Прохоров: следующие губернаторские отставки могут быть как превентивными, так и реактивными

Переход губернатора Новгородской области Андрея Никитина на работу заместителем министра транспорта России катализировал дискуссию о запуске нового витка отставок глав регионов. Высказываются предположения, что до ЕДГ-2025 свои посты покинут сразу несколько представителей губернаторского корпуса.

Прохоров Валерий, политолог, заместитель директора Центра ПРИСП:

➖ Одним из ключевых факторов, влияющих на кадровую политику в регионах, остается завершение специальной военной операции. Вопрос реинтеграции ветеранов в мирную жизнь становится все более значимым, поскольку регионы должны подготовиться к возвращению значительного числа участников боевых действий, обеспечить их трудоустройство, медицинское обслуживание и социальную адаптацию. Губернаторы, которые не смогут организовать эффективную работу в этом направлении, могут оказаться в зоне риска.

В этой логике отставки могут быть как превентивными (чтобы заблаговременно поставить более подготовленного управленца), так и реактивными — в ответ на возникающие протестные настроения или неспособность власти контролировать ситуацию. Регадминистрации, демонстрирующие недостаточную активность в социальной поддержке ветеранов, вероятно, станут первыми «кандидатами на вылет».

Другим важным фактором станет баланс между политическими и экономическими вызовами, обусловленными различными сценариями развития событий на международном треке. Если Запад ослабит санкции, это создаст новые возможности для регионов, в первую очередь для экспортно-ориентированных субъектов Федерации. Однако если санкции, наоборот, ужесточатся, потребуется квалифицированное управление процессами импортозамещения и поддержки бизнеса.

Губернаторы, не способные оперативно реагировать на изменения в экономической политике, могут оказаться в числе тех, чьи кадровые перспективы могут быть пересмотрены. В этой связи критически важным становится вопрос о том, какие модели регионального управления окажутся наиболее эффективными в условиях возрастания неопределенности.

Помимо экономических факторов, не стоит забывать о традиционных региональных рисках, связанных с чрезвычайными ситуациями, межнациональными конфликтами и снижением качества управления, обусловленным соперничеством локальных групп влияния. В последние годы главы отдельных субъектов неэффективно справляются с кризисами – будь то наводнения, лесные пожары или техногенные катастрофы. Таких губернаторов тоже могут вывести из игры, причем вне традиционных сезонов губернаторских ротаций.

Дополнительный уровень неопределенности вносит и приближающаяся федеральная избирательная кампания 2026 года. Чем сложнее будет повестка выборов в Госдуму, тем более важным станет фактор управляемости регионов. Федцентр будет внимательно отслеживать ситуацию, чтобы предотвратить возможные всплески протестной активности или утрату контроля в стратегически значимых субъектах.

Исходя из этих факторов, можно сделать вывод, что губернаторские ротации перед ЕДГ-2025 возможны, но не будут носить характера организованной кампании. Система уже перешла в режим «точечной корректировки», при котором власть предпочитает менять главу того или иного региона только тогда, когда необходимость его отставки становится очевидной.

Таким образом, принципы губернаторских ротаций в этом году будут зависеть от нескольких ключевых аспектов:

1️⃣ Влияния СВО – отставки возможны там, где региональные власти не справляются с интеграцией ветеранов.

2️⃣ Экономической ситуации – при ужесточении санкций слабые губернаторы в кризисных регионах могут быть заменены.

3️⃣ Рисков ЧС, межнациональных и внутриэлитных конфликтов – если в регионе растет напряженность, замена губернатора может быть способом превентивного реагирования.

4️⃣ Подготовки к выборам-2026 – в сложных с политической точки зрения субъектах могут поставить управленцев, способных лучше контролировать ситуацию.

В целом, ожидать массовых отставок до ЕДГ не стоит, но точечные замены в проблемных регионах вполне вероятны.

#Аналитика

Сарафанов: Костромской области нужны перемены и новые лица, но, видимо, придется еще подождать

Губернатор Костромской области Сергей Ситников, вероятнее всего, примет участие в губернаторских выборах. Об этом сообщили источники «Ведомостей», близкие к администрации региона. Представители оппозиционных партий также заявили о готовности выдвинуть кандидатов на пост главы региона.

Сарафанов Иван, главный редактор портала Logos44.ru:

➖ В последние дни в средствах массовой информации было усиление активности: Сергей Ситников встречается с федеральными чиновниками, принимает их у себя. А это явный признак того, что цель уже поставлена, его выдвижение на новый срок практически уже транслируется, хотя вслух об этом пока не говорят.

Сергей Ситников, отвечая на вопрос, хочет ли он продолжать, всегда говорил, что никогда не бежал от работы. Действительно, ровно до тех пор, пока от него ждут каких-то действий, он их совершает. Я думаю, как только в нашем регионе появится достаточно сильный, мощный, харизматичный конкурент либо человек, присланный из другого региона, из федерального центра, Сергей Ситников, скорее всего, очень быстро свое место уступит, поскольку по разумным меркам наверняка уже устал от этой деятельности. Все-таки с недавних пор он стал одним из старейших российских губернаторов.

Одна из проблем нашего региона – отсутствие какой-либо внятной существенной конкуренции. Нет политических фигур, которые могли бы проявить инициативу и взять на себя этот функционал и которым доверилось бы население. Такие личности, может быть, есть, но они почему-то не проявляют инициативу. Что касается оппозиционных кандидатов, они, конечно же, будут на выборах, но, скорее всего, бюрократическая машина сделает все предсказуемым, а Ситников, если пойдет на выборы, одержит победу.

Ситников усиливает медийность, выступает в СМИ, но отрабатывает в основном негативную повестку. Например, не убрали дороги оперативно после снегопада – губернатор всех раскритиковал, призвал относиться к этому ответственно, такого более не допускать. Проходит две недели или месяц, случается очередной снегопад – и опять все службы не готовы, опять все опоздали. И все повторяется по кругу. Такая же история со стройками и с ремонтом социальных объектов. Не везет Костромской области хронически с подрядчиками: какую стройку ни возьми, срываются сроки, не оправдываются ожидания, подрядчики оказываются недобросовестными.

Главный вопрос, который мучает всех уже не одно десятилетие: когда построят второй мост в Костроме? Его необходимость бесспорна, но каких-либо конкретных шагов и действий как будто бы не принимается. Да, эту тему поднимают, на днях была очередная новость о том, что процесс идет, но как долго он будет идти, никто не сообщает. Проектная документация постоянно в работе, проходят экспертизы, поиск подрядчика, но все это одна волокита. Надеюсь, что в предстоящую предвыборную гонку к теме моста апеллировать не будут, потому что только на моей памяти это будут уже четвертые или пятые выборы, где главным обещанием станет строительство второго моста. Как мы знаем, предыдущие обещания не исполнились. А когда стало известно о строительстве третьего моста в Ярославле, о котором когда-то и речи не было, костромичи были раздосадованы и разгневаны.

