока, по каждому из которых проводится своя оценка: политико-управленческий и социально-экономический. Каждый из этих блоков делится на несколько направлений, каждое из которых также оценивается отдельно. Итоговый (интегральный) рейтинг представляет собой обобщение рейтингов по политико-управленческому и социально-экономическому блокам (среднее арифметическое двух соответствующих показателей).

В исследовании были задействованы 188 экспертов – специалистов по городской и региональной политике из Москвы и регионов: политологи, экономисты, политтехнологи, урбанисты, публицисты, общественные деятели

👁‍🗨 Читайте в материале:

– Основные результаты рейтинга эффективности управления: Общая динамика результата, Позиции лидеров, Позиции аутсайдеров, Анализ результатов по направлениям

– Методика рейтинга эффективности управления в городских округах: Показатели политико-управленческого блока, Показатели социально-экономического блока, Стандартизация данных, Экспертные оценки

📈 Итоговый рейтинг эффективности (ТОП-20):

Позиция в рейтинге (и динамика) /Городской округ / Руководство города / Общий итог в баллах

➖ 1. (1) Тюмень / Р.Кухарук / 0,657 (0,667)

🔺 2. (4) Ханты-Мансийск / 0,651 (0,597)

🔻 3. (2) Казань / И.Метшин - Р.Гафаров / 0,642 (0,659)

🔺 4. (5) Грозный / З.Хизриев - И.Хаджимурадов / 0,633 (0,589)

🔻 5. (3) Салехард / А.Титовский / 0,630 (0,634)

🔺 6. (7) Ростов-на-Дону / З.Неярохина - А.Логвиненко / 0,587 (0,56)

🔻 7. (6) Уфа / В.Трофимов - С.Греков / 0,581 (0,565)

➖ 8. (8) Курск / В.Карамышев / 0,579 (0,551)

🔺 9. (10) Саранск / П.Тултаев / 0,579 (0,548)

🔺 10. (12) Сургут / А.Томазова / 0,570 / (0,546)

🔻 11. (9) Калуга / Ю.Моисеев - Д.Денисов / 0,564 (0,55)

🔺 12. (20) Челябинск / Н.Котова / 0,562 (0,526)

🔺 13. (21) Чебоксары / О.Кортунов - А.Ладыков / 0,560 (0,52)

🔺 14. (17) Набережные Челны / Н.Магдеев - Ф.Салахов / 0,559 (0,53)

🔻 15. (11) Липецк / Е.Уваркина / 0,555 (0,546)

🔻 16. (13) Сочи / А.Копайгородский / 0,554 (0,542)

🔺 17. (19) Анадырь / Л.Николаев / 0,548 (0,527)

🔻 18. (15) Симферополь / В.Агеев - Е.Проценко / 0,546 (0,533)

🔺 19. (27) Новокузнецк / С.Кузнецов / 0,543 (0,51)

🔻 20. (14) Томск / И.Кляйн / 0,542 (0,542)

❗️Полная версия (92 города) рейтинга, описание методики исследования и комментарии к материалу – на портале «Региональные комментарии», а также на сайте АПЭК.

#Рейтинг

Местные элиты испытывают Дмитрия Махонина на прочность

▫️ Политконсультант Алексей Швайгерт:

Депутаты земского собрания Пермского района Пермского края отклонили двух кандидатов на должность главы района, предложенных губернатором, а затем изменили правила отбора претендентов. Теперь депутаты могут выбрать главу района вопреки мнению руководителя субъекта Федерации.

Подобного рода конфронтация на некоторых территориях – это не исключение, тем более когда к власти приходит новый губернатор. А Дмитрий Махонин является достаточно «свежим» руководителем региона. Совершенно очевидно, что местные элиты начинают испытывать нового человека во власти. Всегда существуют контрэлиты, которые при предыдущем главе региона были встроены в систему власти и управления или не были встроены в эту орбиту. Соответственно, руководителя всегда влечет эта турбулентность в регионах, которая то нарастает, то затихает за счет того, что какие-то люди сменились.

