Безделов: экономика Тюменской области устойчива. Ставка на диверсификацию и привлечение инвестиций приносит результат

Губернатор Тюменской области Александр Моор сообщил, что в 2025 году в регионе завершится около 300 инвестпроектов: по производству металлических конструкций и медицинских изделий, выпуску строительных материалов, а также состоится открытие ледового спортивного комплекса и гостиницы в областной столице.

Безделов Александр, политолог:

➖ Часть регионов Уральского федерального округа ориентирована на военно-промышленный комплекс (ВПК), соответственно, в этих условиях сохраняется высокий уровень поступления инвестиций. Предприятия ВПК в большом количестве находятся в Свердловской и Челябинской областях, в относительном количестве – в Курганской области. Другая часть территорий ориентируется на нефтегазодобывающую отрасль – это Ямал, ХМАО.

Тюменская область, с одной стороны, не имеет предприятий ВПК, с другой – не имеет большого количества добывающих предприятий. Поэтому экономика этого региона диверсифицирована и с начала 2000-х годов развивается за счет привлечения частных инвестиций в различные отрасли: промышленность, туризм, сферу обслуживания, строительство и так далее. В этой связи Тюменская область привыкла самостоятельно выживать в довольно тяжелых условиях на протяжении почти 20 лет, когда было принято решение о создании особых условий для привлечения инвестиций, диверсификации экономики. Сейчас эта политика по привлечению частных инвестиций продолжается. Поэтому сообщение губернатора Александра Моора об инвестиционной политике в регионе основывается на успешной практике в течение последних 20 лет, на успешной работе с инвесторами, в том числе не только с такими крупными, как «Роснефть», но и с частными, которые самостоятельно развивают сферу услуг, работают в строительстве. В нефтегазосервисной отрасли в Тюмени до сих пор работают, несмотря на санкции, иностранные предприятия. Завершение около 300 инвестпроектов в 2025 году – это закономерный итог довольно длительной и эффективной работы регионального правительства по созданию условий для привлечения частных инвесторов.

Что касается влияния инвестиционных проектов на качество жизни населения, то, во-первых, стоит отметить, что сохраняются рабочие места, растет уровень заработной платы – в соответствии со статистическими показателями наблюдается рост. Также развиваются смежные отрасли. Улучшается качество жизни практически по всем направлениям.

#Аналитика

Максимов: программа «Единой России» учитывает локальные проблемы регионов

Секретарь генсовета «Единой России» Владимир Якушев провел встречу с федеральными журналистами, в ходе которой рассказал о подготовке партии к выборам в Госдуму в 2026 году, задачах партпроектов и целях на региональные выборы – 2025.

Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:

➖ «Единая Россия» сейчас является ключевой политической силой и в связи с этим отвечает за консолидацию граждан страны вокруг линии президента. Есть указанные главой государства цели и для региональных администраторов – губернаторов и мэров. То есть названы основные направления развития, категории населения, на которые необходимо обращать внимание, также введены новые параметры в виде социологических оценок удовлетворенности работой органов власти. Все это необходимо учитывать для того, чтобы достичь нормального электорального успеха на выборах как в законодательные органы, так и в Госдуму в 2026 году. В обоих случаях, учитывая консолидацию вокруг федеральных органов власти в связи с реализацией СВО, необходимо переходить к формированию большинства на уровне как законодательного собрания, так и будущей Госдумы.

Что касается федеральной программы, то традиционный инструмент – это «Народная программа», которая нанизывается на национальные цели развития. Это появилось в 2007 году, когда впервые был обозначен план Владимира Путина – не просто федеральный набор благих пожеланий, а совершенно конкретные задачи для каждого из федеральных округов с детализацией по срокам. «Народная программа» формируется до начала избирательной кампании, определяются направления развития, которые необходимы на уровне фактически каждого муниципалитета. Где-то необходимо построить детский сад, где-то – отремонтировать школу, повысить качество социальной защиты работников крупного предприятия, защитить исторический объект и так далее. Такого рода локальные проблемы вместе создают сначала региональные, потом и федеральные программы.

Выборы состоятся в сентябре 2025 и 2026 годов, за это время ситуация может измениться в любом направлении и с разной интенсивностью для каждого из регионов. Секретарь генсовета «Единой России» Владимир Якушев обозначил понятные регионы, в которых могут возникнуть трудности. В Коми достаточно сложная современная политическая история: большое количество скандалов с прежним руководством региона. Костромская область – это достаточно депрессивная российская глубинка. В Калужской области проблема заключается в том, что технопарки, которые были созданы при участии западных государств, создавшие огромное количество рабочих мест и бюджетных поступлений, сейчас находятся в несколько сложной ситуации. Постепенно они реанимируются: например, автозавод Volkswagen переходит к Haval и, возможно, выйдет на более-менее приличный уровень производства, хотя и меньший. Все это влияет на пополнение бюджета региона и уровень занятости. В Белгородской области могут возникнуть сложности, поскольку регион является приграничным, как Курская и Брянская области.

#Аналитика

Шаяхметов: регионы ожидает новая перестройка международных связей

В принципиально изменившихся геополитических условиях российские регионы пытаются выстраивать сотрудничество с дружественными государствами. Однако деятельность субъектов на международном треке далеко не все оказывается эффективной и сопровождается множеством проблем.

Шаяхметов Арсен, политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий:

➖ Международные контакты традиционно находятся в фокусе региональной повестки, переживая совершенно разные времена – от беззаветной любви до недоверчивых взглядов и разрыва сотрудничества. Однако понимание, что без них экономика функционировать не может, было всегда – и в советские времена, и в условиях пандемийной комы.

Собственно, в ковид и в 2022 году многие регионы, у которых были отлажены контакты с зарубежными странами, сперва оказались в сложной ситуации из-за разрыва логистических цепочек, а впоследствии те территории, которые смогли оперативно перестроить потоки экспорта и импорта, получили стратегическое преимущество в части дополнительных доходов и выживаемости местного производства и бизнеса. К примеру, экономика одного из регионов ЦФО была во многом завязана на привлечении иностранных инвесторов и локализации тут их производств, однако даже с уходом компаний удалось сохранить предприятия и логистику, что позволяет области сохранять позиции региона-донора. Ряд регионов ПФО в 2020 и 2022 годах также смогли оперативно найти новые торговые выходы на страны, с которыми Россия не находится во взаимном санкционном режиме, хотя прежде большая часть экспорта этих республика была ориентирована на западноевропейское направление.

На сегодня вопрос торговых и инвестиционных контактов в целом стабилизировался. Часть производств стало выгоднее организовывать на местах, часть – идут в обход других стран с соответствующей наценкой. Сложнее с узкоспециализированной продукцией, а также фармацевтикой – ряд препаратов и оборудования больше в страну не завозятся. Также вторичные санкции сужают потенциальный круг стран, с которыми страна ведет работу в банковском секторе и в случае сбоя поставок использует в качестве партнера. Если в части сельхозпродукции, техники и ВПК резервные страны еще есть, то с высокотехнологичным производством намного сложнее. Потому в этой ситуации регионы расслаиваются по классической схеме – те, у кого есть потенциал и выстроенные связи получают дополнительные субсидии и доходы от внешнеэкономической деятельности, а те, кто не ориентирован на внешний рынок – все больше погружаются в депрессивное состояние.

В ближайшие годы тенденция должна сохраниться, но даже гипотетически полное снятие санкций ситуацию не изменит – там нас ждет новая перестройка международных связей.

