ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.58K photos
8 videos
4 files
14.5K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
На Форуме специалистов политических профессий, 30 ноября.

#ПолитологОрлов #ФСПП2024
Гращенков: социальная повестка может стать полем для борьбы новых акторов в регионах

Подготовка к выборам в Государственную Думу грозит стать непростым периодом для региональной власти и общества. На фоне роста политизированности и усиления общественных настроений становится очевидной серьезная проблема: в регионах фиксируется дефицит акторов, способных управлять локальной повесткой.

Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики:

Региональные элиты предпочитают занимать выжидательную позицию, опасаясь, что любые инициативы будут восприняты как «раскачивание лодки» в сложный для страны период. Это касается как экологических протестов, так и недовольства действиями местной власти. Например, требования граждан отказаться от строительства экологически опасных объектов или сохранить культурное наследие все чаще наталкиваются на пассивную реакцию, потому как местные чиновники боятся вмешательства силовых структур или жесткой оценки со стороны федерального центра.

Однако история с протестами в Курске, связанными с вынужденными переселенцами, показала, что локальное напряжение может привести к отставкам губернаторов. Общественное пространство в регионах пока кажется стерилизованным, но очевидно, что этот покой — временный.

Ситуация в 2025-2026 годах будет осложнена рядом непопулярных решений, уже анонсированных властями. Например, ожидается повышение тарифов на услуги ЖКХ, в некоторых случаях — более чем на 20%. Это станет серьезным испытанием для социального самочувствия в регионах, где и без того растет недовольство ухудшением качества жизни и непрозрачностью действий местной власти.

Социальная повестка, традиционно подхватываемая коммунистами, может стать полем для борьбы новых акторов. На фоне приближающихся выборов некоторые местные политики начнут активнее работать на местах, критикуя мэров, губернаторов и чиновников. Одновременно можно ожидать оживления партийной активности: новые партии будут создавать ячейки, а существующие — расширять свое влияние, переходя от волонтерских инициатив к более политизированной работе, например, к контролю над местной властью.

Дополнительным катализатором могут стать как внешние, так и внутренние факторы. Снижение санкционного давления на Россию способно привести к большей свободе действий для региональных элит, тогда как внутренние проблемы — рост тарифов, снижение уровня жизни, сокращение рабочих мест — наверняка спровоцируют гражданскую активность.

Кремль уже реагирует на вызовы, вводя новые KPI для оценки эффективности губернаторов, включая уровень народной поддержки. Однако локальные протесты и активизация региональных движений могут серьезно подкорректировать представление федерального центра о ситуации в регионах.

Политическая турбулентность на местах неизбежно возрастет, и ключевым вопросом остается: как региональные власти, общественность и федеральный центр будут реагировать на вызовы предстоящего электорального цикла?

#Аналитика
Инютин: для некоторых курских чиновников просто отставка, без последующего внимания силовиков, будет восприниматься как удача

В Курске заключен под стражу бывший заместитель генерального директора АО «Корпорация развития Курской области» Игорь Грабин. Его обвиняют в необоснованном расходовании финансовых средств, выделенных на строительство фортификационных сооружений в регионе. Пока Грабин арестован на два месяца. Тем временем врио губернатора Курской области Александр Хинштейн заявил, что без претензий примет увольнение чиновников Курской области, не готовых работать в новом формате, а те, кто чувствует за собой какие-то грехи, «могут покаяться «на берегу».

Инютин Владимир, политолог, кандидат политических наук, директор Центра социально-политических технологий:

 С большой вероятностью мы видим самое начало распутывания коррупционного клубка. Обращает на себя внимание сумма необоснованного расходования бюджетных средств, которая вменяется заместителю генерального директора АО «Корпорация развития Курской области» Игорю Грабину, – более 173 млн рублей. Речь фактически идет об одном эпизоде, связанном со взаимодействием с коммерческой организацией.

Основная тяжесть проблем, связанных с вторжением в Курскую область, легла на жителей приграничных районов, по данным подсчетов, приводившихся областной властью, более 160 тыс. человек были вынуждены покинуть свои дома, найти приют в ПВР, у родственников и знакомых, на съемных квартирах как в самом регионе, так и за его пределами. Проблемы, связанные с недостаточной эффективностью построенных фортификационных сооружений, распределением бюджетных средств на помощь пострадавшим, в том числе на выдачу жилищных сертификатов, уходящей управленческой команде «замести под ковер» не удалось – да и невозможно было в сложившихся обстоятельствах.

Даже биография нового врио губернатора (работа в качестве специалиста по коррупционным расследованиям в СМИ, затем в качестве советника директора Росгвардии) ясно говорит о том, что к возникшим в Курской области проблемам будет приковано самое пристальное внимание и контроль будет вестись на федеральном уровне. То, что управленческую команду бывшего губернатора ждет перетряска, даже не обсуждается. Вспомним, что даже внезапная для многих отставка многолетнего главы Белгородской области Евгения Савченко и приход Вячеслава Гладкова в конце концов привели к радикальному обновлению руководства региона, а ведь ситуация воспринималась как не в пример более спокойная, тем более тогда никаких вторжений и обстрелов не было. Думаю, для некоторых членов команды бывшего губернатора просто отставка, без продолжения в виде повышенного внимания правоохранительных органов, будет восприниматься как удача.