В регионе складывается политика латания дыр, а не создания чего-то глобального или хотя бы системного для улучшения качества жизни. Да, текущая работа ведется, мы неплохо справляемся с задачами касательно СВО, поддержки семей военнослужащих, неплохие темпы строительства жилья, ремонт дорог растет. Есть вещи, которыми может гордиться нынешняя команда. Но проблемы, которые возникают перманентно, не дают поставить положительную оценку действующему губернатору. Костромской области нужны перемены и новые лица, но, видимо, придется еще подождать.

#Аналитика

Фактор Косенкова: на каких условиях мэр Тамбова будет включен в кампанию врио губернатора Первышова

🔺Аналитика АПЭК

◾️часть 2

Вероятно, именно руками Косенкова региональная власть будет ликвидировать последствия яркой политической победы тамбовской «Родины» на предыдущих выборах в гордуму. По имеющимся сведениям, переговоры по поводу условий включения Косенкова в губернаторскую кампанию и формата выборов в городскую думу еще идут.

Даже при успешной с точки зрения региональной власти кампании шансов сохранить пост после выборов у Косенкова немного. Ему, вероятно, дадут не гарантии, а лишь шанс. Не исключено, что после выборов вместе с мэром свой пост покинет вице-губернатор по внутренней политике Алексей Бибичев: врио губернатора в большей степени ориентирован на полностью лояльных ему специалистов. Также в зоне риска - министр здравоохранения Екатерина Юнькова. В ведомстве, по данным региональных СМИ, в конце января прошли обыски.

Первышов - полная противоположность эмоциональному и внешне искреннему Егорову. Врио пока сдержан, закрыт и дистанцирован от местных элит. Вероятно, его публичный имидж будет скорректирован ближе к осени. Однако и сегодня это не является для него угрозой: региональный истеблишмент абсолютно не настроен на конфронтацию с новой властью. А бывший губернатор не смог оставить после себя лояльную ему команду, которая могла бы стать потенциальной фрондой. Поэтому вероятность спокойной кампании и благоприятного результата как на выборах губернатора, так и на выборах городской думы Тамбова - высоки. И Косенков - лишь один из игроков, который вынужден играть в команде губернатора в условиях сужающейся автономии.

#Аналитика

Абросимов: полного разгрома команды экс-губернатора Голубева еще нет, но задержаны значимые фигуры

В Ростовской области продолжаются задержания высокопоставленных чиновников из команды экс-губернатора Василия Голубева, который сейчас представляет регион в Совете Федерации. 17 февраля задержан заместитель губернатора – министр сельского хозяйства и продовольствия Константин Рачаловский. Он стал фигурантом уголовного дела о превышении полномочий, ущерб от которого оценивается в 156 млн рублей. По делу Рачаловского прошли обыски у советника губернатора Ростовской области Виктора Гончарова, его статус по уголовному делу пока не определен. Кроме того, возбуждено уголовное дело в отношении руководства Министерства цифрового развития, информационных технологий и связи региона. Обыски прошли у министра Евгения Полуянова и двух его заместителей. По информации местных СМИ, чиновники задержаны.

Абросимов Дмитрий, политолог, кандидат политических наук:

➖ Задержанный заместитель губернатора Ростовской области Константин Рачаловский – один из старожилов в регионе. А Виктор Гончаров, у которого силовики проводили обыски, только сейчас стал советником главы региона, до этого он был правой рукой (вице-губернатором) экс-губернатора Василия Голубева (руководил регионом с 2010 по 2024 годы. – РК). Затем он работал в Корпорации развития области.

Судя по информации от силовиков в СМИ, есть объективные основания для задержания Рачаловского – выдача господдержки ростовским предприятиям, которые находились на грани банкротства. Причины произошедшего пока неизвестны. К тому же не стоит забывать, что Гончаров сам был собственником сельскохозяйственных предприятий.

Большинство финансовых проектов по АПК распределены. Министр в данном случае не столь значимая фигура – аппарат будет работать. Министр может только поддерживать группы влияния, но крупнейшие ростовские корпорации продали свои активы, вышли из игры. Есть очень много других малых предприятий, которые будут продолжать работать, поэтому больших проблем в отрасли не будет.

Помимо Рачаловского, ранее были задержаны министр финансов Лилия Федотова и замгубернатора Виталий Кушнарев. Многие уволились, но под следствие не подпали. То есть полного разгрома прошлой команды еще нет, но что будет через несколько недель, сказать сложно.

Для Голубева эти задержания пока ничего не значат. У нас много вице-губернаторов, министров задерживают по всей стране. На этом фоне Голубев ничем не отличается от других глав регионов – бывших и действующих.

Что касается конфигурации групп влияния в регионе на фоне происходящих событий, то в Ростовской области крупными предприятиями представлен «Ростех» (в основном в Таганроге). Но проблема заключается в том, что «Ростех» не смог поставить в вице-губернаторы и помощники своих людей. Бывшему полковнику ФСБ Вячеславу Рудчику в начале февраля обещали должность замгубернатора, но до сих пор он не назначен и приказа по нему нет. Влияние «Ростеха» есть, но оно не абсолютное в настоящее время. Врио губернатора Юрий Слюсарь очень осторожно ведет кадровую политику. Я констатирую, что пока его команда даже не сформирована, непонятно, с кем он будет работать.

Что касается других групп интересов. Сейчас произошло возвращение во внутреннюю политику крупного олигарха области Ивана Саввиди. У него были попытки влиять на события. На данный момент идет ослабление влияния первого зампреда Совфеда Андрея Яцкина. Он курировал проекты по трамваям в Таганроге и Ростове, но они оказались неподготовленными, сейчас пытаются их заморозить.

#Аналитика

Киселев: в Березовском теперь легко можно снимать «День выборов – 3»

В Свердловской области победительница выборов главы Березовского Юлия Маслакова оспорила свое избрание в суде, так как заявляла о снятии кандидатуры в городской думе. Березовский городской суд привлек губернатора Евгения Куйвашева, экс-мэра Евгения Писцова и членов конкурсной комиссии к рассмотрению иска о незаконном избрании главы.

Киселев Константин, политолог:

➖ Березовский – это экономически очень вкусный город, привлекательный. Город-спутник Екатеринбурга, в котором есть рекреационные зоны и перспективы развития экономики. Он начинался с освоения месторождения золота, и золотодобывающая шахта до сих пор работает. Кроме того, там реки, озера и есть свои пригороды. Стоимость квадратного метра сопоставима с екатеринбургской. И по ментальности этот город очень близок к Екатеринбургу.

То, что губернатора привлекли к рассмотрению судебного иска Маслаковой, юридически понятно. Конкурсная комиссия, которая занимается выборами, предварительным отбором кандидатов в главы администрации, состоит наполовину из представителей губернатора. Сам иск мне кажется абсолютно бесперспективным. И вся эта ситуация бьет по самому экс-мэру Писцову. Даже если он каким-то чудом останется мэром, это будет «недомэр», потому что на этом посту надо все-таки иметь уважение. А его, получается, прокатили – депутаты голосовали за жену его водителя. И ему лучше было бы уйти с достоинством. Теперь же в Березовском легко можно снимать «День выборов – 3».