Скандал в Пермском крае — это классический случай. Здесь губернатору стоит разбираться в ситуации, как-то включаться в процесс, выяснять, какие интересы эти люди преследуют, чем и почему недовольны. С отменой прямых выборов мэров городов, глав районов такого рода конфликты, когда каким-то депутатам не нравится предложенный глава или у главы есть проблемы с отдельными влиятельными депутатами, нередко приводят к определенному параличу власти на территории.

Как долго эта ситуация продлится — это вопрос уже к политическому блоку Махонина. Разрешать ее придется только в ручном режиме — иначе никак. Мелких интересов в районе много. Люди реально ссорятся из-за каких-то совершенно незначительных историй. Но для них они важны. На территориях, где, как говорится, люди спят под одним одеялом, они могут поссориться из-за чего-то элементарного, что перерастает в политический конфликт. Тут важен вопрос политического мониторинга ситуации.

Если депутаты пришли к такой самостоятельности, то это вопрос к политическому блоку администрации губернатора. Такие предпосылки обычно выявляются еще выхода в публичное поле. Видимо, пока с предвыборных рельсов еще не сошли, не перестроились на текучую политику сторонники Махонина. Такие вещи всегда можно купировать раньше. Тут упустили, и теперь это можно масштабировать до федерального скандала, например, показать, что одна из территорий Пермского края живет по каким-то своим законам. Это можно распространить и растиражировать по каким-то оппозиционным каналам. Такой риск всегда существует. Любой регион, где есть серьезная экономическая составляющая, промышленность, нефтянка, может оказаться в такой ситуации. Придать негативный резонанс ситуации очень легко.

#Аналитика

В России много региональных парламентов с избыточным количеством депутатов

В Липецком облсовете по инициативе председателя фракции «Единой России» Павла Путилина планируется вдвое сократить число депутатов, избираемых по партийным спискам. Сейчас совет формируется по смешанной системе: 28 депутатов избираются по одномандатным округам, еще 28 — по партийным спискам. Согласно законопроекту Путилина, со следующего созыва число депутатов-списочников сократится вдвое — до 14, количество одномандатников при этом не изменится.

▫️ Политтехнолог, доцент МГУ имени М. В. Ломоносова Григорий Казанков:

— Вполне вероятно, что данная реформа направлена на то, чтобы улучшить общий рейтинг ЕР. Результаты кандидатов от «Единой России» в одномандатных округах всегда лучше, чем результаты по партийным спискам. При равном количестве депутатов-мажоритариев и депутатов-списочников практически во всех областных парламентах среди депутатов представителей «Единой России» гораздо больше.

В целом сокращение числа депутатов за счет урезания количества списочников имеет смысл. На мой взгляд, есть довольно много региональных парламентов с избыточным количеством депутатов. В этом есть определенная новация: обычно сокращается пропорция между списочниками и одномандатниками, однако в данном случае происходит сокращение числа депутатов в целом.

#Мнение

Обновленный Госсовет: особые полномочия и статус

❓ Кто входит?

21 декабря президент России Владимир Путин сформировал состав Госсовета. Соответствующий указ опубликован на официальном портале правовой информации. Статус Госсовета закреплен в Конституции, его председателем является глава государства. Согласно принятым в 2020 году поправкам к Конституции, в основной закон России включено отдельное полномочие президента по формированию Государственного совета РФ.

В состав органа вошли главы всех российских регионов, премьер-министр Михаил Мишустин, председатель Госдумы Вячеслав Володин, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, глава администрации президента Антон Вайно, первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко, помощник президента Игорь Левитин, руководители всех партий Госдумы, полпреды президента в федеральных округах и другие.

👉 По справедливости

– В составе Госсовета не произошло каких-либо значительных перемен: в него ожидаемо вошли те же губернаторы, которые были и в прежнем составе, отмечает политолог Олег Николаев. По его словам, вероятнее всего, новые врио тоже будут включены туда после своего официального избрания.

«При этом руководителями обеих палат были назначены помощники президента РФ, а что касается нового состава президиума, то он формируется по системе ротации и включение в его состав не является сигналом или знаком. В целом можно отметить, что логика формирования Госсовета отвечает запросу на справедливость: каждый новый член Госсовета был справедливо включен в него в соответствии со своим статусом и должностью», - добавил политолог.