#Аналитика

Куйвашев под ударом: какие угрозы для руководства Свердловской области создает арест бывшего министра ЖКХ

🔺Аналитика АПЭК

Бывший министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов практически сразу после отставки был арестован, как и прогнозировало ранее АПЭК. Интригой становится итог расследования его дела, в котором ожидаются новые фигуранты. Главный вопрос – личность взяткодателя, а также показания экс-министра на вышестоящих чиновников областного правительства. Ответственности за ключевого игрока своей команды может не избежать и губернатор Евгений Куйвашев.

Смирнов арестован до 17 марта. Бывшего чиновника, по данным СМИ, обвиняют в получении взятки в особо крупном размере, однако подробности дела не разглашаются.
Арест Смирнова – логичный и ожидаемый итог большого коррупционного дела в областном министерстве ЖКХ. Первым был арестован экс-зам­мини­стра Ан­дрей Кис­ли­цын по об­ви­нению в по­лу­че­нии взят­ки в осо­бо круп­ном раз­ме­ре (вме­сте с ним си­ло­ви­ки при­влек­ли еще несколь­ко че­ло­век). В ав­гу­сте 2024 года СМИ со­об­щи­ли об обыс­ках и до­про­се пер­во­го за­ме­сти­те­ля ми­ни­стра энер­ге­ти­ки и ЖКХ Иго­ря Чи­кри­зо­ва (покинул пост). Все си­ло­вые ме­ро­при­я­тия свя­зы­ва­ло «дело Кис­ли­цы­на». Уже тогда региональные инсайдеры сообщали, что следующим фигурантом дела будет министр Смирнов, на которого активно давали показания его подчиненные.

При этом ряд уральских источников допускают, что причиной уголовного дела может быть мусорный скандал в Сысерти. Смирнов был известным лоббистом строительства в городе мусорного полигона, из-за которого протестуют местные жители. Инвесторы, заручившиеся его долговременной поддержкой («Корпорация СТС»), теперь с высокой вероятностью окажутся в проигрыше.

Интересно, что сам Смирнов, зная об угрозе, остался в регионе, - вероятно, рассчитывая на поддержку влиятельных патронов. Очевидно, ставка делалась на то, что руководство региона не допустит обнародования показаний чиновника, отработавшего 15 лет в уральском ЖКХ. Распространено представление о дружеских отношениях арестованного министра с Евгением Куйвашевым. Однако для губернатора Свердловской области бывший подчиненный, очевидно, стал личной угрозой.

Силовики, действуя оперативно и жестко, дали ясный сигнал всему руководству региона. Смирнова определенно ждет теперь громкое дело без вероятности уйти от установленной законом ответственности. Более того, экс-министр уже стал дамокловым мечом для уральского правительства: региональные эксперты прогнозируют, кого из высшего руководства региона он может потянуть за собой.

По данным инсайдера, Смирнов сотрудничает со следствием и готов давать показания. Прежде всего интересны детали возбужденного дела, в котором пока неясна фигура взяткодателя. Он, по мнению инсайдера, явно не мелкий бизнесмен. Вообще можно прогнозировать, что фигуранты дела будут крупными фигурами. Это реальная угроза для губернатора Евгения Куйвашева, который уже испытывает значительные репутационные проблемы из-за коммунального скандала.

Вероятно, силовики будут атаковать элиту региона в ближайшие месяцы. При этом в блоке ЖКХ можно предсказать управленческий хаос: лично на Смирнова были замкнуты многие проекты и договоренности, судьба которых теперь неясна (в том числе строительство полигона в Сысерти).

За пост министра в ближайшее время развернётся борьба между различными группами влияния. Подобрать равноценного по статусу и при этом консенсусного игрока на его место будет крайне сложно, считает инсайдер. Так или иначе, Евгению Куйвашеву предстоит напряженный период силовых атак, внутриэлитных столкновений и ресурсного передела - прежде всего на конфликтном мусорном рынке. От того, как он его преодолеет, будет зависеть продолжение его карьеры.

#Аналитика

Храпач: борьба с коррупцией в регионах начинает приобретать системный характер

В 2024 году почти 30 тыс. чиновников были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение антикоррупционных правил. Из них около 500 человек были уволены. Об этом ранее заявил генпрокурор России Игорь Краснов. По его данным, среди всех коррупционных преступлений взяточничество составляет более половины, почти 19 тыс. случаев за девять месяцев 2024 года.

Храпач Сергей, эксперт в сфере безопасности, офицер ФСБ в запасе:

➖ Анализируя пресс-релизы органов правоохраны и надзора можно сделать вывод, что борьба с коррупцией активизировалась, причем в системном плане на уровне органов власти субъектов РФ и муниципалитетов. За 9 месяцев 2024 года количество направленных в суд дел коррупционной направленности выросло на 14,4%, причем 50% от этого количества – дела непосредственно о взяточничестве.
Под уголовное преследование стали попадать чиновники среднего и высокого уровня в муниципалитетах и органах власти субъектов РФ.

Следует отметить тренд на выявление и пресечение организованных форм коррупции: так, за 9 месяцев 2024 года на 27,6% выросло количество таких уголовных дел.

Государство, сконцентрировавшее значительные денежные ресурсы от налоговых и прочих поступлений, озаботилось эффективностью их расходов, в связи с чем был усилен контроль, результатом которого явились факты выявления коррупционных преступлений.

Думается, что причинами изменения в подходах к борьбе с коррупцией и смещение антикоррупционного воздействия от исполнителей к организаторам преступных схем послужили следующие факторы: концентрация управленческих решений в федеральном центре и, соответственно, распределение финансовых средств путем межбюджетных трансферов и финансирования федеральных национальных проектов; снижение доходов, связанных с санкционными ограничениями, что повлекло более жесткий контроль за рациональностью их расходов; повышение степени управляемости социальными процессами в субъектах РФ, низведение роли местных чиновников до уровня исполнителей управленческих воздействий федерального центра, что сказалось на качестве отбора таких исполнителей, одним из критерий такого отбора – антикоррупционная устойчивость.

В целом, борьба с коррупцией в регионах начинает приобретать системный характер, позволяющий бороться не с ее последствиями, но с ее причинами, однако тут стали возникать определенные трудности – качество борцов с коррупцией, для преодоления которых антикоррупционное воздействие было направлено и на представителей правоохраны, количество уголовных дел в отношении которых также выросло за прошлый год на 18%.

Однако не стоит ожидать быстрых результатов, потому как борьба с коррупцией, являясь активным действием, порождает и не менее активное противодействие, выражающее в применении коррупционерами новых форм сокрытия доходов, полученных коррупционным путем. Без создания эффективной системы общественного контроля за расходованием бюджетных средств, назначением чиновников, качеством правоохраны и процессуального надзора достичь максимальных результатов в борьбе с коррупцией не удастся.
Анатоль Франс писал: «Честность неотделима от свободы, как коррупция от деспотизма», поэтому, чтобы системно побороть коррупцию, нужно поменять деспотизм чиновника на деспотизм закона.

#Аналитика

Прохоров: ключевые риски для субъектов - сбои в системе регионального управления и внутриэлитные конфликты

«Черные лебеди» - неожиданные неблагоприятные события – могут возникнуть в 2025 году для российских регионов. Вполне возможно, что форс-мажоры затронут как экономическую, так и политическую сферу. Очевидно, что региональной системе управления следует быть готовой к самым различным вызовам.