У нас повсюду в стране величайший дефицит кадров, и Свердловская область не исключение. Людей, которые были бы честными, грамотными и стремились бы занять муниципальную, государственную должность, становится все меньше и меньше. Колоссальный дефицит кадров. Я не знаю, что делать губернатору в этой ситуации с Березовским. Думаю, он ищет достойную кандидатуру: скорее всего, не из соседних регионов, а именно свой чтобы был, свердловский и надежный человек. Фигуру, которая была бы нейтральной по отношению и к влиятельному экс-мэру Вячеславу Брозовскому, и к Писцову.

#Аналитика

Степанов: разделение постов премьера и главы Чувашии – ответ Николаева на негативные инфоповоды

Глава Чувашии Олег Николаев больше не будет совмещать должности руководителя субъекта и председателя кабинета министров. На пост премьера Николаев предложил кандидатуру заместителя председателя правительства – министра сельского хозяйства Сергея Артамонова.

Степанов Константин, депутат Госсовета Чувашской Республики от ЛДПР:

➖ Как известно, 2024 год у нас был очень напряженным и богатым на, к сожалению, не очень положительные моменты для Чувашской Республики и кабинета министров. Были проблемы то с министром транспорта (с уголовными делами), то с вице-премьером и министром строительства, то с фондом капремонта. Поэтому, безусловно, на сессии главе республики задавали критические вопросы. Новость о такой перемене в структуре власти, конечно, вызвала достаточно большое обсуждение. Действительно, было неожиданно, в кулуарах до этого никто не шептался.

Скорее всего, если председатель правительства покидает свой пост, то весь кабинет министров должен будет уйти в отставку. Посмотрим, как будет формироваться новый кабинет. Причины для этого однозначно есть. Олег Николаев нам о них на сессии не поведал, но, скорее всего, в том числе они связаны с негативными поводами. И на них нужно как-то отвечать, потому что этот год для Николаева выборный. Видимо, поэтому было принято такое решение.

Я хорошо помню 2020 год, когда Николаев был назначен врио, а потом и избран главой. Его принципиальная позиция была совмещать должности главы и премьера, отвечать буквально за все в республике, брать на себя полную ответственность. Но, как видите, прошло больше четырех лет – и позиция меняется.

Сам он, судя по всему, хочет оставаться на посту главы Чувашии и дальше. Чисто внешне эта уверенность демонстрируется. И на сессии Госсовета на один из вопросов-выпадов он ответил вчера, что никуда уходить на собирается.

О Сергее Артамонове могу сказать, что он проявлял себя достаточно активно еще в прошлой команде, у Михаила Игнатьева. Сумел влиться и в новую, поэтому у него есть определенный политический вес в регионе и аппаратная поддержка. Не секрет, что в Госсовете Чувашской Республики часть депутатов представляют аграрный сектор, крупнейшие производства. Это политические тяжеловесы. И это лобби поддержит его.

С другой стороны, если смотреть на республику в целом и отметить то, что практически 65% населения сосредоточено в городах, то среди городского населения и вообще в повестке дня городов находился другой чиновник – Алексей Ладыков. Он сейчас занимает пост вице-премьера – полномочного представителя республики при президенте России. Ладыков не без амбиций и, наверное, хотел когда-либо услышать подобное предложение. Так что, вероятно, для него даже немного болезненно прозвучало решение главы в пользу Артамонова.

#Аналитика

Ерохина: издержки от замены главы Брянской области сейчас превышают возможные плюсы, поэтому Богомаз сохранил пост

Президент России Владимир Путин одобрил выдвижение брянского губернатора Александра Богомаза на третий срок. Встреча по видеосвязи президента и главы региона состоялась 13 февраля. После отчета Богомаза о ситуации в области Путин оценил его работу как стабильную и пожелал удачи на сентябрьских выборах. При этом глава государства напомнил о необходимости решения существующих в области проблем.

Ерохина Оксана, доцент кафедры политологии Финансового университета при правительстве РФ:

➖ Назвать эффективным губернатором Александра Богомаза трудно по целому ряду причин. Социально-экономическая, управленческая ситуация в регионе еще до начала специальной военной операции была достаточно проблемной; прослеживались и коррупционные моменты, некоторые люди из окружения главы привлекали внимание следственных органов и так далее. Но есть фактор, связанный с обеспечением безопасности. Брянская область – это регион, который находится в числе тех, кто испытывает наибольшее влияние боевых действий. Поэтому ситуация с обеспечением безопасности довольно сложная. В регионе пока нет человека, который мог бы эффективно заменить действующего главу и тем более обеспечить заведомо прогнозируемый положительный управленческий результат. Поэтому предполагаю, что на федеральном уровне было принято решение поддержать Богомаза с учетом всех обстоятельств: особого географического положения, стратегической важности задач по обеспечению безопасности и внутриэлитной ситуации. Определенный кадровый дефицит есть; возможные издержки от решения заменить главу Брянской области на губернатора из другого региона или представителя федерального ведомства превышают возможные плюсы.

В ближайшей перспективе перед Богомазом будут стоять непростые задачи. Необходимо будет решать политические и социально-экономические проблемы, о чем и напомнили губернатору. Однако никаких гарантий того, что карьера Богомаза будет долгой после встречи с президентом, по-прежнему нет.

Перечисленные проблемы сложно назвать вызовами для Богомаза в рамках избирательной кампании, поскольку они не новые. Это не те истории, которые можно быстро решить и показать результат. При поддержке президента кампания Богомаза, скорее всего, пройдет в инерционном ключе. Сильной оппозиции в регионе, готовой создать конкуренцию, нет. И прежде всего сам глава региона не заинтересован в том, чтобы были выступления, резкие и привлекающие внимание акции альтернативных фигур. Предполагаю, что в информационном поле будет доминировать именно Богомаз. Такая стратегия «реальных дел» часто используется действующими губернаторами – специальная избирательная кампания не ведется, а идет демонстрация работы каждый день, в новостях постоянно освещаются встречи, мероприятия и заявления главы региона и так далее. Эта стратегия может стать вполне подходящей и для Богомаза. В этом плане проявлений политической борьбы, конкуренции мы можем не увидеть.

#Аналитика

Большая ростовская зачистка: разгром группы Голубева, «Ростех» и новый консенсус Слюсаря

🔺Аналитика АПЭК

◾️часть 2

Изначально от нового губернатора эксперты ожидали формирования команды «варягов» - силовиков и креатур корпорации «Ростех», которая традиционно контролирует ситуацию в регионе. Влияние местных элит должно было быть в этой логике сведено к минимуму - как и влияние экс-губернатора Голубева. Однако пока наплыва внешних по отношению к региону кадров в регионе не наблюдается, а сам Слюсарь выбрал осторожную и консенсусную стратегию.

Новым вице-губернатором врио назначил своего давнего коллегу, силовика и выходца из структуры «Ростеха» Артура Коваля (служил в УФСБ России по Ростовской области). При этом еще одним заместителем губернатора на днях стал Владимир Ревенко, которого связывают с ресурсным местным игроком –управляющим партнером АФК «Система» Али Узденовым, который был близок к Голубеву. Сам Ревенко также контролирует крупный аграрный бизнес в регионе («Усть-Донецкий АПК» - выращивает зерновые культуры). Инсайдер считает, что Ревенко займёт пост главы регионального правительства. То есть у нового руководства может сложиться консенсус с самым крупным местным кланом, на который ориентированы остальные игроки. В числе влиятельных местных групп называют также семью бывшего губернатора Владимира Чуба, которая сохраняет бизнес-активы в регионе.

