📑Вологодская область: новый социально-экономический курс Георгия Филимонова, большой диалог и перезагрузка элит

↘️Навигация по докладу:

– «Антикампания» Филимонова: эксцентричность и непрерывный активизм
◾часть 1
◾часть 2

– Вологодское сообщество активации

– «Стратегия-35»: большой диалог

– «Вологодская мечта» и динамический консерватизм

– Оппозиция: консолидация и «дорожная карта» развития

– Новая команда. Доказательство эффективности
◾часть 1
◾часть 2

– Большая стройка: проблема сроков и реакций

– Равноудаление: пересмотр отношений с деловой элитой
◾часть 1
◾часть 2

– Социальная инфраструктура: масштабный ответ на вызовы

– Филимонов и федеральный центр: представительство интересов

👁‍🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

#Доклад

Козомазов: на муниципальном уровне в Липецкой области идут активные избирательные процессы. Кандидаты по-разному смотрят на развитие районов

В Липецкой области разворачивается интрига вокруг конкурса на пост главы Лев-Толстовского района. Губернатор Игорь Артамонов публично поддержал кандидатуру главы одноименного сельсовета Константина Шабанова. Но действующий глава района Эдуард Брагин тоже планирует участвовать в конкурсе. Он заявил журналистам, что намерен бороться за пост, даже несмотря на позицию губернатора Артамонова.

Козомазов Владимир, политолог:

➖ Возможно, существуют противоречия между действующим главой Лев-Толстовского района Эдуардом Брагиным и Константином Шабановым, кандидатом на этот пост, поддержанным губернатором Липецкой области Игорем Артамоновым. У главы региона есть видение, что нужно произвести смену руководителя этого района, но Брагин уходить с поста не хочет. Это первый момент.

Второй момент связан с тем, что Шабанов говорит о том, что в районе накопилось много проблем и он готов их решать, у него есть план работы. Возникает вопрос: если у человека есть план, он вполне хорошо себя проявил в качестве главы сельсовета и хочет добиться повышения, то что мешало действующему главе района с этими проблемами работать? Основные из них связаны с дорожной сферой, благоустройством и так далее. Выбор за депутатами, которые прислушаются к мнению Артамонова, но в то же время будут руководствоваться своими соображениями и интересами людей, которые их избрали. Сложившаяся ситуация свидетельствует о том, что на муниципальном уровне идут достаточно активные избирательные процессы и у кандидатов есть разные точки зрения на развитие районов. Поддержка со стороны губернатора не противоречит законодательству, он не призывал открыто голосовать за какого-либо из кандидатов, а выразил свое мнение.

#Мнение

📊Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 21 - 27 октября 2024 года

📈Топ-10 (позиция в рейтинге, позиция в рейтинге в прошлом месяце, балл)

➖1. (1; 30,48) С.Собянин
➖2. (2; 24,10) Р.Кадыров
🔺3. (4; 23,32) Р.Кухарук
🔺4. (6; 22,45) М.Кумпилов
➖5. (5; 22,16) А.Текслер
🔺6. (7; 21,41) А.Моор
🔻7. (3; 20,93) Г.Филимонов
🔺8. (10; 20,45) А.Дрозденко
🔺9. (12; 20,04) А.Богомаз
🔻10. (9; 19,98) В.Кузнецов

📉Антилидеры

🔻76. (67; 2,78) А.Травников
🔻77. (66; 2,31) Г.Никитин
🔻78. (76; 2,09) К.Коков
🔺79. (81; 2,05) В.Голубев
🔻80. (73; 1,50) С.Меликов
🔻81. (78; 1,13) Л.Пасечник
➖82. (82; 1,11) А.Турчак
➖83. (83; 0,66) С.Воскресенский
➖84. (84; 0,00) Е.Куйвашев

▪️Наибольшее число постов - А.Смирнов (162).

▪️Наибольшее число лайков - А.Смирнов (106 тыс.).

▪️Наибольшее число комментариев - Р.Кадыров (141 тыс.).

▪️Наибольшее число репостов - С.Собянин (24 тыс.).

📄 Полный рейтинг доступен на сайте АПЭК и портале «Региональные комментарии»

#Рейтинг

Туристический налог: высокие сборы, проблемный сервис в регионах

С 1 января 2025 года местным властям разрешено вводить туристический налог. Соответствующие изменения внесены в Налоговый кодекс РФ. Туристический налог будет начисляться на всю сумму услуг по временному размещению в отеле или гостинице. Предусмотрен постепенный рост ставок с 1% от цены проживания в 2025 году до 5% в 2029 году, при этом будет установлен минимальный налог из расчета 100 рублей, помноженные на количество суток проживания.

📍Директор АНО Центр содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию «Семья и Родина», член Комиссии по направлению «Семья» Госсовета РФ, к.э.н. Наталья Локтева:

➖ Перед массовым введением туристического налога он был апробирован в ряде регионов, например, Петербурге. И показал себя неплохо: бизнес пытается соответствовать, так как есть ряд обязательных условий, например, нахождение в «реестре классифицированных средств размещения», а также за счет сбора в 1% от стоимости услуги, который в принципе не заметен для плательщика, в совокупности существенно пополняется казна, и эти средства можно затем использовать для реставрации тех же культурных объектов.

Отмечу, что для многих сугубо туристических субъектов РФ, для которых туризм является главной статьей доходов, такой налог – существенное подспорье. Также это мотивация развивать внутренний туризм и реализовывать новые инвестиционные проекты. При этом мы видим, что в перспективе, к 2030 году, нам обещают повышение суммы сбора до 5% за услугу. Соответственно, нужно исключать ситуации, когда эти услуги оказываются некачественными, не соответствующими нужному уровню, либо же стоят по цене зарубежных, из-за чего россиянам дорого обходятся путешествия по России.
Пока, к сожалению, отечественные курорты в массе своей, несмотря на высокий ценник, мало соответствуют международным стандартам.

📍Политический обозреватель Андрей Гусий:

➖ Начнем с того, что до введения туристического налога надо было бы сначала навести порядок в целом в этой сфере. Например, гостевые дома, апартаменты до сих пор не получили правового урегулирования. Сам налог и туристический сбор – не одно и то же. Но администрирование и контроль именно за налогом будет проще.