– Госсовет с момента возникновения показал свою эффективность как место встречи федеральной и региональной властей, – полагает генеральный директор Центра стратегического проектирования Виктор Потуремский. Он также заявил, что подобный орган очень востребован в России, он должен быть рабочим и эффективным, поэтому участие в работе Госсовета – это не признание заслуг губернатора, не почет и уважение, а дополнительная ответственность и нагрузка.

«Конечно, отбор членов президиума Госсовета производится с учетом многих факторов, в том числе оценки работы региона. Тем не менее нельзя сказать, что в обновленный состав президиума Госсовета вошли исключительно главы самых передовых субъектов РФ. Этот орган формируется, исходя из интересов государства, с учетом стратегии развития, поэтому критерии отбора его членов носят в первую очередь содержательный характер», - объяснил эксперт.

Потуремский при этом считает, что партийная принадлежность губернатора не играет роли при отборе. Скорее, по его словам, это касается ситуации с регионом, с представленностью интересов субъекта на уровне федерального округа.

«Доминирование губернаторов – членов ЕР в составе президиума Госсовета связано с тем, что представители «Единой России» в целом преобладают в губернаторском корпусе. Однако решающую роль в вопросе отбора все же играет эффективность. Так, например, мне сложно представить в составе президиума Госсовета главу Республики Хакасия, который с трудом справляется с управлением регионом», - резюмировал он.

💬 Telegram пишет

«Зеленая папка»

«Наблюдая некоторую региональную истерику по поводу поздравлений глав регионов с вхождением в состав нового Госсовета, удивляет абсолютное незнание многими матчасти. Согласно статье 9 ФЗ N394 от 8 декабря 2020 года, в состав Госсовета, кроме прочих входят... "высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ)". Переводим - губернаторы и главы регионов. Просто по факту должности. Одна лишь ремарка: избранные главы регионов, именно поэтому в нынешний состав не вошли врио глав регионов. Конечно, интереснее состав Президиума Госсовета, тут, может быть и можно было бы делать какие-то выводы, если забыть, что Президиум подвергается регулярной ротации»

«Политджойстик»

«Состав Госсовета очень консервативный, фактически - все кого и можно было ожидать, кроме пяти человек. Это говорит о том, что свою главную роль в этой пятилетке ГС сыграет в 23-24 годах»

#Сюжеты

Включение главы Саткинского района в состав Госсовета – большой плюс для Челябинской области

Глава Саткинского района Челябинской области Александр Глазков включен в состав Государственного совета РФ. Он стал одним из двух глав муниципалитетов России в составе Госсовета (вторая – глава Евпатории Олеся Харитоненко).

▫️ Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области, кандидат философских наук Андрей Лавров:

– Это значимое событие для Челябинской области. Первая причина включения Александра Глазкова в комиссию Государственного совета – губернатор Алексей Текслер. Это произошло именно благодаря ему, его влиянию, успехам в политической деятельности. Вторая причина заключается в том, что Сатка – уникальный город для Челябинской области. Там, например, даже раньше, чем в Челябинске, начали рисовать муралы на домах. Это очень успешный город. Третья причина – личность Глазкова. Это очень грамотный, профессиональный человек, который много лет работает в этой должности.

Совокупность этих трех факторов и дала ему возможность войти в состав Госсовета. Это огромный плюс и задел для Челябинской области, для ее развития. Я, как челябинец, рассчитываю на то, что и Глазков, и Текслер будут прежде всего лоббировать интересы региона на федеральном уровне.

Сатка и так развивается очень неплохо, но данная ситуация является дополнительным фактором для положительных изменений. Это поможет сделать город еще более красивым, удобным для жителей, комфортным.

Для Глазкова должность главы – это не предел. После включения в комиссию Госсовета я вполне допускаю его участие, например, в предстоящей кампании по выборам в Государственную думу.

#Мнение

Выборы мэра Сургута: вызов для окружной власти

⭕️ Аналитика АПЭК:

Переход мэра Сургута Вадима Шувалова в обновленное правительство главы Югры Натальи Комаровой значительно оживил политическую жизнь города. Поиск нового главы может стать вызовом не только для муниципальной власти, но и для региональной.