Таким образом, масштабная атака явно имеет целью команду Голубева и его самого. При этом лояльные Слюсарю непубличные группы элиты, вероятно, смогут найти консенсус с новой региональной властью, которая определённо настроена на взаимодействие с ними.

Самого Слюсаря региональные игроки уже воспринимают не как «чистильщика», а скорее как проводника интересов Москвы, с которым важно, а главное, вполне возможно договориться, особенно в предвыборный период.

#Аналитика

Филь: потребность в комплексной реабилитации ветеранов СВО объективно существует и имеет несколько измерений

Федеральные и региональные власти сегодня разрабатывают новые программы помощи участникам СВО и членам их семей. В настоящее время действует целый ряд проектов, направленных на поддержку ветеранов. Однако очевидно, что система сопровождения должна быть максимально комплексной.

Филь Мария, эксперт факультета политологии МГУ, кандидат политических наук:

➖ Потребность в комплексной реабилитации ветеранов СВО объективно существует и имеет несколько измерений.

Во-первых, материальное, так как за время боевых действий эти люди получали большую (относительно средних показателей по стране) заработную плату. Возвращение к мирной жизни, которое и так будет сопряжено со стрессом, связанным с радикальной сменой обстановки, может отягощаться понижением уровня дохода. О том, как минимизировать влияние этого фактора, уже сейчас необходимо задуматься на государственном уровне. Нужно найти варианты для привлекательного трудоустройства бывших военных, без радикального понижения уровня оплаты труда (возможно, с предварительным переобучением, повышением квалификации).

Во-вторых, социальное: в зоне боевых действий отношения между людьми выстраиваются по иным алгоритмам, чем в обыденной жизни, этого нельзя отрицать. Это касается массы разных аспектов взаимодействия, в частности, наличия большей ответственности за слова и поступки. Определенный отпечаток накладывает и свободный доступ к оружию. К возвращению больших масс ветеранов в социум необходимо готовить не только их самих, но и общество в целом. В частности, крайне важным представляется наличие методичек по корректному общению с бывшими военными, которыми должны руководствоваться все представители социальных профессий.

В-третьих, психологическое: существует потребность в создании единой системы психологической поддержки ветеранов специальной военной операции и членов их семей, которая должна быть наполнена компетентными специалистам. Здесь есть две проблемных составляющих: нехватка специалистов, имеющих необходимую специфическую квалификацию, и неготовность (а порой активное нежелание) самих ветеранов обращаться за психологической помощью. Наиболее мягким сценарием является вовлечение ближайших членов семей участников СВО (матери, жены) в процесс взаимодействия с психологами, чтобы на следующем этапе они вовлекали своих мужей в процесс семейной психотерапии.

Здесь обозначено только три основных направления, на самом деле их гораздо больше, потому как процесс реинтеграции ветеранов в общество является крайне сложным и многоаспектным. Заниматься решением этой масштабной задачи тоже необходимо комплексно, крайне важно вовлечение в процесс государственных структур (министерств, ведомств, региональных властей), профильных общественных организаций во главе с фондом «Защитники Отечества», академических структур гуманитарного профиля, причем, не только психологической направленности, медицинских организаций. Именно от того, насколько эффективно будет выстроена эта сложная коммуникация, зависят результаты процесса, который будет продолжаться не один год.

#Аналитика

Ленинградская область: новое качество жизни

🔺Аналитика АПЭК

Ленинградская область вошла в топ-10 регионов России по качеству жизни согласно исследованию РИА «Рейтинг». Область заняла шестое место, как и в прошлом году, но смогла укрепить позиции, повысив рейтинговый балл с 67,9 в 2023-м до 70,2 в 2024 году. Рост рейтингового балла свидетельствует об эффективности работы команды губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко в повышении доходов населения, улучшении жилищных условий, безопасности, создании условия для бизнеса, транспортном, инфраструктурном развитии и экологии.

Согласно данным Петростата, средняя номинальная заработная плата, начисленная за октябрь 2024 года в регионе (по полному кругу организаций, включая субъекты малого предпринимательства), составила 80890 рублей. Это на 18,8% больше, чем в октябре 2023 года. Реальная начисленная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, оказалась на 10,6% больше, чем в октябре 2023 года. Один из инструментов регулирования уровня зарплат в Ленинградской области – трехстороннее соглашение о минимальной зарплате, которое власти региона с 2008 года ежегодно заключают с Федерацией профсоюзов и региональным Союз промышленников и предпринимателей. По новому соглашению в 2025 году минимальный размер оплаты труда в Ленинградской области составит 23,8 тыс. рублей. В сравнении с 2024 годом он вырастет на 18,3%.

Градостроительная политика, государственные программы по улучшению жилищных условий для жителей Ленинградской области также реализуются весьма эффективно. На этой неделе депутаты Законодательного собрания области рассмотрели вопрос о ликвидации комиссии по вопросам поддержки пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов в регионе. Это свидетельствует об окончательном решении проблемы. Ключевыми решениями в 2024 году в градостроительстве стали перераспределение полномочий, изменения в региональных нормативах градостроительного проектирования, а также совершенствование механизмов КРТ. Объем ввода жилья в Ленинградской области за четыре года вырос в два раза.

О привлекательности региона для бизнеса свидетельствует объем инвестиций в экономику Ленинградской области. По итогам 2023 года объем инвестиций в основной капитал региона достиг 686 млрд рублей, что на 25,7% выше уровня 2022 года. На 2025-2027 годы власти Ленобласти прогнозируют: объем инвестиций в основной капитал региона составит более 3,2 трлн рублей – 48,9% от ВРП. Помимо развития традиционных для региона направлений: промышленности (газохимия), логистики и пищевого производства – правительство региона делает акцент на сопровождении реализуемых и новых инвестиционных проектов. Системный подход обеспечивает региону стабильный интерес инвесторов, а работа ленинградской команды становится стандартом в работе с инвесторами. Структуры региона по сопровождению инвестпроектов отмечаются на федеральном уровне. Регион выигрывал в номинациях «Лучший инвестпортал» – портал АЭРЛО, «Лучшая масштабируемая практика» – ленинградский «Зеленый коридор» и «Лучший инвеступолномоченный» – Юлия Богомазова из Кингисеппского района.

В 2024 году произошли серьезные изменения в инфраструктурном развитии региона, которые в первую очередь касаются дорожного строительства. Ранее губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко специально подчеркивал, в 2024 году в регионе строится пять новых мостов. Один из них – мост через реку Волхов в Киришах – был открыт с серьезным опережением графика (два года). Новая переправа – 438 м в длину, а вместе с подходами – около 1 км. Несомненно, ее открытие должно придать новый импульс развития главному промышленному центру области.