#Аналитика
Трескин: сокращения в администрации Мурманска и оптимизация бюджетных организаций. Как нейтрализовать негативный эффект

Штат администрации Мурманска и подведомственных структур планируется сократить на 10%. Это произойдет в рамках комплексного плана повышения эффективности бюджетных расходов в Мурманской области, сообщил мэр Юрий Сердечкин. Как напоминает РБК, впервые о комплексном плане повышения эффективности бюджетных расходов в Мурманской области детально рассказала первый вице-губернатор Оксана Демченко на заседании регионального правительства в конце ноября текущего года. Она отметила, что основной упор будет сделан на укрупнение юридических лиц: в сфере образования количество бюджетных организаций планируется сократить с 369 до 197, в сфере культуры – с 42 до 19, в спорте – с 34 до 20.

Трескин Вадим, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области:

 При текущем уровне безработицы с трудоустройством сокращаемых сотрудников особых проблем не будет. Другое дело, что это будет иное место работы, а для этого необходимы программы переподготовки, чтобы обеспечить людям комфортные ощущения на новых местах. При внешней востребованности кадров, когда балом правит работник, ожидать, что оптимизация структуры городской администрации Мурманска вызовет массовое недовольство, не стоит. Этот процесс должен помочь обеспечить коммерческий и муниципальный сектор квалифицированными кадрами.

Оптимизация бюджетных организаций – процесс более сложный, поскольку бюджетникам из сферы образования или культуры по-прежнему сложнее себя найти. Здесь как раз органы государственной власти должны задуматься над новыми решениями, чтобы сократить разросшийся за последние 10 лет бюджетный сектор и передать часть функционала в исполнение либо некоммерческому сектору, либо на аутсорсинг коммерческому сектору.

Если людей освобождают от обязанностей, то должны предлагать обучение, обеспечивать психологическую поддержку, профессиональную переподготовку. Это поможет нейтрализовать возможный негатив. Также важно, чтобы в процессе оптимизации не пострадал получатель услуги.

Сокращения, оптимизация структур должны предполагать и программы компенсации людям. Сейчас, на конец года, когда все бюджетные средства расписаны, ситуация чревата откладыванием выплат на следующий год (для этого опять же должны быть заложены средства в бюджет на следующий год – на компенсации, переобучение, переквалификацию). Безусловно, финансовый момент должен быть учтен при проведении оптимизации. Основная задача заключается в том, чтобы не ухудшить условия для освобождающихся работников и для получателей услуг. К примеру, сократив штат учителей, повысив им уровень заработной платы, нельзя обязать их работать на три ставки вместо двух.

Трудозаполненную бюджетную сферу периодически необходимо оптимизировать. Главное, чтобы этот процесс проходил без вреда для людей, был плановым и системным, с учетом всего ранее сказанного.

#Аналитика
Колчин: у сокращенных сотрудников администрации Мурманска вряд ли возникнут проблемы с трудоустройством

Штат администрации Мурманска и подведомственных структур планируется сократить на 10%. Это произойдет в рамках комплексного плана повышения эффективности бюджетных расходов в Мурманской области, сообщил мэр Юрий Сердечкин. Как напоминает РБК, впервые о комплексном плане повышения эффективности бюджетных расходов в Мурманской области детально рассказала первый вице-губернатор Оксана Демченко на заседании регионального правительства в конце ноября текущего года. Как она отметила, основной упор будет сделан на укрупнение юридических лиц: в сфере образования количество бюджетных организаций планируется сократить с 369 до 197, в сфере культуры – с 42 до 19, в спорте – с 34 до 20.

Колчин Петр, политолог, политический аналитик:

 Определенная дебюрократизация управленческого аппарата может вызвать даже умеренно положительную реакцию жителей. Во многих регионах администрации могут раздуваться практически искусственно, в результате чего в административных структурах формируются совершенно неэффективные подразделения, решающие узкий спектр задач. Считаю, что никаких серьезных перепадов, угроз для работы администрации Мурманска процесс сокращения штата не принесет. Оптимизация будет проводиться умеренно. В условиях кадрового дефицита во многих сферах проблем с трудоустройством специалистов не возникнет.

В первую очередь власти намерены оптимизировать чиновничий аппарат. Другие бюджетные организации в меньшей степени могут быть затронуты этими процессами. С другой стороны, очевидно, что многие из-за них могут также обладать раздутым штатным расписанием. Определенная ревизия, контроль городских органов позволят значительно усилить эффективность их работы, возможно, при сокращении кадрового состава. Уверен, что никаких серьезных социальных потрясений это не вызовет: 10% – это небольшая величина.

#Мнение
Богданов: жители Коми не готовы к «варягам» в региональном правительстве

Врио губернатора Коми Ростислав Гольдштейн произвел первые назначения: должность и. о. министра природных ресурсов и охраны окружающей среды назначен Роман Полшведкин, зампредом правительства и министром строительства и ЖКХ – Эдуард Слабиков, министром здравоохранения стала Ирина Кондратьева.

Богданов Илья, депутат Государственного Совета Республики Коми:

 Новый врио губернатора Республики Коми Ростислав Гольдштейн начал кадровую политику с назначения местных кадров. Они в целом лучше знают специфику региона и, на мой взгляд, эффективнее будут работать на своих местах.

Многие действительно грамотные специалисты покинули республику за время правления двух предыдущих глав. Вернуть этих управленцев будет, конечно, проблематично – нужно предложить максимально хорошие условия, чтобы заинтересовать их. Тем не менее на местном уровне можно в целом под каждую сферу подобрать подходящие кадры. У предыдущего губернатора Владимира Уйбы (руководил регионом с 2020 по 2024 годы. – РК), скорее всего, не было такой цели – искать профессионалов среди местных специалистов. Он во многом опирался на договоренности и наработки своей прошлой деятельности на федеральном уровне, хотя в целом кадровые решения бывшего главы региона не поддаются логике. Опыт предыдущих руководителей Коми показал, что жители региона не готовы к «варягам» в правительстве.