Количество кандидатов на пост мэра Сургута на сегодняшний день достигло 22. Среди соискателей есть представители градообразующих предприятий, в том числе несколько сотрудников «Сургутнефтегаза». В конкурсе участвуют и руководитель компании «Капитал Север Строй», директор «Уралсибгидрострой и сотрудники «Федоровскнефть». Большое количество кандидатов, представляющих интересы различных структур, означает, что процедура согласования кандидатуры на должность мэра может перерасти в настоящую борьбу местных элит.

Окончательный выбор мэра остается за депутатами думы Сургута, процедура назначена на 18 января. Однако губернатор Югры Наталья Комарова достаточно плотно погружена в муниципальную повестку. Как сообщают СМИ, среди сургутских политэлит запущен социальный опрос относительно обязательных качеств нового мэра. В ходе опроса пытаются выяснить, как элиты отнесутся к потенциальному мэру-«варягу».

Югра остается территорией консенсуса и договоренностей. Во многом благодаря взаимодействию власти и бизнеса удается реализовывать крупные социальные и инфраструктурные проекты. Поддерживать этот консенсус необходимо на всех уровнях: окружном и муниципальном. Поэтому включение в процесс согласования кандидатуры мэра Сургута регионального уровня должно снизить градус межэлитного противостояния.

Конечно, кандидатура мэра города должна отвечать не только интересам элит, но и запросу жителей. Под руководством Шувалова город достиг значительных результатов. Сургут вошел в десятку национального рейтинга прозрачности госзакупок, оказался в тройке лидеров по инвестиционной привлекательности в округе, продемонстрировав серьезную позитивную динамику. Также Сургут постепенно показывал прогресс в рейтинге по качеству жизни: в 2018-м он вошел в топ-10, в 2019-м – занял вторую строчку в рейтинге наиболее комфортных для проживания городов. Избрание на пост мэра кандидата, способного продолжить курс Шувалова, позволит местной и региональной властям сохранить поддержку населения.

#Аналитика

«Единая Россия» на старте избирательной кампании: цели и мобилизация – доклад АПЭК.

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс

Не жаловаться, а продолжать работать – главная мысль в послании Моора

▫️ Политтехнолог Алена Август с аналитикой:

У нас в стране многие главы регионов любят жаловаться на трудную жизнь. Ситуация во всем мире и у нас в стране сейчас не самая благополучная, но это не повод расслабляться, поэтому губернатор Тюменской области Александр Моор совершенно правильно себя повел, сказав, что что-то хорошее все равно есть. Оглядываясь на мировую практику, он еще раз подчеркнул, что расслабляться никому сейчас не позволено, сейчас время работать. Это очень важная мысль, которую необходимо донести до всех чиновников. Мне кажется, это главное, что они должны были услышать от губернатора. И они это услышали.

Проще говоря, мастерство хорошего хозяйственника – делать так, чтобы все были сыты и довольны в любых обстоятельствах, несмотря на то что у него есть в закромах. И получается, что у некоторых руководителей есть ощущение, что в их регион не прекратится поток финансирования, инвестиционных вливаний. В условиях пандемии и экономического спада с инвесторами все будет непросто. Нужно уметь использовать уже созданную базу, нужно уметь находить оптимальный способ использования ресурсов, где-то идти интенсивным путем развития территории, где-то стимулировать отставшие направления.

Мне кажется, это было классическое обращение губернатора с понятными всем посылами. Закон сохранения энергии никто не отменял, пока она генерируется внутри региона, этим нужно пользоваться. Пользоваться тем, что есть, и приумножать это.

Конечно, Тюменская область – это не самый бедный регион. Это нефтяной регион. Но даже регионы с достаточным внутренним резервом не всегда правильно могут им распорядиться. Поэтому такой подход губернатора, озвученный в послании, достаточно ценен. Это нормальная и осознанная позиция главы региона – рассчитывать в основном только на свои силы.

#Аналитика

Выбор Голубева: кого взял в команду ростовский губернатор

👥 Обновление состава

Губернатор Ростовской области Василий Голубев 21 декабря подписал указ о формировании нового состава правительства региона. Как сообщили в понедельник в пресс-службе главы области, ряд членов правительства сохранили свои места, назначены два новых заместителя губернатора.