#Аналитика

Гусий: для главы Севастополя главный риск – социальные проблемы, но их не так много

Губернатор Севастополя Михаил Развожаев отчитался Владимиру Путину об итогах работы за пять лет. По словам Развожаева, собственные доходы бюджета города за этот период выросли в 2,2 раза, построено восемь школ и 11 детсадов, а уровень безработицы – один из самых низких в стране (0,12%). Президент пожелал губернатору «удачи на новом сроке работы, при условии если люди окажут поддержку и доверие».

Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:

➖ Продление полномочий Михаила Развожаева прошло с конфузом, когда на экран президенту вывели губернатора с ошибкой в фамилии – «Развозжаев». Впрочем, никакой вины региональных властей в этом нет, но ситуация забавная.

Прежде чем говорить о нем как о губернаторе, надо понимать, что мы говорим о городе с населением 500 тыс. человек. Микрорайоны в некоторых муниципалитетах той же численности. Поэтому за один-два срока можно, что называется, буквально зайти в каждый дом. Рейтинг узнаваемости в таких условиях достигается элементарно.

Рисков на выборах у согласованных кандидатов не бывает в России. И у Михаила Развожаева их тоже нет. Система выстроена иначе, конкуренция отсутствует как элемент. Что касается элит, то последний из тех, кто мог бы теоретически как-то конкурировать или давить на главу города, пропал с радаров окончательно, поэтому таких рисков в Севастополе просто нет. Но есть социальные проблемы.

Как я уже говорил, рейтинг узнаваемости достигается элементарно, но он имеет обратную сторону – больше претензий со стороны населения. В других регионах негатив дробится на губернатора, мэра, заместителей и так далее. Здесь же, в Севастополе, все упирается в одного человека, поэтому любые бытовые проблемы ассоциируются с Михаилом Развожаевым. Но их не так много.

Впрочем, складывается впечатление, что ему тесно в городе, он его перерос. Об этом говорят и ряд инсайдеров. Другой момент, что Севастополь расположен так, что до окончания спецоперации менять главу в таком важном для военных месте, наверное, не стоит. Все зависит от СВО, но есть мнение, что Михаил Развожаев до конца следующего срока полномочий может перебраться в Москву.

#Аналитика

Колчин: Гольдштейн выстраивает курс развития республики с особым вниманием к существующим болевым точкам

Исполнилось 100 дней с момента назначения Ростислава Гольдштейна врио главы Республики Коми. Указ был подписан президентом 5 ноября 2024 года.

Колчин Петр, политолог, политический аналитик:

➖ Республика Коми возлагает на Ростислава Гольдштейна большие надежды – и небезосновательно. Все-таки приход земляка с хорошим управленческим опытом и эффективным опытом губернаторства в другом регионе, Еврейской автономной области, – это во многом вдохновляет и общественность Коми, и политическую сферу.

Мы за эти 100 дней увидели, что врио главы региона очень последовательно выстраивает курс развития республики: без сильных перегибов, но именно по тем болевым точкам, которые есть в Коми. Конечно же, это социальные вопросы, расширение программы арктической ипотеки, необходимость обновления инфраструктуры. По ним уже есть наработки новой команды, и люди это видят.

Сам стиль управления Гольдштейна деятельный, и это позволяет концентрировать ресурсы на достижении конкретных результатов. В этом, конечно, помогает и эффективный диалог с федеральным центром, который Ростислав Гольдштейн успешно выстраивает. Как мы помним, политическую карьеру он начинал именно в Коми и дважды избирался депутатом Государственного совета республики. То есть он плоть от плоти Республики Коми, хорошо знает регион и представляет вызовы, с которыми ему предстоит сталкиваться. В любом случае мы уже видим большие заделы. Уверен, что у Ростислава Гольдштейна получится их реализовать.

Отмечу неформальный подход к празднованию 80-летия Победы и в принципе встраивание в федеральную повестку Года Защитника Отечества.

#Аналитика

Термальный конгресс в Тюмени: стратегия продвижения туристско-рекреационного комплекса

🔺Аналитика АПЭК

Серьезные темпы развития туристической сферы фиксируются в Тюменской области. По итогам 2024 года регион впервые вошел в топ-10 наиболее привлекательных туристических субъектов России. В 2024 году туристы потратили в Тюменской области 37,5 млрд рублей - на 20% больше, чем в 2023 году. Еще одна позитивная тенденция – растет популярность термальных источников региона. В 2024 году гости Тюменской области на 9% чаще посещали термы.

Туристско-рекреационная деятельность в Тюменской области - в частности, лечебно-оздоровительный туризм - стала важным фактором роста привлекательности региона. Поэтому продвижение туристско-рекреационного потенциала области выделяется региональным правительством в качестве отдельного направления работы. Первый в России термальный конгресс, проведенный в Тюмени, укрепляет статус столицы термальных вод России, который Тюменская область получила в 2020 году.

Именно с 2020 года маркетинговая политика региона в продвижении и формировании конкурентных курортных лечебно-оздоровительных услуг на внутрироссийском рынке перешла в активную фазу. По данным Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области, количество посетителей термальных источников в регионе с момента получения статуса столицы термальных вод России выросло на 79%. За это время Агентству туризма и продвижения Тюменской области удалось серьезно расширить партнерскую базу – до 45 партнеров приняли участие в открытии пятого юбилейного термального сезона в Тюмени (в ноябре 2024), сделав его самым масштабным в истории региона.

Термальный конгресс – эффективный механизм продвижения туристско-рекреационного комплекса Тюменской области. Во-первых, конгресс фокусирует внимание на регионе всего профессионального сообщества: он объединил более 200 участников из разных регионов страны, а его партнерами выступили Российский союз туриндустрии, Ассоциация оздоровительного туризма и корпоративного здоровья, ассоциация туроператоров (АТОР), Агентство стратегических инициатив и министерство экономического развития. Основными спикерами Конгресса стали представители этих структур. Во-вторых, Тюмень, как хозяйка форума, получает дополнительные возможности для презентации своих проектов. Так, в программе форума запланированы экскурсии в клинику Nexima и майер-курорт «Марциаль». В-третьих, выступив как инициатор акции, в рамках которой происходит обмен инновационными практиками по развитию рекреационного туризма, Тюмень получает моральное право на ее проведение и в дальнейшем.

#Аналитика

Кирьянов: для поддержки стройотрасли регионам необходимы инфраструктурные проекты

Отмена льготной ипотеки фактически привела к остановке жилищного кредитования, поскольку при существующей ключевой ставке «рыночный» процент по ипотеке делает ее экономически нецелесообразной. В этих условиях наблюдается резкое снижение продаж строящегося жилья, в связи с чем муссируется тема возможного массового банкротства застройщиков в 2025 году и остановки крупных строительных проектов, особенно в регионах.

Кирьянов Артем, зампред думского комитета по экономической политике:

➖ Аналитики ДОМ.РФ утверждают, что застройщики в 2023-2024 годах успели сформировать задел по продажам, таким образом, половина строящегося жилья уже распродана. Это даст возможность завершить начатые проекты. Предположительно, банкротство угрожает лишь тем застройщикам, которые в сложившихся условиях проводят непродуманную финансовую политику, при этом банкротство и уход с рынка ряда застройщиков не приведут к появлению в стране новых недостроев, поскольку проекты обанкротившихся застройщиков будут переданы на достройку другим девелоперам.