Прохоров Валерий, политолог, заместитель директора Центра ПРИСП:

➖ «Черные лебеди» для российских регионов представляют собой неожиданные и трудно прогнозируемые события, которые могут привести к серьезным последствиям в социально-экономической и управленческой сферах. Среди ключевых рисков можно выделить сбои в системе регионального управления, внутриэлитные конфликты, чрезвычайные ситуации и экологические бедствия, межнациональные провокации, экономические проблемы и обострение обстановки в моногородах. Каждый из этих факторов обладает высокой деструктивной силой, а их взаимное наложение способно спровоцировать системные кризисы на уровне отдельных территорий.

Купирование таких рисков возможно, если своевременно наладить работу по их профилактике и мониторингу. Основой этого подхода должно стать возвращение к концепции систем поддержки принятия решений (СППР), которые были задуманы как комплексные инструменты для обработки больших объемов данных. Эти системы могут предоставлять руководителям регионов аналитические прогнозы и варианты оптимальных управленческих решений, что значительно снижает вероятность неожиданного развития кризисов. Однако вместо внедрения СППР проект был ограничен созданием Центров управления регионами (ЦУР), которые, хотя и решают оперативные задачи, в основном ориентированы на постфактум-реакции и не работают с прогнозами на тактическом или стратегическом уровнях.

Развитие технологий искусственного интеллекта делает реализацию СППР не только более доступной, но и чрезвычайно актуальной. Например, автоматизированные системы могли бы заблаговременно выявлять напряженность в межнациональных отношениях или прогнозировать риски в моногородах, где высокая зависимость от одного предприятия увеличивает уязвимость экономики. Эти данные позволят заранее принимать меры, начиная от перераспределения ресурсов до оперативной дипломатии с местными элитами.

Возврат к концепции СППР и ее адаптация под современные технологические возможности могли бы существенно сократить количество «черных лебедей» и повысить устойчивость регионов. Такой подход создаст не только эффективный инструмент управления, но и сформирует более устойчивую систему, способную оперативно адаптироваться к новым вызовам.

#Аналитика

Ревизия для Паслера и «Т Плюс»: к чему может привести направление силовиков в Оренбургскую область

🔺Аналитика АПЭК

Губернатор Оренбургской области Денис Паслер неожиданно получил опасный сигнал из Кремля, который может стать реальной угрозой его карьере. На днях президент поручил Генпрокуратуре проверить пострадавший от наводнения регион по поводу выплат пострадавшим. В области ожидают десант федеральных силовиков и громкие отставки региональных чиновников. Как федеральная ревизия отразится на Паслере – зависит от ее результатов и реальных целей Кремля.

23 января президент Владимир Путин, выслушав доклады министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина и губернатора Дениса Паслера по поводу устранения последствий паводков 2024 года, поручил контрольному управлению при поддержке Генпрокуратуры проверить, что в области «реально происходит». Хотя он и добавил, что просто хочет получить информацию из разных источников, его поручение, а также привлечение силовиков интерпретируются инсайдерами и экспертами как однозначно негативный сигнал Паслеру. И то, что он был дан публично, - особенно опасный фактор для губернатора.

Отчет Паслера не понравился не только Кремлю. Он уже стал поводом для атаки со стороны его федеральных оппонентов. Паслера подвергла критике депутат Госдумы Нина Останина. Она оперативно опубликовала видео его выступления в своем Telegram-канале с заголовком «Не верю!». Останина пояснила, что «тысячи оренбуржцев ушам своим не поверили, услышав от губернатора, что 96,6% пострадавших семей уже получили жилье и компенсационные выплаты». Останина сообщила, что лично обращалась в Генпрокуратуру с письмами пострадавших. Несомненно, она могла стать одним из инициаторов проверки Паслера.

Весь прошлый год оренбургские чиновники не могли справиться с проблемами и скандалами вокруг ликвидации последствий ЧП и выплат подтопленцам. Люди многократно публично жаловались (в том числе и президенту) на равнодушие власти и отсутствие помощи. По данным федеральных СМИ, более 10 тыс. жителей не получили компенсации и остаются без жилья. Хотя власти региона позднее назвали эту информацию неактуальной, дать свои данные по количеству нуждающихся они не смогли. При этом Паслер останется в памяти еще и личным скандалом: на встрече с жителями он довольно грубо потребовал у людей убрать телефоны. Можно прогнозировать, что жалоб от пострадавших будет много.

Не составит труда найти виноватых и среди местной власти, которая уже ослаблена прошлогодней «шоковой терапией» в виде многочисленных отставок и уголовных дел. Со скандалом пост покинул мэр Ор­ска Ва­си­лий Козу­пи­ца и сразу несколько муниципальных глав. Осенью ушли глава Минцифры Денис Толпейкин, вице-губернатор Игорь Сухарев. В начале года зачистка произошла в мэрии Оренбурга: ушли сразу три замглавы и два начальника управления. В августе под стражу попал экс-глава Минприроды Алек­сандр Сам­бур­ский. Знаковой потерей лично для губернатора стала отставка министра архитектуры Натальи Ибрагимовой: громкое дело длилось с 2022 года (это не мешало ей работать на посту).

Региональные источники считают, что под угрозой находятся в первую очередь вице-губернатор (и министр строительства) Александр Полухин и глава Оренбургского района Василий Шмарин, отвечающие за работу по выплатам и строительство нового жилья.

В силовой атаке на Паслера эксперты отметили ряд интересных совпадений. Несколько дней назад был арестован его бывший подчиненный - свердловский министр ЖКХ и энергетики Николай Смирнов. Чиновники долго работали вместе в уральском правительстве, где Паслер был премьер-министром (с 2012 по 2016 годы). И Свердловская, и Оренбургская области считаются зоной интересов компании «Т Плюс» (главный бенефициар - Виктор Вексельберг). Паслера традиционно связывают с группой Вексельберга и считают прямым проводником ее интересов, а при Смирнове компания укреплялась и в Свердловской области. Претензии силовиков к Паслеру и Смирнову могут при некоторых условиях создать угрозы «Т Плюс».

#Аналитика

Телегин: программа «Герои команды 47» – это лишь одна из граней поддержки участников СВО и их семей в Ленинградской области

В Ленинградской области запустят аналог кадровой программы «Время героев» – «Герои команды 47». «Задача – подготовить кадровый резерв для органов власти, муниципалитетов, общественных организаций Ленобласти из числа защитников Отечества, которые возвращаются с фронта», – сообщил губернатор Александр Дрозденко.

Телегин Александр, представитель АПЭК в Ленинградской области:

➖ Кадровые программы для ветеранов СВО востребованы по всей России. Со спецоперации возвращается много бойцов, а вернется еще больше, и предстоит огромная работа, комплексная задача по их реабилитации и адаптации.

Программу «Герои команды 47» я бы не назвал аналогом федеральной программы «Времени героев», потому что они не взаимоисключают, а дополняют друг друга. Как и в случае с мерами социальной поддержки: есть федеральные меры, а есть региональные, которые каждый субъект вводит по мере своих возможностей, и они тоже дополняют друг друга.

Первый выпуск «Времени героев» насчитывал 83 человека – это даже не по человеку от региона. Число, конечно, немалое, но не в сравнении с числом заявок, поступивших на обучение. Поэтому субъекты РФ призваны продолжить программу на региональном уровне: адаптировать, помочь, выучить и, собственно, трудоустроить бойцов – в том числе на руководящие должности. В Ленинградской области есть очень хороший пример такого трудоустройства – герой специальной военной операции Владимир Перфильев, выпускник первого потока «Времени героев», был назначен главой администрации Торковичского поселения в Лужском районе региона, и можно с уверенностью сказать, что он на своем месте. Это как раз пример реализации слов президента РФ Владимира Путина – это новая элита новой России, причем элита именно по человеческим качествам, а не по финансовому или социальному статусу. Эту работу и планируют продолжать в регионе: готовить ребят на руководящие должности. Важно, что речь идет о трудоустройстве бойцов не только в исполнительные органы власти, но и в законодательные, в некоммерческие организации, волонтерские объединения и так далее. В этом случае человеческие качества участников СВО, проверенные временем, будут востребованы, а наша задача – им в этом помочь.