В любом случае, сама идея налога странная. По большому счету, бизнес уже платит все налоги, и это некоторый дублирующий сбор. Как я понимаю, просто поднимать другие налоги точечно нельзя, поэтому выбран такой вариант.

Опять же, муниципалитеты отчитываются, что делается на эти средства, но напомню – изначально шел разговор, что идет дополнительная нагрузка на инфраструктуру, поэтому нужен сбор. Но посмотрите, средства идут – на благоустройство, не на поддержание сетей, которые, по сути, частные.

Надо понимать, что налог введен, и отменяться не будет, все шероховатости будут доводиться до ума в процессе, но я искренне не понимаю, о какой туристической привлекательности идет разговор по некоторым регионам, где введен налог. Туризма еще нет (а возможно и не будет), но – налог уже есть.

📍Эксперт в области туризма, тревел-блогер Наталья Ансталь:

➖ На самом деле здесь логика очень простая: при введении налогов в каких-то регионах туристы могут негативно на это прореагировать, и туристический поток рискует снизиться. Особенно это касается центральной части России. Если мы не берем такие крупные города, как Москва и Петербург, а рассматриваем конкурирующие между собой территории, которые активно борются за туристов, то, конечно, введение такого налога может вызвать ощутимый отток туристов, несмотря на то, что речь идет о небольших суммах. Потому что в принципе люди негативно реагируют на слово «налог». Крупные города эта проблема не особо затронет – люди туда поедут в любом случае.

#Мнения

Игра против Кондратьева: мотивы, цели, интересы

🔺Аналитика АПЭК

В последние недели заметно обострение борьбы за контроль над ресурсным Краснодарским краем. Мощной силовой и медийной атаке подвергаются и региональная власть, и судебная система. Очевидно, федеральные игроки пытаются изменить текущий баланс сил в регионе перед губернаторской кампанией-2025. Губернатор Вениамин Кондратьев предсказуемо переживает ослабление, аналитики прогнозируют его отставку.

Самым громким скандалом стал неожиданный арест экс-мэра Сочи и одного из наиболее влиятельных региональных политиков Алексея Копайгородского в конце сентября. 14 мая он самостоятельно покинул пост с высокой оценкой итогов работы от губернатора и прогнозами карьерного роста. Однако в начале сентября чиновник заявил, что добровольно уходит на СВО. А уже 25 сентября Копайгородского задержали по уголовному делу о присвоении и растрате.

Скандал не утихает: в медиа вбрасывается информация о роскошном образе жизни экс-мэра, сомнительных связях с местным бизнесом и обысках в его окружении. Ряд кубанских источников сообщил, что в разработке силовиков находятся и другие чиновники мэрии. По информации УВД курорта, потому как ее розыск уже подтвержден. Показания экс-мэра могут коснуться целого ряда высокопоставленных чиновников региона.

Дело Копайгородского стало серьезным ударом по губернатору Кондратьеву накануне предвыборной кампании-2025. Экс-мэр Сочи был близок к главе региона, курировал ранее внутриполитический блок области и единолично отвечал за город федерального значения. Но самое главное - очевидно ослабление Кондратьева в смысле взаимодействия с силовыми структурами: губернатор не смог повлиять на коррупционный скандал, хотя выстроенные коммуникации с силовыми структурами всегда были для него характерны.

Вероятно, на федеральном уровне активизирована силовая группа с задачей жесткой антикоррупционной зачистки региона. И этот процесс вполне может проходить вне зоны контроля губернатора.
О том, что регион в фокусе внимания федеральных силовиков, заметно по продолжению громких «судебных» дел. В начале октября стало известно об аресте имущества экс-главы краевого суда Александра Чернова по иску Генпрокуратуры (активы оценены в 7 млрд рублей). Чиновника-старожила (работал с 1994 по 2019 год) называют ключевой фигурой в судебной системе региона, который до сих пор влияет на региональную власть. Оздоровление судебной системы края назрело давно, и ревизия силовиков выглядит логично. Однако не менее очевидно и стремление ряда игроков перераспределить баланс сил в регионе. Одна из целей игры - устранить коррупционные центры силы, на которые часто опираются местные элиты.

Главная интрига - сможет ли преодолеть проблемный период сам Кондратьев, который помимо «внешних» претензий имеет множество внутренних проблем. Главная – это фактор усталости от политика-долгожителя: губернатор на посту с 2015 года. Не в пользу Кондратьева и конфликтность в строительной сфере региона, где очевидно отсутствие контроля и прозрачности. В последние годы власти демонстрировали бессилие перед инфраструктурными проблемами: коммунальными ЧП, мусорными коллапсами, экологическими эксцессами.

К региону возрос интерес федеральных игроков - прежде всего из-за стратегических объектов, которые вызывают серьезный финансовый интерес. В их числе трасса Джубга – Сочи, Новороссийский морской порт. Так или иначе, оппоненты Кондратьева имеют мотивы и возможности для большой игры против него, которая с высокой вероятностью будет усиливаться по мере приближения к выборам.

#Аналитика

Продление МЦД в регионы начнется в 2025 году: влияние на экономику Москвы и субъектов РФ

📍Планы по развитию МЦД

Первый этап продления Московских центральных диаметров в регионы начнется в 2025 году. Проект затронет все четыре действующих диаметра, а также Ярославское и Павелецкое направления железной дороги. Об этом сообщается на сайте мэра Москвы Сергея Собянина.

Новые составы запустят между нынешними конечными станциями МЦД и региональными столицами. Первый этап займет три-четыре года, за это время планируется утроить частоту движения поездов.

«Мы выбрали такой щадящий вариант, учитывая все-таки огромную инвестиционную нагрузку на РЖД, чтобы это были минимальные капитальные вложения. Это работа, связанная в первую очередь с улучшением логистики, операционными и информационными системами самой железной дороги», – пояснил мэр Москвы.

Второй этап развития Центрального транспортного узла рассчитан примерно до 2035 года. Поезда будут ходить в шесть раз чаще, чем сейчас.

«Это позитивно будет влиять на экономику не только Москвы, а в первую очередь даже на экономику тех регионов, которые находятся по периметру Московского региона», –отметил Сергей Собянин.