В этой связи по-настоящему тревожным представляется более отдаленная перспектива, поскольку в текущих финансово-экономических условиях в регионах сокращается количество новых строительных проектов. По оценке ДОМ.РФ, в 2025 году объем новых проектов по сравнению с 2024 годом сократится на 27-38%.

В ситуации резкого падения продаж жилья и отсутствия у застройщиков возможности получать банковские кредиты на адекватных условиях необходимо делать ставку на проекты, менее зависимые от этих факторов, а именно на проекты, как непосредственно финансируемые государством, так и те, в которых государство помогает создавать условия для привлечения частных инвестиций.

В качестве таких мер поддержки строительной отрасли можно рассматривать увеличение доли строительства жилья за счет бюджетных средств для «нуждающихся категорий». При этом данные категории могут быть расширены.

Задача привлечения частных инвестиций в жилищное строительство (а на сегодняшний день, по данным ЦБ, на банковских счетах и депозитах российских граждан хранится около 60 трлн. рублей) может решаться за счет реализации государством мер по повышению инвестиционной привлекательности строительных проектов. Это, в частности, может быть развитие малоэтажного строительства – такие проекты менее масштабны и, соответственно, требуют меньше вложений, а вложенные средства быстрее возвращаются. Это также проекты комплексного развития территорий.

Эффективной мерой поддержки строительной отрасли и отраслей производства стройматериалов в текущих условиях могло бы стать увеличение в российских регионах количества проектов не только жилищного, но также инфраструктурного, транспортного и социально-культурного строительства. Но здесь важно помнить, что такие проекты, поскольку они финансируются преимущественно за счет бюджетных средств, легко могут из меры поддержки превратиться в инструмент разорения застройщиков. Данные проекты реализуются на основании заключенных госконтрактов, цена которых фиксируется на весь период строительства с учетом универсальных индексов-дефляторов, утверждаемых Минэкономразвития России. В случаях, когда реальные затраты строителей вырастают сильнее, чем предусмотрено индексом-дефлятором, эти расходы ложатся на плечи застройщика. В то же время уже признанным фактом является то, что универсальный индекс-дефлятор МЭР не отражает реальной инфляции в строительстве. В этой связи Минстроем России совместно с Главгосэкспертизой разработаны более точные дефляторы для каждого вида строительства. Необходимо, чтобы Минэкономразвития России как можно быстрее начало их применять, иначе вместо господдержки стройкомплекса рискуем получить череду банкротств строительных компаний.

#Аналитика

Громский: лоббистские возможности Гольдштейна помогают ускорить решение актуальных проблем региона

Прошло 100 дней с момента назначения Ростислава Гольдштейна врио главы Республики Коми. Указ был подписан президентом 5 ноября 2024 года.

Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК):

➖ Последними назначениями Ростислав Гольдштейн демонстрирует готовность не только, как было заявлено, дать зеленый свет молодежи и профессионалам из других регионов для работы в правительстве, но и привлекать тех специалистов, которые при предыдущей команде были от нее отторгнуты. Это можно наблюдать по назначениям: например, Ларисы Максимовой – на одну из важнейших должностей для республики – заместителя председателя правительства по экономическому развитию и промышленности, Сергея Емельянова – на пост заместителя председателя правительства. Эти кадровые решения, безусловно, привлекли внимание. Сюда же можно отнести Романа Полшведкина в качестве министра природных ресурсов Коми. Все это – ключевые назначения, и это люди, которым врио губернатора Гольдштейн дал второй шанс поработать на благо республики.

Понятно, что первые назначения Гольдштейна – это закономерный переход его ключевых соратников из правительства ЕАО. Председатель правительства Дмитрий Братыненко – его соратник, они много работали вместе в Еврейской автономной области, поэтому в Коми такой надежный и проверенный человек Гольдштейну был необходим. Вместе с тем глава региона опирается и на местные кадры, тем более что внутриэлитная ситуация в Коми ему знакома, он здесь провел значительную часть своей политической карьеры.

Если говорить о взаимоотношениях с элитами, то Ростислав Гольдштейн принял достаточно справедливое решение – опереться на своеобразный совет старейшин. Как пример – недавняя встреча с почетными гражданами Сыктывкара, в ходе которой врио губернатора подчеркнул, что их опыт для него ценен и он намерен с ними советоваться, причем не только относительно празднования 80-летия Победы в республике, о чем они, конечно, в основном говорили, но и во многих других вопросах социального развития региона.

Можно выделить точечную задачу, которая сегодня стоит перед Гольдштейном и его командой, – обеспечение должного качества руководства в городах, относительно которых врио губернатора договорился с федеральным центром по разработке и реализации мастер-планов комплексного развития. Это один из знакомых ему инструментов развития с подключением федерального финансирования, и в этой работе Гольдштейн проявляет свои лоббистские возможности. Сейчас стоит задача обеспечить качественное управление Воркутой, Ухтой, но в основном пока на повестке Воркута и смена административного руководителя в этом городе. Насколько можно судить, туда переводится руководитель Контрольно-счетной палаты Коми Игорь Гурьев. Явно это связано с развитием мастер-плана – понадобится серьезный контроль, в том числе за федеральными средствами, которые, как ожидается, будут направлены на развитие Воркуты.

Ростиславу Гольдштейну необходимо отвечать на актуальные вызовы, а их в республике много. Это, например, развитие здравоохранения, в том числе в отдаленных поселениях. И глава республики уделяет этому значительное внимание, как можно заключить, судя по его заявлениям и мероприятиям. Врио губернатора стремится к улучшению в части ремонтов, реконструкций, создания социальных учреждений, стремится выработать единую концепцию, чтобы делать все быстрее. Как пример – заявлена большая программа по ремонту школ. Мы видим, что Гольдштейн проявляет свои лоббистские возможности на федеральном уровне, поскольку средства на реконструкцию 22 школ в значительной степени федеральные. Чтобы провести эти работы быстро, Гольдштейн выступает с единой концепцией промышленного дизайна школ республики – с учетом месторасположения, оборудования. Я думаю, это касается не только школ, но и других учреждений республики.

#Аналитика

Матвеев: инициатива самарского губернатора о сокращении УК может столкнуться с правовыми проблемами

В Самарской области сократят количество управляющих жилым фондом компаний: до конца этого года – с 300 до 50, а к сентябрю 2026-го – до 20. Губернатор Вячеслав Федорищев поручил укрупнять эффективные УК и дисквалифицировать неэффективные.

Матвеев Михаил, депутат Госдумы РФ:

➖ В принципе, посыл губернатора Федорищева правильный, потому что на рынке управляющих компаний существует огромное количество разного рода мошенников, лодырей, бездельников и людей, которые просто не в состоянии обеспечить содержание жилого фонда. Это я знаю не понаслышке, так как, будучи депутатом Самарской губернской думы, входил в состав комитета по ЖКХ и был членом лицензионной комиссии при Государственной жилищной инспекции.