Но подчеркиваю, что это лишь одна из граней поддержки участников СВО и их семей, одна из программ по обучению и трудоустройству. Губернатор Александр Дрозденко накануне отметил, что не все, кто возвращается из зоны СВО, имеют высшее образование, кто-то и не планирует его получать, не каждый имеет опыт управления, не каждый может принять участие в кадровых программах. Но при этом и им на базе Мультицентра социальной и трудовой интеграции окажут помощь в реабилитации после боевых действий, помогут интегрироваться в общество, получить новую профессию и трудоустроиться. То есть в регионе комплексно решают подобные вопросы, чтобы затронуть все категории вне зависимости от уровня образования или состояния здоровья бойцов.

#Аналитика

Гращенков: на примере Паслера президент послал месседж всем губернаторам

Контрольное управление администрации президента и Генпрокуратура проверят, как в Оренбургской области решен вопрос с жильем для пострадавших от паводка весной 2024 года, и в целом оценят ход ликвидации последствий ЧС. Соответствующее поручение дал глава государства Владимир Путин на совещании с членами правительства 23 января. «Информация должна поступать из разных источников», – подчеркнул Путин после доклада губернатора Дениса Паслера.

Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики (ЦРРП):

➖ Конечно, для Паслера это означает очень неприятную ситуацию, потому что публичная критика со стороны президента во время совещания с призывом к прокуратуре проверить губернатора, который недавно переизбрался, – это действительно тревожный сигнал. Но, во-первых, мы в последнее время часто наблюдаем кейс, когда губернаторы переизбираются, но все равно становятся фигурантами проверок, а иногда и уголовных дел. Иногда их арестовывают, как это произошло с пензенским губернатором Белозерцевым меньше чем через год после переизбрания. Также губернаторов снимают, не дав им досидеть до конца срока, как это тоже сейчас происходит.

В общем, налицо тенденция, что переизбрание не гарантирует, что грехи списаны и прощены. В этом смысле, мне кажется, как раз показательна судьба уже бывшего губернатора Курской области Смирнова, который тоже не справился и был отправлен в отставку, заменен Хинштейном. Сейчас в регионе работает прокуратура.

В принципе, ситуация в Орске аналогичная. Проведенная работа, возможно, не дала эффекта, при этом не исключено повторение наводнений в Оренбургской области и в этом, и в следующем году. Сейчас было последнее предупреждение Паслеру о том, что с ликвидацией последствий паводка что-то не так.

Я бы на месте других губернаторов паводковой зоны сейчас напрягся, так как вопрос о потраченных деньгах и возможных последствиях паводков этой весной может стоить не только кресла. Сейчас это может быть еще и сигнал о том, что с губернаторов идет уже более жесткий спрос за неправильно потраченные деньги, потому что их теперь будет ощутимо меньше, а значит, и относиться к ним нужно бережно. Таков месседж, спроецированный на публичную просьбу к прокуратуре заниматься подобными делами.

#Аналитика

Косачева: главный критерий оценки результатов нацпроектов — восприятие изменений жителями

C 1 января 2025 года в России стартовала реализация 19 новых национальных проектов, которые касаются практически всех сфер - от экономики до экологии. Выполнение намеченных планов должно улучшить качество жизни россиян, вывести на новый уровень многие отрасли.

Косачева Татьяна, политолог, эксперт КГ «Полилог»:

➖ В начале декабря прошлого года на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам президент обозначил акценты, которые важно учитывать регионам при реализации нацпроектов.

Человекоцентричность, повышение качества жизни людей — ключевой параметр, который отражается в государственной политике нашей страны. Изменения, которые происходят в рамках нацпроектов, должны быть заметны и ощутимы людьми. Грамотная информационная работа — один из вызовов для глав регионов. Жители должны знать о планируемых изменениях, о том, как исполняются нацпроекты или если, например, задерживается строительство какого-то объекта, то по какой причине. Не бывает сложных вопросов от жителей, есть нежелание чиновников на них реагировать.

Главный критерий оценки результатов нацпроектов — восприятие изменений жителями. Качество работ — на первом месте. Ручной режим контроля — малоэффективная стратегия для главы региона. Необходимо выстроить систему. И здесь важно внимание со стороны контролирующих органов. Его можно считать дополнительным стимулом сделать хорошо. Важно, чтобы было без перегибов, иначе работа исполнителя будет парализована. И настройка такой системы еще один вызов для главы региона.

Третий вызов — это сроки реализации. Они зависят от четкого расчета и понимания решаемых задач. А это в свою очередь влияет на выбор исполнителя работ. Необходимо более детально и внимательно подходить к процедуре выбора поставщиков и подрядчиков до стадии начала реализации проекта. Важно понимать, достаточно ли у компании работников и других ресурсов, чтобы выполнить условия договора. Важно и то, насколько вовремя рассчитаются с исполнителем и не подведут компанию под банкротство. В этой связи в последнее время делается выбор в пользу компаний с достаточным капиталом собственных средств.

#Аналитика

ОЭЗ «Южноуральская»: долгосрочный горизонт челябинского проекта

🔺Аналитика АПЭК

В Челябинской области появится особая экономическая зона «Южноуральская». Соответствующий проект постановления правительства уже опубликован на официальном сайте правовой информации.

ОЭЗ «Южноуральская» рассматривается как катализатор притока инвестиций в регион. В условиях обострения конкуренции за инвестиции перед регионами стоит задача не только привлечь на свою территорию новые крупные производства федеральных корпораций и бизнес-проекты соседних регионов, но и не допустить ухода собственных предприятий в поисках более выгодных условий. В этом контексте ОЭЗ с действием льготных условий налогообложения укрепляет инвестиционную привлекательность Челябинской области как для внешних, так и для внутренних акторов. Для организаций-резидентов ОЭЗ на территории Челябинской области установлена нулевая ставка на первые семь лет, 3% - с 8 по 12-й годы и 12% - по истечении 12 лет.

Особенность проекта - в том, что он учитывает типичные ошибки при создании особых экономических территорий, которые впоследствии снижают эффект для региональной экономики. Правительство Челябинской области предлагает несколько решений, которые позволят использовать потенциал новой ОЭЗ на полную мощность.

Сегодня намерения реализовать проекты на территории ОЭЗ «Южноуральская» подтвердили пять потенциальных резидентов. Инвестором четырех проектов является ПАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод» (ЧКПЗ), который займется производством прицепной техники, подшипников и гусеничных систем. Еще один инвестор - челябинское предприятие «АВГ Эксл» - займётся производством осей и осевых агрегатов. Увеличение числа резидентов особой экономической зоны – одна из главных задач, которую правительство региона планирует решать не только за счет удобного налогового режима. Акцент будет сделан на развитии инфраструктуры, которая должна создать дополнительную привлекательность. До 2028 года на территории ОЭЗ будет создана инженерная, транспортная, социальная инфраструктура. На эти цели из регионального бюджета планируется выделить 3,5 млрд рублей.