Уволены курировавший вопросы экономического развития региона замгубернатора Алексей Изотов, министр транспорта Андрей Иванов, министр информационных технологий и связи Герман Лопаткин и министр имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области Николай Толмачев.

За экономическое развитие региона и имущественные отношения теперь будет отвечать Александр Скрябин. Еще один новый зам, Артем Хохлов, будет курировать цифровое развитие, спорт и молодежную политику. Минздрав возглавил Юрий Кобзев, Минтранс – Владимир Окунев, Минцифры – Евгений Полуянов, а Минимущество – Евгений Осыченко.

🕳 Латание дыр?

– Самым неожиданным было увольнение министра транспорта Ростовской области Андрея Иванова, - рассказал корреспонденту «РК» заместитель директора Института философии и социально-политических наук Южного федерального университета Дмитрий Абросимов. Он отмечает, что несмотря на проблемы и в Ростове, и на других территориях, Иванов долго работал на госслужбе, был главой города Волгодонска, поэтому его отставка – странное событие.

«О том, что на пост министра здравоохранения будет назначен Юрий Кобзев, говорили более двух месяцев. Он депутат Государственной думы, но показатели у него очень низкие, шансов на повторное избрание мало. Он возглавлял больницу скорой медицинской помощи, неплохо работал в составе комитета по охране здоровья. Поэтому это хорошая ротация, особенно после ситуации с экс-министром Татьяной Быковской <...> Ситуация с коронавирусом в регионе действительно очень тяжелая, как он будет справляться – посмотрим»

Эксперт сообщил «РК», что в целом сейчас кадровая политика Голубева выглядит как «латание дыр».

«Как таковой команды губернатора сейчас нет, он берет с миру по нитке людей из различных групп влияния», - резюмировал Абросимов.

– «Губернатор Ростовской области Василий Голубев три месяца после своего избрания тянул с назначением нового кабинета. Зачем? Для того чтобы оставить тех же людей. Голубев психологически сломался, так как не хочет менять команду», - заявил политолог Дмитрий Савельев.

По мнению эксперта, не было ничего неожиданного в отставках и назначениях. Как сообщил собеседник «РК», о назначении Юрия Кобзева на пост главы Минздрава было известно давно.

«Татьяна Быковская быстро уволилась после «кислородного скандала», вспомнила, что уже пенсионный возраст, и ушла на пенсию. Как известно, она все еще находится под следствием. Кобзев – это ее креатура. Он понял, что в Государственную думу ему не пройти, поэтому нужно возвращаться. А здесь как раз министерское место свободно. Управляемый министр Голубева вполне устраивает», - рассказал он.

Политолог отмечает, что жители Дона с нетерпением ждут назначения нового прокурора Ростовской области. С приходом нового прокурора области, который никак не подконтролен губернатору, ожидаются большие проверки деятельности членов команды Голубева и, весьма вероятно, его лично, - считает Савельев.

«Президент России Владимир Путин поставил однозначную задачу по искоренению коррупции. Так что наступающий год для Василия Голубева и его окружения будет горячим. У силовиков области собрано много материалов. «Метастазы», появившиеся за время правления губернатора, продолжат активно и «оперативно» удалять. Тем более 2021 год будет годом выборов в Госдуму. Так что это временное правительство с временным губернатором», - резюмировал эксперт.

#Сюжеты

«Единая Россия» на старте избирательной кампании: цели и мобилизация

В течение 2020 года, характеризовавшегося сложной эпидемиологической и социально-экономической обстановкой, «Единая Россия» смогла сохранить стабильный уровень общественной поддержки и создать новые возможности для ее роста. Так, по данным «Левада-центра», электоральный рейтинг партии оставался на одном уровне в декабре 2019 и ноябре 2020 года (29% от общего числа опрошенных).