Но здесь есть правовая проблема, связанная с тем, что управляющую компанию выбирают сами жители. То есть сказать, что будет не 300 управляющих компаний, а 30 – выбирайте среди них, – это не соответствует законодательству. То есть любая фирма, любые граждане могут создать юридическое лицо, в уставе которого будет прописана возможность работы на рынке ЖКХ, в том числе по обслуживанию многоквартирных домов. После этого в соответствии с законодательством руководство компании сдает экзамены в Госжилинспекции, лицензируется и получает право работать на рынке. Они могут переманивать жителей у других компаний или предлагать свои услуги иным способом. И жители в данном случае, а не органы власти являются той структурой, которая решает, работать им с этой управляющей компанией или нет. Неважно, маленькая это компания или большая.

Посыл Вячеслава Федорищева я поддерживаю в том случае, если речь идет о государственных и муниципальных управляющих компаниях, потому что распоряжаться деньгами жителей должны государственные структуры, то есть УК, которых нанимают жители через эту государственную структуру. Если же речь идет о монополизации рынка со стороны частных УК, то тут есть большое искушение, что это окажется управляющей компанией, связанной с какими-то конкретными чиновниками из того же правительства, что мы наблюдали при предыдущем руководстве, когда рынок управляющих компаний был практически монополизирован компанией «ПТС-Сервис». Потом эту компанию перекупили – и жители Самары наелись частными монстрами, которые монополизируют рынок и не допускают конкурентной среды.

Резюмирую. Первый вариант: все управляющие компании государственные, работают при администрациях, в районах существует производственный жилищно-ремонтный трест, у чиновников и депутатов есть возможность контролировать деятельность этих управляющих компаний, включая их тарифы, услуги и так далее. Либо второй вариант: рынок, но без монополизации, когда Государственная жилищная инспекция, МинЖКХ и прочие структуры следят, чтобы никому не создавались льготные условия за счет других, жители на этом рынке сами выбирают ту компанию, которая им больше нравится и оказывает более качественные услуги.

Монополизация рынка в интересах частных компаний – не очень понятно, как это реализовать. Наверное, путем административного ресурса это можно делать, но тем не менее не все так просто. Взять и сказать половине частных УК, в которых работают люди и где есть бизнес, который у нас государством защищен: «Пошли вон с рынка, вы больше работать не будете»? Отбирать лицензию у каждой из этих управляющих компаний придется индивидуально и, возможно, через судебные инстанции. Но в целом посыл правильный, государство должно контролировать рынок ЖКХ.

#Аналитика

Павлючков: «короткие руки» губернаторов могут дотянуться только до управляющих компаний, но это лишь вершина айсберга

В Самарской области сократят количество управляющих жилым фондом компаний: до конца этого года – с 300 до 50, а к сентябрю 2026-го – до 20. Губернатор Вячеслав Федорищев поручил укрупнять эффективные УК и дисквалифицировать неэффективных.

Павлючков Лев, политолог:

➖ У меня был персональный опыт разрешения коммунального кризиса в Ульяновского области, когда я служил почти 12 лет советником губернатора Сергея Морозова. У нас сложилась в определенный момент конструкция национализации, создания государственной УК – возвращение некоего советского жилищно-коммунального хозяйства, но при сохранении привычных для потребителей сервисов. Этот проект был реализован, но радикальных изменений не произошло. Претензии населения сейчас в основном связаны с тарифами, конечно. Лампочки горят, окна вставлены, тепло. Мы уже забыли, что такое длительные периоды отключения воды – холодной и горячей, они сегодня воспринимаются как катастрофа. Хотя по большому счету сети в стране по-прежнему значительно изношены. Это несмотря на то, что произошла приватизация водоканалов и всего сетевого хозяйства. Проблема сохранилась, поэтому управляющие компании – это, конечно, вершина айсберга, то, до чего короткие руки губернаторов, в принципе, могут дотянуться.

Губернаторы вынуждены как-то отвечать на общественные запросы. Понятно, что чем крупнее УК, тем легче их администрировать, создавать общие правила игры и формировать корпоративные договоренности. Что стоит в фокусе внимания самарского губернатора в данном случае? Просто прогрохотать эхом и сказать: «Мы будем сокращать количество управляющих компаний»? Или радикально снизить расходы населения, страдающего от постоянного роста цен на коммунальные услуги?

Коммунальное хозяйство Самары в известной степени завязано на холдинг «Волгапромгаз» Владимира Аветисяна. И конечно, есть устоявшиеся управляющие компании, которым сейчас Федорищев предлагает что? Подвинуться? Слиться? А на каких основаниях и кто будет модератором этих слияний и поглощений? Интересно, какая грань эффективности будет заточена в результате такого решения. Считаю, с одной стороны, необходимо остановить рост расходов жителей на услуги ЖКХ, а с другой – повысить качество этих услуг. Если сокращение числа управляющих компаний приведет к этому, то это прекрасная инициатива.

#Аналитика

Слатинов: решение о ежемесячных выплатах курским переселенцам смягчит напряжение в регионе, но не устранит его

Президент России Владимир Путин поручил правительству обеспечить выплаты курским переселенцам в размере 65 тыс. рублей ежемесячно. Они будут предоставляться всем потерявшим имущество вне зависимости от того, трудоустроились они или получают пенсию. Помимо выплат, кабмину совместно с руководством Курской области поручено подготовить программу восстановления районов, пострадавших от действий ВСУ.

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ Решение президента РФ Владимира Путина о назначении ежемесячных пособий жителям Курской области в размере 65 тыс. рублей взвешенное. Фактически это сумма средней зарплаты в регионе. Обращаю особое внимание, что это не разовая выплата, а долговременная и вполне приемлемая по сумме. Переселенцы находятся в действительно сложной ситуации, многие из них покинули свои дома, утратив имущество и не успев забрать с собой ничего. Федеральный центр чувствует свою ответственность перед ними. Кроме того, сами жители проявляют серьезную активность в обозначении своей позиции, положения, выдвижении определенных просьб и требований к власти. Полагаю, что немаловажную роль сыграл и новый врио губернатора Александр Хинштейн, который донес до президента соответствующие просьбы.

Решение о выплатах во многом разрядит обстановку в регионе. Сравнивая с ноябрем 2024 года, можно сделать вывод, что напряжение сегодня спало, потому что механизмы коммуникации региональной и федеральной власти заработали более активно, сдвинулся вопрос с жилищными сертификатами (не без проблем). Понятно, что те компенсации, которые люди получили раньше, недостаточные – они уже потрачены. Решение о новых выплатах будет способствовать смягчению ситуации, поскольку это один из самых острых вопросов сегодня. Это демонстрация того, что проблемы переселенцев находятся в центре внимания на федеральном уровне. Одновременно это означает, что новая курская власть проявляет расторопность и в состоянии донести проблемы и добиться соответствующих решений. Мы видим, как начал работать механизм подготовки программы восстановления. Но до конца снять напряженность этим решением пока не получится. Характер проблем переселенцев настолько сложен, что целиком снять все проблемы быстро невозможно. Определенное недовольство со стороны других пострадавших групп не исключено.