Второе условие, которое влияет на успех работы ОЭЗ, - ее расположение. Ранее ОЭЗ хотели разместить на базе торгово-логистического комплекса «Южноуральский» в Увельском районе. В итоге ОЭЗ было решено создать в Красноармейском районе, и это решение создает ряд логистических преимуществ. Район расположен на важных транспортных артериях. Пути соединяют Челябинскую, Курганскую и Свердловскую области. Площадка граничит с территорией международного аэропорта имени Курчатова. Еще одно важное преимущество – близость к Челябинску.

Наличие квалифицированных специалистов, которые смогут обеспечить потребность предприятий ОЭЗ, – еще один серьезный вызов. Как глава комиссии Госсовета «Экономика и финансы», Алексей Текслер предложил более активно развивать дуальное образование. Для выпускников колледжей, которые вышли на работу на промпредприятия и хотят учиться дальше, необходимо запустить специальные образовательные программы высшего образования без отрыва или с минимальным отрывом от производства. Такой подход уже применяют некоторые челябинские предприятия. Так, совместной подготовкой кадров будут заниматься Челябинский электрометаллургический комбинат и ЧелГУ. В регионе появится и уникальный научно-образовательный кампус «Магнитная долина» - результат сотрудничества ММК и Магнитогорского государственного технического университета (МГТУ) им. Г.И. Носова.

Важный акцент ОЭЗ «Южноуральская» - экологичность производств на ее территории. Губернатор Алексей Текслер подчеркивает: на площадке особой экономической зоны будет создан кластер современных высокотехнологичных роботизированных производств. Это позволит Челябинской области продолжить позитивную тенденцию по снижению выбросов в атмосферу. За пять лет снижение валового объема вредных выбросов в Челябинске составило 47,65%, опасных загрязняющих веществ – 29,74%. Эти показатели стали лучшими в России в рамках программы «Чистый воздух», которая входит в национальный проект «Экология».

#Аналитика

Александров: врио губернатора Первышов меняет руководителей проблемных направлений

В правительстве Тамбовской области произошли кадровые изменения. И. о. министра ЖКХ назначен Константин Шульгин, а пост и. о. министра туризма занял Станислав Дзасохов. Кроме того, в отставку ушли замгубернатора Оксана Леонгард и министр экологии Алла Албегова.

Александров Артем, депутат Тамбовской городской думы, политолог:

➖ Новый и. о. министра туризма Станислав Дзасохов Тамбовской области пока не знаком. Как можно понять, он прежде всего знаком врио Евгению Первышову. Что касается и. о. министра ЖКХ и ТЭК Константина Шульгина, то я его знаю не первый год – со времен, когда он работал заместителем председателя комитета по ЖКХ администрации Тамбова. Мы с ним взаимодействовали по городским проблемам и вопросам, неоднократно Шульгин принимал участие в заседаниях профильных комитетов городской думы, а также в заседаниях представительного органа. Как к специалисту каких-либо серьезных нареканий к нему не было, не было и громких скандалов, как с предыдущими начальниками отдела. После работы в администрации Шульгин перешел в управление ТЭК и ЖКХ области, занимал должность начальника отдела, а далее – заместителя министра. Поэтому я считаю, что его назначение на пост и. о. министра логичное.

В сфере ЖКХ Тамбовской области сложная ситуация, связанная с хроническим недофинансированием многих необходимых инвестиционных проектов, проблемами с концессиями в сфере водоснабжения и водоотведения.

В сфере туризма у прошлого губернатора Максима Егорова был, по крайней мере на словах, тренд о необходимости повышения привлекательности региона. Об этом много говорили, публиковались красивые материалы о привлекательности – в том числе в федеральных СМИ. Но на самом деле привлекательность создается не только медийной составляющей, но и появлением необходимой и качественной инфраструктуры. В самом Тамбове с этим проблем нет, но в других муниципалитетах этот вопрос стоит остро. Со многими объектами культурного наследия и памятными местами ситуация тоже плачевная, до некоторых из них даже не добраться из-за состояния дорог. Проблемы туризма необходимо решать комплексно, при подключении профильных министерств. Например, в сфере дорожного строительства, необходимы серьезные денежные вложения.

Что касается отставки замглавы Оксаны Леонгард, то она не была неожиданной. Если анализировать состояние экономического блока, за которое она отвечала, то здесь по какому-либо поводу порадоваться нельзя. За последние годы в Тамбовской области не было реализовано никаких крупных инвестиционных проектов в сфере промышленности. Есть определенная загрузка оборонного комплекса (прежде всего это связно со спецификой текущего времени), однако новых прорывных проектов не было. Обсуждения возможных кандидатов, которые могли бы занять пост Леонгард, ни кулуарно, ни публично не было.

Кроме того, в отставку ушла министр экологии Алла Албегова. Разговоры и слухи об этом появились еще в 2024 году. Одна из версий ее ухода связана с тем, что не смогла сработаться с новым руководителем региона. Хотя с точки зрения медийной открытости Албегова была достаточно активной, если сравнивать с другими министрами.

Что касается кадровой политики Первышова в целом, то можно посмотреть на новые назначения: Шульгин – местный специалист, а Дзасохов – приезжий. Думаю, что врио главы необходимо время для основных кадровых изменений, которые произойдут после выборов губернатора в 2025 году. Скорее всего, местные кадры и «варяги» будут чередоваться.

#Аналитика

Факторы отставки Логвиненко: «зачистка» команды Голубева, коррупция, «Ростех»

🔺Аналитика АПЭК

Мэр Ростова-на-Дону Алексей Логвиненко ушел в ожидаемую досрочную отставку, не пережив мощную атаку и, явно не сработавшись с новым врио губернатора Юрием Слюсарем. Интересно, что сам чиновник еще неделю назад уверенно опровергал свой уход, из чего можно заключить, что увольнение было вынужденным. То, что Слюсарь решился избавиться от опытного мэра в предвыборный год, может косвенно свидетельствовать о токсичности Логвиненко и вероятных претензиях к нему силовиков, о чем ранее сообщали СМИ. По данным инсайдеров, ускорить отставку могла компания «Ростех».

Как прогнозировали источники в начале января, Алексей Логвиненко ушел со своего поста. Он стал очередным игроком предыдущей управленческой команды (экс-губернатор Василий Голубев покинул регион в ноябре 2024 года), от которого предпочел избавиться врио губернатора региона Юрий Слюсарь. Официально Логвиненко ушел по собственному желанию «по состоянию здоровья и в связи с переходом на новую работу» (которую не назвал). Однако ранее экс-мэр, комментируя информацию СМИ о подобном сценарии, уверенно его опровергал. Очевидно, что Логвиненко, все же надеялся сработаться с новым главой региона, но не удалось.

Судьба мэра была под вопросом с приходом в регион Слюсаря в конце прошлого года. Эксперты отмечали, что у руководителей слишком разный стиль работы, а мэр близок к Голубеву, остаточное влияние которого быстро падает. К этому добавлялись еще и его управленческие провалы (в прошлом году Ро­стов-на-Дону вновь, чет­вер­тый год под­ряд, остал­ся без пас­пор­та го­тов­но­сти к зиме). Шансов сохраниться у Логвиненко объективно было немного.

Ушедшего мэра оперативно заменили на местного чиновника, бывшего первого заместителя губернатора Александра Скрябина, которого на днях освободили от должности ради этой ротации. Рокировка выглядит поспешной и неожиданной, хотя и объяснимой.