#Мнение
Громский: новым заместителям глав районов Ленинградской области из числа бойцов СВО будет легче выстраивать работу с ветеранами

В Ленинградской области во всех районных администрациях вводится должность заместителя главы администрации по поддержке участников специальной военной операции и их семей. Трудоустраивать на эти должности будут героев СВО. Об этом сообщил губернатор Александр Дрозденко в своем Telegram-канале.

Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК):

Инициатива властей Ленинградской области о введении во всех районах должности замглавы администрации по поддержке участников СВО позитивная и заслуживает внимания. Понятно, что это и с точки зрения человеческой психологии важно, поскольку очевидно, что бойцы, ветераны СВО в большей степени склонны общаться о каких-то своих жизненных ситуациях с такими же, как они. Такому специалисту, сотруднику администрации, который обладает боевым и социальным опытом, который тоже вернулся с СВО, встраивался в общество, решал вопросы по получению льгот, будут понятны вопросы, которые задают другие участники СВО. Обладая соответствующим статусом, со всеми органами власти и акторами этого процесса новый чиновник сможет легко построить предметный диалог.

Стоит отметить, что введение новой должности и построение задач с точки зрения трансформации управления регионом и в принципе включение ветеранов в управленческий резерв позволят замам по направлению, с одной стороны, продемонстрировать управленческие качества на гражданке, с другой – втянуться в процессы, которые позволят впоследствии заниматься другими вопросами. Поддержка воинов СВО и их семей – это комплексная задача, включающая широкий круг вопросов: от экономики до культуры. Поэтому мы получаем «разведку боем» для будущих кадров в исполнительной и законодательной власти.

Известно, что Ленинградская область является лидером по организации помощи подразделениям именно в зоне СВО. Существуют организации, которые являются «единым окном», отвечающим за сбор направления помощи, отдельно ведется работа с крупным бизнесом, что позволяет реализовывать под эгидой региона такие крупные проекты, как подземные госпитали и т. д. Что касается социальной поддержки, то эти вопросы решаются достаточно эффективно. Но присутствуют и традиционные сложности. Большая территория региона с определенным количеством равновеликих некрупных поселений и городов вызывает необходимость постоянного сотрудничества с Санкт-Петербургом (например, по вопросам трудоустройства). Работа новых заместителей поможет конкретизировать это направление.

#Аналитика
Телегин: решение Дрозденко назначать на должности заместителей глав районов ветеранов СВО – логичный шаг

В Ленинградской области во всех районных администрациях вводится должность заместителя главы по поддержке участников специальной военной операции и их семей. Трудоустраивать на эти должности будут героев СВО. Об этом сообщил губернатор Александр Дрозденко в своем Telegram-канале.

Телегин Александр, представитель АПЭК в Ленинградской области:

Сама по себе новая должность заместителя главы в районных администрациях – это предельно верный ответ на запрос времени. Любые меры поддержки героев СВО не терпят формального отношения. Они должны адекватно, своевременно, доступно и оперативно отвечать на потребности людей. Именно поэтому предложение властей Ленинградской области назначать на эти должности людей, вернувшихся из зоны СВО, а не просто чиновников очень продуманное и предельно человечное. Люди должны получать реальную поддержку, обратную связь, решение вопросов, находить общий язык и чувствовать, что их слышат и готовы оперативно помочь. Никто лучше людей, вернувшихся из зоны СВО, не знает, что действительно необходимо таким же людям. Уверен, они отнесутся с большим пониманием, отдачей, отзывчивостью и сделают максимум необходимого.

Меры поддержки должны отвечать на запросы, потребности. Ко многим решениям нельзя быть готовым сразу на 100%. Где-то будут требоваться корректировки, помощь, поскольку это живой процесс. Власти Ленинградской области довольно оперативно реагируют, вносят коррективы в меры поддержки – на данный момент существует около 60 мер поддержки героев специальной военной операции и членов их семей, включая реабилитацию, адаптацию после возвращения. Ленинградская область в данном направлении реагирует быстрее многих субъектов РФ, если вообще не в числе первых. На базе мультицентра социально-трудовой интеграции во Всеволожске существует уникальный проект, известный по всей России, где запускают различные площадки по адаптации, интеграции, обучению вернувшихся участников специальной военной операции, в том числе получивших ранения, инвалидность, чтобы люди максимально быстро и комфортно вернулись к нормальной жизни. Люди получают новые профессии, трудоустраиваются, вливаются в мирную жизнь.

Президент России Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что ветераны СВО – это будущая элита страны. На прошлой неделе Владимир Перфильев, участник СВО, по итогам конкурсных процедур назначен главой администрации поселения Торковичи Лужского района. Это человек, который верит, что сила в правде, и я уверен, что это будет реализовано на вверенной ему территории. Таких примеров и поводов для гордости у нас достаточно много. Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко понимает, что это будущая элита, люди, на которых можно положиться. Поэтому задача руководства региона сегодня им всесторонне в этом помочь.

#Аналитика
Прямая линия Текслера: ЖКХ, транспортная реформа и планы по развитию Южного Урала

📍Возможности прямой линии


Губернатор Челябинской области Алексей Текслер провел прямую линию. Помимо жителей региона, в беседе приняли участие представители СМИ. К началу линии губернатору поступило более 8,5 тыс. обращений. Больше всего сообщений касалось сферы ЖКХ, строительства дорог, благоустройства территорий и социальных выплат.