📄 Читайте в аналитическом докладе АПЭК:

– Ставка на конституционное большинство. Расширение электоральной базы
– «Повестка пандемии»: волонтерское движение и мобилизация партии
– Разворот в регионы: местные проблемы и работа с кадрами
– «Народная программа» и партийные инициативы
– Законодательная работа: оперативное реагирование на вызовы

⭕️ Полная версия доклада доступна на портале «Региональные комментарии», а также на сайте АПЭК.

#Доклады

Долгосрочные национальные цели развития, определенные на первом заседании Госсовета в новом составе и формате, должны будут стать реальной программой системной трансформации экономики и социальной сферы России – Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов.

#ПолитологОрлов

Одно дело «зажигать» в блогах, другое — работать: какой мэр нужен Екатеринбургу?

▫️ Руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, доктор философских наук, куратор Экспертного Клуба Екатеринбурга Анатолий Гагарин с аналитикой:

Вопросов за время пресс-конференции Евгению Куйвашеву задали много. Губернатор отвечал на них с хорошим знанием ситуации в регионе. Мероприятие прошло в деловой обстановке, несмотря на все возникающие вызовы и проблемы, касающиеся пандемии и различных социальных, экономических вопросов.

По вопросу о возвращении прямых выборов мэров я полностью согласен с Куйвашевым (глава региона высказался против – прим. РК). Учитывая наш специфический бэкграунд, нам нужны профессионалы, которые обладают большим кругом компетенций, опытом. Например, уже вызвался поучаствовать в выборах какой-то общественник, но это сотрясение воздуха, не более того. По большому счету такие кандидаты сами признают, что у них нет опыта и работать в такой сфере они не умеют. Тогда может получиться такая же история, что и с общественником Евгением Ройзманом (глава Екатеринбурга – председатель Екатеринбургской городской думы с 2013 по 2018 год. – РК). Он был некомпетентен во всех необходимых вопросах. Одно дело – «зажигать» в блогах, другое – работать.

Мы находимся в плену фантазий и иллюзорных представлений о демократии. Между тем, демократия не всегда проявляется прямым образом. Она может быть разной. Например, можно как угодно относиться к мэру Москвы Сергею Собянину, но если вспомнить столицу при Юрии Лужкове и сравнить с сегодняшней, то можно сказать, что она очень изменилась в лучшую сторону как во внешнем облике, так и в организации транспорта и во многих других вопросах.

У человека, претендующего на пост главы города, должен быть какой-то бэкграунд, специальная подготовка. Мне кажется, что мы пока не готовы к прямым выборам. Процессы, которые сейчас происходят в городе по перевыборам главы, мне кажутся правильными. Должность займет профессионал, который умеет управлять, знает, как это делается. Я говорю про Алексея Орлова. Екатеринбургу предстоит провести крупные мероприятия в 2023 году: празднование 300-летия со дня основания города и летнюю Универсиаду. Орлов как очень системный человек, знающий всю экономику и процессы, происходящие в регионе, с этим справится. Он ставит во главу угла дело, а не пиар. Может, он не так заметен в публичной сфере, но он занят решением тех задач, которые ему ставят. Его эффективность могут подтвердить эксперты, которые с ним работали, представители крупного и среднего бизнеса и многие другие. Он очень ответственный человек.

#Аналитика

Евгению Куйвашеву не нужны прямые выборы мэра

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев во время своей пресс-конференции высказался против возвращения прямых выборов мэра: «Сейчас взять и поменять что-то? Мы живем в этой системе не так много. Делать какие-то выводы рано. То, что сегодня мэры выбираются по конкурсу народными избранниками, – нормальная система, которая работает во всем мире».

▫️ Политолог Михаил Коробельников:

– Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев в данном случае транслирует мнение федерального центра, показывает себя элементом системы государственного управления, которая на сегодняшний день сложилась в РФ. Хотя, я думаю, и самому Куйвашеву прямые выборы мэра не нужны. На прямых выборах многие из кандидатов, которых он поддерживал, проиграли, так как они не имеют опыта публичной борьбы, публичной политики, соответственно, едва ли они смогли бы занять пост главы города. И самое главное – любые прямые выборы выводят на сцену новые политические силы, которые получают возможность открыто говорить то, что думают, а это меняет информационное пространство и повестку, что на сегодняшний день многим руководителям не нужно.