Логвиненко вполне мог оставаться на посту до осенних городских выборов. Он контролирует городской парламент, знает специфику региона, давно установил консенсус с элитами и мог провести успешную кампанию в интересах новой власти. К этому сценарию, по некоторым данным, изначально склонялся и Слюсарь. Однако в итоге врио губернатора предпочел избавиться от мэра сейчас, что породило и другие версии ротации. Ряд инсайдеров считают, что на оперативном уходе мэра могла настоять компания «Ростех». Федеральный центр настроен на скорейшую зачистку региона от ключевых игроков прошлой команды, поэтому активизирует ее даже через давление на врио губернатора.

Против Логвиненко могли сыграть и коррупционные скандалы. Наибольшую угрозу для него представляет дело экс-за­ме­сти­те­ля гу­бер­на­то­ра и ми­ни­стра транс­пор­та Ви­та­лия Куш­на­ре­ва (был за­дер­жан в на­ча­ле де­каб­ря по делу о взят­ке в осо­бо круп­ном раз­ме­ре). Кушнарева считают бли­жай­шим со­рат­ни­ком Го­лу­бе­ва, а его дело, которое еще расследуется, может прирасти новыми лицами, в чис­ле ко­то­рых в пуб­лич­ном поле упо­ми­на­ет­ся и экс-мэр. Если у руководства региона появилась информация о причастности Логвиненко к расследованию, то заблаговременное избавление от него вполне объяснимо.

Интересно, что «дело минтранса» оппоненты уже использовали для атаки на самого Голубева, который занимает пост сенатора. На прошлой неделе произошел громкий вброс о требовании Генпрокуратуры снять с экс-губернатора неприкосновенность. Однако позже эту информацию опровергли в Совете Федерации. При этом негативную волну и тревогу в ростовских элитах она поднять успела. Ряд источников уверены, что Голубев по-прежнему в фокусе внимания силовиков.

Главными интригами становятся теперь формат прогнозируемой «зачистки» мэрии Ростова-на-Дону, которая уже началась (на днях уволен первый заместитель сити-менеджера Александр Потешкин), а также новая конфигурация городского парламента, где теперь «обнуляются» все ранее достигнутые договоренности. Будущее экс-мэра пока также неочевидно.

#Аналитика

Даченков: Адыгея вошла в топ-20 рейтинга АСИ. Факторы роста

Агентство стратегических инициатив (АСИ) представило результаты рейтинга качества жизни в регионах РФ по итогам 2024 года. Лидерами стали Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ (Югра). Рейтинг качества жизни в регионах формируется с 2021 года. В нем учитываются факторы, важные для человека и семьи. Это вопросы, связанные с жильем, трудоустройством, медициной, безопасностью, экологией и возможностями для самореализации. Всего оценивают 10 направлений по 140 показателям.

Даченков Игорь, генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа»:

➖ Любой рейтинг – это, как говорится, условная субстанция. Понятно, что рейтингование необходимо, в том числе с точки зрения разных параметров по территории. Все-таки у нас страна большая – 89 субъектов. Нужны процедуры, практики и методики, которые бы соотносили социально-экономический потенциал, в том числе по отдельным отраслям экономики, в контексте разных территорий, а потом соотносили бы эти потенциалы между собой. Механизм конкуренции создает стимулы и позволяет отстающим развиваться, а лидерам – сохранять первенство в этом списке.

Важный момент, что регионы в нашей стране неоднозначные с точки зрения ресурсной базы, промышленного потенциала и так далее. Поэтому даже самое большое желание условной Курганской области или Карачаево-Черкесии войти в двадцатку лидеров будет сталкиваться с объективными проблемами и причинами, почему это нельзя сделать. Понятно, что они никогда не дотянутся до Москвы, Санкт-Петербурга или того же ХМАО. Поэтому топ-5 регионов абсолютно понятен и фактически он повторяется в разных рейтингах.

Топ-20 тоже более-менее понятен, хотя в новом рейтинге АСИ обращает на себя внимание феномен Адыгеи, впервые вошедшей в эту двадцатку. Маленький субъект в составе ЮФО в течение нескольких лет имеет положительную динамику по ряду параметров. Это инвестиционный потенциал, развитие производственной базы, рост собственных доходов и, наверное, работа с долговыми инструментами, которые позволяют оптимизировать долговую нагрузку на республиканский бюджет. Это и рост, развитие малого бизнеса в республике. А почему это все происходит?

Во-первых, еще с советских времен в Адыгее была достаточно развитая промышленная база. Там есть лес, газ, стройматериалы, золото и руда, поэтому неплохо себя чувствовали добывающая промышленность и обрабатывающие производства. Плюс, разумеется, сельское хозяйство и лесопереработка.

Во-вторых, в последнее время стал активно развиваться туризм. Это реально один из драйверов экономического роста Адыгеи. Всесезонный горнолыжный курорт «Лаго-Наки» превратился, по сути, уже в бренд на территории ЮФО. Может быть, он не так популярен, как «Шерегеш» в Кузбассе, но название на слуху, достаточно привлекательная точка для отдыха в экостиле. И очень немаловажный фактор – то, что личная активность главы республики Мурата Кумпилова и его ближайшего окружения позволили выстроить эффективную модель управления.

Кстати, не только в Адыгее, но и во многих других регионах выросла эффективность управленческих команд. Свою роль сыграло активное внедрение KPI в практику чиновничьей работы. Причем процесс идет не ради процесса, а ради результата. Сами рейтинги как инструмент формируют правильную деловую атмосферу, которая подстегивает, стимулирует управленческую работу.

#Аналитика

Нечаев: Первышову будет сложно подобрать команду – выбор невелик

В правительстве Тамбовской области произошли кадровые изменения. И. о. министра ЖКХ назначен Константин Шульгин, а пост и. о. министра туризма занял Станислав Дзасохов. Кроме того, в отставку ушли замгубернатора Оксана Леонгард и министр экологии Алла Албегова.

Нечаев Дмитрий, доктор политических наук, профессор:

➖ До прихода к руководству Тамбовской областью Евгения Первышова в команде прошлого губернатора Максима Егорова имели место конфликты между различными статусными фигурами. Конечно, это мешало решению насущных проблем региона.

Когда Евгений Первышов пришел в регион в качестве врио губернатора, он, очевидно, собрал всю информацию по чиновникам, оценил их эффективность, в итоге некоторым руководителям пришлось оставить пост.

Что касается новых назначенцев – и. о. министра ЖКХ и ТЭК Константина Шульгина и и. о. министра туризма Станислава Дзасохова, то нужно обратить внимание, что, естественно, они будут смотреться лучше на фоне своих предшественников хотя бы потому, что врио губернатора настроил их на созидательный лад.

Сфера ЖКХ самая проблемная в Тамбовской области. В течение как минимум трех лет в регионе не решалась проблема мусорных полигонов. Корпоративные конфликты между органами власти и бизнес-структурами, которые занимаются полигонами, были постоянно. Этот вопрос до сих пор не решен. Еще одна проблемная сторона в этой отрасли – изношенность коммунальной системы. Люди утопали в грязи, поскольку коммунальные аварии случались постоянно. Должность и. о. министра ЖКХ – серьезное испытание для Шульгина. Рискну предположить, что он будет стараться, но ожидать эффекта не стоит в ближайшие полтора‐два года.

Туризм – одна из быстро раскручиваемых сейчас отраслей. Многие регионы делали политическую карьеру на этом. Ранее даже Тамбовская область преуспела в этом, раскрутив литературные места и природно-экологическое направление. Туризм может дать определенные поступления в бюджет, решить проблему занятости. Это перспективное направление, которое необходимо развивать Тамбовской области.