До того как начать отвечать на вопросы, Текслер отметил, что во время подобных мероприятий не только решаются конкретные задачи, но и вносятся коррективы в планы на будущий год.

«Прямая линия дает нам возможность в некотором смысле уточнить свои планы, принять дополнительные решения по тому, как улучшить жизнь южноуральцев», – сказал Текслер.

Один из вопросов от журналистов касался транспортной реформы, которая волнует многих жителей региона: идет она успешно или есть проблемы? По словам Текслера, реформа еще не окончена и дел действительно предстоит немало. На данный момент ведется большая системная работа по исключению дублирующих маршрутов, обновлению подвижного состава и так далее. Он напомнил, что в 2019 году ситуация в этой сфере была ужасной, проблемы накапливались годами. Но за это время куплено 1260 единиц транспорта, появились регулируемые тарифы, меняется инфраструктура, добавляются маршруты, параллельно решается кадровый вопрос. Губернатор заверил, что ситуация изменится в лучшую сторону.

В ходе прямой линии Текслер сообщил об индексации зарплаты челябинских бюджетников в 2025 году на 4%. Но он подчеркнул, что в течение года она будет индексироваться еще несколько раз.

«С 1 июля у нас тарифы меняются, поэтому будем смотреть за этой ситуацией и принимать отдельные решения в течение года. Я думаю, у нас будет несколько раз индексация», – добавил губернатор.

Он также озвучил планы по созданию областного молодежного центра. По его словам, над проектом трудится правительство, прорабатывается решение.

«Уверен, это будет интересное пространство, объединяющее молодежь региона», – сказал Текслер.

Прозвучали также вопросы, касающиеся поддержки семей бойцов СВО, благоустройства дворов, газификации, ремонта школ, больниц, развития туризма, ремонта дорог и так далее.

Текслер подвел итоги линии в своем Telegram-канале: «Поступило много вопросов. Спасибо за вашу активность. Каждый вопрос будет отработан, встанет на контроль, будет обратная связь. Вместе будем развивать дальше наш регион. Всем спасибо».

📍Откровенный разговор

Политолог Александр Мельников отмечает динамичный и деловой формат прямой линии, позволивший максимально эффективно провести мероприятие и разобрать широкий круг вопросов, затронуть большое количество сфер деятельности.

«Заметно, что у Текслера был ряд вопросов, которые он хотел бы дополнительно донести до ответственных чиновников. В частности, несколько раз глава региона обратил внимание на необходимость особого отношения ко всем вопросам, связанным с нуждами участников СВО и их семей. Также он говорил, что нужна персональная работа с каждым их них, чтобы сложилось четкое понимание, какие вопросы их волнуют и так далее», – подмечает Мельников.

Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области Андрей Лавров обращает внимание, что с географической точки зрения в прямой линии поучаствовал практически весь регион, вопросы звучали даже с отдаленных территорий.

«Прозвучало много острых вопросов с конкретными претензиями. Главная опасность подобных мероприятий – в формализации, когда все вопросы заготовлены, все в регионе хорошо и так далее. На прямой линии Текслера ничего подобного не было. Не только вопросы были эмоциональными, но и ответы на них. Тем не менее все вопросы решались конкретно, подключались министры, главы территорий, им Текслер давал распоряжения с конкретными датами», – комментирует Лавров.

В целом он характеризует линию как конструктивный и откровенный разговор с прицелом на развитие Южного Урала.

#Сюжеты
Прямая линия Текслера - 2024: рост интереса жителей и новые возможности обратной связи

🔺Аналитика АПЭК

часть 1

Прямая линия губернатора Челябинской области Алексея Текслера становится все более популярным инструментом взаимодействия жителей области с главой региона. К концу прямого эфира Алексея Текслера было зафиксировано 10 734 обращения. В прошлом году их количество составило 7 552.

Прямая линия традиционно используется как механизм обратной связи, с помощью которого власти региона не просто выявляют перечень наиболее актуальных проблем, но и формируют его для каждого района. Рост количества обращений – позитивная тенденция, которая делает выборку, на основе которой происходит оценка ситуации в области, более репрезентативной. Так, в топ актуальных тем для жителей Челябинской области вошли вопросы ЖКХ, здравоохранения, соцзащиты, благоустройства, работы общественного транспорта и ремонта дорожной инфраструктуры. В территориальном аспекте по количеству обращений лидируют Челябинский городской округ – 50,9%, Магнитогорский городской округ - 11,8%, Копейский городской округ – 4,8%, Сосновский городской округ – 4,3% и Златоустовский – 2,8%. Полученные данные – реальная возможность скорректировать планы развития области на основе ключевых запросов южноуральцев в каждом муниципалитете.

Для того, чтобы в ходе прямой линии были в равной степени представлены запросы всех групп населения области, были приняты новые технические решения. Наряду с работой колл-центра, который обрабатывал электронные обращения, в прямую линию были интегрированы представители региональных СМИ, а также активисты «Движения первых». Они смогли задать наиболее популярные вопросы от специальных аудиторий.