Ранее президент России Владимир Путин говорил, что диаметры наземного столичного метро будут продлены до Калуги и Тулы, а также до других крупных городов в регионах – соседях Москвы.

В марте 2024 года вице-премьер РФ Марат Хуснуллин сообщал, что правительство совместно с РЖД и московскими властями прорабатывает проект продления диаметров до 11 регионов Центрального транспортного узла.

«Сегодня мы видим, что есть потребность в продлении МЦД до всех крупных региональных столиц. Москвой совместно с РЖД и правительством ведется проработка дальнейшего продления до 11 городов этих железнодорожных маршрутов», – заявлял вице-премьер.

Напомним, МЦД – это линии наземного метро, интегрированные с другим транспортом. Первый и второй Московские центральные диаметры открыли в столице в 2019 году, третий и четвертый – в 2023-м. За это время горожане совершили по МЦД 1 млрд поездок.

📍Гуманитарный проект

Благодаря продлению Московских центральных диаметров будет налажено более удобное сообщение субъектов РФ со столицей, что поспособствует повышению уровня качества жизни в регионах, рассказывает научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин.

«Независимо от далекоидущих вопросов, связанных, например, с миграцией рабочей силы, можно утверждать, что значительному количеству людей будет удобнее перемещаться по стране. Большому количеству жителей регионов Центрального федерального округа, близких к Москве, станет легче жить. То есть это достаточно гуманитарный проект», – говорит эксперт.

По мнению руководителя «Политической экспертной группы» Константина Калачева, развитие Центрального транспортного узла скажется не только на комфорте передвижения жителей, но и на экономике регионов.

«Высокий уровень транспортной мобильности – это драйвер развития экономики. Повышение мобильности жителей будет способствовать росту социальной активности, новым решениям в малом и среднем бизнесе, строительству жилья, развитию инфраструктуры, появлению рабочих мест, а также решению проблемы трудовых мигрантов», – поясняет эксперт.

Еще один плюс, по словам Калачева, в том, что появится дополнительная возможность развития внутреннего туризма и отдыха в близлежащих регионах.

#Сюжеты

Олейник: отставка мэра Пензы вписывается в тренд по смене глав городов в Приволжском федеральном округе

Депутаты Пензенской гордумы приняли отставку по собственному желанию главы города Александра Басенко. Губернатор Пензенской области Олег Мельниченко поблагодарил Басенко за работу и уточнил, что решение об уходе было принято в связи с семейными обстоятельствами. Врио мэра назначен первый замглавы города Олег Денисов.

Олейник Дмитрий, главный редактор интернет-газеты «Глас народа», заместитель председателя Общественной палаты Саратова:

➖ В случае с отставкой главы Пензы я бы провел параллель с ситуацией в соседних регионах. В Саратове, Самаре, теперь в Пензе – во всех крупных городах за последнее время поменялся глава. Мне видится, что тенденцию смены глав крупнейших муниципалитетов в различных регионах Приволжского федерального округа запустила настройка системы публичной власти, которая происходит после внесения поправок в Конституцию РФ. Муниципалитеты становятся фактически подразделением регионального правительства. Когда мэр избирался жителями, существовало противостояние, сейчас же главы четко встраиваются в общую систему власти.

Говоря о кандидатуре врио мэра Олега Денисова, пока рано строить предположения, сможет ли он стать постоянным градоначальником. В ближайшее время конкурс на пост главы Пензы будет объявлен, появятся кандидаты – и станет более понятно, кто главный фаворит, причем еще до завершения конкурсных процедур. Можно сказать одно: кандидатура на пост мэра Пензы с большей долей вероятности уже подобрана. Решение об отставке не принимается ранее, чем подобран не только кандидат, но и команда в целом. Предполагаю, в скором времени могут произойти замены глав районов, а также заместителей главы администрации.

В целом ситуация в регионе со скамейкой запасных обстоит нормально. Несмотря на то что многие говорят, что это даже не скамейка, а табуретка, на самом деле людей, готовых и имеющих возможности качественно исполнять обязанности, очень много – и в реальном бизнесе, и в науке, и в иных сферах. Просто не в полной мере реализуются возможности привлечения кадров.

#Мнение

Становой: Филимонов за год губернаторства на Вологодчине смог решить три главные задачи

➖ 31 октября исполнится год, как Георгий Филимонов возглавил Вологодскую область. Стоит выделить как минимум три итога деятельности Филимонова на этом посту.

Первый – коренные преобразования в экономической системе региона. Самая главная задача государственного деятеля – максимально эффективное распределение средств в интересах населения, то есть социальные и прочие инфраструктурные расходы. С февраля Филимонов инициировал 28 губернаторских программ, затрагивающих широкий спектр сфер: от восстановления, например, автовокзалов в небольших районных центрах, которые до этого были приватизированы и закрыты, до создания агроклассов в школах. Это не многомиллиардные программы, но они решают болевые точки. Самой яркой из них я бы назвал возрождение медицины в Вологодской области. За последнее время в эту отрасль пришло более 400 новых врачей и фельдшеров. Для региона это огромное число.

За год нереально решить крупные наболевшие вопросы, но средние болевые точки, на которые прежняя власть обращала не так много внимания, Филимонов смог закрыть. С социально-экономической точки зрения вектор бюджетных расходов сменился на адресную помощь конкретным социальным слоям.

Второй момент: Филимонов прошел легитимную процедуру избрания. Он набрал 62% голосов, тогда как многие губернаторы набирали 70–80%. Но понятно, что трудно сравнивать Вологодскую область (регион, в котором народ ментально вольнолюбивый), например, с Татарстаном или Чечней. Результат Филимонова беспрецедентно высокий для Вологодчины. Эти цифры получены при огромной явке.

Третий момент: формирование команды губернатора и действия Филимонова не как функциональной единицы, а как личности и лидера команды. Его активная работа по возрождению, сохранению и развитию христианских традиций, работа по сохранению потенциала Вологодчины с точки зрения здоровья (пропаганда спорта) заслуживает уважения. Он подает хороший пример и с точки зрения личного бренда. Филимонов смог стать образцом подражания для молодежи, что подтверждается результатами выборов: при общей явке 49% явка среди молодежи – 68% (от общего числа студентов).