Что касается кадровой политики Первышова, то у него очень маленький выбор. Я думаю, что для него будет проблемой найти толковых людей, которые сразу интегрируются в курс дела и начнут давать эффект. А местные это кадры или «варяги» – это уже второй вопрос. Конечно, после Егорова, губернатора-«варяга», население региона, для которого характерна тамбовская областная идентичность, настороженно воспринимает «варягов», поэтому если Первышов привезет человека из другого региона, то среди лидеров общественного мнения возникнет аллергия на этих руководителей. Думаю, если врио губернатора в дальнейшем будет приглашать кого-то со стороны, то только на те точки, на которые не найдется руководитель. Но процент «варягов» в структуре администрации Тамбовской области будет невелик.

#Аналитика

Сиваев: Солодов проводит работу над ошибками своей команды – чистка рядов в правительстве Камчатки может продолжиться

Камчатский губернатор Владимир Солодов отправил в отставку главу краевого Минздрава Александра Гашкова. Поводом стало массовое заражение пациентов онкодиспансера вирусными гепатитами. Идет эпидемиологическое расследование. Также Следственный комитет возбудил уголовное дело по статье «Халатность». Гашков проработал на Камчатке всего два года, до этого был также министром в Ульяновской области.

Сиваев Евгений, главный редактор газеты «МК» на Камчатке»:

➖ Справедливости ради стоит отметить: Гашкова вряд ли можно считать в полной мере ответственным за «последние месяцы», о которых заявил губернатор, перечисляя острые проблемы в краевом здравоохранении – в том числе с обеспечением лекарствами и нехваткой кадров, так как на работу министр вышел в ноябре 2024 года после долгого больничного – 1 июня попал в аварию на Усть-Большерецкой трассе и оказался с переломами на лечении.

Когда в августе 2022 года Гашкова пригласили на Камчатку, думаю, в Ульяновской области по нему не особо плакали, как и по его заму Андрею Дадианову. Последний вообще покинул Ульяновскую область, прихватив с собой судимость за подлог документов. Это не помешало Дадианову получить должность зама у Гашкова на Камчатке. В 2022-м, комментируя назначение перебежчиков с материка, Владимир Солодов заявил, что считает работу Гашкова «крайне эффективной». Похоже, Камчатка для Гашкова стала выгодным убежищем, ведь по информации региональных СМИ, наш герой стал известен ульяновцам по делу бизнесмена Куркова, которого осудили на четыре года колонии строго режима за взятку на тот момент министру Гашкову (деньги, переданные предпринимателем, Гашков в тот же день отдал сотрудникам регионального управления ФСБ. Курков своей вины не признал, по его версии, была совершена «преднамеренная провокация» со стороны экс-министра. – РК).

Как видим, без малого два с половиной года работы министром здравоохранения на Камчатке не добавили Гашкову авторитета, а теперешнее его увольнение вряд ли подарит медику хорошую должность в дальнейшем.

Но ведь не Гашковым единым была (еле-еле) жива камчатская медицина. С декабря 2018-го курирует здравоохранение зампред правительства Виктория Сивак. Но по факту, как бывший педагог и экс-министр образования, она гораздо больше внимания уделяет преподавательскому сообществу.

Не исключаю, что чистка рядов в краевом правительстве может затронуть и самую верхушку власти. В последнее время губернатор Солодов рубит с плеча, словно Трамп: в субботу заявил об увольнении главы Минздрава, а сегодня утром во время инспекции краевой столицы потребовал от мэра уволить начальника Управления благоустройства Петропавловска-Камчатского.

Судя по тенденции, глава Камчатки вошел в активную стадию предвыборной кампании 2025 года. Несмотря на то что других претендентов на губернаторское кресло сегодня не наблюдается, с первых дней января он активно включился в работу над ошибками своей команды. Кадровые перестановки в камчатском правительстве происходят регулярно. Можно по пальцам пересчитать фамилии людей, которые сохранили свои должности с сентября 2020 года. К сожалению, на полуострове не так много специалистов, чтобы увольнять их пачками и набирать новых. Как показывает практика, здесь количество кадровых перестановок не всегда приводит к качественному прорыву в той или иной сфере.

#Аналитика

Семенов: в каждом регионе необходима разработка местных целевых программ по повышению рождаемости

Проблемы демографии становятся первостепенными для российских регионов. Управленческие команды на местах пытаются выработать собственные программы преодоления кризиса, связанного с рождаемостью. Ранее президент России Владимир Путин утвердил перечень ключевых показателей эффективности (KPI) для губернаторов. В него, в частности, вошли cуммарный коэффициент рождаемости и ожидаемая продолжительность жизни при рождении.

Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук:

➖ Естественно, ситуация с рождаемостью и смертностью в регионах России имеет свою специфику и свои особенности. Поэтому при общности целей (повышение рождаемости и снижение смертности), по сути, требуется крайне дифференцированный подход в реализации целей для каждого региона. С учетом текущей демографической ситуации, культурно-исторических, конфессиональных, социальных особенностей, структуры занятости. А внутри каждого региона необходима, как минимум, дифференциация подходов по территориям - города, районные центры, село.

Пока же все подходы в регионах можно свести к двум большим группам: монетарный и аксиологический. Для того, чтобы действительно существенно исправить ситуацию, это слишком линейные и простые подходы. Потому в каждом регионе необходима разработка региональных целевых программ по повышению рождаемости и снижению смертности. В основе таких программ должны лежать серьезные количественные и качественные исследования факторов, условий рождаемости и смертности на конкретных территориях. Результаты подобных исследований позволят выработать программу мер фактически для каждого населенного пункта в регионе при сохранении унифицированной региональной стратегии.

В свою очередь, на мой взгляд, федеральные целевые программы должны органично включать в себя подобные региональные программы. То есть необходимо использовать принцип «снизу вверх» при планировании и разработке федеральных программ.

Действительно, такой подход может быть более длительным и затратным, но гораздо более эффективным с точки зрения достижения целевых результатов по сравнению с традиционным принципом планирования «сверху вниз».

#Аналитика

Инютин: Дедов был соратником экс-губернатора Смирнова, а Хинштейну нужны проверенные люди в команде

Глава Курской области Александр Хинштейн накануне принял отставку врио первого замгубернатора и председателя правительства Алексея Дедова. Официальная причина – «в связи с переходом на новое место работы». Сегодня Хинштейн объявил имя нового врио премьера: это Александр Чепик, с 2017 года руководивший правительством Карелии, а также известный работой в Бурятии. По словам врио губернатора, Чепик «везде зарекомендовал себя как эффективный антикризисный управленец».

Инютин Владимир, политолог, кандидат политических наук, директор Центра социально-политических технологий:

➖ Формулировка «в связи с переходом на новое место работы» весьма многозначна. В случае ухода на повышение или на ответственную должность «по горизонтали» зачастую этот переход анонсируется или информация о нем идет сразу за увольнением. Немаловажным фактом является то, что непосредственно перед увольнением и. о. губернатора запросил у Алексея Дедова доклад о работе с застройщиками по фиксации стоимости жилья для вынужденных переселенцев – вопрос о положении вынужденных переселенцев является одним из самых тяжелых для региональной власти, во многом он, видимо, предопределил (наряду с другими) отставку Алексея Смирнова.

Не будем забывать, что новый глава региона формирует свою команду, а Алексей Дедов работал с бывшим губернатором в руководстве Курской области, а ранее – в руководстве областного центра. Пришедший на смену Дедову Александр Чепик имеет богатый управленческий опыт, он был первым заместителем главы правительства Карелии, ранее – заместителем председателя правительства Республики Бурятия. Видимо, качества антикризисного управленца, о которых уже сказал Александр Хинштейн, очень пригодятся Чепику на новом посту.