Прямая линия Текслера стала возможностью не только получить обратную связь от жителей региона, но и донести позицию властей по некоторым вопросам до жителей - в частности, по реформе общественного транспорта. Наибольшее количество жалоб, которые фиксируют челябинские СМИ, связано с проблемами работы общественного транспорта. Алексей Текслер пояснил, что оценки городских властей формируются относительно стартовой ситуации 2019 года, характеризующейся абсолютным хаосом в транспортной сфере. С того момента главными направлениями работы были обновление транспорта и устранение дублирующих маршрутов. Достигнуты определенные успехи: за последние четыре года для Южного Урала закуплены 1260 единиц транспорта — 844 автобуса, 335 трамваев и 81 троллейбус. При этом реформа еще идет, происходит донастройка маршрутов и обновление инфраструктуры (трамвайных путей). Пока работы продолжаются, невозможно запустить все мощности. В результате этой работы в начале следующего года вместо 110 трамваев, которые сегодня на маршруте, должны выйти 164. Очевидными позитивные результаты станут по завершении транспортной реформы.

⬇️Продолжение в следующем посте
Прямая линия Текслера - 2024: рост интереса жителей и новые возможности обратной связи

🔺Аналитика АПЭК

часть 2

Вопросы в сфере образования формулировали коллективы учителей и родителей. В первую очередь обращения касались ремонта зданий школ. В ходе прямого эфира поддержку попросили учителя школы села Миасское Красноармейского муниципального района. Эта школа войдет в программу капитального ремонта школ в следующем году. По этой программе в Челябинской области в следующем году будут отремонтированы еще семь объектов образования. Попадание проблем, связанных с ремонтом школьных объектов, в губернаторскую повестку – результат проактивной позиции родителей и педагогического состава.

Также в топе традиционно вопросы сферы здравоохранения. Большинство из них связано с отсутствием/плохим состоянием больниц в муниципалитете, а также с дефицитом квалифицированных кадров. Алексей Текслер взял на специальный контроль ситуацию с городской больницей Карабаша, а также ситуацию с отсутствием фельдшера в Верхнеуфалейском районе. Что касается системного решения проблемы, то в регионе продолжается работа по укреплению первичного звена медицинской помощи. В области уже построено 120 новых ФАПов, в 2025 году планируется сдать еще 65.

В фокусе особого внимания челябинского губернатора - вопросы от членов семей участников СВО. Они касались разных тем: это и вопросы догазификации, здравоохранения и просто помощи в различных бытовых делах. Несмотря на тематическое различие вопросов, обращения от членов семей участников СВО выделены Алексеем Текслером в отдельную приоритетную группу, которая будет рассмотрена в первую очередь. Губернатор обратил внимание на то, что работа по вопросам поддержки семей участников СВО должна вестись в проактивном режиме. Текслер поручил сформировать отчет по реализации этой работы соответствующими ведомствами.

#Аналитика
Мельников: на прямой линии Текслера удалось охватить широкий круг вопросов – к эфиру традиционно подключалась вся команда губернатора

Губернатор Алексей Текслер провел прямую линию с жителями Челябинской области, а также ответил на вопросы представителей СМИ. В течение трех часов обсуждались темы СВО, ЖКХ, общественного транспорта, здравоохранения, благоустройства и многие другие. Губернатор подчеркнул, что такие мероприятия позволяют не только решать конкретные задачи, но и вносить коррективы в планы на будущий год для улучшения жизни южноуральцев.

Мельников Александр, политолог, блогер:

На прямой линии губернатора Челябинской области Алексея Текслера был очень динамичный и деловой формат обсуждения вопросов и проблем, с которыми обращались жители региона. Очевидно, что была установка на максимальную эффективность этого мероприятия, чтобы наибольший круг вопросов предметно разобрать, лишний раз обозначить позицию губернатора и в том числе принять конкретные решения. Традиционно к прямому эфиру подключалась вся команда – и ответственные мэры, и министры. Предметный разговор прошел лейтмотивом через всю прямую линию.

Заметно, что у Текслера был ряд вопросов, которые он хотел бы дополнительно донести до ответственных чиновников. В частности, несколько раз глава региона обратил внимание на необходимость особого отношения ко всем вопросам, связанным с нуждами участников СВО и их семей. Также он говорил, что нужна персональная работа с каждым их них, чтобы сложилось четкое понимание, какие вопросы их волнуют и так далее.

С учетом большого количества жалоб на систему ЖКХ Алексей Текслер в очередной раз использовал площадку прямой линии, чтобы настоятельно рекомендовать управляющим компаниям пересмотреть свои подходы и навести порядок в этой сфере.

По некоторым вопросам Текслер особенно развернуто говорил. Например, по поводу ситуации с общественным транспортом, где проблемы накапливались годами, если не десятилетиями. Губернатор подробно рассказал о проводимой под его руководством реформе.

На прямой линии удалось охватить максимальное количество территорий области. Большое число жителей из разных муниципалитетов смогли задать вопросы, касающиеся практически всех сфер жизни региона.

#Мнение
Два кандидата на пост сити-менеджера Кирово-Чепецка: кто фаворит?

📍Конкурс состоялся


Конкурсная комиссия определила двух кандидатов на пост главы администрации Кирово-Чепецка, второго по величине города Кировской области.

«Комиссией рассмотрено пять кандидатур, из числа которых на рассмотрение Кирово-Чепецкой городской думы предложено два кандидата: Станислав Коваленко и Александр Петухов», – говорится в сообщении пресс-службы горадминистрации.

Итоговое решение о кандидатуре сити-менеджера будет принято в декабре.

Коваленко в настоящее время работает заместителем главы администрации Кирова, начальником территориального управления по Октябрьскому району, Петухов – первым заместителем главы администрации Кирово-Чепецка.