Кроме прочего, прямые выборы несут две опасности для действующей власти. Первая – происходит активизация людей, причем в любом случае. Вторая – выбранный мэр становится менее зависимым от руководителя субъекта РФ. Хотя сейчас удалось очень сильно вписать муниципалитеты в вертикаль власти, но статью Конституции, где государственная и муниципальная власть – это две разные системы, никто не отменял. То есть конституционных возможностей каким-то образом воздействовать на позицию мэра в случае, если он будет вести политику конфронтации с губернатором, у главы региона нет. Поэтому, естественно, Куйвашев выступает против возвращения прямых выборов.

За последнее время Куйвашев вырос как политик. Его ответы на вопросы журналистов были в рамках той парадигмы, которая есть на сегодняшний день у глав субъектов Федерации. Он показал себя лучше, чем показывал много лет назад.

#Аналитика

Наплыв кандидатов: 23 человека претендуют на пост мэра Сургута

🤵 От фрилансеров до бизнесменов

23 кандидата заявили о желании принять участие в конкурсе на пост мэра Сургута, сообщает sitv.ru. Выбирать будущего главу города будут 25 депутатов. Среди претендентов сотрудники одного из градообразующих предприятий, бизнесмены, общественники, фрилансеры и безработные.

Напомним, что первая приемная неделя принесла более 17 претендентов, затем ажиотаж немного утих. В понедельник документы подала лишь одна женщина, но предпочла остаться тайной. О ней неизвестно ничего, кроме того, что она работает в одном из градообразующих предприятий.

Однако время для подачи заявок еще есть. Финальный день приема – 12 января следующего года. Затем, 18 января, депутаты местной думы объявят имя нового главы.

Как сообщает портал, депутаты городской Думы уже заявили о том, что львиная доля претендентов на должность мэра отсеется уже на этапе проверки документов.

💪 Конкурентная борьба

– Выборы будут достаточно резонансные, - заявил в разговоре с корреспондентом «РК» директор фонда «Региональная политика» Евгений Забродин. По его словам, Сургут – это не только самый крупный город в Ханты-Мансийском округе, он еще и является «вещью в себе».

«Это не просто город. Поэтому борьба за Сургут важна. Там должен быть учтен баланс интересов и власти, и бизнеса, которые представляют корпорации», - объяснил он.

Эксперт также добавил, что не стоит забывать еще и о том, что этот процесс является своего рода подготовкой к выборам в Госдуму: есть сургутские бизнесмены, которые хотят поучаствовать в федеральных выборах.

«Поэтому будет острая конкурентная борьба, нет доминирования ни одной из элитных групп. То есть там будет учтен баланс интересов. В этом процессе участвуют очень много личностей, у которых есть поддержка на федеральном уровне», - считает эксперт.

При этом о фаворитах, по мнению Забродина, пока говорить преждевременно. Однако эксперт уверен: одним из них будет тавитель региональной власти.

«Я думаю, что до прямого конфликта между крупными группами дело не дойдет, все будет решено компромиссно. То есть фигура, которая возглавит Сургут, будет, скорее всего, компромиссной. Это, в принципе, и есть суть политики, политической борьбы – договориться, избежав столкновения интересов непосредственно в день выборов», - добавил он.

– Югра остается территорией консенсуса и договоренностей: во многом благодаря взаимодействию власти и бизнеса удается реализовывать крупные социальные и инфраструктурные проекты. Об этом говорится в аналитическом материале АПЭК. Поддерживать этот консенсус необходимо на всех уровнях: окружном и муниципальном. Поэтому включение в процесс согласования кандидатуры мэра Сургута регионального уровня должно снизить градус межэлитного противостояния.

Как отмечается в аналитике, кандидатура мэра города должна отвечать не только интересам элит, но и запросу жителей.