Что касается задач региональной власти в рамках принятия решения о выплатах. Эта история показывает, что задачи в целом, связанные с проблемой переселенцев, региональная власть решает – есть очевидное движение вперед. Дальше ключевыми задачами власти будут аккумуляция других проблем и озабоченностей со стороны переселенцев и постепенное решение тех проблемных вопросов. Для этого механизмы созданы, в том числе сформирован координационный совет с представительством ключевых государственных органов и учреждений, вовлеченных в решение проблем переселенцев, и самих переселенцев. Проблемными моментами являются содержание и обеспечение относительно комфортных условий для тех, кто еще не переехал.

#Аналитика

Шаяхметов: у муниципальной власти сегодня появилась новая точка бифуркации в виде очередной реформы МСУ

Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении законопроект об обновлении системы организации местного самоуправления (МСУ) в России. В первом чтении законопроект был принят 26 января 2022 года. Концепция проекта закона предлагает обновленную модель организации и деятельности органов местного самоуправления, в основе которой упрощение системы местного самоуправления и уточнение компетенции органов местного самоуправления, а также систематизация большого количества правовых норм, содержащихся в разных законодательных и иных нормативных актах.

Шаяхметов Арсен, политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий:

➖ Широко обсуждаемый законопроект о реформе МСУ в очередной раз сотрясает сферу, которая и без того находится в постоянной турбулентности. Родившийся химерой закон о местном самоуправлении №131-ФЗ изначально таил в себе столько противоречий, что, видимо, расходился с заложенными изначально идеями и вектором развития того, что сейчас именуется публичной властью. Пожалуй, все, что стабильно на местном уровне – это «трансформации, направленные на совершенствование…».

Вместе с тем, у изменившейся до неузнаваемости за последние 20 лет муниципальной власти сегодня появилась новая точка бифуркации в виде очередной реформы МСУ. Изначально она предусматривала продолжение курса на унификацию системы госуправления, ликвидацию двухуровневой надстройки местной власти. После критики регионов и общественности градус кипения несколько снизился. Законодатель учел настроения и принял волевое решение – регионы сами смогут определять систему местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Но где пределы этих самых полномочий? На сегодняшний день регионы довольны найденным компромиссом – их мнение учли, а принципы федерализма победили – все остаются при своих, республики подтвердили свою субъектность. Однако и оригинальный закон 2003 года подразумевал более пяти моделей организации власти на местах, но к 2025 году повсеместно доминировать стала одна – с главой администрации муниципалитета как ключевого актора, но всецело зависимого от региональной власти. Исходя из логики системы, подобного рода унификация при сохранении формального разнообразия может стать реальностью и по этому вопросу, хоть и не сразу. С учетом высказываемых мыслей о необходимости сокращения переходного периода с 10 лет до 2-3 лет, вполне возможно в определенный момент регионы поэтапно начнут приводить к единообразию систему устройства МСУ. К тому же, в рамках тенденций по созданию агломераций мы скорее будем видеть консолидацию ресурсов вокруг крупных городов и административных центров, что укладывается в тренды централизационных процессов, а значит, регионы рано или поздно попадут под давление этого закона. Такие субъекты, где сильно еще село, скорее сохранят прежнюю модель, пока центробежная сила не закрутит в воронку и их.

Помимо самой идеи о переходе на одноуровневую систему организации власти на местах, законопроект предусматривает регуляцию системы перераспределения полномочий между региональным и местным уровнями. Вот этот вопрос как раз является одним из самых болезненных для муниципалитетов – значительный объем социальных полномочий часто передается на местный уровень без соответствующих финансовых гарантий, вследствие чего местные власти оказываются заложниками таких ситуаций. Так, выдача жилья детям, оставшимся без попечения родителей, по достижению 18-летия на сегодняшний день часто передается с регионального уровня на местный, но сопутствующее финансирование не соответствует реальным потребностям. Это приводит не только к судебным тяжбам для муниципалов, но и штрафным санкциям со стороны контрольно-надзорных и судебных инстанций, а эти средства уже никак не предусмотрены в местных бюджетах. Вот этот «бич» нынешней системы власти хотелось бы видеть разрешенным в рамках данных поправок, но пока симптомов к этому не прослеживается.

#Аналитика

АПК Вологодской области: инновационные решения региональной власти

🔺Аналитика АПЭК

Развитие сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности Вологодской области стало одним из важнейших векторов развития региона с приходом Георгия Филимонова. С начала 2025 года регион экспортировал более 2 тыс. тонн продукции АПК в 15 стран, включая Китай, Монголию, Сенегал, Грузию, Узбекистан, Абхазию, Азербайджан, Молдову. Укрепление позиций Вологодчины на международной арене и освоение новых рынков стало возможным не только за счет увеличения финансирования отрасли в целом, но и за счет креативных адресных мер поддержки, инициированных губернатором.

В 2024 году на поддержку АПК региона были направлены рекордные средства. Господдержка организаций агропромышленного комплекса составила 4,48 млрд рублей. Это на 19,8% больше, чем в 2023 году. Основные направления субсидирования – поддержка производства молока и мяса, проведение комплекса агротехнологических работ, поддержка племенного животноводства.

В регионе реализуется 43 меры поддержки аграриев. Некоторые из них впервые были инициированы в прошлом году. Наиболее заметные меры поддержки – грант «Агростартап» и грант на поддержку переработки сельскохозяйственной продукции собственного производства. В 2024 году 12 вологодских начинающих фермеров стали победителями конкурса «Агростартап», суммарно получив 63,8 млн рублей. Грант на поддержку переработки сельхозпродукции – новая мера, однако ею уже успели воспользоваться аграрии из Вытегорского, Никольского и Грязовецкого муниципалитетов. В совокупности им выплатили 24 млн рублей.

В 2024 году в регионе стартовал набор в первую «Школу фермера». Стать ее участниками могли жители Вологодской области, имеющие или получающие среднее профессиональное или высшее образование, а также имеющие участок для ведения личного подсобного хозяйства. Обучение организовано по трем направлениям: агрономия, мясное скотоводство и переработка собственной продукции в фермерских хозяйствах. Наличие диплома школы позволит выпускникам претендовать на дополнительные виды государственной поддержки, в том числе бесплатное юридическое, бухгалтерское, ветеринарное сопровождение и предоставление торговых мест на ярмарках.

Еще один важный акцент – масштабная модернизация ветеринарной сферы Вологодской области, запущенная в 2024 году. 77 млн рублей было выделено на переоснащение материально-технической базы Госветслужбы. Помимо грузовых и легковых автомобилей, экскаваторов и тракторов власти приобретен мобильный инсинератор для безопасной утилизации отходов. А в Вытегре была открыта первая модульная ветеринарная станция, которая улучшила качество помощи животным. Модернизация ветеринарной сферы позволила обеспечить благоприятную эпизоотическую обстановку в регионе, которая является одним из условий стабильной работы предприятий АПК и насыщения продовольственного рынка безопасными продуктами животноводства.

Достигнутые темпы развития позволяют властям региона ставить более амбициозные задачи в сфере АПК на 2025 год. Запланированы увеличение производства молока и яиц, расширение посевных площадей, реализация масштабных инвестиционных проектов: 19 – в животноводстве, пять – в пищевой промышленности, три – в растениеводстве и четыре проекта по развитию сельских территорий.

#Аналитика