Ранее РК рассказывали, что прошедший 8 октября конкурс на замещение должности главы администрации Кирово-Чепецка был сорван, поскольку ни один из кандидатов не набрал большинства голосов членов комиссии.

Бывший глава администрации Ольга Зыкина покинула пост по собственному желанию после настоятельной просьбы губернатора Кировской области Александра Соколова и горожан, связанной с гибелью девочки из-за падения на нее ветки аварийного дерева. Зыкина возглавляла администрацию с июня 2023 года.

В Кирово-Чепецке двуглавая система власти. Пост главы до недавнего времени занимала председатель думы Елена Савина, но 28 октября она ушла в отставку после критики со стороны губернатора. По словам Соколова, в управлении городом есть системные сбои с благоустройством, аварийными деревьями и так далее.

11 ноября дума избрала нового руководителя. Им стал Сергей Завьялов. После избрания с ним встретился губернатор. Соколов главными задачами главы назвал настройку работы в осенне-зимний период и подготовку к юбилею Кирово-Чепецка. Кроме того, Завьялов попросил главу региона помочь с подбором кандидатов на должность главы администрации.

Савина продолжает деятельность в качестве депутата городской думы от 17-го избирательного округа. Эксперты РК отмечали, что, пока она руководила городом, из-за ее влияния некоторые из кандидатов на пост сити-менеджера отказывались от должности.

📍Кто же главный кандидат?

Депутат Заксобрания Кировской области Дмитрий Русских прогнозирует, что пост главы администрации займет Александр Петухов. Решающее слово, по его мнению, в данном случае за губернатором.

Парламентарий полагает, что конфликта между Завьяловым и новым главой администрации возникнуть не должно, так как Завьялов, по его информации, не намерен долго занимать пост.

«Изначально очень сложно было найти из состава депутатов городской думы того человека, который подходил бы под все параметры должности главы города. Думаю, «Уралхим» и кураторы внутриполитического блока в команде губернатора приняли решение, что Завьялов – единственно возможный кандидат. Насколько я знаю, в планах – сменить двуглавую модель управления городом. Поэтому задача Завьялова – продержаться до следующих выборов и сдать этот пост», – говорит Русских.

Эксперт Российского общества «Знание» Николай Плюснин считает, что пост сити-менеджера займет Станислав Коваленко. Он сомневается, что его отправили во второй по величине город региона из областного центра просто так. Конфликтов у него ни с Завьяловым, ни с кем-либо другим возникнуть, по мнению эксперта, не должно, особенно учитывая, что Савина утратила влияние в городе.

«Что касается Савиной, то, безусловно, с точки зрения управления бюджетом, принятием решений она утратила влияние в городе. Но с точки зрения личного авторитета, понимания ситуации в городе, оценки – оно осталось. Осталось влияние в том числе и как депутата городской думы. Ее роль сильно поменялась, но, безусловно, ее резко не забыли», – добавляет Плюснин.

#Сюжеты
Милешкина: в первых назначениях Гольдштейн отдал предпочтение местным кадрам, которых лично знает

Врио губернатора Коми Ростислав Гольдштейн произвел первые назначения: и. о. министра природных ресурсов и охраны окружающей среды назначен Роман Полшведкин, зампредом правительства и министром строительства и ЖКХ – Эдуард Слабиков, министром здравоохранения стала Ирина Кондратьева.

Милешкина Юлия, политтехнолог:

Врио губернатора Республики Коми Ростислав Гольдштейн приступил к кадровым назначениям. Все назначения – местные кадры. Это хорошее решение, поскольку республика соскучилась по «своим» и по профессионалам. Не по «селебрити», не по заезжим москвичам или родственникам, а по тем, кто любит Коми и умеет работать.

Большинство профессиональных кадров выращено еще при администрации Вячеслава Гайзера (руководил регионом с 2010 по 2015 год. – РК). Как правило, это профессиональные люди, заточенные на задачу и результат.

Трое чиновников, назначенные Гольдштейном (министр здравоохранения Ирина Кондратьева, зампред правительства и министр строительства и ЖКХ Эдуард Слабиков, и. о. министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Роман Полшведкин), работали в администрациях, занимали правительственные посты при экс-губернаторе Гайзере. Кроме того, в этот период и сам Ростислав Гольдштейн находился в регионе: он был депутатом, а также имел бизнес. Их назначение – правильный и осознанный выбор. Будущее покажет, насколько чиновники в новых условиях готовы адаптироваться. Гольдштейн отдает предпочтение не только местным кадрам или тем, кого ему порекомендовали, а тем людям, которых он лично знает.

#Мнение
В Мурманске сократят штат чиновников и оптимизируют бюджетные учреждения: удастся ли сэкономить без негативных последствий?

📍Региональный план


В Мурманской области реализуется комплексный план повышения эффективности бюджетных расходов. Он, в частности, предполагает проведение оптимизации структуры администрации региональной столицы.

«С 1 июля 2025 года на федеральном уровне предусмотрено сокращение государственных служащих в размере 10% предельной штатной численности. Планируем сократить штатную численность администрации Мурманска и подведомственных структур в таком же соотношении», – сообщил глава Мурманска Юрий Сердечкин.

Глава города отмечает, что сокращения не скажутся на объеме предоставляемых услуг, а наоборот, позволят выстроить более эффективный механизм взаимодействия с жителями города.

Напомним, в конце ноября о комплексном плане повышения эффективности бюджетных расходов в Мурманской области впервые рассказала первый вице-губернатор Оксана Демченко. Она заявила, что основной упор будет сделан на укрупнении юридических лиц. Это позволит сократить расходы на содержание административно-управленческого персонала. Например, в сфере образования количество юридических лиц сократится с 369 до 197, в сфере культуры – с 42 до 19, в спорте – с 34 до 20.