«Под руководством Шувалова город достиг значительных результатов. Сургут вошел в десятку национального рейтинга прозрачности госзакупок, оказался в тройке лидеров по инвестиционной привлекательности в округе, продемонстрировав серьезную позитивную динамику. Также Сургут постепенно показывал прогресс в рейтинге по качеству жизни: в 2018-м он вошел в топ-10, в 2019-м – занял вторую строчку в рейтинге наиболее комфортных для проживания городов. Избрание на пост мэра кандидата, способного продолжить курс Шувалова, позволит местной и региональной властям сохранить поддержку населения»

✍️ Telegram пишет

«Территориальное управление»

«По мнению наблюдателей, нынешняя кампания по числу претендентов на пост мэра Сургута может стать самой массовой за всю историю города. Это как минимум, поскольку времени для подачи документов еще много, то не исключено, что и за всю современную политическую историю России. Впрочем, очевидно, что большинство из уже подавших документы кандидатов едва ли имеют шансы возглавить город. Многие из них мало кому известны и в самом Сургуте»

#Сюжеты

Госсовет создает площадку для выстраивания общей позиции губернаторов

Президент РФ Владимир Путин заявил, что руководители местных органов власти напрямую смогут ставить перед новым Госсоветом вопросы, которые волнуют людей. «Теперь руководители местных органов власти смогут напрямую ставить перед Госсоветом вопросы, которые наиболее остро чувствуются на местах», – сказал он на совместном заседании Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам.

▫️ Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев:

– На мой взгляд, Госсовет создает инфраструктуру для выстраивания общей позиции губернаторов по тому или иному вопросу. Таким образом, губернаторы как «сумма людей» будут играть решающую роль в определении многих задач и через Госсовет влиять на деятельность правительства. При этом ресурсы и власть глав регионов в рамках данного института все же будут ограничены, поскольку Госсовет возглавляет сам президент.

Кроме того, в рамках Госсовета губернаторы получат больше возможностей для контроля за исполнением инициатив и решением определенных вопросов. На это же, вероятнее всего, направлено и включение в состав Госсовета представителей муниципальных образований, которые смогут четко и безбоязненно озвучивать определенные локальные проблемы. При этом, на мой взгляд, наравне с представителями Челябинской области и Евпатории в состав Госсовета следовало бы включить глав муниципальных образований Московской области и еще каких-то регионов, чтобы отразить разноплановость данных субъектов и их проблем.

#Аналитика

Не справился в период пандемии: глава дагестанского минздрава подал в отставку

Исполняющий обязанности министра здравоохранения Дагестана Джамалудин Гаджиибрагимов обратился к врио главы Дагестана Сергею Меликову с просьбой освободить его от занимаемой должности.

▫️ Директор Центра исламских исследований Северного Кавказа Руслан Гереев:

– У общественников было очень много вопросов и к работе Министерства здравоохранения в целом, и к тому, какую политику в этой сфере проводит министр Джамалудин Гаджиибрагимов.

Отставка произошла по ряду причин. Первая – несвоевременные и неквалифицированные действия в период пандемии коронавируса. Многие считают, что не было своевременного обеспечения средствами защиты, медикаментами, что послужило причиной гибели людей, распространения заболевания. Вторая – ярко выраженный конфликт. Гаджиибрагимов отстранил от должности одного из своих активных оппонентов, главного врача Городской клинической больницы Махачкалы Хаджимурада Малаева. Однако в ситуацию вмешался врио главы республики Сергей Меликов и восстановил Малаева в должности. Это было первым моментом, после которого разладились отношения между главой и министром. Гаджиибрагимову еще тогда надо было подать в отставку. Сейчас же новое правительство не рассматривает его кандидатуру на должность главы министерства. Он оказался в ведомстве на волне взаимоотношений с бывшим главой Дагестана Владимиром Васильевым.

Врио главы намерен полностью обновить кабинет министров. Кому-то он дает срок для того, чтобы проявить себя или нормально отчитаться о проделанной работе. Но так или иначе аппарат будет обновлен.

У нас есть особо чувствительное направление – Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан. С приходом действующего министра Энрика Муслимова ведомство действительно оживилось, проводится очень много мероприятий, причем не формальных, а тех, которые нужны региону. Думаю, что Муслимова повысят. Врио главы тоже отмечает его работу.

Ранее мы говорили, кто может покинуть правительство, но теперь взяли вектор на то, чтобы подчеркнуть заслуги тех, кто достоин и дальше работать и продвигаться по службе.

#Мнение