Что касается взаимоотношений с элитами. Элита – это группа лиц, которая имеет (или имела) доступ к властным полномочиям и принимала участие в реализации полномочий госвласти, местного самоуправления. С этой точки зрения политической и культурной элиты на Вологодчине не было никогда. Можно выделить только две элитные группы, обе связаны с федеральными экономическими историями. Это крупнейшее предприятие «Северсталь» и химический холдинг «ФосАрго». С ними у Филимонова отношения с точки зрения практических действий рабочие. Вложения этих предприятий с приходом Георгия Филимонова только выросли: инвестиции в общественный транспорт, пространства, образовательные учреждения. Филимонов смог увеличить социальную нагрузку на бизнес.

Георгий Филимонов сформировал Стратегию развития Вологодчины. Если характеризовать ее приземленно, то она имеет следующую цель: Вологодская область по основным показателям должна стать лидером на Русском Севере. Губернатор ставит задачу догнать и перегнать не Москву и Питер (этого никогда не будет), а соседние регионы с точки зрения постепенного качественного улучшения уровня жизни в каждой из ключевых сфер. Предложенные им 28 программ небольшие по емкости, но они носят идею качественного улучшения жизни в каждом сегменте. Основной задачей для него на будущий год является реализация Стратегии развития Вологодской области.

Становой Андрей, генеральный директор Центра политического консультирования.

#Аналитика

Басенко покинул пост мэра Пензы: кто может стать новым градоначальником?

📍Ушел досрочно

Глава Пензы Александр Басенко покинул пост. Решение принято городской думой на основании личного заявления градоначальника, сообщает пресс-служба парламента.

Губернатор Пензенской области Олег Мельниченко, присутствовавший на заседании думы, поблагодарил Басенко за работу и вручил ему Благодарность президента РФ и орден «За заслуги перед Пензенской областью» II степени. Он подчеркнул, что при участии Басенко был реализован ряд крупных, серьезных проектов в городе, а также уточнил, что в отставку мэр уходит «по семейным обстоятельствам».

В свою очередь, Басенко поблагодарил главу региона за постоянную поддержку и содействие, отметив, что без нее была бы невозможной реализация этих проектов.

И. о. главы города назначен первый заммэра Олег Денисов.

Басенко приехал в Пензенскую область из Краснодарского края в апреле 2021 года и был назначен замглавы администрации Пензы по экономике и развитию предпринимательства. В ноябре того же года он стал главой администрации. Тогда в городе была двуглавая система управления: главой Пензы – спикером думы был Владимир Мутовкин. После перехода на одноглавую систему в январе 2023 года Басенко при помощи конкурсной процедуры был избран градоначальником. Его полномочия должны были закончиться в 2027-м.

Основным кандидатом на пост мэра, по информации Первого пензенского портала, считается зампредседателя Заксобрания региона, глава регионального исполкома «Единой России» Сергей Мельников. Также возможными кандидатами называют замглавы Пензы по ЖКХ Ильдара Усманова, который, если не станет градоначальником, может перейти в правительство Пензенской области, и Олега Денисова, действующего врио мэра, которого неоднократно называли одним из главных претендентов на должность.

📍Причины отставки

Политический обозреватель Ирина Горбачева связывает отставку Басенко с началом подготовки Мельниченко к губернаторской кампании – 2026. По ее словам, он намерен к этому времени повысить управляемость регионом и взять город под контроль. Первый шаг к этой цели был сделан во время выборов-2024, когда «Единая Россия» получила большинство в гордуме, а спикером стал человек губернатора – Денис Соболев. Теперь Мельниченко нужен и лояльный ему мэр. Басенко, как отмечает Горбачева, таковым не был.

«Не могу сказать, что между Мельниченко и Басенко когда-либо был конфликт. За Басенко стояла очень влиятельная группа, ругаться с ним никто не хотел. Но если рассматривать этого человека в системе координат «свой – чужой», то для Мельниченко он однозначно чужой. Отставка Басенко была вопросом времени», – рассказывает эксперт.

Обсуждать его уход начали еще в конце 2023 года, усилились разговоры об этом после того, как Басенко не стал первым в партийном списке на выборах. Вместо него список возглавил Мельников, считающийся теперь основным кандидатом на мэрское кресло, подмечает Горбачева.

«Несмотря на то что Басенко со всех сторон очень выразительно намекали, что ему пора бы написать заявление, он держался до последнего. Передумал он после того, как во время принудительного отпуска без его ведома в отставку отправили его зама, самого близкого сателлита – Юлию Ляпину, директоров нескольких муниципальных предприятий, а в МУП по очистке города прошли обыски», – добавляет собеседник РК.

Главный редактор интернет-газеты «Глас народа» Дмитрий Олейник считает, что отставка мэра Пензы вписывается в тренд по смене глав крупных городов в регионах ПФО, связанный с настройкой системы публичной власти, запущенной после внесения поправок в Конституцию.

Что касается возможного сменщика Басенко, Олейник убежден, что он был подобран заранее, но о конкретной кандидатуре можно будет говорить после объявления конкурса.

«В целом ситуация в регионе со скамейкой запасных обстоит нормально. Людей, готовых и имеющих возможности качественно исполнять обязанности, очень много – и в реальном бизнесе, и в науке, и в иных сферах. Просто не в полной мере реализуются возможности привлечения кадров», – говорит Олейник.

#Сюжеты

Калачёв: центральный транспортный узел станет драйвером развития экономики не только Москвы, но и соседних регионов

Мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что продление МЦД в регионы начнется в 2025 году. Проект затронет все четыре действующих диаметра, а также Ярославское и Павелецкое направления Московской железной дороги. Первый этап развития Центрального транспортного узла (ЦТУ), который объединит Москву с соседними регионами, рассчитан до 2028 года, второй – примерно до 2035 года.

Калачёв Константин, руководитель "Политической экспертной группы":

➖ Центральный транспортный узел должен связать Москву с близлежащими регионами посредством скоростных электричек. Для Москвы это прежде всего возможность черпать трудовые ресурсы из регионов – задействовать в работе не мигрантов из стран Центральной Азии, а жителей областей, входящих в состав ЦТУ.