«Мы говорим об уменьшении именно числа администраторов, а не о таких ценных кадрах, как врачи, учителя. Поэтому объемы услуг сохранятся, а их качество даже повысится», – пообещала вице-губернатор Оксана Демченко.

В Мурманской области будут укрупнены сады и школы, а в некоторых муниципалитетах создадут единые образовательные комплексы. Объединять также планируют библиотеки, медицинские, спортивные учреждения.

Ранее о необходимости сократить число государственных служащих заявлял министр финансов РФ Антон Силуанов. По его словам, уменьшение количества работников госсектора должно сопровождаться увеличением зарплаты в этой сфере. В ноябре стало известно о планах федеральных властей по сокращению числа госслужащих на 10% к 1 июля 2025 года, пишет РБК.

📍Основная задача – не ухудшить жизнь людей

Многие бюджетные учреждения действительно могут обладать раздутым штатным расписанием, поэтому сокращения не будут вызывать социального недовольства жителей, считает политолог и политический аналитик Петр Колчин.

«Определенная ревизия, контроль городских органов позволят значительно усилить эффективность их работы, возможно, при сокращении кадрового состава. Уверен, что никаких серьезных социальных потрясений это не вызовет: 10% – это небольшая величина», – говорит эксперт.

По словам политолога, в условиях кадрового дефицита во многих сферах проблем с трудоустройством сокращенных специалистов не возникнет.

Ожидать, что оптимизация структуры городской администрации Мурманска вызовет массовое недовольство, не стоит, однако власти должны подумать о программках профессиональной переподготовки. Также сокращаемым сотрудникам должны быть предоставлены все положенные финансовые компенсации, подчеркивает представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области Вадим Трескин.

«Если людей освобождают от обязанностей, то должны предлагать обучение, обеспечивать психологическую поддержку, профессиональную переподготовку. Это поможет нейтрализовать возможный негатив. Также важно, чтобы в процессе оптимизации не пострадал получатель услуги. Сокращения, оптимизация структур должны предполагать и программы компенсации людям», – говорит Вадим Трескин.

Важно следить за нагрузкой тех сотрудников, кого не сократят, продолжает эксперт: «Основная задача заключается в том, чтобы не ухудшить условия для освобождающихся работников и для получателей услуг. К примеру, сократив штат учителей, повысив им уровень заработной платы, нельзя обязать оставшихся работать на трех ставках вместо двух».

#Сюжеты
Лобойко: современная модель общественного диалога в регионах – это тонкий механизм, настроенный на поддержание стабильности

Общественная активность в регионах в последние несколько лет заметно снизилась. Наблюдатели традиционно объясняют новый тренд консолидацией населения и политических акторов вокруг действующей власти.

Лобойко Дмитрий, руководитель Центра «Региональные исследования»:

Общественная жизнь в российских регионах сегодня напоминает неторопливую реку: поверхность спокойна, но под ней скрываются интересные течения. Но увидеть их до поры до времени могут, увы, только специалисты со сложными и точными инструментами. Для остальных выход течений на поверхность всегда выглядит, как непредсказуемый сюрприз.

В современном информационном пространстве происходит любопытный феномен: чем сложнее тема, тем осторожнее ее публичное обсуждение. Возможно, это естественная реакция общества на возросшую глобальную турбулентность в сочетании с высоким уровнем зарегулированности общественной жизни.

Возьмем, например, систему региональных выборов. За последние годы она трансформировалась в сложный механизм, где публичная конкуренция уступила место административной эффективности. Можно долго дискутировать о плюсах и минусах такого подхода, но очевидно одно – он существенно изменил характер политического процесса на местах и реальную дискуссию не подразумевает.

Многодневное голосование – еще один пример современных новаций. С одной стороны, оно действительно делает процесс более доступным для избирателей. С другой – создает определенные сложности для организации полноценного наблюдения, особенно со стороны небольших политических объединений. Это дилемма между удобством и прозрачностью властями давно решена и дискуссий не предполагает.

Или пенсионная реформа. Она тоже остается предметом неформальных обсуждений. Ее экономические основания, как и любые серьезные структурные изменения, вызывают различные интерпретации. Особенно интересно, как изначальные расчеты адаптируются к новым экономическим реалиям, пришедшим в нашу страну весной 2022 года.

Отдельного внимания заслуживает тема влияния текущей внешнеполитической ситуации на экономику. Здесь мы наблюдаем интересный баланс между объективными сложностями и удивительной способностью экономической системы к адаптации. Но обсуждение причин, актуализировавших эту тему, не сулит ничего хорошего инициаторам дискуссии.

Современная модель общественного диалога в регионах – это тонкий механизм, настроенный на поддержание того, что власти называют стабильностью. При этом возникает закономерный вопрос: как обеспечить необходимую обратную связь между обществом и властью в этих условиях?

Отсутствие явных каналов выражения общественного мнения не означает его отсутствия – оно просто принимает иные формы. Это создает определенный разрыв между публичной повесткой и реальными настроениями, что требует особого внимания со стороны управленческих структур. Хуже всего то, что это требует высокого уровня компетенций со стороны управленцев на местах. С этим, увы, есть дефицит.

«Оживление» общественной повестки в регионах – это не столько вопрос политической конкуренции, сколько задача сохранения эффективной системы социальной коммуникации. Возможно, стоит искать новые форматы общественного диалога, которые позволят совместить открытость с сохранением видимости безмятежности.