Новая команда (и заместители, и советники, и руководители структурных подразделений) находится в процессе формирования. Даже то, что количество советников у и. о. губернатора увеличивается (их уже трое), говорит о том, что ему нужны проверенные люди, как правило, работавшие с ним, чтобы определить стратегию работы, каркас управленческой структуры и ее кадровое наполнение. Я помню, что после ухода Евгения Савченко с поста главы Белгородской области и назначения Вячеслава Гладкова ряд экспертов не соглашались с прогнозами вашего покорного слуги относительно того, что руководство Белгородской области будет радикально обновлено. Тогда казалось, что люди, сидевшие в своих креслах годами и даже десятилетиями и получавшие неизменно высокие оценки от руководства и экспертного сообщества, не покинут эти кресла никогда. А ведь для многих уход просто в отставку (без уголовных дел) оказался очень хорошим вариантом. Думаю, для многих курских чиновников ситуация гораздо более тревожная. Область-то прифронтовая, со множеством реальных проблем, выявляющих истинное, а не закамуфлированное положение дел в экономике, социальной сфере, военном и гражданском строительстве, системе управления в целом.

#Аналитика

Слатинов: Хинштейн жестко критиковал прошлую команду, поэтому Дедов не мог сохранить пост премьера

Глава Курской области Александр Хинштейн накануне принял отставку врио первого замгубернатора и председателя правительства Алексея Дедова. Официальная причина – «в связи с переходом на новое место работы». Сегодня Хинштейн объявил имя нового врио премьера – это Александр Чепик, с 2017 года руководивший правительством Карелии, а также известный работой в Бурятии. По словам врио губернатора, Чепик «везде зарекомендовал себя как эффективный антикризисный управленец».

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ Дедов был очень важным управленческим игроком и в прежней команде Алексея Смирнова, и до этого – в команде Романа Старовойта. Нужно отметить, что Дедов работал со Смирновым еще в городском комитете ЖКХ Курска, то есть в целом более 15 лет, и перемещался туда, куда направлялся Смирнов. Из всей курской политической элиты он был одним из самых близких для Смирнова.

Хинштейну в любом случае было довольно неуютно терпеть и мириться с присутствием премьера областного правительства, который являлся одним из ключевых соратников прежнего губернатора. И хотя Хинштейн много раз делал оговорки, что он не собирается критиковать предыдущую власть, все равно неизбежно это делал, в том числе по очень чувствительным вопросам. К примеру, на днях на встрече с представителями переселенцев он сказал: «Многие неэффективные, неправильные решения были приняты до меня». То есть фактически под огонь попадал Дедов, как второй человек в области при Смирнове. И возникало странное ощущение: врио губернатора выступает с жесткой критикой прежней власти и обвиняет ее в возможных злоупотреблениях, но при этом ключевой представитель прежней власти сидит в качестве его первого заместителя.

Что еще интересно, Смирнов вплоть до своей отставки так и не заполнил все вакансии в правительстве. И Хинштейну в тяжелейшей ситуации, когда в регионе идут боевые действия, необходимо решить сразу целый ворох задач, связанных с антикризисным реагированием, проблемами переселенцев, текущим управлением. Александр Чепик, о котором вечером стали писать в Telegram-каналах (а утром и сам Хинштейн сообщил о его назначении), конечно, темная лошадка для Курской области. Но при этом у него есть и бизнес-опыт, и опыт госуправления в региональных правительствах. Это внушает надежду, что публичный политик Хинштейн теперь дополнен управленцем с солидным опытом руководства. Сможет ли Чепик вписаться, особенно учитывая крайнюю сложность ситуации в регионе и комплекс решаемых задач, – это другой вопрос.

#Аналитика

Обедин: шум вокруг якобы переименования площади Ленина в Якутске не связан с голосованием по отмене выборов мэра

Вопрос отмены прямых выборов мэра Якутска планируется рассмотреть на сессии регионального парламента в конце февраля. Накануне заседания гордума рассмотрит инициативу главы Якутии Айсена Николаева о переименовании части площади Ленина в столице региона в площадь Республики, сообщают «Ведомости».

Обедин Виталий, политолог, редактор медиаплатформы "Снег":

➖ Шум, поднятый сегодня вокруг «переименования площади Ленина» (почему беру в кавычки, вы скоро поймете), действительно имеет отношение к политике и не имеет отношения к голосованию по вопросу отмены прямых выборов мэра Якутска. В условиях, когда партии так называемой системной оппозиции лишены возможности прибегать к активной критике власти, приходится создавать точки безопасной бифуркации, где можно публично шуметь, гневаться, говорить, что народ не слышат, что историческое прошлое не ценят, и не рисковать какими-то серьезными последствиями. Именно поэтому в Якутии сначала региональное отделение КПРФ, а затем партия «Новые люди» начали активно раскачивать тему протеста против «переименования площади Ленина». С попыткой сместить фокус внимания с голосования в Ил Тумэн по выборам мэра Якутска это не пересекается.

Но самое интересное в другом. По факту никакого переименования нет. Площадь Ленина в Якутске представляла собой некое общественное пространство, условный параллелепипед, пересеченный трассой – проспектом (кстати, имени Ленина). Проспект делит площадь на две части – малую, на которой стоит памятник Владимиру Ленину, и большую, на которой проводятся городские мероприятия, а в прежние времена проходили митинги и сходы. Большую часть в этом году реконструировали, добавив элементы национального колорита (например, металлические светильники в форме сэргэ – сакральных якутских столбов-коновязей). После этого пошли разговоры о переименовании отреставрированной части в площадь Республики при фактическом сохранении площади Ленина – это название останется за второй частью. Таким образом, вместо одной площади появляются две.

Но это еще не все. Такое решение было принято не вчера и не позавчера. Его приняли еще в 2014 году, когда президентом – еще даже не главой – республики был Егор Борисов (руководил регионом с 2010 по 2018 год. – РК), ныне – сенатор от Якутии, а выборным мэром Якутска – Айсен Николаев (нынешний глава Якутии).

В 2012 году в России восстановили выборы глав губернаторов. В 2014-м Борисов, назначенный президентом Якутии указом Владимира Путина, подал в досрочную отставку, чтобы тут же принять участие в досрочных выборах и стать избранным главой. Чтобы поднять его популярность в Якутске, где сосредоточено более трети всех избирателей, был подписан «предвыборный» указ «О социально-экономическом развитии города Якутска – столицы Республики Саха (Якутия)». В указе в числе прочего была предусмотрена реконструкция площади Республики в 2019 году. Решение о разделении большой площади на две было принято уже тогда.

В 2017 году прошли выборы Айсена Николаева на второй срок мэра. По согласованию с правительством Якутии был подписан еще один предвыборный указ о развитии города как столицы, куда частично перекочевали обещания из указа 2014 года. И среди них снова была «площадь Республики».

По факту же площадь Республики – решение Борисова, принятое аж 10 лет назад. Сегодня это выдают за инициативу действующего главы Айсена Николаева в связи с популярностью площади после реконструкции, эксплуатируя национальное самосознание коренного населения. Коммунисты и другая системная оппозиция, в свою очередь, используют недовольство пожилого, но электорально активного населения, чтобы привлечь к себе побольше внимания. Политологи и политтехнологи с глубокомысленным видом делают выводы о том, что все затеяно, чтобы отвлечь внимание народа от вопроса с отменой (возможной) прямых выборов мэра Якутска. Истина же вообще лежит в стороне: площадь Ленина остается, площадь Республики появляется, как решили 10 лет назад.

#Аналитика