Для регионов эта ситуация тоже привлекательна. Целый ряд субъектов РФ получат способ более быстро и комфортно добраться до Москвы. За счет сокращения времени в пути у людей появится возможность оставаться жить в своем регионе, при этом работая в столице.

Свобода перемещения очень важна для экономики как Москвы, так и областей. Москвичи получат дополнительную возможность внутреннего туризма и отдыха в близлежащих регионах. Люди стали меньше путешествовать по миру, отели Подмосковья перегружены. Появляются перспективные направления туризма для москвичей и гостей столицы.

ЦТУ улучшит связи между регионами страны, и это, безусловно, очень важно. Высокий уровень транспортной мобильности – это драйвер развития экономики. Можно привести в пример Китай, где высочайший уровень транспортной мобильности, который исключительно положительно влияет на темпы роста экономики страны. Поэтому развитие Центрального транспортного узла будет импульсом для экономического роста не только в столичном регионе, но и в соседних. Повышение мобильности жителей будет способствовать росту социальной активности, новым решениям в малом и среднем бизнесе, строительству жилья, развитию инфраструктуры, появлению новых рабочих мест, а также решению проблемы трудовых мигрантов.

#Мнение

Васюткин: у населения Улан-Удэ к Шутенкову накопилось множество вопросов, но он все равно основная кандидатура на пост мэра

В Улан-Удэ завершился прием документов на участие в конкурсе по избранию мэра. Основная кандидатура на пост мэра Улан-Удэ – это Игорь Шутенков. Его поддерживают и глава республики Алексей Цыденов, и некоторые группы местной элиты. Серьезных конкурентов, которые могли бы реально побороться за кресло мэра, я не вижу. Но выделил бы Анатолия Урбанова, руководителя управления капитального строительства, который курирует крупные стройки в республике и в Улан-Удэ. Это человек из команды губернатора, он отлично владеет ситуацией в городе, работал в мэрии. Вполне возможно, после конкурса встанет вопрос о его переходе в горадминистрацию. В любом случае это неприятный сигнал для Шутенкова.

Васюткин Николай, электоральный юрист:

➖ Не уверен, что после избрания мэр будет существенно менять кадровый состав команды. Возможны отставки тех, кто уже находится в пенсионном возрасте, но кардинальных изменений не будет. Может, один-два зама сменятся.

Отмена прямых выборов мэра в Улан-Удэ – это яркий показатель уровня поддержки главы со стороны населения, в том числе по эффективности работы. Видимо, социология показала, что у населения к Шутенкову накопилось огромное число вопросов, и в регионе побоялись прямых выборов. С другой стороны, у Цыденова очень небольшая скамейка запасных. Это его главная проблема. Она существует не только в столице Бурятии, но и в целом в республике.

Первый вызов, который будут стоять перед мэром после избрания, – это решение проблем с отопительным сезоном: в него вошли немного с опозданием. Кроме того, в Улан-Удэ планируется реновация исторического центра и нужно будет провести ремонт тепловых сетей. Еще одна серьезная проблема – это загрязнение воздуха. В столице очень большой процент индивидуальной жилой застройки, и в связи с повышением цен на дрова дома отапливаются углем. Из-за этого воздух в Улан-Удэ – один из самых загрязненных по России. Одно из решений этой проблемы – переход на электроотопление, но для этого нужно полностью менять электросетевое хозяйство. Модернизация планируется, но на это нужны большие деньги, нужен контроль со стороны мэрии. Хотя это, скорее, задача не уровня мэра, программа федеральная, поэтому проблема должна решаться на уровне губернатора.

Хотел бы отметить, что в Бурятии ни одна оппозиционная политическая партия публично не выступила против действующего мэра Игоря Шутенкова. Никто ему явных претензий публично не заявлял, митингов по его отставке в период выборов городского совета депутатов не было. Скорее всего, это говорит о том, что внутрипол попытался договориться с местными элитами о поддержке Шутенкова (по крайней мере, о невмешательстве в процедуру конкурса). Поэтому, возможно, он устраивает политическую элиту.

Но со стороны населения претензии, конечно, есть. В принципе, мало в России сейчас идеальных мэров. Но проблема еще и в том, что сам Шутенков – достаточно закрытый политик. В ситуациях, когда требуется его прямое участие, от него никаких комментариев в информационном пространстве нет. В связи с этим появляется напряжение у населения. Губернатор пытается это блокировать, берет на себя какие-то публичные обязательства, но мэрия немножко отстает от главы региона. И в этом смысле тоже удивительно, почему Цыденов все равно делает ставку на Шутенкова. На мой взгляд, он не выдерживает темпа работы главы республики.

С другой стороны, с учетом планируемых поступлений в бюджет республики, которые пойдут на развитие столицы, губернатор хочет делать ставку на своего человека. В этой связи на протяжении пяти лет никаких конфликтов между мэром и губернатором мы не наблюдали. Шутенков показал себя как системный исполнитель. Глава республики ему доверяет. Но со стороны населения к мэру есть претензии в части публичности и эффективности работы.

#Аналитика

Храпач: развитию дорожных проектов в регионах мешает дефицит квалифицированных работников

Многие регионы сегодня делают ставку на реализацию транспортных проектов. В субъектах возводятся новые переправы, строятся дорожные развязки, применяются самые разные логистические решения.

Храпач Сергей, экономист, председатель правления ассоциации «Межрегионавтотранс»:

➖ Открывая очередной участок автодороги М-11, президент РФ Владимир Путин назвал надежные дороги одним из ключевых условий роста всей экономики России. Именно на этом тренде сконцентрированы усилия правительства РФ, отраженные в Стратегии пространственного развития РФ на период до 2030 года, предусматривающей приведение в нормативное состояние сети региональных и местных дорог в целях повышения транспортной доступности малых и средних городов, сельских территорий.

От нормативного содержания всех видов автодорог зависит не только безопасность участников дорожного движения, но и скорость, а порой и физическая возможность доставки пассажиров и грузов. Для понимания: 67,2% грузов и 58,7% пассажиров доставляется в России автомобильным транспортом. В динамике с 2007 по 2021 годы доля автомобильных дорог регионального значения, не соответствующих нормативу, уменьшилась с 55,7% до 51,8%, а доля таких дорог местного значения, наоборот, увеличилась с 35,5% до 47,2%. При этом надо учитывать, что по данным дорогам идет транспортное обслуживание 82712 населенных пунктов страны. По официальным данным Росстата, протяженность автомобильных дорог общего пользования с 2000 по 2023 годы увеличилась с 584,4 тыс. км до 1575,6 тыс. км, то есть в 2,7 раза, однако значительный скачок – на 69% – произошел в 2012 году, когда в статистику начали включать внутридворовые проезды, которые асфальтировались и ранее.