А пока мы наблюдаем, как региональная общественная жизнь находит свои пути развития – через профессиональные сообщества, локальные инициативы и неформальные объединения. Не подполье, но на безопасном расстоянии от контролирующих органов. В этом тоже есть своя мудрость – российское общество всегда находит способы самоорганизации, соответствующие текущему моменту. Как река с ее невидимыми до поры течениями.

#Аналитика
С Днём Конституции! С праздником, друзья!

#ПолитологОрлов
Лавров: прямая линия Текслера. Откровенный разговор о проблемах региона

Губернатор Алексей Текслер провел прямую линию с жителями Челябинской области, а также ответил на вопросы представителей СМИ. В течение трех часов обсуждались темы СВО, ЖКХ, общественного транспорта, здравоохранения, благоустройства и многие другие. Губернатор подчеркнул, что такие мероприятия позволяют не только решать конкретные задачи, но и вносить коррективы в планы на будущий год для улучшения жизни южноуральцев.

Лавров Андрей, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области:

Формат прямой линии достаточно традиционный, но каждый раз он совершенствуется: расширяется как круг участников, так и круг вопросов. Кроме того, форматы включения были тоже разнообразные – медийный прием, соответствующий нынешнему развитию коммуникаций, цифровой среды. После прямой линии Алексей Текслер в своем Telegram-канале прокомментировал прямую линию, пообещал, что по каждому из поступивших вопросов будет дана обратная связь. Также прозвучал общий призыв, что власть будет работать совместно с жителями на благо региона.

С географической точки зрения участие в прямой линии приняла практически вся Челябинская область. Вопросы прозвучали и из небольших отдаленных муниципалитетов. Произвели большое впечатление вопросы от молодежи, прежде всего от «Движения Первых». Текслер уделял большое внимание в целом вопросу развития молодежи, ее поддержки. Что касается других тем на прямой линии, то были вопросы от членов семьи участников СВО по поводу их поддержки. Еще одна острая тема – ЖКХ и деятельность управляющих компаний. На третьем месте – транспортная революция, на четвертом – медицина: функционирование и ремонт больниц, социальных учреждений и так далее.

Было много и острых вопросов с конкретными претензиями. Главная опасность подобных мероприятий – в формализации, когда все вопросы заготовлены, все в регионе хорошо и так далее. На прямой линии Текслера ничего подобного не было. Не только вопросы были эмоциональными, но и ответы на них. Тем не менее все вопросы решались конкретно, подключались министры, главы территорий, им Текслер давал распоряжения с конкретными датами.

Оценивая риторику губернатора, можно отметить, что это был конструктивный, откровенный разговор об общих проблемах региона и с прицелом на решение вопросов людей, на развитие Челябинской области.

#Аналитика
Русских: между новым главой Кирово-Чепецка и будущим сити-менеджером вряд ли будут конфликты

В Кирово-Чепецке со второй попытки состоялся конкурс на пост главы администрации города: комиссия выдвинула двух кандидатов на рассмотрение местной думы. На пост претендуют замглавы администрации Кирова Станислав Коваленко и первый замглавы администрации Кирово-Чепецка Александр Петухов. Напомним, бывший сити-менеджер Кирово-Чепецка Ольга Зыкина уволилась в августе по просьбе губернатора Александра Соколова на фоне скандала с гибелью ребенка из-за упавшей ветки дерева. В октябре в отставку ушла глава города – председатель местной думы Елена Савина.

Русских Дмитрий, депутат Законодательного собрания Кировской области:

 Вероятность того, что один кандидат является техническим, очень велика. Предположу, что пост мэра Кирово-Чепецка займет первый заместитель главы администрации города Александр Петухов.

Большее политическое влияние на город оказывает глава администрации. Он является представителем исполнительной власти, отвечает за все расходы и планы. Глава города – это председатель думы, он отвечает за законодательную часть. Поэтому глава администрации по статусу и по ресурсу гораздо мощнее, чем глава города. Хотя ситуация чаще всего зависит от личности человека на той или другой должности. Так, экс-глава города Елена Савина имела больше влияния в городе, была представителем «Уралхима», поэтому подбирала себе удобного человека на должность главы администрации. Многое, конечно, зависит от региональной власти. В данном случае за губернатором будет решающее слово, кто станет главой администрации, поскольку не чепчане ищут себе главу администрации, а региональная власть.

Избранный в ноябре глава города – председатель местной думы Сергей Завьялов – пришелся на переходный период. Изначально очень сложно было найти из состава депутатов городской думы того человека, который подходил бы под все параметры должности главы города. Думаю, «Уралхим» и кураторы внутриполитического блока в команде губернатора приняли решение, что Завьялов – единственно возможный кандидат. Но я так понимаю, что он не навсегда: это временный период до следующего избрания городской думы. Насколько я знаю, в планах – сменить двуглавую модель управления городом, привести ее к одной должности. Поэтому задача Завьялова – продержаться до следующих выборов и сдать этот пост. Вряд ли он будет склонен конфликтовать с новым главой администрации.

Что касается кризисной ситуации с управлением в Чепецке, то сейчас ее нет. Проблема решилась после ухода Савиной. Новый глава администрации будет соответствовать запросу жителей и региональной власти. Нужно решать насущные проблемы города, готовиться к юбилею, а также к выборам 2026 года – жить не в протестном настроении. Что касается влияния в городе, то, уйдя с должности, Елена Савина им больше не обладает.

#Аналитика