Интересно соотношение между протяженностью дорог с твердым покрытием с дорогами, такого не имеющими – в 2013 году дороги с твердым покрытием составляли 70,1%, а в 2022 году, когда строительство дорог, по словам заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина было рекордным со времен СССР, соотношение между дорогами с твердым покрытием и без такого не изменилось даже в масштабе статистической погрешности и составило те же 70,1%.

Согласно планам Росавтодора по строительству скоростных автомагистралей, в период с 2020 по 2035 годы, их протяженность должна увеличиться более чем втрое: с 5 до 17,6 тыс. км, то есть, средний темп строительства – 840 км в год. При годовых темпах реконструкции в 1,2 тыс. км абсолютно всех имеющихся в России автодорог, более половины из которых не соответствуют нормативным требованиям, и планах создания нового транспортного коридора протяженностью в 9,6 тыс. км, вызывает вопросы техническая, экономическая и финансовая обоснованность реализации этого проекта до 2030 года, ибо менее чем за 6,5 оставшихся лет провести масштабную реконструкцию почти 10 тыс. км автодороги до уровня магистрали высшей технической категории имеющимися силами и средствами невозможно. Это обуславливается не только низкими темпами строительства, но и дефицитом квалифицированных работников, занимающихся проектированием и строительством автомобильных дорог, который наблюдается более пяти лет. При этом в 2023 году спрос на дорожных рабочих и инженеров вырос в 2,2 раза, на водителей бульдозеров – в 2,4 раза, на водителей тракторов вырос – на 86%, при неизменном предложении, потому как возможности у учебных заведений для увеличения количества подготавливаемых специалистов отсутствуют.

#Аналитика

Будуев: Шутенков не самый лучший мэр с точки зрения эффективности, но это не критически негативный фактор

В Улан-Удэ завершился прием документов на участие в конкурсе по избранию мэра. Кандидатами стали действующий градоначальник Игорь Шутенков, депутат Народного хурала от «Новых людей» Максим Бувалин, бывший замглавы Железнодорожного района Улан-Удэ Вадим Будажапов, начальник управления капитального строительства правительства Бурятии Анатолий Урбанов и предприниматель Константин Бурцев. Конкурс состоится 7 ноября. Напомним, весной в Улан-Удэ отменили прямые выборы мэра, градоначальника будут избирать депутаты горсовета из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией.

Будуев Николай, депутат Госдумы РФ:

➖ Реальный претендент на пост мэра только один. Это Игорь Шутенков. Все остальные – фоновые кандидаты. Некоторые принимают участие в конкурсе, чтобы о себе напомнить, остальные нужны, чтобы была хоть какая-то конкуренция. Не думаю, что они наберут какое-то количество голосов. Депутаты городского совета – люди, которые прошли сито неформального отбора, они все лояльны власти. Поэтому неожиданностей быть не должно.

Мнение главы региона Алексея Цыденова является в этой ситуации приоритетным. Наверное, у Шутенкова есть проблемы с имиджем и он не самый лучший мэр с точки зрения эффективности по стране, у него не самый высокий рейтинг, но все это не имеет первостепенного значения, поскольку эти факторы не носят критически негативных показателей. Всегда можно сказать, что мэр мог бы работать лучше. Тем не менее город живет, развивается, функционирует.

Шутенков, если его выберут мэром, столкнется с тремя ключевыми проблемами. Первая – это критический износ теплоснабжения, электроснабжения. Регулярно происходят отключения электричества в различных районах города, особенно в пригороде. Каждую зиму возникают проблемы с теплом. Вторая проблема – кадровая. Отток населения приводит к тому, что в Бурятии становится все меньше опытных и квалифицированных кадров. А третья проблема связана с высоким уровнем коррупции, которая еще аукнется.

В отношении кадрового состава команды мэра я не ожидаю каких-то революционных событий.

#Мнение

Мусинский: Филимонов, придя год назад в Вологодскую область, включился на 100% во все процессы в регионе

Георгий Филимонов уже год руководит Вологодской областью. 31 октября 2023 года указом президента он был назначен врио губернатора, а в сентябре 2024-го победил на выборах главы региона.

Мусинский Алексей, председатель Молодежного правительства Вологодской области, руководитель клуба исторической реконструкции «Белозерская дружина»:

➖ Придя в Вологодскую область, Георгий Филимонов взял все в свои руки. Он включен на 100% во все процессы в регионе. Несколько результатов его деятельности за год выделить достаточно сложно, поскольку этих процессов и объектов огромное количество. Но, например, для жителей Белозерска одним из знаковых стал проект по реставрации Ильинской церкви, которая была заморожена на 12 лет: ни федеральный центр, ни региональная власть не могли выделить средств на реставрацию, а сейчас она идет полным ходом. Еще один интересный проект – «Лето Русского Севера» – прошел масштабно, интересно и ярко. Все культурные мероприятия были объединены брендингом.

Нельзя не заметить, как теперь Вологодчина начинает появляться в федеральной повестке, на федеральных каналах. Развивается туризм, и раскрывается лицо Вологодчины для жителей других регионов России и не только. Зарубежные выезды, сотрудничество и дружба с Китаем – это заслуга команды Филимонова.

Важно также обратить внимание на то, как работает команда губернатора с молодежью, какой интерес со стороны правительства проявляется к этой группе. Они желают включить молодых людей в процессы развития Вологодчины. Надеюсь, что это только начало длительного пути, доброго взаимодействия и что молодежь будут прислушиваться.

На следующий год перед Георгием Филимоновым стоят следующие задачи: продолжать разбираться с системой ЖКХ, развивать туризм (он недооценен на Вологодчине), международное сотрудничество, привлекать больше инвестиций и показывать людям ту самую душу Русского Севера.

#Аналитика

Блинкин: благодаря продлению МЦД большому числу жителей регионов Центрального федерального округа, близких к Москве, станет легче жить

Мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что продление МЦД в регионы начнется в 2025 году. Проект затронет все четыре действующих диаметра, а также Ярославское и Павелецкое направления Московской железной дороги. Первый этап развития Центрального транспортного узла (ЦТУ), который объединит Москву с соседними регионами, рассчитан до 2028 года, второй – примерно до 2035-го.

Блинкин Михаил, научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства:

➖ Благодаря продлению Московских центральных диаметров (МЦД) в регионы будет налажено более удобное сообщение субъектов со столицей. Независимо от далекоидущих вопросов, связанных, например, с миграцией рабочей силы, можно утверждать, что значительному количеству людей будет удобнее перемещаться по стране. Большому количеству жителей регионов Центрального федерального округа, близких к Москве, станет легче жить. То есть это достаточно гуманитарный проект.

Поможет ли это разогнать экономику регионов, до которых будут продлены МЦД, – тонкий вопрос. Это работает в две стороны. Удобное сообщение позволит человеку ехать за 200 км на работу. Так что доходы населения вырастут, а с точки зрения рабочей силы, наоборот, возможен отток. Экономическая сторона дела может иметь в конкретных случаях разные решения.

Продление МЦД даст Москве ожидание, что будет легче с рабочей силой. С другой стороны, жизнь соседних регионов в некотором смысле будет улучшена. Это политически абсолютно бесспорный результат.

#Мнение

Горбачева: мэр Пензы был чужим для Мельниченко, ему давно намекали, что пора написать заявление об уходе

➖ Отставка главы Пензы Александра Басенко и все процессы, происходящие сейчас в городе, объясняются началом подготовки Мельниченко к губернаторским выборам 2026 года. По моей информации, он собирается на второй срок, в связи с чем нужно повышать управляемость регионом и брать под контроль город.

В сентябре очень удачно прошли выборы в гордуму – «Единая Россия» получила большинство. Политадминистраторам Мельниченко удалось полностью перезагрузить городской парламент и провести большинство своих кандидатов, на чем завершился первый этап плана. В предыдущем комментарии я прогнозировала, что новым спикером думы может стать Денис Соболев. Этот прогноз сбылся. Соболев – человек губернатора, он сейчас имеет карт-бланш по управлению большинством процессов в городе – не только в парламенте, но и в администрации. В этом смысле он более влиятелен, чем тот же врио главы Олег Денисов.

Теперь, чтобы полностью взять под контроль город, необходимо назначить мэра из обоймы губернатора. Кандидат номер один, креатура Олега Мельниченко – это вице-спикер ЗС, руководитель регисполкома ЕР Сергей Мельников. На Мельникова делают ставку, его будут растить как политическую фигуру на будущее. Сейчас ему нужен опыт работы в исполнительной власти. Но есть и два запасных кандидата. Это вице-мэр по ЖКХ Ильдар Усманов и нынешний врио главы Пензы Олег Денисов. Оба также устраивают руководство области, но в меньшей степени, чем Мельников. Если все варианты не сработают, то не исключаю, что в мэры могут двинуть того же спикера гордумы Дениса Соболева или председателя фракции ЕР в гордуме Алексея Петрова. Так или иначе у губернатора получится взять город под полный контроль. Насчет дальнейших кадровых перестановок в администрации: поживем – увидим, но я убеждена, что они планируют перевернуть все.

Не могу сказать, что между Мельниченко и Басенко когда-либо был конфликт. Напротив, по моему мнению, любые возможные трения старались гасить. Все-таки за Басенко стояла очень влиятельная группа, ругаться с ним никто не хотел. Но если рассматривать этого человека в системе координат «свой – чужой», то для Мельниченко он однозначно чужой.

Басенко всегда говорил, что полностью подчинен губернатору и реализует исключительно его поручения и решения. Но на самом деле нередко реализовывал чужую волю, прикрываясь этими словами. Так что отставка Басенко была вопросом времени. Обсуждать такую возможность начали еще в конце 2023 года, слухи усилились к маю 2024-го. После предвыборной конференции реготделения «Единой России» выяснилось, что мэр стал лишь вторым в партийном списке, а возглавил его руководитель исполкома реготделения ЕР Сергей Мельников. Басенко задвинули уже на этом этапе. Дальше по нарастающей развивалась кампания по компрометированию мэра.

Несмотря на то что Басенко со всех сторон очень выразительно намекали, что ему пора бы написать заявление, он держался до последнего. Говорил, что никуда не уйдет и что контракт у него до 2027 года. Передумал он после того, как во время принудительного отпуска без его ведома в отставку отправили его заместителя, самого близкого сателлита – Юлию Ляпину, директоров нескольких муниципальных предприятий, а в МУП по очистке города прошли обыски.

Горбачева Ирина, политический обозреватель, главный редактор Первого пензенского портала.

#Аналитика

Малых: депутаты Краснокамска не удовлетворят требование прокуратуры и не отправят мэра в отставку

В Краснокамске обострился конфликт между муниципальной администрацией и городской прокуратурой. Надзорное ведомство внесло в думу городского округа представление с требованием досрочно прекратить полномочия главы округа Игоря Быкариза на основании «ряда нарушений антикоррупционного законодательства». Но депутаты отправлять главу в отставку не планируют, передает «Коммерсантъ».

Малых Игорь, депутат Законодательного собрания Пермского края, фракция КПРФ:

➖ С губернатором Дмитрием Махониным у главы Краснокамского округа Игоря Быкариза никаких конфликтов нет и быть не может. А претензии прокуратуры считаю необоснованными: доводы условны и к реальной жизни никакого отношения не имеют.

Игорь Быкариз качественно исполняет свои полномочия. Краснокамск в последнее время развивается в геометрической прогрессии. Прокурор в ближайшее время уходит в отставку. Возможно, хочет таким образом напомнить о себе.

Думаю, депутаты не поддержат внесенное представление прокуратуры, потому что поддерживать нечего. Я бы понял претензии, если бы вверенные территории не развивались, отсутствовали бы вложения в их развитие. Но сегодня администрация и глава Краснокамского округа участвуют во всевозможных проектах и программах как регионального, так и федерального уровня.

Безусловно, ситуация вновь может дойти до суда, но перспектив для разрешения в пользу прокуратуры она не имеет. Руководитель не может увольнением отвечать за действия своих подчиненных. Такого закона нет. В противном случае многие губернаторы и мэры подавали бы в отставку за неправомерные действия своих сотрудников и членов команды.

#Мнение

Трескин: минимальная ротация в мурманском правительстве говорит об удовлетворенности Чибиса результатами работы прежнего кабмина

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис представил обновленный после выборов главы региона состав правительства. Изменения произошли незначительные, на 90% состав остался прежним, число заместителей главы региона также осталось неизменным – 10. Но сократилось число министерств – ряд ведомств объединили.

Трескин Вадим, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области:

➖ Изменения в правительстве Мурманской области ожидались. Два месяца потребовалось для того, чтобы согласовать все тонкости и учесть нюансы. В составе нового правительства достаточно много людей, которые уже несколько лет работают в регионе. Произошел обмен с точки зрения муниципалитетов, то есть часть членов прошлого состава правительства ушла на усиление муниципалитетов, а из муниципалитетов кадры перешли в кабинет министров.

Традиционно гендерный состав правительства преимущественно женский, что как раз отличает Мурманскую область от остальных российских регионов. Для северного, близкого к скандинавскому типажа это не является новшеством.

Тот факт, что правительство переназначено с минимальным ротированием, говорит о том, что губернатор Андрей Чибис максимально доволен результатами деятельности прежнего кабмина. Понятно, что полностью сохранить состав невозможно, так как существуют профессиональное выгорание, желание перейти на другие кадровые треки и так далее. В целом в правительстве собраны достаточно грамотные руководители, которые не были замечены в кадровых провалах или несвоевременных заявлениях.

Что касается Владимира Евменькова, который исключен из состава кабмина, то, судя по всему, он выбрал для себя другой трек деятельности – руководство Североморском. Муниципалитет для него понятный, близкий, тем более городу необходимы кадровые решения.

#Мнение

Макаревич: утвержденные Чибисом изменения структуры правительства не поспособствуют эффективному управлению регионом

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис представил обновленный после выборов главы региона состав правительства. Изменения произошли незначительные, на 90% состав остался прежним, число заместителей главы региона также не изменилось (10). Но сократилось число министерств – ряд ведомств объединили.

Макаревич Александр, депутат Мурманской областной Думы, руководитель регионального отделения «Справедливой России»:

➖ Новый состав правительства Мурманской области, который представил губернатор Андрей Чибис, не удивителен. Глава остался в тисках прежних подходов.

Волнует то, что у Чибиса в принятых решениях присутствует, на мой субъективный взгляд, непонимание основ государственного управления. Во-первых, наблюдается огромное количество вилочных должностей: некоторые чиновники являются заместителем губернатора и министром одновременно. Как человек может управлять и курировать себя самого? Есть двойственность в этом подходе. Второй момент: в сфере государственного управления все делится на два ключевых блока – финансово-экономический и социальный. В правительстве Мурманской области эти блоки раздроблены: например, один зам курирует одну часть социального блока, а другой зам – вторую часть и так далее. В других субъектах такого подхода при формировании правительства нет. Такое решение не будет способствовать эффективному управлению регионом.

Если подробнее говорить о персоналиях, то, например, новый вице-губернатор Анна Головина известна в регионе только тем, что вскоре после вступления в должность министра образования опубликовала в социальных сетях пост, где допустила множество ошибок. Каких-либо достижений в этой должности она не добилась, как и на посту министра внутренней политики.

На протяжении последних лет наблюдаются провалы правительства в вопросах, касающихся выполнения нацпроектов, в рамках которых строились соцобъекты. Сфера строительства в целом самая проблемная в регионе. Тем не менее по каким-то причинам министр строительства Алексей Грачиков сохранил свой пост.

Что касается выхода из состава кабмина вице-губернатора Владимира Евменькова и его возможного перехода на пост главы Североморска, конечно, бывают ситуации, когда человек входит два раза в одну и ту же воду, но полагаю, что в случае с Евменьковым руководство городом Североморском ему уже не интересно.

#Аналитика

Пожидаев: Савина сохранит влияние в Кирово-Чепецке, поэтому мало кто хочет занять кресло главы города

Глава Кирово-Чепецка Елена Савина 28 октября ушла в отставку. При этом в тот же день она отчиталась депутатам об итогах деятельности за год – и они признали работу удовлетворительной. И. о. главы города назначен заместитель председателя гордумы Елена Чиженко. Ранее РК сообщали об уходе Ольги Зыкиной с поста главы администрации Кирово-Чепецка по настоятельной просьбе губернатора Александра Соколова.

Пожидаев Александр, помощник депутата Заксобрания Кировской области Сергея Мамаева и депутата Госдумы Владислава Егорова:

➖ В Кирово-Чепецке накопился целый комплекс проблем. Можно сказать, что там существует кризис городской власти. Главная проблема заключается в том, что отсутствует контроль, например, за уборкой города, строительством и другими сферами.

Глава города Елена Савина – человек хороший, но она не терпит другие мнения: должно быть так, как она сказала. По этой причине многие заместители подавали в отставку. После ее ухода некоторым депутатам предложили возглавить Кирово-Чепецк, но они отказались, поскольку Савина продолжит работу в качестве депутата и ее влияние в городе все же сохранится.

В городской думе большинство у партии «Единая Россия». Так как существует партийная дисциплина, да и Савина – довольно тоталитарный управленец, то депутаты признали ее работу удовлетворительной. На мой взгляд, таковой ее работу назвать нельзя, потому что, например, из-за отсутствия в городе контроля за уборкой ветка аварийного дерева упала на ребенка, из-за чего тот погиб (после этого ушла в отставку глава администрации Ольга Зыкина). Присутствуют проблемы и со строительством школ, неправильно составленными контрактами.

Уход Савиной, на мой взгляд, может стать первым шагом в разрешении кризисной ситуации в Кирово-Чепецке. В идеальном варианте необходимо распустить и переизбрать городскую думу. Но отставка Савиной – это в любом случае правильное решение. Также правильным решением было бы объединение должностей главы города и главы администрации, чтобы наладить контроль.

#Мнение